Jährlich sterben tausende Menschen bei ihrem Versuch, die Grenzen des Globalen Nordens zu übersch... more Jährlich sterben tausende Menschen bei ihrem Versuch, die Grenzen des Globalen Nordens zu überschreiten, um dort Schutz zu finden, Arbeit, ein besseres Leben. Zugleich überziehen Regierungen die Erde mit Zäunen, Kontrollen, Lagern und träumen davon, menschliche Mobilität effizient zu regulieren. Wie ist es zu dieser Situation gekommen? Warum werden Grenzen abgeschottet, obwohl dies zu so viel Tod und Elend führt? Diese Fragen – aus schockierter Verwunderung geboren – sind Ausgangspunkt des Buches. Im Mittelpunkt steht die Geschichte eines zentralen Akteurs: der Internationalen Organisation für Migration (IOM). Gegründet 1951 als Gegeninstitution zum »Flüchtlingshilfswerk« der Vereinten Nationen (UNHCR) fungierte die IOM im Kalten Krieg als antikommunistische Migrationsagentur des westlichen Blocks. Heute ist sie Teil des UN-Systems, hat 169 Mitgliedsstaaten und ein Jahresbudget von 1,5 Milliarden US-Dollar. Mit ihrem Motto »Migration for the Benefit of All« behauptet sie, die Widersprüche der Migration ließen sich aufheben, wenn diese nur umfassend »gemanagt« würden. Tatsächlich aber wird die IOM immer wieder heftig kritisiert. Amnesty International und Human Rights Watch warfen ihr vor, als Handlanger des Nordens die Menschenrechte von Geflüchteten und Migrant*innen zu verletzen. No-Border-Gruppen griffen IOM-Personal als »Menschenjäger« und »Schreibtischtäter« an und attackierten ihr »Migrationsmanagement« als neoliberal.
Gut lesbar rekonstruiert der Autor die fast 70-jährige, spannungsreiche Geschichte der IOM im Kontext geostrategischer Konflikte, kapitalistischer Krisen und migrantischer Kämpfe. Aus kritisch-materialistischer Perspektive macht er so Triebkräfte und Dynamik europäischer und globaler Migrationsregime seit dem Zweiten Weltkrieg verstehbar.
Die Europäische Union ist kein neuer Staat. Sie ist fragmentiert, umkämpft, voll innerer Widerspr... more Die Europäische Union ist kein neuer Staat. Sie ist fragmentiert, umkämpft, voll innerer Widersprüche. In wenigen Bereichen wird dies so deutlich wie im europäischen Grenzregime.
Dieser Band versammelt die Ergebnisse einer intensiven vierjährigen Forschungsarbeit. Ausgehend von aktuellen Debatten materialistischer Staatstheorie und kritischer Europaforschung untersuchen die Beiträge mit der Methode der »historisch-materialistischen Politikanalyse« die Kämpfe um europäische Migrationspolitik. Im Mittelpunkt stehen Konflikte in Deutschland, Spanien und Großbritannien sowie Auseinandersetzungen über zentrale Projekte der EU-Migrationspolitik: Blue Card, Frontex und Dublin II.
Der europäische Integrationsprozess wird durch eine massive 'Vielfachkrise' erschüttert: die Euro... more Der europäische Integrationsprozess wird durch eine massive 'Vielfachkrise' erschüttert: die Euro-Krise und Staatskrisen, nicht nur in Griechenland, die Krise des politischen Integrationsprozesses, der Legitimationsverlust der EU sowie das völlige Fehlen eines neuen populären europäischen Projektes: Vor dem Hintergrund des arabischen Frühlings und weltweiter anti-neoliberaler Proteste eskalieren in der europäischen Peripherie die sozialen Kämpfe gegen eine Abwälzung der Krisenfolgen nach unten und für eine weitgehende Demokratisierung der Gesellschaft. Der Beitrag der sozialwissenschaftlichen 'Europaforschung' zum kritischen Verständnis dieser Entwicklungen ist marginal. Auch herrschaftskritische Ansätze haben die Bedeutung der EU lange unterschätzt. Der vorliegende Band der Assoziation für kritische Gesellschaftsforschung (AkG) reagiert auf diese Leerstellen greift die Diskussionen der kritischen Europaforschung auf und entwickelt sie weiter. Im Rahmen einer intersektionalen Kapitalismusanalyse untersuchen die Beiträge aus unterschiedlichen Perspektiven Hintergründe und Dynamik der Krise und diskutieren emanzipatorischen Strategien für ein anderes Europa.
