Organización Del Estado y Función Pública

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y LA FUNCIÓN PÚBLICA (Tema 1)
Conferencista:
JUAN JAIRO
CHICA LONDOÑO
Administrador Público
Territorial
Escuela Superior de
Administración Pública
E.S.A.P.
Especialista en Gerencia
de Proyectos con
Inteligencia de Negocios
Politécnico
Grancolombiano
Diplomado en Docencia
Universitaria
Fundación Universitaria
Remington.
Primera Parte:
La Función Pública
LA FUNCIÓN PÚBLICA:
 Generalidades y Generalidades y Principios:
Principios
Estado: “Organización Político – Jurídica de la
 El Poder Público
Colombiano
Comunidad”
 Función Legislativa Constitución Política: “Conjunto de Normas de la
 Función Pública organización político – jurídica de la comunidad, que
Judicial: contiene deberes y derechos de sus miembros que
a) Jurisdicción Ordinaria orientan su accionar en pos de cumplir sus fines
b) Jurisdicción
fundamentales como servir a la comunidad y promover
Contencioso – la prosperidad general”
Administrativa
Función Pública: “Actividad permanente del Poder
c) Jurisdicción
Constitucional Público, cuyo principal objetivo es cumplir los fines del
Estado y el cabal de la ciudadanía en los términos
d) Fiscalía General de la
Nación previstos en la Constitución y la Ley”
e) Consejo Superior de la Poder Público: “Máxima expresión de la Soberanía
Judicatura
hecha visible a través de las Ramas y los Órganos
f) Jurisdicciones que la integran”
Especiales
Primera Parte:
La Función Pública Generalidades y Principios:
 Generalidades y  Principio de Igualdad: “Consiste en que las
Principios
autoridades y funcionarios públicos, deben darles el
Colombiano
mismo tratamiento a las personas, que se
encuentren en la misma situación o hipótesis legal”.
 Función Legislativa
 Función Pública  Principio de Imparcialidad: “Respetar los
Judicial: derechos de todas las personas, sin tener en
a) Jurisdicción Ordinaria consideración factores de afecto”.
b) Jurisdicción  Principio de Eficacia: “En relación con la
Contencioso –
Administrativa
Administraciones Públicas, supone que se debe
tener aptitud para cumplir con sus fines y objetivos”.
c) Jurisdicción
Constitucional  Principio de Economía: “Consiste en que los
d) Fiscalía General de la procedimientos se adelanten en el menor tiempo y
Nación con la menor cantidad de gastos. (Art. 3 C.P.A.C.A.)
e) Consejo Superior de la es decir que haya mayor y mejor aprovechamiento
Judicatura
de los recursos disponibles ya sean de cualquier
f) Jurisdicciones índole”.
Especiales
Primera Parte: Generalidades y Principios:

La Función Pública  Principio de Mérito: “Es un medio que garantiza la igualdad de
 Generalidades y oportunidades para todos los ciudadanos interesados y con
Principios aptitudes suficientes para ocupar cargos públicos”.
Colombiano  Principio de Transparencia: “Consiste en facilitar el ejercicio
del derecho de acceso a la información pública, excluyendo
exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo”.
 Función Pública
Judicial:  Principio de Moralidad: “Principio conforme al cual todas las
a) Jurisdicción Ordinaria personas y los servidores públicos están obligados a actuar con
b) Jurisdicción rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas”.
Contencioso –
Administrativa  Principio de Celeridad: “Tiene la finalidad de lograr que los
c) Jurisdicción
procesos sean ágiles, de manera tal, que no se llegue a la
Constitucional vulneración de principios y derechos”
d) Fiscalía General de la  Principio de Publicidad: “Hace referencia a la divulgación de
Nación
los actos proferidos por una autoridad, con el fin de que los
e) Consejo Superior de la intervinientes dentro del proceso o los terceros afectados
Judicatura
conozcan de las decisiones, con el fin de garantizar el debido
f) Jurisdicciones
proceso”
Especiales
Generalidades y Principios:
Primera Parte:
Artículo 209 (C.P.C.): “La función administrativa está al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
 Generalidades y
Principios
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
Colombiano
delegación y la desconcentración de funciones”.
 Función Legislativa Descentralización: “Proceso de transferencia de una parte del
 Función Pública poder y recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel
Judicial: regional o local”
a) Jurisdicción Ordinaria
Desconcentración: “Consiste en transferir algunas funciones
b) Jurisdicción administrativas y/o técnicas a niveles más bajos de administración
Contencioso –
Administrativa
(regional, provincial o local), pero manteniendo el poder de
decisión a nivel central”.
c) Jurisdicción
Constitucional En este orden de ideas la función pública no solo debe tener en
d) Fiscalía General de la cuenta la “regulación, conformación y administración del recurso
Nación humano”, sino su “articulación para el logro de los fines del
e) Consejo Superior de la Estado”, representado en “la eficiencia, profesionalización,
Judicatura
flexibilidad, responsabilidad y capacitación del recurso con el
f) Jurisdicciones propósito de lograr los fines del Estado”
Especiales
Primera Parte: El Poder Público Colombiano:
La Función Pública Artículo 3 (C.P.C.): “La soberanía reside exclusivamente en el
 Generalidades y pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en
Principios forma directa o por medio de sus representantes, en los
 El Poder Público términos que la Constitución establece”.
Colombiano
Artículo 113 (C.P.C.): “Son ramas del poder público, la
legislativa, la ejecutiva y la judicial. Además de los órganos que
Judicial:
las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado”.
b) Jurisdicción Cabe aclara que para el espíritu normativo colombiano solo
Contencioso – existe un poder público que está compuesto por ramas, entes
Administrativa de control y organismos autónomos independientes, que
c) Jurisdicción colaboran entre sí, para el cumplimiento de los fines del Estado;
Constitucional Por lo que se considera un ERROR hablar de “Poder Ejecutivo”,
d) Fiscalía General de la lo correcto es decir “Rama Ejecutiva del Poder Público” o
Nación
“Función Pública Ejecutiva”.
e) Consejo Superior de la
Judicatura La función de Control y Fiscalización en Colombia se le ha
f) Jurisdicciones asignadas a la Contraloría General de la República (C.G.R.) y a
Especiales la Procuraduría General de la Nación (P.G.N.).
Primera Parte:
El Poder Público Colombiano:

