Pfe - Ghada - Corrigé Et Validé

République Tunisienne Université de Sousse
Ministère de l'Enseignement Supérieur et de Faculté des Sciences Economiques

la Recherche Scientifique et de Gestion de Sousse
Rapport de Stage de Fin d'Études

En vue de l’obtention du diplôme de Licence en :
Monnaie, Finance, Banque et Assurance
La gestion financière, digitalisation et

satisfaction clients dans une municipalité
Elaboré par : Belarbia Ghada

Encadré par :
Mme Trabelsi Emna, encadrante pédagogique FSEG Sousse
Mr Trabelsi Walid, encadrant professionnel Commune Msaken
Année Universitaire : 2022/2023

Sommaire
Introduction générale .......................................................................................................... 1
Chapitre 1 : Présentation De La Commune De Msaken ................................................. 2
Introduction ................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
Section 1 : Date de création et organisation de la municipalité de MsakenErreur ! Signet
non défini.
Section 2 : Le conseil municipal ....................................................................................... 15
Section 3 : Les compétences de la commune ................................................................... 17
Section 4 : Les tâches effectuées et bilan du stage .......................................................... 20
Conclusion .......................................................................................................................... 22
Section 1 : Le budget des collectivités territoriales ....................................................... 23
Section 2 L’autonomie financière et la gestion financière de la commune de Msaken 34
Section 3 : Digitalisation et satisfaction des clients envers les services communaux .. 40
Conclusion .......................................................................................................................... 41
Chapitre 3 Cas pratique ................................................................................................... 42
Introduction ....................................................................................................................... 42
Section 1 : Méthodologie de recherche ............................................................................ 42
Section 2 : Présentation et interprétation des résultats ................................................. 44
Conclusion .......................................................................................................................... 57
Conclusion générale .......................................................................................................... 59
ii
Dédicaces
Chers Parents,
Je tiens à vous remercier de tout cœur pour votre soutien infaillible tout
au long de mes études universitaires et de mon projet de fin d’étude.
Votre amour, vos encouragements et vos conseils ont été essentiels pour
moi. Merci d'avoir été là pour moi à chaque étape de mon parcours
académique.
Chers Amis,
Je voudrais vous exprimer toute ma gratitude pour votre amitié fidèle,
votre soutien et vos encouragements. Votre présence a été une source de
réconfort et de motivation pour moi tout au long de cette année. Merci
d'avoir partagé avec moi ces moments inoubliables, et d'avoir été là
pour célébrer mes réussites.
Chers Camarades de classe,
Je voudrais vous remercier pour ces années passées ensemble à étudier,
travailler et relever des défis académiques. Vous avez été une source
d'inspiration et de motivation pour moi, et j'ai appris beaucoup de vous.
Merci pour votre collaboration, votre soutien et votre amitié tout au
long de ce parcours académique.
iii
Remerciements
A Mme Emna Trabelsi,
Je tiens à exprimer ma sincère gratitude pour votre soutien et votre
expertise tout au long de mon projet de fin d'études. Vos conseils, vos
commentaires et vos encouragements m'ont permis d'aller au-delà de
mes limites et de réaliser mon projet avec succès. Vous avez été un
mentor exceptionnel et je suis très reconnaissante de vous avoir eu
comme encadrant académique. Merci de m'avoir aidée à atteindre mes
objectifs et à m'améliorer en tant que professionnelle.
Je tiens également à remercier tous les enseignants qui ont partagé leur
savoir et leur expérience avec moi au cours de mes études
universitaires. Vos cours, vos travaux pratiques et vos encouragements
ont été des sources de connaissances et de motivation pour moi. Je suis
reconnaissante pour tout ce que j'ai appris grâce à vous.
Je voudrais également exprimer ma gratitude envers le personnel du
lieu de stage. Vous m'avez accueillie chaleureusement et avez été très
utiles tout au long de mon stage. Votre contribution a été essentielle
pour que je puisse mener à bien mon projet de fin d'études.
Enfin, je souhaite remercier tous les membres du jury pour leur
évaluation minutieuse de mon projet. Votre expérience et votre
expertise ont été très utiles pour évaluer mon travail. Vos
iv
commentaires et vos suggestions m'ont aidée à comprendre les forces de
mon projet et les domaines à améliorer.
Je suis très reconnaissante envers tous ceux qui ont contribué à la
réussite de mon projet de fin d'études et je tiens à vous exprimer ma
reconnaissance la plus sincère.
v
Liste des abréviations
PFE Projet de Fin d’Etudes
vi
Liste des tableaux
Tableau 1 La ville de Msaken en chiffre .................................................................................... 4

Tableau 2 Les nombres des conseillers par habitants .............................................................. 15
Tableau 3 Les revenus réels .................................................................................................... 37
Tableau 4 La croissance des ressources internes...................................................................... 38
Tableau 5 La croissance du budget d’investissement .............................................................. 39
vii
Liste des figures
Figure 1 Organigramme de la municipalité de Msaken ............................................................. 5

Figure 2 Répartition de l’échantillon selon le genre ................................................................ 46
Figure 3 Répartition selon la tranche d’âge ............................................................................. 46
Figure 4 La catégorie socio-professionnelle ............................................................................ 47
Figure 5 La répartition selon le gouvernorat d’habitat ............................................................. 48
Figure 6 L'utilisation des services municipaux ........................................................................ 48
Figure 7 Les types des services municipaux utilisés ............................................................... 49
Figure 8 L’accès à l’information .............................................................................................. 50
Figure 9 La conscience de l'état financier de la commune ....................................................... 50
Figure 10 La conscience de dépenses et revenus de la commune ............................................ 51
Figure 11 La connaissance de l'état financier de leur commune .............................................. 51
Figure 12 La satisfaction des clients envers les services communaux ..................................... 52
Figure 13 L’inconvénient de l'utilisation des services communaux ....................................... 53
Figure 14 L’impact de la transformation digitale sur la relation client .................................... 54
Figure 15 Les avantages de la digitalisation des services communaux ................................... 55
Figure 16 Les inconvénients de la digitalisation ...................................................................... 56
Figure 17 Les préférences du client ........................................................................................ 57
viii
Liste des annexes
Annexe A. 1 Questionnaire 1 ...................................................................................................... I
iii
Introduction générale
La gestion financière, la digitalisation et la satisfaction des clients sont des enjeux cruciaux
pour les services communaux. Les villes et les communes sont confrontées à des défis
financiers et organisationnels croissants pour maintenir et améliorer les services publics, tout
en répondant aux attentes des citoyens en matière de qualité de service et d'expérience
utilisateur. Dans ce contexte, ce Projet de Fin d'Etudes (PFE) a pour objectif de proposer une
étude approfondie sur la gestion financière d'une commune et l'impact de la digitalisation
sur la satisfaction des clients envers les services communaux. C’est dans ce cadre que nous
avons effectué un stage du de 01/07/2022 au 31/08/2022 dans la commune de Msaken.
L'objectif principal de cette recherche est d'analyser l'état de la gestion financière dans une
commune donnée et d'explorer les opportunités de digitalisation pour améliorer la
satisfaction des clients. Pour atteindre cet objectif, nous allons examiner les pratiques
actuelles de gestion financière dans la commune étudiée d’une façon succincte, mesurer la
satisfaction des clients envers les services communaux, et voir la perception des citoyens
envers la digitalisation des services publics.
Le PFE va mettre au point brièvement les technologies numériques qui peuvent être utilisées
pour optimiser les processus, améliorer la qualité de service et répondre aux attentes des
citoyens. Nous allons examiner les différentes approches de digitalisation qui ont été mises
en place dans la commune de Msaken et dans d'autres communes en Tunisie.
Enfin, la satisfaction des clients sera mesurée grâce une enquête auprès des citoyens pour
évaluer leur niveau de satisfaction à l'égard des services publics actuels et leur disposition à
utiliser des services en ligne. Également, nous allons interroger les travailleurs dans les
communes tunisiennes sur la gestion budgétaire, les recettes et les dépenses et les états
financiers de ces communes. Les résultats de cette recherche pourront aider la commune
étudiée à améliorer ses pratiques de gestion financière, à renforcer l'utilisation des
technologies numériques pour améliorer la qualité de service et à accroître la satisfaction des
citoyens à l'égard de leurs services publics.
Ce projet est divisé en trois chapitres. Le premier chapitre est consacré à la présentation du
lieu de stage. Nous abordons la gestion financière, la satisfaction clients envers les services
communaux tels qu’ils sont et envers la possibilité d’avoir une transition aux services
numériques. Le chapitre 3 est une conception d’un cas pratique qui répondra à nos objectifs
de recherche.
1
Chapitre 1 : Présentation De La Commune De
Msaken
Introduction
La commune est une collectivité locale dotée d'une personnalité juridique et d'une
autonomie administrative et financière. Chaque collectivité locale gère les intérêts locaux en
application du principe de la libre administration conformément aux dispositions de la
constitution et de La loi sous réserve du respect des exigences de l'unité de l’Etat.
Elle gère les affaires communales, conformément au principe de Libre administration et

œuvre au développement économique, social, culturel, environnemental et urbain de la
circonscription, à la fourniture de prestations de services à l'écoute de ses habitants et à leur
implication dans la gestion des Affaires locales.
Section 1 : Date de création et organisation de la municipalité de Msaken
Dans cette section nous avons exposé d’abord histoire de cette commune en suit
l’organisation de commune du Msaken et enfin les services.
1.1 La date de création
La commune de Msaken a été créée par décret le 19 février 1921, le périmètre communal a
connu une première extension en 1962 pour atteindre une superficie de 1024 hectares puis a
été subdivisée en deux arrondissements municipaux : la Cité Nouvelle, créée en 1999 et
Msaken Sud en 2006. Le périmètre communal a connu une deuxième extension à l’occasion
de la communalisation intégrale du territoire national (décret 602 du 26 Mai 2016) en
intégrant 6 localités rurales, à savoir Moureddine, Knaies au Sud-Ouest, Borgnine, Beni
Rabiaa, Beni Kalthoum et Frada au Sud.
De ce fait, le périmètre communal de Msaken couvre actuellement 32 844 ha et Il y a un

accroissement du nombre d'habitants du au retour des expatriés travaillant en France, elle
comporte en 2014 à peu près 61760 habitants, en 2019 environ 65286 habitants, en 2020
65977 habitants en 2021 environ 66631 habitants jusqu'à 67250 en 2022 soit un peu plus de
12% de la population totale du Gouvernorat de Sousse.
2
Sont principalement située en Extrême-Orient, il est divisé en deux délégations de matériaux
affiliées à une société administrativement affiliée, le nombre de décanats est 17 à savoir al
Masadin, al Knais, Beni Kalthoum, Al Burjine, Al Mouredin, Beni Rabia, Al Faridah,
Taouara, Jedidine, etc.
Le flux migratoire, initié par la collectivisation des années soixante, a un impact sur la ville
par les transferts de revenus du travail des émigrés.
Les informations associées à la ville de Msaken sont présentées dans le Tableau 1 ci-
dessous :
3
Données générales Nombre
Ecoles primaires 13
Ecoles préparatoires 04
Lycées 03
Ecoles professionnels 03
Bibliothèques publics 01
Maisons des jeunesses et de 01

sport
Clubs d'enfants 01
Associations sportives 03
Stades sportifs 02
Stades tennis 05
Associations nationales 20
Dispensaires 04
Hôpitaux régionaux 01
Tableau 1 La ville de Msaken en chiffre
Source : Commune de Msaken
1.2 L’organigramme de la commune de Msaken
La structure actuelle des municipalités est constituée essentiellement par le conseil

municipal et l’administration. Présidé par le maire, le conceil municipal assure la
responsabilité de la souvenance de la commune assisté par un ensemble de responsables
chargés des différentes tâches et structures.
4
Il désigne le greffier général qui sous l’autorité du maire gère et coordonne les intérêts
administratifs et assure la prestation de services et de conseils au conseil municipal et aux
structures qui en émanent il exerce également toutes les missions qui sont confiées en matière
conformément aux lois et règlements en vigueur.
Figure 1 Organigramme de la municipalité de Msaken
Source : La commune de Msaken
1.2.1 Les services de la commune
• Secrétariat Général :
Le Secrétariat Général veille, sous la direction du président de la commune, au bon

fonctionnement de l’administration municipale et à la coordination entre ses différents
services et son personnel. Le Secrétariat veille également à l’application des décisions du
président de la commune et leur suivi.
• Service de la Propreté et de l'Environnement :
5
Cette Direction est chargée de veiller sur la réalisation des travaux de nettoyage de la zone
municipale, de la collecte et du traitement des ordures et de leur transfert vers la décharge
municipale.
Elle est aussi responsable de la lutte contre la pollution pour préserver l’environnement et de
la création de zones vertes et de jardins et leur prise en charge.
• Service Technique
L’équipe des services techniques est un acteur incontournable de la vie locale, car rares sont
les dossiers, affaires ou opérations qui ne nécessitent pas leur intervention. Ils sont chargés
de :
La voirie :
· Entretien des routes,

