Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
alimentaires
Dahir n° 1-10-08 du 26 safar 1431 (11 février
2010) portant promulgation de la loi n° 28-07
relative à la sécurité sanitaire des produits
alimentaires1
Que l'on sache par les présentes - puisse Dieu en élever et en fortifier
la teneur!
Que Notre Majesté Chérifienne,
Vu la Constitution, notamment ses articles 26 et 58,
1
- Bulletin Officiel n° 5822 du 1er rabii II 1431(18 mars 2010), p. 214.
-2-
LOI N° 28-07 RELATIVE À LA SÉCURITÉ
SANITAIRE DES PRODUITS
ALIMENTAIRES
Article premier
Sans préjudice de toute autre législation particulière relative aux
établissements insalubres, incommodes ou dangereux, à l'hygiène
publique, à la répression des fraudes sur les marchandises, à l'hygiène et
à l'inspection sanitaire et qualitative des animaux vivants, des denrées
animales ou d'origine animale, à la commercialisation des produits de la
pêche et de l'aquaculture et des aliments pour animaux, la présente loi :
établit les principes généraux de sécurité sanitaire des produits
alimentaires et des aliments pour animaux ;
détermine les conditions dans lesquelles les produits primaires,
les produits alimentaires2 et aliments pour animaux doivent
2
- Voir article 53 du décret n° du décret n° 2-10-473 du 7 chaoual 1432 (6 septembre 2011)
pris pour l’application de certaines dispositions de la loi n° 28-07 relative à la sécurité
sanitaire des produits alimentaires; Bulletin Officiel n° 5984 du 8 kaada 1432 (6 octobre
2011), p. 2193.
Article 53 :
« Les produits primaires et les produits alimentaires sont conformes lorsqu’ils:
1) proviennent d’un établissement ou d’une entreprise autorisé ou agréé
conformément au présent décret ;
2) ne renferment pas de substances interdites administrées aux animaux
d’élevage dont la liste est fixée par arrêté du ministre chargé de l’agriculture ;
3) ne renferment pas d’additifs alimentaires autres que ceux figurant sur la liste
et dans les limites autorisées ;
4) ne contiennent pas de résidus des produits pharmaceutiques, phytosanitaires et
de contaminants de la chaîne alimentaire au-delà des limites maxima
autorisées;
5) sont conformes aux critères micro biologiques et toxicologiques dans les
limites autorisées ;
6) sont emballés ou conditionnés dans des emballages ou conditionnements
composés de matériaux destinés à entrer en contact avec des produits
alimentaires dont la composition et l’emploi sont fixés par arrêté conjoint du
-3-
être manipulés, traités, transformés, emballés, conditionnés,
transportés, entreposés, distribués, exposés à la vente ou
exportés pour être qualifiés de produit sûr, qu'il s'agisse de
produits à l'état frais ou transformé, quels que soient les
procédés et les systèmes de conservation, de transformation et
de fabrication utilisés ;
prévoit les prescriptions générales visant à ne permettre la mise
sur le marché que des produits sûrs, notamment en établissant
des règles générales d'hygiène, de salubrité, d'utilisation des
produits de nettoyage et de désinfection, les seuils de
contamination admissibles dans les produits primaires, les
produits alimentaires et aliments pour animaux auxquels ils
doivent répondre, y compris les normes rendues d'application
obligatoire ;
indique les règles obligatoires d'information du consommateur
notamment par l'étiquetage des produits primaires, des
produits alimentaires et des aliments pour animaux et la
détermination des documents d'accompagnement.
Article 2
Les dispositions de la présente loi couvrent toutes les étapes de la
production, la manipulation, le traitement, la transformation,
l'emballage, le conditionnement, le transport, l'entreposage, la
distribution, l'exposition à la vente et l'exportation des produits
-4-
primaires, des produits alimentaires destinés à la consommation
humaine et des aliments pour animaux.
Sont exclus du champ d'application de la présente loi :
les produits primaires destinés à un usage domestique privé
ainsi qu'à la préparation, la manipulation et l'entreposage
domestique des produits alimentaires à des fins de
consommation domestique privée ;
les médicaments et tous autres produits similaires à usage
préventif ou thérapeutique dans les domaines de la médecine
humaine ou vétérinaire3, ainsi que les produits cosmétiques ;
les tabacs, les produits qui en sont dérivés, ainsi que les
psychotropes et autres substances similaires qui font l'objet
d'une législation spécifique.
Article 3
Au sens de la présente loi et des textes pris pour son application, on
entend par :
1. Produit primaire : tout produit agricole destiné à la
consommation humaine, cultivé, cueilli ou récolté, ainsi que
tout produit tiré des animaux tel que le lait ou le miel ou les
oeufs et les produits de la chasse, de la pêche ou de la cueillette
des espèces sauvages et mis sur le marché, en l'état, sans
3
- Voir article 20 du décret n° 2-10-473 du 7 chaoual 1432 (6 septembre 2011) pris pour
l’application de certaines dispositions de la loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des
produits alimentaires; Bulletin Officiel n° 5984 du 8 kaada 1432 (6 octobre 2011), p. 2193.
Article 20:
« Aucune exigence ou recommandation faite pour un navire de pêche, conformément aux
articles 15 ou 17 ci-dessus ne doit être de nature à porter atteinte à la sécurité de la navigation
ou aux conditions réglementaires relatives au bien-être des équipages à bord dudit navire.
