Research interests: public and economic administration, methods for evaluating socio-economic development, history of contemporary Russia. Born in 1955 in Feodosiya. Graduated from Novosibirsk State University (1978) and Academy of National Economy under RF Government (1992). 1978-1991 – scientific research work at the USSR Academy of Sciences’ institutions (Novosibirsk, Moscow); 1991-1993 – worked at Executive Office of Supreme Soviet of the Russian Federation; 1993-1994 – Deputy Head of Press Service of the of the RF Federal Assembly’ Executive Office; 1994 – Head of Department of Regional Policy Programme Development (RF Ministry of Nationalities and Regional Policy); 1994-1996 – Assistant to Deputy Chairman of RF Government; 1996-1998 – Department Head at the RF President’s Administration; 1998-1999 – Head of Directorate for Support for Plenipotentiary Envoys to the Federal Government Bodies, RF President’s Administration; 1999-2000 – Head of RF President’s Policy Planning Directorate; 2000-2003 – Director of ZAO “Centre for Integration Problems” (Moscow); 2000-2013 – Leading Expert at Accounts Chamber of the Russian Federation, 2008-2014 - Board Member of Contemporary History Fund. Since 2009, Leading Research Fellow at Institute of Socio-Political Research of Russian Academy of Sciences/ Candidate of Technical Sciences (Information Technology) (1989); Master of Public Administration (1992); Full State Counsellor of the Russian Federation, Class 1 (1998).
The article presents the results of the analysis of the fundamental documents of the migration po... more The article presents the results of the analysis of the fundamental documents of the migration policy of the Russian Federation of the last 30 years, the purpose of which was to identify changes in the fundamental approaches of the authorities in relation to migration and the corresponding legal and institutional changes. An array of normative legal acts of the Russian Federation from 1989 to 2023 (about 100 documents), concepts of migration policy, materials of speeches by the Head of State, meetings of various interdepartmental commissions and high-level profile working groups were used as sources. The study used comparative legal analysis; content analysis; synchronous analysis; general logical approaches and methods. The obtained results allowed us to identify seven stages of the evolution of the Russian migration policy. The boundaries in which the "fluctuation of the course" of migration policy occurs are determined. It is shown that the priorities that the migration...
The Constitution of the Russian Federation of 1993 provided the basis and tools for large-scale s... more The Constitution of the Russian Federation of 1993 provided the basis and tools for large-scale societal transformations in Russia. Still, the question of whether the results of political and socio-economic reforms are irreversible and in line with constitutional ideas and norms is open to discussion. This study investigates the temporality of the process of the “constitutionalization” of Russian law using the statistics of Federal laws and Federal constitutional laws for the period 1994–2018. The article presents the outcome of the quantitative analysis as well as a discussion of the findings involving the approaches of the legal and political sciences. The research leaves open the question of the relationship between the durability of the democratic constitution and the quality and irreversibility of democratic transformations of the social system. Monitoring the dynamics of the adoption of primary laws and laws on amendments gives evidence that even a “rigid” democratic constitution can become “elastic” with age since its ideas and meanings can often be “stretched” to apply to current cases without the need to make any changes to existing constitutional norms. The authors propose considering the conceptual possibilities of adaptive governance theory to explain the features of modern Russian lawmaking (“adaptive lawmaking,” “agile lawmaking”).
Объектом исследования являются методы государственного управления развитием науки и инноваций в о... more Объектом исследования являются методы государственного управления развитием науки и инноваций в области космоса. Предмет исследования – опыт Национального управления (агентства) по воздухоплаванию и исследованию космического пространства США (НАСА) по разработке и уточнению приоритетов научно-технологического развития в условиях быстро меняющегося мира. Помимо оценки наиболее значимых изменений в институционально-правовых основах функционирования национальной инновационной системы США в целом и космической отрасли в частности, особое внимание уделено анализу технологических дорожных карт НАСА (приняты в 2010 г.) и результатам проведенного в 2016 г. ранжирования технологий по степени их приоритетности. Отмечено, что современная национальная инновационная система США имеет развитую сетевую структуру, позволяющую в перспективе реализовывать полный инновационный цикл от проведения научных исследования до формирования соответствующего рынка. Элементы этой системы находятся в постоянном развитии и совершенствовании с учетом реалий быстро меняющегося мира. Сделан вывод о росте наукоемкости государственной политики США в области развития космических технологий. Опыт НАСА показывает эффективность гибких децентрализованных решений для управления технологическим развитием в условиях новых вызовов.
Статья посвящена анализу архивной базы данных новостей информационного агентства «Интерфакс» как ... more Статья посвящена анализу архивной базы данных новостей информационного агентства «Интерфакс» как источника фактических данных по отечественной истории периода конца ХХ – начала XXI вв. Дана внешняя и внутренняя критика источника, рассмотрены обстоятельства его возникновения и бытования, авторство, особенности структуры и содержания, качество представленной в нем информации, а также перспективы использования в исследованиях истории современной России. Особое внимание уделено информационным стандартам «Интерфакса», оказавшим влияние на формирование источника и его отличительные характеристики. Отмечено, что только за период 1989-1999 гг. база данных содержит более 1,6 млн. сообщений о ключевых событиях общественно-политической и экономической истории СССР и России. Благодаря информационным стандартам агентства все новостные сообщения отличаются достоверностью, фактической точностью, хранят живую реакцию современников на происходящие в стране перемены. Сделан вывод о ценности архива «Интерфакса» как источника достоверной фактической информации по истории СССР и современной России.
