SESIÓN 07

TRATADOS
INTERNACIONALES:
INTRODUCCIÓN PREGRADO DERECHO

La vida internacional cambia con el transcurso del tiempo y

estos cambios se producen cada vez más rápidamente. Se
suele hablar, así, de un proceso de aceleración de la historia.
Los cambios de la realidad internacional traen consigo
modificaciones en la estructura jurídica del orden
internacional. Para comprobar estos cambios basta abrir
cualquier libro de derecho internacional anterior a la segunda
guerra mundial y compararlo con uno actual. Estas
modificaciones también influyen en los conceptos
fundamentales del derecho internacional.
 INTRODUCCIÓN PREGRADO DERECHO

Estos cambios permanentes en la vida internacional y el desarrollo de la teoría del Derecho

justifican que el jurista reexamine los conceptos clásicos del derecho de gentes a la luz de estos
nuevos conocimientos. Uno de estos conceptos clásicos es el tratado. El tratado internacional se
presenta bajo múltiples denominaciones: convenio, acuerdo, protocolo, pacto, arreglo,
compromiso, convención, etc. A veces, los distintos nombres reflejan los diferentes tipos de
documentos diplomáticos en que consta el acuerdo, pero desde el punto de vista del derecho
internacional son considerados siempre como tratados, independientemente de la terminología
empleada.
 CONCEPTUALIZACIÓN PREGRADO DERECHO

Para Antonio Linares, un tratado internacional «es un

instrumento donde se consignan disposiciones
libremente pactadas entre dos o más sujetos de Derecho
Internacional con elfin de crear, modificar o extinguir
obligaciones y derechos» (Linares, 1992, p. 61).

Cabanellas, Guillermo (1986) Un tratado internacional es una 

norma jurídica de naturaleza internacional, vinculante y obligatoria para
los Estados que lo suscriben, normalmente escrita por 
sujetos de derecho internacional y que se encuentra regido por este, que
puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos y siendo indiferente
su denominación. Como acuerdo implica siempre la concurrencia
mínima de dos personas jurídicas. Por ejemplo, los gobernantes de cada
país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus límites de países para
no tener problemas con sus territorios.
DEFINICIÓN PREGRADO DERECHO

Con respecto a la definición señalada se expone un breve análisis:

• Se ha sostenido que todo tratado internacional debe constar en un documento escrito,

Es un instrumento: debido a que la posición mayoritariamente acogida en la esfera internacional ha sido

aceptar que un consenso puramente verbal no tendría el carácter vinculante u obligatorio
para los miembros de la comunidad internacional participantes del mismo

Donde se consignan
disposiciones • Lo esencial es que entre los miembros del tratado prevalezca el mutuo acuerdo en la
normativa o disposiciones discutidas y acordadas, ya que éstas se transforman en normas
libremente de derecho para cada uno de los signatarios de este instrumento internacional.

pactadas:
Entre dos o más • Se considera que en todo tratado internacional-respetando las diversas opiniones deben
formar parte al menos dos sujetos de derecho internacional público, ya sean estados u
sujetos de Derecho organizaciones internacionales, puesto que se habla de un acuerdo de voluntades pactado
entre ellos, lo que implica la existencia mínima de dos sujetos, ya que de lo contrario no
Internacional: pudiera suscitarse el desacuerdo o diferencia a regular mediante este instrumento.
 DEFINICIÓN PREGRADO DERECHO

Con el fin de crear, modificar o extinguir

obligaciones y derechos:
• Todo tratado se realiza con la finalidad de
regular determinada situación, ya sea
mediante la creación de disposiciones (si no Otra definición citada es la expuesta por
existen), la modificación de las mismas(en el Charles Rousseau, quien señala que un
caso de que existan y ameriten algún cambio) tratado internacional «es un acuerdo
o extinguirlas cuando se consideren
innecesarias o haya imposibilidad de
entre sujetos del Derecho de Gentes
cumplimiento por parte de los estados destinado a producir determinados
miembros. Es un principio aceptado que de efectos jurídicos» (Rousseau, 1966, p. 23).
todo tratado internacional emergen derechos y
obligaciones (normas jurídicas internacionales)
que son de obligatorio cumplimiento para los
signatarios de dicho instrumento internacional.
 ESTRUCTURA O PARTES PREGRADO DERECHO

los tratados internacionales responden a un modelo de estructura común, compuesto por distintas
partes, siendo éstas:

c) Parte sustantiva o dispositiva:

