Rapport 07 08 FAES
Rapport 07 08 FAES
Rapport 07 08 FAES
FONDS D’ASSISTANCE
ECONOMIQUE ET SOCIALE
Rapport Annuel
2007 - 2008
Banque FIDA
Inter-Américaine FONDS
INTERNATIONAL
de Développement DE DEVELOPPEMENT
AGRICOLE
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES
Propos du Directeur
Tout au cours de ce cycle d’opérations, le FAES a tenu à se rapprocher davantage de ses nombreux
bénéficiaires tant par la mise en place de nouvelles infrastructures de base que par des initiatives
locales visant à renforcer les capacité des représentants des collectivités territoriales, des organisations
communautaires et des structures déconcentrées de l’état.
Dans cet combat pour la réduction de la pauvreté, le FAES tout en restant attaché à sa mission
d’accompagnement des communautés défavorisées a continué à investir dans la fourniture de meilleurs
services sociaux de base nécessaires aux populations disséminées dans les coins les plus reculés du pays.
Mais de façon inattendue, les efforts déployés par les acteurs locaux, les différentes parties prenantes et
par le FAES pour satisfaire les besoins des groupes vulnérables se verront soumis à une rude épreuve à la
suite du passage des ouragans Fay, Gustav, Hanna et Ike. Il s’agira pour le FAES non pas d’accorder la
priorité à des actions structurées inscrites dans un processus de développement mais plutôt de répondre
aux urgences des populations affectées par ces intempéries. Comment donc aboutir à cette courbe
croissante d’amélioration des conditions de vie des communautés rurales et l’augmentation de leur niveau
de revenu quand les infrastructures érigées ou réhabilitées et les projets économiques financés subissent de
façon périodique des chocs liés à la dégradation accelérée de l’environnement.
Quelle serait la meilleure tentative de réponse à cette problématique qui devrait nous concerner tous?
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Rapport Annuel 2007 - 2008
Le FAES conscient de la nécessité de poursuivre des actions structurantes et durables compte en effet
renforcer sa stratégie d’intervention en faisant des considérations environnementales un passage obligé
dans l’exécution des projets.
Grâce à l’expertise acquise au cours des ans dans la mise en œuvre des programmes et la réalisation
des projets et dans la foulée des autres institutions, le FAES a pu manifestement se placer en première
ligne de celles dont la mission est d’intervenir auprès des couches les plus défavorisées de la population
et par ainsi projeter en tant qu’organisme autonome de l’Etat une image saine et responsable qui lui
vaut l’appréciation marquée de ses principaux partenaires et par delà eux, des nouvelles agences de
financement qui commencent déjà à scruter les pistes de prochaines collaborations.
A cette phase de son évolution, il convient de citer la décision du Gouvernement prise à la fin de l’exercice
2007-2008 faisant suite au passage des ouragans, de confier la gestion de deux volets du Programme Post
Désastre 2008 au FAES. Il s’agit des volets « Réhabilitation des Infrastructures » et « Appui aux Communes ».
Ce nouveau champ d’interventions auprès des communautés permettra non seulement à l’institution de
répondre aux urgences des populations affectées mais lui donnera également l’opportunité de démontrer
sa capacité à engager rapidement des ressources financières substantielles et à mobiliser les compétences
techniques nécessaires dans ce nouveau créneau d’activités, liés aux catastrophes naturelles.
En tant qu’organisme autonome de financement appelé à soutenir les actions du Gouvernement, le FAES
continuera, à partir des ressources provenant du Trésor Public, des donateurs, des bailleurs actuels et des
nouveaux fonds qui seront dégagés des partenariats envisagés avec d’autres agences de financement, à
fournir dans les dix départements géographiques du pays les services de proximité utiles et adéquats.
Le prochain exercice 2008-2009 verra l’achèvement d’un des plus importants programmes mis en œuvre
par l’institution, le Programme de Développement Local (PDL) financé à partir d’un prêt octroyé à l’Etat
haïtien par la Banque Interaméricaine de Développement (BID). Le succès de l’institution durant l’exercice
2007-2008 s’est donc également traduit par la capacité déployée pour mobiliser le solde restant des
ressources financières disponibles au profit des populations.
Inlassablement guidé par sa mission, le FAES veut placer les couches nécessiteuses au centre de ses intérêts.
Avec des besoins et des attentes sans cesse en nette progression au niveau des communautés qui sont
périodiquement remises dans une situation de précarité sous le coup malheureusement des catastrophes
naturelles, l’institution entend mettre l’accent sur une gestion axée davantage sur les résultats au cours du
prochain exercice.
Le combat pour la réduction de la pauvreté et la croissance économique nous exige de passer par la prise
en compte et l’accompagnement des tranches les plus pauvres et vulnérables et aussi de rendre compte
à la population haïtienne. C’est fort de ce pari que le FAES présente son rapport annuel 2007-2008 qui
renseigne sur les activités financées au cours de cette période à partir des programmes suivants :
2) Le Programme d’Appui aux Initiatives Productives en milieu rural (Prêt FIDA No 587-HT) ;
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Rapport Annuel 2007 - 2008
Puissent les intéressés arriver à trouver dans ce rapport les données utiles à toute action efficace au
développement de ce pays.
Harry ADAM
Directeur Général
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Rapport Annuel 2007 - 2008
PROPOS DU DIRECTEUR
PARTIE I
SOMMAIRE EXECUTIF
PRESENTATION DU FAES
PARTIE II
5) Le Programme d’Assistance Technique pour Renforcer les Associations d’Irrigants en Haïti (PATRAI)
PARTIE III
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Rapport Annuel 2007 - 2008
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PARTIE I
• SOMMAIRE EXECUTIF
• PRESENTATION DU FAES
Sommaire Exécutif
Le Fonds d’Assistance Economique et Sociale (FAES) est fortement engagé avec le Gouvernement haïtien
dans le combat pour la réduction de la pauvreté à travers l’amélioration de l’accès aux services socio-
économiques de base dans les dix départements géographiques du pays. Cette quête de mieux être
en faveur des populations marginalisées et démunies se concrétise par la mise en œuvre de plusieurs
programmes de développement dont les incidences sont manifestes dans les secteurs clés de la vie
nationale.
Les interventions de l’institution au bénéfice des communautés locales couvrent de nombreux domaines
tels: l’éducation, la santé, l’eau potable et l’assainissement, l’agriculture, l’élevage, la micro finance en
milieu rural. Les ressources nécessaires à la réalisation des multiples projets proviennent du Trésor Public et
de différents bailleurs de fonds internationaux.
Au cours de l’exercice 2007-2008, le FAES a pu mettre en œuvre de nombreux projets au profit de ses
bénéficiaires avec les ressources du Programme de Développement Local (PDL) financé par la Banque
Interaméricaine de Développement (BID) ; du Programme d’Appui aux Initiatives Productives en Milieu
Rural (PAIP), financé par le Fonds International de Développement Agricole (FIDA) et celles du Programme
de Promotion de Lutte contre la Pauvreté et du Développement Local (PLCPDL), soutenu par la Banque
Allemande de Développement (KfW). D’autres interventions de l’institution concernent spécifiquement le
secteur de l’irrigation avec le Programme d’Assistance Technique pour Renforcer les Associations d’Irrigants
(PATRAI).
Ainsi le FAES, au terme d’une période marquée par la multiplicité croissante de ses interventions dans le
pays, communique au public intéressé son rapport annuel d’activités au 30 septembre 2008. L’Institution
reste confiante que ce document servira de source fiable d’informations pouvant susciter et animer la
réflexion nécessaire face aux défis qui s’imposent à chacun et auxquels il faut trouver des réponses.
Ce rapport présente les principales réalisations inscrites dans les différents programmes en cours. Il est
structurée en trois parties. La première partie est consacrée à la présentation du Fonds d’Assistance
Economique et Sociale (FAES), de sa stratégie d’interventions basée sur les services de proximité et relate
également les faits les plus marquants de l’exercice 2007-2008.
La deuxième partie du rapport porte sur les programmes et activités mis en oeuvre notamment :
2. le Programme d’Appui aux Initiatives Productives en milieu Rural (PAIP), qui a permis la mise en
œuvre de 86 projets pour un montant total de 147.568.663,30 gourdes.
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5. le Programme d’Assistance Technique pour Renforcer les Associations d’Irrigants qui a permis de
décaisser un montant de 22.301.706,00 gourdes au bénéfice des associations d’irrigants.
La troisième et dernière partie du rapport présente les perspectives pour le prochain exercice 2008-2009
et également la liste des projets approuvés au cours de l’exercice 2007-2008.
Ce rapport se veut être une contribution de qualité à la diffusion d’informations fiables sur les différentes
réalisations de cet organisme autonome et financier de l’Etat haïtien qu’est le FAES.
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mission
notre
Présentation du FAES
Le Fonds d’Assistance Economique et Sociale (FAES) est un organisme public autonome à caractère
financier, créé par décret présidentiel en 1990 et fonctionnant sous la tutelle du Ministère de l’Economie et des
Finances. Les grandes orientations stratégiques de l’Institution sont définies par un Conseil d’Administration.
Ce conseil comprend neuf (9) membres dont trois (3) ministres : le Ministre de l’Economie et des Finances,
Président, le Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, Vice président, le Ministre des Affaires
Sociales, membre et cinq (5) représentants d’associations ou d’organisations non gouvernementales
(HAVA, FHAF, APA, FAN, FONHEP). Le Directeur Général du FAES assure le rôle de Secrétaire Exécutif au
sein de cette instance.
