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DP - 10 - Acusação e Abstenção. MOÇAMBIQUE PDF

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rea Temtica: Jurisdio Penal

Acusao (noo e espcies), tipos de crime quanto


legitimidade para o exerccio da aco penal, a
absteno e o assistente

Por:
Vitalina do Carmo Papadakis
Juza de Direito

Ana Maria Gemo


Procuradora Provincial

Maputo, Abril de 2008


Centro de Formao Jurdica e Judiciria
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Acusao (noo e espcies), tipos de crime quanto


legitimidade para o exerccio da aco penal, a
absteno e o assistente

1. A acusao

1.1. Noo

Acusao a pea processual, subscrita por quem tem legitimidade para faz-
lo, que imputa a agente(s) devidamente identificado(s), facto(s) preciso(s),
tipificado(s) pela lei como crime ou contraveno.
Nas formas de processo de querela e polcia correccional a acusao
autonomizada e ser deduzida se houver indcios suficientes da existncia de um
facto punvel, de quem foram os seus agentes e da sua responsabilidade (art. 349
CPP).
A acusao que se denomina querela no processo do mesmo nome, e que se
denomina acusao em processo de polcia correccional proferida aps a instruo
preparatria ou aps a instruo contraditria.
ao Ministrio Pblico, como rgo oficial titular da aco penal, que compete o
seu exerccio (art.1 do DL n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945) devendo1 deduzir
uma acusao sempre que se verifique o condicionalismo referido no artigo 349 do
CPP.
A legitimidade do Ministrio Pblico para acusar est, nos crimes semi-pblicos,
condicionada a prvia denncia do ofendido, e, nos crimes particulares, a tal denncia
e ulterior acusao do assistente.

1.2. Espcies

A acusao pode ser:

a) pblica e particular

Diz-se pblica a acusao deduzida por entidade estadual, o Ministrio Pblico;


particular, a formulada por cidado(s) titular(es) do(s) interesse(s) privado(s)
ofendido(s), penalmente protegido(s).
Esta pode ser condio de procedimento processual penal, tratando-se dos
chamados crimes particulares2.
Funcionar, porm, como acessria, subsidiria ou afluente, no que se refere aos
denominados crimes pblicos e aos crimes semi-pblicos3.

1
O Ministrio Pblico no tem qualquer discricionariedade quanto a acusar ou no acusar, pois est
sujeito a um especfico princpio da legalidade ou obrigatoriedade.
2
Particulares so aqueles crimes em que o procedimento, pelo Ministrio Pblico, depende de
denncia ou acusao particular.
3
Tm natureza pblica os crimes em que o Ministrio Pblico promove, obrigatoriamente, por sua
iniciativa, o procedimento penal, independentemente de denncia ou acusao particular.
Semi-pblicos (ou semi-particulares) so os crimes em que a denncia a condio de que depende
exclusivamente a investigao e a sujeio a julgamento dos seus agentes.
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quanto legitimidade para o exerccio da aco penal, a absteno e o assistente
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b) provisria e definitiva

provisria, ope legis, a acusao a que se siga instruo contraditria.

Definitiva, a acusao, em processo de polcia correccional ou de querela que


exarada aps a instruo contraditria ou quando esta no tem lugar, quer a pedido do
Ministrio Pblico, assistente ou arguido, quer oficiosamente4.

1.3. Tipos de crimes quanto legitimidade para o exerccio da aco Penal

Os crimes podem ser:

a) Particulares so aqueles crimes em que o procedimento, pelo Ministrio


Pblico, depende de denncia ou acusao particular.

b) Semi-pblicos (ou semi-particulares) so os crimes em que a denncia a


condio de que depende exclusivamente a investigao e a sujeio a
julgamento dos seus agentes.

c) Tm natureza pblica os crimes em que o Ministrio Pblico promove,


obrigatoriamente, por sua iniciativa, o procedimento penal,
independentemente de denncia ou acusao particular.

