La gestion des tarifs : théorie

SÉMINAIRE
GESTION ADMINISTRATIVE ET JURIDIQUE
9 et 10 Octobre 2013
 La gestion des tarifs : théorie

Les différentes catégories juridiques de tarifs

L´encadrement juridique des redevances aéroportuaires
 La notion de redevance pour service rendu
 Textes applicables
 Les modulations tarifaires
La tarification des redevances domaniales
 Part fixe et part variable
 La révision des tarifs
Les activités commerciales
 L’assistance en escale
 Les autres prestations de services rendues par l’exploitant

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 Redevances pour service rendu
(redevances aéroportuaires)

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 Notion de redevance pour service rendu

Les redevances sont les sommes représentant la contrepartie directe

et proportionnée à l'utilisation d'un service public ou d'un ouvrage
public.

Caractéristiques :
- couvrir les charges d'un service public déterminé
- caractère proportionné du montant au service proposé.

Dans la mesure où elle permet de financer une activité de service

public à proportion de son usage, la redevance se doit de respecter
le principe d'égalité devant les charges publiques. Tous les usagers
doivent concourir au financement du service sauf à admettre une
discrimination fondée sur l'intérêt général et justifiée au regard des
objectifs annoncés.

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 Les grands principes applicables aux aérodromes
d’AG/BA

L’exploitant d’aérodrome peut percevoir une redevance dès lors

qu’un usager utilise les terrains, les infrastructures, les installations,
les locaux et équipements aéroportuaires mis à sa disposition, dans
la mesure où cet usage est directement nécessaire, sur
l'aérodrome, à l'exploitation des aéronefs.

Le signataire de la convention peut soit fixer lui-même les tarifs, soit

en charger l'exploitant de l'aérodrome. Le produit global des
redevances ne peut cependant jamais excéder le coût des services
rendus sur l'aérodrome.

Sur les aérodromes d’aviation générale, le signataire de la

convention ou l’exploitant fait généralement le choix de facturer les
services rendus sous la forme d’un forfait par d’atterrissage.
Source : guide d’exploitation DGAC 2013

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 Redevances aéroportuaires

Les règles en matière aéroportuaire (Article L6325-1 CDT) :

 Les services publics aéroportuaires rendus sur les aérodromes

ouverts à la circulation aérienne publique donnent lieu à la
perception de redevances pour services rendus fixées
conformément au deuxième alinéa de l'article L. 410-2 du code de
commerce.

 Le montant des redevances tient compte de la rémunération

des capitaux investis. Il peut tenir compte des dépenses, y
compris futures, liées à la construction d'infrastructures ou
d'installations nouvelles avant leur mise en service.

 Le produit global de ces redevances ne peut excéder le coût

des services rendus sur l'aérodrome.

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 Redevances aéroportuaires

L’objet des redevances aéroportuaires (Article R224-1 CAC) :

Sur les aérodromes ouverts à la circulation aérienne publique, les services

publics aéroportuaires donnant lieu à la perception de redevances sont :
 les services rendus aux exploitants d'aéronefs et à leurs
prestataires de service à l'occasion de l'usage de terrains,
d'infrastructures, d'installations, de locaux et d'équipements
aéroportuaires fournis par l'exploitant d'aérodrome, dans la mesure où
cet usage est directement nécessaire, sur l'aérodrome, à l'exploitation
des aéronefs ou à celle d'un service de transport aérien.

Ces services ne peuvent donner lieu à la perception d'autres sommes, sous

quelque forme que ce soit.

Le ministre chargé de l'aviation civile est l'autorité administrative

mentionnée au dernier alinéa de l'article L. 6325-1 du code des transports.