In den letzten 20 Jahren hat sich europäische Migrationspolitik tiefgreifend verändert. Neues Lei... more In den letzten 20 Jahren hat sich europäische Migrationspolitik tiefgreifend verändert. Neues Leitbild ist das umfassende, effiziente und flexible ‘Management’ von Migrationsprozessen. Das International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), eine zwischenstaatliche Organisation mit Sitz in Wien, hat seit seiner Gründung 1993 eine wichtige Rolle für Weiterentwicklung und Ausbau des europäischen Migrationsregimes gespielt. Wie lassen sich Entwicklung, Programmatik und Praxis des ICMPD charakterisieren? Welche politische Rationalität liegt dem Projekt eines europäischen Migrationsmanagements zugrunde? Der Autor Fabian Georgi legt in diesem Buch die erste wissenschaftliche Studie zum ICMPD vor. Exemplarisch für das europäische Migrationsregime werden Entwicklung, Programmatik und Praxisformen der Organisation detailliert analysiert. Darauf aufbauend entwickelt der Autor Elemente einer kritischen Theorie des Migrationsmanagements und macht dabei Demokratietheorie, Nationalismusforschung und Weltsystemtheorie ebenso fruchtbar, wie das Konzept der Autonomie der Migration. Das Buch richtet sich sowohl an interessierte SozialwissenschaftlerInnen verschiedener Disziplinen als auch an eine kritische Öffentlichkeit.
While drafting the call for papers for this issue of movements. Journal for Critical Migration an... more While drafting the call for papers for this issue of movements. Journal for Critical Migration and Border Regime Studies, the EUropean migration politics were facing an exceptional crisis. During summer and autumn of 2015, which came to be known as »the long summer of migration« (Kasparek/Speer 2015), more than one million refugees crossed EUrope’s external borders and moved further north along the newly established ›humanitarian corridor‹. In response, various EU Member States re-established systematic controls at their borders and closed several border crossing points in winter 2015/2016. At the same time, the Dublin system, which holds the southern and eastern Member States particularly responsible for processing asylum applications, was de facto suspended. In view of these dynamics, both the continuity of the EU’s external borders, whose partial permeability had finally become apparent, and the Schengen area in general were at stake. With this, the smooth circulation of persons ...
Abstract: The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the c... more Abstract: The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the creation of the European Border Surveillance System (EUROSUR), as well as a new checking system on entry and exit to and from the EU based on biometric data.
The Politics of International Migration Management, 2010
On 8 August 2003 a few hundred activists of the Sixth Anti-racist Border Camp in Germany made the... more On 8 August 2003 a few hundred activists of the Sixth Anti-racist Border Camp in Germany made their way from their tents in the Rhine meadows in Cologne to nearby Bonn. Here they demonstrated in front of the office of the International Organization for Migration (IOM), an intergovernmental organization with 127 member states and an annual budget of more than 1 billion US Dollars (USD) in 2008. Its central motto is ‘Managing Migration for the Benefit of All’ (IOM, 2008a). The demonstrators contested this. For them, IOM always acted ‘in the interests of governments and against autonomous migration and unwanted refugees’ (Anti-racist Border Camp, 2003, p. 3, translation F.G.). The rally was the finale of a 2-year campaign under the slogan ‘Stop IOM! Freedom of movement versus global migration management’ organized mainly by the Noborder Network, comprised of leftist and immigrant groups from different European countries. A day of action in October 2002 targeted the IOM offices in Berlin, Vienna, and Helsinki. During the G8 summit in Evian in May 2003 so-called anti-globalization activists demonstrated outside the IOM headquarters in Geneva, hurling stones. Police reacted with tear gas (interview No Border activist, 25.04.2009). At the same time, the NGOs (non-governmental organizations) Amnesty International (AI) and Human Rights Watch (HRW) denounced IOM for violating the rights of migrants: ‘Our research and the research of colleague organizations […] has revealed a range of ongoing IOM activities that appear to obstruct, in whole or in part, the rights of the very people IOM is tasked with assisting’ (HRW, 2003, p. 3; cf. Amnesty International/Human Rights Watch, 2002).
