RAMA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA DEL PODER PÚBLICO

Ejecutar de manera coordinada todas las actividades administrativas que están al servicio de los
intereses generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado.

Está representada por el presidente de la república quien simboliza la unidad nacional, es jefe de
estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa.

La rama ejecutiva tiene tres órdenes:

1. El orden Nacional
2. El orden Departamental
3. El orden Municipal

I. NIVEL CENTRAL DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

II. NIVEL DESCENTRALIZADO DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

 I. NIVEL CENTRAL NIVEL CENTRAL DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

Articulo 115 CP.

• El Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa.

• El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los ministros del despacho y los
directores de departamentos administrativos.

• Ningún acto del Presidente, excepto el de nombramiento y remoción de Ministros y Directores de

Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema
autoridad administrativa, tendrá valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el
Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente,
quienes, por el mismo hecho, se hacen responsables.

• Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superintendecias, los establecimientos públicos y las
empresas industriales o comerciales del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva.
 ORGANISMOS SUPERIORES

1. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Se encuentra integrada por el conjunto de servicios auxiliares del presidente y su

régimen es el de un departamento administrativo, cuyo estatuto orgánico se encuentra
consagrado en el Decreto 1081 de 2015, modificado por el Decreto 179 de 2019

✓ DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA - DAPRE

Regulado por el Decreto 179 de 2019 y el artículo 56 de la Ley 489 de 1998.

Tiene como objeto, asistir al presidente de la república en su calidad de Jefe de

Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad administrativa, en el ejercicio de sus
funciones constitucionales, legales y prestarle su apoyo administrativo.
El presidente de la república simboliza la unidad nacional, su función es garantizar los deberes y
derechos de los ciudadanos.

Es jefe de estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa y sus funciones están
determinadas en el articulo 189 de la Constitución política.

✓ Elección del presidente:

Será elegido para un período de cuatro años, por la mitad más uno de los votos que, de manera
secreta y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determine la ley. Si
ningún candidato obtiene dicha mayoría, se celebrará una nueva votación que tendrá lugar tres
semanas más tarde, en la que sólo participarán los dos candidatos que hubieren obtenido las más
altas votaciones. Será declarado Presidente quien obtenga el mayor número de votos.

✓ Requisitos para ser presidente:

Para ser Presidente de la República se requiere:

1. Ser colombiano por nacimiento,
2. Ciudadano en ejercicio y
3. Mayor de treinta años.
FALTAS ABSOLUTAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

1. Muerte,
2. Renuncia aceptada,
3. Destitución decretada por sentencia,
4. Incapacidad física permanente
5. Abandono del cargo, declarados éstos dos últimos por el Senado.

FALTAS TEMPORALES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

1. La licencia y la enfermedad, de conformidad con el artículo 193

2. Suspensión en el ejercicio del cargo decretada por el Senado, previa admisión pública de la
acusación en el caso previsto en el numeral primero del artículo 175 CP
 CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ART 189 CP

1. EJECUTAR LAS LEYES

Art. 189 CP, Numeral 10: Promulgar las leyes, darlas a conocer insertándolas en el diario oficial, dar
obediencia a la ley y velar por su estricto cumplimiento

2. EJERCER LA POTESTAD REGLAMENTARIA:

Art. 189 CP, Numeral 11
Dictar nomas de carácter general o los reglamentos

3. CONSERVAR EL ORDEN PUBLICO

Art. 189 CP, Numeral 3 Y 4
Vivir en comunidad. Poder de policía

4. NOMBRAR A SUS FUNCIONARIOS:

Garantizando la unidad de criterio dentro de la administración – facultad nominadora
Art. 211, delega el nombramiento de la mayoría de los funcionarios en cabeza de los ministros y directores
de departamentos administrativos

5. ORGANIZAR LA VIDA ADMINISTRATIVA NACIONAL:

6. FUNCIONES DE INSPECCION Y VIGILANCIA:

 2. VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

✓ El vicepresidente, será elegido por votación popular, el mismo día, en la misma fórmula del
presidente de la república, de las mismas calidades que él, y para su mismo período.

✓ Es quien sucede al presidente de la república ante sus faltas absolutas o temporales.