La Direction Générale est supportée dans ces actions par cinq directions : Promotion et Renforcement
Institutionnel, Suivi-Evaluation, Projets Sociaux, Initiatives Economiques, Administration et Finance. Ces
structures centrales travaillent dans la mise en œuvre des programmes et projets avec cinq bureaux
régionaux localisés dans les départements du Nord-Est (Fort-Liberté), du Nord-Ouest (Jean Rabel), du
Centre (Hinche), du Sud (Aquin) et du Sud-est (Jacmel).
Les différents bureaux régionaux permettent au FAES de mieux accompagner les communautés dans le
processus de détermination de leurs besoins en s’assurant que les groupes ciblés font réellement partie des
plus pauvres et qu’ils ont une participation active et effective dans le financement des projets.
Cette déconcentration est un moyen pour le FAES de réaliser un meilleur suivi des projets et activités de
terrain et contribue au renforcement de structures locales adéquates au sein des populations capables de
garantir à moyen et long terme une prise en charge efficace des investissements.
Conseil d'Administration
Directeur Général
Chargé de
Mission
Coordonnateur
des Bureaux Régionaux
Bureaux
Regionaux
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Le conseil de direction
Harry ADAM
Directeur Général
hadam@faes.gouv.ht
harry@faeshaiti.org
Odnell DAVID
Directeur Général Adjoint
odavid@faes.gouv.ht
Hugues HERIVEAUX
Directeur Suivi Evaluation
ugerivo@yahoo.fr
prichard@faes.gouv.ht
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Bertrand ROY
Directeur Promotion
et Renforcement Institutionnel
gebroy@faes.gouv.ht
Ducarmel FRANçOIS
Directeur Projets Sociaux
ducarmel@faes.gouv.ht
Alex MEDARD
Directeur Initiatives Economiques
alexmedard@yahoo.com
Dans la mise en œuvre des projets de développement et l’offre des services aux bénéficiaires, le FAES
accorde la priorité à l’approche participative. Grâce à cette démarche de planification, l’institution est
assurée que les projets exécutés correspondent davantage aux besoins exprimés par les populations et
proviennent de Plans de Développement Communautaire (PDC). Ce processus contribue en effet au
renforcement des capacités locales et garantit la viabilité et la durabilité des interventions.
La stratégie adoptée par le FAES consiste à investir dans le capital humain et à faciliter l’octroi de
services sociaux de base nécessaires aux groupes cibles. Elle vise également le financement de projets
d’infrastructures sociales et économiques devant favoriser l’augmentation du revenu des ménages pauvres
et l’accroissement du nombre d’emplois dans les communautés, à travers les initiatives locales, l’appui à la
production et le renforcement de la gouvernance locale.
Cette stratégie prévoit l’utilisation d’opérateurs prestataires de services spécialisés et de main d’œuvre
locale dans le processus de financement des projets. Dans son ensemble, ladite stratégie repose sur les
principaux éléments suivants :
• l’amélioration des conditions primaires de vie des populations les plus défavorisées par leur
accès aux services sociaux de base et le renforcement de leur capacité de générer des
revenus ;
• l’accès des plus pauvres aux services financiers par l’octroi de subventions et de crédit ;
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L’Approche participative
Le FAES mise sur la participation effective et réelle de
tous les groupes sociaux et professionnels intéressés
dans la réalisation des projets et activités; chacun ayant
son rôle à jouer et ses objectifs spécifiques à atteindre
dans le processus de développement.
Les partenariats
Dans le cadre d’un espace de négociation des programmes et de leur suivi et évaluation, un véritable
partage de responsabilités et de pouvoir doit exister entre les institutions partenaires. Depuis 2006, différents
accords de partenariats ont été établis avec des Organisations Non Gouvernementales (Initiative
Développement, Fonds d’Equipement des Nations Unies) et sont liés au processus de mise en place de
PDSC.
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Le dernier en date est celui avec la Secrétairerie d’Etat à l’Alphabétisation (SEA) dans le cadre du
Programme d’Appui aux Initiatives Productives en Milieu Rural (PAIP).
Autour de ces deux axes d’interventions, le FAES recherche la génération de revenus diversifiés leur
permettant ainsi d’assurer la prise en charge de projets sociaux au bénéfice des communautés rurales et
périurbaines pauvres.
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ACTIVITES FINANCEES
Dans le cadre de sa mission, le FAES finance des projets
à caractère social et économique. L’ensemble des
interventions est ainsi réparti :
• activités de renforcement.
- Coopératives et Fondations
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janvier 2008
Un partenariat FAES/SEA
pour la mise en oeuvre du volet
«Alphabétisation fonctionnelle»
Un accord de partenariat visant l’exécution d’un
projet d’Alphabétisation fonctionnelle au profit
des couches défavorisées du pays a été signé
le jeudi 10 janvier 2008 entre le Directeur Général
du Fonds d’Assistance Economique et Sociale
(FAES), Harry Adam, et le Secrétaire d’Etat à
l’Alphabétisation (SEA), Carol Joseph.
Messieurs Carol JOSEPH et Harry ADAM signant l’accord de partenariat. La Banque Allemande de
Développement en visite
Près de dix sept millions de gourdes dans le Haut Plateau Central
d’investissement Le directeur de la Banque Allemande de Dével-
oppement (KFW) pour la région Amérique latine
L’inauguration de l’Ecole Nationale de la Ré- et Caraïbes, Werner Neuhauss, s’est rendu dans
publique du Chili a été réalisée le vendredi 18 le Haut Plateau Central le 28 janvier 2009 en vis-
janvier 2008 en présence des élèves et mem- ite d’évaluation du Programme de Promotion
bres du corps professoral de cet établissement, de Lutte Contre la Pauvreté et du Développe-
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fevrier 2008
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L’objectif global poursuivi par ce projet d’une Vue partielle de l’Ecole Nationale Dominique Savio
durée de 8 mois et financé par le FAES à partir
des fonds du Programme de Développement
Local (PDL) est d’augmenter les revenus tirés de AOUT 2008
la production maraîchère dans 5 sections com-
munales de Petit Goâve.
Lancement des travaux de
construction du pont de Jean Rabel
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PARTIE II
Le PDL a pour vocation de promouvoir : i) le développement social et l’assistance sociale par l’investissement
dans le capital humain par le biais de services d’éducation, de santé et de nutrition en faveur des com-
munautés pauvres; ii) les investissements en infrastructures sociales et économiques en utilisant les services
de pourvoyeurs spécialisés et la main-d’oeuvre locale; iii) le développement rural par le biais d’une aug-
mentation des revenus et des emplois; iv) le renforcement de la participation, de la planification et de la
gouvernance communautaire impliquant la société civile et les ministères sectoriels.
Objectifs
L’objectif général du Programme de Développement Local (PDL) est d’améliorer la qualité de vie et la
capacité de générer des revenus en faveur des couches les plus appauvries et les plus vulnérables de la
population haïtienne en mettant l’accent sur la participation et le renforcement des capacités des com-
munautés locales.
Composantes du programme
Composante 1 : Développement Social et Assistance Sociale
La composante de "Développement Productif et Rural" finance des projets de développement rural desti-
nés à augmenter et à diversifier les sources de revenu des communautés rurales et périurbaines vivant en
situation de pauvreté. Les projets qui sont sélectionnés découlent pour la plupart des plans de développe-
ment communautaire.
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Rapport Annuel 2007 - 2008
l’exécution de projets sociaux. Le PDL porte aussi une attention au renforcement de la capacité des or-
ganismes de l’Etat et de ses partenaires.
Ainsi, il s’agit d’investir dans le capital humain en utilisant des opérateurs spécialisés pour i) le renforcement
des capacités des communautés cibles, la promotion de leur participation active dans la planification et
la gouvernance communautaire, ii) la mise en œuvre de projets d’infrastructures sociales, iii) la fourniture
de services d’assistance sociale dans les domaines de l’éducation, les soins de santé primaire, la nutrition
et l’encadrement des populations vulnérables, iv) la création d’emplois et la génération de revenus par la
réalisation de projets économiques.
Zones d’intervention
Le Programme de Développement Local est d’envergure nationale. Cependant, en raison de la mise en
œuvre simultanée de différents accords de financement exécutés par l’Institution, la logique de dével-
oppement d’une certaine synergie entre des programmes distincts amène à la recherche de la com-
plémentarité nécessaire qui suggère au PDL de ne pas appuyer les initiatives économiques provenant
des zones d’intervention du PAIP. Les investissements effectués pour les projets à partir des ressources du
Programme se font de préférence dans des zones prioritaires selon le classement établi par la Carte de
Pauvreté Intérimaire d’Haïti, qui se base sur les besoins fondamentaux insatisfaits.
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Rapport Annuel 2007 - 2008
Le tableau suivant indique par composante le nombre de projets mis en oeuvre, le nombre de contrats
signés avec les différents partenaires de service et les engagements effectués.
