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RUne ville, une vision

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LOKAL+

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MAIRIE DE DELMAS

Le PFC est le fruit d’un exercice de Son objectif est d’améliorer l’offre Le P F C est un document

PFC
planification participative entre des services publics aux Delmassiens in­ci­tatif qui indique, comme co- PL A N DE FIN A NCEM ENT
les autorités locales et les représen- et Delmassiennes dans le cadre d’un rollaire, aux administrés pourquoi DES S ERVICES PUBLICS
tants des secteurs de la société civile. développement durable. contribuer. COMMUNAUX (PFC)
Février 2015

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P L A N D E F I N A N C EM EN T
D ES S ER V I C ES P U B L I C S
COMMUNAUX (PFC)

Février 2015

DE DELM
IE
RUne ville, une vision
AS
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• P atrie • A

République d’Haïti
Département de l’Ouest
Commune de Delmas
Table des matières

iv Liste des photos 17 Chapitre 3 Présentation sommaire de l’état

v Liste des sigles et abréviations des services municipaux
17 L’organigramme actuel de la mairie
1 Chapitre 1 Introduction 18 Brève présentation de la situation actuelle des directions
1 Le PFC, la mobilisation fiscale et le budget communal et services de la mairie
annuel 19 Chapitre 4 Présentation des idées de projets et
2 Le PFC, le Plan communal de Développement (PCD) fiches signalétiques des projets prioritaires
et le Schéma d’Aménagement communal 19 Tableau récapitulatif des idées de projets proposées par
3 Les grandes lignes de l’élaboration du PFC les ateliers
4 Limites et structure du PFC 25 Fiches signalétiques des projets prioritaires

5 Chapitre 2 Présentation de la commune 37 Chapitre 5 Nature des interventions priori-

5 Profil historique taires, stratégies de financement, mesures
5 Localisation, découpage, limites et caractéristiques d’accompagnement
géographiques 37 Nature des interventions prioritaires et estimations
7 Les services sociaux de base financières globales
11 Environnement socio-organisationnel de la commune 39 Stratégies de financement
12 Environnement économique de la commune 39 Mesures d’accompagnement
41 Chapitre 6 Conclusion

Avec la croissance démographique, la cou-

verture végétale de Delmas s’est réduite
considérablement.
Liste des photos

iii Avec la croissance démographique, la couverture végétale 19 Marché 4 à Delmas 19 inauguré en janvier 2013.
de Delmas s’est réduite considérablement. 20 Marché Cité militaire, zone de l’aéroport en juin 2007.
v Vue panoramique de la route de l’Aéroport. 21 Les systèmes d’adduction d’eau de la commune méritent
vi Rencontre pour la validation du projet de construction d’un d’être réhabilités. En haut, Delmas 31, rue Gaou Guinou,
centre de formation professionnelle, le 10 septembre en bas, égout réhabilité par la mairie de Delmas.
2014, au Bas-Delmas, route Piste. 22 Implanter des écoles communales, une des idées de projet
4 Atelier de synthèse de l’élaboration du PFC tenu le 18 sep- proposées.
tembre 2014 à la mairie de Delmas. 23 Chantier rue Gaou Guinou prolongée réhabilitée en 2012.
7 Hôpital universitaire de la Paix, à Delmas 33. 24 Dans un plan de prévention des risques naturels et anthro-
8 Pont reliant Delmas 19 à Delmas 31 par les rues Biassou piques, il faut tenir compte de l’équipement et du matériel
et Gaou Guinou. nécessaires pour lutter contre les désastres.
9 Une brigade d’intervention de la mairie nettoie la rue à 26 Un étal à poissons dans l’actuel marché Séradòt à Delmas 19.
Delmas 65. 28 La grande roue, une attraction typique des parcs qui garantit
10 La bibliothèque municipale, sise à Delmas 49 et construite de fortes émotions.
en 2014. 29 Site prévu pour le jardin botanique à Delmas 75.
11 Quelques bâtiments de l’État et services déconcentrés : 30 Un étal de viande au marché Séradòt qui ne respecte pas
la DGI, l’OREPA Ouest et le LNBTP. les normes d’hygiène dans la commercialisation du bétail.
12 Un petit commerce à Delmas 60 où du riz importé de l’étran- 32 Construction d’une voie urbaine secondaire à la rue Catalpa,
ger est mis en évidence. Delmas 75.
13 Plusieurs exemples de produits issus d’industries agro- 33 La Petite Place Cazeau en construction à Delmas 31.
industrielles de transformation situées à Delmas : du 34 Circulation dense au carrefour Gérald Bataille.
beurre, du mamba, de la confiture et du café. 35 Travaux d’aménagement au quartier Siloé.
14 Les commerces prolifèrent sur l’Autoroute de Delmas. 38 La construction de deux marchés publics modernes dans la
15 Deux institutions financières et un supermarché sur l’auto- commune est censée dégager les voies publiques des
route de Delmas à la hauteur de Delmas 32. zones environnantes.
16 Entrée du Palais municipal de Delmas, siège de la mairie. 40 À Delmas 5, la nouvelle place confère une âme au quartier.

iv  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

 Vue panoramique de la route de l’Aéroport.

Liste des sigles et abréviations

APS Avant-Projets sommaires IHSI Institut haïtien de Statistique et OIM Organisation internationale de la
ASEC Assemblée de la Section communale d’Informatique Migration
ATL Agence technique locale INFP Institut national de Formation ONG Organisation non gouvernementale
BID Banque interaméricaine de professionnelle OREPA Office régional d’Eau potable et
Développement LNBTP Laboratoire national du d’Assainissement
CAS Caisse d’Assistance Sociale Bâtiment et des Travaux publics OSC Organisation de la Société civile
CASEC Conseil d’Administration de la LOKAL+ Limiyè ak Òganizasyon pou PCD Plan communal de Développement
Section communale Kolektivite yo Ale Lwen PFC/PFSPC Plan de Financement des
CCC Comité consultatif communal MAST Ministère des Affaires sociales et Services publics communaux
CDS Centre pour le Développement du Travail PNH Police nationale d’Haïti
et la Santé MDN Ministère de la Défense nationale SAC Schéma d’Aménagement
CFPT Centre de Formation profession- MENFP Ministère de l’Éducation communal
nelle et technique nationale et de la Formation SEMANAH Service maritime et de
CNIGS Centre national de l’Information professionnelle Navigation d’Haïti
géo-spatiale MINUSTAH Mission des Nations unies pour SIG Système d’Information
CFPB Contribution foncière des la Stabilisation d’Haïti géo-spatiale
Propriétés bâties MSPP Ministère de la Santé publique et SMCRS Service métropolitain de
DGI Direction générale des Impôts de la Population Collecte des Résidus solides
DINEPA Direction nationale de l’Eau MTPTC Ministère des Travaux publics, USAID United States Agency for
potable et de l’Assainissement Transports et Communications International Development
EDH Électricité d’État d’Haïti OCB Organisation communautaire de Base
 Rencontre pour la validation du projet de
construction d’un centre de formation
professionnelle, le 10 septembre 2014, au
Bas-Delmas, route Piste.

vi  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

 Ce chapitre présente la définition du Plan de finance-
Chapitre 1 ment des services publics, explique son rapport avec la

Introduction
mobilisation fiscale et décrit les différentes phases de
l’élaboration du PFC de Delmas.

L
e projet LOKAL+ (Limiyè ak Òganizasyon pou Kolektivite Définition et importance du Le PFC, la mobilisation fiscale
yo Ale Lwen), dont l’adjudication date de janvier 2013, est PFC de Delmas et le budget communal annuel
financé par l’Agence américaine pour le développement
international (USAID) avec pour objectif général de contribuer Le Plan de Financement des Services publics com- Le PFC est un outil permettant à la mu-
au renforcement de la capacité des communes haïtiennes à fournir munaux (PFSPC, ou plus communément: PFC, nicipalité de sensibiliser et de motiver
des services publics de manière durable. Durant sa mise en œuvre, Plan de Financement communal) est le fruit les contribuables sur la mobilisation
projet a établi un partenariat privilégié avec les autorités d’un exercice de planification participative fiscale et la nécessité des investissements
centrales et locales. Neuf communes cibles ont été entre les autorités locales et les représentants des publics pour l’amélioration de l’offre des
sélectionnées et sont situées dans les trois zones prioritaires de différents secteurs organisés de la société civile. services menant au changement et au
développement définies d’un commun accord entre les gouver- Ce mécanisme participatif multisectoriel lui développement. C’est un couloir privilégié
nements haïtien et américain (Cul-de-Sac, Saint-Marc, confère une représentativité certaine de toutes de vulgarisation de la volonté d’action de
Nord/Nord-Est) De manière spécifique, LOKAL+ appuiera les composantes de la société dans l’identification la mairie et un outil stratégique pour opti-
les municipalités cibles dans leur quête d’amélioration des et la priorisation d’interventions spécifiques qui miser les résultats attendus de sa démarche
services publics de proximité priorisés par les populations inciteront les autorités locales à porter leurs de mobilisation fiscale. Un tel processus a été
locales. Il mettra l’emphase sur les aspects suivants : efforts vers les actions permettant d’améliorer initié par la municipalité de Delmas depuis
les services publics offerts à leur population. octobre 2013.
1>  renforcement de la capacité des autorités commu-
nales à fournir des services publics ; Ce plan permettra à la mairie cible de mieux Les investissements prioritaires issus du Plan de
2>  augmentation durable des recettes locales par la établir et vulgariser sa vision pour la commune Financement des Services publics communaux
sensibilisation des contribuables en vue du finance- et de la partager avec les différents secteurs de la et financés en partie par les recettes publiques,
ment des projets ; communauté, l’État central, les bailleurs de fonds, en plus d’améliorer le cadre physique de vie
3>  amélioration de l’accès aux services déconcentrés et les agences internationales et autres institutions de et de faciliter l’accès à des services publics de
aux fonds du gouvernement central par les communes ; développement. Il lui facilitera la réalisation des proximité, contribueront à l’édification
4>  amélioration du cadre légal en faveur de la décen- objectifs fixés dans le cadre d’un développement d’infrastructures socio-économiques
tralisation et des services déconcentrés ; durable à travers une administration locale d’importance. Ils induiront également d’autres
5>  augmentation de la transparence, du contrôle et travaillant à la transformation des réalités du formes d’investissements générateurs de
de la responsabilité des collectivités locales et des milieu, s’adonnant au service de la communauté, richesses et d’emplois qui devront aug-
prestataires de services déconcentrés. se consacrant au bien-être de la population et menter substantiellement le chiffre d’affaires
aussi de mieux justifier le grand effort de mo- des entrepreneurs et, subséquemment, élargir
bilisation fiscale sollicité des contribuables. l’assiette fiscale de la Commune.