Работа посвящена методологическим подходам и оценке возможностей создания общенациональной систем... more Работа посвящена методологическим подходам и оценке возможностей создания общенациональной системы мониторинга состояния российского общества на основе качественных данных. В рамках междисциплинарных исследований проведен анализ современного зарубежного и отечественного опыта использования качественных данных для мониторинга общественного развития. Рассмотрены барьеры, затрудняющие повышение наукоемкости действующих механизмов управления общественным развитием, в том числе проблемы, связанные с достижением общественного консенсуса о моделях желаемого будущего, выбором целевых показателей развития и принципов оценки успеха. Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративный (в том числе сравнительно-правовой и сравнительно-исторический) анализ, системный и структурно-функциональный подходы. Особое внимание уделено подходам структурного функционализма, представлениям об обществе как о саморазвивающейся системе, ключевыми характеристиками которой являются устойчивость и адаптивность. Сделан вывод о том, что новые глобальные вызовы привели к изменению концептуальных представлений о смысле и целях общественного развития и соответствующей модификации метрики прогресса, в которой все большую роль стали играть качественные данные и субъективные оценки людей. Анализ показал, что в современной России имеются все необходимые структурные элементы для создания системы согласования и актуализации целевой модели общества, а также постоянно действующей общенациональной системы социального мониторинга (с использованием качественных данных о состоянии общества) как важного элемента системы государственного стратегического управления. Однако для практического решения этой задачи требуется политическая воля и нестандартные административные шаги, которые позволили бы в короткие сроки создать институционально-правовые условия для возникновения устойчивой экосистемы, объединяющей на единой технологической платформе ресурсы и возможности государственных, академических и частных структур.
В статье представлены результаты анализа особенностей государственного управления научным развити... more В статье представлены результаты анализа особенностей государственного управления научным развитием в ФРГ. Современный немецкий опыт представляет интерес для России, поскольку обе страны являются федерациями, что объективно ведет к возникновению более сложных механизмов разработки и реализации научной политики, чем в странах с унитарной формой государственного устройства. В работе детально исследованы основные элементы системы стратегического планирования в области развития науки и инноваций, в том числе ключевые правовые акты. Сделан вывод, что ключевые особенности немецкой модели управления развитием науки (отсутствие жесткой иерархии, использование переговорных механизмов для формирования «платформы согласия» между всеми политическими акторами и группами интересов, разграничение ответственности, полномочий и финансов между уровнем федерации и уровнем земель и др.) являются естественным следствием реализации во всех сферах общественной жизни принципов кооперативного федерализма («максимум согласия - минимум принуждения»). Эффективно действующие на всех уровнях механизмы достижения политического консенсуса, а также широкое использование наукоемкой поддержки принятия решений помогают государству обеспечивать преемственность общей стратегической линии в сочетании с адаптивностью текущей научной политики.
В статье представлены результаты анализа современной научной политики Польши, являющейся одним и... more В статье представлены результаты анализа современной научной политики Польши, являющейся одним из ключевых инструментов реализации стратегии развития страны на инновационных началах. Опыт Польши представляет интерес для отечественных исследователей не только в связи с наличием сходных черт в национальных системах организации науки, но также потому, что контуры российской научной реформы во многом напоминают польскую модель, стартовавшую в 2010 г. В работе уделено особое внимание исследованию механизмов разработки и реализации науч-ной политики Польши, а также оценке промежуточных результатов радикальной реформы польской науки (2010-2015). Сделан вывод, что радикальная реформа польской науки пока не привела к существенным изменениям показателей инновационного развития страны, которые остаются одними самых низких в ЕС, а возможность достижения к 2020 г. запланированных объемов научного бюджета (1,7% от ВВП) вызывает обоснованные сомнения. Научная политика Польши, несмотря на активную абсорбцию общеевропейских рекомендаций, на практике развивается методом «проб и ошибок». Реформа науки еще не стала органичной частью комплексной политики развития, а успешное освоение финансовой поддержки из фондов ЕС не вызвало синергетических эффектов, способствующих возникновению устойчивой научно-инновационной экосистемы.
Предметом настоящего исследования являются современные тренды социально-политического развития Ро... more Предметом настоящего исследования являются современные тренды социально-политического развития Российской Федерации, способствующие сохранению стабильности и адаптивности общественной системы в условиях быстро меняющегося мира. Особое внимание уделено процессам, связанным с дальнейшим расширением «контактной зоны» социума и государства. В частности, проанализированы актуальные данные о состоянии «третьего сектора», который может стать одним из эффективных инструментов адресного решения значимых социальных проблем. Рассмотрены различные феномены, связанные с переходом органов власти к клиентоориентированным принципам деятельности, возникновением элементов интернет-демократии и общей экспансией интернет-технологий в сферу политического. Cделан вывод о том, что комплексное расширение «зоны контакта» между обществом и государством, а также использование различных технологий влияния в целях укрепления внутреннего единства социума являются действенными инструментами, обеспечивающими эффективный баланс устойчивости и адаптивности социально-политической системы Российской Федерации в условиях текущей турбулентности.