Nbre Montant
Secteurs
Composantes de %
d’intervention/Activités contrats Engagés
Prévus
Développement
225 500.238.710,30 424.401.975,38 84%
social et Assistance
Sociale
Education 20 65.736.254,31
Santé 99 241.152.861,50
Eau potable et Assainissement 26 71.800.738,13
Nutrition 27 30.746.554,64
Enfants vulnérables 10 13.310.567,00
Etudes de pré investissement 3 1.665.000,00
Organisation ateliers de formation 50
Développement 42 136.622.538,00 137.977.697,13 109%
productif
Agriculture/Projets productifs 22 49.493.131,90
et rural
Agriculture/Projets économiques 16 88.013.704,57
Etude de pré investissement 4 4.470.860,63
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Rapport Annuel 2007 - 2008
Education
Santé
Eau potable / Assainissement
23%
Nutrition
Enfants en Situation Vulnérable
Etudes de préinvestissements
Agriculture
0%
Formation
2% 39%
Gouvernance Locale
5%
12%
Réalisations de la composante
Dans le cadre de la composante “Développement Social et Assistance Sociale”, 225 contrats ont été
signés au cours de l’exercice 2007 -2008 pour la réalisation de 66 projets d’exécution et de supervision
d’infrastructures sociales, de 106 projets d’assistance sociale, de 3 projets d’études de pré investissement
et de 50 projets d’assistance technique et administrative aux communautés.
Des engagements de l’ordre de 430 056 946,1 ont été consentis pour la réalisation des projets dans les sec-
teurs suivants : Education, Eau Potable et Assainissement, Santé, Nutrition, Enfants vulnérables. De cette
somme, 424 401 975,58 concernent des montants approuvés pour des projets exécutés durant l’exercice
même et le reste, des avenants relatifs aux projets déjà engagés au cours des exercices antérieurs et qui
n’étaient pas encore terminés.
Les informations qui suivent fournissent le bilan des principales réalisations au niveau de ces secteurs :
Secteur Education
Dans le secteur de l’éducation, une vingtaine de contrats ont été signés pour la réalisation des interven-
tions suivantes :
Ces projets ont généré approximativement 496 emplois. Ils ont été exécutés au bénéfice de 9600 écoliers
des milieux défavorisés.
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Bois Poux est une petite section communale de Mont-Organisé située dans le département du Nord-
Est. Avant les interventions du FAES, cette section ne disposait que deux (2) centres de couture, d’une
école privée, d’une école communale avec seulement deux salles de classe et d’une école nationale.
L’établissement reconstruit par le FAES permettra à 1800 enfants d’avoir accès à l’éducation dans un meil-
leur environnement.
La reconstruction de l’Ecole Nationale de Flamands, projet priorisé lors du processus participatif de cette
section communale et financé par le FAES, permettra de réduire les distances à parcourir par les enfants
en âge d’être scolarisés pour atteindre un établissement scolaire. Grâce à cette intervention, ces enfants
auront accès à l’éducation dans de meilleures conditions.
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La réhabilitation du SAEP d’Anse d’Hainault financée sur demande de la mairie a pour objectif de répon-
dre aux besoins de la population en rétablissant le système existant presque dysfonctionnel. Les travaux
consistaient en la :
- réfection de 7 captages;
Par ailleurs, dans le domaine de l’assainissement, l’Institution a également engagé au cours de l’année
fiscale 07-08 des fonds pour l’exécution de 4 projets de construction d’un ensemble de latrines familiales
respectivement à Anse d’Hainault, Petit Gôave et Jean Rabel.
Ces projets touchent chacun 50 à 60 familles soit environ 1260 personnes. La commune de Jean Rabel
pour des raisons particulières bénéficiera de deux (2) projets de latrines. Un nombre de 157 h/jour a été
impliqué dans l’exécution de ces travaux.
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Secteur Santé
Une part importante du budget d’investissement de l’exercice 07-08 a été consacrée au financement de
85 projets dans le secteur de la santé. Plusieurs projets priorisés par les communautés dans le cadre de la
mise en oeuvre de plans de développement ont pu débuter. Certaines infrastructures de santé ont pu être
réhabilitées durant cette période.
Parmi ces projets, on retrouve trois (3) centres de santé localisés dans le Nord-Est, notamment ceux de Rose
Bonite, de Mont Organisé et de Carice, un (1) centre de santé situé dans le Nord-Ouest à Estère Déré et
un (1) autre dans le Sud, celui de Coteaux.
Ci après : i) deux vues du Centre de Santé de Côtaux complètement réhabilité, ii) celle de Rose Bonite et,
iii) le Centre de Santé de Mont Organisé.
Le Centre de santé de Coteaux (Sud) récemment réhabilité et agrandi par le FAES à la demande du
Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP) permettra à près de 8250 personnes dont plus de
4000 femmes d’avoir accès aux soins de santé primaire. Désormais, la santé d’une plus grande part de la
population sera prise en charge dans cette ville dépourvue d’hôpitaux et autres infrastructures de santé.
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Mont-Organisé (Nord-Est) ne dispose pas d’indrastructure sanitaire pour les 16957 (Données IHSI) habitants.
Aussi, lors du Processus Participatif réalisé par le Fonds d’Equipement des Nations-Unis (FENU), la population
a établi l’accès aux soins de santé, comme étant une de ses priorités. Le centre réhabilité et agrandi
comprend, entre autres : une salle d’attente, deux salles de consultation, une salle d’observation pour un
minimum de 2 lits, une salle pour hospitalisation en post-partum, une salle pour activités promotionnelles et
vaccination, une salle de laboratoire, une pharmacie, un bureau, une résidence de 8 chambres pour les
médecins ou cadre etc.
Mis à part ces centres de santé, le FAES a effectué des investissements pour d’autres infrastructures sanitaires
telles celles de Cerca Carvajal et de Grand Gosier qui ont toutes les deux bénéficié d’une extension et
d’une réhabilitation de leur local. De plus, les travaux de construction des centres de santé de Bok Banik,
de Quartier Morin et de Cavaillon, respectivement dans le Centre, le Nord et le Sud d’Haiti, ont également
été mis en œuvre au cours de l’exercice 07-08.
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Grâce au fonds du Programme de Développement Local, des engagements financiers ont été pris au
cours de l’exercice pour la réhabilitation de 2 hôpitaux : « l’Hôpital Saint Jean de Limbé » et « l’Hôpital
Communautaire de Référence de Port-à-Piment ». Deux autres hôpitaux ont été l’un, achevé «l’hôpital
Justinien » au Cap-Haïtien et l’autre, construit « l’Hôpital Communautaire de Référence de l’Asile».
L’Institution a procédé également au financement d’un nombre important de projets soit environ soixante
et onze (71) projets d’assistance sociale: « les Projets d’Approvisionnement en Médicaments et en
Equipements des Centres de Santé et des Hôpitaux Communautaires de Référence ».
L’ensemble des infrastructures financées dans ce secteur vise l’amélioration de l’accès aux soins de santé
d’environ 449,778 personnes et a permis de générer approximativement 1792 emplois temporaires dans les
zones touchées par ces projets.
Secteur Nutrition
Dans le secteur de la nutrition, des engagements financiers de l’ordre de 30.746.554,64 gourdes ont été
concentis pour l’exécution des projets suivants :
• Alimentation des femmes et des enfants à Grand Boucan dans la commune de Mirebalais
(Centre);
• Prise en Charge Nutritionnelle de 121 Enfants par le CREFI à Anse d’Hainault et Appui Alimentaire
à Paroty, Jérémie (Grande Anse) ;
• Prise en Charge de la Malnutrition Aigue au Môle Saint Nicolas et Appui au Centre de Nutrition
d’ODESOH à Mare Rouge dans le Nord-Ouest ;
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Rapport Annuel 2007 - 2008
• Six (6) projets d’assistance au niveau des départements de l’Ouest, du Nord, du Sud et du Plateau
Central ;
Par ailleurs, plusieurs projets débutés au cours de l’exercice 06-07 comme le projet d’Appui aux Enfants en
Domesticité à Simon, ont été réceptionnés au cours de l’exercice fiscal 07-08. Ci-après quelques images
illustrant les actions du FAES dans le domaine de l’appui fourni aux enfants vulnérables.
Activités de danse
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Rapport Annuel 2007 - 2008
Le projet d’encadrement des enfants démunis de Otilem consiste à équiper l’organisation “Timoun Se
Lespwa” travaillant avec un groupe d’enfants nécessiteux de la zone de Marre Joffrey (Sud-Est), aux fins
de formation en coupe, couture, art floral, cuisine, pâtisserie à leur bénéfice. Dans le cadre de ce projet,
cent dix (110) personnes ont été formées. Ci-dessus, les bénéficiaires à pied d’œuvre.
• Lancement de deux (2) projets à financement direct dénommés «Clé en mains» : le pro-
jet de construction de 100 citernes familiales à vocation agricole dans la région des Palmes,
à Petit Goâve et le projet d’introduction de poulaillers modernes en milieu rural dans les communes
de Ouanaminthe, Fort Liberté, Trou du Nord, Croix des Bouquets, Ganthier, Thomazeau, Kenscoff et
Lefèvre;
• Mise en œuvre de deux (2) projets d’aménagement de systèmes d’irrigation à Brodequin et à Frangi-
pane et achèvement du projet d’aménagement du système d’irrigation de Calvaire, Petite Rivière de
l’Artibonite ;
• Réalisation de (3) trois études de faisabilité pour l’aménagement et l’extension de système d’irrigation
à Tiby, Frangipane et Brodequin;
• Mise en œuvre de quatre (4) projets productifs et trois (3) projets d’infrastructures économiques dans
le cadre du « Programme d’Appui au Développement de la Zone Frontalière » dont l’exécution a été
confiée au Centre d’Etudes et de Coopération Internationale (CECI) à travers la convention de finance-
ment DIE/PDL/F.D. 005. Ci-après, des photographies relatives aux investissements du FAES dans le secteur
économique.