· Signalisation verticale et horizontale,
· Nettoyage des fossés et accotements,
· Désencombrement des voiries, propreté,
· Entretien des réseaux d’évacuation d’eaux pluviale.
Les espaces verts :
· Taille,
· Elagage,
· Tonte,
· Fleurissement,
· Entretien des terrains de sport (et traçage des terrains de foot),
· Entretien des ronds-points.
L’entretien des bâtiments communaux :
· Electricité,
· Plomberie,
· Peinture,
· Entretien du parc de véhicules municipaux.
6
Les services techniques sont également appelés à intervenir en cas de situation d’urgence
liée aux conditions climatiques et/ou événements exceptionnels.
• Service d’informatique (La sous -direction de l’information, de la communication et

de l’information)
Il est chargé de développer et de suivre l’utilisation des médias au cœur de l’administration

municipale .Il est également chargé d’élaborer un plan de communication pour présenter la
municipalité, ses services et ses activités. Il comprend deux intérêts :
*Département des médias :
-Travailler à développer l’utilisation des médias dans le contexte du plan des médias
municipaux dans le cadre du plan des médias municipaux et de son achèvement et de son
suivi de sa mise en œuvre.
-Contrôler les besoins de la municipalité en matière d’équipements de systèmes et

d’applications médiatiques nécessaires en coordination avec les autorités concernées,
acquisition et garantie de leur bon fonctionnement, entretien, protection, développement
de l’utilisation et renouvellement.
*Autorité des médias et de la communication :
-Elaborer un plan de communication pour présenter la municipalité, ses services, ses diverses
activités et réalisations et assurer le suivi de sa mise en œuvre en coordination avec la comité
de communication du continent.
- La gestion du site web de la municipalité et de sa page officielle sur les sites de réseaux
-Couvrir et documenter les activités du marié, les sessions du conseil municipal, les réunions
des comités et tout son argent lié aux développements dans la zone municipale.
• Services de gestion des ressources humaines et des services administratifs
Il est chargé d’aider le rédacteur général a terminer le travail confié aux sous-ministres et à
leurs intérêts affiliés. Il comprend les sous-départements et intérêts suivants :
✓ Sous gestion des ressources humaines :
7
S’occupe des ressources humaines en utilisant des moyens modernes dans ce domaine
(élimination des compétences, fiches de description de post, plans de formation…) afin de
contribuer au développement des compétences et au développement de la performance de
l’aide municipale. Il comprend deux éléments :
*Intérêt de la disposition du personnel :
-Veiller à l'application de la réglementation de base et de la réglementation en vigueur.
-Gestion du personnel et des devises gouvernance.
-Effectuer toutes les procédures liées à l'organisation de débats internes et d’examens

professionnels en vue d’une promotion.
-Conserver les dossiers personnels des assistants et assurer le suivi de leurs postes
administratifs.
*Le département du développement obligatoire, de la formation et des compétences :
-Effectuer les évaluations nécessaires en ce qui concerne les besoins en ressources humaines,
contrôler les programmes d’affectation et combler les postes vacants avec les intérêts
municipaux.
-Préparation du programme annuel pour soutenir les capacités et les compétences.
-Préparer les programmes de cours de formation au profit des agents en proportion des tâches
qui leur sont assignées.
• Le service administratif et financier
Le service administratif et financier a la responsabilité d’administrer et de contrôler les

Ressources financières de la Ville, selon les lois et normes en vigueur. Ils offrent un soutien
stratégique aux gestionnaires et aux élus municipaux et fournissent les services aux citoyens
Relativement aux questions financières les concernant. L’équipe des Services administratif
et financier effectue les activités nécessaires dans les secteurs suivants :
-Budget et comptabilité : Prévisions budgétaires, registres comptables, rapports financiers,

paiements des Fournisseurs, gestion des placements, des règlements d’emprunts et de la
dette.
8
-Évaluation, taxation et perception
-Évaluation municipale et suivi du rôle triennal, taxation, perception des revenus et

Recouvrement
-Gestion des droits de stationnement, des parcomètres, des constats d’infraction et des
espaces réservés par affichage (ex. : zones d’interdiction de stationnement pour borne-
fontaine…)
-Émission de permis pour ventes de garage et ventes itinérantes
• Sous-gestion des services administratifs
Assure l’efficacité et la qualité des services administratifs et évite les retards dans leurs
performances.il inclut les intérêts suivants
✓ La division de lutte civile : administration de lettre civil
-Achèvement des opérations dette civil à partir de la délimitation des naissances et des décès
et de la conclusion de contrats de mariage.
-Mettre en œuvre des réformes publiées avec l’autorisation des tribunaux ou des médias des
services compétents.
-Remise de divers documents et certificats d’état civil achèvement de la définition de la

signature et certification des copies à l'origine.
✓ Intérêt dans les relations avec le citoyen et la société civile. Cet intérêt est
responsable de :
-Accepter les citoyens et accepter leur plaintes et pétitions qui y sont contenues et les étudier
avec les intérêts concernés afin de trouver des solutions appropriées
-Les citoyens répondent à leurs pétitions et les guident sur les procédures administratives et
les chemins liés aux différents services municipaux qui leur sont fournis par divers moyens
disponibles
-Pour tenir le registre des composants de la société civile, le suivre et le revitaliser

conformément aux pistes actuelles
9
✓ L’autorité des affaires sociales et culturelles
Il est chargé de suivre les interventions municipales dans le domaine des affaires sociales et
culturelles en coordination avec les différentes autorités concernées.
• Division des affaires juridiques, du contentieux et des domaines communaux :
Ce département assiste les secrétaires généraux dans l’accomplissement des tâches assignées
aux structures qui lui sont retournées par examen et comprend deux sous-départements
• Sous ministres des affaires juridiques et des litiges :
Elle assure le suivi des questions et des dossiers de nature juridique auxquels elle confiée et
statue sur les litiges auxquels la municipalité est partie et comprend deux intérêts :
-ministère des affaires juridiques ; cet intérêt est responsable de
-Intérêt des litiges : cet est responsable de ;
*disposer des litiges auxquels la municipalité est partie et assurer le suivi, que ce soit auprès
des autorités judiciaires ou de sécurité concernées, et préparer des partisans légaux et des
documents pour défendre les intérêts de la municipalité en coordination avec les intérêts
concernés de la municipalité.
*effectuer les procédures nécessaires pour intenter des poursuites contre d’autres personnes,
défendre de l’affaire contre la municipalité, affecter des avocats et les appliquer
conformément à la procédure nécessaire.
• Sous examen des biens municipaux :
Il est chargé de suivre l’aliénation des biens mobiliers municipaux et d’appliquer des
procédures pour assurer leur préservation, leur protection et leur valorisation. Il comprend
deux intérêts :
✓ Ministère des affaires immobilières
Il est chargé de mettre en œuvre toutes les mesures visant à préserver et à soutenir l’équilibre
immobilier de la municipalité à travers :
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-Sa protection physique en le constituant en société et en s’engageant à maintenir
périodiquement et à contrer toute attaque d’autrui en coordination avec les intérêts
concernés.
-Production juridique en enregistrant des biens immobiliers, en extrayant leurs frais

immobiliers et en exécutant toutes les procédures administratives et judiciaires nécessaires.
-Valoriser l’équilibre immobilier et exploiter toutes les possibilités disponibles pour assurer
sa fonctionnalité et sa contribution au développement des ressources propres de la
municipalité
✓ L'intérêt de l’aliénation des biens meubles
-Effectuer l’incorporation périodique des implants et assurer le suivi de son élimination et

de sa conduite en coordination avec les intérêts concernés.
-Mener des procédures de vente de biens meubles qui bénéficient encore mettre en œuvre
les procédures municipales d’assurance de biens véhicules dans les compagnies d’assurances
en coordination avec les intérêts concernés de la municipalité
• Département des finances et du développement des ressources

✓ Sous gestion du budget et des comptes
Le ministère des finances et du développement des ressources il est chargé d’aider le

secrétaire général à achever les travaux confiés aux sous ministres et à leurs intérêts à affiliés
et les sous départements et intérêts suivants :
*Intérêt budgétaires :
Préparer le budget municipal et collecter les documents s’y rapportant
-Compiler les données financières relatives aux programmes municipaux à court, moyen et
long terme afin d’ajuster les estimations budgétaires à partir des crédits de programme, des
crédits d’engagement , des crédits de paiement, et d’imiter les tendances générales nationales
et locales dans le cadre du plan d’investissement municipal pour le budget de développement
et dans le cadre des besoins généraux de gestion et de crédit-bail pour les dépenses normales,
sur la base de la méthodologie d’agir conformément aux objectifs.
11
-Assurer le suivi de l’exécution du budget municipal en apportant les ajustements nécessaires
en fonction des développements possibles, des nouvelles orientations et des nouveaux
objectifs, ainsi qu’en les estampiller et en les évaluant et en contrôlent les résultats de
l’exercice
*Intérêt des comptes :
Il est chargé de suivre la situation financière de la municipalité et l’endettement et de

contrôler et d’adopter des indicateurs financiers, de contrôler les stratégies de travail de
développement et de préparer les études et les statiques nécessaires pour adapter la situation
financière aux exigences du travail
✓ Sous gestion de développement des ressources :
Il est chargé de travailler à la mise en valeur des ressources propres de la municipalité et

comprend deux intérêts :
✓ Le rendement et les conclusions de suivi autorité
Le ministère du rendement ; suivre et organiser les opérations statistiques et concevoir des

moyens de les développer
-Contrôler les soustractions et examiner les estimations liées aux offres immobilières
-Mettre en œuvre divers processus de changement qui se produit dans certains chapitres de
la crise en raison du transfert de propriété ou modifier leur contenu à d’autres, informer le
comptable de la municipalité et toutes les parties concernées si nécessaire, et préparer la crise
pour en extraire les performances municipale
-Suivre l’extraction de tous les revenus et revenus habituels du budget municipal, en

particulier en ce qui concerne les extraits de revenus du marché et de l’immobilier, ainsi que
l’occupation à temps de la voie publique de toutes sortes en coordination avec tous les
intérêts techniques et administratifs qui se chevauchent.
• Le ministère des affaires économiques :
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-Préparer des études, contrôler les programmes et perceptions future dans le domaine
économique de la zone municipal, organiser les marchés municipaux et coordonner les
besoins de la région et les demandes soumises.
-Effectuer les recherches nécessaires sur les dossiers liés à l’ouverture de points
commerciaux ou industriels et exprimer un avis à leur sujet.
-Proposer des projets économiques qui développeront les ressources municipales.
-Préparer les dossiers des marchés municipaux et les obliger par des tiers et faire le suivi de
leur exploitation et de leur élimination conformément aux principes juridiques et aux
brochures des conditions préparées à cet effet.
-Etudier et proposer des moyens d’agir et d’assurer.
• Gérer les offres et les achats
Gestion des transactions et des achats il est chargé d’aider le rédacteur général à terminer le
travail confié aux sous ministres et à leurs intérêts affiliés et comprend les sous départements
et intérêts suivants
✓ Sous gestion de la transaction
Elle conclut les transactions publiques, qu’elle soit liées à des matériaux, aides services ou
à des travaux, et exécute toutes les procédures administratives pour leur mise en œuvre et
sceller conformément à l'égalisation et aux principes en vigueur ; il comprend deux intérêts
*Intérêts à étudier la conditionnalité :
Il est chargé d’étudier les conditions pour les transactions préparées par les services
concernés, de veiller au respect des conditions administratives générales et de veiller à ce
que des conditions techniques appropriées soient incluses.
*Intérêt d’écrire au comité municipal pour les transactions :
Il s’agit de proposer ses ordres du jour, d’organiser des sessions, de réviser et de rédiger des
procès-verbaux et de conserver les documents du comité. Cet intérêt s’engage également à
assurer le suivi des procédures de transaction de la déclaration au sceau et à préparer des
rapports périodiques à cet effet.
13
✓ Sous gestion des achats des approvisionnements :
Il procure des besoins d’intérêts qui ne sont pas soumis aux procédures de transactions
publiques conformément aux procédures en cours et à l’élimination des stocks.il
comprennent deux intérêts :
*Intérêt d’achat :
-Préparer le programme annuel estimé pour les achats en dehors du cadre des transactions et
identifier et compiler les besoins de divers intérêts municipaux
-Préparer des consultations financières et ouvrir et trier des offres dans le cadre du comité
de passation des marchés de passation des marchés en dehors des transactions en
coordination avec les intérêts concernés.
-Emission et suivi des demandes d’approvisionnement.
*Intérêts d’élimination des stocks :
Il est chargé de l’élimination et du maintien des stocks et de l’enregistrement de l’acceptation