Pour ce faire, il doit être adjoint, dans les commissions de visite de mise en service des
navires de pêche, les commissions annuelles de sécurité des navires de pêche et, le cas
échéant, les commissions de recours:
- un représentant du service compétent conformément au décret précité n° 2-94-858 du
18 chaabane 1415 (20 janvier 1995);
- un vétérinaire de l’ONSSA pour donner l’avis sanitaire visé à l’article 2 de la loi
précitée n° 25-08. »
-5-
l'utilisation de systèmes particuliers de préparation pour leur
conservation autre que la réfrigération ;
2. Produit alimentaire : tout produit végétal ou animal, brut ou
totalement ou partiellement traité, destiné à la consommation
humaine y compris les boissons, la gomme et tous les produits
ayant été utilisés pour la production et la préparation ou le
traitement des aliments. Ce terme ne couvre pas les plantes
avant leur récolte et les animaux vivants, à l'exception de ceux
préparés en vue de la consommation humaine, en l'état, tels que
les coquillages et ne couvre pas non plus les médicaments, les
produits cosmétiques et le tabac ;
3. Aliments pour animaux : toute substance y compris les additifs,
partiellement ou entièrement transformée ou non transformée
et destinée à être consommés par les animaux par voie orale ;
4. Produit sûr ou substance sûre : tout produit primaire, tout
produit alimentaire ou tout aliment pour animaux qui ne
présente aucun risque pour la santé humaine ou animale ;
5. Mise sur le marché : la détention de produits primaires et/ou
de produits alimentaires et/ou d'aliments pour animaux en vue
de leur vente, de leur distribution ou de leur cession à titre
gratuit ou onéreux ;
6. Vente : la manipulation, le traitement et l'entreposage des
produits primaires, des produits alimentaires et des aliments
pour animaux dans les points de vente ou leur livraison au
consommateur final, y compris les terminaux de distribution,
les grandes surfaces, les traiteurs, les restaurants dans leur
ensemble, les commerces, les grossistes et les points de
distribution ;
7. Danger : tout agent biologique, chimique ou physique présent
dans un produit primaire, dans un produit alimentaire ou dans
un aliment pour animaux, ou un état particulier du produit
primaire, du produit alimentaire ou de l'aliment pour animaux,
tels que l'oxydation, la putréfaction, la contamination ou tout
autre état similaire pouvant avoir un effet néfaste sur la santé ;
8. Traçabilité : la capacité de retracer à travers la chaîne
alimentaire, le cheminement d'un produit primaire, d'un
produit alimentaire, d'un aliment pour animaux, le
cheminement d'un animal producteur de produits primaires ou
-6-
de produits alimentaires, ou celui d'une substance destinée à
être incorporée ou susceptible d'être incorporée dans un
produit primaire, dans un produit alimentaire ou dans un
aliment pour animaux ;
9. Consommateur final : le dernier consommateur d'un produit
primaire ou d'un produit alimentaire qui n'utilise pas celui-ci
dans le cadre d'une opération productive relevant des activités
d'un établissement ou d'une entreprise du secteur alimentaire ;
10. Entreprise du secteur alimentaire : tout établissement public,
semi-public ou entreprise privée qui assure, dans un but
lucratif ou non, des activités liées ou en relation avec la chaîne
alimentaire ;
11. Entreprise du secteur de l'alimentation animale : tout
établissement public, semi-public ou entreprise privée qui
assure, dans un but lucratif ou non, des activités liées ou en
relation avec l'alimentation animale ;
12. Chaîne alimentaire : toutes les étapes de production, de
manipulation, de traitement, de transformation, d'emballage, de
conditionnement, de transport, d'entreposage, de distribution,
d'exposition à la vente ou d'exportation des produits
alimentaires depuis la production de produits primaires jusqu'à
leur mise en vente ou leur livraison au consommateur final. Elle
comprend également l'importation desdits produits primaires
ou alimentaires ;
13. Produit impropre à la consommation : tout produit primaire
ou produit alimentaire qui, sans être corrompu ou toxique, ne
possède pas toutes les garanties requises au plan hygiénique,
compte tenu de certains éléments indésirables qu'il contient,
soit par contamination, soit par dégradation de sa qualité
microbiologique et/ou chimique ;
14. Denrée préjudiciable à la santé : Tout produit primaire ou
produit alimentaire ayant des effets toxiques immédiats ou
probables à court, moyen ou long terme sur la santé d'un
individu ou sur sa descendance, ou entraînant une sensibilité
sanitaire accrue ou toute autre forme de sensibilité identifiable
d'un individu ou d'une catégorie particulière d'individus à
laquelle le produit primaire ou le produit alimentaire concerné
est destiné ;
-7-
15. Principe de précaution : ensemble de mesures prudentielles
visant à éviter les risques pouvant être entraînés par la
consommation d'un produit primaire, d'un produit alimentaire
ou d'un aliment pour animaux, en l'absence de certitudes
scientifiques absolues aux fins de garantir un niveau acceptable
de sécurité dudit produit ou aliment ;
16. Etablissement : toute unité de production, de traitement, de
transformation, d'emballage, de conditionnement, de
distribution, d'entreposage ou de conservation des produits
alimentaires, y compris les abattoirs et leurs annexes, les ateliers
de découpe, d'emballage et de conditionnement des viandes, les
halles aux poissons, les navires de pêche et barges flottantes, les
lieux de restauration collective ainsi que les unités de
traitement des sous-produits animaux et de fabrication des
aliments pour animaux ;
17. Exploitant : la ou les personnes physiques ou morales
appelées à respecter les dispositions de la présente loi et des
textes pris pour son application, dans l'établissement ou
l'entreprise du secteur alimentaire ou du secteur de
l'alimentation animale ;
18. Vétérinaires mandatés : les vétérinaires qui ne relèvent pas
du département chargé de l'agriculture auxquels les autorités
compétentes ont confié des missions en matière de santé
animale, de pharmacie vétérinaire et de contrôle sanitaire des
denrées animales, d'origine animale et des aliments pour
animaux.
Article 4
Aucun produit primaire ou produit alimentaire ne peut être mis sur
le marché national, importé ou exporté, s'il constitue un danger pour la
-8-
vie ou la santé humaine. De même, aucun aliment pour animaux ne peut
être importé, mis sur le marché national ou exporté ou donné à des
animaux s’il est dangereux4.
Article 5
Afin qu'aucun produit primaire ni produit alimentaire ni, non plus,
un aliment pour animaux ne constitue un danger pour la vie ou la santé
humaine ou animale, ils doivent être produits, manipulés, traités,
transformés, emballés, conditionnés, transportés, entreposés, distribués
et mis en vente ou exportés, dans des conditions d'hygiène et de
salubrité propres à préserver leur qualité et à garantir leur sécurité
sanitaire.