Page 153. Kritik des Migrationsmanagements. Historische Einordnung eines politischen Projekts* Fa... more Page 153. Kritik des Migrationsmanagements. Historische Einordnung eines politischen Projekts* Fabian Georgi Zusammenfassung In den vergangenen zehn Jahren hat sich in der internationalen Migrationspolitik ein neues ...
Our article focuses on a question that is at the core of comparative capitalisms (CC) scholarship... more Our article focuses on a question that is at the core of comparative capitalisms (CC) scholarship and historical materialist state theory: What is an appropriate theory of institutions in capitalism? How can we conceptualise institutions in relation to the fundamental contradictions and power relations of capitalism? Starting from the social foundations of institutions, the aim of this article is to show how institutional complementarity and institutional change can be explained through analysing shifting relationships of social forces. With our newly developed method of a ‘historical materialist policy analysis’, in which we have integrated insights of CC approaches, we seek to show how an empirical investigation of relationships of forces can be operationalised. This is briefly illustrated in an analysis of the constellation of forces in the current Euro crisis.
Jährlich sterben tausende Menschen bei ihrem Versuch, die Grenzen des Globalen Nordens zu übersch... more Jährlich sterben tausende Menschen bei ihrem Versuch, die Grenzen des Globalen Nordens zu überschreiten, um dort Schutz zu finden, Arbeit, ein besseres Leben. Zugleich überziehen Regierungen die Erde mit Zäunen, Kontrollen, Lagern und träumen davon, menschliche Mobilität effizient zu regulieren. Wie ist es zu dieser Situation gekommen? Warum werden Grenzen abgeschottet, obwohl dies zu so viel Tod und Elend führt? Diese Fragen – aus schockierter Verwunderung geboren – sind Ausgangspunkt des Buches. Im Mittelpunkt steht die Geschichte eines zentralen Akteurs: der Internationalen Organisation für Migration (IOM). Gegründet 1951 als Gegeninstitution zum »Flüchtlingshilfswerk« der Vereinten Nationen (UNHCR) fungierte die IOM im Kalten Krieg als antikommunistische Migrationsagentur des westlichen Blocks. Heute ist sie Teil des UN-Systems, hat 169 Mitgliedsstaaten und ein Jahresbudget von 1,5 Milliarden US-Dollar. Mit ihrem Motto »Migration for the Benefit of All« behauptet sie, die Widersprüche der Migration ließen sich aufheben, wenn diese nur umfassend »gemanagt« würden. Tatsächlich aber wird die IOM immer wieder heftig kritisiert. Amnesty International und Human Rights Watch warfen ihr vor, als Handlanger des Nordens die Menschenrechte von Geflüchteten und Migrant*innen zu verletzen. No-Border-Gruppen griffen IOM-Personal als »Menschenjäger« und »Schreibtischtäter« an und attackierten ihr »Migrationsmanagement« als neoliberal.
Gut lesbar rekonstruiert der Autor die fast 70-jährige, spannungsreiche Geschichte der IOM im Kontext geostrategischer Konflikte, kapitalistischer Krisen und migrantischer Kämpfe. Aus kritisch-materialistischer Perspektive macht er so Triebkräfte und Dynamik europäischer und globaler Migrationsregime seit dem Zweiten Weltkrieg verstehbar.
