Apostila - Sistema Gestão de Segurança

Índice
1. Interpretação da Norma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Exercício de Interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Correção/Reflexão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Comparação com as Normas e Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Por que Implementar?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Acidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Prevenção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
SGS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Quem utiliza SGS?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Exercício de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2 Preparação e Atendimento a Emergências (PAE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Exercícios de Interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Preparação e Atendimento a Emergências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Exemplo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Plano de Emergência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Teste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Atividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Exercícios de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3 Identificação de Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4
Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Probabilidade e Conseqüência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.4 Análise, Avaliação e Tratamento de Riscos, Controle Operacional e Planos de
Contingência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Análise do Risco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Controle Operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Priorizar Ações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Gerenciamento de Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Exercício de Validação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.5 Política de Segurança, Objetivos e Metas e Programas de Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sistema de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Política de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Objetivos e Metas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Perigos e Riscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Atividade 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Programa de Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Atividade 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.6 Acidentes, Incidentes, Não-Conformidades e Ações Corretivas e Preventivas. . . . . . . 38
Contextualização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Incidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Acidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Conclusão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Índice 5
Acidentes e Incidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Investigação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Atividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Questões. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Ação Corretiva e Preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.7 Competência, Conscientização e Treinamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Competências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Normas Publicadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Normas em Elaboração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Treinamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.8 Requisitos Legais e Outros Requisitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Legislação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Sistemática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Importante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.9 Monitoramento e Mensuração do Desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Atividade 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Medidas Quantitativas e Qualitativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Atividade 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6
Procedimentos Operacionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Investigação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
1.10 Recursos, Estrutura e Responsabilidade, Controle de Documentos, Controle de
Registros, Auditoria Interna e Análise Crítica pela Direção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Recursos, Estrutura e Responsabilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Controle de Documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Controle de Registros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Exemplo de Controle de Registros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Auditoria Interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Análise Crítica pela Direção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Síntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Auto-avaliação sobre o Sistema de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . 65

2.1 Auto-avaliação do Sistema de Gestão da Segurança com base na ABNT NBR
15331. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Exercícios Corrigidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Glossário. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
1. Interpretação da Norma
1.1 Introdução
Introdução
Objetivo: Apresentar os principais conceitos de um Sistema de Gestão da Segurança.
Contextualização
8
Exercício de Interpretação
QUESTÃO N°1
Correlacione os seguintes termos e definições:
Termo Definição
Fonte ou situação com
potencial para provocar danos
em termos de lesão, doença,
A Segurança 1 dano à propriedade, dano ao
meio ambiente do local de
trabalho, ou uma combinação
destes.
Combinação da probabilidade
da ocorrência de determinado
B Perigo 2
evento e da(s) sua(s)
conseqüência(s).
Isenção de riscos inaceitáveis
C Risco 3
de danos.
Grau de possibilidade de que
D Conseqüência 4
um evento ocorra.
E Probabilidade 5 Resultado de um evento.
A seqüência CORRETA é:
A A-1, B-2, C-3, D-4, E-5
B A-3, B-1, C-2, D-5, E-4
C A-5, B-3, C-4, D-2, E-1
D A-4, B-5, C-1, D-3, E-2
Correção/Reflexão
Vamos às definições corretas:

♦ Segurança é a isenção de riscos inaceitáveis de danos.
1. Interpretação da Norma 9
♦ Precisamos ter cuidado com a definição de perigo e risco, muitas pessoas tendem a
confundir essas definições. Perigo é a fonte ou situação com potencial para provocar
danos.
♦ Risco é a combinação da probabilidade da ocorrência de determinado evento e da(s)
sua(s) conseqüência(s).
♦ O resultado de um evento é chamado de conseqüência.
♦ Probabilidade é o grau de possibilidade de que um evento ocorra.
Comparação com as Normas e Referências
Por que Implementar?
Realmente essa é uma boa pergunta que todos devem se fazer, e a resposta vem com
outra pergunta: “E se por acaso acontecer algum acidente, eu sei o que devo fazer em tempo
hábil?”.
A grande maioria deve ter demorado um pouco para pensar nessa resposta, até porque são muitas
as variáveis na ocorrência de um acidente, e a princípio podemos estar preparados para alguns e
totalmente despreparados para outros.
Acidentes
A ocorrência de acidente (ver glossário) com

um cliente pode trazer sérios prejuízos a
uma empresa, desde a fatalidade, que seria
o mais crítico, até o descrédito com a
segurança, que será percebido por outros
clientes. Isso poderá prejudicar a imagem
da empresa, já que os clientes não se
sentirão seguros para a prática de
determinadas atividades de Turismo de
Aventura (ver glossário).
10
Prevenção
Atenção
Nessas atividades existem diversos perigos (ver glossário), que causam danos (ver glossário),
que podem ter conseqüências (ver glossário) baixas, médias e altas (podendo inclusive causar
morte). Quando trabalhamos com segurança precisamos agir preventivamente, pois estamos
lidando com vidas.
O que é mais importante? Ter um Plano de Emergência para socorrer as vítimas no caso de
um acidente ou usar sempre equipamentos adequados para a atividade? Seria mais
importante ter os colaboradores da minha empresa treinados para prestar primeiros socorros
ou ter procedimentos de segurança para executar a atividade? Talvez seja mais importante
ter condutores competentes ou quem sabe seria conhecer todos os riscos sob os quais os
clientes estão expostos durante a atividade?
SGS
Na verdade todos estes pontos são importantes e mais, cada um deles tem interação com os
outros.
Exemplo
Precisamos de condutores competentes não só para a execução da atividade, mas
também para prestar primeiros socorros, ou ainda, para saber o que fazer em uma situação de
emergência.
Por outro lado para que os condutores possam agir precisamos saber quais são os riscos da
atividade e o que fazer em situações indesejadas. Em suma, estes pontos, denominados
elementos são parte de um conjunto que chamamos de Sistema de Gestão da Segurança. E
a melhor maneira de se prevenir problemas é implementar um Sistema de Gestão da
Segurança para cuidar de todos os pontos importantes no que diz respeito a segurança.
Quem utiliza SGS?