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Le projet de construction de 100 Citernes Familiales à Vocation Agricole dans les 5e, 7e, 8e, 9e et 10e
section communale de Petit Gôave, demandé par le Rasanblemen Fanmi pou la Sante et exécuté au
bénéfice de 600 agriculteurs, rendra l’eau disponible au niveau des exploitations agricoles de Trou Canari,
Platon et les Plames en vue de la promotion des cultures maraichères, considérées comme des filières
agricoles porteuses. Il prévoit aussi la formation sur la gestion de l’eau et sur les itinéraires techniques de
production maraichère, de 400 membres délégués des familles bénéficiaires du projet.
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Sensibilisation et information
Au cours de la période, les activités suivantes ont été réalisés dans le domaine de la sensibilisation et de
l’information.
• Organisation de plus d’une vingtaine de réunions de sensibilisation et d’information avec les autorités
locales ;
• Participation de 14563 personnes aux séances de formation sur la planification participative et le déve-
loppement local ;
• Approbation de deux (2) projets en gestion participative à l’intention de 222 nouveaux élus des col-
lectivités territoriales ;
• Réalisation de deux (2) ateliers pour le personnel des directions départementales des ministères
sectoriels;
• Approbation de huit (8) diagnostics communaux et de huit (8) plans de développement commu-
naux;
• Elaboration de cinq (5) diagnostics communaux et de cinq (5) plans de développement communaux
• Actualisation et consolidation de trente -six (36) plans de développement des sections communales ;
48
Rapport Annuel 2007 - 2008
• Renforcement de trente-huit (38) comités de pilotage à l’échelle des sections communales constituant
les Conseils de Développement des Sections Communales (CDSC) ;
• Renforcement de trois (3) comités de pilotage au niveau communal constituant les Conseils de
Développement Communaux (décret du 1e février 2006) ;
• Recrutement de cent dix (110) animateurs locaux et prorogation de contrats de trente (30) autres.
Renforcement Institutionnel
Suivi-Evaluation
Les activités de suivi-évaluation réalisées ont consisté principalement en la mise en oeuvre continue du
système de suivi - évaluation, la gestion des informations par la réalisation de réunions, la production de
rapports périodiques, la réalisation de visites de suivi et de l’évaluation annuelle participative. En complé-
ment à cet échafaudage, il est mis en opération un système de gestion de projets qui facilite le traitement,
l’analyse des dossiers de projets à partir des données collectées sur les activités du programme.
49
Pondeuses en stade d’élevage avant distribution en milieu paysan
Rapport Annuel 2007 - 2008
Le Programme d’Appui aux Initiatives Productives en milieu rural (PAIP), en cours de mise en œuvre au
FAES est un programme d’un montant de vingt-huit millions quinze mille dollars américains (US$ 28.15 mil-
lions) dont l’accord de coopération y relatif a été conclu le 17 juin 2002 entre le gouvernement haïtien
et le Fonds International de Développement Agricole (FIDA). La stratégie du programme s’appuie sur la
politique du FIDA et tire les leçons de ses expériences dans le pays et dans la région.
Ce programme est prévu pour une durée de 10 ans et est divisé en trois phases : une première phase de
mise en place et de test qui s’ étend sur trois (3) ans, une deuxième phase de quatre (4) ans d’expansion
des activités et une troisième et dernière phase de trois (3) ans de consolidation et de désengagement.
Objectif
Ce programme a pour but de contribuer à la réduction de la pauvreté rurale à travers l’amélioration de la
sécurité alimentaire et l’augmentation des revenus des populations rurales pauvres et marginalisées ainsi
qu’à la gestion durable des ressources naturelles dans les zones du programme.
Composantes du programme
Le programme vise à travers ses quatre (4) composantes “Renforcement des capacités locales”, “Appui
aux Initiatives Productives à la base et au développement agricole”, “Appui aux Institutions de Micro Fi-
nance en milieu rural”et “Coordination/Gestion” vise à : (i) renforcer les capacités locales et nationales de
planification à la base, de gestion du développement et de conception et de mise en œuvre de projets ;
(ii) appuyer des initiatives communautaires productives et iii) faciliter de manière durable l’accès aux ser-
vices financiers des populations rurales pauvres qui en sont aujourd’hui privées, en particulier les femmes,
les jeunes et les paysans sans terre.
Zone d’intervention
Le programme se déroule dans les départements du Nord-Est, du Nord-Ouest, la partie nord du Plateau
Central ainsi que les bassins versants en amont des périmètres irrigués réhabilités par le programme PPI. Il
a été décidé suite à une revue de passage de phase, de maintenir les interventions dans ces trois zones
précitées, pour une maximisation et meilleure appropriation des effets positifs de ce programme.
51
Rapport Annuel 2007 - 2008
Le tableau suivant présente le bilan synthèse du PAIP par composante pour la période d’octobre 2007 à
septembre 2008.
Nombre
Investissements
Volet Composante de
projets Prévus Engagés %
3%
32%
65%
52
Rapport Annuel 2007 - 2008
Dans le cadre de la composante 1 du PAIP, des engagements de l’ordre de 4.956.887,.00 gourdes ont été
consentis à travers 18 contrats pour la réalisation des activités suivantes :
Nombre
Phases Objectifs
d'étapes
Les éléments novateurs retrouvés dans la méthodologie révisée sont les suivants :
• Une phase additionnelle proposée par rapport à la méthodologie utilisée antérieurement. Il s’agit
de la phase de suivi évaluation des PDC par les communautés;
• En lieu et place d’une batterie d’OPS multidisciplinaires, la nouvelle méthodologie propose d’utiliser les
services d’OPS-seniors encadrant des OPS locaux, dans un souci de transfert de compétences;
• Les documents seront allégés (moins de 50 pages) et en créole pour être plus à la portée des gens;
53
Rapport Annuel 2007 - 2008
• L’identification et la prise en compte dans les analyses de thèmes intégrateurs comme la situation des
acteurs économiques, la situation des filières potentiellement exploitables, situation environnementale
(aspect risques et désastres), la situation des groupes minoritaires, les opérateurs privés etc;
• Dans les nouvelles zones, il est proposé de procéder en même temps à la réalisation des PDC et des
PDSC.
Atelier de formation à l’intention des cadres des ministères décentralisés des zones du PAIP
Un nombre de trois (3) ateliers de formation ont été réalisés à l’intention des cadres des ministères dans les
départements du Nord-Ouest, du Nord-Est et du Centre à raison de un (1) atelier par département.
5. Gouvernance Locale
Les participants, cadres supérieurs des directions départementales, ont manifesté un intérêt particulier
pour les différents thèmes présentés. Ils ont également apprécié la qualité des débats et le niveau des
échanges et partages d’informations. Ils recommandent, compte tenu de l’importance et de l’enjeu de
la Décentralisation, la formation d’autres acteurs comme les représentants des Collectivités Territoriales et
des organisations de base (les leaders communautaires) qui pourront par la suite restituer à leur entité la
formation reçue.
Dans le Nord Ouest, des séances de formation à l’endroit des élus locaux des communes de Jean Rabel,
du Môle St Nicolas, de Bombardopolis et de Baie de Henne ont été organisés au mois de juin 2008. Le per-
sonnel de ces 4 mairies et d’environ 85 membres de CASEC et d’ASEC ont été formés dans ce départe-
ment.
54
Rapport Annuel 2007 - 2008
Recrutement d’un OPS pour la mise en place du volet ALPHA et signature d’un accord
de partenariat avec la SEA.
Le FAES a lancé, au cours de l’exercice 2007-2008, la sous composante Alphabétisation fonctionnelle,
selon une des recommandations de la mission de revue de passage de phase. Cette sous composante
est mise en place en accord avec la SEA suivant un protocole signé le 10 janvier 2008 entre le Directeur
de l’institution , Harry Adam et le Secrétaire d’Etat à l’Alphabétisation (SEA) Carol Joseph. Cet accord
prévoit d’assurer l’alphabétisation des bénéficiaires dans
les zones d’interventions du PAIP soit le Nord-Ouest, le Nord-
Est et le Haut Plateau Central. Les deux premiers départe-
ments bénéficieront des activités d’alphabétisation fonc-
tionnelle dès la première année. Au 30 septembre 2008, les
OPS devant assurer la formation des bénéficiaires ont été
recruté suivant un processus d’Appel d’Offre National. Les
50 centres d’Alphabétisation fonctionnelle ont été égale-
ment identifiés. La mise en place de ces centres est prévue
pour l’exercice prochain, la méthode choisie est l’alpha
télévisuel. Les participants seront pour la plupart des bé-
néficiaires du projet, les moniteurs et superviseurs seront
choisis au niveau des communautés. La SEA assurera le
suivi et l’évaluation du programme d’alphabétisation qui
Signature de contrat à la Secrétairerie d’Etat à l’Analphabétisation
s’échelonnera sur une durée de neuf mois.
55
Rapport Annuel 2007 - 2008
MONTANT
Projets DEPARTEMENT
ENGAGE
6.259.815,60
NOMBRE MONTANT
ZONE PROJETS EVALUES
D'OPS ENGAGE
Total 400.400
56
Rapport Annuel 2007 - 2008
Projets productifs
Pour les projets productifs, un montant globale de 90.363.139 10 gourdes a été engagé pour la mise en
œuvre de cinquante et un (51) projets dans les domaines de la production agricole (5), la transformation
(3), l’élevage (21), la pêche (1), la conservation de sols (21). Ces projets sont répartis dans les départements
du Nord-Est, du Nord-Ouest et du Centre.