1.4. Legitimidade

Nesta sede, legitimidade poder definir-se como o poder conferido, por lei, a
certas entidades para requerer a sujeio a julgamento, nas vrias formas de processo,
dos agentes de crimes ou contravenes.
Detem-na, em geral, o Ministrio Pblico, titular da aco penal (art. 1 do DL n.
35 007, de 13 de Outubro de 1945).
equiparado, para todos os efeitos, acusao em processo penal, o envio ao
tribunal, por certas entidades, dos autos de notcia por elas levantados nos termos do
art. 166 do CPP.
Legitimidade para acusar conferida ainda aos assistentes em processo penal,
definidos no art. 4 do DL n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945, como auxiliares do
Ministrio Pblico.
Tratando-se de infraces particulares, a acusao do Ministrio Pblico a
existir, por no ser forosa subordinada do assistente. Da que o Ministrio
Pblico enquanto o ofendido no estiver admitido como tal ou se, tendo essa
qualidade, a no deduzir no possa, embora titular da aco penal, formul-la,
devendo os autos serem arquivados (art. 348 do CPP).

4
Quando o juiz repute necessria a realizao de diligncias complementares de prova, para receber ou
rejeitar a acusao, pode decidir pela abertura oficiosa da instruo contraditria e neste caso, se a
acusao era definitiva ela passa a ser provisria, pois no final da instruo os autos voltaro ao
Ministrio Pblico e a parte acusadora, se houver, para, nos termos do artigo 363 do CPP, manterem
ou modificarem as suas acusaes.
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2. A absteno da acusao

Decorrido o prazo da instruo preparatria ou logo que tenha sido obtida prova
bastante para fundamentar a acusao ou deva ter lugar, o Ministrio Pblico encerr-
la-, em seguida far um exame crtico da prova conseguida e depois acusar (art.
349, 350, 354, 358, 359, 360 CPP) ou se abster de acusar. Neste ltimo caso o
Ministrio Pblico proferir um despacho de:

1. Absteno por falta de prova: a existncia ou no de indcios suficientes da


prtica do crime e da identidade do seu autor problema que, finda a
instruo, o Ministrio Pblico h-de resolver segundo a sua livre convico:
Acusar no caso de concluir pela afirmativa;
Abster-se de acusar no caso de concluir pela insuficincia de indcios
existentes nos autos (ou sem prova bastante).

2. Arquivamento art. 25 DL 35007

O arquivamento dos processos, finda a instruo preparatria, hoje regulada,


fundamentalmente, pelos arts. 25 a 29 do DL 35 007, e ainda, quanto aos
processos instrudos pela Polcia de Investigao Criminal, pelos artigos 34,
n 12, e 44, n 20, do Decreto-Lei 35 042. No entanto, o artigo 343 est
ainda em vigor (cfr. Redaco actual do artigo 367 do CPP).

Em face da absteno do Ministrio Pblico (art. 4 DL 35007), dever o


denunciante, com legitimidade para se constituir assistente, ser notificado do
despacho. O mesmo dispe da via do recurso hierrquico como forma de controlo de
tal absteno. Trata-se de um controlo a efectuar pela prpria hierarquia do Ministrio
Pblico. O certo que a deciso do superior hierrquico do Ministrio Pblico
tambm susceptvel de recurso, atravs da cadeia hierrquica, para o rgo
imediatamente superior.

2.1. Posio do juiz em face da absteno de acusao do Ministrio Pblico. A


competncia para os despachos de arquivamento

A deciso de absteno pertence ao Ministrio Pblico, quer aps a instruo


preparatria quer aps a instruo contraditria e no ao juiz, quer da instruo quer
de julgamento.
O despacho de absteno incumbir ao Ministrio Pblico, esgotando as funes
do juiz da instruo e da causa com o encerramento da instruo preparatria e
contraditria, respectivamente. No caber, assim, ao juiz o controlo do despacho de
absteno proferido pelo Ministrio Pblico, pois esse controlo hierrquico, dentro
da prpria magistratura do Ministrio Pblico.