✓ El Presidente de la República podrá confiar al Vicepresidente misiones o encargos especiales y

designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva.

✓ El Vicepresidente no podrá asumir funciones de Ministro Delegatario.

✓ A falta del Vicepresidente cuando estuviera ejerciendo la Presidencia, ésta será asumida por un
Ministro en el orden que establezca la ley.

✓ En caso de falta absoluta del Vicepresidente, el Congreso se reunirá por derecho propio, o por
convocatoria del Presidente de la República, a fin de elegir a quien haya de remplazarlo para el
resto del período.
 FUNCIONES

Art. 202 CP, Art. 1 del Decreto 795 de 1997 y Artículo 7 del Decreto 2443 de 2010.

1. Art. 1 del Decreto 795 de 1991:

Manifiesta que tiene dos funciones a su cargo:

✓ La representación internacional de Colombia

✓ Es asesor de entidades nacionales encargadas de derechos humanos y la lucha contra el
narcotráfico

2. Artículo 7 del Decreto 2443 de 2010:

✓ Tiene como función la de ejercer las misiones especiales o encargos que le haga el presidente
de la república de acuerdo a la constitución y la Ley.
 3. LOS MINISTERIOS:

Consagrados en los artículos 206, 207 CP y 57 de la Ley 489 de 1998.

Son organismos de la administración nacional central que siguen en importancia al presidente de la

republica, encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto de servicios y funciones públicas.

Su número, nomenclatura y orden de precedencia, son determinados por la Ley y tienen como objetivo
primordial la formulación de la políticas, planes programas y proyectos del sector administrativo.

FUNCIONES
✓ Artículos 59, 60 de la ley 489 DE 1998

LOS MINISTROS
✓ Artículos 208 CP Y Artículo 61 de la ley 489 DE 1998.

NÚMERO, DENOMINACIÓN, ORDEN Y PRECEDENCIA DE LOS MINISTERIOS. Ley 1444 de 2011 modificado
por el artículo 17 de la Ley 2281 de 2023 (Crea el ministerio de la igualdad)
✓ El número de ministerios es diecinueve. La denominación, orden y precedencia de los ministerios es la
siguiente:
1. Ministerio del Interior.
2. Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
4. Ministerio de Justicia y Del Derecho.
5. Ministerio de Defensa Nacional.
6. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
7. Ministerio de Salud y Protección Social.
8. Ministerio de Trabajo.
9. Ministerio de Minas y Energía.
10. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
11. Ministerio de Educación Nacional.
12. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
13. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
14. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
15. Ministerio de Transporte.
16. Ministerio de Cultura.
17. Ministerio del Deporte.
18. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.
19. Ministerio de Igualdad y Equidad.
4. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Artículos 208 CP y 65 de la Ley 489 de 1998.

Son organismos de la administración nacional central que están en la misma jerarquía que los
ministerios, pero son más técnicos y especializados que estos, por lo tanto dirigen, coordinan
y ejecutan un servicio público. Son de creación legal.

Los directores de departamentos administrativos, son jefes de la administración en su

respectiva dependencia, formulan las políticas atinentes a su Despacho.

1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República DAPRE

2. Departamento Nacional de Planeación – DNP
3. Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
4. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social DPS
5. Dirección Nacional de Inteligencia DNI
6. Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE-
7. Departamento administrativo de ciencia tecnología e innovación COLCIENCIAS
 5. CONSEJOS SUPERIORES DE ADMINISTRACION

Articulo 38 literal c de Ley 489 de 1998

Son los encargados de definir las políticas públicas a cargo de la administración, coordinan y dirigen
la acción gubernamental, se encargan de asesorar al presiente de la republica o gobierno nacional
en la adopción de determinadas políticas, su objetivo, mantener una estrecha cooperación entre el
sector público y el sector privado y se constituyen así:

1. Consejos Consultivos de Gobierno

2. Consejos del Primer Nivel
3. Consejos del Segundo Nivel

1. Consejos exclusivamente consultivos del gobierno

1. Comisión Asesora de Relaciones Exteriores

2. Consejo Nacional de Planeación
3. Comisión de Ordenamiento Territorial
2. CONSEJOS DE PRIMER NIVEL

1. Consejo de Ministros: (ley 63 de 1923, art. 3)

2. Consejo Nacional de Política Económica y Social: (decreto-ley 627 de1974, art. 2)

3. Consejo Superior de Comercio Exterior: (decreto 1159 de 1999, art. 23)

4. Consejo Superior de Seguridad y Defensa Nacional: (decreto 2134 de 1992, art. 5)

5. Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana: (ley 62 de 1993, art. 14)

6. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Ley 585 de 1991, Derogado por el art. 35 de la Ley
1286 de 2009)

7. Consejo Nacional de Competitividad: (decreto 2828/2006, art. 8)

8. Consejo Nacional de Planeación

3. CONSEJOS DE SEGUNDO NIVEL

1. Consejo Superior de Política Fiscal CONFIS

2. Consejo Macroeconómico.
3. Consejo Nacional de Educación Superior
4. Consejo Nacional de Estupefacientes.
5. Consejo Nacional de Integración y Desarrollo de la Comunidad.
6. Consejo Nacional de Política Indigenista.
7. Consejo Nacional de Transferencia de Tecnología.
8. Consejos de Secretarias de Agricultura
9. Comisión Nacional de Política y Participación Ciudadana.
10. Consejo Nacional de Seguridad en Salud
11. Consejo Superior Aeronáutico.
12. Comisión para la Coordinación y Seguimiento de Procesos Electorales.
13. Consejo Consultivo de la Profesión de Abogado
 6. SUPERINTENDENCIAS SIN PERSONERIA JURIDICA

De acuerdo con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, las Superintendencias pueden carecer de
personería jurídica, caso en el cual pertenecerán al sector central y estarán adscritas a un ministerio,
pero también podrán tener personería por lo tanto harán parte del sector descentralizado.

En este caso, se sujetan al régimen jurídico contenido en la Ley que las crea y, en lo no previsto en
ella, al de los establecimientos públicos (art. 82)

Artículo 66 de Ley 489 de 1998:

ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS SUPERINTENDENCIAS.

Las superintendencias son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y
financiera que aquella les señale, sin personería jurídica, que cumplen funciones de inspección y
vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el Presidente de la República previa
autorización legal.

La dirección de cada superintendencia estará a cargo del Superintendente

CARACTERISTICAS

✓ Son organismos creados por la Ley

✓ Con autonomía administrativa y financiera que la ley señale
✓ Sin personería jurídica
✓ Cumple funciones de inspección y vigilancia atribuidos por la Ley o por delegación
del Presidente de la República, estas dependen de sus normas de creación.
✓ La dirección se encuentra a cargo del superintendente, quienes son nombrados y
removidos por el Presidente de la República
✓ Son dependencias de un ministerio
✓ Cumplen funciones del Presidente de la República como suprema autoridad
administrativa
✓ El presidente le delega funciones de inspección y vigilancia y control
✓ Son de rango constitucional y desarrollo legal Articulo 49 de Ley 489 de 1998
✓ Son entidades intermedias entre un ministerio y un establecimiento público
✓ Son entidades de carácter técnico
 7. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERIA JURÍDICA U.A.E.

Artículos 67 de la Ley 489 de 1998.

Cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un

ministerio o departamento administrativo, para la más adecuada atención de ciertos
programas.

CARACTERISTICAS.

✓ Son organismos creados por la ley,

✓ Son satélites creados para cumplir funciones especiales,
✓ Con la autonomía administrativa y financiera que ella les señale
✓ Sin personería jurídica
✓ Cumplen funciones especializadas que se relacionan con el nombre que tienen.

Al igual que las superintendencias, pueden tener o no personería jurídica. En caso de no tener
harán parte del sector central, mientras que si la tienen serán entidades descentralizadas,
sujetas al régimen contenido en la ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de los
establecimientos públicos. Conforme a los artículos 67 de la Ley 489 de 1998.
 Unidades Administrativas Especiales sin personería jurídica

1. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Adscrita al Min. De
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sin personería jurídica.
2. Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al Min. De Cultura, sin personería jurídica.
3. Junta Central de Contadores. Adscrita al Min. De Educación, sin personería jurídica.
4. Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). Adscrita al Min. De Minas y Energía, sin personería
jurídica.
5. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). Adscrita al Min. De Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, sin personería jurídica.
6. Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT). Adscrita al Min. De Comunicaciones, sin personería
jurídica.
7. Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales - ITRC
8. Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera - URF
9. Unidad de Planificación de Tierras Rurales, adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA
10. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA
 II. NIVEL DESCENTRALIZADO DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el orden departamental, distrital y municipal,
por la ordenanza o el acuerdo, o con su autorización, de conformidad con las disposiciones de la presente ley.