BILAN PROJETS PRODUCTIFS
OCTOBRE 2007-SEPTEMBRE 2008
MONNAIE : GOURDE
57
Rapport Annuel 2007 - 2008
Rampes vivantes en ananas établies au cours des travaux pratiques Séance de travaux pratiques en conservation de sol
58
Rapport Annuel 2007 - 2008
Pour l’exercice 2007-2008, un nombre total de 758 GCS ont été financés. En terme de mobilisation de la
ligne de crédit les réalisations ont été estimées à 47 % du montant prévu. Le tableau suivant présente les
décassements.
Les premiers crédits aux nouveaux GCS sont généralement octroyés au cours du dernier trimestre de
l’exercice. Le fait que le quatrième trimestre a été bouleversé par le passage successif de quatre ouragans
explique ce niveau de performane. Il faut souligner que le taux de capitalisation des membres de GCS
(autour de 28%) est plus élevé que les prévisions (20%).
59
Rapport Annuel 2007 - 2008
Les deux (2) ateliers de travail sur l’harmonisation des procédures devraient déboucher sur la création de
Centre Rural d’Epargne et de Prêt (CREP) car les OMEO travaillent sur 42 sections communales qui peuvent
faciliter la création d’au moins 70 CREP. Le nombre de clients actifs (8,257) qui évoluent dans le programme
rend tout à fait possible cet objectif. Au cours du prochain exercice 2008-2009 et ceci dès le début du sec-
ond trimestre, l’accent sera mis sur l’émergence de ces structures de financement décentralisé.
• Financement de vingt (20) exploitants agricoles pour l’acquisition de 20 unités d’attelage à Fond
Blanc pour un montant de 1.152.000.00 gourdes
Les octrois de crédit aux bénéficiaires ont pris du retard du fait que la majorité des exploitants visés par le
projet n’avait pas l’habitude de recevoir un crédit et les notions de garantie, de taux d’intérêt et de rem-
boursement n’étaient pas très bien comprises au début par ces planteurs.
Deux missions ont été effectuées dans le Nord’Est afin d’apporter certaines clarifications aux planteurs.
KPTAT a commencé à débloquer les premiers crédits au cours du mois de juin 2008. A la fin de l’exercice
la coopérative a pu financer à Fond Blanc quatorze (14) exploitants pour un montant total de 786,240.00
gourdes et à Grand Bassin dix (10) exploitants pour un montant total de 561,600.00 gourdes. Il est à noter
que le comité de crédit de la caisse a reçu 20 nouvelles demandes de crédit (8 à Fond Blanc et 12 à Grand
Bassin). Au cours du prochain exercice le comité statuera sur ces nouvelles demandes.
Au cours de cet exercice, le FAES et le PICV II ont pu boucler le processus devant déboucher sur le recrute-
ment de l’OEN. La firme « Group AGIR SA » a été désigné comme adjudicataire provisoire du marché.
Après la non objection du FIDA, le contrat devant lier les deux parties sera signé au début du prochain
exercice.
60
Rapport Annuel 2007 - 2008
BILAN DU PAIP
PAR CATEGORIES DE PROJETS
DU 1ER OCTOBRE 2007 AU 30 Septembre 2008
MONNAIE GOURDE
MONTANT MONTANT
PROJETS NOMBRE BALANCE
DECAISSE ENGAGE
Renforcement des capacités locales 17 4.196.162.0 1.445.540.00 2.742.250.00
Appui aux Initiatives Productives et
65 97.267.578,3 11.524.518,21 85.743.060.13
au Développement Agricole
Appui aux Institutions de Micro Finance 3 45.344.198.0 26.912.942.72 18.431.255.28
Coordination et Gestion du programme 1 769.097 538.367.90 230.729.10
61
Rapport Annuel 2007 - 2008
De par son expérience dans le domaine des infrastructures scolaires et sa capacité d’interventions dans
tous les départements du pays, le FAES, après les négociations et démarches entreprises, a été désigné
par le MENFP comme maître d’ouvrage délégué devant assurer la mise en œuvre de la composante 1 de
ce programme.
Un accord a été conclu entre le MENFP et le FAES le 19 février 2004. Le programme a démarré en janvier
2005.
Objectifs
Le Programme d’Education de Base poursuit les objectifs suivants :
Composantes
Pour accomplir ces objectifs, le Programme d’Education de Base finance des activités à travers trois com-
posantes suivantes :
62
Rapport Annuel 2007 - 2008
Dans le cadre de cette composante, le FAES est chargé d’assurer également la fourniture de mobiliers
scolaires aux écoles concernées.
Le montant mis à la disposition du FAES pour la mise en œuvre de cette composante est de US $ cinq mil-
lions dollars américains ($ 5.000.000,00) incluant la contrepartie locale.
TOTAL 20 82.597.335.0
Projets de construction
Avec l’achèvement des travaux de l’Ecole nationale de Cabaret à Jean Rabel au cours de cet exercice,
sur les quatre (4) projets de construction d’écoles engagés par le FAES, l’ensemble des projets de construc-
tion prévus arrive à terme. Les trois autres projets de construction concernent : l’Ecole nationale de Dubois,
l’Ecole nationale de Mardi-Gras (Jean-Rabel) et l’Ecole nationale de Fonds Parisien (Gantier).
Projets de réhabilitation
63
Rapport Annuel 2007 - 2008
64
Rapport Annuel 2007 - 2008
Projets de reconstruction
Au 30 septembre 2008, avec l’achèvement des travaux au niveau des cinq (5) établissements suivants:
l’École nationale de Raymond, l’Ecole nationale de Fond du Riz (Jean-Rabel) ; l’Ecole nationale de Moris-
seau, l’Ecole nationale de Sanaï, l’Ecole nationale de Clairy (L’Asile) ; tous les onze (11) projets de recon-
struction d’écoles sont terminés.
Les six (6) autres projets de reconstrucion déjà éxécutés concernent l’Ecole Nationale de Changeux,
l’Ecole nationale deVassale, l’Ecole Nationale de Saint-Ange, l’Ecole Nationale de Lièvre (l’Asile), l’Ecole
Nationale de Porte à l’Ecu (JeanRabel) et l’Ecole Nationale de Plaisance du Sud (Nippes).
Les études respectives étant terminées, le FAES a procédé au cours de l’exercice 2007-2008 au lancement
des appels d’offres nationaux par lots de projets ainsi constitués :
• Lot 3 : Écoles Nationales de Corail Lamothe et de Marbriole dans la commune de Belle Anse ;
• Lot 4 : Écoles Nationales de Nan Malgré, de Mapou et de Marjofré Dumas dans la commune de
Belle Anse.
Les marchés ont été attribués et la mise en œuvre de ces projets est prévue pour le premier trimestre de
l’exercice 2008-2009.
• Construction de l’École Nationale des Garçons et de l’École Nationale des Filles de la ville
de Ouanaminthe ;
• Réhabilitation des Écoles Nationales Jean Jacques Dessalines, Joseph Justin et Desgranges à Bonneau,
5eme section communale de Saint Louis du Nord ;
• Réhabilitation des Écoles Nationales de Victor et Duvergé à Butête dans le Département des Nippes ;
65
Rapport Annuel 2007 - 2008
Objectifs du programme
Ce programme a comme objectifs spécifiques de :
• Favoriser l’exécution des projets par les municipalités et les communautés afin qu’elles deviennent les
principaux agents de leur propre développement et qu’elles augmentent leur capital social.
• Renforcer les capacités administratives des autorités municipales à gérer le cycle de projet en leur
permettant ainsi d’exercer leur autorité de manière transparente, efficace et efficiente, en accordant
une attention particulière aux plus pauvres.
• Promouvoir la concertation citoyenne, la solidarité et le devoir de rendre compte entre les autorités
municipales et leurs mandants à travers les plans d’investissement municipal et leurs mécanismes de
contrôle.
Pour atteindre ces objectifs spécifiques, la méthodologie d’exécution se base sur les éléments suivants es-
sentiels pour le développement local: i) la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance dans les
relations entre les autorités locales et les groupes cibles, afin de parvenir à une cœxistence pacifique et
contribuer à la résolution de conflits sans recours à la violence ainsi qu’à la prévention de crises; ii) la réali-
sation efficace et adéquate de petits projets d’infrastructure visant à satisfaire les besoins fondamentaux
de la population ; iii) l’investissement dans le renforcement et le développement du capital social de la
population pauvre.
Composantes du programme
L’apport financier est destiné au financement des composantes suivantes :
Composante 5. Services de consultation d’appui au FAES ($ 744,000.00) pour la mise en œuvre des com-
posantes antérieures.
66
Rapport Annuel 2007 - 2008
Coût du programme
Le montant budgétisé dans l’Accord séparé de toutes les composantes peut diminuer, sauf la compo-
sante des Projets, qui peut seulement être augmenté. Toutes ces modifications pourront être apportées
avec l’autorisation préalable écrite de la KfW.
Un nombre total de trois (3) communes et neuf (9) sections communales ont été ainsi appuyées au cours
de la période dans la préparation de leur Plan de Développement.
