Josep M. Aguirre i Font
Ph.D. in Law with cum laude mention (Extraordinary PhD Award, University of Girona, 2013), full-time associate professor of administrative law at the UdG, and teaching assistant at the Open University of Catalonia (UOC). Previously, between 2004 and 2015, I was an assistant professor at the UdG, where I combined both my academic and scientific career with the development of other professional tasks around administrative law: legal advisor to the Girona Provincial Council (2007-11), member of the Bilateral Commission of State-Regional Government Transfers (2009-11), Administrative Lawyer in my own firm (2012-15), and since 2014 member of the Territorial Commission of Urbanism of Girona.
In the field of research, I have developed my scientific career as a researcher within the framework of the consolidated research group led by Professor Dr. Joan M. Trayter, with research projects related to urban planning, the environment, and its effects on climate change. In parallel to this research, I have joined the European project 'Models of Integrated Tourism in the Mediterranean Plus'. I am also a member of the Observatory of Environmental Policies (Spain), of the International Platform of Experts in Planning Law (Israel), and the Thematic Network on Urban Development (Spain).
Among the several knowledge transfer contracts with special relevance for public administrations, three stand out in which I participated as PI, and which have allowed me to intervene in the drafting of three preliminary legislative drafts of the Generalitat of Catalonia: in the first place, the Draft of the Law of Territory, an ambitious legislative project that aims to reformulate all Catalan legislation on land planning, urban planning, and landscape: Secondly, the Draft of the Generalitat Heritage Law, which intends to configure for the first time a complete normative body in matters of the Generalitat patrimony. And finally, the Draft of the Coastal Planning Law, the main conclusion of my Ph.D. thesis, recently passed as Law 8/2020, of July 30th, on the protection and management of the coast; a pioneering rule in Spain that has laid the foundations for a new governance of the coastline.
The most relevant publications of my curriculum focus on environmental law from four lines of research: coastal planning, urban planning, noise, and climate change, four lines that are strongly intertwined. Coastal planning was my first line of research, around which I developed my doctoral thesis. Through the study of coastal planning, I came into contact with urban planning, initially through supramunicipal planning instruments, and later from a much more transversal perspective as a writer on the Draft Law of Territory. By joining the Observatory of Environmental Policies, I have been able to develop as well a third line of research, related to noise pollution. Finally, my last line of research is on climate change and the adaptation of urban planning within the basis of the principle of resilience.
Between June and November 2019 I was an Academic Visitor at the Faculty of Law of the University of Oxford (UK), where I developed a research project on the implementation of the principle of resilience to urban planning.
I have held the following management positions: Coordinator of the Degree in Tourism of the UdG, Coordinator of the Master in Management and Local Law, and Secretary of the Faculty of Tourism of the UdG.
Phone: 972418130
Address: Facultat de Dret
Despatx 231
C/ de la Universitat de Girona, 12
Campus de Montilivi
17003 Girona
In the field of research, I have developed my scientific career as a researcher within the framework of the consolidated research group led by Professor Dr. Joan M. Trayter, with research projects related to urban planning, the environment, and its effects on climate change. In parallel to this research, I have joined the European project 'Models of Integrated Tourism in the Mediterranean Plus'. I am also a member of the Observatory of Environmental Policies (Spain), of the International Platform of Experts in Planning Law (Israel), and the Thematic Network on Urban Development (Spain).
Among the several knowledge transfer contracts with special relevance for public administrations, three stand out in which I participated as PI, and which have allowed me to intervene in the drafting of three preliminary legislative drafts of the Generalitat of Catalonia: in the first place, the Draft of the Law of Territory, an ambitious legislative project that aims to reformulate all Catalan legislation on land planning, urban planning, and landscape: Secondly, the Draft of the Generalitat Heritage Law, which intends to configure for the first time a complete normative body in matters of the Generalitat patrimony. And finally, the Draft of the Coastal Planning Law, the main conclusion of my Ph.D. thesis, recently passed as Law 8/2020, of July 30th, on the protection and management of the coast; a pioneering rule in Spain that has laid the foundations for a new governance of the coastline.
