ACCIÓN PÚBLICA DE

INCONSTITUCIONALIDAD
Justicia Constitucional

Presentado por:
Mónica Barrón
Pedro Belmer Peña
Carlos Ramiro Restrepo
Jorge Siachica
 Contenido

1. Marco teórico Control de Constitucionalidad.

2. Historia.
3. Definición.
4. Fuente normativa.
5. Tipos, elementos o partes
6. Procedimientos, ruta procesal, términos, recursos
7. Ejemplos jurisprudenciales.
8. Minutas o formatos.
9. Conclusiones.
 INTRODUCCIÓN

El control de constitucionalidad es el conjunto de recursos

jurídicos diseñados para verificar la correspondencia entre
los actos emitidos por quienes decretan el poder y la
Constitución, anulándolos cuando aquellos quebranten los
principios constitucionales, entre los cuales encontramos
uno de los más importantes que es la acción pública de
inconstitucionalidad.
 1. Marco teórico Control de Constitucionalidad.

Este control de constitucionalidad de las leyes, es

eminentemente político, si está a cargo de un órgano de
naturaleza política, o, es de naturaleza jurídica si está a
cargo de un órgano de naturaleza jurisdiccional.
1. Control por un órgano político.
2. Control por un órgano jurisdiccional.
– El control por vía de acción, o acción de
inconstitucionalidad.
– El control por vía de excepción, o excepción de
inconstitucionalidad.
 2. Historia – anterior a la Constitución de 1991.

• El texto constitucional de Cundinamarca de 1811, para muchos

la primera constitución de la América hispánica, permitió a
cualquier ciudadano hacer uso de una institución llamada
“acción popular”.
• La Constitución de 1853, en su artículo 42, estableció la
obligación de la Corte Suprema de decidir la nulidad de las
ordenanzas municipales en caso de ser contrarias a la
Constitución.
• La Constitución regeneracionista de 1886 no estableció la
acción pública de inconstitucionalidad y dejó el control de
constitucionalidad en manos de la Corte Suprema de Justicia
• En 1887, se expidieron dos leyes opuestas, la que reforzó la
idea de supremacía constitucional y la que expresamente
consagró la supremacía de la ley, sobre la Constitución.
 Historia – anterior a la Constitución de 1991.

• En 1910 se realizó una de las reformas constitucionales más

importantes en la historia de Colombia, se establece la
posibilidad de que un tribunal saque del ordenamiento jurídico
una ley o un decreto del gobierno por ser contrarios a la
Constitución, lo anterior por petición ciudadana.
• La expedición en 1945 mediante el Acto Legislativo 1, repartió
competencia en materia de control de constitucionalidad a la
Corte Suprema de Justicia y al Consejo de Estado.
• Reforma constitucional en 1968 en donde se creó la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
• En 1991, como consecuencia de un movimiento social y
político, a los colombianos se nos presenta un nuevo texto
constitucional.
Historia – La Constitución Política de 1991.
 La Constitución Política de 1991

• El Estado Colombiano modifica su ordenamiento

jurídico constitucional estableciendo nuevos entes y
estructuras que instauran un verdadero Estado
Constitucional de Derecho.
• Bajo este nuevo esquema constitucional se incorporan
importantes principios como la Dignidad Humana, la
supremacía constitucional, la solidaridad y la igualdad.
• Fortalecimiento de la rama judicial, mediante la
creación de la Corte Constitucional, a la cual se le
encomendó la guarda de la integridad y supremacía de
la Constitución Nacional.
 Supremacía Constitucional

Artículo 4 de la C.P.C. La Constitución es norma de normas. En

todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra
norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.

Vladimiro Naranjo M., en su libro teoría constitucional e

instituciones políticas, frente al tema de la supremacía
constitucional dice que: “la supremacía de la constitución resulta
pues, de hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y
del Estado; ella es la fuente, el principio del orden estatal entero, y
hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado sea de
determinada manera y no de otra diferente.

“No hay Estado sin Constitución”.