A cet effet, les établissements et les entreprises doivent être autorisés
ou agrées, sur le plan sanitaire, par les autorités compétentes avant leur
mise en exploitation, dans les formes et modalités fixées par voie
réglementaire5.
4
- Voir article 48 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 48:
« Afin de garantir qu’un produit primaire, un produit alimentaire ou un aliment pour animaux
importé en vue de sa mise sur le marché national est sans danger pour la vie ou la santé
humaine ou animale conformément aux dispositions de l’article 4 de la loi précitée n° 28-07,
l’importateur dudit produit ou aliment doit, préalablement à son importation, s’assurer que le
produit ou l’aliment:
provient d’un pays, d’une zone ou d’une région non soumise à des restrictions
sanitaires ou phytosanitaires;
répond aux exigences d’hygiène et de salubrité prévues par le présent décret et autres
réglementations spécifiques au produit ou aliment;
est issu d’un établissement ou d’une entreprise ayant mis en place un système
d’autocontrôle HACCP ou un système équivalent;
est accompagné de documents ou autres certificats exigés par une réglementation
spécifique au produit ou aliment délivré par l’autorité compétente du pays
d’exportation et attestant, notamment, qu’il est conforme à la législation en vigueur et
sans danger pour la vie ou la santé humaine ou animale.
L’importateur doit disposer d’un plan de rappel lui permettant, en cas d’alerte sanitaire
portant sur le produit ou l’aliment pour animaux qu’il a importé, de rappeler celui-ci après son
admission sur le territoire national. »
5
- Voir article 4 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 4:
«En application de l’article 5 de la loi précitée n° 28-07, sont soumis, avant leur mise en
exploitation:
1) à l’agrément sur le plan sanitaire : les établissements et les entreprises du secteur
alimentaire et du secteur de l’alimentation animale dont les activités entrent dans les
catégories figurant sur la liste annexée au présent décret ;
-9-
Toutefois, les établissements et les entreprises dont l'intégralité de la
production est directement destinée à un consommateur final pour sa
propre consommation ne sont pas soumis à l'autorisation ou à l'agrément
sus-indiqués. Cependant les exploitants dedits établissements et
entreprises demeurent, responsables des denrées et produits destinés à la
consommation et garantissent que ceux-ci ne présentent aucun danger
pour la vie ou la santé des consommateurs.
Article 6
Les produits primaires, les produits alimentaires et les aliments
pour animaux mis sur le marché national ou exportés qui répondent aux
prescriptions fixées conformément aux dispositions de l'article 5 ci-
dessus sont considérés comme des produits sûrs,
Toutefois, la conformité d'un produit primaire, d'un produit
alimentaire ou d'un aliment pour animaux aux prescriptions qui lui sont
applicables en vertu des dispositions de la présente loi ou de toute autre
législation spécifique à la sécurité desdits produits ou aliment, n'interdit
pas les autorités compétentes de prendre toutes mesures appropriées
pour imposer des restrictions à son importation, à sa mise sur le marché
national ou pour en exiger le retrait ou pour en interdire l'exportation, si
lesdites autorités, en vertu du principe de précaution, ont des raisons
légitimes de soupçonner que, malgré cette conformité, le produit
concerné constitue ou peut constituer un danger pour la vie ou la santé
des consommateurs ou des animaux.
Article 7
L'autorisation ou l'agrément, sur le plan sanitaire, prévus à l'article 5
ci-dessus, est délivré, lorsque l'établissement, l'entreprise ou le moyen de
transport concerné répond aux conditions prévues aux articles 8 et 9 de
la présente loi.
Lorsqu'une ou plusieurs des conditions prévues pour la délivrance
de l'autorisation ou de l'agrément sur le plan sanitaire, susmentionné, ne
sont plus remplies, ladite autorisation ou agrément est suspendu pour
une période déterminée au cours de laquelle le bénéficiaire doit prendre
les mesures nécessaires pour que ces conditions soient respectées.
Si, à l'issue de la période visée ci-dessus, les mesures nécessaires
n'ont pas été prises, l'autorisation ou l'agrément est retiré(e). Dans le cas
2) à l’autorisation sur le plan sanitaire : les établissements et les entreprises du secteur
alimentaire et du secteur de l’alimentation animale autres que ceux prévus au 1) ci-
dessus. »
- 10 -
contraire, il est mis fin à la mesure de suspension de l'autorisation ou de
l'agrément.
Sont fixées par voie réglementaire6:
- les modalités de contrôle de la conformité des produits
primaires, des produits alimentaires et des aliments pour
animaux aux dispositions de la présente loi7;
- les formes et modalités dans lesquelles l'autorisation ou
l'agrément, sur le plan sanitaire, est délivré(e), ainsi que les
mesures relatives à sa suspension ou à son retrait.
Article 8
Sont fixées par voie réglementaire, les conditions à même de
permettre d'assurer la qualité et de garantir la sécurité sanitaire des
produits primaires, des produits alimentaires et des aliments pour
animaux applicables notamment :
à l'implantation, la conception, l'aménagement, l'installation
des équipements et le fonctionnement des établissements et
des entreprises8 dans lesquels les produits primaires, les
6
- Voir article 17 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 17:
« Si, à l’occasion des visites sanitaires régulières, une ou plusieurs non-conformités ou
insuffisances sont constatées, l’autorisation ou l’agrément sur le plan sanitaire peut être
suspendu conformément au deuxième alinéa de l’article 7 de la loi précitée n° 28-07.
La décision de suspension de l’autorisation ou de l’agrément, selon le cas, mentionne les non-
conformités ou insuffisances constatées avec des recommandations de mise en conformité
ainsi que le délai, qui ne peut être supérieur à six mois, dans lequel l’exploitant doit remédier
aux dites non- conformités ou insuffisances.