et de l’élimination des stocks conformément aux besoins des intérêts et aux règles
d’élimination dans les violations dans ces domaines et prendre des mesures liées à
l'évitement de ce qui peut résulter du Golan des animaux errants et à des chiens en liberté
✓ Sous gestion de la zone verte :
Il inclut deux éléments :
*Boisement et zone vertes autorité :
Achèvement et entretien des espaces verts, des parcs publics et des pédales d’arbre et
horticulture
*Intérêts municipaux :
-Agir dans l’usine municipale afin de produire les nuances nécessaires d’arbre ornementaux
et de style pour les parcs publics et les espaces verts.
-Suivre le travail des entreprises privées qui ont conclu des accords avec la municipalité dans
ce domaine.
14
Section 2 : Le conseil municipal
Le conseil municipal il s’agit d’une structure élue par les habitants de la commune selon les
conditions et procédure déterminés par la loi électorale. Elle délibère et rend des décisions
sur toutes les questions de nature locale la composition des conseils municipaux Sont
composés de conseillères et de conseillers élus au suffrage universel. Leur nombre dépend
de l’importance de la population et il est fixé comme indiqué dans le Tableau 2 :
Tableau 2 Les nombres des conseillers par habitants
Source : journals.openedition.org
2.1 Les composantes du conseil municipal
Le conseil municipal est composé du maire, du maire adjoint et des conseillers municipaux.
Depuis la grande loi municipale de 1884, elle est attribuée très largement, Chargé de
"négocier et régler les affaires de la commune" (article L. 2121-29 du Code général des
collectivités territoriales).
15
2.2 Responsabilités
La principale responsabilité du Conseil est de s'assurer que les services fournis répondent
aux besoins de la communauté.
La nature des questions soumises au conseil peut varier selon la municipalité, mais tout
conseil doit adopter un budget et assurer l'équilibre financier de la municipalité. Le conseil
assume les droits et devoirs dévolus par les principales lois, soit la Loi sur les cités et villes
ou le Code municipal du Msaken, de même que par certaines lois connexes, comme la Loi
sur la fiscalité municipale et la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme.
Ainsi, le conseil peut décider des orientations pour divers aspects de la qualité de vie de la
communauté, dont le développement économique, l'urbanisme, l'approvisionnement en eau
potable, l'assainissement des eaux usées, le développement communautaire, les loisirs et la
culture, etc.
2.3 Le fonctionnement
Le conseil veille à la qualité de vie de sa communauté. Les élus doivent toujours prendre
leurs décisions dans l'intérêt des citoyennes et citoyens qu'ils représentent et seulement lors
des assemblées du conseil, sous forme de règlement ou de résolution. Individuellement et en
dehors des assemblées du conseil, les élus ne peuvent pas prendre de décisions au nom de la
municipalité, sauf le maire ou la mairesse dans l'exercice de son pouvoir d'urgence.
Le conseil prend généralement ses décisions à la majorité des membres présents. Il se réunit
ordinairement une fois par mois, mais peut le faire plus souvent. Il peut aussi convoquer des
assemblées spéciales
2.4 Les attributions
Le conseil municipal règle par ses délibérations les affaires de la commune.
-Il examine et approuve le budget communal.
-Il fixe dans la limite des ressources de la Commune et des moyens mis à sa disposition le
programme d'équipement de la collectivité.
16
-Il définit conformément au plan national de développement des différentes actions à
entreprendre en vue d'aider au développement de la localité.
-Il donne son avis sur toutes les affaires qui présentent un intérêt local notamment en matière
économique, sociale et culturelle et toutes les fois que cet avis est requis par les lois et
règlements ou qu'il est demandé par l'administration supérieure.
-Il est préalablement consulté sur tout projet devant être réalisé par l'Etat, ou toute autre
collectivité ou organisme public sur le territoire de la commune.
Section 3 : Les compétences de la commune
Selon l’article 134 de la constitution de 2014, les collectivités locales tunisiennes ont des
compétences propres et assurent différents services pour les citoyens elles déploient
conjointement avec l’autorité central d’autres compétences. Une nouvelle liste de
compétences sera transférée aux collectivités locales les compétences conjointes et les
compétences transférées sont réparties sur la base du principe de subsidiarité.
3.1 Les compétences propres
Les compétences propres des municipalités peuvent être rassemblées en dix groupes :
*Compétences politiques et réglementaires :
Le conseil municipal exprime son avis sur des questions locals.il émet ses différentes
opinions sur les projets à mettre en place dans la circonscription municipale par l'État central.
Le conseil municipal exprime son avis sur toutes les questions que la loi ou les règlements
en vigueur exigent.
*Compétences budgétaires et économique :
Le conseil municipal étudie, développe et approuve le budget municipal ainsi que les
opérations d’endettement.
Le conseil municipal développe le programme d’investissement municipal et dans la limite

de ses capacités propres et des ressources en adoptant les mécanismes de planification
participative.
17
Le conseil municipal améliore et développe l’attractivité de l’investissement à travers le
développement de l’infrastructure et l’équipement collectif.
*Développement urbain :
Le conseil municipal élabore et met à jour les plans d’urbanisme en adoptant les mécanismes
de la démocratie participative en respectant tant des règles relatives à l’aménagement du
territoire. Le conseil municipal décide et met en place des mesures urbaines en rapport avec
l’aménagement du territoire. Le conseil municipal et met en places des mesures urbaines, en
rapport avec la réhabilitation, la rénovation, seul ou dans le cadre du partenariat avec
l’autorité centrale ou régionales, élabore les règlements locaux de construction et les
règlements susceptibles de préserver les spécificités urbanistiques de la commune, assure le
classement du domaine communal ;rues ,places publiques, espaces verts et autres assure le
contrôle des bâtiments privés : état de ruine, insalubrité et danger de chut, et assure le
classement des rues et des routes incorporées dans le domaine communal en voirie urbaine
et vicinale.
*Travaux publics :
Le conseil municipal assure la construction, la maintenance et l’entretien des places des

jardins publics des ainsi que l’embellissement des entrées des villes. Le conseil municipal
assure la construction, la maintenance et l’entretien des boulevards, des routes, des chaussées
et des trottoirs (à l’exception des routes nationales et régionales)
Le conseil municipal assure l’éclairage des voies, places publiques et des établissements
communaux ainsi que leur nettoyage.
*Affaires administratives :
Le conseil municipal gère le personnel communal, assure la comptabilité et conserve les

archives.
Il met à la disposition des citoyens un ensemble de services administratifs (états civil,

services urbains, services taxes, services économiques, accès à l'information, gestion de
plaintes et relation avec la société civile).
*Santé et hygiène :
18
Le conseil municipal assure le transport, l'inhumation et l’exhumation des personnes
décédées ainsi la construction et l’entretien des cimetières. Le conseil municipal s’assure la
salubrité des comestibles exposés à la vente.
Le conseil municipal met en place des mesures de prévention et développe des plans
d’interventions et de secours en cas d’épidémie et d’épizootie.
*Propreté et protection de l’environnement :
Le conseil municipal prévient les atteintes à la tranquillité publique engendrées par les
différentes pollutions des secteurs industriels ou commerciaux. Le conseil municipal assure
le ramassage, tri, traitement, enlèvement, enterrement des et le contrôle des dépotoirs.
Le conseil municipal assure les travaux d’assainissements de toute nature.
*Affaires sociales et famille :
Le conseil municipal assure la construction et l’entretien des dispensaires et des jardins

d’enfants
*Jeunesse et culture :
Le conseil municipal assure la construction et l’entretien des maisons de jeunes, des maisons
de cultures, des clubs culturels et des théâtres
3.2 Les compétences partagées
Les attributions partagées avec l’autorité central sont notamment :
-Le développement de l’économie locale et l’appui à l'emploi
-La préservation et le développement de la spécificité du patrimoine culturel local
-L’accomplissement des œuvres pouvant soutenir les investissements privés et la mise en

place de zones d’activités économiques.
-La réalisation des équipements collectifs à caractère social, sportif, culturel,

environnemental et touristique, tels que les maisons de la culture, les musées, les stades et d'
autres équipements sportifs, les piscines, les parcs, les décharges contrôlées et les centres de
traitement des déchets.
19
-La mise en place et l’entretien des parcs naturels à l'intérieur du territoire de la commune.
-La gestion du littoral situé sur le territoire de la commune et son entretien, en coordination
avec les services concernés conformément aux lois et règlements en vigueur.
- La réalisation des réseaux d’assainissement et leur entretien.
3.3 Les compétences transférées
Le conseil municipal exerce les attributions qui peuvent lui être transférées par l’autorité
centrale, et il s’agit principalement de la construction et la maintenance des établissements
suivants :
*Etablissements d’éducations :
Le conseil municipal assure la construction et l’entretien des établissements d'éducation. Les

travaux sont réalisés en vertu d’accords entre l’Etat et la commune, en conformité avec le
texte législatif ou réglementaire approprié.
*Etablissements sanitaires :
Le conseil municipal assure la construction et l’entretien des établissements et des centres

de santé.
*Etablissements sportifs :
Le conseil municipal assure la construction et l'entretien, la construction, l’équipement et

l’entretien des équipements sportifs. Tout transfert d’attributions est obligatoirement
concomitant au transfert de ressources financières et humaines.
Section 4 : Les tâches effectuées et bilan du stage
4.1 Les tâches effectuées
Dans le cadre de notre à la commune de Msaken, nous étions amenées à effectuer différentes
opérations à caractère administratif sous l’assistance d’un agent de guichet. Les différentes
tâches effectuées sont données comme suit :
✓ Accueillir les visiteurs et les orienter vers les différents services de la commune.
20
✓ Fournir des informations aux citoyens sur les différents services offerts par la
commune et les procédures à suivre pour y accéder.
✓ Répondre aux questions des citoyens et aider à résoudre leurs problèmes, en
travaillant en étroite collaboration avec les autres services de la commune.
✓ Gérer les demandes de documents officiels, tels que les certificats de résidence, les
actes de naissance et les certificats de décès, en veillant à ce que les demandes soient
traitées rapidement et efficacement.
✓ Effectuer des tâches administratives, telles que la saisie de données, la gestion des
fichiers et la tenue de registres.
✓ Encaisser les paiements pour les différents services fournis par la commune et
émettre des reçus.
✓ Contribuer à la gestion des plaintes et des réclamations des citoyens, en veillant à ce
qu'elles soient traitées de manière juste et équitable.
✓ Veiller à ce que le guichet soit bien tenu et propre en tout temps, en faisant le ménage
et en organisant les documents et les dossiers de manière ordonnée.
4.2 Les acquis et les difficultés rencontrées
Travailler dans un guichet d'une commune possède plusieurs avantages, qui incluent
l'acquisition de compétences en communication, en résolution de problèmes et en service à
la clientèle. Nous n’étions pas, cependant, à l’abri de certaines difficultés, à savoir :
✓ Gérer le stress lié à la gestion des demandes et des plaintes des citoyens.
✓ Traiter avec des clients difficiles ou mécontents.
✓ Comprendre et appliquer les procédures administratives de la commune.
✓ Faire face à une charge de travail élevée pendant les heures de pointe.
Pour surmonter ces difficultés, nous avons suivi certaines astuces :
✓ Prendre le temps d'apprendre les procédures de la commune et les politiques de

service à la clientèle.
✓ Écouter attentivement les demandes des citoyens et montrer que nous sommes
attentives à leurs besoins.
✓ Rester calme et professionnelle, même dans des situations stressantes ou difficiles.
21
✓ Travailler en étroite collaboration avec les collègues et demander de l'aide si
nécessaire.
✓ Prendre des pauses régulières pour éviter la fatigue et le stress.
✓ Demander des commentaires à nos collègues et à notre encadrant professionnel pour
savoir comment nous pouvons améliorer nos compétences et nos performances.
✓ Être patient et persévérant, car il peut y avoir des moments difficiles mais qui nous
aideront à nous améliorer.
Conclusion
La commune de Msaken s'est efforcée de promouvoir la meilleure image de la ville pour
satisfaire ses citoyens avec de meilleurs services publics.
Comme nous l'avons vu, une commune est composée de plusieurs structures et services qui
assurent la bonne gestion de sa commune, tant dans la gestion de la vie quotidienne de la
ville que dans la gestion financière quand on parle de budgets et de dépenses. Cette dernière
présente un élément essentiel de la finance décentralisée.
22
Chapitre 2 : La gestion financière dans la commune de
Msaken, digitalisation et satisfaction clients
Introduction
La gestion financière est une technique qui permet d’analyser ou diagnostiquer l’activité
économique d’une entreprise ou bien une municipalité d’autre terme la gestion financière
leur principale fonction c’est de bien gérer l’activité économique d’une collectivité locale.
Contrairement aux sociétés qui cherchent à rémunérer les contributions de leurs actionnaires,
les municipalités sont des organismes dont le but est de servir l'intérêt général.
Pendant plusieurs années, les municipalités ont fait face à des défis de gestion importants
Dans ce chapitre nous avons présenté au premier lieu la gestion du budget communale et en
2ème lieu l’autonomie financière et dernièrement la gestion financière dans le cas de la
municipalité du Msaken
Section 1 : Le budget des collectivités territoriales
Le budget municipal est l'acte de base de la gestion municipale, puisqu'il détermine