Cabe aclarar algunos conceptos que serán de uso común en este proceso de
Generalidades y
Principios formación.
 El Poder Público República: “Del lat. respublĭca…Cosa pública o interés público de una
Colombiano
colectividad… Organización del Estado cuya máxima autoridad es elegida por los
 Función Legislativa ciudadanos o por el Parlamento para un período determinado”.
Judicial: Nación: “Es un conjunto de personas que comparten elementos como la historia, la
lengua, el territorio y la cultura, entre otros, y que generalmente se agrupan
formando un Estado, que representa su soberanía”.
b) Jurisdicción
Contencioso – Estado: “Concepto político referido a la forma de organización social, que posee
Administrativa
instituciones soberanas, que regulan la actividad de la comunidad de individuos, en
c) Jurisdicción el marco de un territorio nacional”.
Constitucional
d) Fiscalía General de la Pueblo: “Conjunto de personas de un lugar, región o país…País con gobierno
Nación independiente”
e) Consejo Superior de la Territorio: “Constituye la parte física de un ordenamiento sociopolítico (país,
Judicatura
nación, Estado, etc.), en base a la cual se delimitan sus fronteras y por ende su
f) Jurisdicciones
Especiales
área de autoridad. Es finito, tiene límites claros que marcan su inicio y/o final”
Primera Parte: El Poder Público Colombiano:
La Función Pública Nación: Es un conjunto de personas que comparten elementos como la historia, la
 Generalidades y lengua, el territorio y la cultura, entre otros, y que generalmente se agrupan formando
Principios
un Estado, que representa su soberanía.
Colombiano
Judicial:
b) Jurisdicción
Contencioso –
Administrativa
c) Jurisdicción
Constitucional
Nación
Judicatura
f) Jurisdicciones
Especiales
Primera Parte: La Función Legislativa:
La Función Pública La Función Legislativa del Poder Público esta consagrada
 Generalidades y en el Título VI de la Constitución Política y esta constituido
Principios por el Senado y la Cámara de Representantes; sus
 El Poder Público funciones son las siguientes:
Colombiano
A- Reformar la Constitución Política (Art. 374 C.P.C.: “La
Constitución Política podrá ser reformada por el Congreso,
Judicial:
por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante
referendo…” y ss.)
b) Jurisdicción B- Hacer las Leyes (Art. 150 C.P.C.: “Corresponde al
Contencioso – Congreso hacer las leyes…” y ss.)
Administrativa
C- Ejercer control político sobre el Gobierno y la
c) Jurisdicción
Constitucional Administración (Art. 135 C.P.C.: “Son facultades de cada
cámara:… Par. 8: . Citar y requerir a los ministros,
Nación superintendentes y directores de departamentos
administrativos para que concurran a las sesiones…
Judicatura Par. 9: Proponer moción de censura respecto de los
f) Jurisdicciones ministros, superintendentes y directores de departamentos
Especiales administrativos…
“…por asuntos relacionados con funciones propias del cargo,
 Generalidades y
Principios
o por desatención a los requerimientos y citaciones del
Congreso de la República”.
Colombiano D- Función Judicial: Art 116 C.P.C.: “…El Congreso ejercerá
 Función Legislativa determinadas funciones judiciales”.
 Función Pública E- Función Electoral: Arts. 135, 173, 205 y 267 C.P.C.: “Art.
Judicial:
135 - Par.1. Elegir sus mesas directivas…Par.2. Elegir a su
secretario general, para periodos de dos años, contados a
b) Jurisdicción partir del 20 de julio, quien deberá reunir las mismas
Contencioso –
Administrativa
calidades señaladas para ser miembro de la respectiva
cámara… Art. 173: Son atribuciones del Senado: - Par.6.
c) Jurisdicción
Constitucional Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional. – Par.7.
Elegir al Procurador General de la Nación… Art. 205: En
Nación caso de falta absoluta del vicepresidente, el Congreso se
reunirá por derecho propio, o por convocatoria del Presidente
Judicatura de la República, a fin de elegir a quien haya de remplazarlo
f) Jurisdicciones para el resto del período… Art 267: …El Contralor será
Especiales elegido por el Congreso en Pleno, por mayoría absoluta…”
En tiempo de normalidad jurídica la función legislativa la ejerce el Congreso de la
 Generalidades y
Principios
República, pero en caso de declaratoria de guerra exterior (defensa de la Soberanía
Nacional) o, en situaciones que afecten el orden económico, social y ecológico o que
Colombiano constituyan calamidad pública, entre otros, le corresponde al Presidente de la