A l’issue de ce délai, s’il n’a pas été remédié aux non-conformités ou insuffisances constatées,
l’autorisation ou l’agrément est retiré. Dans le cas contraire, il est mis fin à la mesure de
suspension. »
7
- Voir article 69 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 69:
« Le contrôle de la conformité des produits primaires, des produits alimentaires et des
aliments pour animaux visé au premier paragraphe du quatrième alinéa de l’article 7 de
la loi précitée n° 28-07 est effectué selon des méthodes et techniques appropriées tels que la
vérification, l’inspection, l’échantillonnage et l’analyse.
Ces méthodes et techniques sont arrêtées par le ministre chargé de l’agriculture en tenant
notamment compte de la nature du produit, de l’activité de l’entreprise ou de l’établissement
concerné et des étapes suivies par le produit dans la chaîne alimentaire. »
8
- Voir article 29 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 29 :
- 11 -
produits alimentaires et les aliments pour animaux sont
produits, préparés, conservés, entreposés, manipulés, traités,
transformés, conditionnés et exposés en vue de leur vente sur
le marché national ou en vue de leur exportation ;
aux produits primaires ;
aux produits alimentaires9 destinés à être commercialisés
localement ou exportés, à tous les stades de leur manipulation;
aux moyens de transport10 destinés au transport des produits
primaires et des produits alimentaires périssables ;
au personnel des établissements et entreprises chargé
d'effectuer les opérations de manipulation11, de conservation,
d'entreposage, de traitement, de transformation, de
conditionnement, d'emballage, de distribution, de
commercialisation et de transport, le cas échéant.
Article 55:
« Les moyens de transport des produits alimentaires périssables visés au paragraphe 4 du
premier alinéa de l’article 8 de la loi précitée n° 28-07 doivent être conçus et équipés de façon
à protéger les produits alimentaires de toute source susceptible de les contaminer ou de les
altérer pendant toute la durée du transport.
Ils doivent être faciles à nettoyer et à désinfecter, le cas échéant, et être aptes à transporter les
produits alimentaires dans les conditions d’hygiène et de température permettant une bonne
conservation desdits produits durant leur transport. »
11
- Voir article 60 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 60:
« En application du paragraphe 5 du premier alinéa de l’article 8 de la loi précitée n° 28-07,
quiconque, dans la chaîne alimentaire, est amené à manipuler des produits alimentaires, doit
respecter un niveau élevé de propreté personnelle et porter une tenue adaptée aux travaux
effectués. »
- 12 -
Sont également fixées par voie réglementaire12, les conditions
d'utilisation des produits de nettoyage et de désinfection et les seuils de
contamination physique, chimique et biologiques.
Les textes réglementaires prévus au présent article prennent en
considération la nature des produits primaires, des produits alimentaires
et des aliments pour animaux considérés.
Article 9
Les exploitants des établissements et entreprises du secteur
alimentaire et les exploitants des établissements et des entreprises du
secteur de l'alimentation animale doivent garantir que les produits
primaires, les produits alimentaires et les aliments pour animaux qu'ils
mettent sur le marché ou qu'ils destinent à l'exportation répondent aux
prescriptions de la présente loi et ne présentent aucun danger pour la vie
ou la santé humaine ou animale.
A cet effet, ils doivent mettre en place, appliquer et maintenir dans
leurs établissements ou entreprises un programme d'autocontrôle 13 ou
suivre un guide de bonnes pratiques sanitaires approuvé par les
autorités compétentes. Les modalités d'application dudit programme ou
guide sont fixées par voie réglementaire14.
12
- Voir article 66 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 66:
« En application des dispositions du deuxième alinéa de l’article 8 de la loi précitée n° 28-07,
les exploitants des établissements et entreprises du secteur alimentaire et du secteur de
l’alimentation animale ne doivent utiliser que des produits conformes à la réglementation en
vigueur pour nettoyer et désinfecter les surfaces, les installations, les équipements le matériel
et tout objet. Les produits de nettoyage et de désinfection utilisés ne doivent laisser aucune
trace ou résidu susceptible d’altérer les produits alimentaires ou les aliments pour animaux ou
porter atteinte à la santé des personnes ou des animaux.
Sont arrêtés conjointement par le ministre chargé de l’agriculture, le ministre chargé de la
santé et le ministre chargé de la pêche maritime, les caractéristiques d’efficacité, de toxicité et
de pureté des produits sus-indiqués ainsi que les conditions dans lesquelles ils doivent être
utilisés compte tenu de l’usage auquel ils sont destinés. »
13
- Voir article 41 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 41:
« Le programme d’autocontrôle, visé à l’article 9 de la loi précitée n° 28-07, à mettre en place
par les établissements et entreprises du secteur alimentaire et du secteur de l’alimentation
animale conformément aux dispositions du présent chapitre doit être basé sur les principes du
système de l’analyse des risques et la maîtrise des points critiques conforme à la norme
précitée NM 08.0.002 (HACCP) ou toute norme la remplaçant ou tout autre système
équivalent permettant d’atteindre les mêmes objectifs. »
14
- Voir article 43 du décret n° 2-10-473, précité.
- 13 -
Toutes les procédures décidées dans le cadre de l'exécution des
mesures prévues ci-dessus sont enregistrées par l'établissement ou
l'entreprise dans des documents qui doivent être conservés pendant une
durée minimale de 5 ans, à compter de la date de leur établissement et
que doivent être présentés à toute réquisition des agents prévus à
l'article 21 de la présente loi.
Article 10
Si l'exploitant d'un établissement ou d'une entreprise du secteur
alimentaire ou d'un établissement ou d'une entreprise du secteur de
l'alimentation animale considère ou a des raisons de considérer qu'un
produit primaire, un produit alimentaire ou un aliment pour animaux ne
répond pas aux prescriptions permettant de le qualifier de produit sûr,
conformément aux dispositions de la présente loi, il doit en informer,
sans délai, les autorités compétentes, qui prennent toutes les mesures
appropriées pour imposer des restrictions à sa mise sur le marché
national ou pour en exiger le retrait ou pour en interdire l'exportation.