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 Redevances aéroportuaires

Le cas des aéroports décentralisés (article R224-3 CAC ):

 Le signataire de la convention prévue à l'article L. 221-1 peut

soit fixer lui-même ces tarifs, dans les conditions fixées au
présent article et à l'article R. 224-5, soit en charger l'exploitant
de l'aérodrome, dans les mêmes conditions :
 consultation des usagers,
 prise en compte des évolutions de trafic,
 notification par la personne chargée de leur fixation au représentant
de l'Etat dans le département au moins deux mois avant leur entrée
en vigueur. Cette notification, communiquée par lettre
recommandée avec avis de réception, est accompagnée de l'avis
de la commission consultative économique ou, à défaut, du compte
rendu de la consultation des usagers, ainsi que des informations
mentionnées au IV de l'article R. 224-3 (article R224-5 CAC).

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 Le principe de la consultation des usagers

Une consultation des usagers mentionnés au premier

alinéa de l'article R. 224-1 est engagée au moins
quatre mois avant l'entrée en vigueur de nouvelles
conditions tarifaires. Elle s'effectue dans le cadre de la
commission consultative économique de l'aérodrome,
lorsque celui-ci en est doté (Article R224-3 du CAC).

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 Redevances aéroportuaires

Typologie des redevances aéroportuaires :

Sur les aérodromes dont le trafic annuel moyen des trois dernières années a
dépassé 100 000 passagers les redevances comprennent notamment :
- la redevance d'atterrissage
- la redevance de stationnement,
- la redevance par passager,
- des redevances accessoires,

La COCOECO :
Les aérodromes dont le trafic annuel moyen des trois dernières années a
dépassé 200 000 passagers, ou qui ont accueilli, pendant cette même
période, au moins deux transporteurs aériens représentant en moyenne 50
000 passagers par an chacun, sont dotés d'une commission consultative
économique où sont notamment représentés l'exploitant, les usagers
aéronautiques et les représentants d'organisations professionnelles du
transport aérien

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 L’arrêté de 1956 relatif aux conditions d'établissement et de perception
des redevances d'atterrissage et d'usage des dispositifs d'éclairage sur
les aérodromes publics

Ce texte a déjà pu être invoqué par certains usagers

(planeurs) pour revendiquer la gratuité.

Mais les dispositions en cause sont obsolètes depuis les

années 1970 sans pour autant qu’elles aient été
abrogées par la DGAC.

Le fondement : Article R224-3 du CAC = compétence du

signataire de la convention prévue à l'article L. 221-1 ou
de l'exploitant de l'aérodrome pour fixer lui-même les
tarifs des redevances, dans les conditions prévues à
l’article R224-3 et à l'article R. 224-5.

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 Redevances aéroportuaires

Les modulations :
Les modulations limitées prévues par le CDT sont :
- déterminées dans des conditions objectives,
- transparentes,
- non discriminatoires ;

L'amplitude et la durée d'application de ces modulations

sont proportionnées à l'objectif d'intérêt général auquel
elles répondent.

Les risques de requalification en aide d’Etat ?

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 Bilan pour les aérodromes d’aviation générale et
d’affaire

 Une réglementation a minima à travers des grands

principes juridiques, économiques et procéduraux :

- La notion de redevance pour service rendu

- La rémunération des capitaux investis et la prise en
compte des investissements futurs
- La consultation préalable des usagers
- La notification préalable au préfet et la publication des
tarifs

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 Redevances domaniales
(extra-aéronautique)

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Définition des redevances domaniales :
 correspond aux droits perçus par une personne publique
ou un gestionnaire en contrepartie d'une occupation
privative de son domaine.

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 Redevance domaniale

Le fondement légal : l’article L2125-1 CG3P :

« Toute occupation ou utilisation du domaine public d'une personne

publique mentionnée à l'article L. 1 donne lieu au paiement d'une
redevance […] ».

 Cette redevance doit toujours être fixée en argent et ne saurait l'être

en nature
 Elle est perçue par la collectivité ou le gestionnaire du domaine

Par dérogation, l'autorisation d'occupation ou d'utilisation du domaine

public peut être délivrée gratuitement aux associations à but non
lucratif qui concourent à la satisfaction d'un intérêt général.