annuellement toutes les actions qui seront entreprises. Le budget communal est à la fois un
acte de prévision et d’autorisation.
1.1 Budget d’une collectivité locale
1.1.1 Définition du budget communale
Un budget est un document financier qui prévoit et autorise pour une année l’ensemble des
ressources et des recharges d’une collectivité publique locale, c’est le comportement
fondamental de la gestion municipale car il détermine toutes les actions qui seront
entreprises.
23
Le budget municipal est à la fois réglementation et loi d’autorisation, il est possible de
comprendre le budget d'une commune en tant qu'acte à la fois juridique et politique.
Juridiquement, il est l’acte par lequel le conseil municipal autorise le maire à engager une
dépense. C’est l’outil fondamental de la gestion d’une commune : aucune dépense ne peut
être faite si elle n’est pas inscrite dans le budget. C’est également l’acte de prévision des
dépenses et des recettes sur un an. Il participe donc au pilotage des finances locales, il est
donc aussi un acte politique et démocratique.
Il établit les orientations financières et les priorités de la politique municipale, proposées par
le maire et adoptées par le conseil. Toute personne a le droit de connaître le budget d’une
commune.
La municipalité connaît généralement quatre types de documents depuis l'entrée en vigueur

du système de comptabilité. Il permet de prévoir et d'autoriser les recettes et les dépenses.
Le maire est responsable de la préparation du budget de sa commune, il est proposé par

président du conseil de la collectivité, voté par le conseil et approuvé par l’autorité de tutelle
dans les conditions fixées par la loi et dans le respect des règles de la comptabilité publique.
1.1.2 Le budget primitif
Le budget primitif communal est élaboré par le maire en tant autorité exécutive et est adopté
par l’autorité délibérante soit le conseil municipal dans le respect des objectifs et des priorités
de la politique municipale souhaitée.il rend compte des prévisions de recettes et de dépenses
votées par les conciles municipale pour une année en fonctionnement et en investissement.
C’est le premier budget voté. Il permet au maire d’engager les dépenses dans la limite des
sommes prévues, ainsi qu’à poursuivre le recouvrement des recettes attendus.il doit en
principe tout prévoir et devrait se suffire à lui-même, et aussi Il autorise les dépenses et les
recettes pour l’année civile à venir. Il doit être adopté normalement avant le 1er janvier.
C’est le seul qui peut inclure, en dehors du budget principal, les budgets annexes concernant
les services à comptabilité distincte mais sans personnalité morale.
1.1.3 La décision modificative
Le budget supplémentaire, contrairement au budget primitif, n’est pas obligatoire. Il s’agit

d’une « décision modificative » qui permet de modifier, par des réajustements ou des
24
rectifications, certains choix faits dans le budget primitif. Il constitue surtout un budget de
liaison avec l’exercice précédent. En effet, les résultats de l’exécution du budget précédent
sont connus au moment du vote du budget supplémentaire et sont pris en compte dans ce
document. On fera remarquer que ces résultats peuvent être repris par le budget primitif si
le compte de gestion a été transmis à l’ordonnateur et si le compte administratif a été adopté
avant le vote du budget primitif.
Une nouvelle rectification des prévisions est toujours possible par le vote de « décisions
modificatives » qui peuvent intervenir jusqu’à la fin de la période budgétaire concernée.
Ils peuvent voter après l’arrangement du budget primitif, si nécessaire ou situation

d’urgence. Cela est important et essentiel lors du vote ces dépenses supplémentaires
fournissent les recettes correspondantes de manière à ne pas compromettre l’équilibre du
budget.
Comme la comptabilité communale suppose l’intervention de deux parties, le maire et le

receveur communal, il y a deux types de comptes d’une part le compte administratif celui
appartient au maire et d’autre part celui de receveur communal appelé compte de gestion.
1.1.4 Le compte administratif
Le compte administratif est le bilan financier de l’ordonnateur. Il permet d’examiner la

gestion de la commune, et compte nous faciliter la compression des prévisions du budget
primitif ont été concrétisées.
Les comptes administratifs concernent plus ou moins la qualité des anticipations du budget
primitif nécessairement dans le cas où les dépenses ont été sous estimées et les recettes
arbitrairement gonflées. A ce titre, son examen formé un acte majeur de la vie communale.
1.5 Le compte de gestion
Le compte de gestion fait apparaître les opérations du budget en dépenses et en recettes d'une
manière analogue à celle du compte administratif.
Pendant le vote du compte administratif, le compte de gestion dressé par le receveur

communal est également soumis aux élus.
25
Le compte de gestion est préparé par le receveur municipal qui est mandaté en cours
d’année d’encaisser les recettes et de payer les dépenses programmées par le marié .il
doit complètement correspondre avec le compte administratif.
1.2 Forme et contenu du budget d’une collectivité locale
Les opérations budgétaires sont réparties en deux sections : budget de fonctionnement et

budget d’investissement.
Le budget fonctionnement décrit les charges et produits annuels de gestion par nature, et le
budget d’investissement détaillé par régime, les dépenses et les recettes liés aux
investissements à réaliser dans l'année.
1.2.1 Budget de fonctionnement
Il contient des crédits de dépenses et des anticipation de recettes avec des caractéristiques
annuelles, respectivement liées à l'exploitation, c'est-à-dire le fonctionnement des services
municipaux et des événements ; la rémunération du personnel, le chauffage des bâtiments,
leurs frais d'assurance ou les produits des piscines municipales : droits d'entrée, lignes Loyer
, sinon taxes locales... autant de facteurs perpétuels, chaque rentrée dans l'année achetant du
matériel ou du mobilier dans le budget fait parfois hésiter à les inclure dans la rubrique
fonctionnement sauf si leur pérennité justifie leur affectation à La part d'investissement est
justifiée et soumise à l'examen du conseil municipal. Différenciez facilement les travaux de
maintenance mineurs des réparations principales
1.2.2 Les dépenses du budget de fonctionnement
Les dépenses de fonctionnement sont divisées en dépenses obligatoires et dépenses

facultatives.
*Les dépenses obligatoires sont les dépenses réelles qui doivent être payées pour l'année,
tels que les intérêts des dettes sur les emprunts contractés par la collectivité, ainsi que les
dépenses de rémunération (indemnités représentatives affectées aux salaires des dirigeants
du conseil municipal, prévues par la loi sur les cadres). Il existe d'autres services tels que le
loyer, les taxes et les assurances, les frais d'eau, les frais d'éclairage.
26
Les frais obligatoires sont indiqués en premier. Si l'autorité de contrôle constate que la
ligne de crédit correspondante est insuffisante, celle-ci peut être rétablie au montant
correct en réduisant en conséquence les dépenses facultatives.
*Les dépenses facultatifs sont généralement :
1) Les autres dépenses obligatoires s’agissant des dépenses obligatoires qu’on peuvent
reporter a une autre gestion .la loi organique du budget des collectivités publiques locales
a mentionné les autres dépenses obligatoires notamment.
2) Les frais de conservation des actes des documents.
3) Les dépenses d’entretien et des réparations des bâtiments.
4) Les frais d’entretien d’alignement de nivellement des voies chemins et rues, etc.
5) Les dépenses pour règlement des dettes.
En général, les dépenses de la commune sont couvertes par une disposition législative ou
réglementaire.
6) Les autres dépenses : Intervention dans les domaines social, culturel et économique.
Les dépenses imprévues sont les crédits qui ne doivent pas dépasser 5 pourcents du montant
du budget afin d’éviter l’immobilisation des fonds de la collectivité. Ces crédits ne peuvent
être employés que pour faire face à des dépenses urgentes d'urgence pour lesquelles des
dotations n'ont pas été inscrites au budget ou se sont révélées insuffisantes
1.2.3 Les ressources du budget de fonctionnement
Les deux premières sources de recettes sont les impôts locaux et les financements de l’Etat.
1.2.3.1 Les impôts directs locaux
Quatre taxes directes locales : constituent la plus substantielle des recettes de fonctionnement
elles reposent sur des textes qui assurent l’égalité des contribuables devant l’impôt. Elles ne
bénéficient pas qu'à la commune .le département la région, les établissements de coopération
intercommunale dotés d’une fiscalité propre les chambres consulaires et l’Etat sont
également partie prenantes ;
27
Taxe d’habitation est à la charge de l’occupant de tout local meublé et habitable utilisé au 1
er janvier en tant que résidence principale ou secondaire que l’on en soit le propriétaire , le
locataire ou l’occupant sans titre ,autrement dit la taxe d’habitation payée par tous les
habitants et la taxe foncière, payée par les propriétaires de biens immobiliers. Ces impôts
sont calculés en fonction notamment de la valeur estimée du loyer des habitations et d’un
taux défini par la commune et encadré par l’Etat.
La taxe foncière sur les propriétés bâties incombe au propriétaire de chaque immeuble qu’il
s’agisse d’une construction à usage d’habitation, d’une usine ou d’un commerce.
La taxe professionnelle est à la charge de tous ceux qui exercent une activité non salariée :
un commerçant, une entreprise, une personne exerçant une profession libérale…avec des cas
nombreux et variés d’exonération les agriculteurs les artisans ayant moins de trois apprentis.
La taxe d’enlèvement des ordures ménagères :
Il s’agit d’une taxe facultative représentative d’un service rendu dont le produit ne peut être
supérieur à son coût. Le conseil municipal peut ne pas instituer. Seuls les occupants des
immeubles desservis par le service sont redevables étant précisé que cette taxe assise sur la
valeur locative cadastrale est réclamée aux propriétaires, lesquels peuvent en demander le
remboursement à leurs locataires.
-Les produits et les services gérés par la commune :
Cette recette est globalement d’un rendement modeste (environ 10 pourcents de l’ensemble
des ressources alimentant la section fonctionnement) ce qui s’explique par le caractère de
services publics des crèches, restaurants scolaires, etc.
-Autres recettes dont les niveaux dépendent du conseil municipal :
La redevance assainissement est destinée à financer les dépenses de ce service, ce qui en

limite la perception sur les usagers pour raccorder leur immeuble à l'égout.
Les droits de stationnement (dans les parkings publics et sur la voie publique) ;
La taxe sur l’électricité qui est facultative et a pour base les consommations d’électricité (le
taux est modulable de 0 à 8 %) ; dito sur les consommations d’eau .la taxe de balayage et les
taxes (facultatives) sur les affiches et les emplacements publicitaires (y compris véhicules)
28
-L’impôt sur le spectacle les droits de licences des débits de boissons et les taxes sur les jeux
automatiques installés dans les endroits publics.
-La taxe de séjour et celle sur les remontées mécaniques.
-Les loyers et autres revenus du patrimoine (y compris les droits de voirie ; par exemple la
terrasse d’un café aménagée sur le domaine public).
-Les dons et legs qu’il appartient à l'assemblée d’accepter ou non selon les charges et
conditions qu’ils impliquent ; et quelques autres faible rendement, tels les concessions dans
les cimetières et autres droits d’inhumation et d’exhumation.
1.2.3.2 Le financement de l’Etat
- En effet, dans le passé c'était l'État qui gérait les crèches ou construisait les écoles primaires
et les maternelles par exemple. Maintenant ces compétences sont dévolues aux
municipalités. Pour les tenir responsables, l'État leur a versé les fonds nécessaires. C’est ici
la décentralisation. De plus, comme les loyers varient d'une ville à l'autre, les revenus de
taxes foncières et d'habitation peuvent être très inégaux d'une ville à l'autre. Ainsi, afin de
favoriser l'égalité entre les régions, l'État accorde davantage d'aides aux communes les moins
riches.
1.2.4 Le budget d’investissement
Elle retrace toutes les opérations touchant le patrimoine de la commune et son financement.il
s’agit des opérations d’immobilisations (acquisitions de terrains, constructions, travaux…)
et le remboursement des emprunts en capital.
1.2.4.1 Les ressources du budget d’investissement
Le budget d'investissement peut être financé par trois types de ressources.
Lorsque les produits de fonctionnement de la collectivité ne sont pas épuisés, la partie

restante peut être transférée au budget d'investissement : c'est la capacité d'autofinancement.
Autrement dit, l'autofinancement résulte du solde positif entre recettes réelles de
fonctionnement et dépenses réelles de fonctionnement. Il est responsable du remboursement
des dettes annuelles (obligations réglementaires) et des excédents destinés à financer les
dépenses d'investissement. Verser des subventions pour l'équipement. Sur le plan budgétaire,
29
l'autofinancement conduit à un fonctionnement ordonné du département. Peut évaluer la
santé financière de la commune.
Les collectivités reçoivent également des dotations d’investissement et des subventions, qui
sont des aides financières versées par l’Etat ou d’autres organismes publics. Celles-ci
permettent de financer des projets spécifiques portés par la collectivité.
-les subventions d’équipement ou d’investissement sont les aides versées par l’Etat ou les
collectivités locales pour financer des immobilisations ou des investissements nécessaires à
une entreprise.il peut s’agit d’équipements (tels que des véhicules, du matériel informatique,
des machines, etc.) ou d’investissements à long terme.
L’objectif de la subvention est de permettre aux entreprises « d’acquérir ou de créer des