Dans le cas où il n'est pas procédé au retrait, les autorités compétentes
procèdent au retrait dudit produit ou aliment aux frais du producteur ou
du responsable de sa mise sur le marché.
Dans tous les cas, il fournit toutes informations sur les mesures qu'il
a prises ou continue de prendre pour prévenir, réduire ou éliminer les
risques pour le consommateur final et prend toutes les mesures
permettant une collaboration étroite de son établissement ou entreprise
avec les autorités compétentes, conformément aux procédures établies
par la présente loi et les textes pris pour son application15.
Article 43:
« Les guides de bonnes pratiques prévus à l’article 9 de la loi précitée n° 28-07 sont élaborés
et diffusés par les organisations professionnelles du secteur alimentaire et du secteur de
l’alimentation animale sur la base des exigences sanitaires et hygiéniques générales et
spécifiques réglementaires et le cas échéant en se référant aux codes d’usage pertinents du
Codex alimentarius.
Ils sont approuvés par arrêté du ministre de l’agriculture après avis du ministre intéressé selon
la nature de l’activité concernée. »
15
- Voir article 76 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 76:
« En application de l’article 10 de la loi précitée n° 28-07, l’exploitant de tout établissement
ou entreprise du secteur alimentaire ou du secteur de l’alimentation animale auquel une
autorisation ou un agrément sur le plan sanitaire a été délivré doit, s’il a des raisons de
considérer que son produit ne peut être qualifié de produit sûr, en informer immédiatement le
service ayant délivré l’autorisation ou l’agrément ainsi que toute autre autorité compétente en
matière de santé publique conformément à la législation en vigueur.
- 14 -
Article 11
Si, postérieurement à sa première mise sur le marché, il est établi
que :
un animal producteur de produits primaires ou de produits
alimentaires ;
un produit primaire ;
un produit alimentaire ;
un aliment pour animaux ;
un élément et/ou un additif susceptible d'être incorporé à
produit primaire, à un produit alimentaire ou à un aliment
pour animaux,
présente ou peut présenter un danger pour la santé humaine ou
animale, les autorités compétentes, en vertu des dispositions des articles
23 et 24 de la présente loi, procèdent à sa saisie ou à sa consignation en
vue de le soumettre aux investigations nécessaires pour s'assurer de sa
sécurité sanitaire.
Si l'animal, le produit, l'aliment, l'élément ou l'additif fait partie d'un
lot, il est procédé au rappel et à la consignation en un ou plusieurs lieux,
en vue du contrôle de tous les éléments constituant ledit lot.
- 15 -
Sans préjudice des actions en responsabilité, les frais occasionnés
par le rappel, la saisie, la consignation, les contrôles effectués y compris
les frais de transport, d'entreposage et d'analyses ainsi que les frais de
destruction éventuelle, sont à la charge de l'opérateur concerné.
Article 12
La traçabilité des matières, des produits primaires, des produits
alimentaires, des aliments pour animaux, des animaux producteurs de
produits alimentaires et de toute substance destinée à être incorporée ou
susceptible d'être incorporée dans un produit primaire, un produit
alimentaire ou dans des aliments pour animaux, doit être établie à tous
les stades de la chaîne alimentaire.
A cet effet, les exploitants16 doivent être en mesure d'identifier tout
établissement ou toute entreprise à laquelle ils ont fourni ou cédé ainsi
que toute personne leur ayant fourni ou cédé un produit primaire, un
produit alimentaire, un aliment pour animaux ou un animal producteur
de produits primaires ou de produits alimentaires ou toute substance
16
- Voir article 75 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 75:
« En application de l’article 12 de la loi précitée n° 28-07 et dans le but d’assurer la traçabilité
des produits alimentaires et des aliments pour animaux telle que définie à l’article 3, point 8
de ladite loi, les exploitants des établissements et entreprises du secteur alimentaire et du
secteur de l’alimentation animale doivent:
- disposer de systèmes et de procédures permettant d’identifier les fournisseurs directs
en relation avec un animal, un produit, une denrée ou une substance utilisée comme
intrant;
- mettre en œuvre des procédés d’étiquetage ou d’identification des produits
commercialisés par l’exploitant ou le premier importateur, de façon à en permettre et
faciliter la traçabilité lorsqu’ils sont mis sur le marché national et lorsqu’ils entrent
dans l’entreprise cliente;
- disposer de systèmes et de procédures permettant d’identifier les divers clients
professionnels en relation avec les produits, denrées ou substances sortants;
- mettre en œuvre une procédure de retrait et/ou de rappel de produits.
Les informations sus indiquées doivent être mises à la disposition des agents visés à l’article
21 de la loi précitée n° 28-07 et des services ayant délivré les autorisations et agréments sur le
plan sanitaire prévus au présent décret. »
- 16 -
destinée à être incorporée ou susceptible d'être incorporée dans des
produits primaires, des produits alimentaires ou dans des aliments pour
animaux.
Article 13
Tout exploitant17 ou professionnel qui se livre à l'élevage et dont la
production est exclusivement destinée à la consommation humaine doit
en faire la déclaration auprès des autorités compétentes pour enregistrer
son exploitation dans les formes et modalités fixées par voie
réglementaire18.
Article 14
Les détenteurs d'animaux dont la production est destinée à la
consommation humaine sont tenus de procéder ou de faire procéder au
marquage de leurs animaux nés sur leur exploitation ou acquis sans
avoir été marqués par le détenteur d'origine.
Les détenteurs concernés doivent tenir à jour et convenablement
remplir, un registre d'élevage, conservé sur le lieu de détention des
animaux. Ledit registre est destiné à recenser chronologiquement des
informations sanitaires et zootechniques de nature à faciliter
l'identification des animaux vivants, leur inspection sanitaire vétérinaire
ainsi que celle des denrées animales ou d'origine animale et des sous
produits animaux, issus de ces mêmes animaux.
