Guide Oms Gestion Du Parc Des em PDF
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SRIE TECHNIQUE DE LOMS SUR LES DISPOSITIFS MDICAUX : AMLIORER LACCS DES DISPOSITIFS MDICAUX SRS ET DE QUALIT
Dveloppement de
politiques relatives aux
dispositifs mdicaux
Ressources
humaines pour les
dispositifs mdicaux
Recherche et
Dveloppement
Innovation des
dispositifs mdicaux
Gestion
Rglementation
valuation
Rglementation
Recherche et Dveloppement
Dispositifs mdicaux
Autorisation de mise
sur le march
Rglementation des
dispositifs mdicaux
Dispositifs mdicaux
valuation
Gestion
Nomenclature des
dispositifs mdicaux
Evaluation des
besoins en
dispositifs mdicaux
valuation des
technologies de la
sant : dispositifs
mdicaux
Srie technique de lOMS sur
les dispositifs mdicaux
Dispositifs mdicaux
dans les tablissements
de soins de sant
Dispositifs mdicaux
par procd clinique
Processus
dacquisition :
guide pratique
Srie technique de lOMS sur
les dispositifs mdicaux
Introduction la
gestion du parc des
quipements mdicaux
Srie technique de lOMS sur
les dispositifs mdicaux
Programme de
maintenance des
quipements mdicaux :
prsentation gnrale
Surveillance postcommercialisation
et notification
des vnements
indsirables
Systme de gestion de
maintenance assiste
par ordinateur
Mesure de lefficacit
clinique
Dons de dispositifs
mdicaux :
considrations relatives
leur demande et
leur attribution
iv
2
Sries sur la maintenance et lappui externe
3
Mthodologie 3
Dfinitions 4
Remerciements
5
5
Dclarations dintrts
Acronymes et abrviations
Rsum
1 Introduction
2 Objectif
10
4 Types dinventaires
11
13
15
15
7 Gestion du parc
18
19
20
20
20
20
21
21
21
22
22
22
23
23
23
23
10 Conclusion
24
Bibliographie
25
30
Prface
Les technologies de la sant jouent un rle essentiel dans le fonctionnement dun
systme de sant. Les dispositifs mdicaux, en particulier, sont indispensables pour la
prvention, le diagnostic et le traitement des maladies et la radaptation des patients. En
mai 2007, reconnaissant limportance du rle des technologies de la sant, lAssemble
mondiale de la Sant a adopt la rsolution WHA60.29. Cette rsolution porte sur les
problmes que pose lutilisation impropre de ces technologies, et sur la ncessit de fixer
des priorits dans le choix et la gestion des technologies de la sant, en particulier des
dispositifs mdicaux. En adoptant cette rsolution, les dlgations des Etats Membres
ont reconnu limportance des technologies de la sant pour la ralisation des objectifs
de dveloppement lis la sant; plaid en faveur du dveloppement des comptences
dans le domaine des technologies de la sant, et en particulier de dispositifs mdicaux;
et instamment demand que lOrganisation mondiale de la Sant (OMS) prenne des
mesures spcifiques lappui des Etats Membres.
LOMS a notamment pour objectif stratgique dlargir laccs aux technologies et
produits mdicaux et den amliorer la qualit et lutilisation. Cest sur la base de cet
objectif, et de la rsolution de lAssemble mondiale de la Sant, qua t cre lInitiative
mondiale en faveur des technologies de la sant (GIHT), finance par la Fondation Bill
& Melinda Gates. Lobjet de la GIHT est dobtenir que les communauts, et notamment
celles dont les ressources sont limites, puissent se procurer les technologies essentielles
de sant un prix abordable, pour lutter efficacement contre les problmes de sant
importants. Elle sest fix deux objectifs prcis:
exhorter la communaut internationale dfinir un cadre pour llaboration de
programmes nationaux des technologies essentielles de sant qui contribueront
rduire la charge de morbidit et assureront une utilisation efficace des ressources ;
exhorter les entreprises commerciales et la communaut scientifique trouver et
adapter les technologies innovantes pouvant avoir des effets majeurs sur la sant
publique.