Entidades descentralizadas están conformadas:

1.- ORGANISMOS ADSCRITOS: Son aquellos que cumplen funciones que competen al presidente como suprema autoridad
administrativa. Se encuentran adscritos a un ministerio o departamento administrativo y cuentan con autonomía
reducida con respecto a estos

1.1. SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIA JURIDICA

1.2. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERIA JURÍDICA U.A.E.
1.3. ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
1.4. AGENCIAS DEL ESTADO

2.- ORGANISMOS VINCULADOS: Son organismos vinculados a la administración central a través de un ministerio o
departamento administrativo, pero a diferencia de los organismos adscritos, gozan de mayor autonomía, es decir,
cuentan con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio autónomo.

2.1. EICE 2.6. SOCIEDADES PÚBLICAS

2..2 ASOCIACIONES DE EICE 2.7. INSTITUTOS CIENTIFICOS Y TECNOLÓGICOS
2.3. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA 2.8. ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS
2.4. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
2.5. EMPPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
 1.1. SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIA JURIDICA

Como organismos creados por la ley y que dentro de los límites de la autonomía administrativa y
financiera que ella les señale, cumplen funciones de inspección, vigilancia y control atribuidas por
la Ley.

Tienen personería jurídica, caso en el cual forman parte del sector descentralizado.

Se sujetan al régimen jurídico contenido en la Ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de
los establecimientos públicos (art. 82)

Funciones:

✓ Las funciones, ellas dependen de las normas respectivas de creación o reorganización,

✓ Están relacionadas con el nombre de cada superintendencia tenga.
✓ De acuerdo a la definición dada sobre estos organismos, ejercen funciones que la Ley les
otorgue.
✓ funciones de inspección, vigilancia y control de su respectivo campo.
 SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIA JURIDICA

1. Superintendencia de Economía Solidaria

2. Superintendencia Financiera de Colombia
3. Superintendencia de Notariado y Registro
4. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
5. Superintendencia Nacional de Salud
6. Superintendencia del Subsidio Familiar
7. Superintendencia de Sociedades
8. Superintendencia de Industria y Comercio
9. Superintendencia de Puertos y Transporte
10. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
 FUNCIONES JURISDICCIONALES DE LAS SUPERINTENDENCIAS

Además, con fundamento en el artículo 116 de CP, la Ley ha atribuido funciones jurisdiccionales a
algunas superintendencias, que se encuentran precisadas en el art. 24 de CGP.

“..En desarrollo del principio de colaboración armónica, en la modalidad de excepción a la regla

general de distribución funcional, el artículo 116 de nuestra Constitución vigente permitió al legislador,
de forma excepcional, atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas
autoridades administrativas, atribución de función que en ningún caso puede consistir en la
instrucción de sumarios o en el juzgamiento de delitos..”

El legislador estableció diferentes razones para otorgar esta facultad jurisdiccional, entre ellas la
necesidad de descongestionar a la rama judicial o de aplicar conocimientos más técnicos y
especializados en la materia, aprovechando experiencias adquiridas, se ha encargado de asignar el
conocimiento de diversas controversias a la Superintendencia de Sociedades y a la Superintendencia
de Industria y comercio para ser resueltas en ejercicio de funciones jurisdiccionales y con los atributos
propios de los que goza una providencia judicial.

CONSULTAR: Funciones de cada una de las superintendencias

 1.2. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERIA JURÍDICA U.A.E.