The most relevant publications of my curriculum focus on environmental law from four lines of research: coastal planning, urban planning, noise, and climate change, four lines that are strongly intertwined. Coastal planning was my first line of research, around which I developed my doctoral thesis. Through the study of coastal planning, I came into contact with urban planning, initially through supramunicipal planning instruments, and later from a much more transversal perspective as a writer on the Draft Law of Territory. By joining the Observatory of Environmental Policies, I have been able to develop as well a third line of research, related to noise pollution. Finally, my last line of research is on climate change and the adaptation of urban planning within the basis of the principle of resilience.
Between June and November 2019 I was an Academic Visitor at the Faculty of Law of the University of Oxford (UK), where I developed a research project on the implementation of the principle of resilience to urban planning.
I have held the following management positions: Coordinator of the Degree in Tourism of the UdG, Coordinator of the Master in Management and Local Law, and Secretary of the Faculty of Tourism of the UdG.
Phone: 972418130
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Papers by Josep M. Aguirre i Font
instrumentos que permiten planificar a diferentes escalas, incrementar las competencias municipales, articular nuevos mecanismos de participación pública y, sobre todo, establecer normas adicionales de protección del litoral. Todo ello con el objetivo compartido de avanzar hacia un nuevo modelo de gestión integrada de la costa que permita dar respuesta efectiva a los retos urbanísticos, ambientales, económicos y climáticos que tenemos planteados.
ABSTRACT The boom in short-term rentals in Spain, over the last decade, has put the phenomenon at the center of public debate and has led many municipalities to consider the need to organize or limit them. This article analyzes, through the eyes of jurisprudence, the experiences accumulated in recent years through tourism legislation, local regulation and urban planning. The analysis of the different regulatory instruments, and particularly the examples of Barcelona and Bilbao, allows us to draw some useful conclusions and at the same time propose optimal regulatory solutions to address this phenomenon, making the «right to the city» or the «right to housing» compatible with the freedom to provide services.
RESUM: La ràpida evolució del canvi climàtic ens obliga a adaptar de forma urgent el nostre planejament urbanístic i territorial als nous riscos. L'objectiu d'aquest article és analitzar el model de planejament del Regne Unit, amb un interessant catàleg d'experiències d'adaptació dels espais en risc, per trobar mecanismes que es puguin transposar a l'ordenament català. L'anàlisi parteix de la idiosincràsia del sistema urbanístic britànic, molt més discrecional Article rebut l'11/06/2020; acceptat el 06/09/2020.
ABSTRACT: Urban planning faces a new challenge: the double need to curb
climate change and, more importantly, to cope with the risks posed by new
resilient planning. It is not only about planning new growth capable of resisting the increasingly real threat of climate, it is also about guaranteeing conservation of the most vulnerable areas, avoiding new construction or even ensuring the demolition or relocation of existing buildings. This article focuses on analyses of previous experiences in urban planning and on the legal instruments to adapt the coast to comparative law. It analyses the limits and possibilities of urban planning legislation to address climate change. In many cases, this creates a complex legal problem regarding the urban development rights of private property owners
and supposes a real collective challenge for the future.
ABSTRACT: One of the great challenges of public policies since the mid-nineteenth century has been to guarantee access to decent housing for the whole population. A problem especially aggravated in cities like Barcelona where speculation, coupled with the shortage of land, has ended up expelling a part of its population. The solutions to face them have been several during the last century, but they have in the housing reserves of public protection one of the most effective instruments to obtain economic land. A technique hitherto limited to the soil that is the object of transformation and that now Barcelona is extended to consolidated urban areas. This article analyzes the pioneering Modification of the Metropolitan General Plan for the acquisition of public protection housing to consolidated urban areas, evaluating its main problems and proposing solutions to apply it with greater legal certainty.