Pour atteindre ces objectifs, lOMS et ses partenaires se sont employs concevoir un
programme, un plan daction, des outils et des principes directeurs destins tendre
laccs aux dispositifs mdicaux appropris. Le prsent document sinscrit dans une
srie de documents de rfrence en cours dlaboration lusage des pays. La srie
couvre les thmes suivants:
Mthodologie
Les documents de cette srie ont t rdigs par des experts internationaux dans leurs
domaines respectifs, et revus par les membres du Groupe technique consultatif sur
les technologies de la sant (TAGHT). Ce groupe a t cr en 2009 pour permettre
aux professionnels expriments et aux reprsentants des pays de concevoir et
dappliquer les instruments et les documents appropris en vue de la ralisation des
objectifs de lInitiative mondiale en faveur des technologies de la sant. Le groupe sest
runi trois reprises: Genve, en avril 2009, pour dresser la liste des outils et des
thmes actualiser ou concevoir en priorit; Rio de Janeiro, en novembre 2009,
pour se communiquer les progrs raliss dans le domaine des outils de gestion des
technologies de la sant en cours dlaboration depuis avril 2009, faire le point sur les
problmes existants et les stratgies dans les pays pilotes, et organiser une sance
interactive au cours de laquelle les membres du groupe ont propos de nouveaux
outils, sur la base des informations issues des exposs et dbats antrieurs; et enfin
au Caire, en juin 2010, pour finaliser les documents et aider les pays concevoir les
plans daction requis pour leur application. En dehors de ces runions, experts et
conseillers ont collabor, constituant une communaut en ligne, pour rendre compte
de lavancement des documents. Les concepts ont t examins plus en profondeur
loccasion du premier Forum mondial sur les dispositifs mdicaux, en septembre
2010. Les acteurs concerns de 106 pays ont formul des recommandations sur la
manire dappliquer les informations contenues dans la prsente srie de documents
au niveau des pays.2
Tous les participants aux runions et les personnes associes llaboration de ces
documents ont t invits remplir un formulaire de dclaration dintrts, et aucun
conflit na t constat.
1 http://www.healthpartners-int.co.uk/our_expertise/how_to_manage_series.html
2 Premier Forum mondial sur les dispositifs mdicaux: contexte, rsultats et actions futures disponible, en anglais, ladresse http://www.who.int/medical_devices/
gfmd_report_final.pdf (consult en mars 2011)
Dfinitions
Compte tenu des diffrentes interprtations auxquelles peuvent se prter les expressions
ci-aprs, elles sont dfinies comme suit aux fins de la prsente srie technique.
Technologies de la sant: lapplication de connaissances et de comptences organises
sous la forme de dispositifs, de mdicaments, de vaccins, de procds et de systmes
mis au point pour rsoudre un problme de sant et amliorer la qualit de la vie.3
Les expressions technologies de la sant et technologies des soins de sant sont
interchangeables.
Dispositif mdical: Tout article, instrument, appareil ou quipement utilis pour
prvenir, diagnostiquer ou traiter une affection ou une maladie, ou dtecter, mesurer,
rtablir, corriger ou modifier la structure ou la fonction de lorganisme des fins de
sant. En thorie, laction dun dispositif mdical nest pas obtenue par des moyens
pharmacologiques ou immunologiques, ni par mtabolisme.4
Equipement mdical : Dispositifs mdicaux ncessitant des activits dtalonnage,
maintenance prventive et corrective, de formation des utilisateurs, et de mise hors
service activits qui relvent dordinaire ingnieurs biomdicaux. Lquipement
mdical est utilis aux fins spcifiques du diagnostic et du traitement de maladies ou
de traumatismes, ou de la radaptation des patients, et il peut tre employ seul ou
en association avec du matriel auxiliaire ou consommable, ou dautres dispositifs.
Lquipement mdical ninclut pas les dispositifs mdicaux implantables, jetables ou
usage unique.
Equipement mdical est galement dsign dans le prsent document comme
matriel mdical , matriel de soins de sant ou matriel .
Remerciements
Le document Introduction la gestion du parc des quipements mdicaux a t conu
sous la responsabilit de son auteur principal, Tania OConnor, sous la direction gnrale
dAdriana Velzquez-Berumen, OMS, Genve (Suisse) dans le cadre de lInitiative
mondiale en faveur des technologies de la sant (GIHT) finance par la Fondation Bill
& Melinda Gates.
Tania OConnor, prcdemment employe par Johns Hopkins University-TSEHAI et
lHpital Black Lion Addis-Abeba (Ethiopie), est actuellement consultante.
Lavant-projet a t revu par Jennifer Barragn (OMS), Ismael Cordero (ORBIS
International), Yadin David (Biomedical Engineering Consultants), Bjorn Fahlgren
(OMS), Geeta Mehta (OMS), Iyad Mobarek (OMS), Paul Rogers (OMS) et Binseng Wang
(ARAMARK Healthcare LLC), la mise en forme rdactionnelle ayant t confie Inis
Communication.