Предметом исследования является анализ событий, результатом которых стало восхождение к руководст... more Предметом исследования является анализ событий, результатом которых стало восхождение к руководству российскими реформами сообщества молодых экономистов, названных впоследствии «молодыми реформаторами». Особое внимание уделяется рассмотрению фактов в широком историческом контексте, что помогает избежать попадания в ловушку популярных нарративов, ведущих к мифологизации представлений о сложных процессах отечественной истории конца ХХ в. Цель работы – исследовать, каким образом цепь случайностей постепенно перерастает в закономерный и исторически неизбежный итог, а первоначально бесконечный веер персональных траекторий с каждым последующим шагом развития «сюжета» ведет к единственно возможному варианту осуществления коллективной исторической драмы. Автор приходит к выводу, что в условиях кризиса резко возрастает запрос на научные знания по управлению общественным и экономическим развитием, а потому ответственность за качество реформ несет не только власть, но и экспертное сообщество. Также сделан вывод о том, что одной из причин неизбежного прихода к руководству экономикой России «команды Гайдара» стало фактическое самоустранение более зрелого академического сообщества от практической работы по экспертному обеспечению деятельности союзного, а затем и российского руководства. История показывает, что к концу 1991 г. только «молодые реформаторы» оказались готовы действовать в экстренной ситуации, которая требовала резкого повышения скорости управленческой реакции и способности представлять научные идеи в виде «продукта», пригодного к практическому применению.
Предметом настоящего исследования являются позитивные и негативные факторы, влияющие на перспекти... more Предметом настоящего исследования являются позитивные и негативные факторы, влияющие на перспективы становления в общенациональном масштабе механизмов независимого социального мониторинга как неотъемлемой части системы стратегического управления социально-экономическим развитием в Российской Федерации. Особое внимание уделяется анализу современного нормативно-правового и институционального ландшафта, в рамках которого происходит формирование различных инструментов и технологий, позволяющих включить поток социальных данных в процессы принятия стратегических и тактических решений на всех уровнях государственного управления. На основании проведенного анализа сделан вывод о том, что создаваемые органами государственной власти механизмы «обратной связи» с обществом в их нынешнем виде объективно настроены на решение узких ведомственных задач, тогда как для эффективного функционирования системы стратегического управления общественным развитием необходимо построение контура внешнего независимого социального мониторинга. Формально в России имеются все необходимые элементы для построения такого механизма, однако на практике существует большое количество объективных и субъективных барьеров, препятствующих полноценной реализации такого решения.
Изучен современный опыт Франции по совершенствованию государственного управления развитием науки.... more Изучен современный опыт Франции по совершенствованию государственного управления развитием науки. Проанализированы новые стратегические документы и практические решения французского правительства в области стимулирования прогресса науки, высшего образования и индустрии. Особое внимание уделено ключевым трендам перемен в формах и методах государственной поддержки науки и инноваций, а также барьерам на пути проводимых реформ и неучтенным рискам. Сделан вывод о гибридном характере современной модели организации государственного сектора науки во Франции, который дает руководству страны больше возможностей для мобилизации научных ресурсов. В статье показаны проблемы, сопровождающие «перестройку» централизованной государственной системы управления научным развитием в соответствии с вызовами меняющегося мира. Отмечена необходимость разработки методов, позволяющих оценить взаимосвязь между «управляющими воздействиями» государства на развитие науки и социально-экономическими эффектами, полученными от использования новых знаний. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий, направленных на повышение эффективности управления развитием государственным сектором науки в Российской Федерации.
Исследованы актуальные проблемы управления развитием науки в Российской Федерации, связанные с ко... more Исследованы актуальные проблемы управления развитием науки в Российской Федерации, связанные с корректировкой приоритетных направленияй развития науки, техники и технологий в стране. На основе анализа действующих документов стратегического планирования в области развития науки и практики реализации федерального законодательства о реформе Российской академии наук выявлены зоны риска, требующие совершенствования регулирующих актов и управленческих алгоритмов. Особое внимание уделено обоснованию важности стимулирования опережающего развития социальных и гуманитарных наук в условиях глобальной нестабильности. Результаты исследования могут быть использованы для разработки практических решений, направленных на повышение эффективности системы управления государственным сектором науки в Российской Федерации.
«Рейтинговая революция», произошедшая в начале XXI века на глобальном рынке образовательных услуг... more «Рейтинговая революция», произошедшая в начале XXI века на глобальном рынке образовательных услуг, несет не только проблемы, но и реальные возможности для России. Внимание государства и научной общественности к разработке и развитию эффективной системы сравнительных оценок учреждений высшего образования, совершенствование показателей качества национальной системы образования объективно расширяет возможности по созданию благоприятных условий для развития экономики знания в нашей стране, позволяют действовать проактивно, работать на опережение.
Предметом анализа являются перспективы использования современных цифровых технологий для преодоле... more Предметом анализа являются перспективы использования современных цифровых технологий для преодоления теоретико-методологических и практических проблем, осложняющих исследования отечественной истории конца ХХ – начала XXI вв. Рассматривая различные трудности, связанные с недостатком объясняющих теорий, противоречивым характером источниковой базы, общим кризисом теоретических основ самой исторической науки, который начался практически одновременно с «эпохой перемен» в нашей стране, автор демонстрирует возможности цифровых технологий в повышении качества исследований недавнего прошлого. Особое внимание уделено вопросам интерпретируемости результатов квантитативных исследований. Основным является вывод о перспективности создания крупных информационно-аналитических платформ и цифровой исследовательской инфраструктуры в целом для развития междисциплинарных исследований в области истории современной России и совершенствовании научных представлений о сложнейшем историческом периоде. Выявлены также объективные и субъективные факторы, влияющие на качество исследований в области отечественной истории конца ХХ – начала ХХI вв. Впервые указано на необходимость «импакт-ориентированного» подхода при разработке и реализации ресурсоемких цифровых проектов.