Conforme a los artículos 67 y 82 de la Ley 489 de 1998 puede deducirse que las unidades
administrativas especiales son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y
financiera que ella les señale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar
programas propios de un ministerio o departamento administrativo. Al igual que las
superintendencias, pueden tener o no personería jurídica. En caso de no tener harán parte del sector
central, mientras que si la tienen serán entidades descentralizadas, sujetas al régimen contenido en
la ley que las crea y en lo no previsto en ella, al de los establecimientos públicos.
✓ Unidad Administrativa Especial Dirección de impuestos y aduanas nacionales - DIAN
✓ Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Protección Social – UGPP
✓ Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
✓ Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Bomberos
 1.3 ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Son entidades adscritas de creación legal, descentralizadas, por cuanto son sujetos de control de
tutela administrativa por parte del ministerio del ramo correspondiente, ejercen funciones
administrativas y se encargan de prestación de los servicios públicos, conforme a las reglas de
derecho público.

Desarrollan funciones relacionadas con la actividad especializada para la cual fueron creados,
contenidas en las normas de su creación, limitados por el principio de la especialidad, solo realizan
actos y operaciones relacionados con el objeto para el cual fueron creados.

CARACTERISTICAS:

✓ Son de creación legal

✓ Personería Jurídica
✓ Patrimonio propio e independiente, constituidos por bienes o fondos públicos comunes
✓ Autonomía administrativa, presupuestal o financiera
AUTONOMIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS:

✓ Los actos de creación o reorganización del establecimiento público

✓ Las normas básicas de funcionamiento en relación a las funciones que
van a desempeñar
✓ La facultad para para dictar sus propios estatutos
✓ Autonomía no absoluta, ya que el poder central establece las pautas y
es quien aprueba los estatutos.
✓ Gozan de iniciativa para establecer su propia planta de personal a través
de la junta o consejo directivo y debe ajustarse a las normas que
establece la ley para los empleados nacionales sobre nomenclatura,
cargos y escalas salariales.
✓ Una vez establecida la planta de personal, por regla general es quien
designa y remueve a sus propios empleados y toda clase de decisiones
sobre ellos como las vacaciones, licencias y permisos. Excepción: El
nombramiento del Gerente, Director o presidente, cuya competencia
corresponde al Presidente de la Republica.
PATRIMONIO PÚBLICO Y AUTONOMÍA FINANCIERA:

✓ Cada establecimiento público tiene su propio patrimonio y presupuesto como persona

jurídica diferente del estado, el presupuesto es aprobado por el congreso de la república y
algunas partidas provienen de la nación.

CONTROL POR EL PODER CENTRAL:

✓ El control de tutela administrativa lo ejerce el Presidente de la Republica, el control fiscal lo

ejerce la Contraloría General de la Republica y además se debe implementar el control
interno.

APLICACIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO:

✓ Como entidad del estado de la administración nacional, que desempeñan funciones propias
del estado y manejan dineros públicos, son de régimen público, excepcionalmente se aplican
las normas de derecho privado, como en el caso de los trabajadores oficiales, a quienes se les
aplica normas especiales.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS.

1. CONSEJO DIRECTIVO:

Es el órgano colegiado, conformado por un representante del Presidente de la República, que puede ser el
ministro del ramo o director de departamento administrativo o su delegado. Por los funcionarios relacionados
con la actividad, por los representantes de los particulares o los gremios.

2. GERENTE, DIRECTOR O PRESIDENTE:

Es el representante legal, es un agente del Presidente de la República y es de su libre nombramiento y

remoción.

MODALIDADES DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

✓Grupo genérico de establecimientos públicos

✓Establecimientos públicos educativos
✓Establecimientos públicos hospitalarios
✓Establecimientos públicos de previsión o seguridad social
✓Corporaciones autónomas regionales
✓Fondos
✓Fundaciones
✓ Instituto Colombiano de Bienestar familiar - ICBF
✓ Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA
✓ Instituto Nacional Carcelario y Penitenciario - INPEC
✓ Escuela Superior de Administracion Publica - ESAP
✓ Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
✓ Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA
✓ Hospital Militar Central
✓ Instituto Agustín Codazzi – IGAC
✓ Instituto Nacional de Vías – INVIAS
✓ Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM
✓ Defensa Civil Colombiana
✓ Archivo General de la Nación
1.4 AGENCIAS DEL ESTADO:

Son entidades públicas que pertenecen al sector descentralizado del poder ejecutivo, están
envestidas con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica y
financiera, adscritas a los ministerios; Su función es la de velar por los intereses del Estado,
coordinar y administrar políticas públicas.