3. O assistente

3.1. Noo
Os assistentes so uma categoria especial de auxiliares do Ministrio Pblico.
Enquanto que os agentes da PIC como auxiliares do Ministrio Publico intervm
directamente na feitura dos autos quer porque os redigem quer porque realizam ou
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cooperam em diligncias vrias da instruo , aos assistentes nem sequer se consente


que assistam aos diversos actos processuais, a no ser quando eles mesmos sejam
objecto das prprias diligncias, como por exemplo acontece nas confrontaes deles
com os arguidos ou com as testemunhas cujos depoimentos os contrariem (a parte
acusadora no pode, pelo advogado, assistir inquirio das testemunhas durante a
instruo preparatria).
O assistente um sujeito processual que intervm no processo penal como
colaborador do Ministrio Pblico, a cuja actividade subordina a sua interveno, com
vista investigao dos factos jurdicos com relevo criminal e condenao dos seus
autores.
O Decreto-Lei n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945 no d qualquer definio de
assistente, indicando apenas as pessoas com legitimidade para intervirem como
assistentes em processo penal, a sua posio e atribuies.
O princpio geral em matria de legitimidade para a constituio de assistente
aquele que resulta do art. 4, n. 2 do Decreto-Lei n. 35 007, de 13 de Outubro de
1945, segundo o qual podem intervir no processo penal como assistentes: os
ofendidos, considerando-se como tais os titulares dos interesses que a lei penal quis
proteger com a incriminao.
No podem, deste modo, intervir no processo penal como assistentes, por ex. o
mero detentor ou possuidor da coisa furtada ou descaminhada, uma vez que o
interesse protegido pela incriminao do furto ou do abuso de confiana s o do
proprietrio; o processualmente lesado por um falso testemunho, pois a incriminao
s protege o interesse da boa administrao da justia; etc.
Casos h em que ningum poder constituir-se assistente, uma vez que o interesse
protegido pela incriminao exclusivamente pblico (crimes contra o Estado, contra
a boa administrao da justia, contra a ordem e tranquilidade pblicas, etc.), e
aqueles em que qualquer pessoa pode constituir-se assistente, por se tratarem de casos
em que o cidado particular e imediatamente ofendido pela infraco (crimes de
peculato, peita, suborno, concusso e corrupo, art. 4, n. 5 do Decreto-Lei n. 35
007, de 13 de Outubro de 1945), ou seja, traduz-se num alargamento do conceito de
ofendido, justificado pelo desejo de uma colaborao de todos os particulares na
deteco e processamento de tais infraces.
No artigo 4 do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945, se diz quem pode
intervir como assistente no processo. Trata-se de uma enumerao taxativa.
A no verificao de alguma das condies previstas no citado artigo 4 impede a
legitimidade para a constituio de assistente.
A constituio de assistente obrigatria nos crimes particulares e facultativa nos
crimes pblicos e semi-pblicos.
Nos crimes particulares, a actividade do Ministrio Pblico desde logo
condicionada pela prpria constituio de assistente, sem a qual o procedimento no
pode prosseguir para alm da queixa e a sua prossecuo para alm da instruo
preparatria depende da acusao particular do assistente.

3.2. Distino entre assistentes e outras figuras

As figuras do assistente, ofendido, lesado e queixoso so distintas.


O ofendido ou vtima o titular do interesse que a lei especialmente quis proteger
com a incriminao e distingue-se do assistente porque no sujeito processual (salvo
se se constituir como tal, sendo que, enquanto no o fizer, um simples participante
processual).
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quanto legitimidade para o exerccio da aco penal, a absteno e o assistente
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J o lesado, sendo aquele que sofreu danos ocasionados pelo crime pode coincidir
(e normalmente coincide) com o ofendido e, por isso, pode tambm constituir-se
assistente (no por ser lesado, mas por ser ofendido). Em razo da sua qualidade de
lesado pode apenas intervir no processo como parte civil, formulando pedido de
indemnizao civil (ex. aqueles que prestam auxlio a um sinistrado, vtima de
atropelamento).
Quanto ao queixoso pode-se dizer que, no mbito dos crimes semi-pblicos e
particulares, esta figura determinante para o desencadeamento do procedimento
criminal. Com efeito, nos crimes desta natureza, o processo criminal s se inicia com
a apresentao de queixa pelos respectivos titulares desse direito (caso contrrio, o
Ministrio Pblico carece de legitimidade para dar incio a instruo do processo.
As pessoas de cuja queixa ou acusao particular depender o procedimento
podem constituir-se assistentes no processo (se no o fizerem no so sujeitos
processuais).