67
Rapport Annuel 2007 - 2008
Dans le cadre de cette composante, des démarches ont été effectuées au cours de l’exercice auprès des
collectivités territoriales et les populations en vue de la mise en œuvre des projets suivants : Adoquinage
de la rue de la place à Boucan Carré; Adoquinage de la rue de l’Eglise à Lascahobas; Réhabilitation du
marché communal de Belladère; Réhabilitation de la mairie de Mirebalais; Ouverture de rue à Thomonde
et Réhabilitation du complexe administratif de Thomassique.
• Participation à la formation des élus locaux sur les procédures de passation de marché.
L’assistance à l’écoute
68
Poisson capturé sur un Dispositif de Concentration de Poissons (DCP)
Rapport Annuel 2007 - 2008
Objectifs
Le PATRAI a pour objectif global de contribuer à la réduction de la pauvreté rurale en Haïti à travers le
renforcement des capacités des populations ciblées et de leurs organisations, et aussi au développement
du cadre institutionnel d’appui à ces organisations.
Les objectifs spécifiques du Programme sont de : i) renforcer les associations d’irrigants (AI) en Haïti pour la
gestion durable des petits périmètres irrigués ; ii) appuyer le développement d’un cadre législatif garan-
tissant le transfert effectif de la gestion des périmètres aux AI ; iii) promouvoir la coordination des bailleurs
de fonds et autres acteurs au service des efforts du Gouvernement dans le domaine de la petite irriga-
tion.
L’exécution du PATRAI se fera dans les dix-huit (18) mois suivant la date d’entrée en vigueur du Programme,
ou à toute autre date que le bailleur (FIDA) peut préciser au FAES et aux deux fondations par voie de no-
tification.
Composantes du programme
Le programme est structuré en quatre (4) composantes :
70
Rapport Annuel 2007 - 2008
Coût du programme
Le coût du programme est de vingt huit millions trois cent dix mille dollars américains (USD 28,310,000.00)
La stratégie du programme repose sur les grands principes du FIDA tels que la réduction de la pauvreté
rurale, la question du genre et de l’innovation. Le PATRAI travaillera avec les associations d’irrigants afin de
les encourager à participer activement à la vie de leur communauté.
71
Rapport Annuel 2007 - 2008
Dans le cadre de la composante 1, les activités suivantes ont été réalisées: Diagnostic des besoins et
capacités de 74 AI dans les départements du Sud, Sud-Est, Ouest, Centre (Bas Plateau), Artibonite, Nord-
Ouest, Nord et Nord Est; Renforcement/Appui de 36 AI; Appui post cyclonique des 36 AI avec les fonds de
motivation directe à raison de 39 000 HTG par AI. Un montant global de 16,236,541.00 Gdes a été engagé
au cours de l’exercice pour la réalisation de ces activités. Le montant décaissé au 30 septembre 2008
s’élève 10,343.600.00 Gdes
Composante 2: Appui au développement d’un cadre législatif sur la gestion sociale de l’eau
Dans le cadre de cette composante, un montant global de 1,228,008.00 Gdes a été engagé pour la ré-
alisation d’un inventaire et quatre ateliers thématiques avec une assistance technique nationale et inter-
nationale
Composante 3 : Promotion de la coordination des efforts des bailleurs de fonds et transfert de connais-
sance dans le domaine de la petite irrigation
Au niveau de la composante 3 les réalisations concernent: la mise en place d’une base de données sur
les AI et la création d’un site web expérimental (www.freewebs.com/fonhdilac) qui sera remplacé par le
site du programme (www.prai.org.ht); des échanges entre les structures de l’Etat (MARNDR/DIA), les bail-
leurs via les projets en cours (PIA, PICV2) et les acteurs (AI, associations en milieu rural) et la participation à
5 émissions de radio dont 2 émissions à Radio Maximum et 3 à Mélodie FM (103.3). Un montant global de
1,204,832.00 Gdes a été engagé pour l’exécution de ces activités et le décaissement global pour l’année
est estimé à 1,452,246.00 Gdes.
Pour la composante 4 les réalisations sont les suivantes: l’Achat de matériel et d’équipements, la réunion
du Comité Provisoire du programme, l’Evaluation technique mi parcours et l’Inspection administrative et
financière. Le montant global engagé pour la réalisation de ces activités s’élève à 3,132,112.00 Gdes.
72
Rapport Annuel 2007 - 2008
ACTIVITE PHARE
Le PATRAI a apporté son appui à l’effort national post cyclonique. Une évaluation des dégâts sur les
sites couverts par le programme a été réalisée par les OPS et les responsables des AI concernées. Le
cas du Bassin Magnant au Nord-Est de la ville des Gonaïves peut illustrer l’utilisation des fonds du volet
de motivation directe.
Les tempêtes tropicales ayant endommagé les infrastructures agricoles ont compromis la campagne ag-
ricole de la fin de l’année 2008 à cause de l’absence d’eau dans les canaux. L’intervention faite à travers
l’OPS de la zone a permis de remettre l’eau dans le canal d’irrigation un peu plus d’un mois après le pas-
sage des intempéries. Dans le cadre des travaux, le nombre d’emplois crées est de 750 homme/jour. Le
coût d’exécution des travaux s’élève à 115 000.00 gourdes.
73
Bénéficiaire d’un projet de construction
d’un système d’adduction d’eau potable
Rapport Annuel 2007 - 2008
Secteur Éducation : Améliorer l’accès à l’école primaire dans les zones désavantagées par la construction,
la réhabilitation, la reconstruction et l’équipement de onze (11) infrastructures scolaires;
Secteur Eau potable : Améliorer l’accès à l’eau potable par la réalisation de six (6) projets d’eau potable
et d’un abattoir ;
Secteur prévention des risques et désastres : Prévenir et protéger certaines zones à risque contre les catas-
trophes naturelles et les désastres par la réalisation de neuf (9) projets de prévention.
Coût du programme
Dans le cadre de ce programme, l’enveloppe reçue par le FAES est de 200 millions de gourdes pour le
financement de vingt-deux (22) projets.
MONTANT MONTANT
PROJETS NOMBRE BALANCE
ENGAGE DECAISSE
Infrastructures scolaires 9 89,002.016.25 82,508.142.11 6,493.874.14
Infrastructures d'eau potable 5 44,514.031.71 40,553.169.37 3,960.862.34
75
Rapport Annuel 2007 - 2008
Secteur Education
Neuf (9) projets d’écoles nationales approuvés au cours de l’exercice précédent ont été mis en oeuvre
durant l’exercice 2007-2008. Parmi ces projets, trois (3) sont arrivés à terme et les autres accusent un taux
moyen d’avancement de 96%.
Les 3 projets terminés sont : École nationale de Pignon; l’École Dominique Savio à Jean Rabel et l’École
nationale de Cadush à Quartier Morin.
76
Rapport Annuel 2007 - 2008
Les 6 autres projets concernent: l’École Nationale de Mapou Lagon à l’Estère ; l’École Nationale de Mon-
tagnac à Chambellan ; l’École Normale d’instituteurs de Marfranc à Jérémie ; l’École Nationale de
Méyance à Anse à Foleur ; l’École Nationale de Chomeil à Bainet et l’École Nationale de Lagaudray Aux
Cayes.
Sur un ensemble de 5 projets d’adduction d’eau potable approuvés, trois (3) ont pris fin, les deux (2) autres
accusent un taux d’avancement moyen de 97. 5 %.
Vue des installation du SAEPde Laurent Faugas Des bénéficiaires s’approvisionnant en eau
Parmi les 8 projets approuvés dans ce secteur, 5 sont terminés, 2 sont annulés et le dernier accuse un taux
d’avancement de 20 %.
77
Rapport Annuel 2007 - 2008
• le projet de protection de la ville d’Anse à Foleur. Le MTPTC compte intervenir sur le site (Rivière des
Barres).
Protection du Bord de Mer des Abricots (avant) Protection du Bord de Mer des Abricots (après)
78
PARTIE III
• PERSPECTIVES 2008-2009
Perspectives 2008-2009
L’année 2007-2008 s’est achevée sur des réalisations très encourageantes pour le FAES. Les écarts con-
statés par rapport au PTBA sont dus à des facteurs externes à l’institution tels entre autres le passage des
nombreux cyclones survenus dans le pays à la fin de l’exercice fiscal. Les inondations majeures provo-
quées par ces ouragans ont occasionné des retards importants sur des processus déjà enclenchés et sur la
mise en œuvre de certaines activités programmées. Des dégâts importants ont été également enregistrés
au niveau des projets réalisés tels les infrastructures scolaires, sanitaires et autres projets d’infrastructures
économiques et projets productifs (cultures maraîchères, élevage etc). Mis à part ces inconvénients, les
interventions prévues ont été réalisées à la satisfaction des populations concernées.
Dans le but de venir en aide aux populations victimes des catastrophes naturelles et compte tenu de son
expérience éprouvée et sa capacité d’intervention dans tous les départements du pays, le gouvernement
a confié au FAES au début de l’exercice fiscal 2008-2009, une partie des fonds du programme post désastre
2008 pour la mise en oeuvre de projets prioritaires et de redressement au niveau de tous les départements.
Ce programme comprend deux (2) volets d’intervention : un volet de réhabilitation des infrastructures en-
dommagées par les cyclones et un autre d’Appui aux communes.