1 Introduction 1
Le PFC, le Plan communal de Développement (PCD) et le Schéma d’Aménagement communal

Autorités locales, organismes Le Plan de Financement des Services publics communaux (PFSPC/PFC), le
déconcentrés de l’État, Plan communal de Développement (PCD) et le Schéma d’Aménagement de la
OCB, OI et société civile Commune on en commun le cadre physique des interventions et une mé-
thodologie participative impliquant les autorités locales et la société civile.
Ces outils réfèrent à une vision de développement de la commune s’inspirant
à la fois des besoins collectifs exprimés par les différents secteurs de la société
et des opportunités manifestes dans un contexte de développement durable.

Plan de Financement Plan communal de Par ailleurs, le PFC est axé sur les investissements publics relevant
des Services pu- Développement des attributions de la mairie et conditionné par les prévisions budgétaires
blics communaux basées sur les recettes internes à obtenir à la faveur d’un processus de
mobilisation fiscale, les subventions de l’administration centrale
et la recherche de fonds externes auprès des bailleurs internationaux.

5 20
Par contre, le Plan communal de développement (PCD) vise à la fois les
investissements publics, communautaires et privés. Ces derniers
portant sur la production de biens et services marchands dans une perspective
ans ans de croissance économique, sans tenir compte de l’effort fiscal à effectuer
par la communauté en vue de la prise en charge de certains services publics
relevant des attributions des collectivités territoriales.

Mobilisation fiscale, subven- Investissements publics et Néanmoins, quel que soit l’outil privilégié (PFC ou PCD), les exigences du
tions administration centrale et investissements communau- schéma d’aménagement doivent être prises en compte en vue d’une répartition
fonds externes taires et privés spatiale optimale des activités et de la garantie d’une politique cohérente
de rénovation communale dans la perspective d’une croissance économique
durable et de sécurité de la population. Par conséquent, il serait idéal que le
PFC soit inscrit dans un schéma d’aménagement communal.

Amélioriation Production de
de l’offre biens et ser-
des services vices publics
publics ou marchands

2  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Les grandes lignes de l’élaboration du PFC Ateliers de validation des idées de projet
issus du PFC de Delmas
L’équipe d’appui technique du GroupIntellConsult a procédé
en premier lieu, conjointement avec les cadres techniques de
l’ATL (Agence technique locale) de Delmas, à une analyse
Validation des projets de

1
approfondie du document de diagnostic communal en vue 2/09/14 Delmas 75
de préciser la problématique d’intervention et d’identifier les
axes prioritaires d’actions. L’analyse a permis, en second
lieu, d’identifier et de classer les priorités selon les domaines
route à la rue Découverte
et de la construction d’un
jardin botanique à Delmas
rue
Découverte
Caradeux
43
30
73
de compétences de la mairie, les types d’actions à mener et
leurs lieux d’implantation. Cette classification des actions selon Validation des projets 4/09/14 Delmas 33
les domaines de compétence de la mairie s’est faite sur la base de parc d’attractions, du 14
70
2
de l’analyse des besoins identifiés dans le diagnostic communal. marché de Dumorney et de
56
régulation de la circulation
À partir de cette liste, le conseil municipal, en fonction de sa vision : des véhicules de transport
« Delmas, la commune la plus prospère, la plus attrayante, en commun dans la ville de
la plus salubre et la plus évolutive dans les 25 prochaines Delmas (Delmas 33 à Nazon)

3
années » et de sa mission : « Satisfaire les besoins de la

44
population de la commune de Delmas dans les domaines Validation du projet du 5/09/14 Delmas 19 9
de l’urbanisme, du logement, de la santé, de l’éducation, de marché public de Seradot 35
l’aide sociale, de l’état civil, de la sécurité, et des activités

4
culturelles et sportives à travers des actions communautaires Validation du projet du système 9/09/14 Petite Place
et participatives menées par une équipe compétente, dyna-
mique, honnête et motivée » a sélectionné 11 interventions
d’éclairage de la rue principale
de Petite Place à Cazeau
Cazeau 35
56 91
5
prioritaires à réaliser dans la commune à court terme.

Le GroupIntellConsult, à partir des idées de projets identifiés, a ensuite

élaboré des APS (Avant-Projets sommaires) qu’il a présentés
Validation du projet de centre
de formation professionnelle
10/09/14 Bas Delmas
route piste 57
14
71
Validation du projet d’étude,

6
aux différents acteurs de la société civile de la commune. Leurs 11/09/14 Siloé
commentaires ont été pris en compte dans la version finale des APS.
Cette phase s’est déroulée du 2 au 18 septembre 2014 dans les diffé-
rents sites retenus pour ces projets. Ce processus de présentation et de
aménagement et réhabili-
tation du quartier de Siloé
dans la commune de Delmas
18
26 44
validation des fiches techniques de projet a rassemblé un large public
(près de 400 participants). Ces sept rencontres de travail ont permis
d’achever le processus d’élaboration du PFC. 7
Atelier de synthèse 18/09/14 mairie 113
43
156
1 Introduction 3
 Atelier de synthèse de l’élaboration du PFC tenu
le 18 septembre 2014 à la mairie de Delmas.

Limites et structure du PFC

Le PFC n’a ni l’ambition de remplacer le PCD, le ment ou le PCD) et quelle que soit la vision du conseil naturels et anthropiques, infrastructures, transport,
Schéma d’aménagement communal ou le plan d’ur- municipal en place, ils restent prioritaires. C’est ce qui électricité et urbanisme) du diagnostic communal.
banisme, ni de porter les acteurs à en faire l’économie. détermine le bien-fondé du PFC.
Ces outils demeurent complémentaires. Cependant, Ce PFC comporte six chapitres, dont la présentation de
il n’en demeure pas moins que, pour tous les acteurs De plus, cette version ne traite de manière systéma- la commune, la présentation sommaire de l’état de
(élus, représentants de la société civile…) ayant pris tique qu’une partie des actions identifiées par les l’administration communale, la liste complète des
part à l’élaboration du PFC, il y a des besoins fonda- acteurs, soit 11 interventions sur une liste de 45 projets retenus, les fiches signalétiques des 11 projets
mentaux si pressants que, quel que soit le moment de identifiées dans les secteurs touchés (sport, culture, prioritaires, les stratégies de financement, ainsi que
la planification (avant ou après le Schéma d’Aménage- loisirs, santé et assainissement, éducation, risques les mesures d’accompagnement et recommandations.

4  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Chapitre 2
PRÉSENTATION
Après une mise en contexte historique, ce chapitre indique l’emplacement
de Delmas, donne un aperçu de sa démographie, décrit les services

DE LA COMMUNE
sociaux de base, expose la situation des organisations de la société
civile puis introduit les différents acteurs économiques de la commune.

Profil historique

D
ans les années 70, Delmas était un quartier de la commune de Port-
au-Prince. Il était desservi par une route principale et comprenait une
seule aire urbanisée, la cité Willy Lamothe. Delmas fut élevée au rang Région
de commune par le décret du 15 décembre 1982 avec une subdivision en cinq des Matheux
sections communales, à savoir, Cité-Soleil, Tabarre, Saint-Martin, Varreux 1 et
Varreux 2.
Cité-Soleil
Tabarre
Compte tenu du décret du 23 novembre 2005 élevant Tabarre et Cité-Soleil
Port- Delmas
au rang de communes, Delmas n’a actuellement qu’une seule section au- Région
communale restreinte, Saint-Martin. Ainsi, ses limites et subdivisions Région Prince frontalière
des Pétion-Ville
internes ont été redéfinies. Elle est devenue, à travers le temps, une commune Palmes Carrefour
complètement urbanisée. Les habitants de cette commune célèbrent leurs deux
principaux saints patrons Notre Dame d’Altagrâce et Saint Yves, respectivement
Croix-
le 21 janvier et le 17 mai. des-
Bouquets
Localisation, découpage, limites et
caractéristiques géographiques

Delmas est une commune centrale de l’agglomération de Port-au-Prince de 27,7 Localisation de la commune de Delmas
kilomètres carrés. Bien qu’elle ait grandement souffert du séisme du 12 dans la région métropolitaine
janvier 2010, la reconstruction des bâtiments et la relocalisation, en de Port-au-Prince
moins d’un an, d’une grande partie des sinistrés, a été spectaculaire, grâce
à une politique volontariste et responsable de mobilisation et d’utilisation des Delmas est aujourd’hui l’une des communes haïtiennes les plus riches et les
fonds disponibles. La commune se divise en trois grands espaces : Bas-Delmas mieux organisées, devenue une référence en gestion municipale pour
est une zone sensible et précaire où l’insécurité est encore palpable ; Delmas les autres grandes villes du pays. Cependant, elle souffre aussi de cette bonne
Centre est une zone commerciale dynamique comprenant de multiples réputation en attirant une forte pression démographique et une urba-
petits commerces, mais aussi de grandes manufactures ; enfin, Haut-Delmas nisation rapide et encore mal maîtrisée.
est une zone résidentielle de classes moyennes et supérieures.