a) Invocaciones preliminares: En b) Preámbulo: En la parte pre Esta parte comprende las normas en
tiempos remotos, los tratados solían ambular se exponen diversos sí -disposiciones normativas-, y
iniciarse haciendo invocaciones de temas que pueden ser útiles generalmente está configurada por
carácter religioso" ya fuera en cuando surge la necesidad de la capítulos que se subdividen en
nombre de la divinidad, de Dios interpretación del tratado, aunque artículos. Eso dependerá de la
todo poderoso y único, etc., todo carezca del valor jurídico que mayor o menor extensión del texto y
ello de acuerdo con los patrones de puede tener el texto en sí de dicho del acuerdo de voluntades que
creencias religiosas predominantes instrumento (parte dispositiva). exista entre los signatarios del
entre los sujetos signatarios de mismo; en pocas palabras, ésta
dicho instrumento. constituye el verdadero cuerpo del
tratado.
 ESTRUCTURA O PARTES PREGRADO DERECHO

d) Disposiciones finales: Consiste

en precisar las disposiciones
formales que reglllan la vida del
tratado: su entrada en vigor, En las disposiciones finales o transitorias
formas de prestación del generalmente se hace mención a la
consentimiento, eventuales ratificación, es decir, a cuántas ratificaciones
disposiciones transitorias o de son necesarias para que el tratado entre en
relación con otros tratados vigor, puede hacerse referencia a la duración
(Gutiérrez Espada, 1995,p. 260).. del tratado, las formas de extinción, lo
atinente al canje o depósito de las actas de
ratificación, según proceda, o si se permite o
no la adhesión de terceros estados.
 TIPOLOGIA O CLASIFICACIÓN PREGRADO DERECHO

No existe un criterio único sobre la clasificación de los tratados en la comunidad internacional, puesto que la
doctrina y el propio derecho internacional consuetudinario han estipulado una gran diversidad de clases o
tipos de estos instrumentos, las cuales propiamente no tienen un valor científico, sino que serán abordadas
por un simple interés didáctico, En este sentido, se hará referencia a la siguiente clasificación:

Tratados leyes o normativos:

Tratados Contratos:
Son aquellos acuerdos en los cuales se
De establecen reglas de derecho
objetivamente válidas, y se caracterizan Son definidos por la doctrina venezolana
acuerdo porque todos los signatarios tienen como «aquellos acuerdos de voluntades
idéntico contenido, es decir, persiguen que sólo generarían obligaciones y
al Orden objetivos comunes, ya sea por la paz y derechos a favor de quienes son partes
de ellos, es decir, sólo regulan una
Material armonía de la comunidad internacional.
Por ejemplo: La carta de la ONU, los determinada esfera de relaciones entre
tratados referidos a los derechos dos sujetos del Derecho Internacional
humanos (Rousseau, 1966, p. 26). Público» (Toro Jiménez, 1982, p. 161-
162).
 TIPOLOGIA O CLASIFICACIÓN PREGRADO DERECHO

De acuerdo al Orden
Formal

Esta clasificación se
hace tomando en Tratados bilaterales o
Tratados uniplurilaterales:
bipartitos: Como lo expone la Tratados multilaterales,
cuenta el número de Este ha sido un término
doctrina patria: «Son aquellos multipartitos, plurilaterales o
empleado para definir «los
partes contratantes instrumentos suscrito colectivos: Son aquellos
acuerdos de voluntades
solamente por dos Estados acuerdos de voluntades
que intervienen en destinados a establecer celebrados entre una
celebrados entre un Estado y
una Organización
el tratado, y en derechos y obligaciones sobre pluralidad de estados (varios
Internacional» (Vergara
la base de cooperación» sujetos del DI).
consecuencia se (Linares, 1992, p. 63).
Molano, 1995, 1'.120)
denominan:
 TIPOLOGIA O CLASIFICACIÓN PREGRADO DERECHO

• Los tratados de amistad, cooperación y asistencia mutua, los tratados fronterizos o de

De acuerdo al demarcación de límites, cuyo objetivo es definir y precisar los límites y fronteras de los
estados partes; los tratados sobre armas nucleares, que buscan regular el armamento
y desarme nuclear de los sujetos del DI; los tratados destinados a reglamentar la
contenido o En primer exploración y explotación del espacio aéreo, incluso la Luna y otros cuerpo, celestes,
lugar: etc. (Linares, 1992, p. 64).
materia a la
que se refieren: • La doctrina venezolana incluye en este grupo los tratados relativos a la cooperación
entre los gobiernos de los estados para la utilización de la energía atómica en la esfera
civil, los tratados sobre servicios aéreos, sobre producción y comercialización de
Son numerosas las materias que productos agrícolas, los atinentes a regular la materia de seguridad social, los
pueden ser reguladas por medio de Segundo referidos al ramo de las comunicaciones y telecomunicaciones, a los de cooperación
un tratado internacional, entonces se Lugar en materia económica, monetaria y financiera, turística, etc. (Linares, 1992, p. 64)