CARACTERISTICAS.

✓ Son entidades del orden nacional del sector descentralizado

✓ Son unidades especiales con personería jurídica pública
✓ Patrimonio propio
✓ Autonomía en su gestión
✓ Adscritas a los ministerios y departamentos administrativos de su especialidad
✓ Son entidades de carácter técnico y especializado para hacer énfasis en la función ejecutora para
obtener resultados, con el fin de obtener transparencia y ejecutividad.
✓ Facultadas para ejercer potestades administrativas para el cumplimiento de los programas
correspondientes a las políticas públicas que desarrolle el Estado en el ámbito de sus
competencias.
✓ Agencia Nacional de minería
✓ Agencia nacional de hidrocarburos
✓ Agencia Colombiana para la reintegración de personas y grupos alzados en armas UAE
✓ Agencia Nacional presidencial de cooperación internacional APC
✓ Agencia Nacional para la superación de la pobreza extrema
✓ Instituto nacional de concesiones INCO
✓ Agencia Nacional del espectro electromagnético UAE
✓ Agencia Nacional de contratación pública Colombia compra eficiente
✓ Agencia Nacional de tierras ANT
✓ Agencia Nacional de defensa jurídica del estado
✓ Agencia nacional de infraestructura
✓ Agencia nacional del espectro
✓ Agencia del inspector de tributos, rentas y contribuciones
2. ORGANISMOS VINCULADOS (EMPRESAS DEL ESTADO)

2.1. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO E.I.C.E.

2.2. ASOCIACIONES DE EICE
2.3. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
2.4. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
2.5. EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PUBLICOS
2.6. SOCIEDADES PÚBLICAS
2.7. ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS
2.8. INSTITUTOS CIENTIFICOS Y TECNOLÓGICOS
2.1. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO E.I.C.E.

Son organismos creados por la Ley o autorizados por esta. Desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial, conforme a las reglas de derecho privado, salvo las excepciones que consagre la
Ley.

FUNCIONES:

Desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial, son funciones que no son propias del Estado
sino de los particulares, con ánimo de lucro para beneficio de la empresa o de la sociedad.

CARACTERÍSTICAS DE LAS EICE

✓ Son de creación legal o autorizados por esta

✓ Personería jurídica: La cual adquieren con su acto de creación
✓ Autonomía administrativa.
✓ Establecen su propia planta de personal
✓ Pueden ser del orden Nacional, Departamental o Municipal
✓ La empresa tiene la facultad para designar, remover y manejar a sus propios empleados.
✓ El gerente o presidente es de libre nombramiento y remoción del PR
✓ Tienen la facultad de reglamentar su propia actividad
CAPITAL PÚBLICO Y AUTONOMÍA FINANCIERA:

✓ Capital independiente y totalmente público, constituido por bienes o fondos públicos comunes,
sus productos, rendimiento de impuestos, tasas, contribuciones de destinación especial, pero
principalmente por el producto económico de su actividad industrial o comercial que obedece al
desarrollo de actividades con ánimo de lucro y por ello dependen en menor medida del
gobierno nacional.

✓ Sus utilidades son de propiedad de la nación y el Consejo Nacional de Política Económica y

Social COMPES, determina en cada vigencia fiscal la cuantía de las utilidades que hacen parte de
los recursos de capital del presupuesto Nacional

CONTROL DE TUTELA ADMINISTRATIVA

✓ Control por parte del nivel central, se ejerce control jurisdiccional sobre la legalidad de sus actos

RÉGIMEN LEGAL.

✓ Desarrollan sus actividades conforme a las reglas de derecho privado, salvo excepciones legales
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LAS EICE

1.- JUNTA DIRECTIVA:

Funciones:

✓ Formular la política general de la empresa, su plan de desarrollo administrativo, planes,

programas y proyectos.
✓ Proponen al gobierno nacional las modificaciones a la estructura orgánica que consideren
pertinentes.
✓ Adoptan los estatutos internos de la entidad
✓ Aprueban el proyecto de presupuesto y controlan el funcionamiento general de la
organización y verifican su conformidad con la política adoptada.