2 Présentation de la commune 5
 782400 .000000 .000000 786400.000000 788400 .000000

Fontaine 2e Varreux 1re Petit-Bois

2057000.000000

2057000.000000
Cazeau
Sarthe République d’Haïti
Département de l’Ouest
1re Varreux 3e Bellevue Limites administratives
de la
Cité Soleil commune de Delmas
Maïs-Gaté
2055000.000000

2055000.000000
Chancerelles 4e Bellevue Échelle : 1:45000
0 0,375 0,75 1,5
Cité militaire Chateau Blond kilomètres

Caradeux
Zone Prédailler
Saint-Martin Village W. Lamothe
1 Saint-Martin
re
Légende
Lieux-Dits
Chef-lieu commune
2053000.000000

2053000.000000
782400
Fort-National DELMAS Routes
Réseau hydrographique principal
Cité Saint-Georges
Delmas Réseau hydrographique secondaire
Commune Delmas
Limites sections communales
Dos Morne

Rav Bourdon
ine Fragneauville Localisation de la commune
Boi du Delmas en Haïti
sd
eC
hên
2051000 .000000

2051000 .000000
6e Turgeau e
Turgeau
Bois-Neuf
Déprez 7 Bellevue Chardonnière
e

Morne
Hercule
1 Saint-Martin
re
Académie militaire
Carrefour-Feuilles
Péguyville Chavannes
7e Morne l’Hôpital Mayotte
2049000.000000

2049000.000000
8e Étang du Jong

.000000
Berthe Cacouille

782400 .000000 784400 .000000 786400.000000 788400.000000

Données démographiques et migratoires Les services sociaux de base

En 2012, la population de la commune de Delmas était estimée à 377 199 La commune de Delmas compte 757 établissements scolaires dont
habitants. Plus de la moitié de la population (environ 54,0 %) était constituée de 291 écoles primaires et 277 secondaires. Parmi ces établissements, 6 sont des
femmes. La densité de la commune était évaluée à 12 958 hab/km2. La répartition écoles congréganistes. La plupart (94,0 %) sont des établissements privés. En outre,
de la population de cette commune présente la structure suivante : les personnes Delmas dispose également de 162 écoles techniques et professionnelles, 9 établis-
âgées de moins de 20 ans représentent 44,8 % de l’ensemble ; celles de 20-60 ans sements post-secondaires, 12 écoles supérieures et de 6 centres d’alphabétisation.
représentent 51,6 % de la population et celles de 60 ans et plus représentent 3,6 %
de la population. En termes d’infrastructures de santé, la commune de Delmas compte 103 éta-
Répartition de la population de Delmas (2012) blissements répartis comme suit : 28 hôpitaux dont 13 privés, 3 publics, 8 mixtes
60 ans et + et 4 ONG. Elle compte également 51 cliniques, 2 dispensaires, 2 asiles, 5 centres
3,6 %

12 958 hab/km2
de santé avec lits, 15 sans lit. Le personnel médical de ces établissements de santé

DENSITÉ
377199
TOTAL

femmes est composé de 222 médecins, 156 infirmières, 104 auxiliaires, 70 techniciens de
entre 20 et 60 ans
51,6 % laboratoire, 32 dentistes, 4 radiologues et 7 matrones certifiées.
54 %
hommes L’eau est une ressource d’une grande fragilité qui s’observe dans son exploi-
46 % - de 20 ans tation, son stockage et sa distribution. Le réseau hydrographique de Delmas
44,8 % est alimenté par le bassin versant de la plaine du Cul-de-Sac, c’est-à-dire, le
Source : IHSI, 2012. morne l’Hôpital. Les principales zones et infrastructures d’approvisionnement
en eau sont à Clercine, Tabarre, Pernier, Galette Charbon, Duvivier et le forage
Les mouvements de population de la commune de Delmas sont liés à des facteurs de l’avenue N. La commune de Delmas est alimentée par le forage de Tabarre.
d’ordre démographique et socio-économique, ce qui induit un processus de
transformation spatiale et sociale à l’origine d’une forte migration vers l’espace
de la ville, où les activités de production économique sont de nature non agricole. Hôpital universitaire de
la Paix, à Delmas 33.
Si l’urbanisation est un indicateur de la transformation d’une petite agglomération
par suite d’une croissance démographique, il en n’est pas moins vrai qu’elle recèle
certains problèmes qui sont de nos jours de plus en plus manifestes à travers la
crise du logement, du transport et, surtout, de l’emploi. La migration
interne constitue un phénomène très important. De 1986 à 2002, à un rythme
croissant, l’exode vers la commune de Delmas fut enclenché. Ces périodes mar-
quent le début d’un processus ininterrompu d’urbanisation de cette commune.

La population migrante est constituée majoritairement de personnes d’âge actif.

Une faible proportion, soit 11.5 % est âgée de moins de 15 ans.

2 Présentation de la commune 7
 Pont reliant Delmas 19 à Delmas 31 par les
rues Biassou et Gaou Guinou.

L’eau fournie aux robinets, aux kiosques payants, aux et d’assainissement. La pénurie d’eau est déjà une De plus, les ouvrages de drainage à ciel
fontaines publiques n’est généralement pas potable. réalité dans la commune de Delmas. ouvert situés à Delmas 31, Boulevard Toussaint
Louverture, Delmas 33, Delmas 5, Nazon rue
Tant du point de vue quantitatif que qualitatif, Les désastres les plus marquants en Haïti Bartholy, Delmas 60, etc. constituent un risque
les services offerts par la DINEPA et l’EDH sont ont souvent été occasionnés par les cyclones. énorme pour les piétons et les automobilistes.
perturbés. Ces organismes ont de plus en plus de Du fait de la saturation du réseau de drai-
difficultés à répondre à la demande. Les nage, les fortes pluies saisonnières créent des Les détritus et les immondices sont déversés
prises clandestines, la croissance démographique, risques récurrents et importants d’inondation. sur la chaussée et les trottoirs de la commune.
l’urbanisation sauvage et anarchique sont à l’origine L’urbanisation sauvage et anarchique aug- Notamment à l’intersection de Delmas 60, route
de graves difficultés d’exploitation et d’entretien mente ces risques. de Delmas, sur la route de Delmas 33 vers Gerald
des réseaux d’électricité, d’adduction d’eau potable Bataille, Delmas 32, Delmas 83, Delmas 75, Delmas
18, Delmas 2 et rue Saint-Martin.

8  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Deux structures étatiques, la Mairie et le SMCRS, sont en
charge de la collecte et de l’évacuation des déchets vers
le site d’enfouissement de Truitier. Par ailleurs, d’autres entités
privées (JEDCO S. A, Boucard Pest Control, CLEAN RITE,
General Pest Control et SANITEC) assurent la collecte des
déchets de leurs clients résidant dans la commune sur la base
d’une tarification, qui est fonction du volume d’une part et de
la fréquence des enlèvements d’autre part.

Après le séisme du 12 janvier 2010 ayant frappé Haïti, l’Orga-

nisation Internationale pour les Migrations (OIM) réalisa un
recensement sur la disponibilité de locations privées dans la
zone métropolitaine. Cette étude démontra que la commune
de Delmas présentait quelque 62 851 bâtiments, dont la
plupart (89 %) étaient des logements; 52% des ménages
étaient propriétaires, tandis que 12,7% des propriétaires de
maisons disposaient d’un espace à louer.

Parallèlement, de nouvelles zones résidentielles se

développent dans la commune. Certains espaces jadis inhabités
et recouverts de végétation, se sont transformés, de manière
surprenante, en de véritables quartiers d’habitations sans
règlements d’urbanisme. À cela s’ajoute l’occupation
anarchique par les marchands des rues, des trottoirs et des
artères principales de la commune. Des aires de stationne-
ment improvisées de véhicules ou de motocyclettes assurant le
transport collectif s’érigent très rapidement aux intersections
des voies publiques (rues, avenues et boulevards), menaçant la
circulation des piétons et des véhicules motorisés. Cet état de
fait préfigure un handicap majeur à tout programme cohérent,
efficace et sécuritaire d’assainissement. En dépit des efforts de la
municipalité à travers le déploiement d’une brigade d’interven-
tion pour le contrôle des rues, la situation est loin de s’améliorer. Une brigade d’interven-
tion de la mairie nettoie
la rue à Delmas 65.
La commune est dotée actuellement de 3 cime-
tières et de 5 grands marchés publics. Mais le
défi demeure l’occupation des rues par les
marchands du commerce informel.

La commune de Delmas présente l’aspect d’une

zone en pleine croissance. Ses quartiers, aux rues
tracées mais souvent non revêtues, ressemblent
à de vastes chantiers de maisons inachevées ou en
construction. Cependant, depuis plusieurs années un
effort considérable est déployé tant par les autorités
centrales que communales, pour améliorer le réseau
viaire de la commune. Les quartiers d’habitations
précaires progressent sur les mornes et cette expansion
s’accompagne d’une densification des secteurs déjà
urbanisés. Les centres de loisirs et d’activités socio-
culturelles de la commune de Delmas se résument à
4 places publiques, 2 bibliothèques, 5 gaguères, 27
night-clubs, 1 amphithéâtre et 3 centres sportifs.

