guide-archeologieweb-3
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LE PATRIMOINE
ARCHÉOLOGIQUE
GUIDE DE SURVIE À L’USAGE DES ÉLUS
(ET DE TOUS LES AMOUREUX DU PATRIMOINE)
AUXOIS MORVAN,
CHAROLAIS-
BRIONNAIS,
ENTRE CLUNY
ET TOURNUS
ÉDITO
19 CONTACTS ET RESSOURCES
Quelles sont les démarches pour mener
GLOSSAIRE
une fouille programmée ? Dans quels cas
s’impose une opération d’archéologie pré-
ventive ? Quelles sont les règles d’utilisation
des détecteurs de métaux ? À qui revient la
propriété de l’objet trouvé ? Comment faire
d’un patrimoine archéologique un atout
culturel et touristique pour son territoire ?
Ce guide vous apporte toutes les réponses.
Nos structures et leurs techniciens sont éga-
lement présents pour vous conseiller et vous
accompagner dans vos projets.
Patrick Molinoz,
Président du PETR du Pays de l’Auxois-Morvan
Jean-Marc Nesme,
Président du PETR du Pays Charolais-Brionnais
Pierre-Michel Delpeuch,
Président du Pays d’art et d’histoire entre Cluny
et Tournus
Avec la loi de 2001, l’État réaffirme son rôle de des collectivités territoriales ou des établisse-
prescription et transforme l’AFAN* en Institut ments publics, comme l’EPCC* Bibracte (qui
national de recherches archéologiques pré- coordonne les fouilles prévues sur le Mont-
ventives (INRAP). En 2003, la réalisation des Beuvray en partenariat avec plusieurs labora-
fouilles est ouverte à la libre concurrence, toires du CNRS* et une dizaine d’universités
tout en la subordonnant à la nécessité, pour françaises et étrangères). Les demandes d’opé-
les opérateurs archéologiques, de disposer rations sont à adresser aux services régionaux
d’un agrément spécifique. Les textes officiels de l’archéologie (SRA), au sein des directions
qui réglementent l’archéologie sont regroupés régionales des affaires culturelles (DRAC).
en 2004 dans le code du patrimoine (livre V). La réalisation d’une fouille programmée néces-
La dernière évolution législative date de la site une autorisation préfectorale. Cette der-
loi du 7 juillet 2016 (loi LCAP*). Elle introduit nière, annuelle ou pluriannuelle, est délivrée par
notamment l’accompagnement renforcé des la DRAC*/SRA* territorialement compétente, sur
aménageurs par les services de l’État dans délégation du préfet de région, après avis de la
le processus d’analyse des offres et des pro- Commission territoriale de la recherche archéo-
jets d’intervention remis par les opérateurs logique (CTRA). Les opérations programmées
archéologiques pour la réalisation d’une fouille s’inscrivent généralement dans un temps long
préventive – laquelle est, en effet, un marché qui est celui de la recherche fondamentale. Les
de travaux contracté entre l’aménageur et demandes sont reçues en fin d’année pour une
l’opérateur retenu. La loi LCAP* a également opération qui se déroulera l’année suivante,
entraîné des modifications notables du droit généralement en été.
de propriété des vestiges archéologiques.
B Fouilles préventives
L’archéologie préventive s’exerce dans un
I. ARCHÉOLOGIE PROGRAMMÉE
cadre différent. Une opération préventive est
ET ARCHÉOLOGIE PRÉVENTIVE
déclenchée – sur prescription de l’État (DRAC*/
A Fouilles programmées SRA*) – quand un projet d’aménagement peut
Ce type de fouilles concerne des sites qui ne entraîner la détérioration ou la destruction de
sont pas menacés par des aménagements. Les vestiges archéologiques. Si elle s’inscrit parfois
projets sont proposés par des archéologues dans un contexte de sauvetage de vestiges déjà
français ou étrangers. Ces chercheurs peuvent identifiés et répertoriés, son principe va plus loin
dépendre du Centre national de la recherche et a pour but de devancer un risque potentiel,
scientifique (CNRS), des universités, d’associa- non encore avéré. Alain Schnapp, professeur
tions archéologiques, de l’INRAP*, d’opérateurs émérite d’archéologie grecque à l’Université
privés mais aussi des services archéologiques Paris I Panthéon-Sorbonne, explique : « La
6
* voir glossaire p. 19 pour retrouver la signification des sigles
Fouilles à
l’abbaye
de Cluny
notion d’archéologie préventive entend dépas- ou à quelques opérateurs privés agréés. Les
ser celle de sauvetage. […] Face à l’archéologie fouilles préventives peuvent être accompa-
tout court, l’archéologie préventive tente d’ap- gnées d’un travail de médiation et de présen-
privoiser le temps. Elle vise à identifier le risque tation au public.