This article reviews social, economic and political changes in Russia, as well as compares them w... more This article reviews social, economic and political changes in Russia, as well as compares them with the reforms conducted in China. The author analyzes positive and negative aspects pertaining to the concept of using as a strategy of development a so called “Chinese model” as a more successful alternative to the strategy of liberalization, which was adopted from the Western European countries and North America. A special attention is given to the problem about the “non-economic phenomena” that have an impact upon the accuracy of choice and the success of realization of the antirecession policy of the country. The causes of the objective decrease of the state government that is based on the values of democracy are examined under the conditions of globalization. The author marks the differences between the notions “Washington consensus” and “Washington hypothesis”. It is demonstrated that the scientific concept about the essence of the “China’s experience” emerged a lot later the time, when the reforms began within USSR; hence, they could not be borrowed by the Soviet government.
Предметом исследования является изменение места и роли системы коммуникаций науки и общества в со... more Предметом исследования является изменение места и роли системы коммуникаций науки и общества в современном мире. Анализируется отечественный и зарубежный опыт, связанный с поисками методов повышения взаимопонимания науки и общества, повышения эффективности системы научных коммуникаций. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с изменениями в отношении общественного мнения к науке в целом и бюджетным расходам на научные исследования в частности. Рассматриваются новые задачи научной журналистики как одного из инструментов развития способности людей воспринимать новое, находить пользу в переменах, создавать устойчивый спрос на инновации. Сделан вывод о том, что создание единой цифровой инфраструктуры взаимодействия науки, СМИ и общества является необходимостью в условиях информационного мира, а сами представления о месте и роли системы научных коммуникаций должны быть пересмотрены. Отмечено, что современная система научных коммуникаций не может ограничиваться сферой научной журналистики и популяризацией достижений науки. Речь должна идти о становлении механизмов, которые обеспечивают открытость и подотчетность науки обществу, содействуют формированию спроса на инновации и научные знания, дают возможность объективно оценивать вклад науки в решение задач общественного развития.
The article presents the results of the analysis of the fundamental documents of the migration po... more The article presents the results of the analysis of the fundamental documents of the migration policy of the Russian Federation of the last 30 years, the purpose of which was to identify changes in the fundamental approaches of the authorities in relation to migration and the corresponding legal and institutional changes. An array of normative legal acts of the Russian Federation from 1989 to 2023 (about 100 documents), concepts of migration policy, materials of speeches by the Head of State, meetings of various interdepartmental commissions and high-level profile working groups were used as sources. The study used comparative legal analysis; content analysis; synchronous analysis; general logical approaches and methods. The obtained results allowed us to identify seven stages of the evolution of the Russian migration policy. The boundaries in which the "fluctuation of the course" of migration policy occurs are determined. It is shown that the priorities that the migration...
The Constitution of the Russian Federation of 1993 provided the basis and tools for large-scale s... more The Constitution of the Russian Federation of 1993 provided the basis and tools for large-scale societal transformations in Russia. Still, the question of whether the results of political and socio-economic reforms are irreversible and in line with constitutional ideas and norms is open to discussion. This study investigates the temporality of the process of the “constitutionalization” of Russian law using the statistics of Federal laws and Federal constitutional laws for the period 1994–2018. The article presents the outcome of the quantitative analysis as well as a discussion of the findings involving the approaches of the legal and political sciences. The research leaves open the question of the relationship between the durability of the democratic constitution and the quality and irreversibility of democratic transformations of the social system. Monitoring the dynamics of the adoption of primary laws and laws on amendments gives evidence that even a “rigid” democratic constitution can become “elastic” with age since its ideas and meanings can often be “stretched” to apply to current cases without the need to make any changes to existing constitutional norms. The authors propose considering the conceptual possibilities of adaptive governance theory to explain the features of modern Russian lawmaking (“adaptive lawmaking,” “agile lawmaking”).
Объектом исследования являются методы государственного управления развитием науки и инноваций в о... more Объектом исследования являются методы государственного управления развитием науки и инноваций в области космоса. Предмет исследования – опыт Национального управления (агентства) по воздухоплаванию и исследованию космического пространства США (НАСА) по разработке и уточнению приоритетов научно-технологического развития в условиях быстро меняющегося мира. Помимо оценки наиболее значимых изменений в институционально-правовых основах функционирования национальной инновационной системы США в целом и космической отрасли в частности, особое внимание уделено анализу технологических дорожных карт НАСА (приняты в 2010 г.) и результатам проведенного в 2016 г. ранжирования технологий по степени их приоритетности. Отмечено, что современная национальная инновационная система США имеет развитую сетевую структуру, позволяющую в перспективе реализовывать полный инновационный цикл от проведения научных исследования до формирования соответствующего рынка. Элементы этой системы находятся в постоянном развитии и совершенствовании с учетом реалий быстро меняющегося мира. Сделан вывод о росте наукоемкости государственной политики США в области развития космических технологий. Опыт НАСА показывает эффективность гибких децентрализованных решений для управления технологическим развитием в условиях новых вызовов.