3.3. Constituio de assistentes

3.3.1. Requisitos e formalidades

a) Legitimidade

Nos termos do 4 do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945 podem


constituir-se assistentes no processo penal:
i) Aqueles de cuja acusao ou denncia depender o exerccio da
aco penal pelo Ministrio Pblico;
ii) Os ofendidos, considerando-se como tais os titulares dos
interesses que a lei penal especialmente quis proteger com a
incriminao;
iii) O marido nos processos por infraces em que seja ofendida a
mulher, salvo oposio desta5;
iv) Qualquer pessoa nos processos relativos aos crimes de peculato,
peita, suborno, concusso e corrupo.

b) Representao judiciria

Ao abrigo do art. 5 do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945 (redaco


introduzida pela Portaria n. 17 076, de 20 de Maro de 1959), os assistentes devero
ser sempre representados por advogado. Havendo vrios assistentes, sero todos
representados por um s advogado, e, se divergirem quanto sua escolha, decidir o
juiz (da instruo ou de julgamento, consoante os casos).
Assim, com o requerimento que formula o pedido de admisso como assistente
deve juntar-se procurao forense, sob pena de requerimento ser indeferido, por falta
do pressuposto da representao judiciria do requerente, mesmo que tenha pago o
imposto.
A regra segundo a qual havendo vrios assistentes, so todos representados por
um s advogado sofre limitaes no caso de haver entre os vrios assistentes
interesses incompatveis, bem como no caso de serem diferentes os crimes imputados
5
Face ao disposto o artigo 36 da Constituio da Repblica de Moambique considera-se
discriminatria a norma do n. 3 do art. 4 do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945, por discriminar
a mulher face ao homem.
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ao arguido. Neste ltimo, de aplicar o disposto no 1 do artigo 21 do CPP e cada


grupo de pessoas a quem a lei permitir a constituio como assistente por cada um dos
crimes pode constituir um advogado, no sendo todavia lcito a cada pessoa ter mais
de um representante.

c) Prazo

i. Crimes particulares
A constituio de assistente obrigatria (art. 9 do DL n. 35.007, de 13 de
Outubro de 1945), devendo a pessoa com legitimidade para se constituir assistente
declarar na denncia que deseja constituir-se assistente ( 3), sob pena de o processo
no prosseguir.

ii. Crimes pblicos e semi-pblicos

A constituio de assistente facultativa podendo a sua interveno dar-se em


qualquer altura do processo, aceitando-o no estado em que se encontrar, desde que o
requeira ao juiz at 5 dias antes da audincia de discusso e julgamento (art. 4, 5,
do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945).
Ou seja, se o ofendido pretender deduzir acusao por crime pblico ou semi-
pblico, ter que se constituir assistente no processo. E poder faz-lo at 7 dias aps
a notificao da acusao do Ministrio Pblico, deduzindo em simultneo a
respectiva acusao.
O ofendido poder to-s requerer a sua constituio como assistente e no
deduzir acusao.
Para o ofendido requerer a abertura de instruo contraditria ter de constituir-se
assistente, se no o tiver feito antes.
No se constituindo assistente no devido prazo, o ofendido apenas um mero
participante processual6 (por ex. declarante).

d) Custas judiciais

A constituio de assistente d lugar ao pagamento de taxa de justia. A pessoa


que como tal quer constituir-se requer a passagem de guias para pagamento de
imposto de justia que for devido. Como a forma de processo se determina apenas
depois de deduzida a acusao, as guias so passadas para pagamento de um imposto
correspondente ao devido por processo de polcia correccional, e que oportunamente
ser reforado se for caso disso.
Liquidado o imposto, passadas as guias e pago aquele pelo requerente, carece
ainda de fazer-se representar por advogado (art. 5 do DL n. 35.007, de 13 de
Outubro de 1945) para o que far juntar a competente procurao ao processo.

e) Deciso

A deciso sobre a constituio de assistente sempre da competncia de um


juiz (da instruo - art. 1, n. 2, al. e) da Lei n. 2/93, de 24 de Junho - ou do

6
Sendo o lesado, entendendo-se como tal a pessoa que sofreu danos ocasionados pelo crime, poder
deduzir o pedido de indemnizao civil, ainda que se no tenha constitudo ou no possa constituir-se
assistente (art. 32 do CPP).
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julgamento), dependendo das fases processuais em que requerida), ou seja, a


admisso dos assistentes sempre um acto de carcter jurisdicional.