República en compañía de sus Ministros ejercer la función legislativa.
Función Legislativa
 Función Pública Conformación del Congreso de la República:
Judicial:
Conformación Senado Conformación Cámara de Representantes
b) Jurisdicción
Contencioso –
Administrativa
c) Jurisdicción
Constitucional
Nación
Judicatura
f) Jurisdicciones
Especiales
La Función Pública El Senado de la República esta integrado por cien (100) miembros
 Generalidades y elegidos por circunscripción nacional, más dos (2) representantes de
Principios las comunidades indígenas, más cinco (5) (FARC por acuerdo de
 El Poder Público Paz), más uno (1) que corresponde al candidato a Presidente de la
Colombiano República que haya obtenido la segunda votación; para un total de
 Función Legislativa ciento ocho (108) miembros.
 Función Pública La Cámara de Representantes se conforma con base en la
Judicial:
territorialidad del Estado, es decir, que a cada Departamento y al
Distrito Capital le corresponden dos (2) representantes por los
b) Jurisdicción primeros 365000 habitantes y uno (1) adicional por cada 365000
Contencioso –
Administrativa
habitantes adicionales o por facción superior a 182500 sobre el grupo
base de cálculo (365000 habitantes iniciales)… Las demás curules se
c) Jurisdicción
Constitucional distribuyen de la siguiente manera: dos (2) para las comunidades
afrodescendientes, una (1) para las comunidades indígenas, cinco (5)
Nación (FARC por acuerdo de Paz), una (1) para los Colombianos
Residentes en el exterior, una (1) para la circunscripción Raizal
Judicatura (Archipiélago de San Andrés) una (1) para el candidato a
f) Jurisdicciones Vicepresidente de la República que haya obtenido la segunda
Especiales votación; para un total de ciento setenta y dos (172) miembros.
Primera Parte:
La Función Legislativa:
Inhabilidades y Prohibiciones para los Congresistas
 Generalidades y
Principios (Senadores y Representantes)
 El Poder Público Inhabilidades: (Art. 179 C.P.C.) No podrán ser Congresistas:
Colombiano
1 - Quien haya sido condenado por sentencia judicial con pena
privativa de la Libertad, excepto por delitos políticos o
Judicial:
culposos.
a) Jurisdicción Ordinaria 2 - Quien haya ejercido como empleado público, autoridad
b) Jurisdicción política, civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12)
Contencioso – meses anteriores a la elección.
Administrativa
3 - Quien haya celebrado contratos con entidad pública o haya
c) Jurisdicción
Constitucional sido representante legal de entidades que administren tributos
o contribuciones parafiscales, dentro de los seis (6) meses
Nación anteriores a la elección.
e) Consejo Superior de la 4 - Quien haya perdido la investidura de Congresista.
Judicatura
f) Jurisdicciones 5 - Quien tenga doble nacionalidad, excepto los Colombianos
Especiales por nacimiento
Primera Parte:
… Inhabilidades: (Art. 179 C.P.C.) No podrán ser
 Generalidades y
Principios
Congresistas:
 El Poder Público 6 - Quien tenga vínculos por matrimonio, unión permanente o
Colombiano parentesco en tercer (3º) grado de consanguinidad, primero
 Función Legislativa (1º) de afinidad o único civil, con funcionarios que ejerzan
 Función Pública autoridad civil o política
Judicial:
7 - En el mismo tenor sucede para quienes ser inscriban por un
mismo partido o grupo significativo de ciudadanos para la
b) Jurisdicción elección de cargos o miembros de corporaciones, a realizarse
Contencioso –
Administrativa en una misma fecha.
c) Jurisdicción 8 - Nadie podrá ser elegido para más de una corporación y/o
Constitucional cargo público, si los respectivos períodos coinciden en el
d) Fiscalía General de la tiempo, así sea parcialmente; la renuncia a uno de ellos NO
Nación
elimina la inhabilidad.
Judicatura Nota: Las inhabilidades 2, 3, 6, y 7, se refieren a situaciones
f) Jurisdicciones que tengan lugar en la circunscripción en la cual debe
Especiales efectuarse la respectiva elección.
Primera Parte:
Prohibiciones: (Art. 180 C.P.C.) Los Congresistas no podrán:
 Generalidades y
Principios 1 – Desempeñar cargo o empleo público o privado.
Colombiano 2 – Ser miembros de Juntas o Consejos Directivos de
entidades oficiales descentralizadas
 Función Pública 3 – Celebrar contratos o realizar gestiones con personas
Judicial: naturales o jurídicas de derecho privado que administren o
a) Jurisdicción Ordinaria inviertan fondos públicos, ya sean contratistas o reciban
b) Jurisdicción donaciones del Estado; excepto en la adquisición de bienes o
Contencioso – servicios ofrecidos en igualdad de condiciones.
Administrativa
4 – Gestionar en nombre propio o ajeno, asuntos ante
c) Jurisdicción
Constitucional entidades o personas que administren tributos, ser apoderados
ante ellas, celebrar con ellas o por interpuesta persona
Nación contratos.
e) Consejo Superior de la Excepción:
Judicatura
f) Jurisdicciones Además de las que establezca la Ley, se exceptúan de estas
Especiales prohibiciones el Ejercicio de la Cátedra Universitaria.
Primera Parte:
Pérdida de Investidura: (Art. 183 C.P.C.) Los Congresistas
 Generalidades y
Principios perderán su investidura por renuncia a su posición o cuando el
Consejo de Estado lo decrete por una de las siguientes
Colombiano causas:
 Función Legislativa 1 – Violación del Régimen de Inhabilidades e
 Función Pública Incompatibilidades o del régimen de conflicto de intereses.
Judicial:
2 – Por inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seis
(6) reuniones plenarias donde se voten proyectos de acto
b) Jurisdicción
legislativo, proyectos de ley o mociones de censura.
Contencioso –
Administrativa 3 – Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho (8)
c) Jurisdicción días siguientes a la fecha de instalación de la correspondiente
Constitucional
Cámara o, a la fecha a la cual fueran llamados a posesionarse.
Nación 4 – Por indebida destinación de dineros públicos.
e) Consejo Superior de la 5 – Por tráfico de influencias debidamente comprobado.
Judicatura
f) Jurisdicciones Nota: Las causales 2 y 3 no aplican cuando medie causal de
Especiales Fuerza Mayor.
La Función Pública Actividad Legislativa Ordinaria:
 Generalidades y
Principios Nota: Expedir una Ley corresponde a desarrollar la Constitución Política.
 El Poder Público Las leyes se clasifican en:
Colombiano
1 – Leyes Orgánicas: Son aquellas que expide el Congreso para
regular su labor legislativa, por ejemplo la Ley 5 de 1992 (Por medio de
Judicial: la cual se expide el reglamento del Congreso) y la Ley 1454 de 2011
(Por medio de la cual se expiden normas sobre ordenamiento territorial).
b) Jurisdicción 2 – Leyes Estatutarias: Son las leyes que se expiden en temas
Contencioso – relacionados con:
Administrativa
 Derechos y deberes de las personas
c) Jurisdicción
Constitucional  Administración de Justicia (Ley 270 de 1996).
Nación  Régimen de Partidos y Movimientos, Estatuto de Oposición (Ley 1909
e) Consejo Superior de la de 2018) y Funciones Electorales, entre otras.
Judicatura
 Mecanismos de Participación Ciudadana (Ley 1757 de 2015).
f) Jurisdicciones
Especiales  Estados de Excepción (Ley 137 de 1994).
Primera Parte:
Actividad Legislativa Ordinaria:
 Generalidades y
Principios 3 – Leyes Marco: Son aquellas que expide el Congreso para regular la
 El Poder Público labor ejecutiva del Gobierno Nacional, especialmente las relacionadas
Colombiano
con las funciones de inspección y vigilancia señaladas por la
 Función Legislativa Constitución Política; además de ellas se encuentran las leyes
 Función Pública relacionadas entre otras con los siguientes temas:
Judicial:
 Organización del Crédito Público.
b) Jurisdicción
 Regular el Comercio Exterior y señalar el régimen de cambio
Contencioso – internacional (Funciones del Banco de la República – Ley 31 de
Administrativa 1992).
c) Jurisdicción
Constitucional  Modificación de Aranceles y Régimen de Aduanas (Ley 1609 de
2013).
Nación  Regulación de las actividades Financiera, Bursátil y Aseguradora
e) Consejo Superior de la entre otras. (Ley 35 de 1993).
Judicatura
f) Jurisdicciones
 Fijación del Régimen Salarial y Prestacional de Empleados Públicos,
Especiales miembros del Congreso y la Fuerza Pública (Ley 4 de 1992).
Primera Parte:
Función Judicial del Congreso:
 Generalidades y
Principios Dentro del congreso de la República funciona un sistema judicial que
 El Poder Público es propio de los integrantes de la misma corporación y de altos
Colombiano funcionarios del Gobierno, función realizada por la Comisión de
 Función Legislativa acusaciones de la Cámara de Representantes y la comisión de
 Función Pública Juzgamiento del senado de la República; la Cámara de
Judicial: Representantes debe acusar ante el Senado al Presidente de la
a) Jurisdicción Ordinaria República (o quien haga sus veces) y a los miembros de la comisión
b) Jurisdicción de aforados, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 174 de la
Contencioso – Constitución Política
Administrativa
Función Electoral del Congreso:
c) Jurisdicción
Constitucional El Senado de la República elige al Contralor General de la República,
d) Fiscalía General de la al Vicepresidente de la República, al Procurador General de la Nación,
Nación
a los Magistrados de la Corte Constitucional y a los miembros de la
e) Consejo Superior de la Mesa Directiva y al Secretario de la Corporación, entre otros.
Judicatura
f) Jurisdicciones La Cámara de Representantes elige al Defensor del Pueblo y a los
Especiales miembros de la Mesa Directiva y al Secretario de la Corporación.
Primera Parte:
La Función Pública Judicial:
Generalidades: El Art. 228 de la Constitución Política afirma que: “La
 Generalidades y
Principios
Administración de Justicia es función pública, sus decisiones son
independientes; sus actuaciones son públicas y permanentes, con las
Colombiano excepciones que establezca la ley… Su funcionamiento será
desconcentrado y autónomo”
 Función Pública Esta rama del poder público se estructura basada en la existencia
Judicial: funcional y orgánica, es decir que, la existencia de las Jurisdicciones
a) Jurisdicción Ordinaria determinan sus competencias.
b) Jurisdicción Las altas cortes, es decir: La Corte Constitucional, La Corte Suprema de
Contencioso –
Administrativa Justicia, El Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura,
tienen competencia a nivel nacional.
c) Jurisdicción
Constitucional Los Tribunales Superiores, Los Tribunales Administrativos y los
d) Fiscalía General de la Consejos Seccionales de la Judicatura, tienen competencia en el Distrito
Nación
Judicial o administrativo correspondiente; entre tanto los Jueces del
e) Consejo Superior de la Circuito en su correspondiente circuito y los Jueces Municipales en su
Judicatura
correspondiente Municipio.
f) Jurisdicciones
Especiales Los Jueces de Descongestión tendrán competencia territorial y material.
Primera Parte:
 Generalidades y Generalidades: Por el Acto Legislativo 02 de 2015, el Congreso de la
Principios República modificó la Estructura de la Rama Judicial, cambió la forma
 El Poder Público del Consejo Superior de la Judicatura creando el Consejo de Gobierno
Colombiano Judicial (Encargado de definir las políticas, de conformar las ternas de
 Función Legislativa candidatos de acurdo a la dispuesto por la Carta Magna y de dirimir los
 Función Pública conflictos de competencia entre las diferentes jurisdicciones, entre otras
Judicial: funciones) y la Gerencia de la Rama Judicial, con el propósito de
a) Jurisdicción Ordinaria “promover el acceso a la justicia, la eficiencia de la Rama Judicial, la
b) Jurisdicción tutela judicial efectiva y la independencia judicial”.
Contencioso –
Administrativa
Jurisdicción Ordinaria: Por lo dispuesto en el Acto Legislativo 01 de
2018, a esta jurisdicción le corresponde ser Juez Natural del Presidente
c) Jurisdicción
Constitucional de la República (o quien haga sus veces), de los Congresistas, del
Vicepresidente de la República, los Ministros de Despacho, el
Nación Procurador General de la Nación, el defensor del Pueblo, el Contralor
General de la República, los Directores de Departamentos
Judicatura Administrativos, los Embajadores y Jefes de Misiones Consulares, los
f) Jurisdicciones Gobernadores, entre otros altos funcionarios de la Administración
Especiales Pública.
Primera Parte:
La Función Pública Jurisdicción Ordinaria: Esta constituida por:
 Generalidades y  La Corte Suprema de Justicia
Principios
 Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Colombiano  Los Juzgados civiles, laborales, penales, de familia, de ejecución de
 Función Legislativa penas, de pequeñas causas, de competencia múltiple, los
 Función Pública especializados y promiscuos creados por la ley.
Judicial:
Jurisdicción Contencioso – Administrativa: Esta se encarga de
resolver los asuntos, las controversias y la legalidad, de los actos y
b) Jurisdicción
relaciones que surjan en la Administración del Estado, es decir entre la
Contencioso –
Administrativa Administración Pública y los particulares que desarrollen una función
c) Jurisdicción
pública con ciudadanos, personas naturales y jurídicas, ya sean de
Constitucional derecho público o privado
d) Fiscalía General de la Esta conformada por:
Nación
 Consejo de Estado
Judicatura
 Tribunales de lo Contencioso – Administrativo
f) Jurisdicciones
Especiales  Juzgados Administrativos
Primera Parte: La Función Pública Judicial:
La Función Pública Jurisdicción Constitucional: Esta Jurisdicción se encarga de custodiar la
 Generalidades y integridad de la Constitución Política, por lo cual responde la Corte
Principios Constitucional, dicha Corporación dirime los conflictos que violen el orden
 El Poder Público jerárquico que debe reinar entre las normas constitucionales, las leyes,
Colombiano
decretos y demás disposiciones del inventario legal Colombiano.
A la Corte Constitucional se le atribuye ser la instancia de cierre cuando se
Judicial:
trata de pronunciamientos en lo relacionado con las Acciones de Tutela.
a) Jurisdicción Ordinaria De igual forma, es la Corte Constitucional quien define la Constitucionalidad
b) Jurisdicción de las Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales y por ende, de
Contencioso – dichos tratados.
Administrativa
La Fiscalía General de la Nación: Creada por la Constitución de 1991,
c) Jurisdicción
Constitucional cumple entre otras las siguientes funciones:
d) Fiscalía General de la  Acusar ante la Corte Suprema de Justicia a los altos servidores que
Nación
tengan fuero constitucional.
Judicatura  Realizar la Investigación de los hechos que revistan las características
f) Jurisdicciones de delito, excepto los cometidos por miembros de la fuerza pública en
Especiales servicio activo
Primera Parte:
Consejo Superior de la Judicatura:
 Generalidades y Su organización interna fue modificada por el Acto Legislativo Nº 1 de 2015,
Principios trasladando algunas de sus funciones al Consejo de Gobierno Judicial y a la Gerencia
 El Poder Público de la Rama Judicial; entre otras funciones le corresponde (Arts. 256 – 257 y 257ª
Colombiano
C.P.C.) : - “Administrar la Carrera Judicial
 Elaborar listas de Candidatos para la designación de funcionarios judiciales, excepto
Judicial:
la Justicia Penal Militar.
a) Jurisdicción Ordinaria  Elaborar el Proyecto de Presupuesto de la Rama Judicial y ejecutarlo de acuerdo a
b) Jurisdicción lo aprobado por el Congreso de la República.
Contencioso –
Administrativa
 Fijar la división del Territorio para efectos judiciales.
c) Jurisdicción  Crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos de la Administración de Justicia.
Constitucional
 La Comisión Nacional de Disciplina Judicial ejercerá la función jurisdiccional
Nación disciplinaria sobre los funcionarios y empleados de la rama judicial… Estará
conformada por siete magistrados, cuatro de los cuales serán elegidos por el
Judicatura Congreso en pleno de ternas enviadas por el Consejo de Gobierno Judicial y, los
f) Jurisdicciones tres restantes de ternas enviadas por el Presidente de la República (Art. 257 A –
Especiales Acto Legislativo Nº 1 de 2015)”
Primera Parte: La Función Pública Judicial:
La Función Pública Jurisdicciones Especiales:
 Generalidades y
Principios Mediante la Constitución política se reconoció la existencia y funcionamiento