cuenta con una tipología de tratados

que va en función del contenido o
materia sobre la que versan y regulan, • En éste se encuentran los convenios de cooperación técnica y de intercambio cultural,
así se tiene: los acuerdos que previenen la evasión fiscal en materia de rentas, los referentes a los
privilegios diplomáticos y consulares, a los de establecimiento de relaciones de
navegación, los acuerdos sobre la cuarentena (en casos de epídemias), etc. (Linares,
Tercer Lugar 1992, p. 64).
TIPOLOGIA O CLASIFICACIÓN PREGRADO DERECHO

Además de los tipos de tratados expuestos anteriormente se tienen otras clases, que serán examinadas de
acuerdo con el planteamiento de Planas Suárez (1916, p. 160-163), entre los que destacan:

No obstante los tipos de tratados explicados

anteriormente, debe establecerse que son cuantiosas las
materias que pueden ser objeto de regulación en un
tratado internacional; por eso se tienen acuerdos
Tratados de Paz jurídicos, económicos, políticos, tecnológicos, de alianza,
Tratados
Tratados
Tratados
dede
de
neutralidad
Alianza
cesión culturales, administrativos, financieros, de defensa, etc., y
no existe un carácter limitativo de éstos, sino, al contrario,
son tantas y diversas las materias que deben ser
reguladas, que esta lista sólo tiene un carácter
eminentemente enunciativo.
OTRA CLASIFICACIÓN PREGRADO DERECHO

Además de las referidas, la doctrina ha especificado otras clasificaciones de tratados internacionales, a las
cuales se hará referencia:

De acuerdo a Son aquellos que tienen una

duración determinada,
su duración Tratados
fijada en el texto del propio
transitorios
pueden ser: tratado (Vergara Molano,
1995,p. 120).

Según Alberto Vergara

Molano (1995),estos
Tratados
tratados se definen como permanentes
aquellos que pretenden
regir indefinidamente.
CARACTERÍSTICAS DEL PREGRADO DERECHO

TRATADO INTERNACIONAL

La regla de reconocimiento es aquella de la cual se valen los miembros de

una comunidad para identificar las normas del derecho válido. Esta regla
indica ciertas características o pautas que son cenes a todas las normas
jurídicas válidas o a una categoría de ellas. En general, se trata de ciertas
características relativas a la forma en que las normas han sido creadas.
Estas características deben ser comprobables en la práctica. Se analizan a
continuación algunas pautas que, a nuestro modo de ver, pueden ser
consideradas como comunes a todo tratado internacional.
CARACTERÍSTICAS DEL PREGRADO DERECHO

TRATADO INTERNACIONAL
a) Manifestación de voluntad común de dos o más sujetos de derecho internacional con
capacidad suficiente

La calidad de sujeto que posee una entidad no depende de la cantidad de derechos y

obligaciones de que esa entidad es titular. La designación es válida tanto para quien sólo
goza de un derecho adjudicado por una norma consuetudinaria como para un Estado
soberano. Por ello, del hecho de que una entidad es titular de modo directo y efectivo de
un derecho o de una obligación en el orden internacional puede deducirse que dicha
entidad es un sujeto de derecho de gentes. Pero, de la circunstancia de que alguien es
sujeto de derecho de gentes no puede deducirse que posee capacidad para concertar un
tratado
CARACTERÍSTICAS DEL PREGRADO DERECHO

TRATADO INTERNACIONAL
b) Manifestación de voluntad tendiente a establecer una regla de
derecho en un ordenamiento jurídico

El análisis de esta segunda característica del tratado, se puede afirmar que éste consiste
en una manifestación de voluntad tendiente a modificar la situación jurídica existente.
Ahora bien, el orden jurídico internacional no consta sólo de prescripciones normativas,
sino que contiene además otros enunciados. En el parágrafo 2, c), de este estudio se ha
expresado ya que las definiciones también forman parte de un orden jurídico. En las
convenciones internacionales es relativamente frecuente hallar definiciones 48 . Estas
integran el sistema jurídico internacional y pueden constituir también el contenido de un
tratado internacional. Un texto que sólo contenga definiciones puede ser considerado un
tratado internacional.
 CARACTERÍSTICAS DEL PREGRADO DERECHO