Sont fixées par voie réglementaire19 :
17
- Voir article 77 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 77:
« L’exploitant ou le professionnel soumis à la déclaration prévue à l’article 13 de la loi
précitée n° 28-07, est la personne physique ou morale autre que celle visée à l’article 5 de la
même loi dont l’établissement ou l’entreprise est soumis à autorisation ou agrément sur le
plan sanitaire. »
18
- Voir article 78 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 78:
« La déclaration pour l’enregistrement des exploitations d’élevage visées à l’article 13 de la
loi n° 28-07 doit être faite auprès du service vétérinaire local de l’ONSSA selon le modèle
fourni par ledit service accompagné d’un dossier composé de pièces et documents permettant
l’identification du déclarant et de son ou de ses élevages. Il est remis immédiatement
récépissé du dépôt de la déclaration et du dossier sus mentionnés.
Il est attribué un numéro appelé "code d’enregistrement" par exploitation déclarée. »
19
- Voir article 79 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 79:
- 17 -
- les procédures de marquage des animaux ainsi que les
marques d'identification et l'apposition desdites marques ;
- les mentions devant figurer sur le registre d'élevage
susmentionné ainsi que les modalités d'établissement dudit
registre et les conditions de sa tenue.
Les dispositions des articles 13 et 14 de la présente loi ne
s'appliquent pas aux élevages avicoles qui demeurent régis par la loi n°
49-99 relative à la protection sanitaire des élevages avicoles, au contrôle
de la production et la commercialisation des produits avicoles
promulguée par le dahir n° 1-02-119 du 13 rabii Il 1423 (13 juin 2002)20.
Article 15
Les producteurs de produit primaire d'origine végétale doivent
disposer d'un registre conservé sur les lieux de production desdits
produits sur lequel sont enregistrés les facteurs de production telles que
les matières chimiques et organiques utilisées pour l'entretien et la
gestion de la culture des produits susmentionnés.
« Le registre d’élevage visé à l’article 14 de la loi précitée n° 28-07 doit être établi par les
détenteurs des animaux vivants dont la production est destinée à la consommation humaine,
qu’ils soient ou non propriétaires desdits animaux, selon le modèle fourni par le service
réceptionnaire de la déclaration visée à l’article 78 ci-dessus et comportant notamment:
- les mentions d’identification de l’exploitation d’élevage;
- l’identité du détenteur des animaux vivants;
- les données d’identification des animaux des espèces animales figurant sur la liste fixée
par arrêté du ministre chargé de l’agriculture;
- les médicaments ou produits médicamenteux administrés aux animaux ou tous soins
vétérinaires y compris la vaccination et le dépistage des maladies animales;
- les aliments donnés aux animaux, le cas échéant;
- les mortalités constatées;
- les entrée et sortie des animaux à partir de l’exploitation.
Le registre d’élevage doit être coté et paraphé par le détenteur des animaux et tenu sur le lieu
de détention de ceux-ci, Le registre doit rester accessible à tout moment aux agents habilités
du service local de l’ONSSA auprès duquel l’exploitation est enregistrée.
Toutes les visites de l’exploitation effectuées par les services de l’ONSSA et par les
vétérinaires privés doivent être mentionnées sur le registre avec la date de chacune d’elle, le
nom et la signature de la personne l’ayant effectuée et le cas échéant la mention des actes
pratiqués et des constatations faites en relation avec l’état sanitaire des animaux. »
20
- Dahir n° 1-02-119 du 1er rabii II 1423 ( 13 juin 2002) portant promulgation de la loi n° 49-
99 relative à la protection sanitaire des élevages avicoles, au contrôle de la production et la
commercialisation des produits avicoles; Bulletin Officiel n° 5036 du 27 joumada II 1423 (5
septembre 2002), p. 901.
- 18 -
Sont fixées par voie réglementaire21 les mentions devant être portées
sur le registre relatif à l'entretien et la gestion de la culture des produits
susmentionnées ainsi que les modalités de son établissement et les
conditions de sa tenue.
Article 16
Tout produit alimentaire et tout aliment pour animaux mis ou
devant être mis sur le marché national ou destiné à l'exportation ou
importé doit disposer d'un étiquetage conforme aux prescriptions qui lui
sont applicables en vertu des dispositions de la présente loi et des textes
pris pour son application ou en vertu de toute autre législation ou
réglementation22 spécifique qui lui est applicable, aux fins d'en faciliter la
traçabilité.
Article 17
L'étiquetage d'un produit primaire, d'un produit alimentaire ou
d'un aliment pour animaux mis sur le marché national ou exporté doit
être réalisé de manière à permettre à son utilisateur, y compris le
consommateur final, de prendre connaissance de ses caractéristiques.
21
- Voir article 86 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 86:
« Le registre d’entretien et de gestion des produits primaires d’origine végétale visé à
l’article 15 de la loi précitée n° 28-07 doit être établi par les exploitants et doit être conforme
au modèle arrêté par le ministre chargé de l’agriculture.
Il comporte notamment les mentions d’identification de l’exploitation et de son exploitant, les
semences et plants utilisées ainsi que, le cas échéant, l’origine et la qualité des eaux
d’irrigation, les fertilisants utilisés, les produits chimiques et biologiques utilisés et la
destination des produits primaires. »
22
- Voir article 5 du décret n° 2-12-389 du 11 joumada II 1434 (22 avril 2013) fixant les
conditions et les modalités d’étiquetage des produits alimentaires; Bulletin Officiel n° 6152
du 5 rejeb 1434 (16 mai 2013), p. 1936.
Article 5 :
« Conformément à l’article 16 de la loi précipitée n° 28-07, tout produit importé ou mis sur le
marché national, doit être étiqueté conformément aux dispositions du présent décret et doit
être accompagné, à toutes les étapes de sa commercialisation ou de sa distribution des
documents sanitaires et commerciaux correspondants sur lesquels figurent les informations
relatives notamment à sa nature, son identité, sa quantité et à son pays ou son lieu de
provenance conformes à son étiquetage. »
- 19 -
Article 18
Les éléments constitutifs, les caractéristiques et les formes des
mentions et des inscriptions devant figurer sur les supports de
l'étiquetage y compris l'étiquetage nutritionnel et les documents
accompagnant les produits primaires, les produits alimentaires ou les
aliments pour animaux ainsi que les conditions et les modalités de leur
apposition sont fixés par voie réglementaire23.