3. Acción Pública de Inconstitucionalidad
Definición.

“Derecho político que la Constitución, en su numeral

6, articulo 40 concede a cualquier ciudadano para
acusar ante la Corte Constitucional, como violatorios
de una o varias disposiciones constitucionales, las
leyes, decretos y actos contemplados en el articulo
241 (nums. 1, 4 y 5) de la Constitución, con el fin de
obtener una sentencia que decida de manera
definitiva y con efectos erga omnes sobre la
permanencia o exclusión de la norma del
ordenamiento jurídico (Alviar, 2004, pp. 480-481)”.
4. Fuente Normativa.

El marco jurídico de la acción pública de

inconstitucionalidad está dividido entre un marco
constitucional y un marco legal.
MARCO MARCO LEGAL
CONSTITUCIONAL
Supremacía de la Supremacía de la
Constitución Constitución
Artículo 4 – La Constitución Ley 57 de 1887
es norma de normas. En todo Articulo 5º.-Cuando haya
caso de incompatibilidad entre incompatibilidad entre una
la Constitución y la ley u otra disposición constitucional y
norma jurídica, se aplicarán las una legal, preferirá aquélla.
disposiciones constitucionales
 Fuente Normativa.

MARCO CONSTITUCIONAL MARCO LEGAL

Articulo 40. Todo ciudadano tiene Decreto 2067 de 1991. Artículo 2
derecho a participar en la – Las demandas en las acciones
conformación, ejercicio y control públicas de inconstitucionalidad se
del poder político. Para hacer presentarán por escrito, en
efectivo este derecho puede: duplicado, y contendrán:
6. Interponer acciones públicas en ….
defensa de la Constitución y de la 5. La razón por la cual la Corte es
ley. competente para conocer de la
Articulo 95. La calidad de demanda. (…)
colombiano enaltece a todos los
miembros de la comunidad
nacional.
5. Participar en la vida política,
cívica y comunitaria del país;
 Fuente Normativa.

MARCO CONSTITUCIONAL MARCO LEGAL

Artículo 241 – A la Corte Constitucional se le Sentencia C-1052 del 2001, siendo
confía la guarda de la integridad y supremacía de
la Constitución, en los estrictos y precisos el M.P. Manuel José Cepeda
términos de este artículo. Con tal fin, cumplirá las Espinosa, la Corte Constitucional
siguientes funciones:
1. Decidir sobre las demandas de
reflejo su postura toda vez que fija
inconstitucionalidad que promuevan los requisitos de procedibilidad en el
ciudadanos contra los actos reformatorios de la ejercicio de la acción pública de
Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo
por vicios de procedimiento en su formación. inconstitucionalidad los cuales cabe
4. Decidir sobre las demandas de resaltar que no fueron fijados ni por
inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material
el constituyente, ni por el legislador
como por vicios de procedimiento en su y así, partiendo del artículo 2° del
formación. Decreto 2067 de 1991.
5. Decidir sobre las demandas de
inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra los decretos con fuerza de ley dictados por
el Gobierno con fundamento en los artículos 150
numeral 10 y 341 de la Constitución, por su
contenido material o por vicios de procedimiento
en su formación
 Fuente Normativa.

MARCO CONSTITUCIONAL MARCO LEGAL

Artículo 242 – Los procesos que se Sentencia C-003 de 1993. M.P.
adelanten ante la Corte Alejandro Martínez Caballero. La
Constitucional en las materias a que Corte Constitucional, ha establecido
se refiere este título, serán que la acción de
regulados por la ley conforme a las inconstitucionalidad no puede ser
siguientes disposiciones: 1. interpuesta por personas jurídicas.
Cualquier ciudadano podrá ejercer
las acciones públicas previstas en el
artículo precedente, e intervenir
como impugnador o defensor de las
normas sometidas a control en los
procesos promovidos por otros, así
como en aquellos para los cuales no
existe acción pública. (…)
5.1. Tipos de Acciones Públicas en defensa de la
Constitución y la Ley

 Acción pública de inconstitucionalidad (art. 241 numerales

1, 4 y 5 de la C.P.)