immobilisations ou de financer des activités à long terme » .il souvent utilisé pour financer
des investissements d’intérêt public, tels que l’achat d’équipements antipollution.
Enfin, la collectivité peut décider de compléter son budget d’investissement par un emprunt,
ce qui n’est pas possible pour le budget de fonctionnement.
Il s'agisse d'un équipement spécifique, d'un ensemble de travaux relatifs à cet équipement ou
encore d'acquisitions de biens durables considérés comme des immobilisations. Les
emprunts n'ont pas à être affectés explicitement à une ou plusieurs opérations
d'investissement précisément désignées au contrat. Ils peuvent être globalisés et
correspondre à l'ensemble du besoin de financement de la section d'investissement prévu au
budget.
Le contrôle des emprunts des collectivités locales s’exerce à travers le principe d’équilibre
budgétaire
1.2.4.2 Les dépenses budget d’investissement
Le budget d’investissement sert à financer toutes les dépenses qui visent à transformer ou à
enrichir le patrimoine communautaire. C’est à dire les dépenses d’investissement sont
généralement de dépenses d’équipement (l’achat de bien et d’équipements durables), de
construction ou de rénovation de bâtiments, de travaux d’infrastructure, d’acquisition de
titres de participation ou d’autres valeurs mobilières, de remboursement d’emprunts en
capital.
30
Pour améliorer les services et faire des économies, presque toutes les municipalités ont opté
pour partager certains coûts, comme la collecte des déchets et le transport. Pour cette raison,
Ils forment des communes membres, chacun disposant de son propre budget, ; Une partie du
financement est apportée par les villes membres. Ces groupes sont appelés, selon nombre
d'habitants : communauté de communes, communautés d’agglomération ou communauté
urbaine.
1.2.5 Le vote et l’approbation du budget
Une fois le budget établi, le président de la commune le soumet aux commissions pour
l’étude et la présentation de leurs observations.
Généralement le budget doit être soumis à l'approbation de l’autorité de tutelle avant le 31

octobre de chaque année accompagnée des justifications nécessaires.
Les budget sont approuvés par le gouverneur si leur recette réalisées au cours de la gestion
précédente sont inférieurs à un million de dinars, par les ministres de l’intérieur et du plan et
des finances si leurs compte de la dernière gestion close a fait apparaître un déficits n’aura
pas été apuré effectivement au moyen des ressources courantes de la commune, et leurs
recettes courantes réalisées au cours de la gestion précédente auront été égaux ou supérieurs
à un million de dinars.
1.2.6 Les principes du droit budgétaire
Les principes du droit budgétaire applicables aux collectivités territoriales, sont : l’annualité,
l’unité, l’universalité, l’antériorité, la sincérité, l’équilibre du budget, la légalité de l’impôt
et la spécialité des crédits.
Le principe de l’annualité signifie que le budget est voté pour un exercice budgétaire.
L’exercice budgétaire coïncide avec l’année civile : il court du 1er janvier au 31 décembre
de l’année considérée. Les crédits de fonctionnement non engagés au cours de l’exercice
budgétaire sont annulés.
Le principe de l’unité édicte que toutes les recettes et toutes les dépenses doivent être
contenues dans un document unique sous la forme d’un tableau d’ensemble permettant
d’apprécier l’équilibre de leurs masses.
31
Le principe de l’universalité signifie que toutes les dépenses et toutes les recettes doivent
être prévues au budget sans compensation, sans affectation, sans omission, ni dissimulation.
L’ensemble des recettes est destiné à couvrir l’ensemble des dépenses. Toutefois, les dons,
legs, aides spécifiques et subventions d’équipement affectés à un équipement ou à une
catégorie d’équipements particuliers doivent conserver leur destination.
L’antériorité est le principe selon lequel le budget, acte de prévision, doit être voté
préalablement à toute dépense. Des exceptions à ce principe sont observées, notamment
l’autorisation de l’adoption du budget primitif jusqu’au 31 mars.
Le principe de sincérité implique que les prévisions de ressources et de charges de la

collectivité territoriale soient évaluées de façon sincère. Elles doivent être effectuées avec
réalisme et prudence compte tenu des informations disponibles au moment où le projet de
budget est établi.
Le principe de l’équilibre budgétaire vise l’équilibre comptable des recettes et des dépenses.
L’ensemble des dépenses ne devant pas être supérieur à l’ensemble des recettes.
La règle de l’équilibre budgétaire prévoit que les prévisions budgétaires estimées de façon
sincère, doivent être équilibrées.
Ce principe implique le respect de certaines conditions : la section de fonctionnement et

celle d’investissement doivent être en équilibre, les recettes et les dépenses sont évaluées de
manière sincère et les dépenses obligatoires doivent toutes être inscrites, un autofinancement
minimum doit être réalisé au niveau de la section de fonctionnement pour financer la section
investissement, l’autofinancement majoré des recettes propres d’investissement (hors
dotations ou subventions affectées et emprunts) doit être supérieur au remboursement en
capital des emprunts.
Le principe de l’équilibre budgétaire est d’application rigoureuse pour les collectivités

territoriales. Le respect de ce principe est assuré par le représentant de l’Etat.
Le principe de la légalité de l’impôt implique que la création des impôts et taxes est du
domaine de la loi. Le conseil de collectivité territoriale, par sa délibération, fixe le taux des
impôts et taxes locaux dans la limite du plafond déterminé par la loi.
32
La spécialité des crédits implique quels crédits sont ventilés par chapitres et articles et
affectés à des dépenses données.
1.2.7 L’équilibre budgétaire
La règle de l’équilibre budgétaire prévoit que les prévisions budgétaires estimées de façon
sincère, doivent être équilibrées. Ce principe implique le respect de certaines conditions :
-La section de fonctionnement et celle d’investissement doivent être en équilibre ;
- Les recettes et les dépenses sont évaluées de manière sincère et les dépenses obligatoires
doivent toutes être inscrites ;
- Un autofinancement minimum doit être réalisé au niveau de la section de fonctionnement

pour financer la section investissement ;
- L'autofinancement majoré des recettes propres d'investissement (hors dotations ou

subventions affectées et emprunts) doit être supérieur au remboursement en capital des
emprunts.
Le principe de l’équilibre budgétaire est d’application rigoureuse pour les collectivités

territoriales. Le respect de ce principe est assuré par le représentant de l’Etat.
Le budget est véritablement équilibré, lorsque la partie fonctionnement et la section de

bonne foi, et les bénéfices sont déduits des revenus de la partie fonctionnement et la partie
investissement est ajoutée au propre revenu de cette partie, non compris le produit des
emprunts et les affectations éventuelles aux comptes d'amortissement et de réserve,
fournissant des ressources suffisantes pour faire face aux remboursements en capital des
annuités à mesure qu'elles deviennent exigibles par le processus d'exercice.
Le budget doit être basé sur la règle d'équilibre du budget, qui est spécifique au secteur public
local. Cet équilibre signifie qu'il faut couvrir pleinement les dépenses au moyen de recettes.
Le budget est voté pour une année civile et mis en œuvre dans l'année à laquelle il s'applique
du 1er janvier au 31 décembre.
33
1.3 Principaux acteurs de la gestion budgétaire : ordonnateurs et
comptables
Les opérations financières et comptables résultant de l'exécution des budgets des

collectivités territoriales sont du ressort des ordonnateurs et des comptables publics.
Ces opérations impliquent des revenus, des dépenses, de la trésorerie et des actifs. Ils sont
suivis dans des comptes établis selon les normes réglementaires et contrôlés par les autorités
habilitées à cet effet. Les fonctions d'ordonnateur sont incompatibles avec celles de
comptable public.
Par conséquent les conjoints, ascendants et descendants des ordonnateurs ne peuvent être
comptables des collectivités territoriales auprès desquelles lesdits ordonnateurs exercent
leurs fonctions.
Les ordonnateurs du budget des collectivités territoriales prescrivent l’exécution des recettes
et des dépenses du budget. A cet effet, ils constatent les droits de la collectivité territoriale,
liquident, ordonnent les recettes, engagent, liquident et mandatent les dépenses.
Les ordonnateurs peuvent déléguer leurs pouvoirs ou se faire suppléer en cas d’absence ou
d’empêchement.
Section 2 L’autonomie financière et la gestion financière de la commune

de Msaken
2.1 L’autonomie financières
L’autonomie financière est un concept important dans la gestion financière des collectivités
locales. Il se base sur plusieurs situations.
Il peut s’entendre, en première lieu comme étant la situation d’une collectivité locale
disposant d’un pouvoir propre de décision et de gestion de ses recettes et dépenses,
regroupées en un budget, nécessaire pour l’exercice de ses compétences.
Autrement dit, l’autonomie financière suppose un certain pouvoir budgétaire ce qui permet
d’une libre disposition de ressources financières adéquates et de déterminer leurs priorités
en matière de dépenses, à la hauteur des tâches et des responsabilités qui leur incombent
conformément à la loi.
34
En outre, les collectivités doivent également disposer d’une autonomie financière pour être
libres de déterminer leurs priorités en matière de dépenses et disposer de ressources propres
suffisantes pour assumer l’ensemble des compétences qui leur sont confiées par l’Etat, de
pouvoir en ajuster le montant à l’évolution de leurs besoins et de préserver des marges de
manœuvre suffisantes pour financer les actions mettant en œuvre les politiques locales.
Les textes juridiques tunisiens consacrent donc la décentralisation à travers une autonomie
relative des pouvoirs locaux et régionaux comme il est possible de le voir avec la loi
organique n°89-11 qui dispose que « le gouvernorat est une circonscription territoriale
administrative de l’Etat. Il est, en outre, une collectivité publique dotée de la personnalité
morale et de l’autonomie financière, gérée par un conseil régional et soumise à la tutelle du
ministère de l’intérieur ». L’emploi du mot tutelle dans cette loi signifie que le gouvernorat
n’est en réalité pas autonome puisqu’il ne peut pas prendre de décision sans en rendre compte
à l’État central
Précisément le contenu de l’autonomie financière des collectivités en ces termes :
- Les collectivités bénéficient de ressources dont elles peuvent disposer librement ;
- Elles peuvent recevoir tout ou partie du produit des impositions de toutes natures et la loi
peut les autoriser, dans certaines limites, à en fixer l’assiette et le taux ;
- Les recettes fiscales et les autres ressources propres des collectivités territoriales
représentent, pour chaque catégorie de collectivités, une part déterminante de l’ensemble de
leurs ressources.
L’autonomie financière comprend deux piliers que sont « l’autonomie de décision de

gestion » et « l’autonomie de décision fiscale » :
L’autonomie de décision de gestion implique que les collectivités territoriales aient une
marge de manœuvre dans la réalisation de leurs actions publiques.
L’autonomie de décision fiscale implique, quant à elle, que les collectivités territoriales
aient la capacité de maîtriser leur fiscalité. Une telle maîtrise contribuerait à renforcer la
liberté des élus locaux et les obligerait à assumer leurs choix devant les contribuables.
35
A cet effet, on peut prétendre que l’autonomie financière des collectivités locales revêt une
double dimension : tout d’abord, une dimension juridique qui consiste en la reconnaissance
d’un libre pouvoir de décision des autorités locales tant en matière de recettes que de
dépenses, pouvoir qui ne doit pas être entravé par des contrôles très stricts de la part de l’Etat.
Autrement dit, sur un plan juridique, l’autonomie financière se définit en termes de capacité
juridique des collectivités locales en matière financière.
Il convient ici de distinguer le pouvoir de décision en matière de recettes, et notamment

d’impôts, du pouvoir de décision en matière de dépenses. Ensuite, une dimension matérielle
qui consiste en la possibilité pour les collectivités locales d’assurer la couverture de leurs
dépenses par des ressources propres sans être obligées de faire appel pour équilibrer leurs
budgets aux subsides de l’Etat.
En d’autres termes, sur un plan matériel, l’autonomie financière se définit non plus en termes
de capacité juridique, mais en termes d’indépendance matérielle par rapport à l’Etat, c'est-à-
dire une capacité d’action économique.
Dans le concept général, l’autonomie financière est le moyen et les méthodes financiers à la
disposition d’une communauté locale, L'autonomie financière peut également être
interprétée comme signifiant que les communautés ont leurs propres ressources financières,
qui contrôlent leur source et la manière dont elles sont collectées. Il est également
entièrement libre d’utiliser et d’affecter ces ressources qu’il juge appropriées pour la
réalisation des intérêts locaux.
2.2 La gestion financière dans la municipalité de Msaken
La ville de Msaken est la deuxième ville du Gouvernorat de Sousse par sa population et

certainement l’une des plus dynamiques économiquement qui a une autonomie
administrative et financière avec l’encadrement du loi qui le aide à offrir de plus en plus de
services aux citoyens
Dans cette section, nous le diagnostic financier de la commune de Msaken.
Dans ce cadre nous allons utiliser les données des années 2016, 2017, 2018, 2019 et 2020.
En premier lieu, le budget de la commune du Msaken est réalisé à partir de recettes et