de las Autoridades de los Pueblos Indígenas, en Armonía con la Ley,
El Poder Público
Colombiano siempre y cuando no se contraríen los principios de la Carta Magna y se
puedan articular con el Sistema de Justicia Nacional.
 Función Pública De igual forma, se incorporó la Justicia de Paz, desarrollada por la Ley 497
Judicial: de 1999, para resolver en equidad pero no en derecho los conflictos de tipo
a) Jurisdicción Ordinaria individual y comunitario, apuntando a alcanzar la solución integral de dichos
b) Jurisdicción conflictos.
Contencioso –
Administrativa Jurisdicción Especial para la Paz:
c) Jurisdicción Como consecuencia del Proceso de Paz entre el Gobierno Nacional y la
Constitucional
extinta guerrilla de las FARC – EP, surgió la Jurisdicción Especial para la
d) Fiscalía General de Paz, con el propósito de juzgar los delitos cometidos durante el conflicto
la Nación
armado que afectó al pueblo colombiano por más de 50 años, incluyendo a
e) Consejo Superior de
la Judicatura
los diferentes actores que tuvieron alguna incidencia en los mismos.
f) Jurisdicciones Los Actos Legislativos que soportan dicha jurisdicción son: 02 de 2015, 01
Especiales de 2016, 01 de 2017, 03 de 2017 y 04 de 2017.
Segunda Parte:
La Función Pública La Función Pública Ejecutiva - Administrativa:
 Función Pública Ejecutiva
La Rama Ejecutiva del Poder Público está consagrada en el Título VII de la
a) Nivel Nacional
Carta Magna.
b) Nivel Departamental
c) Nivel Municipal
La Administración del Estado debe procurar alcanzar el equilibrio entre el uso

