ORGANIZACIÓN

DEL ESTADO DE
GUATEMALA
 YOSELIN YANETH PÉREZ BORJA
EFFY CLARALINDA RUANO LEMUS
YOSELIN ANALY CRISTINA MARTÍNEZ DE LA CRUZ
MAITE ANAHÍ TRUJILLO CASTELLANOS
FREDY NORBERTO CERVANTES GARCÍA
KEVIN HUMBERTO ALEXANDER FELIPE CIRAMAGUA
 SISTEMA
ORGANIZACIONAL
DE GUATEMALA
El poder ejecutivo se denomina “Organismo Ejecutivo”. La
Constitución Política en el artículo 141 crea el Organismo
Ejecutivo y en los artículos 182 al 202 establece su
organización, funciones y atribuciones.
 “Jefe del Estado de Guatemala”

 “Por mandato del pueblo”

 “Actuará siempre con los ministros, en

Consejo o separadamente con uno o más

de ellos”.
 “Comandante general del Ejército, representante de la unidad

nacional y obligado a velar por los intereses de toda la población de la

República”.

 “El Presidente representa la unidad nacional y debe velar por los

intereses de toda la población de la República”.

 “El Presidente juntamente con el vicepresidente, ministros,

viceministros y todos los funcionarios bajo su dependencia, incluido

el mismo, tienen vetado o prohibido favorecer a partido político

alguno con cargos, empleos, contratos y privilegios”.

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
 Funciones Administrativas

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.

2. Ejercer el mando de la fuerza pública.

3. Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o

calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas.

4. Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República.

5. Ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes

 Funciones Políticas

1. Proveer a la defensa y seguridad de la Nación, así como a la

conservación del orden público.

2. Sancionar y promulgar.

3. Dictar los decretos para los que estuviere facultado por la Constitución.
 ELEMENTOS OPERATIVOS DEL ORGANISMO
EJECUTIVO

1. Funcionarios y empleados públicos.

2. Territorio en que se ejerce jurisdicción y competencia.

3. Presupuesto de ingresos y egresos.

4. Contabilidad pública.

5. Estadísticas.

6. Archivo digital.

7. Registro público de datos.

8. Entrenamiento y capacitación del personal.

9. Planificación de sus actividades.

10. Unidad de informática.

11. Unidad de asesoría y consultoría técnica y jurídica.

12. Administración financiera.

13. Coordinación con otras organizaciones públicas.

14. Conocimiento de las leyes y reglamentos de la

organización.
 PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE
DE LA REPUBLICA
DE GUATEMALA
 PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA
La presidencia de la república es la principal organización pública del organismo ejecutivo y por
definición es la organización pública, suprema, política y administrativa, fundamental en la
consolidación del estado de derecho, el estado constitucional, la república y la democracia.
• Se remonta a la independencia.

• Redacción de la primera constitución

• Ciudadano responsable, sujeto a los tribunales de justicia.

 LAS CONDICIONES, REQUISITOS Y
MÉRITOS DEL CARGO DE PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA LOS FIJA LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA EN LOS
ARTÍCULOS 184, 185 Y 113.
• Artículo 184: Elección del presidente y
vicepresidente de la república.
Serán electos por el pueblo para un periodo improrrogable de cuatro
años, mediante sufragio universal y secreto.
Artículo 185: Requisitos para optar a los cargos de presidente
o vicepresidente de la república.

Podrán optar los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y

mayores de cuarenta años.

Artículo 113: Derecho de optar a empleo o cargos públicos.

Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para
su otorgamiento no se atenderá más que a razones fundadas en méritos de
capacidad, idoneidad y honradez.
 ROLES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA (CONFORME AL ARTÍCULO 183):

• El presidente como administrador es la cabeza visible del organismo ejecutivo, de la presidencia de la república y
del estado de Guatemala.

• Como administrador es el líder responsable del trabajo de los ministros de estado y de los gobernadores
departamentales.

• Como administrador envía información al pueblo dando declaraciones por medio de conferencias de prensa y
pronunciando discursos.

• Como administrador debe controlar los conflictos, los problemas y las crisis y debe saber manejarlos con
objetividad.
 VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA

• Ejercerá las funciones del Presidente de la República en los casos y forma que
establece la Constitución.