Toujours plus déterminé à remplir sa mission et considérant les objectifs à atteindre pour l’exercice 2008-
2009 à travers la mise en œuvre et l’exécution de ses programmes de développement et du programme
post désastre 2008, le FAES envisage un budget global d’investissement de 1.748.424.176,98 gourdes. Il est
ainsi réparti:
Réhabiliter sur une période ne dépassant pas 6 mois au niveau des dix départements géographiques du
pays un nombre total de 147 infrastructures endommagées par le passage des derniers cyclones dans les
secteurs de l’Éducation (60), Santé (33), Justice et Sécurité Publique (54). Le coût global de ce volet s’élève
à 321.500.000 gourdes
• Renforcer l’appui aux communautés et organisations de base des zones d’intervention du PAIP par le
recrutement de 2 OPS géographiques pour la préparation et la formulation de plans de développement
82
Rapport Annuel 2007 - 2008
communautaire qui tiennent compte des problèmes et des potentialités existant dans les communautés.
• Recruter 1 OPS pour la mise en œuvre de la sous composante alphabétisation fonctionnelle dans le
Nord-Est et le Nord-Ouest en vue d’habiliter certains membres des différentes communautés ciblées à
mieux accomplir leur devoir de citoyen;
• Accompagner les composantes 2 et 3 dans les consultations au niveau des communautés touchées par
les ouragans pour la mise en œuvre de PIC;
• Actualiser quelques-uns des premiers PDSC qui ont été élaborés pour les adapter aux paramètres du
nouveau contexte socio-économique et environnemental qui prévaut dans les communautés;
• Mettre en œuvre des plans de renforcement d’OCB porteuses de projets dans les communautés locali-
sées au niveau des axes stratégiques définis pour l’année 2008-2009.
• Réaliser six (6) études de pré investissement dont celles de faisabilité des micro projets (PIC/MP) les plus
complexes;
• Analyser tous les micro projets présentés au financement (au regard des critères d’éligibilité définis dans
le manuel d’opérations;
• Mettre en œuvre (29) micro projets qui entrent dans un ensemble cohérent dans le cadre des PDSC;
• Mettre en œuvre 3 méso projets qui seront choisis en fonction des critères suivants :
- Projets transversaux dépassant les limites d’une section communale ou d’une commune;
- Projets d’études de pré - investissement priorisant des actions intégrées dans le cadre d’une filière
donnée (exemple : projet d’exploitation de filières suivantes: latanier, pêche, café, canne à sucre,
sel);
- Projets pour corroborer certaines actions déjà entreprises ou pour répondre à certaines urgences
non identifiés lors de l’élaboration des PICs issus des PDC;
• Élaborer un plan d’appui à la micro entreprise pour 3 filières : Sucrerie artisanale dans le Haut Plateau
Central; Saline artisanale dans le Nord-Ouest et la filière pêcherie dans le Nord-Est.
83
Rapport Annuel 2007 - 2008
• Favoriser le démarrage des activités de renforcement de deux (2) IMFs pré existantes;
(i) Appuyer et suivre la mise en œuvre des activités, principalement les micro projets productifs issus des
PDC; (ii) Consolider le système de suivi et d’évaluation ; (iii) Coordonner des séances de formation pour
le staff de l’UCP et des bureaux régionaux ; (iv) Actualiser la banque des OPS potentiels par activité; (v)
Identifier et recruter des consultants nationaux et internationaux pour l’appui technique ; (vi) Elaborer le
PTBA; (vii) Assurer la collaboration du PAIP dans la mise en œuvre de certaines activités qui seront pilotées
par d’autres instances du FAES ; (viii) Soumettre des PIC au comité d’approbation du FAES ; (ix) Assurer la
gestion administrative et financière.
Un montant global d’investissement de 295.723.712,88 gourdes sera mobilisé pour atteindre l’ensemble des
objectifs fixés à travers les quatre composantes du PAIP.
• Finaliser et superviser les projets d’infrastructures économiques et projets productifs issus des PDC mis en
œuvre au cours de l’exercice précédent;
• Procéder à l’évaluation des besoins pour études de pré investissement de 5 projets d’infrastructures
économiques et projets productifs;
84
Rapport Annuel 2007 - 2008
• Organiser des ateliers de formation à l’intention des membres des collectivités territoriales ;
• Fournir une assistance technique aux organisations communautaires de base (OCB) et aux comités de
pilotage pour la gestion des PDSC, l’élaboration de propositions de projets, l’accès au statut juridique et
l’obtention d’un appui adéquat pour mener à bien les initiatives définies dans leurs plans de développe-
ment communautaire ;
• Recruter un consultant chargé de rédiger des « success stories » autour des projets marquants du PDL ;
• Recruter un consultant chargé d’assurer la conception et l’impression de kits didactiques sur les secteurs
d’intervention du FAES ;
• Recruter un consultant pour la diffusion d’émissions radio sur le leadership, la gestion des risques et désastres,
la prévention et la gestion de conflits, le genre et le développement et la gestion de l’environnement.
Le coût global prévu pour la réalisation de ces projets et activités au niveau ces 3 composantes du PDL
s’élève à 356.493.594,80 Gourdes.
85
Rapport Annuel 2007 - 2008
(i) Elaborer des diagnostics et des plans de développement de sections communales et de communes
- Formation et recrutement de 12 professionnels sociaux et de 80 animateurs sociaux pour l’appui aux com-
munautés dans la préparation des plans de développement de sections communales et de communes;
(ii) Réaliser des actions concrètes de mise en œuvre des PEC pour des communautés de base
- Réalisation dans les zones choisies pour les actions prioritaires, de 12 études de pré-investissement: études
de faisabilité (9) et études de marchés (3).
- Organisation d’un (1) atelier au profit des autorités locales pour assurer une meilleure insertion de ces
entités dans la démarche de développement local ;
- Organisation de trois (3) ateliers aux profits des OPS (PS et AS) pour le renforcement de leurs capacités
d’intervention auprès des structures organisationnelles bénéficiaires; Appui logistique à 12 mairies pour le
renforcement de leurs capacités ;
- Organisation de deux (2) ateliers au profit des OPS (PS et AS) pour le renforcement de leurs capacités de
supervision ; Organisation de deux (2) ateliers à l’intention de cadres du FAES pour le renforcement de leurs
capacités d’intervention auprès des collectivités locales ;
86
Rapport Annuel 2007 - 2008
Analyse de conflits par commune; Organisation d’un atelier de formation par commune pour les mairies
sur la gestion de projets sensibles aux conflits; Documentation des conflits rencontrés dans le travail du BRC
avec des recommandations concernant les stratégies à adopter;
Un montant global de 231.214.154,80 gourdes sera mobilisé pour atteindre l’ensemble des objectifs fixés
par ce programme pour le prochain exercice.
Pour la mise en oeuvre de ses quatre (4) composantes, le montant prévu est de 21 900 000 gourdes.