ABSTRACT: Despite economic pressure and climate change effects on coastal areas are becoming more and more apparent, the current Spanish legislation is not providing satisfactory solutions. As a consequence, this article investigates the possibilities of the Government of Catalonia and the Government of Andalusia to develop their own coastal planning legislation that jointly regulate maritime-terrestrial public domain and its adjacent spaces. To do so, the article focuses, firstly, on the study of the regional
competencies previously transfered from the Spanish government. Secondly, the focus is on the study of the Spanish constitution jurisprudence. Finally, the article presents the bill on coastal planning legislation approved by the Government of Catalonia, which supposes
a pioneering work in Spain and which might settle the foundations of a new coastal governance model.
ABSTRACT: The regional, territorial or urban planning, has been historically conditioned by the public authority liability, which has has operated as a brake to protect sensitive areas such as the coast. The example in Catalonia called plans of the coastal system serves to illustrate, through case law, how the liability can operate in the changes of regional planning. The article finally suggests possible solutions on how to avoid the liability.
con la ordenación del litoral plantean una revisión global del régimen jurídico de ordenación del litoral; revisión que no se limitará al ámbito territorial de Cataluña sino que, como se apuntaba anteriormente, con toda probabilidad se hará extensible al conjunto del territorio español.
Books by Josep M. Aguirre i Font
sexta edición. Si en aquel incluíamos la antaño denominada parte general del derecho administrativo (los orígenes, las bases constitucionales, las fuentes del derecho con especial mención al reglamento, el principio de legalidad, la teoría del acto administrativo, el procedimiento, los recursos administrativos y la actividad convencional de la administración, la jurisdicción contenciosa, la responsabilidad patrimonial), aquí se incluye la denominada parte especial. Aquí analizamos la teoría de la contratación y los contratos del sector público; la actividad de policía y limitación, es decir, las técnicas de intervención administrativa sobre la actividad de los particulares y las sanciones administrativas. Asimismo, la actividad expropiatoria, la actividad promocional o de fomento y la prestacional o de servicio público. Por otro lado, los bienes públicos y el dominio público también son objeto de nuestra atención. Todo ello se hace con la idea de ser un manual universitario claro y didáctico. Cada afirmación se acompaña de unos ejemplos que normalmente van en una letra más pequeña para ayudar a la comprensión lectora, de un sumario y de una bibliografía para ir más lejos, para el alumno que quiera profundizar. Por ello creemos que el manual será útil para los grados universitarios de derecho, ciencia política, criminología y gestión y administración pública. También para los distintos profesionales que se acerquen al derecho administrativo, en particular los abogados, procuradores, gestores y notarios, pues se acompaña de las sentencias más recientes de nuestros tribunales. La filosofía de este libro es y sigue siendo la misma que siempre: el derecho administrativo es el derecho de las garantías, que limita al poder. La Administración ha de poder actuar con eficacia y el derecho le ha de proporcionar las herramientas para hacerlo pero siempre respetando los derechos de la ciudadanía. Así y solo así se construye un auténtico Estado Social y Democrático de Derecho.
La puesta en práctica de un urbanismo ambiental, que pueda afrontar las consecuencias del cambio climático, así como la consecución de ciudades turísticas sostenibles, plantea numerosos retos, entre los que destacan: la necesidad da aportar soluciones frente al uso intensivo de los espacios públicos y los entornos urbanos en el contexto de las ciudades turísticas; la gestión inteligente de los residuos urbanos; el uso de las nuevas tecnologías en el nuevo paradigma de la economía circular; el diseño e implementación de nuevos instrumentos de planeamiento que persiguen la sostenibilidad territorial; la participación de los ciudadanos en la lucha contra el cambio climático; la investigación para la conservación y mejora del medio ambiente; las nuevas leyes en materia de cambio climático, y su incidencia en el urbanismo; la necesidad de incorporar planteamientos resilientes en la actividad urbanística; las limitaciones a la discrecionalidad urbanística desde el medio ambiente; o las técnicas de control de la edificación y el uso del suelo.