3.4. Posio Processual

Admitido o assistente, fica ocupando a posio de auxiliar do Ministrio


Publico, auxiliar sui generis e de natureza diferente da dos demais auxiliares pois, na
instruo preparatria, apenas lhe assiste o direito de memoriar ou requerer
diligncias de prova, requerimentos e memoriais que sero atendidos conforme se
entenda ou no que podem contribuir para a descoberta da verdade (art. 13, nico
do DL n. 35.007, de 13 de Outubro de 1945). Trata-se afinal de uma posio similar
a do arguido que, nesta fase do processo, igualmente pode memoriar e requerer tudo
quanto tiver por conveniente, nas mesmas condies quanto ao possvel que por
ventura tiver requerido (7).

3.5. Atribuies

medida que o fim da instruo preparatria se aproxima vo-se afirmando


os direitos do assistente, direitos que, fundamentalmente, se reduzem aos dois
seguintes:

a) O de deduzir a acusao - independentemente da do Ministrio Pblico - (art. 4,


2, n. 1 do DL n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945);

b) O de intervir directamente na instruo contraditria, oferecendo provas e


requerendo o que tiver por conveniente (art. 4, 2, n. 2do DL n. 35.007, de 13 de
Outubro de 1945).

I. Os assistentes formulam a sua acusao no mesmo prazo que o Ministrio


Pblico, devendo a mesma ser deduzida aps o termo do prazo para a acusao do
Ministrio Pblico; sendo 5 dias em processo de querela e 3 dias nas demais formas
de processo, quando haja rus presos (art. 350 do CPP), e quando no haja rus
presos o prazo de 8 dias em processo de querela (art. 358 do CPP) e 3 dias em
processo de polcia correccional (art. 391 do CPP).

II. O facto de haver assistente no processo importa ainda uma alterao


importante das regras gerais no processo no que respeita ao nmero de testemunhas a
oferecer na acusao.

III. Dependendo a aco de acusao do assistente, s este poder oferecer


testemunhas ( 2 do artigo 360 - processo de querela - e 2 do art. 393 - processo
de polcia correccional , ambos do Cdigo de Processo Penal).

IV. Acusando conjuntamente o Ministrio Pblico e o assistente, o nmero de


testemunhas a oferecer por ambos no pode exceder, no todo, o mximo que a Lei
estabelece para cada forma de processo. Assim:

7
Memoriais caracterizam-se por constiturem simples exposies de factos ou interpretaes dos
mesmos. Neles nada se requer.
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Em processo de querela, o Ministrio Pblico poder oferecer at catorze e o


assistente mais seis (art. 360 1 do CPP);

Em processo de polcia correccional, o Ministrio Pblico poder oferecer at


trs e o assistente mais duas (art. 393 1 do CPP);

3.6. Extino da posio de assistente: desistncia e morte

O assistente no obrigado a permanecer nessa qualidade at ao findar da


causa. Ele pode desistir.
A posio do assistente extingue-se tambm com o falecimento da pessoa que
a detinha.
Em tal hiptese, nos termos do art. 4, n. 4 do DL n. 35.007, de 13 de
Outubro de 1945, "podem prosseguir na acusao penal a viva, os descendentes, ou
irmos, mas tal direito no se transmite ipso facto ou ipso iuri: preciso que isso se
requeira em tempo oportuno, se pague o competente imposto de justia, se faa
representar por advogado e se seja admitido pelo Juiz. No se procedendo assim,
ningum pode constitui-se assistente, nem por si prprio nem como representante do
assistente falecido" (acrdo Da Relao do Porto, de 12 de Maio de 1951).
Por outro lado, deve entender-se que s pode constituir-se assistente o primeiro
dentre os indivduos indicados no n. 4, do artigo 4 do DL n. 35.007, de 13 de
Outubro de 1945 que o declarar em Juzo e que, tendo automaticamente caducado a
procurao ao advogado do falecido art. 1.363 do CC ter o novo requerente da
assistncia de constituir novo advogado, que pode ser o mesmo, mas com nova
procurao.