Die Europäische Union ist kein neuer Staat. Sie ist fragmentiert, umkämpft, voll innerer Widerspr... more Die Europäische Union ist kein neuer Staat. Sie ist fragmentiert, umkämpft, voll innerer Widersprüche. In wenigen Bereichen wird dies so deutlich wie im europäischen Grenzregime.
Dieser Band versammelt die Ergebnisse einer intensiven vierjährigen Forschungsarbeit. Ausgehend von aktuellen Debatten materialistischer Staatstheorie und kritischer Europaforschung untersuchen die Beiträge mit der Methode der »historisch-materialistischen Politikanalyse« die Kämpfe um europäische Migrationspolitik. Im Mittelpunkt stehen Konflikte in Deutschland, Spanien und Großbritannien sowie Auseinandersetzungen über zentrale Projekte der EU-Migrationspolitik: Blue Card, Frontex und Dublin II.
Der europäische Integrationsprozess wird durch eine massive 'Vielfachkrise' erschüttert: die Euro... more Der europäische Integrationsprozess wird durch eine massive 'Vielfachkrise' erschüttert: die Euro-Krise und Staatskrisen, nicht nur in Griechenland, die Krise des politischen Integrationsprozesses, der Legitimationsverlust der EU sowie das völlige Fehlen eines neuen populären europäischen Projektes: Vor dem Hintergrund des arabischen Frühlings und weltweiter anti-neoliberaler Proteste eskalieren in der europäischen Peripherie die sozialen Kämpfe gegen eine Abwälzung der Krisenfolgen nach unten und für eine weitgehende Demokratisierung der Gesellschaft. Der Beitrag der sozialwissenschaftlichen 'Europaforschung' zum kritischen Verständnis dieser Entwicklungen ist marginal. Auch herrschaftskritische Ansätze haben die Bedeutung der EU lange unterschätzt. Der vorliegende Band der Assoziation für kritische Gesellschaftsforschung (AkG) reagiert auf diese Leerstellen greift die Diskussionen der kritischen Europaforschung auf und entwickelt sie weiter. Im Rahmen einer intersektionalen Kapitalismusanalyse untersuchen die Beiträge aus unterschiedlichen Perspektiven Hintergründe und Dynamik der Krise und diskutieren emanzipatorischen Strategien für ein anderes Europa.
In den letzten 20 Jahren hat sich europäische Migrationspolitik tiefgreifend verändert. Neues Lei... more In den letzten 20 Jahren hat sich europäische Migrationspolitik tiefgreifend verändert. Neues Leitbild ist das umfassende, effiziente und flexible ‘Management’ von Migrationsprozessen. Das International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), eine zwischenstaatliche Organisation mit Sitz in Wien, hat seit seiner Gründung 1993 eine wichtige Rolle für Weiterentwicklung und Ausbau des europäischen Migrationsregimes gespielt. Wie lassen sich Entwicklung, Programmatik und Praxis des ICMPD charakterisieren? Welche politische Rationalität liegt dem Projekt eines europäischen Migrationsmanagements zugrunde? Der Autor Fabian Georgi legt in diesem Buch die erste wissenschaftliche Studie zum ICMPD vor. Exemplarisch für das europäische Migrationsregime werden Entwicklung, Programmatik und Praxisformen der Organisation detailliert analysiert. Darauf aufbauend entwickelt der Autor Elemente einer kritischen Theorie des Migrationsmanagements und macht dabei Demokratietheorie, Nationalismusforschung und Weltsystemtheorie ebenso fruchtbar, wie das Konzept der Autonomie der Migration. Das Buch richtet sich sowohl an interessierte SozialwissenschaftlerInnen verschiedener Disziplinen als auch an eine kritische Öffentlichkeit.