Статья посвящена анализу архивной базы данных новостей информационного агентства «Интерфакс» как ... more Статья посвящена анализу архивной базы данных новостей информационного агентства «Интерфакс» как источника фактических данных по отечественной истории периода конца ХХ – начала XXI вв. Дана внешняя и внутренняя критика источника, рассмотрены обстоятельства его возникновения и бытования, авторство, особенности структуры и содержания, качество представленной в нем информации, а также перспективы использования в исследованиях истории современной России. Особое внимание уделено информационным стандартам «Интерфакса», оказавшим влияние на формирование источника и его отличительные характеристики. Отмечено, что только за период 1989-1999 гг. база данных содержит более 1,6 млн. сообщений о ключевых событиях общественно-политической и экономической истории СССР и России. Благодаря информационным стандартам агентства все новостные сообщения отличаются достоверностью, фактической точностью, хранят живую реакцию современников на происходящие в стране перемены. Сделан вывод о ценности архива «Интерфакса» как источника достоверной фактической информации по истории СССР и современной России.
Работа посвящена методологическим подходам и оценке возможностей создания общенациональной систем... more Работа посвящена методологическим подходам и оценке возможностей создания общенациональной системы мониторинга состояния российского общества на основе качественных данных. В рамках междисциплинарных исследований проведен анализ современного зарубежного и отечественного опыта использования качественных данных для мониторинга общественного развития. Рассмотрены барьеры, затрудняющие повышение наукоемкости действующих механизмов управления общественным развитием, в том числе проблемы, связанные с достижением общественного консенсуса о моделях желаемого будущего, выбором целевых показателей развития и принципов оценки успеха. Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративный (в том числе сравнительно-правовой и сравнительно-исторический) анализ, системный и структурно-функциональный подходы. Особое внимание уделено подходам структурного функционализма, представлениям об обществе как о саморазвивающейся системе, ключевыми характеристиками которой являются устойчивость и адаптивность. Сделан вывод о том, что новые глобальные вызовы привели к изменению концептуальных представлений о смысле и целях общественного развития и соответствующей модификации метрики прогресса, в которой все большую роль стали играть качественные данные и субъективные оценки людей. Анализ показал, что в современной России имеются все необходимые структурные элементы для создания системы согласования и актуализации целевой модели общества, а также постоянно действующей общенациональной системы социального мониторинга (с использованием качественных данных о состоянии общества) как важного элемента системы государственного стратегического управления. Однако для практического решения этой задачи требуется политическая воля и нестандартные административные шаги, которые позволили бы в короткие сроки создать институционально-правовые условия для возникновения устойчивой экосистемы, объединяющей на единой технологической платформе ресурсы и возможности государственных, академических и частных структур.
В статье представлены результаты анализа особенностей государственного управления научным развити... more В статье представлены результаты анализа особенностей государственного управления научным развитием в ФРГ. Современный немецкий опыт представляет интерес для России, поскольку обе страны являются федерациями, что объективно ведет к возникновению более сложных механизмов разработки и реализации научной политики, чем в странах с унитарной формой государственного устройства. В работе детально исследованы основные элементы системы стратегического планирования в области развития науки и инноваций, в том числе ключевые правовые акты. Сделан вывод, что ключевые особенности немецкой модели управления развитием науки (отсутствие жесткой иерархии, использование переговорных механизмов для формирования «платформы согласия» между всеми политическими акторами и группами интересов, разграничение ответственности, полномочий и финансов между уровнем федерации и уровнем земель и др.) являются естественным следствием реализации во всех сферах общественной жизни принципов кооперативного федерализма («максимум согласия - минимум принуждения»). Эффективно действующие на всех уровнях механизмы достижения политического консенсуса, а также широкое использование наукоемкой поддержки принятия решений помогают государству обеспечивать преемственность общей стратегической линии в сочетании с адаптивностью текущей научной политики.
В статье представлены результаты анализа современной научной политики Польши, являющейся одним и... more В статье представлены результаты анализа современной научной политики Польши, являющейся одним из ключевых инструментов реализации стратегии развития страны на инновационных началах. Опыт Польши представляет интерес для отечественных исследователей не только в связи с наличием сходных черт в национальных системах организации науки, но также потому, что контуры российской научной реформы во многом напоминают польскую модель, стартовавшую в 2010 г. В работе уделено особое внимание исследованию механизмов разработки и реализации науч-ной политики Польши, а также оценке промежуточных результатов радикальной реформы польской науки (2010-2015). Сделан вывод, что радикальная реформа польской науки пока не привела к существенным изменениям показателей инновационного развития страны, которые остаются одними самых низких в ЕС, а возможность достижения к 2020 г. запланированных объемов научного бюджета (1,7% от ВВП) вызывает обоснованные сомнения. Научная политика Польши, несмотря на активную абсорбцию общеевропейских рекомендаций, на практике развивается методом «проб и ошибок». Реформа науки еще не стала органичной частью комплексной политики развития, а успешное освоение финансовой поддержки из фондов ЕС не вызвало синергетических эффектов, способствующих возникновению устойчивой научно-инновационной экосистемы.
