Governo: Compreendendo a dinâmica do poder e as estruturas institucionais

Capítulo 1: Governo

Um conjunto de ações que estão ligadas à tomada de decisões em grupos ou outras formas de relações de poder entre indivíduos, como a distribuição de recursos ou status, é referido como política. O termo política tem origem na palavra grega antiga politiká, que significa assuntos das cidades. Portanto, a política é um conjunto de atividades. Política e governo são os assuntos que são investigados no âmbito da ciência social, que é referida como ciência política.

No contexto de uma solução política não violenta e comprometedora, ou no contexto de uma frase descritiva como a arte ou a ciência do governo, elas podem ser usadas de maneira positiva; no entanto, podem frequentemente ter uma conotação negativa. Métodos diferentes têm opiniões fundamentalmente diferentes sobre se a ideia deve ser empregada de forma ampla ou limitada, empiricamente ou normativamente, e sobre se o conflito ou a cooperação são mais cruciais para ela. A noção foi definida de várias maneiras, e diferentes abordagens têm disparidades básicas em suas perspetivas.

Quando se trata de política, existem muitas estratégias diferentes que podem ser utilizadas. Algumas dessas estratégias incluem promover as próprias crenças políticas entre as pessoas, negociar com outros sujeitos políticos, estabelecer leis e usar a força interna e externa, incluindo o combate contra rivais. A política é praticada em uma ampla variedade de níveis sociais, desde os clãs e tribos de civilizações primitivas até os modernos governos municipais, empresas e instituições, e até o nível de Estados soberanos e o nível internacional.

As pessoas nos Estados-nação modernos organizam-se frequentemente em partidos políticos para expressarem as suas opiniões. Os membros de um partido chegam frequentemente a um acordo de que terão a mesma posição sobre uma variedade de assuntos, bem como que apoiarão as mesmas mudanças na lei e os mesmos líderes. Uma eleição é tipicamente uma disputa entre os vários partidos que estão concorrendo a um cargo.

Um quadro que define as técnicas políticas que são consideradas apropriadas dentro de uma sociedade é referido como um sistema político. Vários escritos fundamentais, incluindo a República de Platão, a Política de Aristóteles, os pergaminhos políticos de Confúcio e a Arthashastra de Chanakya, podem ser rastreados até o início do período da antiguidade, que é considerado o início da história do pensamento político.

As origens da política inglesa remontam à obra seminal de Aristóteles, Politiká, que foi a primeira no mundo a introduzir o termo grego antigo politiká, que se traduz literalmente por assuntos das cidades. Em meados do século 15, a composição de Aristóteles seria traduzida para o inglês moderno como Polettiques, que mais tarde seria renomeado Politics in Modern English.

O termo político foi registrado pela primeira vez em inglês no ano de 1430. Originou-se da palavra francesa média politique, que foi derivada da palavra grega politicus, que era uma latinização da palavra grega politicos, que foi derivada das palavras polites, que significa cidadão, e polis, que significa cidade.

Há uma série de maneiras diferentes que as pessoas conceberam o processo de abordar a política.

Há uma variedade de perspetivas sobre a política que Adrian Leftwich categorizou de acordo com o quão ampla ou limitada é a sua compreensão do que constituem narrativas políticas que são. Por outro lado, a visão limitada confina a política a certas situações, enquanto a visão ampla considera que a política está embutida na totalidade das conexões sociais humanas. Para dar um exemplo, a política pode ser entendida essencialmente como uma questão de governação mais limitativa. Por outro lado, uma perspetiva feminista pode sugerir que sites que anteriormente foram considerados como não-políticos podem, de fato, ser considerados como políticos também. Este último ponto de vista está representado no slogan o pessoal é político, o que representa um desafio à fronteira entre as preocupações privadas e públicas. Como afirmou Robert A. Dahl, a política também pode ser caracterizada pelo uso do poder. Isso é algo que tem sido explorado.