While drafting the call for papers for this issue of movements. Journal for Critical Migration an... more While drafting the call for papers for this issue of movements. Journal for Critical Migration and Border Regime Studies, the EUropean migration politics were facing an exceptional crisis. During summer and autumn of 2015, which came to be known as »the long summer of migration« (Kasparek/Speer 2015), more than one million refugees crossed EUrope’s external borders and moved further north along the newly established ›humanitarian corridor‹. In response, various EU Member States re-established systematic controls at their borders and closed several border crossing points in winter 2015/2016. At the same time, the Dublin system, which holds the southern and eastern Member States particularly responsible for processing asylum applications, was de facto suspended. In view of these dynamics, both the continuity of the EU’s external borders, whose partial permeability had finally become apparent, and the Schengen area in general were at stake. With this, the smooth circulation of persons ...
Abstract: The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the c... more Abstract: The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the creation of the European Border Surveillance System (EUROSUR), as well as a new checking system on entry and exit to and from the EU based on biometric data.
The Politics of International Migration Management, 2010
On 8 August 2003 a few hundred activists of the Sixth Anti-racist Border Camp in Germany made the... more On 8 August 2003 a few hundred activists of the Sixth Anti-racist Border Camp in Germany made their way from their tents in the Rhine meadows in Cologne to nearby Bonn. Here they demonstrated in front of the office of the International Organization for Migration (IOM), an intergovernmental organization with 127 member states and an annual budget of more than 1 billion US Dollars (USD) in 2008. Its central motto is ‘Managing Migration for the Benefit of All’ (IOM, 2008a). The demonstrators contested this. For them, IOM always acted ‘in the interests of governments and against autonomous migration and unwanted refugees’ (Anti-racist Border Camp, 2003, p. 3, translation F.G.). The rally was the finale of a 2-year campaign under the slogan ‘Stop IOM! Freedom of movement versus global migration management’ organized mainly by the Noborder Network, comprised of leftist and immigrant groups from different European countries. A day of action in October 2002 targeted the IOM offices in Berlin, Vienna, and Helsinki. During the G8 summit in Evian in May 2003 so-called anti-globalization activists demonstrated outside the IOM headquarters in Geneva, hurling stones. Police reacted with tear gas (interview No Border activist, 25.04.2009). At the same time, the NGOs (non-governmental organizations) Amnesty International (AI) and Human Rights Watch (HRW) denounced IOM for violating the rights of migrants: ‘Our research and the research of colleague organizations […] has revealed a range of ongoing IOM activities that appear to obstruct, in whole or in part, the rights of the very people IOM is tasked with assisting’ (HRW, 2003, p. 3; cf. Amnesty International/Human Rights Watch, 2002).
Page 153. Kritik des Migrationsmanagements. Historische Einordnung eines politischen Projekts* Fa... more Page 153. Kritik des Migrationsmanagements. Historische Einordnung eines politischen Projekts* Fabian Georgi Zusammenfassung In den vergangenen zehn Jahren hat sich in der internationalen Migrationspolitik ein neues ...
Our article focuses on a question that is at the core of comparative capitalisms (CC) scholarship... more Our article focuses on a question that is at the core of comparative capitalisms (CC) scholarship and historical materialist state theory: What is an appropriate theory of institutions in capitalism? How can we conceptualise institutions in relation to the fundamental contradictions and power relations of capitalism? Starting from the social foundations of institutions, the aim of this article is to show how institutional complementarity and institutional change can be explained through analysing shifting relationships of social forces. With our newly developed method of a ‘historical materialist policy analysis’, in which we have integrated insights of CC approaches, we seek to show how an empirical investigation of relationships of forces can be operationalised. This is briefly illustrated in an analysis of the constellation of forces in the current Euro crisis.
The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the creation of... more The new EU Border Package proposes the developments of the FRONTEX border agency, the creation of the European Border Surveillance System (EUROSUR), as well as a new checking system on entry and exit to and from the EU based on biometric data. In the author’s opinion, the EU Border Package only offers a technical solution, without addressing the deeper and more fundamental issues of social, economic, and political inequality.