TRATADO INTERNACIONAL
c) Manifestación de voluntad regida directamente por el derecho internacional

Otra característica típica del tratado internacional es que está regido

directamente por el derecho de gentes. Esto permite distinguir el tratado
internacional de otros convenios o acuerdos suscriptos principalmente entre
Estados miembros de un Estado federal y que se rigen en forma subsidiaria o por
analogía por el derecho de gentes. En algunos Estados federales se considera que
la Constitución se aplica a las relaciones interprovinciales o intercantonales, pero
que éh ausencia de normas expresas de aquélla, se aplica subsidiariamente el
derecho internacional. Así ocurre en algunos temas como los tratados sobre
límites o sobre aprovechamiento de ríos interestatales. En estas hipótesis, el
derecho de gentes no es aplicado directamente al tratado, sino que lo es en la
medida en que el derecho constitucional del Estado lo permite y en tanto no
contradiga alguna de sus normas
FASES DE CELEBRACION PREGRADO DERECHO

Negociación Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito indispensable

es la negociación. Se considera que son Estados negociadores aquellos
que participan en la elaboración y adopción del texto. En el derecho
español, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno de la Nación (ni
las Cortes Generales ni las Comunidades autónomas pueden forzar un
tratado, pero pueden incitar al Gobierno para que lo haga).

Para la consecución de estos fines, el Ministro de Asuntos Exteriores

pedirá al Consejo de Ministros la obtención de la plenipotencia
(poderes absolutos). Dicho Ministro depositará esos poderes en
representantes del Estado, que son quienes representarán al país en la
negociación.

La fase de negociación es la más larga, puede llegar a durar incluso por

un periodo de 10 años realizar un texto definitivo que satisfaga a las
partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto, fin y
contenido del tratado, y también la redacción del mismo, sobre todo
en los Tratados entre estados que hablen lenguas diferentes.
FASES DE CELEBRACION PREGRADO DERECHO

Adopción Tras esta fase se pasa a la adopción del texto. Adoptar significa consentir que
todos los participantes se pongan de acuerdo en su redacción definitiva.
del texto Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los Estados
negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales.

Con la proliferación de los Tratados internacionales multilaterales se pasó al

sistema de mayorías (art. 9 de la Convención de Viena de 1969). Este artículo
establece la práctica general del voto favorable y unánime pero se trata de una
práctica residual. Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece
que la adopción del texto se hará por una mayoría de dos tercios de los Estados
presentes y votantes a no ser que los Estados decidan para poder realizarse a
cabo

Artículo 9. Adopción del texto. 1. La adopción del texto de un tratado se

efectuará por consentimiento de todos los Estados participantes en su
elaboración, salvo lo dispuesto en el párrafo 2.
2. La adopción del texto de un tratado en una conferencia internacional se
efectuará por mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a
menos que esos Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla diferente."
FASES DE CELEBRACION PREGRADO DERECHO

Autenticación La siguiente fase es la de autenticación. Este acuerdo queda

fijado de manera solemne como el contenido definitivo
auténtico e inalterable del tratado. Según el artículo 10 de la
Convención de Viena de 1969 la autenticación se hará de modo
previsto por la Convención o por otro acuerdo de los Estados.

En general se utiliza la firma ad referéndum, la firma o la

rúbrica. Esto no obliga a cumplir con el Tratado. En países como
España la autenticación se produce por la firma del Rey.

"Artículo 10. Autenticación del texto. El texto de un tratado quedara

establecido como auténtico y definitivo
a) mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan
los Estados que hayan participado en su elaboración; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad
referéndum" o la rúbrica puesta por los representantes de esos Estados
en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que
figure el texto."
FASES DE CELEBRACION PREGRADO DERECHO

Prestación del La fase final es la de prestación del consentimiento. Los Estados participantes
consentimiento deciden en esta fase si quieren ser parte o no del Tratado. Si aceptan se someten
al Tratado. Los que no aceptan no quedan obligados.
En la práctica esta prestación del consentimiento se realiza bien de forma
solemne, bien de forma simplificada.

De forma solemne o formal

Esta vía se utiliza en los casos en los que debido a la importancia de la materia se
exige solemnidad en la forma de prestación del consentimiento. Esta solemnidad
se exige a través de la ratificación.
El significado de este término ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un
acto del soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o
representante del soberano.

De forma simplificada
Los acuerdos en forma simplificada -agreements o notas reversales- son
acuerdos internacionales cuyo proceso de conclusión incluye solamente una
etapa de negociación y la firma, materializándose comúnmente en varios
instrumentos.
PREGRADO DERECHO