de destruction en aval, avant le début des tra-
C Financements
vaux et assurer à l’entreprise une bonne fin qu’il
les fouilles programmées sont en général
s’agisse du respect des délais, de la protection
subventionnées par l’État et parfois par les col-
des découvertes et bien sûr de leur préserva-
lectivités (notamment dans le cadre des contrats
tion et de leur publication. L’archéologie pré-
de projets État-Région).
ventive est donc l’étape ultime d’une prise de
conscience de la fragilité des monuments, de le diagnostic préventif n’est pas à la charge
la fragilité des restes, de la fragilité des traces. » de l’aménageur mais financé par le produit de
(cf. colloque « La Fabrique de l’archéologie en la redevance d’archéologie préventive (RAP) due
France », op.cit.) par les aménageurs dont les opérations affectent
Une opération implique généralement la réa- le sous-sol.
lisation d’un diagnostic qui a pour objectifs
les fouilles préventives sont à la charge
d’identifier et de caractériser les vestiges éven-
de l’aménageur dont le projet engendre la des-
tuellement présents sur le terrain visé par le
truction de vestiges, mais des aides existent,
projet. Sa réalisation se fait sous la forme de
via le FNAP (Fonds national pour l’archéologie
sondages effectués à la pelle mécanique sous
préventive).
le contrôle d’archéologues. Le diagnostic est
Le coût de la fouille peut être subventionné par
réalisé par l’INRAP* ou, s’il existe, par le service
l’État, selon la nature et les caractéristiques du
archéologique d’une des collectivités dont le
projet d’aménagement, et totalement ou par-
territoire est concerné par le projet.
tiellement pris en charge par ce dernier dans le
S’il s’avère positif, il peut être suivi d’une fouille
cas d’une construction de maison individuelle,
ou d’une modification du projet, si une réalisa-
de logements sociaux ou de lotissement.La plu-
tion adaptée de l’aménagement, compatible
part des opérations archéologiques en France
avec la préservation des vestiges in situ, est
sont aujourd’hui réalisées à titre préventif, à
possible.
raison de 2000 diagnostics et 500 opérations
Les opérations préventives s’inscrivent dans
de fouilles par an environ.
des procédures et des délais contraints enca-
drés par le code du patrimoine. Si des vestiges
sont mis au jour et qu’ils nécessitent une fouille,
l’aménageur peut faire appel à l’INRAP*, à un
service archéologique habilité de collectivité 7
II. ARCHÉOLOGIE ET URBANISME commune concernée. Une ZPPA* fixe un seuil de
surface d’aménagement en m2 (surface de la
A Carte archéologique nationale et entités
parcelle aménagée) au-delà duquel un dossier
archéologiques, ZPPA*
de travaux doit être soumis pour avis au SRA*.
La carte archéologique nationale est un inven
Une prescription archéologique interviendra
taire géoréférencé de l’ensemble des données
uniquement si le projet présente un risque avéré
archéologiques disponibles sur le territoire
d’impact sur des vestiges enfouis ou en éléva-
français. Elle est en continuelle évolution, avec
tion. Le périmètre et le nombre des ZPPA* évo-
l’ajout régulier de nouvelles entités archéo
luent en fonction de l’état des connaissances
logiques. En 2014, elle se composait ainsi de
archéologiques sur le territoire concerné et des
près de 520 000 entités dont plus de 38 000 en
dynamiques locales d’aménagement.