Les sports pratiqués dans la commune sont le

football, le volley-ball, le basket-ball et le tennis.
Autrefois, Delmas comptait trois salles de cinéma.
Ces salles sont actuellement utilisées à d’autres
fins ou restées vacantes.

Le Palais municipal de Delmas, l’un des plus

prestigieux du pays, comporte un centre récréatif,
un espace attractif pour les enfants et les jeunes .
Il dispose d’infrastructures permettant d’accueillir La bibliothèque municipale, sise à Delmas 49
plusieurs grands événements socioculturels. et construite en 2014.
 Quelques bâtiments de l’État et services décon-
centrés : la DGI, l’OREPA Ouest et le LNBTP.

Environnement socio-organisationnel de la commune

Dans la commune de Delmas, la société civile organisée est constituée principalement d’organisations
socio-communautaires de base (OCB). Ces structures sont formées dans le but de répondre aux besoins
des localités et quartiers de leurs membres. Il existe, dans la commune, différents types d’associations : les
associations de fait, les associations informelles et les associations formelles. Ces dernières ont un
certificat délivré par le Bureau du Travail du ministère des Affaires sociales et du Travail (MAST), un permis
de fonctionnement délivré par la mairie ou tous les deux.

Ainsi, les associations formelles de Delmas sont reconnues soit par le MAST, soit par la mairie, soit par tous les
deux. On dénombre ainsi plus d’une centaine d’organisations légales ou formelles. En somme, il est
important de signaler que la société civile de Delmas s’organise en associations. Chaque quartier, confession
religieuse et autre structure compte au moins une organisation.

Dans la commune de Delmas, 263 temples ou églises ont été inventoriés. Les confessions ayant le plus grand
nombre de temples ou églises répertoriés sont : les Églises de Dieu, baptistes et pentecôtistes.

Delmas est une commune en expansion. On y retrouve certains ministères et services déconcentrés :

³³Ministère des Travaux publics, Transports et ³³Bureau communal sanitaire (MSPP) ;

Communication (MTPTC) ; ³³annexe du Ministère des Affaires sociales et
³³Ministère des Cultes ; du Travail (MAST) ;
³³Ministère de la Défense nationale (MDN) ; ³³Laboratoire national du Bâtiment et des
³³Direction générale des Impôts ; Travaux publics (LNBTP) ;
³³annexe de la Direction générale des Douanes ; ³³Service maritime et de Navigation d’Haïti
³³Commissariat de Police ; (SEMANAH) ;
³³Tribunal de Paix ; ³³Palais municipal et son annexe ;
³³Bureau de l’État civil ; ³³Bureau du CASEC ;
³³Bureau de l’Électricité d’Haïti (EDH) ; ³³Bureau de la Caisse d’Assistance sociale (CAS) ;
³³Direction nationale d’Eau potable et d’Assai- ³³Bureau de la ministre déléguée à la Paysannerie ;
nissement (DINEPA) ; ³³ Institut national de Formation professionnelle (INFP).

Actuellement, 55 organisations non gouvernementales et agences internationales travaillent ou

ont leur siège social dans la commune. Ces organisations interviennent de concert avec la mairie dans
divers domaines, en particulier, la santé, l’éducation, l’assistance sociale, les infrastructures.

2 Présentation de la commune
Environnement économique de la commune

Delmas repose sur les secteurs secondaires et tertiaires

avec une concentration de grandes entreprises des secteurs de
l’agro-industrie et des industries de sous-traitance. Les
produits alimentaires sont en majorité des produits d’impor-
tation provenant soit des communes voisines, soit de l’étranger.
La production nationale ne couvre qu’environ 43 % des besoins
alimentaires, les importations couvrant 51% et l’aide alimen-
taire 6%. La commune est dotée actuellement de 5 grands
marchés publics.

Un petit commerce à Delmas 60 où du riz

importé de l’étranger est mis en évidence.
 Plusieurs exemples de produits issus d’industries
agro-industrielles de transformation situées
à Delmas : du beurre, du mamba, de la confiture
et du café.

Le secteur privé agro-industriel formel ayant

investi dans la transformation, le conditionnement
et la commercialisation des produits agricoles est
relativement florissant. La commune de Delmas
accueille la filière des huiles végétales et celle des
produits alimentaires destinés au marché local (café,
confitures, pâtes d’arachide). Il existe aujourd’hui
des exportateurs de café. Selon les données
du ministère du Commerce et de l’Industrie, la
commune de Delmas comprend 6 exportateurs,
1 agent de produits manufacturés, 19 fabricants,
136 détaillants, 134 importateurs, 7 pacotilleurs,
108 agents de services.

2 Présentation de la commune 13
La commune est dotée de 4249 établissements com-
merciaux. Parmi ces établissements commerciaux, elle
compte 353 comptoirs de vêtements et de salons de beauté,
121  maisons de services import-export, 237 entrepôts
et comptoirs de provisions alimentaires, 136 maisons de
transport et de location de véhicules, 163 pharmacies, 130 ma-
gasins d’accessoires de véhicules et garages et 160 magasins
de matériaux de construction et de quincailleries. On relève
en outre près de 2 925 autres établissements commerciaux et
de services, et 24 stations d’essence.

Les commerces prolifè-

rent sur l’Autoroute de
Delmas.

14  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Les infrastructures écono- Deux institutions finan-
miques et financières de la cières et un supermarché
commune sont constituées sur l’autoroute de Delmas
d’environ 57 hôtels et guest à la hauteur de Delmas 32.
houses, 163 restaurants, 30
succursales de banques
commerciales, 3 caisses
populaires, 26 bureaux
de change, 80 maisons de
transfert, 10 entreprises de
microcrédit, 8 supermarchés,
930 centres de loterie
(borlette), 210 maisons
d’affaires.

En somme, la commune
de Delmas est, depuis
plus d’une décennie, un
pôle d’attraction
économique majeur
de l’aire métropolitaine en
ce qui a trait notamment
aux activités commer-
ciales, industrielles
et de construction. Son
importance straté-
gique et son potentiel de
développement contras-
tent avec le degré croissant
de bidonvilisation de
certains quartiers.
Entrée du Palais municipal de
Delmas, siège de la mairie.
Chapitre 3
PRÉSENTATION SOMMAIRE DE L’ÉTAT DES
SERVICES MUNICIPAUX
L’organigramme actuel de la mairie

L
’administration Figure 1> Organigramme de la Mairie de Delmas
communale de Del­
mas compte 769
employés réguliers. Cette CONSEIL MUNICIPAL
institution est gérée par une
commission municipale
de 3 membres, assistée d’un Cabinet municipal
service de communi-
cation et d’un cabinet
municipal. Elle comprend
également une direction géné- Communication DIRECTION GÉNÉRALE
rale, un service juridique, un
secrétariat et quatre directions
spécifiques : la Direction des
affaires administratives et
financières, la Direction des Juridique Secrétariat
affaires sociales et culturelles,
la Direction fiscale et la
Direction du génie municipal.
Chacune de ces directions
regroupe un ensemble de Affaires fiscales Service Administration & Service du Génie
services articulés et présentés ¯¯Affichage socio-culturel finances municipal
ci-contre : ¯¯ Écoles communautaires ¯¯Comptabilité ¯¯Voirie
¯¯ Centres de Santé ¯¯Personnel ¯¯Dispatching
¯¯Intendance ¯¯Transport/garage

3 PRÉSENTATION SOMMAIRE DE L’ÉTAT DES SERVICES MUNICIPAUX 17

Brève présentation de la situation actuelle des directions et services de la mairie

L’administration communale de Delmas, à travers Ce diagnostic fournit ainsi une idée partagée de la standardisation des systèmes et procédures
le projet LOKAL PLUS, a effectué un diagnostic situation actuelle et des propositions de recomman- administratifs, l’introduction de nouveaux
des fonctions effectives de la Mairie (en fonction dations pour corriger les points d’ombre et renforcer logiciels et équipements technologiques,
des Directions et services figurant dans l’organi- les succès de l’Administration. pour une modernisation complète des services.
gramme). Les résultats de cette évaluation des L’assistance technique de l’USAID a également
capacités fonctionnelles de l’organisation En ce qui concerne la fonction des affaires admi- permis d’accroître la performance professionnelle
dans ses fonctions principales tiennent compte de nistratives et financières, les cadres présents des cadres et la rationalisation des procédures.
quatre critères : ont été unanimes à reconnaître des déficiences
et lacunes tangibles du personnel et des procé- La fonction de planification et de dévelop-
1>  compétences du personnel et capacités dures administratives au sein de la mairie. Cette pement urbain, après évaluation, bien qu’un
organisationnelles ; direction aurait ainsi besoin d’un appui ciblé et sou- minimum de compétences professionnelles de base
2>  politique/procédures ; tenu afin de renforcer son efficacité. En termes existe, nécessite un appui important et soutenu.
3>  outils technologiques et systèmes standardisés ; d’engagement citoyen, peu de dispositions
4>  engagement citoyen. existent au sein de cette fonction. Force est donc de constater que toutes les fonc-
tions de base de la mairie de Delmas exigeraient un
Trois fonctions principales sont ainsi identifiées par L’ administration fiscale de la commune appui et une assistance technique plus ou moins
les cadres municipaux, s’appuyant en partie sur les affiche une performance de base acceptable soutenus, selon les cadres municipaux présents
directions formelles existant au sein de la mairie, en termes de compétences et de résultats. Depuis lors de cet atelier.
mais regroupant les divers services existants : le début de l’année 2014, la mairie a initié une
restructuration complète de ses services de
££ affaires administratives et financières ; fiscalité par le recrutement d’une nouvelle
££ ressources fiscales ; équipe, la création d’une brigade dynamique
££ planification et développement urbain. de « marketing fiscal », le renforcement et la

18  Plan de financement des Services publics communaux

Chapitre 4
PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS
ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS
PRIORITAIRES
Tableau récapitulatif des idées de projets proposées par les ateliers

S
uite aux consultations réalisées lors de l’élaboration
du diagnostic communal et en fonction des champs
de compétences communaux, nous présentons ici les
besoins exprimés par les différents secteurs de la commune
en matière de services publics.
Marché 4 à Delmas 19
inauguré en janvier 2013. Les participants ont identifié 45 idées de projets liées aux services
publics que nous présentons dans le tableau qui suit :
 Marché Cité militaire, zone
de l’aéroport en juin 2007.