In den vergangenen Jahrzehnten haben sich Akteure und Ordnungen des Wissens der Migration verviel... more In den vergangenen Jahrzehnten haben sich Akteure und Ordnungen des Wissens der Migration vervielfältigt. Nicht nur akademische und andere wissenschaftliche Perspektiven haben sich ausdifferenziert, zunehmend treten auch weitere Akteure der Wissensproduktion in Konkurrenz zu ihnen oder ergänzen sie. Ein migration knowledge hype mobilisiert nationale Staatsapparate, inter- und transnationale Organisationen sowie gesellschaftliche Akteure wie Beratungsfirmen, Thinktanks, Stiftungen, NGOs usw. (Casas-Cortes et al. 2014). Die Beiträge dieser Ausgabe von movements nehmen verschiedene Aspekte dieses ›Hypes‹ in den Blick und formulieren unterschiedliche Formen der Kritik: an bestimmten Arten der wissenschaftlichen Wissensproduktion, an neuen Akteuren und Praktiken staatlicher und zivilgesellschaftlicher Wissensproduktion über Migration sowie an Prozessen der Marginalisierung des Wissens und der Wissensproduktionen durch und der Migration. Letzteres versuchen mehrere Beiträge, indem sie Möglichkeiten und Grenzen widerständiger Wissensproduktionen ausloten.
Between 2009 and 2013, the research group known
as ‘State Project Europe’ based at the Institute ... more Between 2009 and 2013, the research group known as ‘State Project Europe’ based at the Institute for Social Research in Frankfurt and at Marburg University investigated the Europeanisation of migration policies.1 The inquiry focused on the Federal Republic of Germany, the United Kingdom and Spain as key examples of EU member states. The following paper summarises the central theoretical and methodological results of this study. The first section develops and unpacks the theoretical premises of a historical materialist theory of the state. The section that follows presents the historical materialist policy analysis (HMPA) approach which has been developed within this context and that allowed us to operationalise the theoretical premises for our empirical studies. The last section analyses the social forces at play in the field of European migration policy in order to show that the project of migration management became hegemonic in Europe and how, since late summer 2015, it has entered into a state of crisis. The study identifies five ‘hegemony projects’ that fought over the mode of European integration: a neoliberal, a conservative, two social projects and a left-liberal alternative one. In the field of migration policy, the conflicts between these projects condensed into the hegemonic political project of ‘migration management’. This project, driven by demands of corporations, certain capital fractions and neoliberal ‘experts’, aimed at making increased and flexible immigration of workers into and within the EU politically feasible by integrating certain migration policy demands from other hegemony projects – key among them were repressive border controls, protection of genuine refugees and national-social privileges. The concluding section analyses current dynamics. It focusses on Germany and Austria because these countries are at the forefront of a major conflict about the European migration regime, starting with the ‘Summer of Migration’ of 2015. As a result, the migration management project has entered a period of crisis and readjustment, leading, first, to a partial opening of European borders and then to a temporary renationalisation and extensive expansion of the repressive elements of the border regime. When the refugees had made it over the borders with self-confidence and found support from a large ‘welcome movement’, which can be attributed to a discursive alliance of the left-liberal alternative and the pro-European social hegemony project, it was possible to shift discourses and practices to the left. On the basis of decades of mobilisation and not least of self-organised refugee protests, these actors were able to strengthen their position in the migration-political relations of force in Germany and Austria, the main receiving countries in the Summer of Migration. This was ultimately also mirrored in the attitude of the German federal government. The latter can only be grasped in its complexity and inconsistency by concluding that the strategies of the progressive hegemony projects coincided with those of the neoliberal hegemony project: both strategies were linked. The Merkel government was able to rely on influential actors that can be seen as part of the neoliberal hegemony project, including economists, representatives of capital and the neoliberal press. The conservative and national-social hegemony project, on the other hand, fell behind. The temporary revocation of the asymmetrical compromise of ‘migration management’ by the actors associated with the progressive and neoliberal hegemony projects, triggered a major chauvinistic counter-movement, especially on the part of the racist (völkische) fraction of the conservative project. The growing influence of these forces intensified until March 2016, when the Aegean and Balkan routes were effectively closed and significant restrictions to asylum laws were introduced in Germany and Austria. The coming years will show whether neoliberal forces will succeed in overcoming their prevalent crisis of hegemony and can re-stabilise the project of migration management by pushing back racist (völkische) actors and by reintegrating other actors of the conservative project. Such integration efforts are already apparent, for example in the support neoliberal actors give to the externalisation of the European border regime. The further direction of European migration policy, however, very much depends on whether there are forces that are able to develop a counter-hegemonic project of transnational solidarity.