Todos estos temas se abordan en los diversos trabajos que integran esta obra, que pretende aportar herramientas teóricas y prácticas útiles para afrontar, tanto desde la doctrina como desde las Administraciones Públicas, una de las cuestiones más relevantes para garantizar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
El resultat és una obra d'un gruix considerable, per bé que manejable i amb vocació pedagògica, per tal d'afavorir una adequada intel·ligència i comprensió de les normes cabdals del sistema institucional de la Generalitat, que inclou el món local, dirigida tant a estudiants com als aplicadors del dret públic català i als estudiosos en general.
Por eso el manual se estructura en cinco unidades o temas diferentes: antecedentes históricos y marco legal; régimen jurídico de la propiedad del suelo; planeamiento; gestión urbanística; y el fomento y la intervención administrativa en la edificación y el uso del suelo y la protección de la legalidad urbanística.
Las dos primeras son de carácter introductorio. Mediante las dos siguientes el alumno verá como a través de las mismas se desarrolla el proceso de transformación del suelo, primero en el plano jurídico (planeamiento) y posteriormente en la propia realidad física (gestión). Sin perder de vista finalmente los títulos que habilitan la edificación (intervención administrativa en la edificación y el uso del suelo) y los instrumentos de control del proceso (protección de la legalidad urbanística).
dèficit.
L’objectiu d’aquesta obra és, doncs, l’estudi, l’ordenació i la clarificació de les potencialitats i els límits del desenvolupament de les competències de l’Estatut d’autonomia de Catalunya en matèria d’urbanisme, territori i medi ambient, a efectes de presentar instruments jurídics que poden ser emprats de base per adoptar directrius polítiques i normes jurídiques d’ordenació i de gestió del territori i el medi ambient. Al seu torn, aquestes eines donaran com a fruit mesures específiques i concretes per a la promoció de l’equilibri territorial, demogràfic, socioeconòmic i ambiental. I no tan sols es plantegen reptes en aquest sentit per a l’urbanisme català, ja que algunes de les qüestions principals sobre les quals ha de fer front, i que cada cop tenen més transcendència en els nostres dies, són les relatives als assumptes ambientals, entre els que destaca la concepció de la responsabilitat mediambiental plantejada per la Directiva 2004/35/CEE, sobre responsabilitat mediambiental en relació amb la prevenció i reparació de danys mediambientals.
Així doncs, en aquesta obra el lector podrà trobar resposta: (1) als límits del
desenvolupament competencial de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme; (2) a la definició de solucions jurídiques per tal de minimitzar els riscos per al medi ambient en les zones més sensibles del territori, com és el litoral; (3) a la delimitació de les competències en matèria de responsabilitat mediambiental, i (4) a la definició dels mecanismes de control judicial i social del dret urbanístic i mediambiental, garantint l’articulació dels instruments que permetin l’execució de les sentències urbanístiques fermes en el marc de les competències
de la Generalitat de Catalunya.
instrumentos que permiten planificar a diferentes escalas, incrementar las competencias municipales, articular nuevos mecanismos de participación pública y, sobre todo, establecer normas adicionales de protección del litoral. Todo ello con el objetivo compartido de avanzar hacia un nuevo modelo de gestión integrada de la costa que permita dar respuesta efectiva a los retos urbanísticos, ambientales, económicos y climáticos que tenemos planteados.
ABSTRACT The boom in short-term rentals in Spain, over the last decade, has put the phenomenon at the center of public debate and has led many municipalities to consider the need to organize or limit them. This article analyzes, through the eyes of jurisprudence, the experiences accumulated in recent years through tourism legislation, local regulation and urban planning. The analysis of the different regulatory instruments, and particularly the examples of Barcelona and Bilbao, allows us to draw some useful conclusions and at the same time propose optimal regulatory solutions to address this phenomenon, making the «right to the city» or the «right to housing» compatible with the freedom to provide services.