dépense la croissance réelle des revenues dans le budget de fonctionnement.
36
Le calcul de taux de croissance permet d'analyser le développement d'une municipalité d'un
an sur l'autre. Il est également possible d'utiliser plusieurs données chiffrées pour déterminer
ce taux de croissance (Voir Tableau 3).
Année Valeurs
2016 6.720.875
2017 6.957.902
2018 7.883.838
2019 8.648.795
2020 8.301.357
Tableau 3 Les revenus réels
Taux de croissance des revenus = ((A – B)/B) x 100
Donc, il est donné par : ((8.301.357-6.720.875)/ 6.720.875)*100=23%
Nous pouvons dire que pendant ces 5 années de 2016 à 2020 la municipalité de Msaken a
réalisé un taux de croissance positive de 23%. Ce qui implique une progression importante.
Les 23% de croissance sont divisées en deux parties : 11% (173.858) proviennent de l’Etat
et 89% (1409.673) proviennent des ressources internes
L’évolution annuelle des ressources internes est présentée dans le Tableau 4.
37
Année Valeur
2016 4.914.116
2017 5.148.723
2018 5.990.201
2019 6.503.662
2020 5.841.50
Tableau 4 La croissance des ressources internes
La différence des ressources internes entre 2016 et 2020 est donnée par :
5.841.50-4.914.116=927384
Nous pouvons calculer le taux de croissance entre ces deux années comme suit :
(927384/4914116)*100=18.87%
Le taux de croissance entre 2016 et 2017 est donnée par :
((5.148.723-4914116)/4914116)*100=0.47%
Le taux de croissance entre 2017 et 2018 est donné par :
((5990201-5148.723)/5148723)*100=16%
Nous remarquons qu’entre 2017 et 2018 les ressources internes augmentent de 15.53%
38
((5990201-6503662)/5990201)*100= - 8.57%
Dans cette période les ressources internes diminuent par rapport à l’année précédente.
((5841500-6503662)/6503662)*100= -10.18 %
Le taux de croissance est négatif, ce qui correspond à l'incapacité de la commune à fournir

des ressources internes suffisantes.
Année L’épargne brute Dette L’épargne nette
2016 1.296.895 418.187 878.708
2017 1.108.479 410.783 697.696
2018 1.210.975 337.422 873.503
2019 1.506.690 376.107 1.130.586
2020 1.265.587 432.404 833.183
Tableau 5 La croissance du budget d’investissement
La dette est la différence entre l’épargne nette et l’épargne brute.
À partir du Tableau 5, nous remarquons que :
39
Dans la période 2016-2020, les valeurs de l'épargne brute sont presque constantes, ce qui
implique la stabilité et la dynamique économique dans la municipalité.
Nous pouvons remarquer après cette diagnostique que l’état financière de la commune est
stable et confortable permet de confronter toutes les conditions économiques.
Section 3 : Digitalisation et satisfaction des clients envers les services

communaux
La gestion financière est essentielle pour assurer la viabilité des services communaux. Les
communes doivent s'assurer que leurs budgets sont gérés de manière efficace et transparente,
tout en maximisant les ressources disponibles pour fournir les services publics nécessaires.
Les technologies numériques, telles que les logiciels de gestion financière, peuvent aider les
communes à surveiller et à gérer leurs finances de manière plus efficace, en fournissant des
informations en temps réel sur les dépenses et les revenus.
3.1 Digitalisation des services communaux
La digitalisation permet également d'optimiser les processus, d'améliorer la qualité de

service et de répondre aux attentes des clients. Les technologies numériques peuvent être
utilisées pour simplifier les procédures administratives, pour permettre des services en ligne
plus rapides et plus conviviaux pour les citoyens, et pour fournir des informations et des
services personnalisés en temps réel. Cela permet de réduire les temps d'attente, d'augmenter
la transparence et de renforcer la confiance des citoyens dans les services publics.
En Tunisie, les services communaux comprennent les services fournis par les municipalités,
tels que l'entretien des routes, l'éclairage public, la collecte des déchets, l'approvisionnement
en eau et la gestion des espaces verts. Au cours des dernières années, la Tunisie a investi
dans la numérisation de ces services, en développant des plateformes en ligne pour permettre
aux citoyens de soumettre des demandes de services et de suivre leur traitement.
La Tunisie a connu une augmentation de l'utilisation des services en ligne, en particulier
depuis la pandémie de COVID-19. Cependant, certaines personnes peuvent avoir des
difficultés à accéder à ces services en raison de problèmes tels que le manque d'accès à
Internet ou la faible alphabétisation numérique.
Cependant, des efforts supplémentaires peuvent être nécessaires pour garantir que les
services communaux répondent aux besoins de tous les citoyens, y compris ceux qui ont des
difficultés à accéder aux services numériques.
40
3.2 Satisfaction des clients envers les services communaux
La satisfaction des clients est aussi un indicateur clé de la qualité des services communaux.
Les citoyens attendent des services publics fiables, efficaces et conviviaux, et la
digitalisation peut aider les communes à répondre à ces attentes en offrant des services plus
rapides, plus accessibles et plus personnalisés. En optimisant les processus et en fournissant
des services en ligne, les communes peuvent offrir une expérience utilisateur de qualité
supérieure et renforcer la satisfaction des citoyens à l'égard de leurs services publics.
Bien que la Tunisie ait investi dans la numérisation de ses services communaux comme nous
l’avons indiqué dans la sous-section précédente, il est difficile de dire dans quelle mesure
cela a amélioré la satisfaction des clients.
Cependant, il y a eu des critiques concernant la qualité de certains services habituels, tels
que la collecte des déchets, qui ont été confrontés à des problèmes tels que le manque
d'infrastructures et de ressources humaines.
Conclusion
Quelles que soient les ambitions d’une municipalité pour sa commune, la problématique
budgétaire influence toujours la prise de décision. Cependant, le fait que le registre financier
ne soit pas entièrement entre les mains des élus municipaux reste limité en termes de volume
de ressources et de marge de manœuvre dans les dépenses.
41
Chapitre 3 Cas pratique
Introduction
La gestion financière, la digitalisation et la satisfaction des clients sont des enjeux clés pour
les services communaux. Les villes et les communes sont confrontées à des défis financiers
et organisationnels croissants pour maintenir et améliorer les services publics, tout en
répondant aux attentes des citoyens en matière de qualité de service et d'expérience
utilisateur. La digitalisation est un moyen efficace de relever ces défis en permettant une
gestion financière plus efficace, une optimisation des processus, une amélioration de la
qualité de service et une augmentation de la satisfaction des clients. Dans ce chapitre, nous
proposons d’évaluer la gestion financière des communes tunisiennes, la perception des
clients des services communaux et la transition vers la digitalisation à travers
l’administration de deux questionnaires. Dans ce qui suit, nous proposons d’abord d’exposer
la méthodologie adoptée, puis de présenter les résultats obtenus. Cependant, notre cas
pratique va être généralisé aux communes tunisiennes pour pouvoir faciliter la diffusion des
questionnaires.
Section 1 : Méthodologie de recherche

1.1 Définition et élaboration d’un questionnaire
Un questionnaire est un outil de collecte de données qui permet de recueillir des informations
auprès d'un échantillon de personnes sur un sujet donné. Il est généralement constitué d'une
série de questions auxquelles les répondants sont invités à répondre.
Pour élaborer un questionnaire, nous avons suivi certaines étapes :
✓ Définir l'objectif de l'enquête : Notre objectif est double. D’abord, savoir à quel point
les citoyens tunisiens ont conscience de la situation financières de leurs communes,
leur perception de la digitalisation des services communaux et le degré de leur
satisfaction envers ces services. Ensuite, nous nous sommes intéressés à la prise de
connaissance des travailleurs dans les communes tunisiennes de la gestion financière
et de l’état financier de ces communes.
En sommes, nous avons construit un questionnaire (Voir Annexe A.1).
42
✓ Définir la population cible : Pour le questionnaire 1, notre population cible est
diversifiée selon les caractéristiques démographiques (genre, âge, catégorie socio-
professionnelle, etc.) pour pouvoir généraliser les résultats. Quat au questionnaire 2,
la population cible se compose des travailleurs dans les communes tunisiennes.
✓ Choisir les questions : Nous avons déterminé les questions qui vous permettront
d'obtenir les informations recherchées. Nous nous assurées que les questions soient
claires et précises, et qu'elles soient adaptées à la population cible.
✓ Organiser les questions : Nous avons organisé les questions de manière logique, en
commençant par les questions les plus simples et les plus générales et en terminant
par les questions les plus complexes.
✓ Tester le questionnaire : Une vérification a été effectuée par l’encadrant
professionnel pour nous assurer que les questions sont claires et compréhensibles.
Il existe différents types de questions que l'on peut inclure dans un questionnaire :
✓ Les questions ouvertes : ce sont des questions qui permettent aux répondants de
donner des réponses libres et détaillées. Exemple : "Quelles sont vos attentes vis-à-
vis de ce produit ?"
✓ Les questions fermées : ce sont des questions qui proposent une liste de réponses
prédéfinies. Exemple : "Avez-vous déjà acheté ce produit ?" avec les réponses "oui"
ou "non".
✓ Les questions à choix multiples : ce sont des questions qui proposent plusieurs
réponses possibles. Exemple : "Quel est votre âge ?" avec les réponses "moins de 18
ans", "entre 18 et 30 ans", "entre 30 et 50 ans", "plus de 50 ans".
✓ Les questions à échelle : ce sont des questions qui permettent de mesurer l'intensité
d'un sentiment ou d'une opinion. Exemple : "Dans quelle mesure êtes-vous satisfait
de ce produit ?" avec une échelle de 1 à 5.
Nous avons créé les deux questionnaires sur Google Forms et ont été diffusés en ligne et par
envoi de mail.
1.2 Echantillonnage
L'échantillonnage est une étape cruciale dans l'élaboration d'un questionnaire sur la gestion
financière, digitalisation et satisfaction clients d'une municipalité, car il permet de
sélectionner un échantillon représentatif de la population étudiée.
43
Pour effectuer un échantillonnage efficace, nous avons suivi ces étapes :
1. Définir la population étudiée : Comme nous l’avons déjà expliqué, le questionnaire

1 a été diffusé à différents citoyens tunisiens. La population dans le questionnaire 2
est la municipalité.
2. Déterminer la taille de l'échantillon : La taille de l'échantillon dépendra de la
précision souhaitée et de la marge d'erreur acceptable. Il est recommandé de travailler
avec un échantillon représentatif d'au moins 100 répondants.
3. Choisir la méthode d'échantillonnage : Les deux méthodes d'échantillonnage les plus
courantes sont l'échantillonnage aléatoire simple et l'échantillonnage stratifié. Pour
le questionnaire 1, nous adopté un échantillonnage aléatoire simple. Dans le cas du
questionnaire 2, l'échantillonnage stratifié est utilisé pour sélectionner des répondants
spécifiques tels que les conseillers municipaux ou les membres du personnel
administratif.
4. Sélectionner les répondants : Une fois la méthode d'échantillonnage choisie, il est
temps de sélectionner les répondants pour le questionnaire. Si l'échantillonnage
aléatoire simple est utilisé, les répondants sont sélectionnés au hasard à partir d'une
liste de la population étudiée. Si l'échantillonnage stratifié est utilisé, les répondants
sont sélectionnés en fonction de leur rôle dans la municipalité.
Section 2 : Présentation et interprétation des résultats

2.1 Traitement des données
e traitement des données implique une série d'étapes pour convertir les réponses au
questionnaire électronique de leur format d'origine en une base de données conviviale de
haute qualité contenant un ensemble complet de variables à analyser.
Les étapes sont les suivant ;
2.1.1 Collecte des données
Il s'agit de la première étape de la procédure de traitement des données. Toutes les sources
ont été utilisées pour recueillir les données brutes. Néanmoins, ces sources doivent être bien
structurées et convaincues pour que les données finalement utilisées comme connaissances
soient les plus pertinentes possibles.
44
2.1.2 Le nettoyage de données
C'est une action qui permet de détecter et de corriger d'éventuelles erreurs dans les données
collectées et stockées dans des fichiers ou des bases de données. Le nettoyage des données
est une étape essentielle pour s'assurer que les informations ont une certaine homogénéité et
peuvent être utilisées
2.1.3 Structuration de données
Il s'agit de donner à toutes les données un format spécial afin qu'elles puissent être
correctement organisées, traitées, extraites et stockées. Ainsi, ces derniers ont une structure
plus organisée qui leur permet de répondre aux besoins de manière détaillée et efficace.
2.1.4 Analyse de donnée
C'est la dernière étape qui permet de travailler avec de grandes quantités de données en
mettant en évidence les aspects les plus critiques. En tant qu'acheteur, l'analyse des données
est la meilleure source pour comprendre les besoins et le comportement des clients.
2.2 Analyse des résultats
Dans notre travail, nous avons choisi de mener une étude quantitative via les réseaux sociaux
au moyen d’un questionnaire qui se compose de 16 questions. Certes nous avons pu faire
notre enquête auprès de 103 clients des différentes banques qui ont répondu en ligne via les
réseaux sociaux. Le questionnaire demeure un moyen plus simple pour les clients et les
personnes interrogées.
Sur les 16 questions prévues pour cette enquête, 103 ont donné des réponses :
Question 1 : Quel est votre sexe ? :
45
Figure 2 Répartition de l’échantillon selon le genre
Source : Etabli par nos soins
Selon la Figure 2, plus de la moitié des répondants à l'enquête sur la gestion financière, la
digitalisation et la satisfaction des clients des services communaux sont des hommes, avec
une proportion de 52,4%.
Question 2 : A quel groupe d'âge appartenez -vous ?
Figure 3 Répartition selon la tranche d’âge