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Im Mittelpunkt steht die Geschichte eines zentralen Akteurs: der Internationalen Organisation für Migration (IOM). Gegründet 1951 als Gegeninstitution zum »Flüchtlingshilfswerk« der Vereinten Nationen (UNHCR) fungierte die IOM im Kalten Krieg als antikommunistische Migrationsagentur des westlichen Blocks. Heute ist sie Teil des UN-Systems, hat 169 Mitgliedsstaaten und ein Jahresbudget von 1,5 Milliarden US-Dollar. Mit ihrem Motto »Migration for the Benefit of All« behauptet sie, die Widersprüche der Migration ließen sich aufheben, wenn diese nur umfassend »gemanagt« würden.
Tatsächlich aber wird die IOM immer wieder heftig kritisiert. Amnesty International und Human Rights Watch warfen ihr vor, als Handlanger des Nordens die Menschenrechte von Geflüchteten und Migrant*innen zu verletzen. No-Border-Gruppen griffen IOM-Personal als »Menschenjäger« und »Schreibtischtäter« an und attackierten ihr »Migrationsmanagement« als neoliberal.
Gut lesbar rekonstruiert der Autor die fast 70-jährige, spannungsreiche Geschichte der IOM im Kontext geostrategischer Konflikte, kapitalistischer Krisen und migrantischer Kämpfe. Aus kritisch-materialistischer Perspektive macht er so Triebkräfte und Dynamik europäischer und globaler Migrationsregime seit dem Zweiten Weltkrieg verstehbar.
Dieser Band versammelt die Ergebnisse einer intensiven vierjährigen Forschungsarbeit. Ausgehend von aktuellen Debatten materialistischer Staatstheorie und kritischer Europaforschung untersuchen die Beiträge mit der Methode der »historisch-materialistischen Politikanalyse« die Kämpfe um europäische Migrationspolitik. Im Mittelpunkt stehen Konflikte in Deutschland, Spanien und Großbritannien sowie Auseinandersetzungen über zentrale Projekte der EU-Migrationspolitik: Blue Card, Frontex und Dublin II.
Im Mittelpunkt steht die Geschichte eines zentralen Akteurs: der Internationalen Organisation für Migration (IOM). Gegründet 1951 als Gegeninstitution zum »Flüchtlingshilfswerk« der Vereinten Nationen (UNHCR) fungierte die IOM im Kalten Krieg als antikommunistische Migrationsagentur des westlichen Blocks. Heute ist sie Teil des UN-Systems, hat 169 Mitgliedsstaaten und ein Jahresbudget von 1,5 Milliarden US-Dollar. Mit ihrem Motto »Migration for the Benefit of All« behauptet sie, die Widersprüche der Migration ließen sich aufheben, wenn diese nur umfassend »gemanagt« würden.
Tatsächlich aber wird die IOM immer wieder heftig kritisiert. Amnesty International und Human Rights Watch warfen ihr vor, als Handlanger des Nordens die Menschenrechte von Geflüchteten und Migrant*innen zu verletzen. No-Border-Gruppen griffen IOM-Personal als »Menschenjäger« und »Schreibtischtäter« an und attackierten ihr »Migrationsmanagement« als neoliberal.
Gut lesbar rekonstruiert der Autor die fast 70-jährige, spannungsreiche Geschichte der IOM im Kontext geostrategischer Konflikte, kapitalistischer Krisen und migrantischer Kämpfe. Aus kritisch-materialistischer Perspektive macht er so Triebkräfte und Dynamik europäischer und globaler Migrationsregime seit dem Zweiten Weltkrieg verstehbar.