Tableau 1> Idées de projets par domaine de compétences de la municipalité

Domaine Idées de projet proposées

Sport, culture, 1>  Construire de nouvelles infrastructures sur les espaces identifiés tels
loisirs que : terrain de Maguana et terrain de Caradeux.
2>  Rénover des infrastructures sportives existantes, comme : le parc
Sainte-Claire ; parc COLOFE.
3>  Conditionner la surface de jeu du terrain de Citron et mettre en place
une équipe de gestion et d’entretien de ce terrain.
4>  Construire un parc d’attractions.
5>  Créer une grande place publique moderne de référence.
6>  Implanter de nouvelles places publiques dans les zones de grande
affluence.
7>  Renforcer la sécurité en postant des agents de sécurité municipale sur
toutes les places publiques afin de prévenir toutes formes de délinquance.
8>  Rénover certaines places publiques et ajouter d’autres espaces de jeux
et de sport.
9>  Améliorer les services offerts par les places publiques en ajoutant des
moniteurs de sport, des animateurs de jeunesse, des projections avec
des écrans géants, des espaces de théâtre, de l’éclairage, des numéros
de téléphone d’urgence.
10>  Déplacer la place publique de Delmas 33 qui est traversée par les
lignes de haute tension.
11>  Aménager et sécuriser des espaces pouvant faire la promotion
historique et culturelle du territoire de Delmas.
12>  Construire un espace guidé et payé au niveau de Pont rouge et y ériger
le buste de Dessalines, de Défilé La Folle et de Charlotin Marcadieu.
13>  Aménager, sécuriser un espace guidé et payé, au niveau du boulevard
Toussaint Louverture, là où se trouve le buste de Toussaint Louverture.
14>  Construction d’une piscine communautaire.
15>  Création d’un jardin botanique.
Domaine Idées de projet proposées Les systèmes d’adduction d’eau de la commune
méritent d’être réhabilités. En haut, Delmas 31,
Santé et 16>  Identifier des espaces et construire de nouvelles infrastructures rue Gaou Guinou, en bas, égout réhabilité par
assainissement avec accès aux personnes à mobilité réduite (Cité aux Cayes ; Cité la mairie de Delmas.
Jérémie et Puits-Blain).
17>  Repérer un nouveau local à Delmas 30 pour le centre de santé qui s’y trouve.
18>  Reconstruire le centre de santé de Delmas 32.
19>  Encourager des formations continues et encadrer les ressources
humaines pouvant gérer les infrastructures sanitaires communales.
20>  Encourager la formation des cadres en ingénierie de santé, en
gestion et management des services de santé (mise en place d’un
service d’inspection sanitaire).
21>  Régulariser les pratiques de fonctionnement des agents sanitaires.
22>  Mettre en place un bureau de contrôle de la qualité de l’eau.
23>  Réhabiliter et étendre les systèmes d’adduction d’eau de la commune.

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 21

Implanter des écoles Domaine Idées de projet proposées
communales, une
des idées de projet É d u c a t i o n 24>  Ériger et rendre opérationnelles des écoles maternelles publiques,
proposées. des écoles pour les personnes à mobilité réduite et d’autres infras-
tructures éducatives publiques.
25>  Implanter trois écoles communales au Bas-Delmas, une à Delmas
32, une au Village Solidarité, une à Puits-Blain et une à Siloé.
26>  Construire des écoles professionnelles modernes.
27>  Mettre des cantines scolaires de qualité dans les écoles publiques.
 Chantier rue Gaou Guinou
prolongée réhabilitée en 2012.

Domaine Idées de projet proposées

Infrastructures et 28>  Construire un cimetière moderne.

urbanisme 29>  Construire des voies urbaines secondaires.
30>  Faire la géolocalisation des points et des postes de stationnement.
31>  implanter des panneaux de signalisation et des points d’arrêt dans
toute la commune.
32>  Faire respecter la législation et régulariser l’organisation du transport.
33>  Construire l’angle des rues se trouvant à Delmas 75 et 77.
34>  Construire une route de la rue Découverte vers Caradeux.
35>  Identifier les véhicules de transport assurant le circuit de Delmas.
36>  Construire des marchés publics modernes (Delmas 33 et 19).
37>  Construire une gare routière.
38>  Procéder à l’adressage des maisons et à l’identification des rues.
39>  Aménager et réhabiliter le quartier de Siloé.
40>  Améliorer l’éclairage des principales rues de la commune.

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 23

 Domaine Idées de projet proposées

Protection civile et 41>  Mener une étude approfondie du sol avant la livraison de tout permis
sécurité publique de construire.
42>  Faire connaître et vulgariser les codes de construction établis par le
MTPTC.
43>  Mettre sur pied une plateforme pour l’étude et le respect des
normes de construction.
44>  Élaborer un plan de prévention des risques naturels et anthropiques.
45>  Intégrer au sein des écoles, églises, associations locales un
programme de sensibilisation et d’éducation au civisme et à l’envi-
ronnement pour le développement durable.

Dans un plan de prévention des risques naturels

et anthropiques, il faut tenir compte de l’équi-
pement et du matériel nécessaires pour lutter
contre les désastres.

À l’issue de la présentation de l’ensemble des idées de projet, l’administration

communale a priorisé 11 d’entre elles pour lesquelles des fiches techniques ont
été élaborées. Nous présentons ici les fiches signalétiques de ces projets.

24  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Fiches signalétiques des projets prioritaires

1>  Construction d’un marché public moderne à Delmas 33 (Dumorney)

Localisation Il faut mentionner que les activités commerciales nombre d’étals ainsi que l’expansion des comptoirs et
Delmas 33, Dumorney constituent un des principaux débouchés économiques aires de vente. Les avantages sociaux d’un tel projet
pour les femmes. Donc, le manque d’accès à une in- sont considérables, entre autres, l’amélioration des
Coût estimatif du projet frastructure socio-économique moderne suppose une conditions de travail des marchands et marchandes
25 millions de gourdes contrainte majeure à l’augmentation de leurs revenus dans un cadre adéquat facilitant le maintien d’un
et à l’amélioration de leurs conditions de vie. environnement propre et salubre et conduisant à un
Justification meilleur bien-être de la population. L’aménagement
Les activités marchandes représentent un atout Pour remédier à cette situation, l’Administration et la construction de cette infrastructure permettront
économique important pour la commune et municipale propose d’aménager un marché public de centraliser les activités de commercialisation dans
sont exercées par un nombre considérable de de 3 500 mètres carrés, en conformité avec cette zone de la commune.
commerçants (grossistes, détaillants, etc.). La la planification et le zonage de la commune. Le
diversité des échanges commerciaux fait de la marché public moderne répondant aux normes Résultats attendus 
commune un centre d’activités écono- requises pour de telles infrastructures pourra accom- ³³Une nouvelle infrastructure de marché pu-
miques majeur dans la région métropolitaine. moder quelque 2000 vendeurs. Ses principales blic moderne permettant d’accommoder les
composantes se résument aux éléments suivants : marchands est aménagée dans la commune.
Toutefois, les infrastructures modernes et adaptées aux ££ voie d’accès ; ³³Meilleur conditionnement des produits
exigences de ces intenses activités économiques font ££ mur d’enceinte et barrières (entrée/sortie) ; agricoles comestibles périssables.
défaut. La zone de Dumorney à Delmas 33 dispose ££ aires de stationnement et de débarcadère ; ³³Meilleur contrôle des déchets générés.
certes d’un espace de marché, mais il est mal géré, ££ ouvrages de drainage ; ³³Amélioration de la salubrité des produits
délabré et surpeuplé de vendeurs. L’insalubrité dans ££ allées de circulation ; comestibles destinés à la vente.
l’enceinte du marché, due à la mauvaise gestion des ££ hangars ; ³³Facilité de contrôle de la qualité des produits
déchets, contribue à la dégradation du mode de vie ££ bloc sanitaire ; destinés à la vente.
des citoyens. En effet, ceux-ci sont exposés aux risques ££ bloc administratif ; ³³ Facilité de perception des droits et redevances,
de contamination et de maladies car les produits ££ infrastructures de stockage/marchandises (entrepôt) ; et augmentation subséquente des recettes de la
comestibles et de consommation courante sont étalés ££ installations hydrauliques ; commune.
à même le sol. Les infrastructures déficientes et le ££ installations électromécaniques (électricité/ ³³Existence d’un modèle de gestion participative
manque d’équipement représentent un handicap éclairage à énergie solaire ); moderne.
sérieux pour la croissance économique de la ££ aires de stockage des déchets et résidus solides/ ³³Dégagement des voies publiques et des
ville car les taxes communales sur le commerce au équipements de collecte des déchets. quartiers limitrophes.
détail ne sont pas perçues par l’administration com- ³³Amélioration des conditions sanitaires et de
munale. De plus, les infrastructures d’assainissement En outre, le projet induira la création d’emplois l’environnement de la zone.
de base et de drainage sont inexistantes. rémunérés, particulièrement avec l’augmentation du

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 25

 Un étal à poissons dans l’actuel
marché Séradòt à Delmas 19.