2.- GERENTE O PRESIDENTE:

✓ Es el representante legal de la empresa, quien la representa como persona jurídica, pero

al mismo tiempo es agente del Presidente de la República, empleado Público de libre
nombramiento y remoción.
✓ Industria Militar -INDUMIL-

✓ Caja Promotora de Vivienda Militar

✓ Administración Postal Nacional -ADPOSTAL-

✓ Empresa Colombiana de Petróleos -ECOPETROL-

✓ Imprenta Nacional de Colombia

✓ Banco Agrario de Colombia

✓ Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar - COLJUEGOS

✓ Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía

✓ Administradora Colombiana de Pensiones - COLPENSIONES

✓ Fondo Nacional del Ahorro

✓ Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE

2.2 ASOCIACIONES DE EICE

Son las empresas y sociedades que se creen con la participación exclusiva de una o varias
empresas industriales y comerciales del Estado o entre estas y otras entidades
descentralizadas y entidades territoriales, las cuales se regirán por las disposiciones
establecidas en los actos de creación y las disposiciones del Código de Comercio.

✓ FILIAL:

La filial de una empresa industrial y comercial del Estado, es aquella en que participe una
empresa industrial y comercial del Estado con un porcentaje superior al 51% del capital
total.

✓ RÉGIMEN JURÍDICO:

Se rigen por las disposiciones establecidas en sus actos de creación y en las disposiciones
del CCO. El régimen jurídico de los actos y contratos, los servidores y las relaciones con
terceros se regirán conforme a las normas de derecho privado.
2.3. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA ART. 97 DE LEY 489 DE 1998.

✓ Son organismos autorizados por la Ley, constituidas bajo la forma de sociedades

comerciales, con aportes de capital estatal y capital privado, desarrollan actividades
de naturaleza industria y comercial, conforme a las reglas de derecho privado.

FUNCIONES

✓ Se asemejan a las EICE, pero con mayor autonomía, su ejercicio arroja pérdidas o
utilidades que se reparten o asumen entre los socios. Desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial

AUTORIZACION LEGAL Y CREACIÓN CONTRACTUAL POR LA LEY

✓ Debe celebrarse un contrato de sociedad entre el Estado, sus entidades y los

particulares, el cual debe elevarse a escritura pública y registrarse en cámara de
comercio.
PERSONERIA JURIDICA

✓ La obtiene como sociedad, una vez constituida legalmente, forma una persona
jurídica distinta de los socios individualmente considerados.

AUTONOMIA ADMINISTRATIVA

✓ Tiene mayor autonomía, en cuanto sea menor la participación del estado.

✓ Tienen sus propios estatutos, su propia planta de personal, nombra y remueve a sus
empleados.

CAPITAL MIXTO:

✓ Constituido por capital público y privado, se rigen por las reglas del derecho privado
y por la jurisdicción ordinaria.
CONTROL DE TUTELA

✓ Lo ejercen los representantes del gobierno en la junta directiva y se

expresan en los estatutos, están sujetas a la inspección y vigilancia de las
superintendencias.

REGIMEN JURIDICO

✓ En general se aplica el derecho privado, excepcionalmente el público

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Como todas las sociedades comerciales se encuentran dirigidas por:

1. Asamblea de accionistas o junta de socios

2. Junta o Consejo directivo
3. El presidente o gerente
✓ Fiduciaria la Previsora S.A.
✓ La Previsora S.A. Compañía de Seguros S.A.
✓ Positiva Compañía de Seguros S.A.
✓ Sociedad Hotelera TEQUENDAMA SA- Crowne Plaza. –SEM
✓ Servicio Aéreo a Territorios Nacionales S.A., SATENA S.A
✓ Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A. - FIDUAGRARIA
✓ Corporación de Abastos de Bogotá S.A. - CORABASTOS
✓ Empresa Colombiana de Productos Veterinarios – VECOL
✓ Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO
✓ Centrales Eléctricas del Cauca S.A. E.S.P.
✓ Ecopetrol S.A.
✓ Interconexión Eléctrica S.A E.S.P. – ISA S.A E.S.P.
✓ Banco de Comercio Exterior S.A.-Bancóldex
✓ Fondo Nacional de Garantías S.A.
✓ Leasing Bancoldex – Compañía de Financiamiento Comercial
✓ Colombia Telecomunicaciones S.A.
2.4. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO E.S.E.