Bourgogne, soit 7% du total.
B Documents d’urbanisme et projets
À noter ! d’aménagement
Pour des raisons de sécurité, notamment
Dans le cadre de la révision ou de l’élaboration
dues aux risques de pillages des sites, cette
d’un document d’urbanisme tels que les plans
carte n’est pas en accès libre sur la plateforme
publique Géoportail.
locaux d’urbanisme (PLU) et les plans locaux
Seul le SRA* peut fournir aux communes et d’urbanisme intercommunaux (PLUI), le SRA*
services instructeurs des collectivités la liste transmet aux collectivités la liste des entités
des entités archéologiques connues à ce jour. archéologiques recensées en l’état actuel des
connaissances avec leur localisation. Ces infor-
Pour permettre une prise en compte plus fine mations archéologiques peuvent alors être
du patrimoine archéologique et pour informer prises en compte dans le projet d’aménagement.
de futurs aménageurs, le code du patrimoine Le SRA* veille à l’application de la législation
prévoit la création de zones de présomption de en vigueur sur l’archéologie rassemblée dans le
prescription archéologique (ZPPA* ou « zonages livre V du code du patrimoine. La saisine du SRA*
archéologiques ») au niveau communal. Le est obligatoire pour certains projets :
contenu et la délimitation d’une ZPPA* sont défi- Au-delà de ces cas, le code du patrimoine pré-
nis par un arrêté du préfet de région, transmis voit que le SRA* peut se saisir de tout dossier
au préfet de département et notifié à la d’urbanisme en cours d’instruction quand il a
B Propriété des objets archéologiques L’État peut encore se voir confier les objets
mobiliers et immobiliers depuis la loi LCAP* pour étude (5 ans maximum), émettre des pres-
du 7 juillet 2016 criptions pour assurer la bonne conservation
et l’accessibilité des objets , revendiquer la pro-
sur les terrains acquis après le 08/07/2016
priété des objets, moyennant une indemnité
lors de sondages, de fouilles archéologiques ou
fixée à l’amiable ou à dire d’expert.
de découvertes fortuites, tous les biens archéo-
logiques mobiliers mis au jour sont présumés
C Ramassages sur les sites archéologiques
appartenir à l’État.
Certains sites archéologiques, notamment les
sur les terrains acquis avant le 09/07/2016
sites préhistoriques, souffrent de l’action de
les objets archéologiques trouvés lors d’opéra-
ramasseurs clandestins qui prélèvent les pièces
tions archéologiques appartiennent au proprié-
les plus intéressantes sans jamais déclarer leurs
taire du terrain. Sur ces mêmes terrains, dans
trouvailles. La collecte de vestiges présents à la
le cas de découvertes fortuites, la propriété
surface de sites archéologiques est soumise aux
est partagée entre le propriétaire foncier et le
mêmes règles que celles relatives aux prospec-
découvreur (art. 716 du code civil). La propriété
tions pédestres et à l'utilisation de détecteurs :
des objets revient à l’État en cas de renonciation
autorisations du propriétaire et du SRA.
du propriétaire du terrain (et de l’inventeur pour
les découvertes fortuites) à exercer son droit de
propriété.
10
EN TANT QUE MAIRE,
QUELLE MARCHE À
SUIVRE SI…
Sommet
du Mont-
Dardon
15
Fouilles au
château de
Brancion
C Site de Mediolanum
à Mâlain (21)
Située non loin de la ligne de partage des eaux
entre la Manche et la Méditerranée, à 24 km à
l’ouest de Dijon, la commune de Mâlain accueille
sur son territoire l’agglomération gallo-romaine
de Mediolanum. Un hangar y abrite une partie
des vestiges de la ville antique qui a connu son
apogée aux Ier et IIe siècles de notre ère. Propriété
de l’État et de l’association Groupe archéolo-
gique du Mesmontois, le site est aujourd’hui
géré par la Communauté de Communes Ouche Les scolaires,
et Montagne. porte d’entrée d’une valorisation
Ce site gallo-romain a fait l’objet de recherches Visites guidées encadrées par les chercheurs
menées par le Groupe archéologique du du site, expositions, publications, chantiers
Mesmontois entre 1968 et 1993. Les nombreux de fouille participatifs ou encore manifes-
sondages, fouilles et photographies aériennes tations lors des Journées européennes du
ont mis au jour un réel complexe urbain antique patrimoine font partie des diverses actions
de valorisation mises en place.