 Acción de nulidad por inconstitucionalidad (art. 237 numeral

2 de la C.P. en concordancia con el art. 135 de la ley 1437 del
2011)

 Acción de nulidad tradicional (art. 238 de la C.P. , y art. 137

de la ley 1437 del 2011).
5.2. Acción Pública de Inconstitucionalidad

Esta acción, también denominada acción de inexequibilidad,

puede ser definida como la facultad que tienen todos los
ciudadanos colombianos de impugnar ante la Corte
Constitucional los actos y leyes enumerados los numerales 1, 4
y 5 del artículo 241 de la Constitución por ser violatorios de la
misma como norma fundamental.
5.3.Características de la Acción Pública de
Inconstitucionalidad

• Es pública, puede incoarse por cualquier ciudadano y en

defensa del interés público.

• Requiere solicitud ciudadana, la Corte no realiza el control a

través de esta acción oficiosamente.
5.4. Características de la Acción Pública de Inconstitucionalidad

Dicha acción puede intentarse en cualquier tiempo, salvo que se

trate de vicios de forma para lo cual existe un término de
caducidad de un año contado a partir de la publicación del
acto (art. 242 numeral 3 de la C.P.).

La sentencia decide la cuestión debatida de manera definitiva y

constituye cosa juzgada constitucional según lo indica la
misma Carta Política (Art. 243 de la C.P.). Además, tiene
efectos erga omnes, es decir, validez para todos y no sólo para
quienes intervinieron en el proceso.
5.5. Acción Pública de Inconstitucionalidad

De acuerdo con los numerales 1, 4 y 5 del artículo 241 de la Carta Política

procede la acción pública de inconstitucionalidad en contra:

Los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen

sólo por vicios de procedimiento en su formación (numeral 1).

Leyes, tanto por su contenido material, como por vicios de procedimiento

en su formación (numeral 4).(Ej: Dda Inconstitucionalidad ley
financiamiento)

Decretos con fuerza de ley dictados con fundamento en el artículo 150

numeral 10, es decir, decreto leyes dictados por el Gobierno en uso de
facultades extraordinarias (numeral 5).

Decretos con fuerza de ley expedidos con fundamento en el artículo 341

de la Constitución, se refiere a los Decretos Planes (numeral 5).
5.6. Acción de nulidad por. inconstitucionalidad

Es un medio que puede ser ejercido por cualquier ciudadano

para demandar ante el Consejo de Estado los decretos generales
dictados por el Gobierno Nacional cuya competencia no
corresponde a la Corte Constitucional, que no obedezcan a
función propiamente administrativa, que desconocen
directamente las disposiciones de la Constitución, para que esta
corporación decida sobre su nulidad a partir de la confrontación
directa entre aquel y la norma superior.
 5.7. Acción de nulidad por inconstitucionalidad.

Se caracteriza por:
 La causal de procedencia es la infracción directa de la
Constitución como norma fundante a la que debe estar
sometido todo el ordenamiento jurídico.
 Es una acción pública, solo se requiere el requisito de ser
ciudadano para poder interponerla no es necesario ser abogado,
pero puede ser impetrada por medio de apoderado judicial.
 No tiene caducidad en cualquier momento se puede iniciar.
 Solo procede contra actos de carácter general expedidos ya sea
por el Gobierno o por cualquier otra entidad que pueda expedir
actos de carácter general por expresa disposición de la
Constitución Nacional.
5.8. Fuente Normativa.

MARCO CONSTITUCIONAL MARCO LEGAL

Articulo 237. Son atribuciones del Ley 270 de 1996. Articulo 37.

Consejo de Estado: La Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo tendrá las
2. Conocer de las acciones de siguientes funciones especiales:
nulidad por inconstitucionalidad
de los decretos dictados por el 9. Conocer de las acciones de
Gobierno Nacional, cuya nulidad por inconstitucionalidad
competencia no corresponda a la de los decretos expedidos por el
Corte Constitucional.  Gobierno Nacional, cuya
competencia no corresponda a la
Corte Constitucional.
5.9. Fuente Normativa.

MARCO CONSTITUCIONAL MARCO LEGAL

Ley 1437 de 2011. Artículo 111.