D’après la Figure 3, nous observons une forte représentation des jeunes âgés entre 18 et 25
ans, qui constituent la plus grande proportion de répondants avec 43,7%. Les répondants
âgés entre 25 et 35 ans représentent également une proportion importante avec 25,2%. Les
répondants âgés entre 35 et 50 ans constituent 21,4% de l'échantillon, tandis que ceux de
plus de 50 ans ne représentent qu'une petite proportion de 9,7%. Cette répartition selon l'âge
peut avoir des implications sur les préférences et les attentes des répondants en matière de
46
gestion financière, de digitalisation et de satisfaction des clients dans les services
communaux en Tunisie.
Question 3 Quelle est votre profession ?
Figure 4 La catégorie socio-professionnelle

La Figure 4 montre que les étudiants sont le groupe le plus représenté parmi les répondants,
représentant 34% de l'échantillon. Les employés représentent également une proportion
importante avec 24,3%. Les professions libérales représentent 13,6%, tandis que les
fonctionnaires et les autres métiers ne représentent qu'une proportion relativement faible de
11,7% et 8,7% respectivement. Cette répartition des répondants selon leur profession peut
avoir des implications sur les besoins et les attentes des clients des services communaux en
Tunisie en termes de gestion financière et de digitalisation.
Question 4 Quel est votre gouvernorat d’habitat ?
47
Figure 5 La répartition selon le gouvernorat d’habitat
La Figure 5 Les répondants originaires des gouvernorats de Mahdia ou de Tunis ne

représentent qu'une proportion relativement faible de 9,7%. Cette répartition des répondants
selon leur gouvernorat d'habitat peut refléter des différences régionales en matière de gestion
financière, de digitalisation et de satisfaction des clients dans les services communaux en
Tunisie.
Question 5 Vous utilisez les services municipaux ?
Figure 6 L'utilisation des services municipaux

D'après la Figure 6, nous montrons que la majorité des répondants (52,4%) utilisent les
services communaux d'habitat de temps en temps. Une proportion significative (35,9%)
48
utilise ces services une à deux fois par an, tandis que les autres répondants utilisent ces
services fréquemment ou ne les utilisent pas du tout. Cette répartition des répondants selon
la fréquence d'utilisation peut être liée aux niveaux de satisfaction des clients et peut aider
les décideurs à améliorer les services communaux et à mieux répondre aux besoins des
citoyens en matière de gestion financière et de digitalisation.
Question 6 Quels services utilisez-vous le plus ?
Figure 7 Les types des services municipaux utilisés

Les résultats de l’étude d’après la Figure 7 montrent que les services les plus utilisés par les
répondants sont l'état civil (57,3%), suivi de la copie conforme (47,6%) et la légalisation de
signature (42,7%). Les autres services communaux ont été utilisés par une proportion
relativement faible de répondants (16,5%). Cette répartition des répondants selon le type de
services communaux les plus utilisés peut aider les décideurs à se concentrer sur les services
les plus demandés et à améliorer la qualité de ces services en utilisant la technologie
numérique pour répondre aux besoins des citoyens en matière de gestion financière et de
satisfaction des clients.
Question 7 Avez-vous un accès à l’information sur les services communaux ?
49
Figure 8 L’accès à l’information
La Figure 8 montre que 35% des clients ont un accès à l’information, alors que 65% n’ont
pas accès aux informations sur les services communaux .
Question 8 Est-ce que ça vous intéresse de connaître l’état financier de votre commune ?
Figure 9 La conscience de l'état financier de la commune

Nous remarquons que L'interprétation de ces résultats montre que la majorité des répondants
ont une certaine conscience et intérêt pour l'état financier de leur commune (20.4%), bien
que cela ne soit pas une préoccupation majeure pour tous (61.2%). Cela peut indiquer une
opportunité pour les autorités communales de fournir davantage d'informations financières
pour renforcer la transparence et la confiance de leurs citoyens dans leur gestion
50
Question 9 : Etes-vous intéressé de connaître les dépenses et les revenus de votre commune
?
Figure 10 La conscience de dépenses et revenus de la commune

Il est intéressant de noter que la majorité des répondants dans cette enquête ne sont pas
intéressés à connaître les dépenses et les revenus de leur commune, avec un pourcentage de
54,4%. Cependant, un pourcentage significatif de 45,6% montre de l’intérêt à connaître ces
informations. Cela peut être interprété comme un signe de conscience de l’importance de la
transparence financière et de la responsabilité des autorités locales. Il peut également
indiquer un désir de comprendre comment les ressources sont utilisées pour améliorer la
qualité des services communaux (Voir Figure 10).
Question 10 Connaissez-vous l’état financier actuel de votre commune ?
Figure 11 La connaissance de l'état financier de leur commune

51
La répartition selon la Figure 11 montre que la majorité des participants à l'enquête ne sont
pas au courant de l'état financier actuel de leur commune. Cela peut indiquer un manque de
transparence et de communication de la part des autorités municipales sur la gestion
financière de la commune. Il est important de noter que les participants qui connaissent l'état
financier actuel de leur commune peuvent avoir un intérêt plus marqué pour les questions de
gestion financière et de transparence dans les affaires publiques. Ces résultats soulignent la
nécessité d'améliorer la communication et la transparence sur les finances publiques pour
impliquer davantage les citoyens dans la gestion de leur commune.
Question 11 Etes-vous satisfait de la qualité des services de la commune ?
Figure 12 La satisfaction des clients envers les services communaux

Selon la Figure 12, la satisfaction des clients envers les services communaux en Tunisie n'est
pas très élevée. En effet, une proportion importante des répondants n'est pas satisfait (28.2%)
ou seulement peu satisfait de ces services (30.1%). Cependant, il y a également une
proportion importante de répondants qui se disent moyennement satisfaits (26.2%), ce qui
suggère que certains aspects des services communaux sont appréciés par les clients mais
qu'il y a encore des améliorations à apporter pour répondre aux attentes des usagers. Il serait
intéressant d'approfondir l'analyse des raisons de cette insatisfaction et des domaines dans
lesquels les services pourraient être améliorés.
Question 12 Quel est, selon vous, l’inconvénient le plus ressenti de l’utilisation des services
communaux ?
52
Figure 13 L’inconvénient de l'utilisation des services communaux
D’après la Figure 13, nous remarquons que la perte de temps est le principal inconvénient
ressenti par les clients des services communaux en Tunisie (61.2%). Cela peut être dû à
plusieurs facteurs tels que le manque d'efficacité dans le traitement des demandes, le manque
de personnel, ou encore les procédures administratives complexes. Le deuxième
inconvénient le plus ressenti est la nécessité de se déplacer (51.5%), ce qui peut être un
inconvénient pour les personnes qui habitent loin des centres administratifs. La complication
des opérations (35.9%), quant à elle, peut être liée au manque de clarté dans les procédures
ou à un manque de formation du personnel chargé de traiter les demandes. Ces résultats
peuvent aider les autorités à identifier les domaines d'amélioration nécessaires pour
améliorer la satisfaction des clients des services communaux.
Question 13 Trouvez-vous que la digitalisation des services communaux peut modifier votre
relation avec la commune ?
53
Figure 14 L’impact de la transformation digitale sur la relation client
Les résultats de la Figure 14 montre que la plupart des répondants considèrent que la
transformation digitale a un impact significatif sur la relation client-commune. En effet, près
de 54.4% des répondants ont répondu que la digitalisation modifie beaucoup la relation client
avec la commune ou moyennement avec 24.3% de réponses. Ce résultat peut suggérer que
la digitalisation a permis une amélioration significative de la qualité des services offerts par
la commune, ce qui a conduit à une meilleure satisfaction des clients.
Cependant, le fait qu'un pourcentage non négligeable de répondants (8.7%) n'a pas confiance
dans la digitalisation suggère que certains clients peuvent avoir des préoccupations quant à
l'utilisation de la technologie pour la prestation de services communaux. Il est donc
important pour les autorités communales de prendre en compte ces préoccupations et
d'assurer une transparence accrue et une communication claire pour établir la confiance des
clients dans la transformation digitale.
Question 14 Quels sont les avantages principaux de la digitalisation des services communaux
?
54
Figure 15 Les avantages de la digitalisation des services communaux
Les résultats de l'enquête (Figure 15) montrent que les clients des services communaux en
Tunisie perçoivent clairement les avantages de la digitalisation. Le gain de temps est
l’avantage le plus important pour la majorité des répondants (51.5%), ce qui peut s’expliquer
par le fait que les services communaux sont souvent perçus comme étant lents et peu
efficaces. La digitalisation permettrait ainsi d’accélérer les procédures et de réduire les temps
d’attente.
Le deuxième avantage le plus important est la réduction des déplacements (47.6%%), ce qui
suggère que les répondants apprécient la possibilité de réaliser certaines opérations à
distance, sans avoir à se déplacer physiquement jusqu’à la commune.
La simplification des opérations est également considérée comme un avantage important

(37.9%), ce qui suggère que les répondants perçoivent la digitalisation comme un moyen de
rendre les procédures plus simples et plus faciles à comprendre.
Cependant, il est important de noter qu’une petite proportion de répondants n’a pas confiance
dans la digitalisation des communes (18.4%), ce qui souligne l’importance de mettre en place
des mesures pour rassurer ces personnes et les convaincre des avantages de la digitalisation.
Question 15 Si vous n’avez pas confiance dans la digitalisation des services communaux,
donnez votre raison principale ?
55
Figure 16 Les inconvénients de la digitalisation
Il est intéressant de noter que la majorité des clients ont exprimé leur préoccupation quant à
la sécurité des données personnelles lorsqu’ils utilisent les services numériques des
communes. En effet, 47,6% des clients ont peur du piratage informatique et du vol des
données (Voir Figure 16). Cette crainte peut s’expliquer par le fait que les clients partagent
souvent des informations sensibles lorsqu’ils effectuent des transactions avec la commune,
telles que leur état civil, leur adresse, ou leurs informations financières. Cette préoccupation
peut également refléter un manque de confiance dans la capacité des autorités à garantir la
sécurité des données personnelles. Par conséquent, il est important pour les communes de
mettre en place des mesures de sécurité efficaces pour protéger les données de leurs clients
et de communiquer clairement sur ces mesures pour instaurer la confiance des clients. En
outre, 4,9% des clients ont également exprimé leur peur de sabotage, ce qui pourrait refléter
une certaine méfiance envers les systèmes numériques en général.
Question 16 De manière générale, est-ce que vous préférez utiliser :
56
Figure 17 Les préférences du client
La Figure 17 montre que la majorité des clients préfèrent l'utilisation de l'application mobile
pour accéder aux services communaux, avec un taux de 62.1%. Cela peut s'expliquer par le
fait que l'application mobile permet une utilisation plus pratique et plus facile des services,
notamment en termes de mobilité et d'accès rapide à l'information. Cependant, le taux de
préférence pour le site internet reste important avec 24.3%, ce qui montre que certains clients
préfèrent utiliser un ordinateur pour accéder aux services. Les résultats de cette enquête
peuvent être utilisés par les services communaux pour améliorer la qualité de leur offre de
services en mettant en place des solutions qui répondent aux préférences et besoins des
clients.
Conclusion
Dans ce dernier chapitre, nous avons traité et analysé l’intérêt et la connaissance de l’état
financier des communes ainsi que la perception client à l’égard des services actuels et la
digitalisation des collectivités territoriales. D'après notre étude nous avons remarqué que la
majorité des clients des commune ne sont pas satisfaire de la qualité des services fourni par
la commune et préfèrent la digitalisation des services pour améliorer la qualité et la
simplification des opérations sous réserve d’avoir les meilleures conditions de sécurité. A
57
travers l’étude quantitative, nous avons constaté que les clients sont majoritairement positifs
et optimistes de la digitalisation de commune.
La digitalisation des services publics est nécessaire pour répondre aux nouvelles attentes
des citoyens, qui sont de plus en plus connectés.
58
Conclusion générale
Le stage est une nécessité préalable pour nos études dans le but d’acquérir une
meilleure connaissance et de nous donner l’occasion de profiter d’une expérience bien
complète.
Par ailleurs, le stage est une bonne occasion qui nous a permis de découvrir le milieu
professionnel. Il était fructueux sur le plan professionnel car nous avons acquis des
nouvelles compétences, et aussi sur le plan personnel où nous avons apprécié le contact
avec les personnels.
En outre, le stage représente une très bonne opportunité pour l’étudiant pour prendre
connaissance de sa vie professionnelle.
De plus, l'objectif de la commune est de continuer à apporter le bien-être à ses habitants tant
au niveau des services que des infrastructures.
Dans ce contexte, notre stage a été effectué au sein de la commune de Msaken.