composé d’un théâtre, de plusieurs temples
L’objectif de sensibiliser les différents publics
et sanctuaires, d’une nécropole, de bou-
prend encore plus de sens avec le dernier
tiques, d’ateliers et de maisons de notables… projet en date à destination des scolaires :
S’étendant sur environ 100 ha, Mediolanum « Les Jeux Olympiques de Mediolanum ».
était, au temps de sa prospérité, une des villes Celui-ci est né des échanges entre l’Éduca-
parmi les plus riches de Bourgogne. tion nationale, qui organise chaque année
Les découvertes archéologiques mises au jour des rencontres sportives, la collectivité
par un long travail de recherche ont permis et de nombreux acteurs des structures
d’inscrire le site au titre des monuments histo- culturelles des environs. Cette rencontre
riques en 1992. Mais ce ne sont pas les seules interclasses permettra de mêler ateliers
actions de valorisation réalisées : il a fallu proté- sportifs et archéologiques, notamment par
la découverte des sports antiques, de l’art de
ger les fouilles des intempéries avec la pose d’un
la céramologie ou encore des techniques de
toit et installer une clôture afin d’éviter toute
construction gallo-romaine.
intrusion ou dégradation éventuelle.
17
INTERVIEWS
Le patrimoine archéo- dossier documentaire et rédigent une trame. À
logique est un bien culturel partir de ce travail, tout est permis ou presque...
fragile et non renouvelable. L’objectif est d’être attractif et accessible à tous
L’État, par le biais de ses les publics, aussi bien aux familles avec enfants
services déconcentrés en qu’aux amateurs avertis, aussi bien aux locaux
région (DRAC)*, assure des qu’aux touristes. L’humour et le divertissement
missions spécifiques pour la préservation de ce sont de très bons vecteurs de transmission : les
patrimoine : le service régional de l’archéologie visiteurs doivent passer un bon moment tout en
(SRA) élabore la carte archéologique du territoire apprenant des choses.
(58227 sites recensés à ce jour en Bourgogne- Tout au long de la saison sont proposés des
Franche-Comté), prescrit et contrôle les opéra- visites guidées ou théâtralisées, des ateliers,
tions archéologiques, participe à la valorisation des spectacles, des conférences, des concerts,
des sites et à la diffusion des connaissances des muder party... Chaque année, l’équipe pro-
acquises (expositions, ouvrages scientifiques, pose des nouveautés pour inciter les visiteurs
plaquettes grand public). à (re)venir : le MuséoFab (espace collaboratif
Interlocuteur privilégié des élus, des aména- d’initiation à l’artisanat antique, sur le modèle
geurs, des services instructeurs et des cher- des FabLab) en 2018, un week-end de reconsti-
cheurs, notre service veille à l’équilibre entre tution De Bello Gallico en 2019, une visite de la
recherche scientifique, préservation des res- ville antique en 3D en 2020. À suivre...
sources patrimoniales et développement du ter- Michel Rouger,
ritoire. La sensibilisation des acteurs territoriaux directeur général du MuséoParc Alésia
à la prise en compte des enjeux archéologiques
est un aspect important de notre activité, afin La Ville de Bourbon-
© Jérôme Chabanne
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« NOUS NE DÉCHIFFRONS PAS
DE CARTES POUR EXHUMER
UN TRÉSOR, ET UN X N’A
JAMAIS, JAMAIS MARQUÉ SON
EMPLACEMENT. »
Henry Walter Jones Jr (Harrison Ford) dans Indiana Jones et la dernière croisade (Steven Spielberg, 1989).
CLUNY - TOURNUS
Sud Bourgogne
PAYS D’ART ET D’HISTOIRE saône-et-loire
LE DÉPARTEMENT