26  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

2>  Construction d’un marché moderne à Delmas 19 (Séradòt)
Localisation Il faut mentionner que les activités commerciales nombre d’étals ainsi que l’expansion des comptoirs et
Delmas 19, Séradòt constituent un des principaux débouchés économiques aires de vente. Les avantages sociaux d’un tel projet
pour les femmes. Donc, le manque d’accès à des infras- sont considérables, entre autres, l’amélioration
Coût estimatif du projet tructures socio-économiques modernes suppose une des conditions de travail des marchands et
11 millions de gourdes contrainte majeure à l’augmentation de leurs revenus marchandes dans un cadre adéquat facilitant le main-
et à l’amélioration de leurs conditions de vie. tien d’un environnement propre et salubre et
Justification conduisant à un meilleur bien-être de la population.
Les activités marchandes représentent un Pour remédier à cette situation, l’Administration L’aménagement et la construction de cette infrastruc-
atout économique important pour la commune municipale propose d’aménager un marché pu- ture permettront de centraliser les activités de
et sont exercées par un nombre considérable de com- blic de 1200 mètres carrés, en conformité avec la commercialisation dans cette zone de la commune.
merçants (grossistes, détaillants, etc.). La diversité planification et le zonage de la commune.
des échanges commerciaux fait de la commune un Résultats attendus 
centre d’activités économiques majeur dans la région Le marché public moderne répondant aux normes ³³Une nouvelle infrastructure de marché
métropolitaine. requises pour de telles infrastructures pourra accom- public moderne permettant d’accommoder
moder 500 vendeurs. Ses principales composantes les marchands est aménagée dans la
Toutefois, les infrastructures modernes et adaptées aux se résument aux éléments suivants : commune.
exigences de ces intenses activités économiques font ££ voie d’accès ; ³³Meilleur conditionnement des produits
défaut. La zone de Séradòt à Delmas 19 dispose ££ mur d’enceinte et barrières (entrée/sortie) ; agricoles comestibles périssables.
certes d’un espace de marché, mais il est mal géré, ££ aires de stationnement et de débarcadère ; ³³Meilleur contrôle des déchets générés.
délabré et surpeuplé de vendeurs. L’insalubrité dans ££ ovrages de drainage ; ³³Amélioration de la salubrité des produits
l’enceinte du marché, due à la mauvaise gestion ££ allées de circulation ; comestibles destinés à la vente.
des déchets, contribue à la dégradation du mode ££ hangars ; ³³Facilité de contrôle de la qualité des
de vie des citoyens. En effet, ceux-ci sont exposés ££ bloc sanitaire ; produits destinés à la vente.
aux risques de contamination et de maladies car les ££ bloc administratif ; ³³Facilité de perception des droits et rede-
produits comestibles et de consommation courante ££ infrastructures de stockage/marchandises vances, et augmentation subséquente des
sont étalés à même le sol. Les infrastructures (entrepôt) ; recettes de la commune.
déficientes et le manque d’équipement re- ££ installations hydrauliques ; ³³Existence d’un modèle de gestion participa-
présentent un handicap sérieux pour la croissance ££ installations électromécaniques (électricité/ tive moderne.
économique de la ville, car les taxes communales éclairage à énergie solaire ); ³³Dégagement des voies publiques et des
sur le commerce au détail ne sont pas perçues par ££ aires de stockage des déchets et résidus solides/ quartiers limitrophes.
l’administration communale. De plus, les infrastruc- équipements de collecte des déchets. ³³Amélioration des conditions sanitaires et de
tures d’assainissement de base et de drainage sont l’environnement de la zone.
inexistantes. En outre, le projet induira la création d’emplois
rémunérés, particulièrement avec l’augmentation du

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 27

3>  Création d’un parc d’attractions dans la commune de Delmas
Localisation
Delmas 33, non loin du commissariat

Coût estimatif du projet

50 millions de gourdes

Justification
Les centres de loisirs, les aires récréatives et les parcs d’attrac-
tions sont essentiels au développement et à l’éducation des
enfants et des jeunes. Ces infrastructures, quand elles existent
dans la commune de Delmas, sont soit déficientes, soit
peu ou pas entretenues, soit aménagées en dehors des normes
techniques requises.

C’est dans ce contexte que la municipalité de Delmas propose

et appuie la mise en œuvre du projet d’aménagement et
construction d’un parc d’attractions dans la commune.
Le but premier de cette démarche est de créer un espace de
divertissement, d’échanges, d’animation et de loisirs destiné
en particulier aux bénéficiaires directs, les enfants et les jeunes, et
à la population en général.

Résultats attendus 
³³Une étude technique des travaux d’aménagement et de
construction du Parc d’attractions est réalisée.
³³L’espace prévu pour l’implantation du parc est clôturé
et sécurisé.
³³Le parc est aménagé conformément à l’étude technique
et aux normes requises.
³³Des milliers de gens (jeunes en particulier) fréquentent
régulièrement le parc. La grande roue, une attraction typique
³³La gestion et l’entretien du parc sont assurés. des parcs qui garantit de fortes émotions.

28  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

4>  Création d’un jardin botanique dans la commune de Delmas

Localisation Sa mission première est de concilier loisirs et pratiques pour la multiplication et la conser-
Delmas 75 connaissances et demeure donc compatible avec vation de ces espèces.
les activités de recherche scientifique, de conservation, ££ Enseignement : ce jardin botanique aura
Coût estimatif du projet d’enseignement et du tourisme. également une vocation pédagogique et per-
20 millions de gourdes mettra à différents acteurs ( écoliers, étudiants,
££ Scientifique : un organe de recherche et touristes, techniciens, professionnels, etc.)
Justification de diffusion de la connaissance botanique. d’acquérir, de parfaire ou d’approfondir leurs
Haïti jouit à la fois d’un climat attrayant et d’une Le jardin facilitera la connaissance de la flore connaissances de notre flore à travers des acti-
biodiversité remarquable dont la richesse est sauvage, indigène et exotique. vités spécifiques telles que les visites guidées, les
de plus en plus menacée par l’exploitation ££ Conservation : de très nombreuses espèces conférences, les expositions, etc.)
irrationnelle des ressources naturelles, ainsi que sont aujourd’hui menacées à l’échelle nationale ;
par l’urbanisation sauvage et Résultats attendus 
anarchique induite par une ³³Une étude technique des travaux d’aménage-
croissance démogra- Site prévu pour le jardin botanique à Delmas 75. ment du jardin botanique est réalisée.
phique non contrôlée. ³³L’espace prévu pour l’implantation du jardin
botanique est clôturé et sécurisé.
La création d’un jardin ³³Les travaux d’aménagement sont complétés.
botanique par la munici- ³³Les espèces présentes sur le site sont identifiées.
palité de Delmas a un double ³³Une pépinière est créée et permet d’assurer le
objectif : la préservation développement du jardin.
et l’ observation de la ³³Les infrastructures connexes sont aménagées
flore haïtienne à des fins et construites.
pédagogiques. ³³De nombreux visiteurs fréquentent régulière-
ment le jardin botanique.
Ce jardin sera une véritable ³³La gestion et l’entretien du jardin sont assurés.
incitation à la sensibilisation ³³Un support de communication pour sensi-
et à la mobilisation sociale en biliser, éduquer le plus grand nombre à la
faveur de la conservation des espèces végétales ce jardin botanique contribuera à la conser- richesse et à la connaissance des espèces locales
endémiques menacées. Il permettra de mettre en vation des espèces végétales locales menacées menacées est disponible et opérationnel.
valeur la flore du pays et constituera un véritable d’abord et de la flore régionale en second lieu,
réservoir d’espèces végétales endémiques du terroir de concert avec les partenaires nationaux et
et de plantes exotiques. internationaux, suivant les guides de bonnes

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 29

5>  Mise en place du service d’hygiène et de police sanitaire dans la commune de Delmas
Localisation Coût estimatif du projet
Commune de Delmas 9 millions de gourdes

Justification dans la commune, ce qui empêche le contrôle de Pour remédier à cette situation l’administration
Depuis environ 3 décennies, le pays fait face à la qualité des produits de consommation courante. communale de Delmas a proposé, dans le cadre de
dégradation de la qualité de vie de sa po- l’élaboration du PFC, ce projet de mise en place d’un
pulation. La diminution de l’espérance de vie, la Ces déficiences accroissent la vulnérabilité de la po- service d’hygiène et de police sanitaire.
détérioration accélérée des conditions sanitaires, pulation aux maladies imputables aux mauvaises
la disparition d’institutions garantes du respect des conditions d’hygiène et d’assainissement, Résultats attendus 
normes d’hygiène publique, en particulier celles liées et aux pratiques déloyales de commercialisation ³³Le service d’hygiène de la mairie est fonction-
à l’alimentation et à l’assainissement, illustrent cet de médicaments et d’autres produits de consom- nel et opérationnel.
état de fait alarmant. mation contrefaits. Cette situation est d’autant plus ³³Le service d’inspection sanitaire de la com-
aggravée du fait que, depuis quelques années, la mune est mis en place et opérationnel.
À l’instar des autres communes, Delmas n’échappe pas à commune assiste impuissante à l’augmentation ³³Les bureaux de ces services sont bien équipés.
cette pénible réalité. En effet, l’offre des services publics considérable du nombre de marchands ambu- ³³Les réglementations sur la consommation sont
ne répond pas à la demande exprimée par la population. lants de médicaments. Ce problème peut être publiées et respectées.
Il n’existe pas encore d’inspection sanitaire ni réglé sur le plan institutionnel par la création d’un ³³Les centres de produits de consommation sont
de service de promotion de l’hygiène publique corps de police sanitaire. inspectés.
³³La population est sensibilisée, informée et formée.

