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De Los Bienes Con Relación A Sus Titulares

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De los bienes con

relación a sus titulares


Agosto 2022

Dra. Andrea Radesca


andrea.radesca@gmail.com
Bienes – Esc. Laura González Russo
CLASIFICACIÓN
Bienes de uso público o del dominio
1) Bienes pertenecientes al público (arts. 477, 478 y 479 C.C.U)
Estado (bienes de
propiedad nacional art. 476 Bienes privados del Estado, o bienes
C.C.U) fiscales (art. 477, 481, 482, 483 y 484
C.C.U)
2) Bienes pertenecientes a los
particulares (bienes de propiedad
particular art. 476, 485 CCU)

Bienes
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Dra. Andrea Radesca
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Roma
1. Cosas públicas (“res publicae”): pertenecían a todos los ciudadanos
romanos: vías de tránsito, carreteras y vías de tránsitos marítimas. Ni
había propiedad sobre esos bienes, su uso correspondía y era
garantizado a todos los ciudadanos.

2. Cosas pertenecientes al Emperador (“res fiscales”)

3. Bienes de los particulares


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
 Monarquía

1. Dominio real (antiguas “res fiscales”): era el patrimonio de la


Corona, tierras, bosques, castillos, sometido a reglamentación en
cuanto a su enajenación (de allí surge la Inalienabilidad e
Imprescriptibilidad de los bienes del Estado).

2. Cosas públicas: seguían siendo bienes pasibles de uso por todos.


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Revolución Francesa

1. En 1790 se dicta la Ley Patrimonial, que establece la pertenencia a la


Nación de todos aquellos bienes que antiguamente pertenecían al monarca.
Los bienes que componían el dominio real pasan a ser propiedad de la
Nación.

2. Y también establece que las cosas públicas de los romanos, pertenecen a la


Nación (vías de comunicación terrestres y fluviales y las costas o riberas
Bienes

del mar).
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Dra. Andrea Radesca
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Código Napoleón

1. Sustituye Nación por Estado (por ser un término más técnico).

2. En un mismo artículo incluye los bienes de domino nacional (antiguos


bienes de la Corona) y los bienes que integraban las cosas públicas
(carreteras, riberas y vías de comunicación) confundiéndolos totalmente.

Bienes
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Dra. Andrea Radesca
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Tratado de Proudhón - 1833

1. El dominio público: son las antiguas cosas públicas de las cuales los
particulares pueden hacer uso directo en forma compartida.

2. El dominio privado del Estado: es el sustituto de los inmuebles que


pertenecían anteriormente a la Nación, antes a la corona y antes al
Emperador.
Bienes
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Dra. Andrea Radesca
CONCEPTO DE DOMINIO
PÚBLICO
Elementos esenciales:

1. Elemento orgánico: refiere a cuáles entidades públicas pueden ser


titulares de bienes del dominio público, y en este sentido todas las
entidades públicas pueden serlo.

2. Elemento objetivo: cuales bienes integran el dominio público. Por lo


general inmuebles, lo que no excluye ciertos bienes muebles (ej. Las
colecciones de bibliotecas públicas).

3. Elemento teleológico o finalista: este elemento relativo al fin o destino es


el que diferencia domino público de dominio privado. (CRITERIOS
DOCTRINARIOS)
Bienes
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CRITERIOS DOCTRINARIOS
1) Doctrina clásica (Derecho Francés): porciones de territorio afectadas al
uso de todos y que por su naturaleza no eran susceptibles de propiedad
privada (ej. corrientes de agua, los caminos las costas, los puertos, etc.).

2) Forma de utilización: bienes de dominio público son los afectados al uso


público o directo de todos los habitantes.

3) Son de dominio público los bienes afectados a los servicios públicos (ej.
El edificio de la Facultad).
Bienes
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CRITERIOS DOCTRINARIOS
4) Otros autores acuden a la noción de utilidad pública como el elemento
caracterizador de estos bienes.

5) Otra corriente postula el criterio de la función pública que ejercen las


entidades estatales, sean administrativa, legislativa o jurisdiccional.

6) Dentro del criterio de servicios públicos, se habla de servicios públicos


esenciales como criterio más restringido, siempre que los bienes fueran
irreemplazables para su uso.
Bienes
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Dra. Andrea Radesca
NUESTRO DERECHO
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
 Art. 477 CCU : consagra el criterio del uso público o directo para distinguir los bienes del
dominio público de los bienes de dominio probado del Estado al decir que su “su uso
pertenece a todos los habitantes del Estado.”

 Art. 478 CCU : hace una enumeración de bienes del domino público (que no es taxativa).

 Art. 479 CCU : dispone que el uso público está sujeto a reglamentación, por lo que no se
trata de un uso irrestricto.

Bienes
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Dra. Andrea Radesca
RÉGIMEN JURÍDICO
A. INALIENABLES (no pueden ser enajenados)

B. IMPRESCRIPTIBLES (no están sujetos a prescripción)

C. INEMBARGABLES (no son embargables) –Art. C.G.P

381 Nral 8 (Código General del Proceso)


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
ADMINISTRACIÓN DE LOS
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

La administración de estos bienes está regulada por el TOCAF (Texto

Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera) en el Título II,

Capítulo I “De los bienes del Estado” del artículo 80 al 84.

Bienes
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BIENES DE DOMINIO PRIVADO
DEL ESTADO
Concepto residual, todos los bienes pertenecientes a la entidades estatales que

no son bienes del dominio público.

Pueden ser corporales o incorporales, muebles o inmuebles, y estar destinados

al cumplimiento de cometidos esenciales, servicios públicos o sociales.


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
NUESTRO DERECHO
BIENES DE DOMINIO PRIVADO
 Art. 481, 482 y 484 : bienes del dominio privado, no afectados directamente

al cumplimiento de los cometidos estatales: tierras públicas, bienes vacantes,

bienes pertenecientes a quienes fallecen sin dejar herederos, yacimientos

minerales y en general, todo lo que por las leyes especiales está

declarados o se declare propiedad fiscal.


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
RÉGIMEN JURÍDICO
A. ENEJENABLES (con autorización legal Art. 483 y 1677)

B. PRESCRIBIBLES (Art. 483 CCU “La administración y enajenación de los

bienes fiscales se rigen por leyes especiales; pero están sujetos a

prescripción ...”)

C. INEMBARGABLES (no son embargables)–Art. C.G.P 381 Nral 8 (Código


Bienes
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Dra. Andrea Radesca
Muchas gracias.

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Dra. Andrea Radesca


andrea.radesca@gmail.com
Bienes – Esc. Laura González Russo

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