Предметом настоящего исследования являются современные тренды социально-политического развития Ро... more Предметом настоящего исследования являются современные тренды социально-политического развития Российской Федерации, способствующие сохранению стабильности и адаптивности общественной системы в условиях быстро меняющегося мира. Особое внимание уделено процессам, связанным с дальнейшим расширением «контактной зоны» социума и государства. В частности, проанализированы актуальные данные о состоянии «третьего сектора», который может стать одним из эффективных инструментов адресного решения значимых социальных проблем. Рассмотрены различные феномены, связанные с переходом органов власти к клиентоориентированным принципам деятельности, возникновением элементов интернет-демократии и общей экспансией интернет-технологий в сферу политического. Cделан вывод о том, что комплексное расширение «зоны контакта» между обществом и государством, а также использование различных технологий влияния в целях укрепления внутреннего единства социума являются действенными инструментами, обеспечивающими эффективный баланс устойчивости и адаптивности социально-политической системы Российской Федерации в условиях текущей турбулентности.
Предметом исследования является анализ событий, результатом которых стало восхождение к руководст... more Предметом исследования является анализ событий, результатом которых стало восхождение к руководству российскими реформами сообщества молодых экономистов, названных впоследствии «молодыми реформаторами». Особое внимание уделяется рассмотрению фактов в широком историческом контексте, что помогает избежать попадания в ловушку популярных нарративов, ведущих к мифологизации представлений о сложных процессах отечественной истории конца ХХ в. Цель работы – исследовать, каким образом цепь случайностей постепенно перерастает в закономерный и исторически неизбежный итог, а первоначально бесконечный веер персональных траекторий с каждым последующим шагом развития «сюжета» ведет к единственно возможному варианту осуществления коллективной исторической драмы. Автор приходит к выводу, что в условиях кризиса резко возрастает запрос на научные знания по управлению общественным и экономическим развитием, а потому ответственность за качество реформ несет не только власть, но и экспертное сообщество. Также сделан вывод о том, что одной из причин неизбежного прихода к руководству экономикой России «команды Гайдара» стало фактическое самоустранение более зрелого академического сообщества от практической работы по экспертному обеспечению деятельности союзного, а затем и российского руководства. История показывает, что к концу 1991 г. только «молодые реформаторы» оказались готовы действовать в экстренной ситуации, которая требовала резкого повышения скорости управленческой реакции и способности представлять научные идеи в виде «продукта», пригодного к практическому применению.
Предметом настоящего исследования являются позитивные и негативные факторы, влияющие на перспекти... more Предметом настоящего исследования являются позитивные и негативные факторы, влияющие на перспективы становления в общенациональном масштабе механизмов независимого социального мониторинга как неотъемлемой части системы стратегического управления социально-экономическим развитием в Российской Федерации. Особое внимание уделяется анализу современного нормативно-правового и институционального ландшафта, в рамках которого происходит формирование различных инструментов и технологий, позволяющих включить поток социальных данных в процессы принятия стратегических и тактических решений на всех уровнях государственного управления. На основании проведенного анализа сделан вывод о том, что создаваемые органами государственной власти механизмы «обратной связи» с обществом в их нынешнем виде объективно настроены на решение узких ведомственных задач, тогда как для эффективного функционирования системы стратегического управления общественным развитием необходимо построение контура внешнего независимого социального мониторинга. Формально в России имеются все необходимые элементы для построения такого механизма, однако на практике существует большое количество объективных и субъективных барьеров, препятствующих полноценной реализации такого решения.
Изучен современный опыт Франции по совершенствованию государственного управления развитием науки.... more Изучен современный опыт Франции по совершенствованию государственного управления развитием науки. Проанализированы новые стратегические документы и практические решения французского правительства в области стимулирования прогресса науки, высшего образования и индустрии. Особое внимание уделено ключевым трендам перемен в формах и методах государственной поддержки науки и инноваций, а также барьерам на пути проводимых реформ и неучтенным рискам. Сделан вывод о гибридном характере современной модели организации государственного сектора науки во Франции, который дает руководству страны больше возможностей для мобилизации научных ресурсов. В статье показаны проблемы, сопровождающие «перестройку» централизованной государственной системы управления научным развитием в соответствии с вызовами меняющегося мира. Отмечена необходимость разработки методов, позволяющих оценить взаимосвязь между «управляющими воздействиями» государства на развитие науки и социально-экономическими эффектами, полученными от использования новых знаний. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий, направленных на повышение эффективности управления развитием государственным сектором науки в Российской Федерации.
Исследованы актуальные проблемы управления развитием науки в Российской Федерации, связанные с ко... more Исследованы актуальные проблемы управления развитием науки в Российской Федерации, связанные с корректировкой приоритетных направленияй развития науки, техники и технологий в стране. На основе анализа действующих документов стратегического планирования в области развития науки и практики реализации федерального законодательства о реформе Российской академии наук выявлены зоны риска, требующие совершенствования регулирующих актов и управленческих алгоритмов. Особое внимание уделено обоснованию важности стимулирования опережающего развития социальных и гуманитарных наук в условиях глобальной нестабильности. Результаты исследования могут быть использованы для разработки практических решений, направленных на повышение эффективности системы управления государственным сектором науки в Российской Федерации.
«Рейтинговая революция», произошедшая в начале XXI века на глобальном рынке образовательных услуг... more «Рейтинговая революция», произошедшая в начале XXI века на глобальном рынке образовательных услуг, несет не только проблемы, но и реальные возможности для России. Внимание государства и научной общественности к разработке и развитию эффективной системы сравнительных оценок учреждений высшего образования, совершенствование показателей качества национальной системы образования объективно расширяет возможности по созданию благоприятных условий для развития экономики знания в нашей стране, позволяют действовать проактивно, работать на опережение.