Dieser Band versammelt die Ergebnisse einer intensiven vierjährigen Forschungsarbeit. Ausgehend von aktuellen Debatten materialistischer Staatstheorie und kritischer Europaforschung untersuchen die Beiträge mit der Methode der »historisch-materialistischen Politikanalyse« die Kämpfe um europäische Migrationspolitik. Im Mittelpunkt stehen Konflikte in Deutschland, Spanien und Großbritannien sowie Auseinandersetzungen über zentrale Projekte der EU-Migrationspolitik: Blue Card, Frontex und Dublin II.
as ‘State Project Europe’ based at the Institute for
Social Research in Frankfurt and at Marburg University
investigated the Europeanisation of migration
policies.1 The inquiry focused on the Federal Republic
of Germany, the United Kingdom and Spain as key
examples of EU member states. The following paper
summarises the central theoretical and methodological
results of this study. The first section develops and
unpacks the theoretical premises of a historical
materialist theory of the state. The section that follows
presents the historical materialist policy analysis
(HMPA) approach which has been developed within
this context and that allowed us to operationalise the
theoretical premises for our empirical studies. The last
section analyses the social forces at play in the field of
European migration policy in order to show that the
project of migration management became hegemonic
in Europe and how, since late summer 2015, it has
entered into a state of crisis.
The study identifies five ‘hegemony projects’ that
fought over the mode of European integration: a
neoliberal, a conservative, two social projects and
a left-liberal alternative one. In the field of migration
policy, the conflicts between these projects condensed
into the hegemonic political project of ‘migration
management’. This project, driven by demands of
corporations, certain capital fractions and neoliberal
‘experts’, aimed at making increased and flexible
immigration of workers into and within the EU
politically feasible by integrating certain migration
policy demands from other hegemony projects –
key among them were repressive border controls,
protection of genuine refugees and national-social
privileges.
The concluding section analyses current dynamics.
It focusses on Germany and Austria because these
countries are at the forefront of a major conflict
about the European migration regime, starting with
the ‘Summer of Migration’ of 2015. As a result, the
migration management project has entered a period
of crisis and readjustment, leading, first, to a partial
opening of European borders and then to a temporary
renationalisation and extensive expansion of the
repressive elements of the border regime.
When the refugees had made it over the borders
with self-confidence and found support from a large
‘welcome movement’, which can be attributed to a
discursive alliance of the left-liberal alternative and the
pro-European social hegemony project, it was possible
to shift discourses and practices to the left.
On the basis of decades of mobilisation and not
least of self-organised refugee protests, these
actors were able to strengthen their position in the
migration-political relations of force in Germany and
Austria, the main receiving countries in the Summer
of Migration. This was ultimately also mirrored in
the attitude of the German federal government.
The latter can only be grasped in its complexity and
inconsistency by concluding that the strategies of the
progressive hegemony projects coincided with those
of the neoliberal hegemony project: both strategies
were linked. The Merkel government was able to rely
on influential actors that can be seen as part of the
neoliberal hegemony project, including economists,
representatives of capital and the neoliberal press. The
conservative and national-social hegemony project, on
the other hand, fell behind.
The temporary revocation of the asymmetrical
compromise of ‘migration management’ by the
actors associated with the progressive and neoliberal
hegemony projects, triggered a major chauvinistic
counter-movement, especially on the part of the racist
(völkische) fraction of the conservative project. The
growing influence of these forces intensified until
March 2016, when the Aegean and Balkan routes were
effectively closed and significant restrictions to asylum
laws were introduced in Germany and Austria.
The coming years will show whether neoliberal
forces will succeed in overcoming their prevalent
crisis of hegemony and can re-stabilise the project
of migration management by pushing back racist
(völkische) actors and by reintegrating other actors of
the conservative project. Such integration efforts are
already apparent, for example in the support neoliberal
actors give to the externalisation of the European
border regime. The further direction of European
migration policy, however, very much depends on
whether there are forces that are able to develop a
counter-hegemonic project of transnational solidarity.