de los recursos disponibles y, las necesidades básicas de la población
Función Pública de
Vigilancia y Control. (Pirámide de Necesidades de Maslow), haciendo uso de manera eficiente,
a) Función Pública de eficaz y efectiva de ellos.
Control
Eficacia: “La eficacia está medida por el logro de los objetivos planteados, en
b) Ministerio Público
los tiempos planteados, sin evaluar los medios utilizados”
c) Función Pública Electoral
 Entes Autónomos e
Eficiencia: “Considera los recursos y los elementos utilizados al logro de un
Independientes objetivo... Su propósito sigue siendo llegar a la meta, pero haciendo el mejor
a) Comisión Nacional del uso de los recursos disponibles”.
Servicio Civil
Efectividad: “Cuando se logra un equilibrio entre la obtención de resultados y
b) Banco de la República
el aprovechamiento de los recursos disponibles se habla de efectividad, esta
c) Corporaciones
Autónomas Regionales se mide en condiciones reales, es decir, cuando ya se llevó a cabo la acción”.
d) Entes Universitario De acuerdo a la situación puntual, la Administración Pública debe determinar
Oficiales
si privilegia la eficiencia o la eficacia, lo idea es que busque la efectividad.
Segunda Parte: La Función Pública Ejecutiva - Administrativa:
La Constitución Política de Colombia define la Función Pública Administrativa
como aquella que esta al servicio de los intereses generales, desarrollada
a) Nivel Nacional
bajo los principios de Igualdad, Moralidad, Eficacia, Economía, Celeridad,
b) Nivel Departamental Imparcialidad y Publicidad, mediante la Descentralización, la Delegación y la
c) Nivel Municipal Desconcentración de funciones, con el propósito de alcanzar el cumplimiento
 Función Pública de de los fines del Estado.
Vigilancia y Control.
a)
La Rama Ejecutiva parte del reconocimiento de la figura del Presidente de la
Función Pública de
Control República como una institución jefe del quehacer del Gobierno, de la Fuerza
b) Ministerio Público Pública y de las Relaciones Internacionales; este simboliza la unidad nacional
c) Función Pública Electoral y debe responder como garante del ejercicio pleno de los derechos y deberes
de todos los ciudadanos; debe integrar el Gobierno con los Ministros de
Independientes Despacho y los Directores de Departamentos Administrativos en los términos
a) Comisión Nacional del del Art. 115 de la C.P.C.
Servicio Civil
Es la competencia superior al actuar como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno
y Suprema Autoridad Administrativa; su relación con las otras dos Ramas del
c) Corporaciones
Autónomas Regionales Poder Público esta reglada por los Arts. 200 y 201 de la Carta Magna.
d) Entes Universitario Las Funciones del Presidente de la República esta consagradas en el Artículo
Oficiales
189 de la Constitución Política.
La Función Pública Ejecutiva - Administrativa:
Segunda Parte:
Nivel Nacional: Cabe aclarar que en la redacción de la Constitución Política de