Предметом анализа являются перспективы использования современных цифровых технологий для преодоле... more Предметом анализа являются перспективы использования современных цифровых технологий для преодоления теоретико-методологических и практических проблем, осложняющих исследования отечественной истории конца ХХ – начала XXI вв. Рассматривая различные трудности, связанные с недостатком объясняющих теорий, противоречивым характером источниковой базы, общим кризисом теоретических основ самой исторической науки, который начался практически одновременно с «эпохой перемен» в нашей стране, автор демонстрирует возможности цифровых технологий в повышении качества исследований недавнего прошлого. Особое внимание уделено вопросам интерпретируемости результатов квантитативных исследований. Основным является вывод о перспективности создания крупных информационно-аналитических платформ и цифровой исследовательской инфраструктуры в целом для развития междисциплинарных исследований в области истории современной России и совершенствовании научных представлений о сложнейшем историческом периоде. Выявлены также объективные и субъективные факторы, влияющие на качество исследований в области отечественной истории конца ХХ – начала ХХI вв. Впервые указано на необходимость «импакт-ориентированного» подхода при разработке и реализации ресурсоемких цифровых проектов.
This article reviews social, economic and political changes in Russia, as well as compares them w... more This article reviews social, economic and political changes in Russia, as well as compares them with the reforms conducted in China. The author analyzes positive and negative aspects pertaining to the concept of using as a strategy of development a so called “Chinese model” as a more successful alternative to the strategy of liberalization, which was adopted from the Western European countries and North America. A special attention is given to the problem about the “non-economic phenomena” that have an impact upon the accuracy of choice and the success of realization of the antirecession policy of the country. The causes of the objective decrease of the state government that is based on the values of democracy are examined under the conditions of globalization. The author marks the differences between the notions “Washington consensus” and “Washington hypothesis”. It is demonstrated that the scientific concept about the essence of the “China’s experience” emerged a lot later the time, when the reforms began within USSR; hence, they could not be borrowed by the Soviet government.
Предметом исследования является изменение места и роли системы коммуникаций науки и общества в со... more Предметом исследования является изменение места и роли системы коммуникаций науки и общества в современном мире. Анализируется отечественный и зарубежный опыт, связанный с поисками методов повышения взаимопонимания науки и общества, повышения эффективности системы научных коммуникаций. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с изменениями в отношении общественного мнения к науке в целом и бюджетным расходам на научные исследования в частности. Рассматриваются новые задачи научной журналистики как одного из инструментов развития способности людей воспринимать новое, находить пользу в переменах, создавать устойчивый спрос на инновации. Сделан вывод о том, что создание единой цифровой инфраструктуры взаимодействия науки, СМИ и общества является необходимостью в условиях информационного мира, а сами представления о месте и роли системы научных коммуникаций должны быть пересмотрены. Отмечено, что современная система научных коммуникаций не может ограничиваться сферой научной журналистики и популяризацией достижений науки. Речь должна идти о становлении механизмов, которые обеспечивают открытость и подотчетность науки обществу, содействуют формированию спроса на инновации и научные знания, дают возможность объективно оценивать вклад науки в решение задач общественного развития.
Uploads
Papers by Andrey Yanik
Отмечено, что только за период 1989-1999 гг. база данных содержит более 1,6 млн. сообщений о ключевых событиях общественно-политической и экономической истории СССР и России. Благодаря информационным стандартам агентства все новостные сообщения отличаются достоверностью, фактической точностью, хранят живую реакцию современников на происходящие в стране перемены. Сделан вывод о ценности архива «Интерфакса» как источника достоверной фактической информации по истории СССР и современной России.
Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративный (в том числе сравнительно-правовой и сравнительно-исторический) анализ, системный и структурно-функциональный подходы. Особое внимание уделено подходам структурного функционализма, представлениям об обществе как о саморазвивающейся системе, ключевыми характеристиками которой являются устойчивость и адаптивность.
Сделан вывод о том, что новые глобальные вызовы привели к изменению концептуальных представлений о смысле и целях общественного развития и соответствующей модификации метрики прогресса, в которой все большую роль стали играть качественные данные и субъективные оценки людей. Анализ показал, что в современной России имеются все необходимые структурные элементы для создания системы согласования и актуализации целевой модели общества, а также постоянно действующей общенациональной системы социального мониторинга (с использованием качественных данных о состоянии общества) как важного элемента системы государственного стратегического управления. Однако для практического решения этой задачи требуется политическая воля и нестандартные административные шаги, которые позволили бы в короткие сроки создать институционально-правовые условия для возникновения устойчивой экосистемы, объединяющей на единой технологической платформе ресурсы и возможности государственных, академических и частных структур.
Автор приходит к выводу, что в условиях кризиса резко возрастает запрос на научные знания по управлению общественным и экономическим развитием, а потому ответственность за качество реформ несет не только власть, но и экспертное сообщество. Также сделан вывод о том, что одной из причин неизбежного прихода к руководству экономикой России «команды Гайдара» стало фактическое самоустранение более зрелого академического сообщества от практической работы по экспертному обеспечению деятельности союзного, а затем и российского руководства. История показывает, что к концу 1991 г. только «молодые реформаторы» оказались готовы действовать в экстренной ситуации, которая требовала резкого повышения скорости управленческой реакции и способности представлять научные идеи в виде «продукта», пригодного к практическому применению.