• Será electo en la misma planilla con el Presidente de la República, en idéntica

forma y para igual período.
 FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE DE LA
REPUBLICA

• Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto

• Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la formulación de la política

exterior y las relaciones internacionales, así como desempeñar misiones diplomáticas o de otra
naturaleza en el exterior

• Presidir el Consejo de ministros en ausencia del Presidente de la República

• Coordinar la labor de los ministros de Estado

• Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes

 MINISTERIOS DE GUATEMALA
En Guatemala los cambios internos y externos de los ministerios no se orientan
por la planificación sino por la improvisación, la corrupción y los beneficios
privados. Por tal razón, las secretarias de la presidencia, los comisionados
presidenciales, los fondos sociales, las organizaciones no gubernamentales, las
empresas privadas o el consejo de cohesión social, asumen el trabajo
administrativo que racionalmente corresponde a los ministerios de estado, con
una organización semejante a los ministerios de estado, sin ser ministerios.
EN 1927 EL EJECUTIVO FUNCIONABA CON 7 MINISTERIOS
DE ESTADO:

1 Gobernación y justicia
2. Relaciones exteriores
3. Guerra
4. Fomento
5. Hacienda
6. Educación pública
7. Agricultura
 EN 1945 CON 9 MINISTERIOS DE ESTADO:

1. Agricultura 6. Gobernación
2. Comunicaciones y obras 7. Hacienda y crédito público
públicas 8. Relaciones exteriores
3. Defensa nacional 9. Salud pública y asistencia
4. Economía social.
5. Educación pública
 DESDE EL 2013, SE FUNCIONA CON 14 MINISTERIOS DE ESTADO:

1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA.

2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda CIV.
3. Ministerio de Cultura y DeportesMCD
4. Ministerio de Economía MINECO
5. Ministerio de Educación MINEDUC
6. Ministerio de Energía y Minas MEM
7. Ministerio de Finanzas Públicas MINFIN
8. Ministerio de Gobernación MINGOB
9. Ministerio de la Defensa Nacional MINDEF
10. Ministerio de Relaciones Exteriores MINEX
11. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS
12. Ministerio de Trabajo y Previsión Social MINTRABAJO
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN
14. Ministerio de Desarrollo Social MINDESCO
 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA/CENTRO ADMINISTRATIVO

Es la iniciativa de organizar un superministerio del Estado. Semejante

a un ministerio, no esta previsto en la constitución política y desde su
aparición se considero contrario a la Constitución. Durante su corta
duración se impuso autoritariamente en el Organismo Ejecutivo y
avalo contrataciones onerosas que de dejaron a sus responsables
comisiones millonarias. En enero del 2021 fue suprimido el ¨Centro
Administrativo¨ y su personal se traslado a otros cargos.
 UNIDADES ADMINISTRATIVAS

• Artículo 25. Unidades especiales de ejecución. Por medio de acuerdos ministeriales, los
ministros podrán crear o su primera unidad especiales de ejecución, las cuales los estarán
adscritas y responderán ante la autoridad.
• La ley del organismo ejecutivo artículo 25, ha previsto las unidades especiales de ejecución, el
artículo 24 se refiere al control interno a cargo de una unidad de auditoría interna.
• Unidad de ejecución y comisión o comité de trabajo son diferentes, la unidad temporal,
ejecuta el trabajo material, por ejemplo, prepara proyectos de resolución y se integra con
trabajadores del ministerio.
 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO DE
GUATEMALA

La organización y el ordenamiento territorial, se basa en la constitución en el artículo 224. La

Constitución divide el territorio del estado en departamentos y los departamentos los divide en
municipios para su administración.
La Constitución establece las bases constitucionales de la organización territorial y el congreso
establece desarrollo legal del ordenamiento y reordenamiento de la organización territorial.
 SISTEMA DE ORGANIZACION TERRITORIAL

La Constitución se refiere a cualquier otro sistema con la idea de acoger algún sistema no previsto
en el texto. La doctrina jurídica establece tres sistemas:

• 1) el sistema departamental y municipal basado en la división de territorio en departamentos y

municipios.
• 2) el sistema de divisiones técnicas pasado en el servicio público. Este sistema establece otra
división diferente a la división general del territorio y puede integrar en esa otra división a varios
departamentos.

