UNIDAD 9.

CONTROL SOCIAL DE LA MINORIDAD

refiere a las leyes, discursos y prácticas que buscan
el gobierno del campo de infancia mediante su
vigilancia, disciplinamiento y normativización.
Tiene objetivos políticos, económicos, sanitarios y
educativos.
DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGAL DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IREGULAR.

NIÑO MENOR.
PARADIGMA DE LA VULNERABILIDAD PARADIGMA DE LA PELIGROSIDAD.

infancia protegida. infancia vigilada.

CAUSAL PARA INTERVENIR: CAUSAL PARA INTERVENIR:

vulneración de derechos peligro moral o material

incluye un abanico amplio desde niños vulnerados

Diferencia las intervenciones respecto a niños en sus derechos (menores en peligro) hasta niñxs
vulnerados en sus derechos y niños en conflicto infractores de la ley (menores peligrosos)
con la ley.
ley agote.
ley 22278
convención de los derechos de niño decreto ley 10067
ley 26061 (n)
Ley 13298 (p) LEY 13634
LEY 13634
DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IREGULAR

Se institucionaliza en Argentina a partir de la Ley 10903, ley agote/PATRONATO DE

MENORES. Sancionada en 1919. Actualmente DEROGADA a partir de la sanción de
la ley nacional 26061 de protección de los dd del niño.

No había diferenciación entre niños víctima de delito y niños que hayan cometido uno.
Las causales de supresión de la patria potestad y transferencia al Estado eran el
peligro moral (negligencia, abandono, embriaguez, prostitución) o peligro material
(Criminalización de la pobreza.)
El juez podía intervenir arbitrariamente en la vida de cualquier niño o adolescente que
hubiese cometido una contravención o un delito, o que se encontrase desamparado
por muerte, abandono o pobreza de los padres.

ciencias auxiliares del juez: ingreso de psicólogo.

DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL.
RANGO INTERNACIONAL: Convención internacional de los derechos del niño (1989)
Incorporación a nuestra carga magna en 1994.

RANGO NACIONAL:
ley 26061 de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

RANGO PROVINCIA BS AS:

Ley 13298 de Promoción y Protección de los Derechos del Niño
LEY 13634 FUERO DE FAMILIA Y FUERO PENAL DE NIÑXS. (2007, ley con ambigÛedad de
doctrinas)
EJES.
-LIMITAR LA INTERVENCIÓN TUTELAR DEL ESTADO

-Definición y protección de los ddhh de los niñxs.

-NIÑXS COMO SUJETOS DE DERECHOS.

-autonomía progresiva y participación.

-interés superior del niñx.

-Crianza en comunidad.

-institucionalización como medida excepcional.

-no discriminación.
CILLERO. interés superior del niñx. (ISD)

El ISD es la “plena satisfacción de sus derechos”.

-principio jurídico garantista de derechos.
guía las decisiones de las autoridades y limita su discrecionalidad.

En nuestro trabajo se presentarán situaciones que hacen necesaria una

evaluación y determinación acerca del interés superior del niño, atendiendo a su
situación particular atravesada por distintas variables que deben ser tenidas en
cuenta. (riesgo paternalista y autoritario)

ejes: integralidad, intervención mínima, maxima operatividad y mínima restricción

de derechos.
ley 26061
promulgada en 2005.

Crea un sistema de protección de los derechos del niño, garantizado por un

conjunto de políticas públicas para su pleno desarrollo en educación, salud,
cultura, participación ciudadana; y define las responsabilidades de la familia, la
sociedad y el estado en relación con esos derechos.

-descentralización.

art 6 participación comunitaria.

art 7 responsabilidad parental.

ley 13298
Se ejecuta mediante la secretaría de niñez perteneciente al ministerio de desarrollo humano

-Se establecen nuevas instituciones, dispositivos, programas que permitan la promoción y

protección de los derechos del niño, revirtiendo el modelo tutelar de segregación de niños
en sistemas especiales y represivos.
-Se guía por el principio de intervención mínima.
-Intersectorialidad.
-Se busca garantizar el desarrollo del niñx en su comunidad de origen.

El sistema de promoción y protección de los derechos del niño se entiende como un

conjunto de organismos que coordina y ejecuta las políticas que protegen los derechos de
los niños. .
MINISTERIO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

SECRETARIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

SERVICIOS ZONALES

SERVICIOS LOCALES
Siguiendo el principio de descentralización, a nivel territorial se crean los servicios locales
de protección de los derechos del niño, que tendrán las funciones de:

a) ejecutar programas y planes para restituir los derechos al niño.

b) Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento o posible existencia de
amenaza a los ddhh del niño.
c) evitar la separación del niño con su familia.