No campo da política, há alguns pontos de vista que a consideram um exercício empírico de poder, enquanto outros a consideram uma função social que tem um fundamento normativo. A distinção entre realismo político e moralismo político tem sido referida como a diferença por causa dessa discrepância. Na visão dos moralistas, política e ética estão inextricavelmente entrelaçadas, e o pensamento utópico representa o auge dessa relação. Por exemplo, de acordo com Hannah Arendt, a visão de Aristóteles era que ser político... significava que tudo era decidido através das palavras e da persuasão e não através da violência;, enquanto que, segundo Bernard Crick, a política é a forma pela qual as sociedades livres são governadas. Política é política, e outras formas de governo são outra coisa. Em contraste, para os realistas, representados por aqueles como Nicolau Maquiavel, Thomas Hobbes e Harold Lasswell, a política baseia-se no uso do poder, independentemente dos fins perseguidos.

Aqueles que subscrevem a escola de pensamento agonista pensam que a política é, antes de mais, uma luta entre interesses concorrentes. Elmer Schattschneider, cientista político, pensava que na base de toda a política está a linguagem universal do conflito. Carl Schmitt, por outro lado, acreditava que a divisão entre amigo e inimigo era a essência da política. Embora Aristóteles e Crick tivessem visões da política que eram mais cooperativas, isso contrasta fortemente com essas perspetivas. Michael Laver, cientista político irlandês, observa que há uma perspetiva mais matizada entre esses dois extremos. Faz as seguintes observações:

No campo da política, a mistura única de conflito e cooperação que pode ser encontrada com tanta frequência nas relações humanas é o foco da investigação. O conflito na sua forma mais pura é a guerra. O cooperativismo na sua forma mais pura é o amor. Há uma combinação de ambos na política.

O estudo da política abrange toda a história humana e não se restringe às estruturas de governo que existem hoje.

Os chimpanzés, segundo Frans de Waal, envolvem-se na política através da manipulação social para assegurar e manter posições poderosas. Por outro lado, as primeiras formas humanas de organização social, como bandos e tribos, não tinham instituições políticas centralizadas. Ocasionalmente, estas são referidas como sociedades que não têm um Estado.

Fronteiras são um termo mais preciso para usar quando se refere às fronteiras das civilizações antigas, porque elas não tinham os mesmos limites definidos que os governos têm agora. As primeiras civilizações a estabelecer suas fronteiras foram a antiga dinastia Suméria e os primeiros egípcios dinásticos. Além disso, até o século 12, um número significativo de indivíduos vivia em comunidades que não eram governadas por um Estado. A gama destes inclui caciques que são extremamente estratificados e complexos, bem como bandos e tribos que são bastante igualitários.

Muitas hipóteses e teorias têm sido propostas em relação aos estágios iniciais do desenvolvimento do Estado. Essas ideias e hipóteses tentam generalizar as razões pelas quais o Estado evoluiu em certos locais, mas não em outros. Vários outros académicos são de opinião que as generalizações não são úteis e que cada instância do desenvolvimento inicial do Estado deve ser tratada separadamente.

As teorias voluntárias propõem que diferentes grupos de indivíduos se uniram para estabelecer estados como consequência de algum interesse racional que partilhavam uns com os outros. As teorias concentram sua atenção principalmente no crescimento da agricultura, bem como nas pressões populacionais e organizacionais que se seguiram, o que levou ao estabelecimento de Estados políticos. A hipótese hidráulica é uma das hipóteses mais prevalentes sobre o desenvolvimento de estados iniciais e primários. Esta hipótese afirma que o Estado foi formado como resultado da necessidade de construir e operar projetos de irrigação em grande escala.

Quando se trata do estabelecimento de Estados, as teorias de conflito da formação do Estado acreditam que os fatores mais importantes são o conflito e o domínio de uma população sobre outra população. Estes argumentos, em contraste com as teorias voluntárias, sustentam a crença de que as pessoas não concordam voluntariamente em construir um Estado para maximizar as vantagens; em vez disso, eles acreditam que os governos são formados como resultado de algum tipo de opressão por um grupo em detrimento de outros grupos. Por sua vez, há visões que sustentam que a guerra foi um componente essencial no estabelecimento de Estados.