Article 19
Lorsque la publicité pour un produit primaire ou un produit
alimentaire fait référence à une certification de conformité, à une marque
de qualité agricole, à une indication géographique protégée ou à une
appellation d'origine protégée la présentation et l'étiquetage de celle-ci
doivent être conformes à la législation en vigueur.
Article 20
Sont interdites la mise sur le marché national ou l'importation de
tout produit primaire, de tout produit alimentaire et de tout aliment
pour animaux dont l'étiquetage n'est pas conforme aux prescriptions du
présent chapitre et des textes pris pour l'application de la présente loi.
Lorsque l'étiquetage des produits primaires, des produits
alimentaires et des aliments pour animaux est reconnu non conforme, les
producteurs ou les responsables de leur mise sur le marché sont tenus de
procéder à leur retrait dans un délai fixé par les autorités compétentes.
Si le retrait n'est pas effectué dans le délai sus-indiqué, les agents
habilités cités à l'article 21 ci-dessous procèdent à la saisie du produit
concerné, aux frais du producteur ou du responsable de sa mise sur le
marché et procèdent à l'instruction du dossier conformément aux
dispositions prévues en la matière par la loi n° 13-83 relative à la
répression des fraudes sur les marchandises, promulguée par le dahir n°
1-83-108 du 9 moharrem 1405 (5 octobre 1984)24.
23
-Voir article premier du décret n° 2-12-389, précité.
Article premier :
« Le présent décret détermine les prescriptions et exigences générales d’étiquetage des
produits primaires et des produits alimentaires permettant de garantir l’information due au
consommateur sur lesdits produits.
Il fixe en application des dispositions de l’article 18 de la loi susvisée n° 28-07, les éléments
constitutifs, les caractéristiques et les formes des mentions et des inscriptions devant figurer
sur les supports de l’étiquetage desdits produits y compris l’étiquetage nutritionnel ainsi que
les conditions et les modalités de leur apposition. »
- 20 -
TITRE III: DE LA COMPETENCE, DE LA RECHERCHE
ET DE LA CONSTATATION DES INFRACTIONS
Article 21
Les agents habilités relevant de l'Office national de la sécurité
sanitaire des produits alimentaires25 sont chargés de la recherche et de
constatation des infractions aux dispositions de la présente loi et des
textes pris pour son application, sous réserve des attributions légalement
24
- Dahir n° 1-83- 108 du 9 moharrem 1405 (5 octobre 1984) portant promulgation de la loi n°
13-83 relative à la répression des fraudes sur les marchandises; Bulletin Officiel n° 3777 du
27 joumada II 1405 (20 mars 1985), p. 152.
25
- Voir article 37 du décret n° 2-10-473, précité.
Article 37:
« Les exploitants des établissements et entreprises du secteur de l’alimentation animale
doivent veiller à ce que les différentes étapes de la production soient exécutées selon des
procédures et instructions écrites préétablies visant à définir, à vérifier et à maîtriser les points
critiques dans le processus de fabrication.
A cet effet:
1) des mesures à caractère technique ou organisationnel doivent être prises pour éviter ou
limiter la contamination croisée et les erreurs;
2) des moyens suffisants et appropriés doivent être mis en place pour effectuer des
vérifications au cours de la fabrication;
3) une surveillance doit être assurée aux fins de détecter la présence dans les aliments
pour animaux de substances interdites ou de contaminants et des stratégies de contrôle
appropriées visant à réduire les risques au minimum doivent être mises en place;
4) les déchets et les matières indésirables pour l’alimentation animale doivent être isolés
et identifiés. Notamment, toutes les matières contenant des quantités dangereuses de
médicaments vétérinaires ou de contaminants ou présentant d’autres risques, doivent
être éliminées d’une manière appropriée et détruites;
5) la traçabilité des produits doit être assurée;
6) les documents relatifs aux matières premières utilisées pour la fabrication des aliments
pour animaux doivent être conservés par le fabricant et tenus à la disposition des
agents visés à l’article 21 de la loi précitée n° 28-07. »
- Voir aussi article premier du décret n° 2-15-219 du 5 ramadan 1436 (22 juin 2015) pris
pour l’application de l’article 21 de la loi n° 28-07 relative à la sécurité sanitaire des
produits alimentaires; Bulletin Officiel n° 6378 du 29 ramadan 1436 ( 16 juillet 2015), p.
3208.
Article premier :
«Les agents habilités relevant de l’Office national de sécurité sanitaire des produits
alimentaires (ONSSA) visés à l’article 21 de la loi susvisée n° 28-07 sont :
1) les fonctionnaires et agents de la répression des fraudes, les inspecteurs de la
protection des végétaux, les vétérinaires inspecteurs et les techniciens de l’élevage,
- 21 -
dévolues aux officiers de la police judiciaire et aux autres autorités
publiques. Les vétérinaires mandatés26 peuvent, sous le contrôle dudit
office, être chargés de la même mission.
Article 22
Pour rechercher et constater les infractions à la présente loi et aux
textes pris pour son application, les agents mentionnés à l'article 21 ci-
dessus peuvent accéder de jour dans les établissements et entreprises
définis à l'article 3 ci-dessus. Ils peuvent également accéder, de nuit, dans
lesdits établissements et entreprises lorsque ceux-ci sont ouverts au
public ou lorsqu'ils sont en exercice de leurs activités, sous réserve des
dispositions du code de procédure pénale.
- 22 -
Les agents habilités peuvent exiger la communication ou procéder à
la saisie de documents de toute nature, entre quelques mains qu'ils se
trouvent, propres à faciliter l'accomplissement de leur mission et la mise
à leur disposition des moyens indispensables pour effectuer leurs
inspections. Ils peuvent recueillir tous les éléments d'information
permettant d'apprécier le caractère dangereux ou non des produits
auprès des professionnels qui sont tenus de les leur fournir.