Deben estar compuestos por un equipo interdsiciplinario integrado por al menos un

psicologo, un abogado, un trabajador social y un médico. Se debe garantizar la
atención las 24 hs.

Se crea también por cada región educativa un servicio zonal para articular el trabajo
de los servicios locales, funcionarán como una instancia superadora de resolución de
conflictos, una vez agotada la instancia local, y quienes definirán las medidas a tomar
ante la necesidad de una separación del niño con su grupo familiar.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS.

Estas medidas son llevadas a cabo cuando los derechos del niño se ven amenazados o
violados.

Se aplican prioritariamente aquellas cuya finalidad sea la preservación y fortalecimiento de

los vínculos familiares.
procedimiento
Cuando el SL tome conocimiento de una situación donde se hallen amenazados o
vulnerados los derechos de un niño, se cita al niño y a familiares a una audiencia,
donde se le informará a la familia la petición, los programas, los derechos del
niño, el plan de seguimiento y el carácter consensuado de la decisión que se
adopte. Una vez concluidas las deliberaciones y propuesta la solución, debe
confeccionarse un acta que contenga lugar fecha y motivo de la petición, un
resumen de lo tratado en la audiencia, la solución propuesta, el plan a aplicar y la
forma de seguimiento. El acta debe ser firmada por todos los intervinientes,
incluido el niñe.
medidas de protección de derechos.
Cuando la amenaza o violación a los derechos del niño sea por necesidades basicas
insatisfechas, las medidas de protección deben brindar ayuda y apoyo incluso económico con
miras al fortalecimiento de los vinculos familiares. Este es uno de los principales cambios
respecto al anterior paradigma y su concepto de “peligro material” que justificaba la separación
del niño con su familia y su institucionalización.

Pueden ser las siguientes: apoyo económico, solicitud de becas de estudio o guardería,
programas de alfabetización o apoyo escolar, inclusión del niño y la familia en programas de
asistencia., orientación a los padres en el cumplimiento de sus obligaciones conjuntamente con
seguimiento temporal de la familia, tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico del niño o
alguno de sus padres.

La permanencia temporal en ámbitos familiares alternativos o entidades de atención social tiene

un caracter excepcional y provisional, debiendose comunicar al asesor de incapaces y al juez de
familia competente, quien resolverá la legalidad de la medida.
 medidas de abrigo
Las medidas de abrigo se dan cuando se evalua como conveniente la separación del grupo
familiar ya que en este se encuentran vulnerados los derechos del niño. Se ubicará al niño en un
espacio familiar alternativo, evitando su institucionalización. La ubicación del niño seguirá las
siguientes alternativas: parientes, adultos idóneos, hogares voluntarios, comunitarios cerca de su
hogar, evitando en lo posible la separación entre hermanxs. La familia ampliada u otros miembros
de la comunidad vinculados con el niño, niña o adolescente, serán considerados prioritarios al
momento de establecer el ámbito alternativo de convivencia.

Esta medida no puede superar los 30 días siendo prorrogable una única vez por otros 30 dias.

En forma simultánea, se deberá trabajar con la familia para procurarle orientación y condiciones
necesarias para abordar las dificultades que ocasionaron la medida y facilitar (cuando sea
posible) el retorno de lniño al seno familiar.

En aquellos casos en que el retorno al niño a su seno no sea posible, se debe elaborar en forma
consensuada con él su proyecto de vida, el cual podrá contemplar la posibilidad de reintegrarse a
la familia y otras medidas tales como la adopción.
Adopción.
La ADOPCIÓN es una institución jurídica que tiene por objeto proteger el derecho de niños, niñas y adolescentes
a vivir y desarrollarse en una familia que le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades
afectivas y materiales, cuando éstos no le pueden ser proporcionados por su familia de origen.