A antiga Suméria dinástica e o Egito dinástico primitivo foram os primeiros estados de espécie. Estes estados surgiram a partir do período Uruk e do Egito Pré-dinástico, respectivamente, por volta de 3000 a.C. Ambos os estados foram caracterizados por seus primeiros períodos de dinastia. Durante o início do período dinástico, o Egito estava centrado em torno do rio Nilo, que está localizado na parte nordeste da África. Os limites do reino se estendiam a áreas onde oásis estavam localizados e estavam baseados ao redor do Nilo. A Suméria, que existia durante o período inicial da dinastia, situava-se na região sul da Mesopotâmia. Suas fronteiras se estendiam do Golfo Pérsico até porções dos rios Eufrates e Tigre.

São as primeiras pessoas conhecidas a formularem expressamente uma filosofia política do Estado e a avaliarem racionalmente as instituições políticas. Os egípcios, romanos e gregos foram os primeiros povos a fazê-lo. Anteriormente, os Estados eram caracterizados e justificados referindo-se a histórias religiosas como base de argumentação.

Houve uma série de desenvolvimentos políticos significativos que se originaram das cidades-estado gregas (polis) e da República Romana ao longo do período da antiguidade clássica. As cidades-estado gregas que existiam antes do século IV ofereciam direitos de cidadania às suas populações livres. Em Atenas, estes direitos foram associados a um estilo de governo abertamente democrático, que viria a ter uma longa vida após a morte na filosofia política e na história.

É geralmente aceite entre os cientistas políticos que a Paz de Vestefália (1648) marcou o início do atual sistema internacional. Este sistema caracteriza-se pelo princípio de que as potências estrangeiras devem abster-se de intervir nos assuntos internos de outra nação. Um jurista suíço chamado Emer de Vattel é creditado por estabelecer a noção de não interferência nos assuntos internos de outros países em meados do século XIX. Um sistema de relações entre Estados evoluiu para um sistema em que os Estados se tornaram os principais agentes institucionais. Como resultado da Paz de Vestefália, acredita-se que as tentativas de impor poder supranacional aos governos europeus foram, na sua maioria, infrutíferas. A ideia vestfaliana, que afirma que os governos são atores independentes, foi fortalecida pelo crescimento do nacionalismo no século 19. De acordo com esta escola de pensamento, presumia-se que os Estados legítimos correspondiam a nações, que são vistas como agrupamentos de pessoas unidas pela língua e pela cultura.

Durante o século 18 na Europa, os impérios multinacionais foram os exemplos por excelência de nações não nacionais. Estes impérios incluíam o Império Austríaco, o Reino da França, o Reino da Hungria, o Império Russo, o Império Espanhol, o Império Otomano e o Império Britânico. Esses impérios também estavam presentes na Ásia, África e Américas. No mundo muçulmano, os califados foram criados logo após a morte de Maomé em 632, e eventualmente se expandiram para impérios transnacionais multiétnicos. Havia uma monarquia absoluta que governava o império multinacional, e era governada por um rei, imperador ou sultão. As pessoas da população falavam uma grande variedade de línguas e pertenciam a uma gama diversificada de grupos étnicos. Havia um único grupo étnico que detinha a maioria do poder dentro do império, e sua língua era tipicamente a língua usada para a administração do Estado. A dinastia governante era tipicamente um membro desse grupo, mas nem sempre foi assim. Os Estados europeus menores não eram tão diversificados em termos de composição étnica, mas também eram estados dinásticos, o que significa que eram governados por uma casa real. Os principados soberanos do Liechtenstein, Andorra, Mónaco e São Marinho, bem como a república de São Marinho, estavam entre os poucos dos pequenos Estados que conseguiram sobreviver.

De acordo com a maioria das teorias, o Estado-nação é um fenômeno que surgiu na Europa ao longo do século 19. Esse fenômeno foi possibilitado por avanços como a educação imposta pelo Estado, a alfabetização universal e a comunicação de massa. Dito isto, historiadores [quem? É também importante chamar a atenção para o desenvolvimento precoce de um Estado e de uma identidade relativamente coesos em Portugal e na República dos Países Baixos. Estudiosos como Steven Weber, David Woodward, Michel Foucault e Jeremy Black apresentaram a noção de que o Estado-nação não se originou da criatividade política ou de uma fonte indeterminada desconhecida, nem foi um acidente da história ou invenção política. Conseguiram demonstrar que este ponto de vista é apoiado por elementos de prova. É mais correto dizer que o Estado-nação é uma consequência não intencional das descobertas intelectuais feitas no século 15 nos campos da economia política, capitalismo, mercantilismo, geografia política e geografia, em conjunto com o desenvolvimento da cartografia e o avanço das ferramentas para gerar mapas.

