LEGISLACIÓN

TURÍSTICA
LEGISLACIÓN TURÍSTICA
La legislación turística esta comprendida por el
conjunto de regulaciones que determinan la parte
legal y normativa de como operar el turismo de
manera eficiente, coherente y organizada
siguiendo y aplicando la normatividad establecida a
nivel gubernamental para la prestación de servicios
turísticos.

Es el marco legal que soporta la operatividad para

la prestación de servicios turísticos.
LEGISLACIÓN TURÍSTICA
COMPRENDIDA POR:

LEYES

DECRETOS

CIRCULARES

RESOLUCIONES
QUIENES HACEN PARTE DEL PODER
LEGISLADOR

Organización Mundial del Turismo (OMT)

Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

Entes a nivel departamental

Entes a nivel municipal

 ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL TURISMO - OMT

La Organización Mundial del Turismo (OMT), es el organismo de las Naciones

Unidas encargado de la promoción de un turismo responsable, sostenible y
accesible para todos, creado en el año 1974.

La OMT, como principal organización internacional en el ámbito turístico, aboga

por un turismo que contribuya al crecimiento económico, a un desarrollo
incluyente y a la sostenibilidad ambiental, y ofrece liderazgo y apoyo al sector
para expandir por el mundo sus conocimientos y políticas turísticas.
 OMT

La OMT promueve políticas e instrumentos de turismo competitivo y

sostenible, fomenta la enseñanza y la formación en materia de turismo y
trabaja con el fin de hacer del turismo una herramienta eficaz para el
desarrollo mediante proyectos de asistencia técnica en más de 100 países
del mundo.

Entre sus miembros figuran 158 países, 6 miembros asociados y más de

500 miembros afiliados que representan al sector privado, a instituciones
de enseñanza, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales.
MIEMBROS ASOCIADOS OMT

• ARUBA

• FLANDERS, EUROPA

• HONG KONG, CHINA

• MACAO, CHINA

• MADEIRA, PORTUGAL

• PUERTO RICO
PRIORIDADES DE LA OMT
• Integrar sistemáticamente el turismo en la agenda global: Defender el valor del
turismo como motor de crecimiento socioeconómico y de desarrollo, su inclusión
como prioridad en las políticas nacionales e internacionales.

• Mejorar la competitividad turística: Mejorar la competitividad turística de los

Miembros de la OMT mediante la creación y el intercambio de conocimientos, el
desarrollo de los recursos humanos y la promoción de la excelencia en
ámbitos tales como la planificación turística, las estadísticas y las tendencias del
mercado
PRIORIDADES DE LA OMT
• Promover el desarrollo sostenible del turismo: Apoyar políticas y prácticas de
turismo sostenible: políticas que hagan un uso óptimo de los
recursos ambientales, que respeten la autenticidad sociocultural de las
comunidades receptoras y que proporcionen beneficios económicos para todos.

• Impulsar la contribución del turismo a la reducción de la pobreza y al desarrollo:

Maximizando la contribución del turismo a la reducción de la
pobreza convirtiendo al turismo en una herramienta para el desarrollo y
promoviendo la inclusión del turismo en la agenda del desarrollo.
PRIORIDADES DE LA OMT
• Fomentar el conocimiento, la enseñanza y la capacitación: Ayudar a los países a
evaluar y satisfacer sus necesidades en materia de enseñanza y formación y
proporcionarles redes que faciliten la creación y el intercambio de conocimientos.

• Forjar asociaciones: Asociarse con el sector privado, con organizaciones

regionales y locales de turismo, con instituciones docentes e investigadoras,
con la sociedad civil y con el sistema de las Naciones unidas para construir un
sector turístico más sostenible, responsable y competitivo.
PRINCIPALES APORTES OMT EN LA
LEGISLACIÓN TURISTICA
Código Ético Mundial para el Turismo: es un conjunto de principios concebido para
orientar a los principales actores del desarrollo turístico. Dirigido a gobiernos,
empresas turísticas, comunidades y turistas por igual, su objetivo es ayudar a
maximizar los beneficios del sector, minimizando a la vez sus posibles consecuencias
negativas para el medio ambiente, el patrimonio cultural y las sociedades de
alrededor del mundo.
PRINCIPALES APORTES OMT EN LA
LEGISLACIÓN TURISTICA

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

PRINCIPALES APORTES OMT EN LA
LEGISLACIÓN TURISTICA
Día Mundial del Turismo: Este día mundial se conmemora el 27 de
septiembre de cada año desde el año 1980. El propósito es concienciar a la
comunidad internacional sobre la importancia del turismo, debido a sus
aspectos sociales, culturales, políticos y económicos. Cada año esta
celebración promueve un tema ligado a la sostenibilidad del sector y tiene
un país anfitrión.