RESUM: La ràpida evolució del canvi climàtic ens obliga a adaptar de forma urgent el nostre planejament urbanístic i territorial als nous riscos. L'objectiu d'aquest article és analitzar el model de planejament del Regne Unit, amb un interessant catàleg d'experiències d'adaptació dels espais en risc, per trobar mecanismes que es puguin transposar a l'ordenament català. L'anàlisi parteix de la idiosincràsia del sistema urbanístic britànic, molt més discrecional Article rebut l'11/06/2020; acceptat el 06/09/2020.
ABSTRACT: Urban planning faces a new challenge: the double need to curb
climate change and, more importantly, to cope with the risks posed by new
resilient planning. It is not only about planning new growth capable of resisting the increasingly real threat of climate, it is also about guaranteeing conservation of the most vulnerable areas, avoiding new construction or even ensuring the demolition or relocation of existing buildings. This article focuses on analyses of previous experiences in urban planning and on the legal instruments to adapt the coast to comparative law. It analyses the limits and possibilities of urban planning legislation to address climate change. In many cases, this creates a complex legal problem regarding the urban development rights of private property owners
and supposes a real collective challenge for the future.
ABSTRACT: One of the great challenges of public policies since the mid-nineteenth century has been to guarantee access to decent housing for the whole population. A problem especially aggravated in cities like Barcelona where speculation, coupled with the shortage of land, has ended up expelling a part of its population. The solutions to face them have been several during the last century, but they have in the housing reserves of public protection one of the most effective instruments to obtain economic land. A technique hitherto limited to the soil that is the object of transformation and that now Barcelona is extended to consolidated urban areas. This article analyzes the pioneering Modification of the Metropolitan General Plan for the acquisition of public protection housing to consolidated urban areas, evaluating its main problems and proposing solutions to apply it with greater legal certainty.
ABSTRACT: Despite economic pressure and climate change effects on coastal areas are becoming more and more apparent, the current Spanish legislation is not providing satisfactory solutions. As a consequence, this article investigates the possibilities of the Government of Catalonia and the Government of Andalusia to develop their own coastal planning legislation that jointly regulate maritime-terrestrial public domain and its adjacent spaces. To do so, the article focuses, firstly, on the study of the regional
competencies previously transfered from the Spanish government. Secondly, the focus is on the study of the Spanish constitution jurisprudence. Finally, the article presents the bill on coastal planning legislation approved by the Government of Catalonia, which supposes
a pioneering work in Spain and which might settle the foundations of a new coastal governance model.
ABSTRACT: The regional, territorial or urban planning, has been historically conditioned by the public authority liability, which has has operated as a brake to protect sensitive areas such as the coast. The example in Catalonia called plans of the coastal system serves to illustrate, through case law, how the liability can operate in the changes of regional planning. The article finally suggests possible solutions on how to avoid the liability.
con la ordenación del litoral plantean una revisión global del régimen jurídico de ordenación del litoral; revisión que no se limitará al ámbito territorial de Cataluña sino que, como se apuntaba anteriormente, con toda probabilidad se hará extensible al conjunto del territorio español.
sexta edición. Si en aquel incluíamos la antaño denominada parte general del derecho administrativo (los orígenes, las bases constitucionales, las fuentes del derecho con especial mención al reglamento, el principio de legalidad, la teoría del acto administrativo, el procedimiento, los recursos administrativos y la actividad convencional de la administración, la jurisdicción contenciosa, la responsabilidad patrimonial), aquí se incluye la denominada parte especial. Aquí analizamos la teoría de la contratación y los contratos del sector público; la actividad de policía y limitación, es decir, las técnicas de intervención administrativa sobre la actividad de los particulares y las sanciones administrativas. Asimismo, la actividad expropiatoria, la actividad promocional o de fomento y la prestacional o de servicio público. Por otro lado, los bienes públicos y el dominio público también son objeto de nuestra atención. Todo ello se hace con la idea de ser un manual universitario claro y didáctico. Cada afirmación se acompaña de unos ejemplos que normalmente van en una letra más pequeña para ayudar a la comprensión lectora, de un sumario y de una bibliografía para ir más lejos, para el alumno que quiera profundizar. Por ello creemos que el manual será útil para los grados universitarios de derecho, ciencia política, criminología y gestión y administración pública. También para los distintos profesionales que se acerquen al derecho administrativo, en particular los abogados, procuradores, gestores y notarios, pues se acompaña de las sentencias más recientes de nuestros tribunales. La filosofía de este libro es y sigue siendo la misma que siempre: el derecho administrativo es el derecho de las garantías, que limita al poder. La Administración ha de poder actuar con eficacia y el derecho le ha de proporcionar las herramientas para hacerlo pero siempre respetando los derechos de la ciudadanía. Así y solo así se construye un auténtico Estado Social y Democrático de Derecho.