Nous tenons remercier Nicole Donald pour la traduction en franais*, Didier Vallens,
Hayde Reynoso, Ricardo Martinez et Tulia Gonzlez pour le relecture des preuves,
et Gudrun Ingolfsdottir pour leur appui administratif tout au long de llaboration de ce
document.
Dclarations dintrts
Tous les collaborateurs et membres du comit de lecture associs llaboration de ce
document ont rempli une dclaration de conflits dintrts. Tania OConnor a dclar
quelle avait prcdemment travaill pour Johns Hopkins University-TSEHAI et lHpital
Black Lion (jusqu fin 2009), et Binseng Wang quil tait employ par ARAMARK, et
quils taient rmunrs par des organisations ayant des intrts lis au sujet trait.
Yadin David a dclar que son voyage pour assister lune des runions du TAGHT
avait t financ par la Fdration internationale du Gnie mdical et biologique. Aucun
de ces conflits dclars na t considr comme influant sur le contenu du document.
*Sil existe nimporte quelle incohrence, il sera pris comme valide la version dans la langue originale.
Acronymes et abrviations
AAMI
GIHT
GMAO
GMDN
OMS
TAGHT
UMDNS
Rsum
Lefficacit dun systme de gestion des technologies de la sant dpend dans une
large mesure de lexistence dun inventaire du matriel. Pour faciliter diverses activits
de gestion des technologies de la sant, linventaire doit tre continuellement mis
jour afin de reflter tout moment la situation effective de lquipement mdical
dans ltablissement de soins de sant. Les mises jour sont faites lors de la collecte
initiale des donnes; lors de lactualisation des informations, par exemple larrive
de matriel nouveau ou la rforme dquipement hors dusage; et lors de la
ralisation annuelle de linventaire. Linventaire de lquipement mdical est associ
aux inventaires des articles et accessoires complmentaires, tels les consommables,
pices de rechange, et instruments et matriel dessai et de scurit. Linclusion
dquipement dans un inventaire est dcide aprs une analyse de risque, pour
sassurer que le temps et les ressources y consacrer sont pertinentes, et pour viter
toute charge inutile. Ltablissement de soins de sant dcide du niveau de dtail des
donnes qui seront incluses dans linventaire, compte tenu de ses propres exigences
et de ses capacits. La gestion du parc utilise un systme sur support papier ou
informatique, selon les ressources disponibles.
Une fois tabli, linventaire est la base de tout dveloppement dans la gestion des
technologies de la sant et garantir la scurit et lefficacit de lquipement mdical.
Linventaire peut tre utilis pour laborer les budgets dacquisition dquipements,
de maintenance et de fonctionnement; pour crer et dvelopper un dpartement de
gnie biomdical efficace, en prvoyant les ateliers, le recrutement et la formation
de techniciens, et en concluant et actualisant les contrats de services; pour soutenir
un programme efficace de gestion des quipements mdicaux, et notamment la
planification dactivits de maintenance prventive et le suivi des commandes de
travaux; et pour planifier les rserves de pices de rechange et de consommables.
Linventaire peut galement tre utilis pour aider valuer les besoins en matriel
dans ltablissement de soins de sant et pour enregistrer lachat, la rception,
le retrait et llimination de matriel. Lanalyse et la rduction des risques pour
ltablissement, et la planification pour les situations durgence et les catastrophes,
sappuient aussi sur un inventaire.
1 Introduction
Les technologies de soins de sant
sont devenues un lment essentiel
des soins de sant car elles permettent
aux dispensateurs de soins de sant de
diagnostiquer, soigner, suivre et traiter
les patients dans un cadre de soins
appropri. La gestion de la qualit des
technologies de soins de sant aide
garantir la scurit et lefficacit de la
prestation de ces services.
La premire tape de la gestion des
technologies de soins de sant consiste
2 Objectif
Lobjectif du prsent document est de
dcrire succinctement un inventaire
des technologies de soins de sant
lintention des personnes qui travaillent
dans le domaine des soins de sant
et souhaitent approfondir ce sujet. Le
lecteur acquerra des connaissances
prcieuses sur les diffrents types
dinventaires et les donnes incluses
dans ces inventaires. Le document a
galement pour objet dillustrer le rle
dun inventaire exact et dtaill dans la
gestion des technologies de la sant et la
ncessit de veiller ce que linventaire
fournisse des informations utiles lappui
Planification et
valuation
Mise hors service et
limination
Maintenance et
rparation
Budgtisation et
financement
Evaluation et slection
des technologies
Sensibiliser
Suivre et valuer
Acquisition et
logistique
Fonctionnement et scurit
Installation et mise en
service
10
notamment la programmation de la
maintenance prventive et le suivi
de lentretien, des rparations, des
alertes et des rappels.