Qatar- Estado Árabe en el

Oeste de Asia.
DIA MUNDIAL DEL TURISMO 2018

HUNGRÍA 2018
 DEFINICIÓN DE TURISMO

Conjunto de actividades y fenómenos que se generan por el

desplazamiento de las personas hacia lugares, sitios, zonas, áreas o
destinos diferentes a su lugar habitual de residencia con unas
motivaciones especificas.
 DEFINICIÓN DE TURISMO

El turismo es el desplazamiento de las personas de manera temporal y

voluntaria. Dentro de este concepto deben ser incluidos las relaciones
humanas que conllevan y la prestación de servicios. Si bien los motivos del
turismo son variados, suelen ser relacionados con el ocio.
 TURISMO OMT

Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos a su entorno habitual por un período de
tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios u otros.
Si no se realiza pernoctación, se consideran excursionistas. Los turistas y
excursionistas forman el total de visitantes.
ELEMENTOS BASICOS DE CONCEPTO
TURISMO

OFERTA OPERADORES DE MERCADO

DEMANDA MOVIMIENTO
ESPACIO GEOGRÁFICO DESCUBRIMIENTO
TEMPORALIDAD FENÓMENO ECONÓMICO
COMPONENTES DEL TURISMO

• DESTINO

• PROCEDENCIA

• EDAD

• NÚMERO DE PERSONAS

• MEDIO DE TRANSPORTE

• MOTIVACIÓN
MOTIVACIONES GENERALES PARA VIAJAR

1. EDUCACION Y CULTURA.
Como vive y trabaja la gente de otros lugares
Para visitar monumentos o piezas de arte
Para comprender mejor los acontecimientos actuales
Para asistir a eventos especiales, culturales o artísticos

2. RELAJACIÓN, AVENTURA Y PLACER.

Escapar de la rutina diaria y de las obligaciones
Para visitar nuevos sitios, gente o buscar nuevas experiencias
Para pasarla bien
Tener alguna aventura romántica o sexual
MOTIVACIONES GENERALES PARA VIAJAR

3. SALUD Y ESPARCIMIENTO.
Descansar o recuperarse del trabajo o estrés
Practicar deporte y ejercicio

4. FAMILIA Y AMIGOS.
Visitar los lugares de donde procede la familia
Visitar amigos y parientes
Pasar tiempo con la familia y amigos
IMPACTOS DEL TURISMO

ECONÓMICOS

SOCIOCULTURALES

AMBIENTALES
 CLASIFICACIÓN DEL TURISMO SEGÚN LA
FORMA (MORFOLOGÍA)

SEGÚN EL SEGÚN EL TIPO DE SEGÚN EL TIPO SEGÚN EL SEGÚN LA

NÚMERO VIAJE DE OPERACIÓN GASTO PERMAMENENCI
A

Individual Independiente Receptivo Selectivo Itinerante

Grupal Organizado Emisivo Popular Estadía

 CLASIFICACIÓN DEL TURISMO SEGÚN LA
MOTIVACIÓN (TIPOLOGÍA)
TURISMO ECOTURISMO TURISMO DE TURISMO TURISMO DE
CULTURAL SALUD RELIGIOSO NEGOCIOS

TURISMO DE AGROTURISMO TURISMO TURISMO DE ETNOTURISMO

SOL Y PLAYA GASTRONOMICO BIENESTAR
SISTEMA TURÍSTICO COLOMBIANO

El Sistema Turístico es un conjunto de acciones y de recursos que

interactúan entre sí para cumplir un objetivo común (prestar servicios
turísticos), representado por elementos como: la Oferta Turística, la
Demanda Turística, el Espacio Turístico, los Operadores del Mercado
Turístico y los Organismos reguladores del turismo.
 SISTEMA TURÍSTICO COLOMBIANO

ESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA SUPERESTRUCTURA

Conjunto de instalaciones y Conjunto de bienes y Regulación del turismo a

equipamiento que prestan servicios con los que través de las normas.
servicios al turista cuenta el destino

Alojamiento Vías Leyes

Alimentación Basura Decretos
Guías Alcantarillado Circulares
Transporte Servicios públicos Resoluciones
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS

Los prestadores de servicios turísticos son los operadores del mercado que
facilitan los diferentes servicios requeridos por los turistas para satisfacer
sus necesidades en el destino visitado.
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS

La ley 300 en su Titulo IX, Capitulo I, Articulo 76, define como prestador de
servicios turísticos:

Entiéndase por prestador de servicios turísticos a toda persona natural o

jurídica que habitualmente proporcione, intermedie o contrate directa o
indirectamente con el turista, la prestación de los servicios a que se refiere
esta ley y que se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Turismo.
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS

La ley 300 de 1996 en su Titulo IX, Capitulo I, Articulo 77, define las
obligaciones de los prestadores de servicios turísticos:

1. Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo.

2. Acreditar, ante el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, las

condiciones y requisitos que demuestren su capacidad técnica, operativa,
financiera, de procedencia de capital y de seguridad al turista, así como los
títulos o requisitos de idoneidad técnica o profesional correspondientes, de
conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno
Nacional, para efectos de su inscripción en el registro nacional de turismo.
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS
3. Ajustar sus pautas de publicidad a los servicios ofrecidos, en especial en
materia de precios, calidad y cobertura del servicio.
Ver la Resolución del Min. Comercio 657 de 2005 (categorización por
estrellas establecimientos de hospedaje)

4. Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades de

turismo.

5. Dar cumplimiento a las normas sobre conservación del medio ambiente

tanto en el desarrollo de proyectos turísticos, como en la prestación de sus
servicios.

6. Actualizar anualmente los datos de su inscripción en el Registro Nacional

de Turismo.
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS
La ley 1101 de 2006, en su Articulo 12 define:

El artículo 62 de la Ley 300 de 1996, quedará así: Son prestadores de

servicios turísticos los siguientes:

1. Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y

otros tipos de hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos
que prestan el servicio de alojamiento por horas.

2. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias

operadoras.

3. Las oficinas de representaciones turísticas.

 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS
4. Los guías de turismo.

5. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.

6. Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional.

7. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas

turísticas. (Decreto 2131 de 1995). Zonas Francas

8. Las empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo

compartido y multipropiedad.
 PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS
9. Los establecimientos de gastronomía y bares, cuyos ingresos
operacionales netos sean superiores a los 500 salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

10. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos

prepagados.

11. Los concesionarios de servicios turísticos en parque.

12. Los demás que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

determine.

13. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las

empresas operadoras de chivas y de otros vehículos automotores que
presten servicio de transporte turístico.
 ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS O
DE HOSPEDAJE
La ley 300 de 1996 en su Titulo IX, Capitulo II, Articulo 78, define como
establecimiento hotelero o de hospedaje:

Se entiende por establecimiento hotelero o de hospedaje, el conjunto de

bienes destinados por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de
alojamiento no permanente inferior a 30 días, con o sin alimentación y
servicios básicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento,
mediante contrato de hospedaje.
 ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS O
DE HOSPEDAJE
La ley 300 de 1996 en su Titulo IX, Capitulo II, Articulo 79, define contrato
de hospedaje:

El contrato de hospedaje es un contrato de arrendamiento, de carácter

comercial y de adhesión, que una empresa dedicada a esta actividad
celebra con el propósito principal de prestar alojamiento a otra persona
denominada huésped, mediante el pago del precio respectivo día a día, por
un plazo inferior a 30 días.

ARTICULO 81. De la prueba del contrato de hospedaje. El contrato de

hospedaje se probará mediante la tarjeta de registro hotelero, en la cual se
identificará el huésped y sus acompañantes quienes responderán
solidariamente de sus obligaciones.
 REGISTRO NACIONAL DE TURISMO -
RNT
La ley 300 de 1996 en su Titulo VIII, Capitulo I, Articulo 61, define como
Registro Nacional de Turismo :

El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo llevará un Registro Nacional

de Turismo, en el cual deberán inscribirse todos los prestadores de servicios
turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. Este registro será
obligatorio para el funcionamiento de dichos prestadores turísticos y
deberá actualizarse anualmente.
 REGISTRO NACIONAL DE TURISMO -
RNT

La ley 1101 de 2006 en su Articulo 13, define:

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podrá delegar en las

Cámaras de Comercio el Registro Nacional de Turismo, en el cual deberán
inscribirse todos los prestadores de servicios turísticos contemplados en el
artículo 12 de esta ley, que efectúen sus operaciones en Colombia.
 NORMATIVIDAD REGISTRO
NACIONAL DE TURISMO - RNT

Decreto 504 de 1997. "Por el cual se reglamenta el Registro Nacional de

Turismo de que tratan los artículos 61 y 62 de la Ley 300 de 1996".

Decreto 229 de 2017. “Por el cual se establecen las condiciones y requisitos

para la inscripción y actualización en el Registro Nacional de Turismo”

Resolución 3860 de 2015. “Por la cual se reglamenta el cumplimiento de

las Normas Técnicas Sectoriales expedidas por las Unidades de Sectoriales
de Normalización para las actividades de Turismo de Aventura y la
Sostenibilidad Turística”
 NORMATIVIDAD REGISTRO
NACIONAL DE TURISMO - RNT
Resolución 0148 de 2015. “Por la cual se reglamenta el cumplimiento de
las Normas Técnicas de Calidad expedidas por las Unidades de Sectoriales
de Normalización sobre Sostenibilidad Turística”

IMPORTANTE: el RNT es obligatorio para la operación de servicios turísticos

en Colombia y debe actualizarse anualmente entre el 01 de enero al 31 de
marzo de cada año.
 REQUISITOS PARA LA
ACTUALIZACIÓN DEL RNT

Ver documento Actualización y Renovación RNT Cámara de Comercio.

 TURISMO SOSTENIBLE
Según la OMT, el turismo sostenible es el turismo que tiene
plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras,
económicas, sociales y ambientales para satisfacer las necesidades de
los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades
anfitrionas.
PRINCIPIOS DEL TURISMO SOSTENIBLE

• Uso optimo de los

recursos
medioambientales

• Respeto por la
autenticidad
sociocultural de las
comunidades

• Asegurar actividades
económicas viables a
largo plazo
IMPLICACIONES DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
• Tener en cuenta los principios de sostenibilidad de la naturaleza

• Investigar y desarrollar tecnologías para usar cada vez mas energías

limpias y/o renovables

• Reducir el despilfarro de energía, agua y otros recursos naturales

• Disminuir la producción de residuos e incrementar su aprovechamiento

mediante procesos de reciclaje

• Tener gerentes y administradores conscientes de la responsabilidad

ambiental empresarial
PILARES DEL TURISMO SOSTENIBLE

ECONOMICO SOCIOCULTURAL AMBIENTAL

Ver documento Semana Nacional de la Calidad Turística 2018 Pág.. 29.

 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES

Plantean una estructura que busca a partir de una política de

sostenibilidad, implementar programas y acciones para que los
prestadores de servicios turísticos las acojan y apliquen. Son elaboradas
por las Unidades Sectoriales de Normalización que tiene como función la
preparación de normas propias de un sector, dentro de los parámetros
internacionales establecidos para una actividad. Decreto 2269 de 1996.
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES

Una Norma es toda regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las
conductas, tareas o actividades. Las entidades Certificadoras son las
encargadas de realizar el procesos de verificación, inspección y auditoría
y en Colombia se encuentran avaladas por la ONAC- Organismo Nacional
de Acreditación de Colombia las siguientes:

SGS ACERT

COTECNA BUREAU VERITAS

GLOBAL CERTIFICACIONES TUV RHEILAND
ICC ICONTEC
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES

Esta certificación es de carácter voluntario para todas las normas, a

excepción de las siguientes:

• Las NTS de turismo de aventura vigentes y las demás que se lleguen a

expedir

• La NTS-AV009 de Transporte Turístico Terrestre Automotor

Sin embargo, para todos los prestadores de servicios turísticos, es obligatoria

la implementación de la NTS de Turismo Sostenible que le aplique. Esta
implementación deberá ser demostrada ante el Registro Nacional de Turismo
mediante una declaración de primera parte.
NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
TURISMO SOSTENIBLE NTS-TS
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
TURISMO SOSTENIBLE NTS-TS

• Norma Técnica Sectorial NTS – TS 002. Establecimientos de alojamiento y

hospedaje (EAH). Requisitos de sostenibilidad.

• Norma Técnica Sectorial NTS – TS 003. Agencias de viajes. Requisitos de

sostenibilidad.

• Norma Técnica Sectorial NTS – TS 004. Establecimientos gastronómicos y

bares. Requisitos de sostenibilidad.
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
TURISMO SOSTENIBLE NTS-TS
• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 005. Empresas de transporte terrestre
automotor especializado, empresas operadoras de chivas y otros
vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico.
Requisitos de sostenibilidad.

• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 006-1. Sistema de gestión para la

sostenibilidad. Organizadores profesionales de congresos, ferias y
convenciones.

• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 007. Empresas Comercializadoras de

Esquemas de Tiempo Compartido y Multipropiedad. Requisitos de
sostenibilidad.
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
TURISMO SOSTENIBLE NTS-TS
• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 001-1. Destinos Turísticos. Área
Turística.

• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 001-2. Playas Turísticas.

• Norma Técnica Sectorial NTS - TS 006-2. Sedes para eventos, congresos,

ferias y convenciones .
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
TURISMO SOSTENIBLE NTS-TS
La implementación consiste en que el prestador analice cada uno de los
requisitos que establece la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible
que le corresponde, los aplique, documente cada una de las evidencias y
evalúe su cumplimiento. El prestador debe cumplir con todos los requisitos
establecidos en la Norma que le aplique para renovar su RNT.
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
CALIDAD TURISTICA

Aplican particularmente a los Prestadores de Servicios Turísticos y su

acreditación es voluntaria.

Acreditación que demuestra la excelencia en la prestación del servicio y

aporta a la competitividad.
 NORMAS TÉCNICAS SECTORIALES DE
CALIDAD TURISTICA

INDUSTRIA GASTRONÓMICA 11

SISTEMA DE TIEMPO COMPARTIDO 3

ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE 11

GUIAS DE TURISMO 11

AGENCIAS DE VIAJE 16
NORMA TÉCNICA SECTORIAL NTS –
TS 002. ESTABLECIMIENTOS DE
ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE (EAH).
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD.
PROCEDIMIENTO PARA IMPLEMENTAR Y
PRESENTAR LA NORMA

1. El prestador debe analizar cada uno de los requisitos que exige de la

Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible.

2. Evaluar si los está cumpliendo, o no.

3. En caso negativo se deben implementar acciones para comenzar a

cumplir el requisito.

4. Apoyarse en la guía para la implementación de la Norma

PROCEDIMIENTO PARA IMPLEMENTAR Y
PRESENTAR LA NORMA

5. Ingresar al portal http://www.certificacioncalidadturistica.com

6. Registrarse

7. Diligenciar el formulario de autoevaluación el cual deberá cumplirse al

100% para poder renovar el RNT

8. Ir levantando o documentando todos los soportes por cada requisito

9. Descargar el soporte de Declaración de Primera Parte

GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD

REQUISITO ACCIONES A
IMPLEMENTAR
Autoridad y Responsabilidad 4
Requisitos Legales 1
Política de Sostenibilidad 1
Impactos Amb. Sociocul. Económicos 2
Programas de Gestión para la Sostenibilidad 1
Información y Sensibilización 1
Documentación y Registros 2
Preparación y Respuesta ante Emergencias 1
Mejora Continua 2
 REQUISITOS AMBIENTALES
REQUISITO ACCIONES A IMPLEMENTAR
Trafico Ilícito de Flora y Fauna 5
Programas de Protección y Uso Sostenible 6
Gestión del Agua 7
Gestión de Energía 6
Uso y Manejo de Productos Químicos 5
Manejo de Residuos Sólidos 2
Manejo de Residuos Peligrosos 2
Contaminación Atmosférica, Auditiva y 3
Visual
Material Impreso 2
Emisión de Gases Efecto Invernadero 2
Emisión de Sustancias Agotadoras Capa de 7
Ozono
REQUISITOS SOCIOCULTURALES

REQUISITO ACCIONES A IMPLEMENTAR

Conservación del Patrimonio Cultural 10
Manejo y Prevención de Riesgos Sociales 6
Apoyo a las Comunidades 4
 REQUISITOS ECONÓMICOS

REQUISITO ACCIONES A IMPLEMENTAR

Contratación y Generación de Empleo 3
Mejoramiento de las Comunidades 2
Compras 4
Calidad y Satisfacción del Cliente 1
TOTAL DE ACCIONES A
IMPLEMENTAR= 92
GRACIAS