Funciones de la Sala Plena de lo
Contencioso Administrativo. La
Sala de lo Contencioso
administrativo en pleno tendrá las
siguientes funciones:

5. Conocer de la nulidad por

inconstitucionalidad que se
promueva contra los decretos cuyo
control no corresponda a la Corte
Constitucional.
5.10. Fuente Normativa.

MARCO MARCO LEGAL

CONSTITUCIONAL
Ley 1437 de 2011. Artículo 135.
Nulidad por Inconstitucionalidad. Los
ciudadanos podrán, en cualquier tiempo,
solicitar por sí, o por medio de
representante, que se declare la nulidad
de los decretos de carácter general
dictados por el Gobierno Nacional, cuya
revisión no corresponda a la Corte
Constitucional en los términos de los
artículos  237  y  241 de la Constitución
Política, por infracción directa de la
Constitución.
5.11. La Acción Pública de Nulidad Simple

• La acción pública de nulidad (tradicional), consagrada en el artículo 137 de

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (ley 1437 de 2011).

• Puede ser promovida por cualquier persona.

• Tiene como propósito el respeto del orden jurídico objetivamente

considerado.

• Procede contra actos administrativos.

• Es de conocimiento del Consejo de Estado si el acto es expedido por una

entidad del orden nacional.

• Si la entidad es del orden territorial corresponde a los Tribunales

Administrativos Departamentales.

• A nivel municipal o distrital es competencia de los Jueces Administrativos.

 5.12. Fuente Normativa.
MARCO MARCO LEGAL
CONSTITUCIONAL
Artículo 238. La jurisdicción de lo Ley 1437 de 2011. Artículo 137. Medio de
contencioso administrativo podrá control de Nulidad Simple. Toda persona
suspender provisionalmente, por podrá solicitar por sí, o por medio de
los motivos y con los requisitos representante, que se declare la nulidad de los
que establezca la ley, los efectos de actos administrativos de carácter general.
los actos administrativos que
sean susceptibles de impugnación Procederá cuando hayan sido expedidos con
por vía judicial. infracción de las normas en que deberían
fundarse, o sin competencia, o en forma
irregular, o con desconocimiento del derecho
de audiencia y defensa, o mediante falsa
motivación, o con desviación de las
atribuciones propias de quien los profirió.

También puede pedirse que se declare la

nulidad de las circulares de servicio y de los
actos de certificación y registro.
5.13. Fuente Normativa.
MARCO MARCO LEGAL
CONSTITUCIONAL
Ley 1437 de 2011. Artículo 137. Medio de control
de Nulidad Simple.

Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos

administrativos de contenido particular en los
siguientes casos:

1. Cuando con la demanda no se persiga o de la

sentencia de nulidad que se produjere no se genere el
restablecimiento automático de un derecho subjetivo
a favor del demandante o de un tercero.
2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso
público.
3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo
afecten en materia grave el orden público, político,
económico, social o ecológico.
4. Cuando la ley lo consagre expresamente.

PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere

que se persigue el restablecimiento automático de un
derecho, se tramitará conforme a las reglas del
artículo siguiente.
6. 1. Procedimientos, ruta procesal, términos,
recursos
.
DECRETO <LEY> 2067 DE 1991
(septiembre 4)

Diario Oficial No. 40.012, del 4 de septiembre de 1991

Por el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y

actuaciones que deban surtirse ante la Corte Constitucional.
 6.2.Decreto 2067 de 1991
. ARTICULO 2o. Las demandas en las acciones públicas de
inconstitucionalidad se presentarán por escrito, en duplicado, y
contendrán:

1. El señalamiento de las normas acusadas como inconstitucionales, su

transcripción literal por cualquier medio o un ejemplar de la publicación
oficial de las mimas;
2. El señalamiento de las normas constitucionales que se consideren
infringidas;
Jurisprudencia Vigencia
3. Las razones por las cuales dichos textos se estiman violados;
Jurisprudencia Vigencia
4. Cuando fuere el caso, el señalamiento del trámite impuesto por la
Constitución para expedición del acto demandado y la forma en que fue
quebrantado; y
Jurisprudencia Vigencia
5. La razón por la cual la Corte es competente para conocer de la
demanda.
 6.3. Sentencia C-1052 del 2001
.