Linventaire peut fournir des
informations financires lappui
des valuations conomiques et
budgtaires.
Linventaire est le fondement
ncessaire lorganisation dun
dpartement efficace de gestion des
technologies de la sant. Les articles
tels que les dossiers et registres
retraant lhistorique du matriel,
les manuels de fonctionnement et
maintenance, les procdures dessai
et dassurance de la qualit et les
indicateurs sont crs, grs et
conservs dans le cadre de linventaire
du matriel. Les inventaires des
accessoires, des consommables et
des pices de rechange sont eux aussi
directement rattachs au principal
inventaire de lquipement mdical.
4 Types dinventaires
Des inventaires de lquipement mdical
peuvent tre tenus diffrents niveaux
de la structure des soins de sant dun
pays. Au niveau national, le ministre
de la sant ou un autre organisme de
surveillance peut tenir un inventaire du
matriel hautement perfectionn ou
rglement, tels les dispositifs utiliss
en mdecine nuclaire et les dispositifs
qui mettent des rayonnements
ionisants. Ces inventaires peuvent
tre utiliss pour garantir ladquation
des services mis en uvre afin de
protger les investissements importants
que reprsente ce matriel technique
de pointe et de surveiller les risques
potentiels, et notamment lexposition aux
substances et rayonnements radioactifs.
Dans le cas des actifs de lEtat, un
inventaire national ou rgional/provincial
peut tre tabli.
La plupart des inventaires dquipements
mdicaux, cependant, sont tenus au
niveau des tablissements de soins de
sant. Pour les organisations plus petites,
comme un dispensaire local, linventaire
peut se limiter quelques articles simples
et il peut tre actualis des intervalles
trs espacs, ou ne jamais tre actualis.
Paralllement, les hpitaux hautement
spcialiss peuvent avoir des inventaires
incluant des milliers darticles, qui sont
continuellement actualiss. Chaque
inventaire est unique dans la mesure
o il dresse le tableau des actifs de
ltablissement ; la taille et la complexit
de linventaire dpendra de son type et de
son objectif, et de la taille de loperation.
De nombreux types dquipement
mdical ncessitent des consommables
et des accessoires. Aussi, en liaison avec
linventaire de lquipement mdical,
ltablissement de sant doit-il tenir un
inventaire distinct des consommables
indispensables au fonctionnement de
lquipement mdical (2). Ces articles
peuvent comprendre des jeux de
11
12
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14
15
Description succincte/objectif
Type dinventaire
Equipement
mdical
Tous
Tous
Modle/pice
Numro de srie
Tous
Localisation physique
dans ltablissement
de soins de sant
Etat/ tat de
fonctionnement
Tous
Tous
Equipement
mdical, matriel
dessai
Brve description du
matriel/de larticle
Fabricant
Besoins en nergie
Exigences lies au
fonctionnement et
la maintenance
rgulier
Date laquelle est
dress/actualis
linventaire
Fournisseur
des services de
maintenance
Responsable achats
16
Tous
Tous
Equipement
mdical, matriel
dessai
Equipement
mdical, matriel
dessai
Equipement
mdical
Tous
Produits
consommables
Date dachat
Tous
Date dexpiration de
la garantie
Date dinstallation
et informations et
rsultats concernant
les tests de validation
Scurit/valuation/
classification des
risques
Calendrier et
procdures de
la maintenance
prventive
Dates et rsultats
des talonnages
effectus, dates fixes
et procdures
Quantits en stock
et quantits des
rapprovisionnements
Dispositifs/systmes/
accessoires/
consommables/pices
de rechange associs
Anne de fabrication
Tous
Tous
Sert tablir lhistorique de la maintenance et est utilis comme rfrence en cas Equipement
de problmes rgler
mdical, matriel
dessai
Inclut lvaluation des risques effectue (ou autre justification, si besoin est) ayant
dcid de linclusion du matriel dans linventaire; peut aussi tre utilis pour
dterminer les essais et rparations prioritaires du matriel
Indique la frquence des interventions de maintenance prventive et les
procdures de maintenance
Equipement
mdical
Equipement
mdical, matriel
dessai
Equipement
mdical, matriel
dessai
Pices de
rechange,
consommables
Dsigne le matriel dappui important, et notamment tout appareil ou accessoire Equipement
ncessaire au fonctionnement dun appareil; les numros des accessoires, pices mdical, matriel
de rechange et consommables sont utiles
dessai
Equipement
mdical, matriel
dessai
Equipement
mdical
Equipement
mdical, matriel
dessai
Tous
Equipement
mdical, matriel
dessai
Equipement
mdical, matriel
dessai
Un inventaire nest utile un tablissement de soins de sant que sil contient les Tous
informations importantes dont a besoin ltablissement; tout autre champ de
donnes jug ncessaire pourra donc tre ajout
17
7 Gestion du parc
Un inventaire nest efficace que sil
est complet et exact. Cest la raison
pour laquelle il est actualis chaque
changement ou ajout dinformations, et
pendant les audits et contrles annuels.