Un étal de viande au marché Séradòt qui ne

respecte pas les normes d’hygiène dans la
commercialisation du bétail.

30  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

6>  Construction d’un centre de formation professionnelle et technique (CFPT)

Localisation éducatif haïtiens expliquent en grande partie L’introduction d’un programme de formation spé-
Ce centre sera localisé à Bowen Field à proximité de cet état de fait. L’augmentation du taux de cial permettra à des techniciens qui ont appris leur
la route de l’aéroport. chômage et de la délinquance juvénile en métier sur le tas d’obtenir un certificat d’aptitude
sont les conséquences immédiates. La création valorisant leur savoir-faire, en les rendant ainsi plus
Coût estimatif du projet d’un centre de formation professionnelle et compétitifs sur le marché du travail.
38,6 millions de gourdes technique à Delmas pour les jeunes en difficulté
est une réponse pragmatique et appropriée à ce Résultats attendus 
Justification problème de société. Ce centre municipal devra ³³Le site est aménagé, les infrastructures sont
Le taux élevé de jeunes n’ayant pas pu servir de cadre d’enseignement et de formation construites, les salles de cours, les ateliers
achever leur cycle d’éducation primaire et pour 500 jeunes par an, dans des domaines d’apprentissage et les sites pour l’application
secondaire, et le nombre grandissant de ceux adaptés à la demande socio-économique et l’offre sur le terrain sont conformes aux normes.
qui aspirent à des études post-secondaires sans de services de la commune et du pays. Cette (1250 m2 de modules de bâtiments construits ;
pouvoir y accéder demeurent préoccupants pour formation technique et professionnelle garantira 200 mètres de mur d’enceinte érigés pour
l’administration communale. Les facteurs socio- l’insertion socioprofessionnelle et économique sécuriser le site).
économiques et les déficiences du système de de ces jeunes. ³³Le centre est opérationnel. Les supports de
formation des jeunes dans les disciplines éta-
blies sont conçus, validés par l’INFP (Institut
national de Formation professionnelle) et
rendus accessibles.
³³L’offre de formation, notamment les
programmes d’études et les niveaux de cer-
tification sanctionnant cette formation est
reconnue sur le marché du travail national
et international.
³³Le centre est doté de matériels et équipements
subventionnés pour les applications pratiques
des cours théoriques.
³³500 jeunes sont admis dans le centre chaque année.
³³Des stages pratiques et d’initiation au profit
des jeunes formés dans le centre sont planifiés
avec les entreprises locales et régionales.

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 31

 7>  Construction et entretien des voies urbaines secondaires : environ
3 km de la Rue Découverte vers Caradeux

Construction d’une voie urbaine secondaire

à la rue Catalpa, Delmas 75.

Localisation l‘objet d’aucune étude technique préalable et sont En vue d’apporter une réponse à cette situation,
Delmas 75 prolongé : rue Découverte vers Caradeux parfois l’initiative des riverains. l’administration communale propose, dans le
cadre de son plan de financement des services
Coût estimatif du projet  Le constat est préoccupant : publics communaux, le projet de bétonnage du
155 millions de gourdes tronçon de route allant de la rue Découverte vers
 l’inexistence d’ouvrages de drainage et les Caradeux.
Justification risques encourus par les usagers ;
La détérioration des chaussées constitue   le ralentissement des activités socio- Résultats attendus 
un handicap majeur à la circulation des véhicules économiques dans cette zone densement ³³Environ 3 kilomètres de route sont bétonnés.
et au déplacement des résidents des différents peuplée ; ³³Des emplois sont créés dans la commune.
quartiers de Caradeux, notamment en temps de  la diminution du trafic routier et les difficultés ³³Ces quartiers demeurent accessibles en tout
pluie. La plupart des voies d’accès sont en terre de transport des écoliers et des malades res- temps.
battue et se dégradent rapidement sous l’effet pectivement vers leurs établissements scolaires ³³Les activités commerciales de la zone sont peu
conjugué des eaux de pluie et du ruissellement. et les hôpitaux ; affectées en période pluvieuse.
Leur localisation et leur aménagement ne font  une perte de temps et d’énergie.
8>  Mise en place de lampadaires solaires dans les rues principales de Petite Place Cazeau et de Delmas 31

Localisation Justification Résultats attendus 

Ce projet vise prioritairement les centres à forte L’incapacité de l’EDH à alimenter en énergie ³³60 lampadaires sont installés dans les agglo-
densité de population : Petite Place Cazeau et électrique, sur une base régulière, certaines zones mérations identifiées.
Delmas 31. de la commune affecte la qualité de vie des riverains ³³Des activités économiques nocturnes (en
(insécurité des rues, délinquance, ralentissement des particulier commerciales) se développent.
Coût estimatif du projet activités nocturnes…). L’éclairage des rues reste un ³³Le taux d’insécurité nocturne diminue.
6 millions de gourdes défi pour l’Administration communale. Pour pallier ³³La circulation des véhicules et le déplacement
cette déficience en éclairage dans les zones concer- des résidents sont facilités le soir.
La Petite Place Cazeau en nées, la mairie de Delmas envisage d’y implanter des
construction à Delmas 31. lampadaires solaires.
9>  Régulation de la circulation des véhicules de transport en commun dans la ville de
Delmas : circuit autoroute de Delmas, de Delmas 33 à carrefour Nazon

Localisation
Circuit autoroute de Delmas, de Delmas 33
à carrefour Nazon

Coût estimatif du projet

12,6 millions de gourdes

Justification
La ville de Delmas, comme beaucoup d’autres
centres urbains du pays, doit faire face au pro-
blème crucial de la circulation. La croissance
démographique, la prolifération de motos-taxis,
l’encombrement des rues, et les aires de stationne-
ment anarchiques et improvisées sont de grands
défis à une circulation sûre et rationnelle.

La municipalité à travers ce projet compte agir

simultanément sur deux fronts :

££ responsabiliser le citoyen ;
££ structurer le service de circulation en général
et celui du transport collectif en particulier
(dénombrer, catégoriser, identifier…)
Circulation dense au carrefour
Gérald Bataille. Résultats attendus 
³³La diminution des risques d’accidents.
³³Une meilleure gestion de l’espace urbain.

34  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

 Travaux d’aménagement au quartier Siloé.

10>  Étude technique pour l’aménagement et la réhabilitation du quartier de Siloé

dans la commune de Delmas
Localisation L’aménagement et la réhabilitation de ce quartier suivant les normes d’urbanisme
Quartier de Siloé et les prescriptions techniques définies dans une étude technique sont les objectifs
poursuivis par la municipalité dans le cadre de ce projet.
Coût estimatif des études
10 millions de gourdes Résultats attendus 
³³Une étude technique des travaux d’aménagement et de réhabilitation du
Justification quartier Siloé est réalisée .
Siloé est un quartier précaire qui s’est développé sans plan d’aména- ³³Des infrastructures urbaines sont construites selon les normes et pres-
gement et de manière anarchique dans la commune de Delmas. L’urbanisation criptions techniques définies dans l’étude .
de cette zone est assez ancienne. La bonne structuration du tissu social avait ³³Une amélioration des conditions de vie est constatée dans un environne-
permis la réalisation de travaux minimaux d’aménagement visant à améliorer ment urbain mieux structuré.
les conditions de vie dans le quartier. Cependant, le séisme a eu un impact
considérable sur ce quartier, détruisant une grande partie des habitations, des
infrastructures et des espaces collectifs.

4 PRÉSENTATION DES IDÉES DE PROJETS ET FICHES SIGNALÉTIQUES DES PROJETS PRIORITAIRES 35

11>  Étude pour l’identification des rues et l’adressage des maisons de la commune de Delmas
Localisation L’adressage facilite l’établissement et la mise en
Commune de Delmas place, au profit des collectivités locales, d’un sys-
tème d’information contribuant à la mise à jour
Coût estimatif de l’étude de documents simplifiés de planification urbaine,
3,5 millions de gourdes la mobilisation des ressources disponibles et
des recettes fiscales, la programmation des
Justification investissements et l’entretien des équipements
La commune de Delmas a connu ces dernières et infrastructures.
décennies une expansion très marquée de son centre
urbain, caractérisée par l’ émergence de nombreux L’adressage est plus qu’une simple opération signa-
nouveaux quartiers généralement sous-équi- létique, c’est aussi l’occasion de :
pés et sans système de repérage. Les précédents Résultats attendus 
systèmes d’identification des rues souvent appliqués ££ réaliser ou d’actualiser le plan de la ville en vue ³³ La mairie de Delmas dispose d’un système
dans les quartiers existants ont rarement été étendus d’une meilleure planification des différents d’adressage physique (identification des rues
aux nouveaux quartiers, ce qui constitue un obstacle services municipaux ; et numérotation des maisons, recensement du
majeur au fonctionnement des services urbains, ££ mener une enquête systématique, recueillir bâti et constitution d’un fichier accessible à
des données et informations liées à l’expansion tous les services et entités bénéficiaires).
L’adressage est une opération qui consiste à urbaine et la démographie ; ³³Mise en place d’un système de gestion dans
localiser sur le terrain une parcelle ou un édifice, ££ constituer un fichier d’informations assimilable les différentes structures et institutions béné-
c’est-à-dire « définir son adresse » à partir d’un à un recensement du bâti et des équipements ficiaires, et exploitation du fichier d’adressage
système de cartes et de panneaux mentionnant la pour des applications sectorielles, entre autres,
numérotation ou la dénomination des rues et Les informations recueillies sont associées à une la mobilisation fiscale.
du bâti. Cette notion peut être étendue aux réseaux, adresse facilement repérable.
infrastructures et services urbains.