Os esforços políticos nacionalistas do século 19 foram um fator significativo na formação de certos Estados-nação, como a Alemanha e a Itália, que surgiram pelo menos em parte como resultado dessas atividades. Em todos os casos, a terra tinha sido anteriormente dividida entre uma série de outros estados, alguns dos quais eram bastante mínimos em tamanho. Com a Zollverein, uma união aduaneira que veio antes da unificação da Alemanha, as noções liberais de livre comércio desempenharam um papel no processo de unificação alemã. Um dos aspetos mais importantes dos Catorze Pontos propostos pelo Presidente Woodrow Wilson, dos Estados Unidos da América, foi o conceito de autodeterminação nacional. Este conceito acabou por resultar no colapso do Império Austro-Húngaro e do Império Otomano durante a Primeira Guerra Mundial. Por outro lado, o Império Russo foi transformado na União Soviética após a Guerra Civil Russa. Novos Estados-nação surgiram no Terceiro Mundo como resultado da descolonização, que levou ao estabelecimento de impérios multinacionais nessas regiões.

A introdução de sindicatos supranacionais e organizações intergovernamentais marcou o início do processo de globalização política no século 20. Após a Primeira Guerra Mundial, a Sociedade das Nações foi criada e, após a Segunda Guerra Mundial, as Nações Unidas tomaram o seu lugar como a organização internacional suprema. Através da sua utilização, foram assinados com êxito vários acordos internacionais. A União Africana, a Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), a União Europeia e o Mercosul trabalharam em prol da integração regional. O Tribunal Penal Internacional, o Fundo Monetário Internacional e a Organização Mundial do Comércio são exemplos de organizações políticas internacionais que operam a nível internacional.

O estudo da política é referido como ciência política, e é composto por uma série de subcampos, a saber, três: política comparada, relações internacionais e filosofia política. Além de se basear nas disciplinas de economia, direito, sociologia, história, filosofia, geografia, psicologia, psiquiatria, antropologia e neurociências, a ciência política também está ligada e puxa dessas outras disciplinas.

O estudo da política comparada é um ramo da ciência política que se concentra em comparar e educar vários tipos de constituições, atores políticos, órgãos legislativos e outros assuntos relacionados. As interações entre Estados-nação, bem como entre organizações intergovernamentais e transnacionais, estão entre os tópicos abordados no campo das relações internacionais. O campo da filosofia política preocupa-se principalmente com as contribuições de uma ampla gama de filósofos e intelectuais, tanto do passado como do presente.

Metodologicamente falando, a ciência política é bastante diversificada e incorpora uma grande quantidade de técnicas de pesquisa que se originam de campos como psicologia, pesquisa social e neurociência cognitiva. Positivismo, interpretivismo, teoria da escolha racional, behaviorismo, estruturalismo, pós-estruturalismo, realismo, institucionalismo e pluralismo são algumas das abordagens disponíveis. Como uma das ciências sociais, a ciência política emprega métodos e técnicas que estão relacionados com os tipos de investigações que são procuradas. Estes incluem fontes primárias, como documentos históricos e registros oficiais, fontes secundárias, como artigos de revistas acadêmicas, pesquisa de pesquisa, análise estatística, estudos de caso, pesquisa experimental e construção de modelos.

Quando se trata de fazer escolhas oficiais para o governo, o sistema político é o que determina o processo. As comparações são tipicamente feitas entre ele e outros sistemas sociais, como o sistema jurídico, o sistema econômico, o sistema cultural e outros. Como afirma David Easton, um sistema político pode ser caracterizado como as interações pelas quais os valores são atribuídos autoritariamente para uma sociedade. Todo sistema político está enraizado em uma sociedade que possui sua própria cultura política, e esses sistemas políticos, por sua vez, influenciam suas sociedades através da implementação de políticas públicas. O fundamento da política internacional encontra-se nas interações que ocorrem entre os vários sistemas