La gestion du parc peut tre divise en
trois tapes:
Collecte initiale des donnes: Pour
un tablissement de soins de sant
existant, la premire tape, la plus
critique, de la mise en place dun
programme efficace de gestion des
technologies de la sant consiste
dresser un inventaire de tous les
quipements mdicaux. Dans ce
processus, une quipe compose
dun utilisateur final qui connat le
matriel et dun technicien dment
qualifi, dun ingnieur ou dune
autre personne responsable de la
gestion du parc, se rend dans chaque
dpartement de ltablissement
pour vrifier tous les dispositifs, et
enregistre tous les dtails requis pour
linventaire. La localisation de tous
les articles pourra obliger ouvrir
les tiroirs et visiter les armoires,
locaux de stockage, et ainsi de suite.
Pour de nombreux tablissements,
ce processus rvlera lexistence
de nombreux articles obsoltes
ou non rparables, ce qui pourra
tre loccasion de les liminer.
Un formulaire de collecte des
donnes dinventaire est prsent
lAppendice B. Dans le cas dun
nouvel tablissement de soins de
sant, il sera prudent de recueillir
les donnes dinventaire avant sa
mise en service. Ainsi ltablissement
se dotera ds le dpart de registres
de qualit, qui constitueront lassise
18
19
21
23
10 Conclusion
Bien quun inventaire soit dfini
essentiellement comme une liste dactifs,
il a t tabli quun inventaire pouvait
tre un outil beaucoup plus puissant
et plus utile. Dans le cas de la gestion
des technologies de la sant, linventaire
constitue la base de tout le cycle de la
gestion des technologies de la sant,
chaque lment du cycle dpendant
24
Bibliographie
1
25
26
Appendice A
Critres de prise en compte dun quipement dans linventaire
Modle de Fennigkoh et Smith
Chaque catgorie est compose de sous-catgories auxquelles sont attribus des points
qui, additionns selon la formule ci-dessous, donnent une note totale allant de trois (3)
vingt (20). Sur la base de cette note, le matriel est class selon son niveau de priorit.
Catgories et notes
Fonction du matriel
Inclut les divers domaines dans lesquels est utilis lquipment mdical de traitement,
de diagnostic et danalyse et des dispositifs divers.
Catgorie
Traitement
Diagnostic
Analyse
Divers
Description de la fonction
Note
Assistance cardio-respiratoire
10
Laboratoire danalyses
Accessoires de laboratoire
Informatique et apparent
Note
Matriel endommag
27
Maintenance ncessaire
Note
Suprieure la moyenne
Infrieure la moyenne
Formule
La formule utilise pour calculer la indice de gestion du matriel (GM) est la suivante:
GM = fonction + risques + maintenance requise
Rsultats
Les dispositifs qui obtiennent une note de 12 ou plus pour la gestion du parc sont
inclus dans linventaire.
Les dispositifs qui obtiennent une note infrieure 12 pour la gestion du parc ne sont
pas inclus dans linventaire.
28
29
Appendice B
Fiche individuelle dquipement
N dinventaire :
Type de matriel:
Fabricant:
Modle:
N de srie:
Pays dorigine:
Anne de fabrication:
Courant requis:
220V
110V
Etat actuel:
Fonctionnel et en service
Maintenance requise
Non rparable
Non
Non
Lieu
Lieu
Autres (prciser)
Lieu
Utilisateurs du matriel:
Mdecins
Etudiants
No dexemplaires
Personnel infirmier
Internes
Techniciens de laboratoire
Autres (prciser)
N de tlphone:
Oui
Dans laffirmative, o ?
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