La puesta en práctica de un urbanismo ambiental, que pueda afrontar las consecuencias del cambio climático, así como la consecución de ciudades turísticas sostenibles, plantea numerosos retos, entre los que destacan: la necesidad da aportar soluciones frente al uso intensivo de los espacios públicos y los entornos urbanos en el contexto de las ciudades turísticas; la gestión inteligente de los residuos urbanos; el uso de las nuevas tecnologías en el nuevo paradigma de la economía circular; el diseño e implementación de nuevos instrumentos de planeamiento que persiguen la sostenibilidad territorial; la participación de los ciudadanos en la lucha contra el cambio climático; la investigación para la conservación y mejora del medio ambiente; las nuevas leyes en materia de cambio climático, y su incidencia en el urbanismo; la necesidad de incorporar planteamientos resilientes en la actividad urbanística; las limitaciones a la discrecionalidad urbanística desde el medio ambiente; o las técnicas de control de la edificación y el uso del suelo.
Todos estos temas se abordan en los diversos trabajos que integran esta obra, que pretende aportar herramientas teóricas y prácticas útiles para afrontar, tanto desde la doctrina como desde las Administraciones Públicas, una de las cuestiones más relevantes para garantizar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
El resultat és una obra d'un gruix considerable, per bé que manejable i amb vocació pedagògica, per tal d'afavorir una adequada intel·ligència i comprensió de les normes cabdals del sistema institucional de la Generalitat, que inclou el món local, dirigida tant a estudiants com als aplicadors del dret públic català i als estudiosos en general.
Por eso el manual se estructura en cinco unidades o temas diferentes: antecedentes históricos y marco legal; régimen jurídico de la propiedad del suelo; planeamiento; gestión urbanística; y el fomento y la intervención administrativa en la edificación y el uso del suelo y la protección de la legalidad urbanística.
Las dos primeras son de carácter introductorio. Mediante las dos siguientes el alumno verá como a través de las mismas se desarrolla el proceso de transformación del suelo, primero en el plano jurídico (planeamiento) y posteriormente en la propia realidad física (gestión). Sin perder de vista finalmente los títulos que habilitan la edificación (intervención administrativa en la edificación y el uso del suelo) y los instrumentos de control del proceso (protección de la legalidad urbanística).
dèficit.
L’objectiu d’aquesta obra és, doncs, l’estudi, l’ordenació i la clarificació de les potencialitats i els límits del desenvolupament de les competències de l’Estatut d’autonomia de Catalunya en matèria d’urbanisme, territori i medi ambient, a efectes de presentar instruments jurídics que poden ser emprats de base per adoptar directrius polítiques i normes jurídiques d’ordenació i de gestió del territori i el medi ambient. Al seu torn, aquestes eines donaran com a fruit mesures específiques i concretes per a la promoció de l’equilibri territorial, demogràfic, socioeconòmic i ambiental. I no tan sols es plantegen reptes en aquest sentit per a l’urbanisme català, ja que algunes de les qüestions principals sobre les quals ha de fer front, i que cada cop tenen més transcendència en els nostres dies, són les relatives als assumptes ambientals, entre els que destaca la concepció de la responsabilitat mediambiental plantejada per la Directiva 2004/35/CEE, sobre responsabilitat mediambiental en relació amb la prevenció i reparació de danys mediambientals.
