Sujet D'examen

Art.
2 - Les catgories de loi de Finances

Ont le caractre de loi de Finances :
- la loi de Finances de l'anne et les lois rectificatives ;
- la loi de Rglement ;
- les lois prvues aux articles 20, 49 et 50.
La loi de Finances de l'anne prvoit et autorise, pour chaque anne
civile, l'ensemble des ressources et des charges de l'Etat.
Seules, les dispositions relatives l'approbation de conventions financires,
aux avals accords par l'Etat, la gestion de la dette publique ainsi que la
dette viagre, aux autorisations d'engagement par anticipation ou aux
autorisations d'engagement peuvent engager l'quilibre financier des
annes ultrieures.
Les plans long terme approuvs par le Parlement et les lois de programmes
prises pour leur application ne peuvent engager lEtat lgard des tiers
que dans les limites des autorisations d'engagement contenues dans une
loi de finances.
Seules, des lois de Finances dites rectificatives peuvent, en cours
danne, modifier les dispositions de la loi de Finances de lanne. Sauf les
cas de ncessit ou durgence, les lois de Finances rectificatives doivent tre
dposes au cours du second semestre de chaque anne.
La loi de Rglement constate le montant dfinitif des recettes
encaisses et des dpenses ordonnances au cours de la gestion de
l'anne civile considre et approuve les diffrences entre les rsultats et
les prvisions de la loi de Finances de lanne, complte, en tant que de
besoin, par les lois rectificatives. Le cas chant, elle approuve les
dpassements de crdits rsultant de circonstances de force majeure. Elle
autorise enfin le transfert du rsultat de l'anne au compte permanent des
rsultats du Trsor.
Politique de recette
La mise en uvre dune politique des recettes vise augmenter le taux de
pression fiscale et celle relative lefficacit des dpenses accompagnera ces
efforts. Il en dcoulera une meilleure matrise du dficit budgtaire et la
soutenabilit de la dette. En effet, le Gouvernement favorise une croissance
durable et soutenue.
Promotion du dveloppement au niveau local (loi des

finances 2017)
La poursuite des objectifs du PND se dclinera en actions qui seront
ralises par les acteurs locaux dans le cadre du principe de
Dconcentration et Dcentralisation. Cette orientation permettra de
converger vers un dveloppement inclusif et une croissance soutenue.
Le Gouvernement renforcera la responsabilisation des acteurs locaux par
la dotation budgtaire au niveau des services dconcentrs et la
poursuite des transferts aux Collectivits Territoriales Dcentralises. A cet
effet, lenveloppe qui sera alloue chaque District au titre du fonds dappui
au dveloppement rgional est de 250 millions Ariary pour lanne 2017
contre 200 millions en 2016.
Les dpenses publiques 2017

Les dpenses publiques totales atteindront 6560,0 milliards Ariary en
2017 contre 5161,6 milliards Ariary en 2016 (soit une hausse de 26,9%), dont
3666,8 milliards Ariary seront alloues aux dpenses courantes des
Institutions et Ministres, et 2881,9 milliards Ariary en investissements
publics. Laugmentation de ces derniers est trs significative de lordre
de 73,4% par rapport aux dpenses programmes dans la LFR 2016.
Par ailleurs, lefficacit des dpenses sera accrue sur 2017-2019 par la
mise en place dun Cadre Macro-Budgtaire Moyen Terme (CMBMT),
dun Cadre Budgtaire Moyen Terme (CBMT) et des Cadres de Dpenses
Moyen Terme (CDMT) au niveau de chaque institution/ministre. En
effet, cette approche assure la stabilit des programmations budgtaires sur
le moyen terme, et la cohrence avec le cadrage macroconomique sur la
mme priode. En outre, le renforcement des contrles raffermira cette
efficacit.
LES DEPENSES
1. ENVIRONNEMENT DES DEPENSES
Environnement global
Lenvironnement des dpenses reste marqu par la rforme financire
engage depuis lavnement de la Loi Organique n2004-007 du 26 juillet
2004 sur les Lois de Finances. Le passage au Budget de Programme et la
responsabilisation des acteurs sont les dterminants de cette loi. Les
rformes au niveau des Finances Publiques visent accrotre le niveau des
recettes internes, et amliorer lefficacit et la transparence des dpenses
publiques.
Plusieurs actions ont t dj inities sur la base des diagnostics de lauto-
valuation des dpenses publiques et de la responsabilit financire (PEFA)
de 2013. En outre, la gestation dune stratgie de modernisation de la
Gestion des Finances Publiques lhorizon 2024, accompagn dun Plan
triennal glissant 2016-2018 est en cours.
Par ailleurs, les rformes entreprendre dans le cadre du programme FEC
constituent galement des objectifs sur lesquels le Gouvernement doit
travailler. Il sagira entre autres de renforcer les contrles dans
lexcution des dpenses courantes et du suivi strict de la ralisation
physique des Programmes dInvestissements Publics (PIP).
Au titre de lanne 2017, lintgration dun Cadre de Dpenses Moyen
Terme (CDMT) dans la Loi de Finances a t initie pour six Ministres
pilotes (Education Nationale, Sant, Agriculture, Finances et Budget,
Fonction Publique, Travaux Publics), afin davoir la traabilit des actions
de dveloppement telle que souhaite. Cette initiative sera tendue vers
tous les Institutions et Ministres dans les prochaines annes. Par ailleurs,
la dconcentration des actions au niveau des Services Techniques
Dconcentrs (STD) les rendra plus efficace puisque ces derniers sont les plus
proches des ralits locales. Ces efforts savrent tre une condition sine qua
none pour de meilleurs rsultats dans le cadre de latteinte des objectifs
du PMO/PND. Dans cette voie, lutilisation des ressources de lEtat sera
optimise en prservant, la fois, la stabilit macroconomie que et lappui
au Dveloppement.

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