Se rige por los siguientes principios:

a) el interés superior del niño;

b) el respeto por el derecho a la identidad;

c) el agotamiento de las posibilidades de permanencia en la familia de origen o ampliada;

d) la preservación de los vínculos fraternos, priorizándose la adopción de grupos de hermanos en la misma familia adoptiva o,
en su defecto, el mantenimiento de vínculos jurídicos entre los hermanos, excepto razones debidamente fundadas;

e) el derecho a conocer los orígenes;

f) el derecho del niño, niña o adolescente a ser oído y a que su opinión sea tenida en cuenta según su edad y grado de
madurez, siendo obligatorio requerir su consentimiento a partir de los diez años.
Situación de adoptabilidad:

1) Cuando un niño, niña o adolescente no tenga filiación establecida o sus padres hayan fallecido y se haya
agotado la búsqueda de familiares de origen por parte de los servicios de promoción y protección de
derechos que corresponda, en un plazo máximo de treinta (30) días.
2) Cuando los padres hayan tomado la decisión libre e informada de que el niño o niña sea adoptado. Esta
manifestación es válida sólo si se produce después de los cuarenta y cinco (45) días de producido el
nacimiento.
3) En caso de que se encuentre vencido el plazo máximo de ciento ochenta (180) días sin que hayan dado
resultado las medidas excepcionales tendientes a que el niño, niña o adolescente permanezca en su familia
de origen o ampliada.

La declaración judicial de la situación de adoptabilidad no puede ser dictada si algún familiar o referente
afectivo del niño, niña o adolescente ofrece asumir su guarda o tutela y tal pedido es considerado
adecuado al interés de éste.
TIPOS DE ADOPCIÓN
1- plena

2- simple

3- de integración.
Cambios importantes
Los adoptantes deben comprometerse expresamente a hacer conocer sus orígenes al
adoptado, quedando constancia de esa declaración en el expediente. Este es uno de
los principales cambios respecto al anterior código de adopción, en donde no se
explicitaba dicha obligación por parte de los adoptantes. Esto se alinea con el derecho
a la identidad propuesto en la convención de los derechos del niño.

Siguiendo los criterios de autonomía progresiva y participación, El pretenso adoptado,

si tiene edad y grado de madurez suficiente, debe comparecer con asistencia letrada
durante el procedimiento judicial de la adopción. Es decir, el juez debe oír
personalmente al pretenso adoptado y tener en cuenta su opinión según su edad y
grado de madurez. A partir de los 10 años el niño debe estar de acuerdo con la
adopción.
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL JUVENIL
el SRPJ es el que se encarga de legislar a los jóvenes en conflicto con la ley
penal, evaluar las medidas y acciones adecuadas para su tratamiento.

EL SISTEMA RESPONSABILIDAD EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD

PENAL JUVENIL QUE desarolla GARCIA PENAL JUVENIL DEL CÓDIGO PENAL
MENDEZ ES UNA PROPUESTA PARA DE ARGENTINA,
LATINOAMERICA (ENTRE LOS 12 Y (menores de 16 son inimputables, y
LOS 18 AÑOS SON INIMÙTABLES) jovenes de entre 16 a 18 solo son
imputables en crimenes con pena de
prisión de mas de 2 años)
Ley 22.278 régimen penal juvenil.
LEY 13634
Ley 22.278 régimen penal juvenil. Sancionada en 1980 en dictadura. VIGENTE.(NACIONAL)

MENORES DE 16 AÑOS.

Se establece que los menores de 16 años son inimputables, pese al delito que
cometan. Aún así el juez puede ordenar estudios del niño y su familia.

Si de los estudios realizados resultare que el menor “se hallase en peligro material o
moral, o presenta problemas de conducta, el juez dispondrá definitivamente del mismo
durante el tiempo indispensable, colocándolo en un espacio adecuado”. Al no tener un
régimen penal que regule su responsabilidad, quedan a la arbitrariedad del juez, quien
puede suspender la patria potestad de los padres y adjudicarsela él.

Esto genera, en la práctica, que varios menores de 16 años se encuentren privados de

su libertad en la Argentina sin que hayan tenido un juicio previo.
menores entre 16 y 18 años.
Los que tengan edad de 16 a 18 sólo son punibles cuando cometan delitos con
penas mayores a dos años (por ejemplo, homicidios dolosos) pero recién a los 18
pueden empezar a cumplir su pena en una cárcel. Hasta ese momento, estos
menores pueden estar privados de su libertad en institutos especializados o
centros cerrados.

La autoridad judicial procederá a la comprobación del delito, tomará conocimiento

del menor, de sus padres o tutor y ordenará los informes y peritaciones del
estudio de su personalidad y de las condiciones familiares y ambientales en que
se encuentre. Si de los estudios realizados resultare que el menor “se hallase en
peligro material o moral, o presenta problemas de conducta, el juez dispondrá
definitivamente del mismo durante el tiempo indispensable, colocándolo en un
espacio adecuado”.
 ley 13634 (provincial, sancionada en 2006)
Actúa como complementaria de la Ley provincial nro. 13298 y de la Ley nacional 22.278, de ahí su
carácter ambiguo.

Esta ley dispone la disolución de los Tribunales de Familia, que pasana ser Juzgados de Familia.