Així doncs, en aquesta obra el lector podrà trobar resposta: (1) als límits del
desenvolupament competencial de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme; (2) a la definició de solucions jurídiques per tal de minimitzar els riscos per al medi ambient en les zones més sensibles del territori, com és el litoral; (3) a la delimitació de les competències en matèria de responsabilitat mediambiental, i (4) a la definició dels mecanismes de control judicial i social del dret urbanístic i mediambiental, garantint l’articulació dels instruments que permetin l’execució de les sentències urbanístiques fermes en el marc de les competències
de la Generalitat de Catalunya.
L’aprovació dels Plans Directors Urbanístics del Sistema Costaner (PDUSC) i del nou Estatut d’autonomia, juntament amb les noves transferències de competències de l’Estat a la Generalitat, capgiren aquesta situació. Per primer cop Catalunya compta amb figures pròpies d’ordenació de la seva costa i amb els títols competencials suficients per poder abordar aquesta qüestió.
Aquest llibre analitza la figura dels PDUSC, normes de planejament urbanístic supramunicipal amb capacitat per classificar sòl i imposar-se jeràrquicament a la resta del planejament municipal d’acord amb el que preveu el Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme modificat pel Decret llei 1/2007, de 16 d’octubre, de mesures urgents en matèria urbanística. La recerca també n’estudia les seves dificultats d’aplicació: com la possible vulneració de l’autonomia municipal, les limitacions en relació a la manca d’ordenació del domini públic o la possible responsabilitat patrimonial.
Per portar a terme aquesta investigació l’autor examina els models d’ordenació del litoral de la resta de comunitats autònomes, així com el model competencial de la República Italiana i les seves regioni, que ens pot ajudar a trobar solucions als problemes d’encaix competencial i a l’articulació de la futura Llei d’ordenació del litoral català.
normativas ensayadas en Catalunya para avanzar hacia un planeamiento adaptable a los cambios: la caducidad del suelo urbanizable y la revisión del suelo susceptible de transformación mediante planeamiento supramunicipal.
ABSTRACT: The effects of climate change, with increasingly extreme weather events, force us to focus attention on the regulation of new mechanisms to integrate climate adaptation into urban planning. The absence of ex post evaluation in current planning, as well as the lack of operational instruments, raise the urgent need for solutions that guarantee the adaptation of excessively static planning. This communication analyses two normative solutions tested in Catalonia to move towards an adaptive urban planning: the expiration of the land for development and the revision of the land susceptible to transformation through regional planning.
ABSTRACT: Within public universities there is a lack of regulation for the processing and approval of statutory rules which unavoidably results into excesses for ignorance of its limits This paper analyzes which are the legal limitations of universities on this matter and points out some potential solutions.
estatutari en matèria d’ordenació del litoral a Catalunya.86 S’ha de tenir en
compte que el títol competencial d’ordenació del litoral —nascut el 1979
en la redacció dels estatuts basc i català— ha estat condicionat des del seu origen per la manca de claredat constitucional del seu contingut. La Constitució espanyola (CE) de 1978, que havia reconegut la titularitat estatal del domini públic maritimoterrestre i n’havia definit el règim jurídic en l’article 132, no havia concretat res en relació amb la distribució competencial d’aquest domini, com tampoc no apareixia l’ordenació del litoral.
espacios situados fuera de los entornos urbanos. Se repasa así mismo la reciente jurisprudencia contenciosa-administrativa en la materia que da buena cuenta de los dos ámbitos de mayor conflictividad, las infraestructuras y la inactividad municipal en la lucha contra la contaminación acústica.