M.P. Manuel José Cepeda Espinosa, la Corte Constitucional reflejo su

postura toda vez que fija requisitos de procedibilidad en el ejercicio de
la acción pública de inconstitucionalidad los cuales cabe resaltar que
no fueron fijados ni por el constituyente, ni por el legislador y así,
partiendo del artículo 2° del Decreto 2067 de 1991, hizo una
interpretación extensiva del mismo.

1. Identificar el objeto sobre el que versa la acusación, lo que significa

señalar las normas que se consideran inconstitucionales, además, se exige
su transcripción literal por cualquier medio.
2. El concepto de la violación, esto implica que el ciudadano debe señalar
las normas constitucionales que se consideran infringidas.
 6.4.Sentencia C-1052 del 2001
.

3. Para la Corte Constitucional de Colombia, quien actúe como

accionante tendrá que presentar las razones por las cuales la norma
demandada contradice la Constitución y exige además la Corte que
las razones presentadas por el actor sean claras, ciertas, específicas,
pertinentes y suficientes, elementos estos que no hacen parte del
Decreto 2067 del 2001 y son establecidos por la Corte por vía
jurisprudencial.

De lo anterior, cabe resaltar que si bien es cierto existen postulados

constitucionales que determinan el ejercicio de la acción pública de
inconstitucionalidad, la Corte Constitucional mediante sus
pronunciamientos jurisprudenciales ha ampliado, señalado, precisado
y sintetizado los elementos indispensables que debe contener la
demanda en los procesos de inconstitucionalidad.
 6.5.Sentencia C-003 de 1993

.
Norma acusada
 
Dice así el artículo 2º del Decreto 2067 de 1991, cuya parte subrayada es el texto
objeto de las demandas:

Las demandas en las acciones públicas de inconstitucionalidad se presentarán por

escrito, en duplicado y contendrán: ….

En caso de que la demanda sea presentada a petición de una persona natural o

jurídica, el demandante deberá indicarlo en la demanda".

la Corte Constitucional de la República de Colombia,

RESUELVE
 
Declarar INEXEQUIBLE el inciso final del artículo 2º del Decreto 2067 de 1991.
 6.6.Tramite de la acción pública de
inconstitucionalidad
DEMANDA

ADMISIBLE INADMISIBLE RECHAZADA

REGISTRO DE
FALLO
SUPLICA
CORRIGE NO CORRIGE
ADECUADAM ADECUADAM
ENTE ENTE
PROYECTO
DEFINITIVO
SE NO SE
CONCEDE CONCEDE

DESICIÓN SALA
PLENA
 6.7. Procedimiento
.
La demanda de inconstitucionalidad se presenta por escrito y en ella se
precisan las normas demandadas, las normas de la Constitución
1. vulneradas y las razones en que se fundamentan los cargos

Repartida la demanda, el magistrado sustanciador

2. decidirá sobre su admisibilidad dentro de los diez días
siguientes.

Admitida la demanda y efectuado el traslado al

Procurador General de la Nación, éste tiene un
3. término de treinta días para rendir su concepto

Vencido el anterior término, el

magistrado ponente registraré el
4. proyecto de sentencia (ponencia),
dentro de los treinta días siguientes

La Sala Plena,
finalmente, dispone de
5. un término de sesenta
días para pronunciar
la sentencia.
 7.1. Sentencia C-482 de 2019
  
Referencia: Expedientes D-13171 y D-13179 (acumulados)
 
Demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley 1943 de
2018 “Por la cual se expiden normas de financiamiento para
el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se
dictan otras disposiciones”
 
Demandantes: Germán Vargas Lleras (expediente D-13171),
Jorge Enrique Robledo Castillo, Alexander López, Wilson
Arias Castillo, Carlos Germán Navas Talero y Jorge Alberto
Gómez Gallego (expediente D-13179)
 
Magistrada Ponente: DIANA FAJARDO RIVERA.
 7.2. Sentencia C-482 de 2019

III. ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD.

 
El accionante de la demanda D-13171 solicitó la inexequibilidad -con efectos
retroactivos- de toda la Ley, por configurarse tres vicios de procedimiento
insubsanables:

(i) vulneración de los principios constitucionales de publicidad y

participación democrática, debido a la falta de publicación o lectura de la
proposición para aprobar los 123 artículos del proyecto de ley en discusión;

(ii) anulación de los efectos de la primera votación realizada sobre 88

artículos del texto articulado incluido en el informe de ponencia aprobado; y

(iii) ausencia de votación del título de la Ley 1943 de 2018 por parte de la
plenaria de la Cámara de Representantes.
 