3.7. A acusao do Ministrio Pblico e do assistente

A acentuao do carcter pblico da aco operada pelo Decreto-Lei n. 35 007,


de 13 de Outubro de 1945 determinou que a interveno dos particulares deixasse de
se operar a ttulo principal, como partes principais (mesmo nos crimes particulares),
passando a ser a sua interveno meramente acessria, na qualidade de auxiliares ou
assistentes do Ministrio Pblico, a cuja actividade subordinam a sua interveno no
processo.

Nos crimes pblicos os particulares acusam em termos distintos e por factos


diversos dos da acusao do Ministrio Pblico (n 1 do 2 e 4 do art. 4 do DL
n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945) e, nos crimes particulares, a acusao particular
tem um regime privilegiado em relao acusao do Ministrio Pblico. Pois, em
tais crimes, tal acusao no s condicionante da acusao do Ministrio Pblico
como determinante dos termos de tal acusao, s podendo este acusar pelos factos
de que tenha havido acusao particular quando desta dependa o exerccio da aco
penal ( nico do art. 3 do DL n. 35 007, de 13 de Outubro de 1945).

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TRAMITAO PROCESSUAL
(Esquema Simplificado)

- Forma de processo
- Comum
- Querela
- Polcia correccional
- Transgresses
- Sumrio

- Especial
- Processo de ausentes (art. 562 e segs CPP)
- Processo por difamao, calnia e injria (art. 587 e segs
CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes de direito
de 1 instncia e magistrados do Ministrio Pblico, junto deles, no
exerccio das suas funes ou por causa delas (art. 595 e segs CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes de direito
de 1 instncia e magistrados do Ministrio Pblico, junto deles,
estranhas ao exerccio das suas funes (art. 609 e segs CPP)
- Processo por infraces cometidas pelos juzes do
Tribunal Supremo, pelos magistrados do Ministrio Pblico, junto deles,
ou outros de igual categoria (art. 613 e segs CPP)
- Processo da reforma de autos perdidos, extraviados ou
destrudos (art. 617 e segs CPP)

- Natureza do crime
- Pblico
- Semi-pblico (art. 6 CPP)
- Particular (art. 7 CPP)

1. INSTRUO PREPARATRIA

NOTCIA DO CRIME (MP) (art. 160 do CPP)


- Conhecimento directo (art. 6 DL n. 35007, de 13 de
Outubro de 1945)
- Denncia:
- Obrigatria (art. 7 DL n. 35007, de 13
de
Outubro de 1945)
- Facultativa (art. 8 DL n. 35007, de 13
de
Outubro de 1945)
(Auto de denncia art. 9 DL n. 35007, de 13
de
Outubro de 1945)
(Auto de notcia art. 166 CPP)
(Queixa/Denncia)
Provas (corpo de delito art. 170 e ss do CPP)
Medidas de coaco (priso preventiva e liberdade provisria art. 269 e ss do CPP)
Constituio de arguido (art. 251 do CPP)
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Fim da instruo preparatria (art. 326 do CPP):


- Acusao (fixao do objecto do processo)
- Absteno (arquivamento ou aguarda a produo de
melhor prova)

2. ACUSAO E DEFESA

Deduo da acusao (art. 349 e ss do CPP)


- Definitiva
- Provisria (pedido de abertura de instruo contraditria art. 349,
nido CPP)

3. INSTRUO CONTRADITRIA (art. 326 e ss do CPP)


Fim da instruo contraditria (art. 365 e ss do CPP)
- Despacho de pronncia
- Despacho de no pronncia (arquivamento ou aguarda a produo de
melhor prova)

4. JULGAMENTO (art. 400 e ss do CPP)


Preliminares
Audincia de discusso e julgamento
Sentena

5. RECURSO (art. 645 e ss do CPP)

a) Ordinrios So os recursos interpostos das decises, antes do seu trnsito em


julgado.
a) Extraordinrios so os recursos interpostos das decises depois do seu
trnsito em julgado.
Reviso de sentena (art. 673 do CPP)

Pedido de anulao de sentenas manifestamente injustas e ilegais (art.


17, n. 3, al. b) da Lei n. 22/2007, de 01 de Agosto)

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BIBLIOGRAFIA

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