Se crea el FUERO DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL, donde se otorgan las garantías del debido
proceso al incorporar el Fiscal y Defensor del Joven, creando Jueces Y Juzgados de Garantías y los Juzgados de
Responsabilidad Penal Juvenil.

El Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Desarrollo Social, crea los dispositivos institucionales del SRPJ,
que funcionan bajo la órbita de la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia. Estos dispositivos tienen la función de
alojar a jóvenes en conflicto con la ley, y dependiendo de su modalidad y función se clasifican en centros de
recepción, centros cerrados, y centros de contención.

ARTICULO 7.- La internación y cualquier otra medida que signifique el alojamiento del niño en una institución,
aún cuando sea provisional tendrá carácter excepcional y será aplicada como medida de último recurso, por el
tiempo más breve posible y debidamente fundada.

Cada Juzgado contará con un Equipo Técnico Auxiliar y estará integrado por un (1) médico psiquiatra, un (1)
ARTICULO 68. Comprobada la participación del niño en el hecho punible y
declarada su responsabilidad, o en los casos de inimputabilidad, el Juez o, en los
casos que corresponda el Tribunal, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación
de fondo podrá disponer las siguientes medidas:
1.- Orientación y Apoyo socio-familiar.
2.- Obligación de reparar el daño
3.-Prestación de Servicios a la Comunidad
4.- Asistencia especializada.
5.- Inserción escolar.
6.- Inclusión prioritaria en los programas estatales de reinserción social.
7.- Derivación a los Servicios Locales de Protección de Derechos.
8.- Imposición de reglas de conducta
PROPUESTA SRPJ

Con respecto a la llamada “delincuencia juvenil” hay dos posturas difundidas conocidas
como el paternalismo ingenuo y el retribucionismo hipócrita.
Ambas, pese a que parecen antagónicas, en realidad comparten la concepción del niño
como objeto de represión por un lado y de tutela por el otro, en desmedro de su
concepción de SUJETO DE DERECHO.
RETRIBUCIONISMO HIPÓCRITA PATERNALISMO INGENUO

la solución al problema de la delincuencia los niñxs no pueden ser responsables de lo

juvenil es: que cometen, ya que son seres inmaduros,
1- aumentar las penas. hay una concepción infantilizada.
2- bajar la edad de inimputabilidad. En contradicción con los supuestos de la
convenciòn acerca de la autonomìa
niñxs o adolescente: progresiva y la participación.
MENOR, OBJETO DE REPRESIÒN.
OBJETO DE COMPASIÓN.
que termina generando:
termina generando jóvenes que no son
1. reproducen las desigualdades responsabilizados por lo que cometen, con
econòmicas en el acceso a la justicia. Los la implicancia que tiene ello: reinserciòn,
niños ricos que delinquen, al tener una aumento de conductas delictivas.
familia que puede “ocuparse” de ellos, no
tienen ninguna pena.
Los niños pobres, al tener una familia que el
juez puede considerar “desintegrada”,
terminan siendo institucionalizados.
PROPUESTA DE SRPJ de Garcia Mendez
LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL tiene todos los elementos para
la creación de un sistema de responsabilidad penal juvenil.

Se busca superar el binomio arbitrareidad-impunidad propuesto por el

paternalismo ingenuo y el retribucionismo hipócrita; para pasar a hablar de
severidad-justicia.

Los menores de 12 años son inimputables e iresponsables. Si cometen un delito

no se les debe aplicar una medida socioeducativa sino una medida de protección.
-los menores de entre 12 y 18 años deben ser inimputables, pero responsables.

La responsabilidad penal significa que se les atribuye (en forma diferencial respecto de los
adultos) las consecuencias de sus acciones. El concepto de responsabilidad difiere
sustancialmente respecto del de imputabilidad en tres puntos fundamentales: los
mecanismos procesales; el monto de las penas de adultos difiere del monto de las medidas
socioeducativas para adolescentes; y el lugar físico del cumplimiento de la medida.

Quien sea declarado responsable de un delito será considerado infractor. Solo es infractor
quien ha realizado una conducta previamente definida como delito; se le ha imputado la
responsabilidad por dicha conducta, se le ha sustanciado un debido proceso con garantías y
se le ha decretado judicialmente una medida socioeducativa. Estas dependerán del tipo de
delito, tales como advertencia, obligación de reparar el daño, prestación de servicios a la
comunidad, libertad asistida, semi libertad y privación de la libertad.

La privación de la libertad es una medida excepcional y de último recurso, que deberá ser
solamente el resultado posible de infracciones graves.