36  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Chapitre 5
NATURE DES INTERVENTIONS PRIORITAIRES,
STRATÉGIES DE FINANCEMENT, MESURES
D’ACCOMPAGNEMENT

L
e Plan de Financement des Services publics communaux de Ainsi, selon les premières données disponibles, le recensement récent
Delmas permet de définir un programme d’actions à travers un en- de 50 000 nouveaux immeubles, la restructuration du service de
semble de projets de services publics. Suivant une approche participative fiscalité et le renforcement des capacités du personnel ont déjà permis
clairement définie, l’administration communale et les représentants des divers à la commune, depuis le début de l’année fiscale 2014-2015, de doubler ses
secteurs sociaux, avec l’assistance technique de LOKAL+, ont priorisé 11 idées recettes fiscales mensuelles.
de projets. Ces idées de projets deviennent, à travers les fiches techniques, des
instruments de planification des investissements du conseil communal. Ces À terme, le potentiel fiscal de la commune de Delmas (foncier [CFPB]
projets guident ainsi leurs efforts vers des actions qui permettront d’améliorer et la patente) est estimé à près de 1,5 milliards de gourdes.
le milieu et l’offre des services publics, à court et moyen terme.

Ces investissements seront en fonction d’abord du budget communal Par conséquent, la bonne politique fiscale de la commune et la consta-
et ensuite de sources externes de financement. La commune de Delmas tation par la population que les taxes sont utilisées à bon escient donnent de
a connu, au cours de ces trois dernières années, un accroissement de ses bonnes raisons d’espérer que la commune attendra un jour l’autonomie
ressources financières. C’est le résultat d’une politique volontariste de fiscale. Cependant, la mobilisation fiscale accrue a également augmenté
l’administration communale pour augmenter les recettes fiscales. le niveau d’exigence des citoyens, et la municipalité aura besoin de
financements supplémentaires pour répondre aux besoins d’amélio-
En termes de revenus internes pour l’exercice fiscal de 2010-2011, la mairie ration des services publics et inciter la population à payer ses taxes locales.
avait perçu près de 167 millions de gourdes. Pour l’exercice d’après (2011-
2012), près de 297 millions de gourdes, soit une augmentation de 78 % par
rapport à l’année fiscale précédente. Pour l’exercice fiscal 2012-2013, près Nature des interventions prioritaires et
de 335 millions de gourdes, soit une augmentation de 14 % par rapport estimations financières globales
à l’exercice 2011-2012. Cependant pour l’exercice 2013-2014, la mairie
n’a perçu que 316 millions de gourdes sur une prévision budgétaire de Il est à noter que ces projets visent non seulement la mise en place des
436 millions. Pour l’exercice 2014-2015, la prévision budgétaire est infrastructures, mais encore leur exploitation. La nature des interventions
de 433 millions de gourdes. prioritaires du PFC est explicitée dans le tableau suivant où sont indiquées les
prévisions des dépenses pour les 11 projets priorisés et élaborés au cours du
Pour augmenter ses recettes fiscales, réallouer 70 % de ses ressources financières processus et une estimation globale des fonds à mobiliser pour la mise
aux investissements et trouver les fonds nécessaires au financement des projets, en œuvre de ces projets. En plus des coûts de construction, on prévoit
la Mairie s’est donc engagée dans un grand effort de mobilisation fiscale. également la prise en charge des coûts de fonctionnement.

5 NATURE DES INTERVENTIONS PRIORITAIRES, STRATÉGIES DE FINANCEMENT, MESURES D’ACCOMPAGNEMENT 37

 Tableau 2> Nature des interventions prioritaires et estimation financière globale

Projets Montant total /)

(G

1>  Construction d’un marché public moderne à Delmas 33 (Dumorney) 25 000 000

2>  Construction d’un marché public moderne à Delmas 19 (Séradòt) 11 000 000

3>  Création d'un parc d'attractions dans la commune de Delmas 50 000 000

4>  Construction d’un jardin botanique 20 000 000

5>  Mise en place du service d’hygiène et de police sanitaire dans 9 000 000
la commune de Delmas

6>  Construction d'un centre de formation professionnelle et 38 600 000

technique (CFPT)

7>  Aménagement et construction et entretien des voies urbaines 155 000 000
secondaires( environ 3 km de la rue Découverte vers Caradeux)

8>  Mise en place de lampadaires solaires dans les rues princi- 6 000 000
pales de Petite Place Cazeau et de Delmas 31

9>  Régulation de la circulation des véhicules de transport 12 600 000

en commun dans la ville de Delmas : circuit autoroute de
Delmas : de Delmas 33 à Carrefour Nazon

10>  Étude technique des travaux d’aménagement et de réhabili- 10 000 000

tation du quartier de Siloé dans la commune de Delmas
La construction de deux mar-
chés publics modernes dans la 11>  Étude pour l’identification des rues et l’adressage des 3 500 000
commune est censée dégager maisons de la commune de Delmas
les voies publiques des zones
environnantes. Total 340 700 000

38  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Stratégies de financement De ce fait, durant les deux premières années de ticipation citoyenne dit « Conseil consultatif
l’exécution du PFC, la mairie devra développer une communal » (CCC) aura été mis en place par la
Des sources de financement diverses seront mises stratégie de mobilisation de ressources en mairie à la suite d’un processus de concertation
à contribution pour assurer la mise en œuvre du direction de chacune des sources de financement et d’échanges entre les divers secteurs et acteurs
présent PFC. Entre autres, on peut signaler : citées ci-dessus. Cette stratégie comportera, selon socio-économiques de la commune. Ce comité
les cas, des actions de plaidoyer, de lobbying, de est composé de représentants de divers
³³ le financement par la Mairie sur la base des recherche et négociation de financement. secteurs et groupes organisés de la commune.
recettes fiscales provenant du bâti et des
des activités marchandes dans la commune. La Mesures d’accompagnement Le conseil municipal devra aussi rechercher l’implica-
municipalité s’est donc engagée depuis juin 2014 tion des acteurs techniques et financiers dans la mise
dans une stratégie de mobilisation fiscale efficace L’étape de la mise en œuvre comprend les différentes à exécution des projets. Il devra aussi élaborer un
permettant de répondre aux besoins de finan- démarches à entreprendre en vue d’opérationnaliser plan de communication pour la promotion du PFC.
cement du PFC. La population bénéficiaire et le PFC. Cette phase d’opérationnalisation comporte
utilisatrice des infrastructures et des services trois étapes principales : l’exécution, le suivi et Enfin, une évaluation de la mise en œuvre du PFC
devra s’engager aux côtés de la mairie ; l’évaluation. devra se faire lors de l’élaboration des budgets
³³la contribution des agences interna- annuels de la commune. Cela donnera lieu à des
tionales, des partenaires techniques et Pour la mise en œuvre des projets, un cadre ajustements et devrait améliorer la performance de
financiers, des ONG, des projets nationaux institutionnel doit être mis en place. Le conseil mise en œuvre de cette tâche annuelle.
de développement ; municipal est responsable de l’exécution des
³³le financement par le budget national projets. Toutefois, d’autres secteurs évoluant dans
à travers les subventions de l’État central et la commune peuvent, de concert avec le conseil
des ministères sectoriels ; municipal, exécuter des projets émanant du PFC au
³³l’octroi de ressources financières par la coo- bénéfice de la population. Pour suivre l’évolution
pération décentralisée avec les mairies de la mise en œuvre du PFC et s’assurer de sa bonne
d’outre-mer. coordination, un comité communal de par-

5 NATURE DES INTERVENTIONS PRIORITAIRES, STRATÉGIES DE FINANCEMENT, MESURES D’ACCOMPAGNEMENT 39

 À Delmas 5, la nouvelle place confère une âme au quartier.

40  Plan de financement des Services publics communaux de delmas

Chapitre 6
CONCLUSION

L
e Plan de Financement des Services pu- d’appui-conseil) de porter leurs efforts vers des actions
blics communaux ( PFC ) est un outil de qui permettent d’améliorer le milieu et l’offre de services
planification qui permet de définir un publics aux citoyens et citoyennes de la commune.
programme d’actions à travers
Son élaboration a respecté une
des projets liés aux services
démarche participative et
publics.
tient compte des préoccupations
C’est un cadre de référence devant et des besoins de la population.
orienter le conseil communal
Le PFC ainsi élaboré doit être
pour des investissements à court,
adopté, vulgarisé et mis
moyen et long terme en tenant compte d’abord du
en œuvre par le conseil municipal, aidé des
budget communal et, ensuite, d’autres sources de
acteurs de la société civile et le gouverne-
financement.
ment central. Les actions programmées doivent
Sa préparation a permis aux différents acteurs (conseil être suivies et évaluées périodiquement en vue de
municipal, représentants de la société civile, institutions s’assurer de leur efficacité.

6 CONCLUSION 41
 © Tous droits réservés
Mise en pages et graphisme : Mireia Porta Arnau
mireiaporta@acett.org
www.bukante.net
Décembre 2014
 DE DELM
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RUne ville, une vision

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MAIRIE DE DELMAS

Le PFC est le fruit d’un exercice de Son objectif est d’améliorer l’offre Le P F C est un document

PFC
planification participative entre des services publics aux Delmassiens in­ci­tatif qui indique, comme co- PL A N DE FIN A NCEM ENT
les autorités locales et les représen- et Delmassiennes dans le cadre d’un rollaire, aux administrés pourquoi DES S ERVICES PUBLICS
tants des secteurs de la société civile. développement durable. contribuer. COMMUNAUX (PFC)
Février 2015

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