Notre rapport étudie la problématique du processus d’élaboration des états financiers
afin de rapprocher un peu nos connaissances théoriques avec la réalité pratique de la
vie économique, et ce par bien détailler les processus d'ajustement du budget de la
commune en tant qu'elle procède une autonomie financière dans les limites qu'il donne
par l’Etat.
Dans le cadre de notre stage à la commune de Msaken, nous étions amenées à effectuer
différentes opérations à caractère administratif sous l’assistance d’un agent de guichet.
Travailler dans un guichet d'une commune possède plusieurs avantages, qui incluent
l’acquisition de compétences en communication. Nous sommes conscients de l’importance
de la digitalisation des services communales dans le mesure d' aider les clients pour
mieux accéder leurs affaires dans les meilleures conditions et aussi permettre aux agents
de guichet d 'éviter le stress et bien accueillir les clients.
59
Webographie
http://www.commune-msaken.gov.tn/
https://fr.wikipedia.org/
https://www.pleuven.fr/
http://www.collectiviteslocales.gov.tn/
http://dessinemoileco.com/
https://etoh.science/
I
Annexes A
Annexe A. 1 Questionnaire 1
Les questions du questionnaire sont à propos de l’état financier de la municipalité et la
satisfaction des clients des services communaux :
0) Etes-vous ?
□ Homme
□ Femme
1) Quel est votre âge ?
□ 18-25
□ 25-35
□ 35-50
□ 50 ans et plus
2) Quelle est votre profession ?
□ Etudiant
□ Employé
□ Fonctionnaire
□ Profession libérale
□ Retraité
□ Autre
3) Quel est votre gouvernorat d’habitat ?
□ Gouvernorat de l'Ariana
□ Gouvernorat de Béja
□ Gouvernorat de Ben Arous
□ Gouvernorat de Bizerte
□ Gouvernorat de Gabès
□ Gouvernorat de Gafsa
□ Gouvernorat de Jendouba
□ Gouvernorat de Kairouan
I
□ Gouvernorat de Kasserine
□ Gouvernorat de Kébili
□ Gouvernorat du Kef
□ Gouvernorat de Mahdia
□ Gouvernorat de Manouba
□ Gouvernorat de Médenine
□ Gouvernorat de Monastir
□ Gouvernorat de Nabeul
□ Gouvernorat de Sfax
□ Gouvernorat de Sidi Bouzid
□ Gouvernorat de Siliana
□ Gouvernorat de Sousse
□ Gouvernorat de Tataouine
□ Gouvernorat de Tozeur
□ Gouvernorat de Tunis
□ Gouvernorat de Zaghouan
4) Vous utilisez les services municipaux :
□ Fréquemment
□ De temps en temps
□ Une à deux fois par an
□ Jamais
5) Quels services vous utilisez le plus ?
□ Etat civil
□ Légalisation de signature
□ Copie conforme
□ Autre
6) Avez-vous un accès à l’information sur les services communaux ?
□ Oui
II
□ Non
7) Est-ce que ça vous intéresse de connaître l’état financier de votre commune ?
□ Beaucoup
□ Un peu
□ Pas du tout
8) Etes-vous intéressé de connaître les dépenses et les revenus de votre commune ?
□ Oui
□ Non
9) Connaissez-vous l’état financier actuel de votre commune ?
□ Oui
□ Non
10) Etes-vous satisfait de la qualité des services de la commune ?
□ Pas du tout satisfait

□ Un peu
□ Moyennement satisfait
□ Satisfait
□ Très satisfait
11) Quel est, selon vous, l’inconvénient le plus ressenti de l’utilisation des services
communaux ?
□ Déplacement
□ Perte de temps
□ Complication des opérations
12) Trouvez-vous que la digitalisation des services communaux peut modifier votre
relation avec la commune ?
□ Un peu
□ Moyennement
□ Beaucoup
III
□ Pas de confiance
13) Comment vous ressentez cette modification ?
□ Mauvaise
□ Moyenne
□ Bonne
□ Excellente
14) Quels sont les avantages principaux de la digitalisation des services communaux ?
□ Gain de temps
□ Moins de déplacements
□ Simplification des opérations
□ Pas de confiance
15) Si vous n’avez pas de confiance dans la digitalisation des services communaux, donnez
votre raison principale :
□ Piratage informatique
□ Vol de données
□ Sabotage
16) De manière générale, est-ce que vous préférez utiliser :
□ L’application mobile
□ Le site internet
□ Ni l’une, ni l’autre
IV
Table des matières
Sommaire.............................................................................................................................. ii
Dédicaces ............................................................................................................................. iii
Remerciements .................................................................................................................... iv
Liste des abréviations ......................................................................................................... vi
Liste des tableaux .............................................................................................................. vii
Liste des figures ................................................................................................................ viii
Liste des annexes................................................................................................................. iii
Introduction générale .......................................................................................................... 1
Chapitre 1 : Présentation De La Commune De Msaken .................................................. 2
Introduction ........................................................................................................................ 2
Section 1 : Date de création et organisation de la municipalité de Msaken ................... 2
1.1 La date de création ....................................................................................................... 2
1.2 L’organigramme de la commune de Msaken .............................................................. 4
1.2.1 Les services de la commune .............................................................................................. 5
Section 2 : Le conseil municipal ....................................................................................... 15
2.1 Les composantes du conseil municipal ...................................................................... 15
2.2 Responsabilités .......................................................................................................... 16
2.3 Le fonctionnement ..................................................................................................... 16
2.4 Les attributions .......................................................................................................... 16
Section 3 : Les compétences de la commune ................................................................... 17
3.1 Les compétences propres ........................................................................................... 17
3.2 Les compétences partagées ........................................................................................ 19
3.3 Les compétences transférées ...................................................................................... 20
Section 4 : Les tâches effectuées et bilan du stage .......................................................... 20
4.1 Les tâches effectuées ................................................................................................. 20
4.2 Les acquis et les difficultés rencontrées..................................................................... 21
Conclusion .......................................................................................................................... 22
Section 1 : Le budget des collectivités territoriales ....................................................... 23
1.1 Budget d’une collectivité locale ........................................................................... 23
1.1.1 Définition du budget communale ................................................................................... 23
1.1.2 Le budget primitif ............................................................................................................ 24
1.1.3 La décision modificative .................................................................................................. 24
1.1.4 Le compte administratif .................................................................................................. 25
V
1.5 Le compte de gestion ......................................................................................................... 25
1.2 Forme et contenu du budget d’une collectivité locale ............................................... 26
1.2.1 Budget de fonctionnement ............................................................................................. 26
1.2.2 Les dépenses du budget de fonctionnement .................................................................. 26
1.2.3 Les ressources du budget de fonctionnement ................................................................ 27
1.2.3.1 Les impôts directs locaux .......................................................................... 27
1.2.3.2 Le financement de l’Etat ........................................................................... 29
1.2.4 Le budget d’investissement ............................................................................................ 29
1.2.4.1 Les ressources du budget d’investissement ............................................. 29
1.2.4.2 Les dépenses budget d’investissement ..................................................... 30
1.2.5 Le vote et l’approbation du budget ................................................................................ 31
1.2.6 Les principes du droit budgétaire.................................................................................... 31
1.2.7 L’équilibre budgétaire ..................................................................................................... 33
1.3 Principaux acteurs de la gestion budgétaire : ordonnateurs et comptables ........... 34
Section 2 L’autonomie financière et la gestion financière de la commune de Msaken 34
2.1 L’autonomie financières ............................................................................................ 34
2.2 La gestion financière dans la municipalité de Msaken ......................................... 36
Section 3 : Digitalisation et satisfaction des clients envers les services communaux ... 40
3.1 Digitalisation des services communaux ..................................................................... 40
3.2 Satisfaction des clients envers les services communaux ........................................... 41
Conclusion .......................................................................................................................... 41
Chapitre 3 Cas pratique .................................................................................................... 42
Introduction ....................................................................................................................... 42
Section 1 : Méthodologie de recherche ............................................................................ 42
1.1 Définition et élaboration d’un questionnaire ............................................................ 42
1.2 Echantillonnage .................................................................................................... 43
Section 2 : Présentation et interprétation des résultats.................................................. 44
2.1 Traitement des données.............................................................................................. 44
2.1.1 Collecte des données ...................................................................................................... 44
2.1.2 Le nettoyage de données ................................................................................................ 45
2.1.3 Structuration de données ............................................................................................... 45
2.1.4 Analyse de donnée .......................................................................................................... 45
2.2 Analyse des résultats ............................................................................................. 45
Conclusion .......................................................................................................................... 57
Conclusion générale........................................................................................................... 59
VI
Webographie ......................................................................................................................... I
Annexes A .............................................................................................................................. I
Table des matières .............................................................................................................. V
VII
Résumé
Dans le cadre de ce projet, nous nous sommes intéressées à étudier la gestion financière dans
le cas d’une municipalité, à travailler et à présenter les formes et le contenu de budget puis
comment élaborer, modifier et assurer son équilibre. Nous nous sommes intéressées
également à améliorer la satisfaction clients de la qualité des services communaux à travers
la digitalisation des communes. Pour cela, nous avons conduit un questionnaire avec un taux
de réponse de 103 personnes. Certaines pratiques sont nécessaires pour augmenter davantage
le degré de connaissance et de la conscience de l’état financier des communes. La
digitalisation permet d’améliorer la qualité des services communaux et de rapprocher le
client à la commune sous réserve que les conditions de sécurité soient bien remplies.
Mots clés : Municipalité, Commune, Gestion financière, Budget, Satisfaction clients,

Digitalisation
Abstract
In this project, we were interested in studying the financial management in the case of a
municipality, to work and present the forms and content of the budget and how to develop,
modify and ensure its balance. We were also interested in improving customer satisfaction
with the quality of municipal services through the digitalization of municipalities. For this
purpose, we conducted a questionnaire with a response rate of 103 people. Certain practices
are necessary to further increase the degree of knowledge and awareness of the financial
state of the communes. Digitization can improve the quality of municipal services and bring
the customer closer to the municipality, provided that the security conditions are met.
Keywords: Municipality, Commune, Financial management, Budget, Customer

satisfaction, Digitization

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République Tunisienne Université de Sousse

Ministère de l'Enseignement Supérieur et de Faculté des Sciences Economiques

Rapport de Stage de Fin d'Études

La gestion financière, digitalisation et

Elaboré par : Belarbia Ghada

Année Universitaire : 2022/2023

au long de mes études universitaires et de mon projet de fin d’étude.

Je voudrais vous exprimer toute ma gratitude pour votre amitié fidèle,

votre soutien et vos encouragements. Votre présence a été une source de

réconfort et de motivation pour moi tout au long de cette année. Merci

d'avoir partagé avec moi ces moments inoubliables, et d'avoir été là

pour célébrer mes réussites.

Chers Camarades de classe,

Je voudrais vous remercier pour ces années passées ensemble à étudier,

d'inspiration et de motivation pour moi, et j'ai appris beaucoup de vous.

Merci pour votre collaboration, votre soutien et votre amitié tout au

long de ce parcours académique.

A Mme Emna Trabelsi,

Je tiens à exprimer ma sincère gratitude pour votre soutien et votre

commentaires et vos encouragements m'ont permis d'aller au-delà de

mentor exceptionnel et je suis très reconnaissante de vous avoir eu

comme encadrant académique. Merci de m'avoir aidée à atteindre mes

objectifs et à m'améliorer en tant que professionnelle.

savoir et leur expérience avec moi au cours de mes études

universitaires. Vos cours, vos travaux pratiques et vos encouragements

ont été des sources de connaissances et de motivation pour moi. Je suis

reconnaissante pour tout ce que j'ai appris grâce à vous.

Je voudrais également exprimer ma gratitude envers le personnel du

lieu de stage. Vous m'avez accueillie chaleureusement et avez été très

utiles tout au long de mon stage. Votre contribution a été essentielle

pour que je puisse mener à bien mon projet de fin d'études.

Enfin, je souhaite remercier tous les membres du jury pour leur

évaluation minutieuse de mon projet. Votre expérience et votre

mon projet et les domaines à améliorer.

Je suis très reconnaissante envers tous ceux qui ont contribué à la

réussite de mon projet de fin d'études et je tiens à vous exprimer ma

reconnaissance la plus sincère.

PFE Projet de Fin d’Etudes

Tableau 1 La ville de Msaken en chiffre .................................................................................... 4

Figure 1 Organigramme de la municipalité de Msaken ............................................................. 5

Annexe A. 1 Questionnaire 1 ...................................................................................................... I

Elle gère les affaires communales, conformément au principe de Libre administration et

Section 1 : Date de création et organisation de la municipalité de Msaken

1.1 La date de création

De ce fait, le périmètre communal de Msaken couvre actuellement 32 844 ha et Il y a un

Maisons des jeunesses et de 01

Source : Commune de Msaken

1.2 L’organigramme de la commune de Msaken

La structure actuelle des municipalités est constituée essentiellement par le conseil

Figure 1 Organigramme de la municipalité de Msaken

Source : La commune de Msaken

1.2.1 Les services de la commune

Le Secrétariat Général veille, sous la direction du président de la commune, au bon

• Service de la Propreté et de l'Environnement :

· Entretien des routes,

Les espaces verts :

L’entretien des bâtiments communaux :

• Service d’informatique (La sous -direction de l’information, de la communication et

Il est chargé de développer et de suivre l’utilisation des médias au cœur de l’administration