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 Tarification

Tarif de la redevance domaniale (article L2125-3 et suivants du CG3P) :

 tient compte des avantages de toute nature procurés au titulaire de

l'autorisation
 payable d'avance et annuellement (ou par le versement d'acomptes ou pour
une période quinquennale)
 en cas de retard dans le paiement des redevances, les sommes restant
dues sont majorées d'intérêts moratoires au taux légal
 en cas de retrait de l'autorisation avant le terme prévu, pour un motif autre
que l'inexécution de ses clauses et conditions, la partie de la redevance
versée d'avance et correspondant à la période restant à courir est restituée
au titulaire

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 Redevance domaniale

Sur les aéroports (article L6325-3 CDT) :

Sous réserve de l'accord du signataire de la convention prévue par

l'article L. 6321-3, dans les cas où il s'applique, l'exploitant d'un
aérodrome établi sur le domaine public peut percevoir des
redevances domaniales auprès des tiers autorisés à occuper
ou utiliser ce domaine pour d'autres objets que les services
publics aéroportuaires mentionnés à l'article L. 6325-1 et au-delà
du droit d'usage qui appartient à tous. Ces redevances peuvent
tenir compte des avantages de toute nature procurés à
l'occupant ou au bénéficiaire du domaine. Les taux de ces
redevances peuvent être fixés par l'exploitant d'aérodrome, sous
réserve, le cas échéant, de l'accord du signataire de la convention
susmentionnée.

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 Part fixe et part variable

Le montant de la redevance doit en principe comporter

deux éléments :
 un droit fixe correspondant à la valeur d'usage de
l'emplacement,
 et un droit variable qui tient compte des profits et
avantages résultant de l'occupation privative du domaine
public

C’est la notion d’avantages de toute nature procurés au

titulaire de l'autorisation:

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 Part variable

Méthode de quantification des profits et avantages

procurés par l'occupation privative :
- fonction de la rentabilité de l'activité de l'occupant
- des conditions d'exploitation de l’aéroport
- de la durée d’occupation
- du chiffre d'affaires réalisé par l'occupant

 Il résulte de l'application de ces critères que les

redevances anormalement basses sont irrégulières

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 Révision des tarifs

La révision des conditions financières d’une convention

d’occupation peut intervenir à l'expiration de chaque période fixée
pour le paiement de la redevance sauf dispositions contraires de la
convention d’occupation (R2125-3 du CG3P).

Néanmoins, le gestionnaire du domaine public ne dispose pas d’un

pouvoir de modification unilatéral et il ne doit pas faire preuve d'un
abus de position dominante dans la fixation des nouveaux tarifs.

 Il est important que les nouveaux tarifs correspondent bien à

l'avantage que l'occupant en retire.
 le refus du relèvement de la redevance est considéré comme un
motif légal de résiliation de la convention.

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La question du contentieux des redevances :
- Redevances aéroportuaires
- Redevances domaniales

22
 Les autres activités commerciales

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 L’assistance en escale

Les services rendus à un transporteur aérien sur un aérodrome

ouvert au trafic commercial :
- L'assistance administrative au sol et la supervision
- L'assistance passagers
- L'assistance bagages
- L'assistance fret et poste
- L'assistance opération en piste
- L'assistance nettoyage et service de l'avion
- L'assistance carburant et huile
- L'assistance d'entretien en ligne
- L'assistance opérations aériennes et administration des équipages
- L'assistance transport au sol
- L'assistance service commissariat

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 L’encadrement de l’assistance en escale

Les contrats IATA :

Un contrat de base par lequel l’assistant s’engage a fournir aux avions des services
prévus dans une Annexe.

Une renonciation à recours pour :

- Retard ou dommages corporels aux passagers transportés
- Blessures des employés de la compagnie aérienne
- Retard ou dommages aux bagages

Une limitation de la responsabilité des assistants (2008)

the Handling :
« The Handling Company’s liability shall be limited to any such loss of
or damage to the Carrier’s Aircraft in an amount not
exceeding the level of deductible under the Carrier’s
Hull All Risk Policy which shall not, in any event, exceed
USD 1,500,000 except that loss or damage in respect of
any incident below USD 3,000 shall not be indemnified »

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 Les activités de diversification

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 Merci de votre attention

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