На основании проведенного анализа сделан вывод о том, что создаваемые органами государственной власти механизмы «обратной связи» с обществом в их нынешнем виде объективно настроены на решение узких ведомственных задач, тогда как для эффективного функционирования системы стратегического управления общественным развитием необходимо построение контура внешнего независимого социального мониторинга. Формально в России имеются все необходимые элементы для построения такого механизма, однако на практике существует большое количество объективных и субъективных барьеров, препятствующих полноценной реализации такого решения.
author analyzes positive and negative aspects pertaining to the concept of using as a strategy of development a so called “Chinese model” as a more
successful alternative to the strategy of liberalization, which was adopted from the Western European countries and North America. A special attention
is given to the problem about the “non-economic phenomena” that have an impact upon the accuracy of choice and the success of realization of the
antirecession policy of the country. The causes of the objective decrease of the state government that is based on the values of democracy are examined
under the conditions of globalization. The author marks the differences between the notions “Washington consensus” and “Washington hypothesis”.
It is demonstrated that the scientific concept about the essence of the “China’s experience” emerged a lot later the time, when the reforms began within
USSR; hence, they could not be borrowed by the Soviet government.
Сделан вывод о том, что создание единой цифровой инфраструктуры взаимодействия науки, СМИ и общества является необходимостью в условиях информационного мира, а сами представления о месте и роли системы научных коммуникаций должны быть пересмотрены. Отмечено, что современная система научных коммуникаций не может ограничиваться сферой научной журналистики и популяризацией достижений науки. Речь должна идти о становлении механизмов, которые обеспечивают открытость и подотчетность науки обществу, содействуют формированию спроса на инновации и научные знания, дают возможность объективно оценивать вклад науки в решение задач общественного развития.
Отмечено, что только за период 1989-1999 гг. база данных содержит более 1,6 млн. сообщений о ключевых событиях общественно-политической и экономической истории СССР и России. Благодаря информационным стандартам агентства все новостные сообщения отличаются достоверностью, фактической точностью, хранят живую реакцию современников на происходящие в стране перемены. Сделан вывод о ценности архива «Интерфакса» как источника достоверной фактической информации по истории СССР и современной России.
Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративный (в том числе сравнительно-правовой и сравнительно-исторический) анализ, системный и структурно-функциональный подходы. Особое внимание уделено подходам структурного функционализма, представлениям об обществе как о саморазвивающейся системе, ключевыми характеристиками которой являются устойчивость и адаптивность.
Сделан вывод о том, что новые глобальные вызовы привели к изменению концептуальных представлений о смысле и целях общественного развития и соответствующей модификации метрики прогресса, в которой все большую роль стали играть качественные данные и субъективные оценки людей. Анализ показал, что в современной России имеются все необходимые структурные элементы для создания системы согласования и актуализации целевой модели общества, а также постоянно действующей общенациональной системы социального мониторинга (с использованием качественных данных о состоянии общества) как важного элемента системы государственного стратегического управления. Однако для практического решения этой задачи требуется политическая воля и нестандартные административные шаги, которые позволили бы в короткие сроки создать институционально-правовые условия для возникновения устойчивой экосистемы, объединяющей на единой технологической платформе ресурсы и возможности государственных, академических и частных структур.
Автор приходит к выводу, что в условиях кризиса резко возрастает запрос на научные знания по управлению общественным и экономическим развитием, а потому ответственность за качество реформ несет не только власть, но и экспертное сообщество. Также сделан вывод о том, что одной из причин неизбежного прихода к руководству экономикой России «команды Гайдара» стало фактическое самоустранение более зрелого академического сообщества от практической работы по экспертному обеспечению деятельности союзного, а затем и российского руководства. История показывает, что к концу 1991 г. только «молодые реформаторы» оказались готовы действовать в экстренной ситуации, которая требовала резкого повышения скорости управленческой реакции и способности представлять научные идеи в виде «продукта», пригодного к практическому применению.
На основании проведенного анализа сделан вывод о том, что создаваемые органами государственной власти механизмы «обратной связи» с обществом в их нынешнем виде объективно настроены на решение узких ведомственных задач, тогда как для эффективного функционирования системы стратегического управления общественным развитием необходимо построение контура внешнего независимого социального мониторинга. Формально в России имеются все необходимые элементы для построения такого механизма, однако на практике существует большое количество объективных и субъективных барьеров, препятствующих полноценной реализации такого решения.
author analyzes positive and negative aspects pertaining to the concept of using as a strategy of development a so called “Chinese model” as a more
successful alternative to the strategy of liberalization, which was adopted from the Western European countries and North America. A special attention
is given to the problem about the “non-economic phenomena” that have an impact upon the accuracy of choice and the success of realization of the
antirecession policy of the country. The causes of the objective decrease of the state government that is based on the values of democracy are examined
under the conditions of globalization. The author marks the differences between the notions “Washington consensus” and “Washington hypothesis”.
It is demonstrated that the scientific concept about the essence of the “China’s experience” emerged a lot later the time, when the reforms began within
USSR; hence, they could not be borrowed by the Soviet government.
Сделан вывод о том, что создание единой цифровой инфраструктуры взаимодействия науки, СМИ и общества является необходимостью в условиях информационного мира, а сами представления о месте и роли системы научных коммуникаций должны быть пересмотрены. Отмечено, что современная система научных коммуникаций не может ограничиваться сферой научной журналистики и популяризацией достижений науки. Речь должна идти о становлении механизмов, которые обеспечивают открытость и подотчетность науки обществу, содействуют формированию спроса на инновации и научные знания, дают возможность объективно оценивать вклад науки в решение задач общественного развития.