1991, no hubo claridad suficiente en la redacción del Artículo 115, ya que no se
Función Pública Ejecutiva
tuvieron en cuenta instituciones creadas por la misma Carta Magna y algunas de
a) Nivel Nacional
las que ya existían, como por ejemplo, la Vicepresidencia de la República, el
Contralor General de la Nación, las Asambleas Departamentales, los Concejos
c) Nivel Municipal Municipales, la Agencia de Defensa Jurídica del Estado y la Autoridad Nacional
 Función Pública de de Licencias Ambientales entre otras.
a) Función Pública de La Ley 489 de 1998, en su Artículo 38, reglamenta lo referente a los numerales
Control 15 y 16 del Artículo 189 de la Constitución Política de Colombia, en cuanto a la
b) Ministerio Público Estructura y Organización de la administración Pública en el orden nacional,
c) Función Pública Electoral quedando así:
 Entes Autónomos e Del Sector Central:
Independientes
a) Comisión Nacional del  La Presidencia de la República.
Servicio Civil
 La Vicepresidencia de la República.
c) Corporaciones  Los Consejos Superiores de la Administración.
Autónomas Regionales
 Los Ministerios y Departamentos Administrativos.
d) Entes Universitario
Oficiales
 Las Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales (Sin P.J.).
Segunda Parte:
La Función Pública Del Sector Descentralizado por Servicios:
 Función Pública Ejecutiva  Los Establecimientos Públicos
a) Nivel Nacional
 Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado (E.I.C.E.)
c) Nivel Municipal  Las Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales (Con P.J.).
 Función Pública de  Las Empresas Sociales del Estado (E.S.E.) y las Empresas Oficiales de Servicios
Públicos Domiciliarios (E.S.P.D.)
a) Función Pública de
Control  Los Institutos Científicos y Tecnológicos.
 Las Sociedades Públicas y las Sociedades de Economía Mixta (S.E.M.)
Independientes
a) Comisión Nacional del
Servicio Civil
c) Corporaciones
Oficiales
Segunda Parte:
Del Sector Descentralizado por Servicios:
 Los Establecimientos Públicos: “Son organismos encargados
a) Nivel Nacional
principalmente de atender funciones administrativas y de prestar
servicios públicos conforme a las reglas del Derecho Público, poseen
las siguientes características:
c) Nivel Municipal
 Función Pública de a. Personería jurídica;
b. Autonomía administrativa y financiera;
Control c. Patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos públicos
b) Ministerio Público comunes, el producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos
c) Función Pública Electoral propios, tasas o contribuciones de destinación especial”
Independientes
 Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado (E.I.C.E.):
“Son organismos creados por la ley o autorizados por ésta, que
Servicio Civil desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión
b) Banco de la República económica conforme a las reglas del Derecho Privado, salvo las
c) Corporaciones
excepciones que consagra la ley, y que reúnen las siguientes
Autónomas Regionales características:
Oficiales
a. Personería jurídica;
Segunda Parte:
La Función Pública  b. Autonomía administrativa y financiera;
 Función Pública Ejecutiva  c. Capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos
a) Nivel Nacional públicos comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas
b) Nivel Departamental que perciban por las funciones o servicios, y contribuciones de
c) Nivel Municipal destinación especial en los casos autorizados por la Constitución.
 Función Pública de  El capital de las empresas industriales y comerciales del Estado podrá
estar representado en cuotas o acciones de igual valor nominal”.
Control Superintendencias: “Son organismos adscritos a la Rama Ejecutiva, a la
b) Ministerio Público par de las entidades descentralizadas y los departamentos
c) Función Pública Electoral administrativos y, su función específica es inspeccionar y vigilar
 Entes Autónomos e determinadas actividades económicas y de servicios en todo el país…
Independientes cumplen funciones de control, al mismo nivel de organismos como la
a) Comisión Nacional del Procuraduría o la Contraloría, contando con poder investigativo,
Servicio Civil
sancionatorio y penalizador… Las principales son: Superintendencias
b) Banco de la República Financiera, de Economía Solidaria, de Subsidio Familiar, de Salud, de
c) Corporaciones Industria y Comercio, de Sociedades, de Vigilancia y Seguridad Privada,
de Notariado y Registro, de Servicios Públicos, y de Puertos y
Oficiales
Transportes.”
Segunda Parte:
Unidades Administrativas Especiales: “Son entidades descentralizadas,
con autonomía administrativa y patrimonial, con personería jurídica, las
cuales se sujetan al régimen jurídico contenido en la ley que las crea y en lo
a) Nivel Nacional
no previsto por ella, al de los establecimientos públicos.“
Empresas Sociales del Estado: “Constituyen una categoría especial de
c) Nivel Municipal
entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y
 Función Pública de
Vigilancia y Control. autonomía administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las
Asambleas Departamentales o los Concejos Municipales”. (Decreto. 1876 de
Control 1994)
Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios: “Este término, lo reserva
c) Función Pública Electoral la Ley 142 de 1994 para las sociedades por acciones, ya sean públicas,
 Entes Autónomos e mixtas o privadas, que participen en la prestación de los servicios públicos de
Independientes
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas
Servicio Civil
combustible, telefonía pública básica y telefonía local móvil en el sector
rural”.
c) Corporaciones Institutos Científicos y Tecnológicos: “Organizaciones públicas, privadas o
Autónomas Regionales mixtas dedicadas a la generación de conocimiento mediante proyectos de
d) Entes Universitario investigación científica básica y/o aplicada en líneas de investigación
Oficiales
específicas.

La Función Pública Sociedades Públicas: “Este tipo de sociedades está constituida
 Función Pública Ejecutiva exclusivamente por entidades públicas, y en cuanto a su régimen jurídico
a) Nivel Nacional aplicable, es el de las empresas industriales y comerciales del Estado el cual
b) Nivel Departamental corresponde al derecho privado”.
c) Nivel Municipal Sociedades de Economía Mixta: “Son organismos autorizados por la ley,
 Función Pública de constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y
de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o
a) Función Pública de comercial conforme a las reglas de Derecho Privado, salvo las excepciones
Control
que consagra la ley…
c) Función Pública Electoral Par.: Su régimen de actividades en las cuales el aporte de la Nación, de
 Entes Autónomos e entidades territoriales y de entidades descentralizadas, sea igual o superior al
Independientes noventa (90%) del capital social es el de las Empresas Industriales y
a) Comisión Nacional del Comerciales del Estado”.
Servicio Civil
En el Artículo 39 de la misma Ley se indica que las Gobernaciones, las
Alcaldías, las Secretarias de Despacho y los Departamentos Administrativos
c) Corporaciones
Autónomas Regionales son los principales organismos de la Administración Pública en el nivel
territorial; las Asambleas Departamentales y los Concejos (Municipales o
Oficiales Distritales son Corporaciones Administrativas de Elección Popular.