• 3) el sistema regional basado en la región se propone resolver los problemas que no resuelve el
departamento. Divide el territorio del estado en regiones, agrupando los departamentos.
 ORGANIZACIÓN
DEPARTAMENTAL DE
GUATEMALA
• Guatemala se encuentra organizada en 8 Regiones, 22 departamentos y 340 municipios:
CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL DE GUATEMALA
El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra así:

 El presidente de la República

 Un alcalde en representación de las Corporaciones Municipales

 El ministro de Finanzas Públicas y los ministros de Estado

 El secretario de Planificación y Programación de la Presidencia

 El secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

 Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.

 Cuatro representantes de los pueblos maya, uno del xinca y uno del garífuna.

 Un representante de las organizaciones cooperativas.

 Un representante de las asociaciones de micro, pequeñas y medianas empresas.

 Dos representantes de las organizaciones campesinas.

 Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales.

 Un representante de las organizaciones de trabajadores.

 Un representante de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo.

 Dos representantes de las organizaciones de mujeres.

 Un representante de la Secretaría Presidencia de la Mujer.

 Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

 Un representante de las universidades privadas del país.

 FUNCIONES
 Formular políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.

 Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional

 Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeño de los funcionarios

públicos con responsabilidad sectorial en la Nación.

 Promover políticas a nivel nacional que fomenten la participación activa y efectiva de la mujer en

la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental, municipal y

comunitario.

 como promover la concientización de las comunidades respecto de la equidad de género y la

identidad y derecho de los pueblos indígenas.

 Regionalismo
En Guatemala se confunde regionalismo y descentralización, pero son diferentes.
La descentralización traslada competencia y el regionalismo es una forma de
organización territorial, pública.
Causas

El beneficio de conocer las causas del regionalismo es descubrir

qué la motiva:

a) Los problemas económicos del Estado.

b) El atraso en el área rural.
c) La concentración de la población en la ciudad capital y área
metropolitana.
d) Las deficiencias de la administración departamental y municipal.
Soluciones Regionalistas

Hasta el año 2022 no existe una formula regionalista que se aplique con éxito. La doctrina
jurídica plantea tres soluciones regionalistas.
a) La sustitución de los departamentos por regiones. Las regiones asumen la administración y el
desarrollo socio-económico. "El Gobierno regional" sustituye al gobierno departamental.

b) La conservación de los departamentos. Como están organizados pero agrupados en

regiones. Varios departamentos se unifican en un Gobierno Regional y los gobernadores
eligen al gobernador. coordinador de la región.

c) La organización de regiones sin gobierno regional. Los departamentos se conservan como

están organizados, se agrupan en regiones, sin gobernador coordinador.
Fin Constitucional

La Constitución Política atribuye a las regiones un fin: el desarrollo. Para conseguirlo, el

territorio del Estado fue dividido en regiones sin tomar en cuenta la ubicación geográfica de
cada región. Sin censo nacional de población, no se investigó la realidad y no se planificó el
ordenamiento territorial. La Constitución Política, artículo 224
Organización del Municipio

Tradicionalmente, el municipio se organiza dividido en cantones, barrios caseríos, aldeas y

ciudades Las comarcas, creadas por el Organismo Judicial como parte de la legislación penal,
en Guatemala no existen. Algo diferente, las comunidades existen en algunos municipios en
que los vecinos las han organizado con ese nombre.
Organización del Gobierno Municipal

La organización constitucional de cada Municipio o Municipalidad es la misma, por lo tanto, el

Gobierno Municipal se integra con Alcalde, Síndicos y Concejales (Constitución Política, artículo
254.
Organización Administrativa de la Municipalidad

La organización administrativa en cada municipio es diferente. La diferencia depende del

tamaño, importancia y recursos de cada municipio. El Municipio de Guatemala, por su tamaño,
importancia y recursos cuenta con la mayor organización municipal del Estado de Guatemala.
Su organización se basa en direcciones y empresas públicas municipales.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN