ELEMENTS INTRODUCTIFS DE LA STRATEGIE NATIONALE DE PROMOTION DE LA TRES PETITE ENTREPRISE

RESUME EXECUTIF
STRATEGIE NATIONALE DE PROMOTION DE LA TRES PETITE ENTREPRISE

RESUME EXECUTIF

SOMMAIRE

I.

CADRE GENERAL

p.4

II.

STRATEGIE DE PROMOTION DE LA TPE

2.12.22.3-

p.4

Initiative du gouvernement et vision Cible vise Approche dveloppe

III.

PROGRAMME ET MESURES
3.1- Soutien et incitation - Fiscalit - Financement - Couverture sociale 3.2- Accompagnement et facilitation - Formation et coaching - Conseil et expertise - Intressement aux programmes - Assistance dans les formalits - Facilitation pour accs aux locaux et aux marchs

p.8

IV.

STRUCTURE NATIONALE DE COORDINATION

p.12

STRATEGIE NATIONALE DE PROMOTION DE LA TRES PETITE ENTREPRISE

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V.

STRUCTURES REGIONALES ET RELAIS DACCOMPAGNEMENT

5.1- Institutionnalisation du centre TPE dans la Rgion 5.2- Organigramme du Centre TPE 5.3- Articulations du niveau rgional linstance nationale 5.4- Articulations locales

p.13

VI.

PROGRAMME DE COMMUNICATION

p.19

VII.

SYSTEME DINFORMATION : PILOTAGE ET INTELLIGENCE

p.19

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I.

CADRE GENERAL
Lintrt port la Trs Petite Entreprise (TPE) par les pays dvelopps ou non dvelopps, relve de la conviction partage quant aux vertus de celle-ci et ses rles tablis au niveau de la croissance conomique, de linclusion sociale et la promotion de lemploi. Dans la dmographie des entreprises, elle reprsente au Maroc, plus de 80% des units de production. En dpit de son importance numrique, la TPE na pas t suffisamment servie par les programmes de soutien aux entreprises, dans labsence dune stratgie intgre et cohrente ddie.

II.

STRATEGIE DE PROMOTION DE LA TPE

2.1

Linitiative du gouvernement vise :

Soutenir et accompagner les trs petites entreprises formelles dans leur dveloppement et leur mergence grce un dispositif dencouragement ddi et des structures daccompagnement engages et professionnalises. Accompagner les units visibles disposant de la taxe professionnelle dans le processus de formalisation et de structuration de manire accder aux avantages rservs aux structures formalises. Crer une impulsion durable la cration dentreprises et encourager linitiative entrepreneuriale.

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Dans cette nouvelle vision :

La TPE sera dsormais au cur des proccupations du gouvernement et des programmes de soutien au secteur priv. Formant lessentiel du tissu conomique, elle constitue naturellement une rponse approprie aux dfis du Maroc au plan de lemploi, de la stabilit et la cohsion sociales, et au plan de la consolidation du tissu conomique et de sa comptitivit. A travers ses connexions multiples, la moyenne et la plus grande entreprise, elle assure un maillage qui permet de densifier le tissu conomique et dassurer sa flexibilit et son immunit. Ses ramifications dans le secteur non organis, la prdisposent jouer un rle structurant dans la mutation du tissu conomique en raison de sa dissmination dans tous les secteurs conomiques. Son ancrage local et territorial lui confre un rle dterminant dans le dveloppement rgional dont elle est ncessairement lartisan majeur. Dans ce sens, chaque Rgion du Royaume dveloppe, en harmonie avec les orientations nationales sur la rgionalisation et avec engagement, la stratgie rgionale de promotion de la TPE en capitalisant sur la complmentarit et la synergie des partenaires rgionaux et locaux, et en prenant en compte ses propres spcificits. Elle met en place des structures dintervention ddies la TPE, dotes de ressources financires adquates, de comptences professionnalises et orientes performance et rsultats pour dvelopper la confiance chez la TPE pour servir ses intrts et susciter son adhsion. Par les facilitations et laccompagnement de proximit quelle procure la TPE, la Rgion sera apprcie en tant quespace propice lclosion des initiatives des hommes et des femmes et au succs de leurs projets dentreprises. La Rgion sera en fin de compte apprcie compte tenu de sa participation leffort national pour la cration demplois, pour la croissance et linclusion. La Rgion tirera un avantage des initiatives gouvernementales dappui la TPE et ngociera avec le Gouvernement et autres partenaires dans un cadre contractuel, toutes les formes de soutiens son plan rgional de promotion de la TPE. Ainsi conjugus, les efforts dploys au niveau national et rgional permettront de crer un mouvement coordonn de grande ampleur et irrversible de dveloppement de la TPE au Maroc.

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2.2

La cible vise porte sur : La population dentreprises dont le chiffre daffaires est infrieur 3 Millions de DH (80 % du tissu conomique national).

2.3

Lapproche dveloppe est base sur : Lanalyse et la capitalisation sur lexistant La large concertation entre oprateurs du secteur public et secteur priv La mobilisation lchelle rgionale des acteurs cls

Dans ce cens, ce travail supervis par le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance, et soutenu par la coopration allemande (GIZ), est le produit dune large concertation et dune participation active des oprateurs du secteur public et du secteur priv, dans les ateliers (80 participants), les Focus Group thmatiques (60 participants) ou les escales rgionales (180 participants) tenues dans ce cadre.

Oprateurs publics

Ministre de lEconomie et des Finances Ministre de lintrieur Ministre de lemploi et de la formation professionnelle Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime Secrtariat dEtat charg de lartisanat Haut Commissariat au Plan

Oprateurs privs

CGEM Attijariwafa Bank GPBM SGMB FBPCE BMCE BANK BMCI Crdit Agricole Al Barid Bank Fondation Mohammed V pour la Solidarit AFEM ESPOD CJD UGEP AMC Cabinets Conseils et expertises comptables TPE des diffrents secteurs et rgions

ANPME CCG BAM CMM CNSS Agences de dveloppement OFPPT ANAPEC Les communes Les chambres professionnelles Le Conseil Rgional Prfectures et Provinces .

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Evolution des chantiers et concertation

Juillet 2012 - Mai 2013

Janv - juin 2012

Juin - Dc. 2011

Avril - Mai 2011

Fiscalit

Mise en place des Comits de Suivi dans les Rgions Pilotes

Elaboration et signature des conventions avec les rgions pilotes - Grand Casablanca - L'Oriental - Tanger / Ttouan - Souss Massa Dra

Mars 2011
Financement

dc. 2010 - Fv 2011

Juin 2010

Escales rgionales

Couverture socaie

Accompagnement

Affinement du schma institutionnel et approfondissement des mesures avec les acteurs cls (Rgions et Administrations centrales)

Accompagnement TPE (Approche Nucleus)

Journe Nationale sur la Stratgie TPE Signature des conventions de Partenariat

Chaines de valeur

Journe de Communication

Analyse de l'existatn Ateliers de rflexion thmatique avec acteurs publics & privs
Evaluation et orientations sur les mesrues

Avec les acteurs de l'Administration et du secteur priv

Focus group thmatiques avec les acteurs de l'Administration

Programme Genre Avec les acteurs cls Publics & privs

Avec les dcideurs de l'Administration

Communication

Retour d'expriences des Rgions Pilotes

Prsentation des conventions aux Conseils Rgionaux des Rgions Pilotes

Identification des mesures pertinentes et formalisation

Instruction et approfondissement

Prsentation et enrichissement

Approfondissement et finalisation

Institutionalisation

Pr-Pilote SNTPE

Assistance aux Rgions Pilotes

Communication du Gouvernement

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III. PROGRAMMES ET MESURES

Les mesures prsentes sont soumises 3 filtres : la faisabilit, lopportunit et la cohrence Elles visent promouvoir un environnement global favorable en crant pour loprateur les conditions de certitude, les conditions de facilitation et de simplification, et les conditions de comptitivit. Elles sont articules autour de 2 grands axes : Soutien et incitation Accompagnement

3.1

Le soutien et lincitation couvrant 3 dimensions : Fiscale Financement Couverture sociale

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Typologie et classification des mesures

Incitations

Facilitation / Simplification

Sensibilisation et Communication

Accompagnement

Promouvoir le rgime ultrasimplifi en matire de dclaration de revenu.

Rduction du taux de taxation de 50 % pour les TPE.

Assurer la proximit pour les contribuables loigns des centres des impts et des perceptions.

Dvelopper un plan mdia en direction de la TPE.

Reformer les Centres de Comptabilit et de Gestion Agrs (CECOGEC).

Mesures

Encouragement lembauche travers lexonration des salaires.

Revoir la grille des coefficients applicables au chiffre daffaires pour la dtermination du bnfice forfaitaire.

Elaborer un guide pratique pour la fiscalit locale et la fiscalit dEtat de la TPE.

Accorder aux professions comptables le mme agrment accord aux CECOGEC.

Implication

Cots / Budget de lEtat

Productivit et Certitudes

Confiance et Proximit

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Classification des mesures

Incitations

Facilitation / Simplification

Sensibilisation et Communication

Accompagnement

Appuyer les banques pour le dveloppement de crdits adapts aux TPE et sengager dans le downscaling Appuyer les Associations de Micro-Crdit transformes dans lupgrading pour le dveloppement dune offre TPE. Dveloppement par la CCG dun produit de garantie unique destin lensemble des TPE indpendamment de leur secteur dactivit. Mettre en place des fonds dinvestissement de proximit (local ou rgional) spcialis dans le financement de la TPE en fonction de sa phase dvolution y compris par la dette-capital et encourager les rseaux de BusinessAngels . Cots / Budget Productivit et Certitudes Confiance et Proximit

Promouvoir des procdures simplifies pour crdibiliser les dispositifs envisags.

Lancer une campagne de sensibilisation et de communication lchelle rgionale

Education financire et formation pour les TPE

Mesures

Implication

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Classification des mesures

Incitations

Facilitation / Simplification

Sensibilisation et Communication

Accompagnement

Mesures

Encourager la couverture sociale travers un dispositif daide de lEtat.

Simplifier les procdures dimmatriculation et de dclaration la CNSS.

Organiser une campagne de sensibilisation et de communication ciblant les TPE.

Assurer un service de proximit pour assister et orienter les TPE. Faire des alliances et partenariats avec tous les acteurs concerns.

A ngocier avec les partenaires

Crer un rgime particulier tous les non salaris et y intgrer les non salaris des TPE

Implication

Cots / Budget

Productivit et Certitudes

Confiance et Proximit

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3.2

Laccompagnement et la facilitation portant sur : La formation et le coaching : individuel ou collectif Le conseil et lexpertise Lintressement aux programmes dappui institutionnel et lagrgation Lassistance dans les formalits (administratives, fiscales, et sociales) et la promotion du statut dauto entrepreneur La facilitation pour laccs aux locaux et laccs aux marchs.

IV.

STRUCTURE NATIONALE DE COORDINATION Missions

Appuyer la mise en uvre de la Stratgie Nationale par le dveloppement et la coordination des plans rgionaux dans le cadre de contrats-programmes

Espaces de responsabilits
MISSIONS ET ESPACES DE RESPONSABILITE
La mobilisation des ressources et soutiens
Ressources financires

La coordination et le dveloppement des contratsprogrammes

Promotion de lenvironnement TPE (rformes)

Suivi et pilotage de la SNTPE et de ses dispositifs

Budget de lEtat Lignes internationales destines la TPE

Soutiens

Initiatives de rformes Coordination gnrale Coordination

Appui aux initiatives de rgions Encadrement Assistantes techniques Promotion et communication

travers les contrats programmes de chaque rgion

portant sur : La facilitation et la simplification Lincitation et lencouragement

Appui aux initiatives

Mise

en place de systmes dobservation et dintelligence des rgionaux plans

Suivi

Mutualisation des ressources Echange dexprience

Evaluation des impacts Ajustement

manent des rgions et lobbying

et

renforcement

CONTRACTUALISATION
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V.

STRUCTURES REGIONALES ET RELAIS DACCOMPAGNEMENT

Lobjectif est de crer un mouvement coordonn de grande ampleur et irrversible de dveloppement de la TPE sur la base dune large adhsion de cette cible et dune mobilisation effective des partenaires plus particulirement lchelle rgionale, locale et territoriale. La structure daccompagnement est appele tablir la confiance et susciter lintrt de la TPE. Dans ce sens, elle doit tre la fois crdible et professionnalise.

Confiance

La TPE

Intrt

l'Adhsion et le succs

Crdibilit

La Structure d'accompagnement

Professionnalisme

5.1

Institutionnalisation du centre TPE dans la Rgion :

Le profil requis de cette nouvelle structure doit ncessairement : Capitaliser sur lexistant : programmes et structures dintervention actuels ; Prendre en considration les nouvelles orientations portes dans le projet de la rgionalisation ; Etre spcifiquement ddi la TPE ;
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Mobiliser des ressources financires en rapport avec lampleur du chantier TPE et des ressources humaines professionnalises ; Dvelopper un ancrage rgional et local assurant une proximit forte par rapport aux cibles TPE ; Disposer dune capacit affirme de mobilisation des acteurs cls (par la confiance et la crdibilit) ; Disposer de latitudes confirmes pour tre ractif et non bureaucratique. Etre aisment et rapidement ralisable.

Son statut juridique sous forme de socit doit lui confrer une flexibilit et une force daction compatible avec lampleur de lambition. Dans son lancement, il peut se constituer sous une autre forme de transition compte tenu des choix et des spcificits de chaque Rgion (Association ou Unit de Gestion de Projets )

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CENTRE TPE

Missions Instruit et participe activement llaboration de la stratgie rgionale quil valide par le conseil rgional, travers une large concertation avec les acteurs de la rgion (CRI, organismes consulaires, associations ) ; Dveloppe toutes les activits de support pour appuyer le travail des relais rgionaux et locaux dans le cadre du plan TPE de la Rgion ; Assure le secrtariat excutif pour les relais rgionaux ; Met en place un systme dobservation et dinformation intelligente destin suivre lvolution de la TPE dans la rgion et la performance des programmes dappui la TPE (observatoire et tableaux de bord) ; Dveloppe en concertation avec les intervenants locaux toutes propositions pertinentes de soutien, de facilitation ou de simplification de nature promouvoir directement ou indirectement la TPE de la Rgion. Liaisons

- Soutien (Ressources et encouragement, simplification) - Supervision

Rgion

Centre TPE

- Straggie et Plans TPE de la Rgion - Tableaux de bord de ralisation - Proposition de mesures (appui , facilitation, simplification)

Relations Centre TPE et Rgion

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5.2

Organigramme du centre TPE : Rgime de croisire

Conseillers

Directeur Gnral

Systme d'information et d'intelligence

Secrtariat Excutif

Plans programmes et suivi des tableaux de bord

Dveloppement
- Qualit des prestations - Innovation offre - Simplification

sensibilisation et communication
- CRM - Partenariat

Appui institutionnel
- Formation - Rseautage et agrgation - Appui aux partenaires

Appui aux programmes

- Innovations / qualit - Accs aux marchs - Facilitation locaux

Partenaires du Front Office

Associat et reaux ANPME et autres Agences Universit et instituts

CRI

Chambres

CGEM

OFPPT

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5.3
Niveau National

Les articulations (Rgionale et Nationale)

Niveau Rgional et local TPE

Instance Nationale TPE

Centre Rgional TPE

Instruit et participe activement llaboration de la stratgie rgionale quil valide par le conseil rgional, travers une large concertation avec les acteurs de la rgion (CRI, organismes consulaires, associations) ;

La coordination nationale des programmes rgionaux destins aux TPE (comprenant les contrats programmes)

Dveloppe toutes les activits de support pour appuyer le travail des relais rgionaux et locaux dans le cadre du plan TPE de la Rgion

Assure le secrtariat excutif pour les relais rgionaux La promotion de rformes et dispositifs nationaux concernant la TPE portant sur : Les mesures dincitation et dencouragement Les facilitations et les simplifications

Population

Met en place un systme dobservation et dinformation intelligente destin suivre lvolution de la TPE dans la rgion et la performance des programmes dappui la TPE (observatoire et tableaux de bord) Dveloppe en concertation avec les intervenants locaux toutes propositions pertinentes de soutien, de facilitation ou de simplification de nature promouvoir directement ou indirectement la TPE de la Rgion

Segmentation sectorielle

La mobilisation de toutes les formes de soutiens et de Fund Raising ddies aux TPE

Front Office et Relais locaux

Dvelopper des actions de sensibilisation, dinformation auprs de la TPE cible de manire susciter lintrt de celle-ci la convaincre et la faire adhrer aux programmes Assurer un accompagnement coordonn au bnfice des TPE : Conseil, formation et coaching, facilitations pour accder aux services selon leur phase dvolution (cration, post cration) Assurer lvaluation permanente des actions engags et dvelopper toute initiative nouvelle de nature amliorer les conditions de promotion de la TPE dans la rgion grce une coute active du terrain

Typologie des besoins et attentes

La gestion et le suivi des mcanismes dallocation de ressources aux Rgions destines aux TPE

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5.4

Articulations locales

Le centre TPE se dploie localement travers ses conseillers qui sappuient sur un rseau de partenaires, de prestataires et de conseillers bien choisis.

Centre TPE Conseiller Province

Part ena ires locaux et prescript eurs

Centre TPE Conseiller Province

Centre TPE

Cen tre TPE

Conseiller Province

Con seillers locaux

Centre TPE Conseiller Province

Centre TPE Conseiller Province

Prest at aires

Niveau

Rgional

Provincial / Prfect oral

Local / Territ orial

TPE
LArticulation rgionale, provinciale, et locale des relais dintervention TPE
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TPE

VI.

PROGRAMME DE COMMUNICATION
Une large campagne de communication sera troitement synchronise avec le processus de mise en uvre de la Stratgie Nationale des TPE. Elle sappuie sur une segmentation prcise des acteurs (TPE, prescripteurs, partenaires, prestataires, public au sens gnral) sur la base de laquelle seront dclins le discours et les messages. Dans tous les cas, le discours est responsabilisant et mobilisateur.

VII. SYSTEME DINFORMATION : PILOTAGE ET INTELLIGENCE

En harmonie avec les objectifs globaux de la Stratgie Nationale de Promotion de la TPE, le systme dinformation devra permettre de : Suivre la mise en uvre de la Stratgie Suivre les performances et lefficience des actions engages en faveur des TPE Avoir un instrument dobservation et dintelligence pour suivre la TPE dans sa trajectoire au niveau de la Rgion.

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