 7.3. Sentencia C-482 de 2019

Por su parte, en la demanda D-13179 los accionantes solicitaron la

inexequibilidad de la Ley 1943 de 2018, toda vez que -a su juicio- en el
trámite legislativo surtido en la Plenaria de la Cámara de Representantes se
presentaron tres vicios de procedimiento, por la vulneración de los principios
constitucionales de:
(i) consecutividad, (ii) publicidad en el trámite legislativo, y (iii) legalidad en
materia tributaria (“no puede haber tributación sin representación”).

Adicionalmente, presentaron una consideración final referida a que (iv) la “ley

de financiamiento incrementa el hueco fiscal y hace de difícil cumplimiento la
regla fiscal”, lo cual también fue asumido como un cargo.

Tal petición la fundó en dos argumentos: (i) la necesidad de impedir un

enriquecimiento sin cusa a favor del Estado colombiano, debido al recaudo de
impuestos creados mediante una ley inconstitucional; y (ii) la posible
configuración de un escenario de abuso del derecho.
 7.4. Sentencia C-482/19

INTERVENCIONES:

El Instituto Colombiano de Derecho Tributario informó que no emitiría

concepto jurídico, debido a que los cargos de la demanda eran
procesales y no sustantivos.

La Presidencia de la República y el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público solicitaron que se declarara la exequibilidad de la Ley 1943 de
2018.

CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN:

Solicitó a la Corte que declarara la exequibilidad de la Ley 1943 de

2018.
 7.5. Sentencia C-482 de 2019

Configuración de la cosa juzgada formal en el presente caso.

3.1. La Sala constata que en esta oportunidad se configura la
cosa juzgada formal, ya que la demanda propone un juicio de
constitucionalidad sobre la Ley 1943 de 2018, norma que ya fue
analizada en la Sentencia C-481 de 2019. Tal como se indicó
anteriormente, la existencia de la cosa juzgada formal exige
acreditar tres requisitos, los cuales se encuentran configurados:
 
3.2. Que se demande la misma disposición normativa
previamente cuestionada:  

3.3. Que los cargos de la demanda sean idénticos a los que

fueron presentados en la primera oportunidad.
 7.6. Sentencia C-482 de 2019

VIII. DECISIÓN:

RESUELVE

ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-481 de 2019,

por medio de la cual se declaró la inexequibilidad de la Ley
1943 de 2018, “por la cual se expiden normas de
financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del
presupuesto general y se dictan otras disposiciones”.
 7.7. Sentencia C- 286 de 2017

En ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 241 de la

Constitución Política, Álvaro Garro Parra presentó ante esta
Corporación demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 2º del
artículo 191 de la Ley 1801 de 2016, por medio de la cual se expide el
Código Nacional de Policía y Convivencia, por considerar que vulnera
el artículo 90 de la Constitución.
 7.8. Sentencia C- 286 de 2017
.

Antecedentes

Texto de la
demanda

El accionante presentó demanda de

inconstitucionalidad contra el inciso 2º del artículo
191 de la Ley 1801 de 2016, por considerar que
La Demanda viola el artículo 90 de la Constitución. Señala que
de conformidad con dicho artículo todo daño
antijurídico imputable al Estado debe ser
indemnizado, por lo tanto una norma que limite o
anule este derecho ciudadano, va en contra de la
Carta Superior.
 7.9. Sentencia C-286 de 2017
.
Defensoría del Pueblo
Universidad Externado de Colombia
Inst. Colombiano de Derecho Procesal
Intervenciones
Alcaldía Mayor de Bogotá
Universidad del Rosario

Ministerio de Justicia y del Derecho

Ministerio de Defensa Nacional
Policía Nacional

Universidad de Caldas
Intervenciones
extemporáneas Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
 7.10. Sentencia 286 de 2017
.
Concepto
Procuraduría G.N.