Article 23
Les agents habilités mentionnés à l'article 21 ci-dessus peuvent
procéder à la saisie, lorsqu'il s'agit de :
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux présentant un danger pour la santé humaine ou
animale ;
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux reconnus falsifiés, corrompus, toxiques ou périmés ;
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux impropres à la consommation ;
- objets ou appareils propres à effectuer des falsifications.
Article 24
Les agents habilités mentionnés à l'article 21 ci-dessus peuvent
procéder à la consignation, dans l'attente des résultats des contrôles de :
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux susceptibles de présenter un danger pour la santé
humaine ou animale ;
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux susceptibles d'être falsifiés, corrompus, toxiques ou
périmés ;
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour
animaux susceptibles d'être impropres à la consommation
humaine ou animale ;
- objets ou appareils pouvant servir à effectuer des falsifications.
La mesure de consignation ne peut excéder une durée de 20 jours.
En cas de difficultés particulières liées à l'examen du produit en cause, le
procureur du Roi compétent peut renouveler cette mesure deux fois
pour la même durée chacune.
- 23 -
TITRE IV: INFRACTIONS ET SANCTIONS
Article 25
Sans préjudice des dispositions du code de procédure pénale ou de
la législation spéciale applicable aux produits, est puni de deux (2) à six
(6) mois d'emprisonnement et d'une amende de 50.000 à 100.000 dirhams
ou de l'une de ces deux peines seulement quiconque :
- a mis sur le marché national, importé ou exporté tout produit
primaire, produit alimentaire ou aliment pour animaux
dangereux pour la vie ou la santé humaine ou animale ;
- a manipulé, traité, transformé, conditionné, distribué, mis sur
le marché ou exporté des produits primaires, des produits
alimentaires ou des aliments pour animaux provenant d'un
établissement ou d'une entreprise dépourvu(e) de
l'autorisation ou de l'agrément sur le plan sanitaire prévu à
l'article 5 de la présente loi ou auxquels l'autorisation ou
l'agrément a été suspendu ou retiré ;
- n'a pas respecté les dispositions prévues à l'article 10 ci-dessus
alors qu'il avait connaissance que le produit primaire, le
produit alimentaire ou l'aliment pour animaux ne répond pas
aux prescriptions permettant de le qualifier de produit sûr au
sens de la présente loi.
Article 26
Est puni d'une amende de 5.000 à 20.000 dirhams quiconque :
- a mis sur le marché national exporté ou importé, un produit
ou une denrée n'ayant pas un étiquetage conforme aux
conditions qui lui sont applicables en vertu des dispositions de
la présente loi et des textes pris pour son application ou en
vertu de toute autre législation ou réglementation spécifique ;
- n'a pas procédé au retrait de tout produit primaire, tout
produit alimentaire ou tout aliment pour animaux du marché
national dans le délai qui lui est fixé par les autorités
compétentes conformément aux dispositions de l'article 20 de
la présente loi.
Article 27
Est puni d'une amende de 500 à 2.000 dirhams :
- 24 -
- tout exploitant ou professionnel qui se livre à l'élevage sans
procéder à l'enregistrement de son exploitation conformément
aux dispositions de l'article 13 de la présente loi ;
- tout détenteur d'animaux dont la production est destinée à la
consommation humaine qui ne procède pas au marquage de
ses animaux conformément aux dispositions de l'article 14 de
la présente loi.
Article 28
Est puni de quinze (15) jours à six (6) mois d'emprisonnement et
d'une amande de 5.000 à 100.000 dirhams ou de l'une de ces deux peines
seulement quiconque, par quelque moyen que ce soit, s'oppose au
contrôle prévu à l'article 7 ci-dessus ou fait obstacle à la recherche ou la
constatation des infractions à la présente loi, en violation des
dispositions de l'article 22 ci-dessus.
Article 29
Les établissements et entreprises du secteur alimentaire ou du
secteur de l'alimentation animale exerçant leurs activités à la date
d'entrée en vigueur de la présente loi disposent d'un délai d'un an à
compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi pour obtenir
l'autorisation ou l'agrément prévu(e) à l'article 5 ci-dessus.
Les personnes mentionnées aux articles 13, 14 et 15 de la présente loi
disposent d'un délai de deux (2) ans à compter de la date de publication
des textes réglementaires relatifs audits articles pour s'y conformer.
Article 30
Sont abrogées à compter de la date d'entrée en vigueur de la
présente loi toutes les dispositions contraires. Les textes réglementaires
qui ne sont pas en contradiction avec les dispositions de la présente loi
demeurent en vigueur jusqu'à leur abrogation et ce, dans un délai
maximum de dix-huit (18) mois à compter de la date de publication de la
présente loi au Bulletin officiel.
204081521
- 25 -
Tables Des Matières
LOI N° 28-07 RELATIVE À LA SÉCURITÉ SANITAIRE DES PRODUITS
ALIMENTAIRES......................................................................................................................3
ALIMENTAIRES
TITRE PREMIER: OBJET, CHAMP D'APPLICATION ET DEFINITION DES
CONCEPTS...........................................................................................................................3
Chapitre premier: Objet et champ d'application..........................................................3
Chapitre Il: Définition des concepts...............................................................................5
TITRE II: DES CONDITIONS DE MISE SUR LE MARCHE DES PRODUITS
ALIMENTAIRES ET DES ALIMENTS POUR ANIMAUX............................................9
Chapitre premier: Des conditions générales de mise sur le marché.........................9
Chapitre II: Du marquage des animaux et de la traçabilité des substances, des
produits primaires, des produits alimentaires et des aliments pour animaux......16
Chapitre III : De l'information des consommateurs..................................................20
TITRE III: DE LA COMPETENCE, DE LA RECHERCHE ET DE LA
CONSTATATION DES INFRACTIONS.........................................................................21
TITRE IV: INFRACTIONS ET SANCTIONS..................................................................24
TITRE V: DISPOSITIONS TRANSITOIRES....................................................................26
Tables Des Matières....................................................................................................27
- 26 -