Función Pública Ejecutiva (Nivel Departamental): El Código de
Régimen Departamental (Dcto. 1222 de 1986) (Ley 3 de 1986), ha sido
a) Nivel Nacional modificada por la Constitución de 1991, por los Actos Legislativos 01 de
b) Nivel Departamental 1996, 02 de 2002 y 01 de 2007; además de lo contenido en el fallo C –
c) Nivel Municipal 329 de la Corte Constitucional y en las Leyes 617 de 2000, 962 de 2005
 Función Pública de y 1447 de 2011, junto con lo contenido en los Decretos 1736 de 1986,
Vigilancia y Control. 1122 de 1999 y 266 de 2000.
Control La Rama Ejecutiva (Administrativa) del Poder Público en el Nivel
b) Ministerio Público Departamental está conformado por:
c) Función Pública Electoral  El Gobernador (a) del Departamento
Independientes
 La Asamblea Departamental
a) Comisión Nacional del  Los Secretarios (as) de Despacho
Servicio Civil
 Los Gerentes y/o Directores (as) de Entidades Descentralizadas
c) Corporaciones
Departamentales como: Empresas Industriales y Comerciales,
Autónomas Regionales Empresas Sociales, Empresas Oficiales de Servicios Públicos
d) Entes Universitario Domiciliarios, Sociedades Públicas y Sociedades de Economía Mixta.
Oficiales
Función Pública Ejecutiva (Nivel Municipal): Su organización y
Segunda Parte:
funcionamiento como Entidad Territorial fundamental de la División Político
– Administrativa del Estado, con autonomía Política, Fiscal y Administrativa,
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
a) Nivel Nacional vida de la población de su territorio, está reglamentada por la Carta Magna
b) Nivel Departamental a partir del Artículo 311, la Ley 136 de 1994 (Modernización de los
c) Nivel Municipal Municipios), la Ley 4 de 1913 (Derogada por la anterior, se conservan
 Función Pública de apartes vigentes), el Decreto 1333 de 1986, el Acto Legislativo 01 de 2007
Vigilancia y Control. y, las leyes 11 de 1986, 177 de 1994, 617 de 2000, 1031 de 2006, 1448 de
a) Función Pública de 2007 y 1551 de 2012.
Control
b) Ministerio Público La Rama Ejecutiva (Administrativa) del Poder Público en el Nivel Municipal
o Distrital, está conformado por:
 Entes Autónomos e  El Alcalde del Municipio o Distrito
Independientes
 El Concejo Municipal o Distrital
Servicio Civil
 Los Secretarios (as) de Despacho
c) Corporaciones
 Los Gerentes y/o Directores (as) de Entidades Descentralizadas
Autónomas Regionales Departamentales como: Empresas Industriales y Comerciales,
d) Entes Universitario Empresas Sociales, Empresas Oficiales de Servicios Públicos
Oficiales Domiciliarios, Sociedades Públicas y Sociedades de Economía Mixta
La Función Pública de Vigilancia y Control:
Segunda Parte:
La Función Pública Función Pública de Control: En el Artículo 117 de la Constitución
 Función Pública Ejecutiva Política se define que el Ministerio Público y la Contraloría General son
a) Nivel Nacional
los Órganos de Control en el Estado Colombiano.
b) Nivel Departamental Define la naturaleza de su función en el Artículo 267 de la Carta Magna,
c) Nivel Municipal cuando afirma que: “El control fiscal es una función pública que ejercerá
 Función Pública de la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la
Vigilancia y Control. administración y de los particulares que manejan bienes de la Nación… la
a) Función Pública de vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye un ejercicio de control
Control
financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la
b) Ministerio Público economía, la equidad y los costos ambientales…”
De igual forma corresponde la función precitada a los entes de control en
Independientes el nivel territorial, lo cual esta reglado por la Ley 42 de 1992.
a) Comisión Nacional del El Ministerio Público: Se encuentra bajo la dirección del Procurador
Servicio Civil
General de la Nación, su misión consiste en: “Vigilar el cumplimiento de
la Constitución, las Leyes, las decisiones judiciales y los Actos
c) Corporaciones Administrativos, además de proteger los Derechos Humanos asegurando
su efectividad con la participación del Defensor del Pueblo”
Oficiales De igual forma le corresponde al Procurador General de la Nación ejercer
Segunda Parte:
El Ministerio Público:
 Función Pública Ejecutiva De igual forma le corresponde al Procurador General de la Nación
a) Nivel Nacional
“ejercer la vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas, inclusive de quienes de elección
popular, además de ejercer el poder disciplinario, adelantando las
c) Nivel Municipal
investigaciones correspondientes e imponiendo las respectivas sanciones
conforme a la ley”
a) Función Pública de Al Ministerio Público pertenecen los Procuradores Delegados, los
Control
Agentes del Ministerio Público y los Personeros Municipales.
Función Pública Electoral: La Organización Electoral esta constituida
por el Consejo Nacional Electoral y la Registaduría Nacional del Estado
Independientes Civil, además de las que establezca la Ley.
a) Comisión Nacional del Tiene a su cargo la organización de las elecciones y el proceso de
Servicio Civil
identificación de las personas.
c) Corporaciones Consejo Nacional Electoral (C.N.E.): Se encarga de reconocer la
Autónomas Regionales personería jurídica a los partidos, movimientos políticos y grupos
d) Entes Universitario significativos de ciudadanos, conforme a los Artículos 107 y 108 de la
Oficiales Constitución Política.
Segunda Parte:
Registrador Nacional del Estado Civil: Es escogido por los Presidentes
de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado por concurso público de méritos.
a) Nivel Nacional
Su responsabilidad fundamental consiste en ser guarda de la
manifestación de la voluntad popular, expresada por el pueblo
c) Nivel Municipal
colombiano en los procesos electorales y, de los procesos de registro civil
Vigilancia y Control. e identificación de las personas.
a) Función Pública de Entes Autónomos e Independientes:
Control
b) Ministerio Público Generalidades: Su función es concordante con las demás Ramas y
Órganos que integran el poder público, puesto que, deben contribuir al

