Economia Mista

Economia Mista
Economia mista uma forma de economia que combina dois ou mais modelos
econmicos distintos, ou seja, um sistema econmico no qual participam tanto o
sector privado como o sector pblico. A economia mista existe em muitos pases
capitalistas, nomeadamente nos de regime social-democrata. Na economia mista o
Estado, alm de orientar a economia, detm a propriedade de importantes empresas em
sectores estratgicos (banco, indstrias transformadoras, transportes, sade e educao).
Personalidade Jurdica
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so entidades com
personalidade jurdica de direito privado, voltadas para a explorao de atividade
econmica ou para a prestao de servios pblicos.
Criao
A criao de empresas pblicas e sociedades de economia mista dependem de lei
especfica autorizativa, nos termos do art. 37, XIX, da Constituio Federal (redao
dada pela Emenda Constitucional 19/1998).
A lei especfica autoriza o Poder Executivo a, por ato prprio (um decreto),
proceder instituio da entidade. O Poder Executivo dever providenciar o registro
dos estatutos da entidade no registro competente, uma vez que esse registro que dar
nascimento pessoa jurdica, e no a edio da lei autorizativa.
Na esfera federal, a lei especfica que autorize a criao de uma empresa pblica
ou de uma sociedade de economia mista deve ser de iniciativa privativa do Presidente
da Repblica, em face do disposto no art. 61, 1, II, letra "e", da Carta da Repblica.
Essa regra - reserva de iniciativa para o projeto de lei acerta da criao da entidade
vinculada ao Poder Executivo - aplicvel tambm aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, adequando-se a iniciativa privativa, conforme o caso, ao Governador e
ao Prefeito.
A extino de uma empresa pblica ou de uma sociedade de economia mista
feita pelo Poder Executivo, mas depender tambm de lei autorizadora especfica, em
respeito ao princpio da simetria jurdica. A iniciativa dessa lei , igualmente, privativa
do Chefe do Poder Executivo.
Objeto
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so criadas com o
objetivo precpuo de permitir ao Estado a explorao de atividades de carter
econmico.
Regime Jurdico
As empresas pblicas e sociedades de economia mista so entidades de natureza
hbrida. Formalmente, so pessoas jurdicas de direito privado. Entretanto, nenhuma
dessas entidades atua integralmente sob regncia do Direito Privado. Como veremos, as
empresas pblicas e sociedades de economia mista tm seu regime jurdico
determinado, essencialmente, pela natureza de seu objeto, de suas atividades.
As empresas pblicas e sociedades de economia mista que atuam na explorao
de atividades econmicas propriamente ditas (de produo ou comercializao de bens
ou de prestao de servios de natureza econmica) so entidades que, embora
integrantes da Administrao Pblica em sentido formal, mais se aproximam das
pessoas jurdicas privadas.
Somente se submetem a normas de Direito Pblico naquilo em que a
Constituio expressamente determine, ou quando houver disposio legal especfica,
mesmo assim se a lei no contrariar normas e princpios constitucionais concernentes
atuao do Estado na economia.
As empresas pblicas e sociedades de economia mista prestadoras de servios
pblicos, embora sejam, tambm, pessoas jurdicas de direito privado, esto sujeitas a
diversas normas e princpios do Direito Pblico, especialmente em razo do princpio da
continuidade dos servios pblicos.

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