Consideraciones
de la Corte

Decisión

En mérito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional

de la República de Colombia, administrando justicia en nombre del
pueblo, y por mandato de la Constitución,
 
 RESUELVE:
 
 Declarar INEXEQUIBLE el inciso 2º del artículo 191 de la Ley
1801 de 2016.
8. 1. Minuta de demanda de Demanda de Acción de
Inconstitucionalidad.
HONORABLES MAGISTRADOS
CORTE CONSTITUCIONAL
Bogotá D.C.
Ref.: ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD.

XXXXXXXXXXXX, ciudadano colombiano mayor de edad, identificado con la cédula

de ciudadanía No. XXXXXXXXXXXXX, expedida en XXXXXXXXXXXX, obrando
en nombre propio, con domicilio en la ciudad de XXXXXXXXXXXX, respetuosamente
me dirijo a ustedes en uso de mis derechos y deberes consagrados en el numeral 6 del
artículo 40 y en el numeral 7 del artículo 95 de la Constitución Política de 1991, con el
fin de interponer la acción de inconstitucionalidad contra XXXXXXXXXXXXXXXX
(Nota explicativa: señalar la norma que se demanda), por cuanto contraria la
Constitución Política en sus artículos XXXXXXXXXXX (Nota explicativa: determinar
los artículos) como se sustenta a continuación:

I. NORMAS CONSTITUCIONALES VULNERADAS. Nota explicativa: Se debe

presentar una descripción y transcripción de la norma o normas vulneradas y de las
cuales se reclama la protección.
8. 2. Minuta de demanda de Demanda de Acción de
Inconstitucionalidad.

II. NORMA DEMANDADA Nota explicativa: Se debe presentar una descripción y transcripción
de la norma inconstitucional que infringen, vulneran o afectan la norma constitucional citada.

II. FUNDAMENTOS DE LA VIOLACIÓN Nota explicativa: Se deben señalar los argumentos

y las razones por las cuales dichos textos se estiman violados.

IV. COMPETENCIA. La Corte Constitucional es competente para conocer de la presente acción

de inconstitucionalidad, de acuerdo con el artículo 241 de la Constitución Política, numeral 4.

V. NOTIFICACIONES. El accionante recibirá notificaciones en… Nota explicativa: Indicar la

dirección y teléfono donde se recibirán las notificaciones.

Atentamente XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Nombre y apellidos del accionante.

Documento de identificación
 9. Conclusiones

1. La acción de inconstitucionalidad es un mecanismo de

protección del derecho fundamental sustancial a la supremacía
efectiva de la Constitución.
2. La acción pública de inconstitucionalidad, como instrumento le
permite al ciudadano, como ser individual o parte de un
colectivo, discriminado o vulnerado, defenderse de abusos o
excesos del Gobierno Nacional, en aras de hacer efectiva la
supremacía e integridad de la Constitución.
3. La acción pública de inconstitucionalidad es un derecho
fundamental en sí mismo y está encaminado a la protección de
la dignidad humana dentro del contexto de un Estado
Constitucional y Democrático de Derecho.
4. El Estado constitucional se justifica desde el respeto a la
dignidad humana y la acción de inconstitucionalidad es uno de
los mecanismos para conservar al Estado Constitucional y a la
misma dignidad humana.
 9. Conclusiones
5. La Corte Constitucional se le confía la guarda integral y la
supremacía de la constitución. Por ende, ejerce el control concentrado
que en la constitución de 1886 conocía la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia.

6. La acción pública de inconstitucionalidad tiene como objeto

realizar el control abstracto de las normas.

7.Dicha acción esta consagrada en el art. 241 de la Constitución y

proceder solo contra los actos de los numerales 1, 4 y 5.

8. Existe también la acción pública de nulidad por

inconstitucionalidad de competencia del Consejo de Estado (art. 237
num. 2 de la Constitución).
Muchas gracias !!!