logro de los fines del Estado; aún cuando no están adscritos a ninguna de
Entes Autónomos e
Independientes las ramas u Órganos su función es administrativa; pertenecen a este
a) Comisión Nacional del grupo:
Servicio Civil
 Comisión Nacional del Servicio Civil (C.N.S.C.)
c) Corporaciones
 Banco de la República
 Corporaciones Autónomas Regionales
Oficiales  Entes Universitarios Oficiales
Entes Autónomos e Independientes:
Segunda Parte:
La Función Pública Comisión Nacional del Servicio Civil: Su origen se encuentra en el
 Función Pública Ejecutiva Artículo 130 de la Carta Magna, sus funciones principales consisten en
a) Nivel Nacional
optimizar la prestación del Servicio Público y ser responsable de la
administración y vigilancia de la Carrera Administrativa, garantizando la
protección al sistema de mérito en el empleo público, observado los
c) Nivel Municipal
principios de objetividad, imparcialidad e independencia.
Vigilancia y Control. Mediante la Ley 909 de 2004, se desarrolla la figura de la Comisión y se
a) Función Pública de establece el sistema de carrera administrativa para los Servidores
Control
Públicos catalogados como Empleados Públicos del Nivel Nacional y
b) Ministerio Público Territorial.
Los Comisionados se clasifican como empleados públicos y su período
Independientes es de cuatro (4) años, siendo designados por el Presidente de la
República, una vez se haya surtido el respectivo concurso público y
Servicio Civil abierto de méritos; su renovación nunca será total.
Sus funciones están definidas por el Artículo 12 y su estructura y
c) Corporaciones organización en el Artículo 13 de la Ley 909 de 2004.
d) Entes Universitario Al Departamento Administrativo de la Función Pública (D.A.F.P.)se le han
Oficiales asignado las funciones contenidas en el Artículo 14 de la precitada Ley.
Con el propósito de no confundirse entre términos que por ser similares facilitan la
Segunda Parte:
confusión, se definirán a continuación:
 Función Pública Ejecutiva Empleado Público: “Las personas que prestan sus servicios en los Ministerios,
a) Nivel Nacional
Departamentos Administrativos, Superintendencias y Establecimientos Públicos son
empleados públicos, en cuya relación legal, debe existir un acto administrativo de
nombramiento, precedido de la respectiva acta de posesión”.
c) Nivel Municipal
 Función Pública de Servidor Público: “Son aquellos miembros de las corporaciones públicas, los empleados
Vigilancia y Control. y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por
a) Función Pública de servicios”
Control
Funcionario Público: “Es aquella persona que, en régimen de trabajo por cuenta ajena,
presta sus servicios de forma permanente a la Administración Pública. Así, el funcionario
público obtiene su retribución del Estado y se vincula mediante una relación estatutaria”.
Independientes Trabajador Oficial: “Los trabajadores de la construcción y sostenimiento de obras
a) Comisión Nacional del públicas… Las personas que prestan sus servicios en las Empresas Industriales y
Servicio Civil
Comerciales del Estado son trabajadores oficiales…existe un contrato laboral de trabajo
que contiene las condiciones de la relación. El régimen laboral para los trabajadores
c) Corporaciones oficiales está contenido en el mismo contrato de trabajo.”
d) Entes Universitario Nota: Cuando se habla de Servidores Públicos ello incluye tanto a empleados públicos
Oficiales como a trabajadores oficiales.
Segunda Parte:
La Función Pública Banco de la República: El Régimen Económico y de la Hacienda Pública,
 Función Pública Ejecutiva esta contemplado en el Título XII de la Carta Magna y, en particular lo
a) Nivel Nacional
relacionado con la Banca Central esta definido en el capítulo VI del mismo
título, desde el Artículo 371 hasta el artículo 373.
c) Nivel Municipal El Artículo 371 dice: “El Banco de la República ejercerá las funciones de
 Función Pública de banca central. Estará organizado como persona jurídica de derecho
Vigilancia y Control. público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un
a) Función Pública de régimen legal propio.
Control
Serán funciones básicas del Banco de la República: Regular la moneda, los
cambios internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las
reservas internacionales; ser prestamista de última instancia y banquero de
Independientes los establecimientos de crédito; y servir como agente fiscal del Gobierno.
Todas ellas se ejercerán en coordinación con la política económica general”
Servicio Civil
Reforzado lo anterior, por el Artículo 3 de la Ley 31 de 1992.
c) Corporaciones La Junta Directiva del Banco de la República esta constituida por siete (7)
Autónomas Regionales miembros, así: El Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Gerente
d) Entes Universitario general del Banco y cinco (5) miembros nombrados por el Presidente de la
Oficiales República, con dedicación exclusiva
Segunda Parte:
Debido a la importancia del manejo de recursos para el funcionamiento del
Estado se definirán las principales políticas públicas relacionadas con la
 Función Pública Ejecutiva Economía
a) Nivel Nacional
Política Fiscal: “Es la política que sigue el sector público respecto de sus
decisiones sobre gastos, impuestos y sobre el endeudamiento. Esta
c) Nivel Municipal
política tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen desempeño de la
economía nacional para lograr niveles aceptables de crecimiento, inflación y
desempleo, evitando fluctuaciones en la economía.” (Ministerio de Hacienda)
Control Política Monetaria: “Tiene como objetivo mantener una tasa de inflación
b) Ministerio Público baja y estable, y alcanzar el máximo nivel sostenible de la productividad y del
c) Función Pública Electoral empleo. De esta forma se cumple con el mandato de la Constitución de velar
 Entes Autónomos e por mantener el poder adquisitivo del peso y contribuir a mejorar el bienestar
Independientes de la población… Para lograr sus objetivos, el Banco de la República sigue
a) Comisión Nacional del un esquema de inflación objetivo en un régimen de tipo de cambio flexible”.
Servicio Civil
b) Banco de la República Política Cambiaria: “Es el conjunto de medidas, instrumentos y decisiones
c) Corporaciones aplicadas por el Banco Central y el Gobierno, a fin de regular el valor del
Autónomas Regionales cambio de la moneda nacional respecto a otras divisas. El valor de cambio
d) Entes Universitario de una moneda puede causar desde inflación hasta la destrucción del
Oficiales empleado y la industria nacional”.
Segunda Parte:
La Función Pública Corporaciones Autónomas Regionales: El Artículo 150 de la Constitución
 Función Pública Ejecutiva Política autoriza al Congreso de la República para hacer las leyes, en especial
a) Nivel Nacional
en el inciso 7 indica que debe reglamentar la creación y funcionamiento de las
Corporaciones Autónomas Regionales.
c) Nivel Municipal En virtud a lo anterior se expide la Ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea
 Función Pública de el Ministerio del Ambiente, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
En lo relacionado con las C.A.R. el Artículo 23 de la precitada ley dice: “Las
Control Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter
público, creados por la Ley, integrados por entidades territoriales que por sus
características constituyen un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotadas de autonomía
Independientes administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados
de administrar dentro de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos
Servicio Civil naturales renovables, propendiendo por el desarrollo sostenible”
Se exceptúa la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la
c) Corporaciones Magdalena creada por el Artículo 331 de la Constitución Política.
d) Entes Universitario La Ley 99 de 1993, autoriza al Ministerio de Ambiente para la organización,
Oficiales inspección y vigilancia de las Corporaciones Autónomas Regionales
Segunda Parte:
a) Nivel Nacional
c) Nivel Municipal
Control
Independientes
Servicio Civil
c) Corporaciones
Oficiales
Segunda Parte:
La Función Pública Entes Universitarios Oficiales: La Ley 30 de 1992 organiza el Servicio
Público de la Educación Superior, en especial en lo relacionado con los
siguientes aspectos:
a) Nivel Nacional
b) Nivel Departamental  Artículo 28: “La autonomía universitaria reconoce a las Universidades el
c) Nivel Municipal derecho a darse y modificar sus estatutos, designar autoridades
 Función Pública de académicas y administrativas, organizar y desarrollar programas
Vigilancia y Control. académicos, organizar y definir labores formativas, académicas,
a) Función Pública de docentes científicas y culturales… aplicar sus recursos para el
Control cumplimiento de su misión social y su función institucional”
 Artículo 29: “La autonomía estará determinada por su campo de acción,
en los siguientes aspectos: … Adoptar el régimen de estudiantes y
Independientes
docentes, seleccionar y vincular docentes y estudiantes” (En el caso de
los estatutos y la vinculación de docentes y estudiantes se debe notificar
Servicio Civil al Ministerio de Educación Nacional (M.E.N.) a través del Instituto
b) Banco de la República Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (I.C.F.E.S.)
c) Corporaciones Los Entes Universitarios Autónomos tendrán Personería Jurídica,
autonomía académica, administrativa y financiera, patrimonio
Oficiales
independiente, entre otros
Segunda Parte:
 Función Pública Ejecutiva El carácter especial del régimen de las universidades estatales u oficiales,
a) Nivel Nacional comprende la elección de directivas, de personal docente y administrativo,
b) Nivel Departamental el régimen financiero, el régimen de contratación y control fiscal.
c) Nivel Municipal Las instituciones estatales de Educación Superior, que no tengan el
 Función Pública de carácter de universidades deberán organizarse como Establecimientos
Públicos del orden Nacional, Departamental, Distrital o Municipal.
Control
Independientes
Servicio Civil
c) Corporaciones
Oficiales
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https://www.semana.com/noticias/politica-cambiaria/
https://www.larepublica.co/economia/errores-en-la-politica-monetaria-son-costosos-tanto-para-la-produccion-como-el-empleo-3250292
http://danielaeconomyweb.blogspot.com/2015/10/blog-post.html
Muchas gracias por su atención

y participación
Conferencista:
Juan Jairo Chica Londoño
Administrador Público Territorial – Escuelas Superior de Administración Pública
(Territorial Risaralda – Quindío)
Especialista en Gerencia de Proyectos con Inteligencia de Negocios – Politécnico
Grancolombiano
Diplomado en Docencia Universitaria – Corporación Universitaria Remington
Enviar sus dudas, comentarios y sugerencias al Correo Electrónico :
jjchica73@gmail.com

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ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y LA FUNCIÓN PÚBLICA (Tema 1)

Primera Parte: Generalidades y Principios:

Segunda Parte: La Función Pública Ejecutiva - Administrativa:

Segunda Parte: La Función Pública Ejecutiva - Administrativa:

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