Los últimos años —marcados por los excesos derivados de la burbuja inmobiliaria y la corrupción— también han puesto de relieve la necesidad de avanzar en la articulación de instrumentos de ordenación urbanística supramunicipal. En ese contexto, en la década pasada, casi la práctica totalidad de comunidades autónomas costeras impulsaron, en pleno boom inmobiliario, planes para ordenar y frenar los crecimientos urbanísticos impulsados por un planeamiento urbanístico que lejos de limitarlos los avivó como instrumento de financiación local. En términos similares, también en la misma época aparecieron los planes insulares, se trataba sin duda de poner freno de forma rápida a unos crecimientos que a todas luces —como el tiempo ha demostrado— no era sostenibles.
A esos primeros planes autonómicos, que chocaban con una visión clásica del principio de autonomía municipal y se imponían al planeamiento municipal, con los años les han seguido otros que con formas jurídicas diferentes —a veces instrumentos de ordenación del territorio y otras urbanísticos— han intervenido des de una óptica supramunicipal sobre la ordenación de un espacio históricamente restringido al municipio.
Por todo ello se nos formulan las mismas preguntas, ¿cuáles son los límites de estos instrumentos? ¿Dónde empiezan las competencias autonómicas y terminan las municipales? O lo que es lo mismo, ¿cuál es el contenido de la autonomía municipal en materia urbanística? Para dar respuesta a estas preguntas analicemos a continuación los límites formales al planeamiento supramunicipal derivados del principio de autonomía municipal en la jurisprudencia constitucional, para posteriormente analizar la jurisprudencia contenciosa-administrativa y la concreción de sus límites materiales.
ABSTRACT: More than twelve years after the adoption of the Noise Law 37/2003 of November 17, and once deployed all its effects, in this paper we analyze the current state of the legal system concerning noise from the perspective of the administrative law. The paper initially focuses on the study of regulatory sources and instruments of the basic legislation to combat noise pollution. Next, the effectiveness of these measures is studied by analyzing the assumptions of liability of the administration, by action or omission, on noise and, also, its attempts to modify such liability through legislative reforms. The paper concludes by stressing the pending problems and future challenges in this sector of environmental law.
L’actual concepció del litoral, segmentat en funció d’un mapa competencial complex, contradiu l’esperit i el text de la Recomanació 2002/413/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de maig de 2002, sobre l’aplicació de la gestió integrada de les zones costaneres a Europa, i el Protocol relatiu a la gestió integrada de les zones costaneres al Mediterrani, que promouen justament l’adopció d’un planejament estratègic basat en la gestió integrada amb el suport i la participació de totes les instàncies administratives competents a escala estatal, regional i local.
És per això que es defensa la necessitat que la Generalitat de Catalunya assumeixi un paper central en la gestió integral de l’espai litoral a través d’una llei pròpia d’ordenació del litoral català, la memòria preliminar de la qual ja ha sigut aprovada pel Govern de la Generalitat.
núcleos de protección de la LC. D. Nuevos criterios ad hoc de deslinde de la isla de Formentera. E. Régimen singular para las urbanizaciones marítimo-terrestre. F. Régimen singular para los bienes de interés cultural.—III. La coordinación en la planificación y ordenación del territorio litoral.—IV. Los mecanismos de impugnación de actos y acuerdos urbanísticos. La cláusula antialgarrobicos.—V. Instrumentos urbanísticos en la protección de la costa: los ejemplos de Catalunya, Illes Balears i Cantabria: 1. Catalunya: La protección del dominio público a través de los Planes Directores Urbanísticos del Sistema Costanero (PDUSC). A. El Plan Director Urbanístico del Sistema Costanero (PDUSC-1). B. El Plan Director Urbanístico de los ámbitos del Sistema Costanero integrados por sectores de suelo urbanizable delimitado sin plan parcial aprobado (PDUSC-2). 2. Illes Balears. 3. Cantabria: el Plan de ordenación del litoral (POL).—VI. A modo de conclusión.—VII. Bibliografía.
reglamentaria, Barcelona, Atelier, 2016, 351 págs.
Tirant lo Blanch, 2004. ISBN 84-8456-072-4