Es una institución prestadora de servicios de salud que en el sistema tienen la función de prestar
estos servicios en el respectivo nivel de atención a los afiliados o beneficiarios de los distintos
regímenes en los que se divide el sistema.

CARACTERISTICAS

✓ Tienen personería jurídica la cual adquiere en su acto de creación

✓ Son de creación legal, por las asambleas departamentales o los concejos municipales, sean del
orden Departamental, distrital o municipal, son creadas por las entidades territoriales para la
presentación de los servicios de salud

✓ Patrimonio independiente, tienen su propio régimen presupuestal, pueden recibir

transferencias directas del presupuesto nacional, o de las entidades Territoriales

✓ Autonomía administrativa
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

1. JUNTA DIRECTIVA:

Es una junta tripartita compuesta por mínimo 6 y máximo 9 miembros

✓ Presidida por el jefe de la administración seccional, local o su delegado, del sector político
administrativo (Alcalde, Gobernador, o sus delegados, el secretario de salud municipal o
departamental)

✓ Organismos de participación comunitaria: Hospitales locales, centros y puestos de salud en el

primer nivel de atención.

✓ Con el tercio de participación comunitaria: Del segundo nivel de atención compuesto por los
hospitales regionales, universitarios, especializados, representantes de los gremios y
representantes de la liga de usuarios.
2.- COMITÉ CIENTÍFICO

1. Los profesionales del área de salud del hospital

2. Profesionales del área de salud del sector científico del área de influencia

3.- EL GERENTE O DIRECTOR:

Vinculado por concurso y hace las veces de director científico. Es quien dirige a la E.S.E.
con la junta directiva.
✓ Sanatorio Agua de Dios
✓ Centro Dermatológico "Federico Lleras Acosta"
✓ Instituto Nacional de Cancerología
✓ Sanatorio de Contratación
 2.5. EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS E.S.P.

Son sociedades por acciones cuyo objeto social es la prestación de servicios públicos
domiciliarios.

El régimen jurídico fue desarrollado por la Ley 142 y 143 de 1994, la regla general es
que se aplica el derecho privado, en lo que se refiere a la producción del bien objeto
del servicio.

En relación a la empresa con sus usuarios, peticiones y recursos es de derecho

público, art. 153 de ley 142 de 1994.

En materia de actos y contratos de las ESP, se aplica el derecho privado, ya que en el

giro normal de sus actividades no expiden actos administrativos, ni aplican el estatuto
general de contratación pública.
✓ Centrales Eléctricas del Cauca
✓ Centrales Eléctricas de Nariño S.A. E.S.P.
✓ Centrales Eléctricas del Cauca S.A. E.S.P.
✓ Electrificadora del Caquetá S.A. E.S.P.
✓ Electrificadora del Huila S.A. E.S.P.
✓ Electrificadora del Meta S.A. E.S.P.
✓ Empresa de Energía del Amazonas S.A. E.S.P.
 2.6. ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS

Las entidades públicas, podrán asociarse para cooperar en el cumplimiento de las

funciones administrativas o prestar conjuntamente servicios que se encuentren a su
cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la integración de
personas jurídicas sin ánimo de lucro que se sujetan a las disposiciones del código civil y
en las normas para las entidades de éste género.

Sus juntas o consejos directivos estarán integrados en la forma que prevean los
correspondientes estatutos internos, donde también se preverá la designación de su
representante legal.

1. Asociación de computadores para educar

2. Federación de Municipios
3. Asociación de Alcaldes
2.7. SOCIEDADES PÚBLICAS

Son entidades de tipo societario, creadas con participación de entidades públicas para
desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial.

✓ Servicios Postales Nacionales S.A

2.8. INSTITUTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

Son organismos o entidades del sector descentralizado que tienen como objetivo
desarrollar actividades científicas, tecnológicas y su organización será determinada por
el gobierno nacional.

✓ Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI

✓ Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico Jhon Von Neumann - IIAP
✓ Instituto de Investigaciones Científicas, Marinas y Costeras José Benito Vives de
Andreis - INVEMAR
✓ Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos Alexander Von Humbold