87
Liste des projets approuvés
Exercice 2007-2008
PDL
Réhabilitation du Système d'Adduction 255,000.00 153,000.00
3 Eau Potable Grand'Anse Anse d'Hainault 1491/SF-HA
d'Eau Potable de Zaï
5 Eau Potable Réhabilitation du SAEP de Ferme Leblanc Sud Torbeck 1491/SF-HA 239,100.00 47,820.00
88
d'Eau Potable de Damassin
12 Santé Construction d'un Centre de Santé à Carice Nort-Est Carice 1491/SF-HA 12,481,176.19 1,535,526.84
19 Santé Reconstruction du Centre de santé de Quartier Morin Nord Quartier Morin 1491/SF-HA 15,165,719.27 2,240,047.17
89
23 Santé Construction du Centre de Santé d'Estère Déré Nord-Ouest Baie de Henne 1491/SF-HA 12,364,361.94 8,658,992.64
24 Assainissement Construction de 75 latrines familiales à Dondon I Nord Dondon 1491/SF-HA 151,400.00 90,840.00
25 Assainissement Construction de 75 latrines familiales à Dondon II Nord Dondon 1491/SF-HA 151,400.00 90,840.00
27 Eau Potable Construction de 60 citernes à Léon II et Nan Gloire Sud Aquin 1491/SF-HA 150,000.00 90,000.00
34 Eau Potable Achèvement du SAEP de Virgile Sud Aquin 1491/SF-HA 5,200,677.91 552,046.14
35 Nutrition Appui nutritionnel et sanitaire à Delatte Ouest Petit-Goave 1491/SF-HA 3,485,472.87 871,368.65
90
Construction du SAEP de Grande Source/6ème 1491/SF-HA 969,337.6 8,811.91
36 Eau Potable Nord-Ouest Jean-Rabel
Section de Jean Rabel
39 Assainissement Construction de 50 Latrines familiales à Jean Rabel Nord-Ouest Jean-Rabel 1491/SF-HA 5,331,887.88 37,086.50
42 Santé Reconstruction du Centre de Santé de Cavaillon Sud Cavaillon 1491/SF-HA 14,307,458.06 13,937,458.06
45 Education Construction de l'Ecole Nationale de Sault du Baril Nippes Anse à Veau 1491/SF-HA 375,000.00 150,000.00
47 Eau Potable Réhabilitation du SAEP de l'Anse d'Hainault Grand'Anse Anse d'Hainault 1491/SF-HA 6,226,163.34 640,741.95
48 Eau Potable Construction de 50 citernes familiales à Paincroix Centre Cerca Cavajal 1491/SF-HA 6,951,404.75 768,843.00
91
Enfants et Adolescents Fourniture de matériels scolaires et d'équipements
51 Ouest Delmas 1491/SF-HA 586,196.40 117,239.28
à risque / PEV au Centre de détention pour mineurs de Delmas 33
61 Santé Construction d'un dispensaire à Dilaire Nord-Est Ouanaminthe 1491/SF-HA 2,677,233.72 2,677,233.72
( Haut Maribahoux)
Eau Potable Aménagement d''un point d'eau à partir de la Belladère 1491/SF-HA 3,343,525.20 3,343,525.20
63 Centre
Source Rosal à Belladère
92
Enfants et Adolescents Appui à la formation professionnelle de jeunes 1,223,993.04 1,223,993.04
65 Ouest Ganthier 1491/SF-HA
à risque / PEV à Fond Bayard
66 Projets d'Infrastructures Construction d'un Pont sur la Rivière de Jean Nord-Ouest Jean-Rabel 1491/SF-HA 42,475,272.40 37,822,447.44
Economiques Rabel
Projets Productifs Projet de mise en place d'une unité de L’Asile 804,840.00 804,840.00
70 Nippes 1491/SF-HA
transformation de céréales à Morisseau
73 Projets d'Infrastructures Irrigation et valorisation agricole de la 11ième Sud Aquin 1491/SF-HA 9,454,864.21 6,803,967.71
Economiques section communale d'Aquin
93
80 Ouest Delmas 1491/SF-HA 512,375.00 512,375.00
d'appui fruits de mer concernées par les projets de pêche
Organisation d'ateliers Atelier à l'intention des cadres des ministères Sud Aquin 1491/SF-HA 180,000.00 180,000.00
93 et séminaires nationaux dans le Département du Sud et des Nippes
94
95 Réalisations du Sud-Est Belle-Anse 1491/SF-HA 215,000.00 107,500.00
processus participatif De Grand-Gosier et de Anse-à-Pitres
96 Réalisations du Traduction des PDSC d'Aquin Sud Aquin 1491/SF-HA 210,000.00 105,000.00
processus participatif
95
Elaboration du Plan de développemnt de la
Réalisations du
107 section communale de Sources Chaudes et Grand'Anse Moron 1491/SF-HA 735,400.00 367,700.00
processus participatif
de huit projets d'investissement communautaire
96
de développement
97
Renforcement des Diagnostic de 30 OCB des sections
129 Organisations Com- Sud Coteaux 1491/SF-HA 600,000.00 600,000.00
communales de la commune des côteaux
munautaires de Base
98
de Petit Trou de Nippes
munautaires de Base
PAIP
Appui à la Création et au financement de
147 Création de GCS groupes de caution solidaire dans le Haut Centre Hinche 587-HT 17,512,380.00 5,919,828.80
Plateau central
150 Projets Productifs Projet de transformation de grain à Nan Leta Nord-Est Carice 587-HT 1,102,555.00 1,102,555.00
Projets
Conservation des Sols et Correction de ravines
99
151 d'Infrastructures Nord-Ouest Môle Saint Nicolas 587-HT 131,194.35 104,955.48
Economiques à Côtes-de-Fer
Projets
152 Conservation des Sols et Correction de ravines
d'Infrastructures Nord-Ouest Baie de Henne 587-HT 128,819.60 103,055.68
Economiques à la Réserve
Projets
d'Infrastructures Projet de reforestation du bassin versant 131,036.29 131,036.29
156 Centre Hinche 587-HT
Economiques de Lahaye
Projets
157 d'Infrastructures Projet d'Appui à l'Arboriculture et la restauration 130,671.24 104,536.99
Centre Thomassique 587-HT
Economiques des sols à Bourine
N° SECTEUR TITRE DEPARTEMENT COMMUNE ACCORD ENGAGEMENT BALANCE
Projets
d'Infrastructures Appui à la production agricole à Ti Chansolme 187,500.00 56,250.00
159 Nord-Ouest Chansolme 587-HT
Economiques et Andro
Projets
160 d'Infrastructures Appui à la production agricole à Vitale et Bélier Nord-Ouest Chansolme 587-HT 187,500.00 56,250.00
Economiques
162 Projets Productifs Projet de surgreffage de manguier à Champing Nord-Est Caracol 587-HT 1,374,362.13 1,236,925.92
163 Projets Productifs Amélioration d'élevage caprins à Champing Nord-Est Caracol 587-HT 1,874,009.50 937,004.75
164 Projets Productifs Appui à la pêche à Champing Nord-Est Caracol 587-HT 1,823,726.00 911,863.00
100
Projets Productifs Conservation de 1500 hectares de terre dans
165 Nord-Est Trou du Nord 587-HT 1,852,117.00 1,666,905.30
les 15 habitations de la 3ème section Roche Plate
167 Projets Productifs Arboriculture fruitière au Haut des Moustiques Nord-Ouest Bassin Bleu 587-HT 2,236,859.28 1,556,186.34
174 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Acajou Brulé 2 Centre Cerca-la-Source 587-HT 1,784,420.50 1,605,978.00
Projets
d'Infrastructures Réhabilitation du système irrigué de la 1ère
Centre Cerca-la-Source 587-HT 292,500.00 204,750.00
176 Economiques section de Cerca La source /los Posos
Projets
d'Infrastructures Réhabilitation du système d'irrigation de la 1ère
Centre Cerca-la-Source 587-HT 87,750.00 61,425.00
177 Economiques section de Cerca La Source/Saltadère
Appui à la program-
mation et à la Réhabilitation du système d'irrigation de la 1ère 100,100.00
Centre Maïssade 587-HT 70,070.00
section de Cerca La Source/Saltadère
101
178 mise en oeuvre
Appui à la program-
mation et à la Evaluation Ex-post du projet caprin réalisé à 100,100.00
Centre Hinche 587-HT 70,070.00
179 mise en oeuvre Tabacal et Aguahedionde
Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Acul des pins Nord-Est Ouanaminthe 587-HT 1,907,581.25 1,716,823.13
183
186 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Bois de Laurence Nord-Est Mombin Crochu 587-HT 1,976,723.50 1,976,723.50
188 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Sans Souci Nord-Est Mombin Crochu 587-HT 1,784,420.50 1,784,420.50
191 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Glaudine Nord-Est Caracol 587-HT 1,718,870.25 1,718,870.25
192 Projets Productifs Amélioration génétique des bovins de Glaudine Nord-Est Caracol 587-HT 1,470,695.00 1,470,695.00
102
193 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Citerne Rémy Nord-Ouest Baie de Henne 587-HT 1,516,447.50 1,516,447.50
203 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Savanette Nord-Est Mont Organisé 587-HT 1,915,577.00 1,915,577.00
205 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Marmont Centre Hinche 587-HT 1,923,533.13 1,923,533.13
206 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Marmont Centre Maïssade 587-HT 1,936,140.00 1,936,140.00
103
Projets Productifs Appui à l'arboriculture et restauration des sols à
207 Centre Cerca-la-Source 587-HT 1,877,696.00 1,877,696.00
Guadabier
209 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Locianne Centre Thomassique 587-HT 1,923,533.13 1,923,533.13
210 Projets Productifs Appui à l'élevage caprin à Mare Bois d'Ormes Centre Cerca-la-Source 587-HT 1,923,533.13 1,923,533.13
213 Projets Productifs Mise en place de bassins de rétention à Lacoma Nord-Ouest Jean-Rabel 587-HT 1,897,235.00 1,897,235.00
104
220 Nord-Est Ouanaminthe 587-HT 180,000.00 180,000.00
diagnostics OB d'Acul des Pins, section de Ouanaminthe
BID-PEP
228 Réhabilitation et Extension de l'Ecole Nationale 8,786,206.80 8,786,206.80
Education Nord-Est Fort Liberté BID/OPEP
de Sibérie
229 Education Construction de l'Ecole Nationale de Piédor Nord-Est Fort Liberté BID/OPEP 7,970,589.60 7,970,589.60
232 Education Construction de l'Ecole Nationale de Nan Malgré Sud-Est Belle-Anse BID/OPEP 7,045,865.20 7,045,865.20
105
233 Education Construction de l'Ecole Nationale de Marjofré Sud-Est Grand Gosier BID/OPEP 8,486,200.80 8,486,200.80
GOH
TOTAL 1,125,000.00 1,125,000.00
N° SECTEUR TITRE DEPARTEMENT COMMUNE ACCORD ENGAGEMENT BALANCE
Travaux d'adoquinage de la Rue de la Place à
236 Projets Divers Centre Boucan Carré PLCPDL 2,993,582.50 2,993,582.50
Boucan Carré
PLCPDL
238 Projets Divers Travaux de réhabilitation de la Mairie de Mirebalais Centre Mirebalais PLCPDL 2,940,314.03 2,940,314.03
240 Projets Divers Travaux d'ouverture des rues de Thomonde Centre Thomonde PLCPDL 2,637,482.46 2,637,482.46
241 Projets Divers Réhabilitation du marché communal de Belladère Centre Belladère PLCPDL 3,357,610.00 3,357,610.00
16,592,706.57 16,592,706.57
106
TOTAL
LE BUREAU CENTRAL
Siège: PORT-AU-PRINCE
1, Delmas 75
Tél.: (509) 22 46 85 30 / 22 46 85 31 / 25 13 9360
PORT-DE-PAIX
FORT-LIBERTÉ
HINCHE
PORT-AU-PRINCE
AQUIN JACMEL
LEGENDE
PHOTOGRAPHIE
Phototèque du FAES
François Louis
Ronald Laforest
Julio Marcellus
TECHNICOULEUR