A segurança no Turismo de Aventura envolve pessoas (tanto os clientes quanto os prestadores de
serviços), equipamentos, procedimentos e as próprias empresas prestadoras dos serviços, inclusive
as organizações públicas. Desta forma, uma abordagem sistêmica da segurança no Turismo de
Aventura é altamente recomendável.
Um Sistema de Gestão da Segurança pode ser uma referência para toda a organização envolvida
com a prestação de serviços que inclua atividades de Turismo de Aventura. Ou seja, pode ser
utilizada por operadoras, por atrativos turísticos organizados e por aqueles que recebem os turistas
nos destinos, que devem também estar envolvidos no esforço da segurança nas atividades de
Turismo de Aventura.
Esse sistema envolve diversos elementos de maneira que uma organização possa estabelecer uma
Política da Segurança e alcançar os seus objetivos e metas, utilizando as técnicas da gestão de
riscos e incorporando o processo de melhoria contínua das condições de segurança.
Exercício de Validação
QUESTÃO N°1
Assinale a alternativa CORRETA:
Não existe a necessidade de implantar um Sistema de Gestão da Segurança nas atividades de
A
Turismo de Aventura.
Somente operadoras de Turismo de Aventura têm permissão para implantar um Sistema de Gestão
B
da Segurança.
Um Sistema de Gestão da Segurança previne acidentes e prepara a empresa para saber como agir
C
caso eles aconteçam.
D Um Sistema de Gestão da Segurança tem a função somente de tratar os acidentes ocorridos.
12
Síntese
A Gestão da Segurança é parte integrante das boas práticas das organizações que operam o
Turismo de Aventura no Brasil. Aprender a gerenciar riscos de maneira eficaz possibilita que
as pessoas que operam este segmento melhorem os resultados por meio da identificação e da
análise de uma gama mais ampla de questões ligadas à Segurança no Turismo, fornecendo
uma forma sistemática de tomar decisões embasadas em informações.
Uma abordagem da gestão da segurança estruturada na gestão de riscos, também estimula

e aumenta a identificação de melhores oportunidades para a melhoria contínua pela
inovação.
No próximo tópico apresentaremos como elaborar um Plano para Atendimento a

Emergências, que é fundamental para tratarmos qualquer situação de emergência nas
atividades de Turismo de Aventura.
1.2 Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)
Introdução
Objetivo: Promover a preparação e o atendimento aos diversos cenários de emergência a fim
de proteger e salvaguardar a segurança e saúde dos clientes, condutores e outras partes
interessadas.
Apresentar uma situação indesejada para que o aluno, sob o ponto de vista de um
empresário de Turismo de Aventura, reflita sobre a sua responsabilidade quanto à segurança
dos seus clientes. Não obstante induz o aluno a pensar sobre o que deveria planejar para
situações como a apresentada.
Contextualização
Exercícios de Interpretação
QUESTÃO N°1
Se você fosse o responsável por esta operação turística o que você deveria fazer numa situação como
esta? Marque a(s) alternativa(s) correta(s):
A Avaliar a situação da vítima.
B Identificar os culpados pelo acidente.
C Discutir com a vítima pelo fato dela ter sido irresponsável.
D Prestar os primeiros socorros.
E Acionar o Resgate ou Ambulância para remoção da vítima.
Numa situação de emergência de nada

adianta tentarmos identificar os culpados ou
discutir com a vítima, o acidente (ver
glossário) já ocorreu e precisamos no
momento tomar ações para reduzir as
possíveis conseqüências (ver glossário) que
possam estar associadas ao acidente.
Posteriormente devemos sim realizar uma investigação do acidente, de forma a identificar as

causas e não os culpados, evitando uma repetição deste acidente.
14
Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)

Um programa eficaz de Gestão da Segurança tem como meta prevenir a ocorrência de
acidentes que possam provavelmente ser uma ameaça aos clientes, condutores e outras
partes interessadas. Mesmo assim, é possível que tais acidentes possam ocorrer e por isso
um Plano de Emergência eficaz precisa ser mantido.
Para isso é importante que a organização tenha disponível as informações pertinentes de

cada cliente envolvido na atividade de Turismo de Aventura, incluindo:
♦ nome completo;
♦ número do documento de identidade;
♦ pessoa para contato em caso de necessidade;
♦ qualquer característica limitante para a realização da atividade específica;
♦ tipo sanguíneo ( Essa exigência está na ABNT NBR 15331; e concordamos que não agrega
muito valor, já que no caso de uma transfusão, o hospital terá que verificar o tipo sanguíneo,
mas seria recomendável);
♦ quaisquer restrições a eventuais atendimentos (medicamentos, procedimentos).
Exemplo
Veja a seguir um exemplo de Plano de Emergência para resgate de vítima em local de difícil
acesso:
Cenário de Emergência: Resgate da vítima em local de difícil acesso

Ações de Recursos de Recursos de
Responsável
Emergência Comunicação Equipamentos
1) Avaliar a situação
- - Condutor
da vítima
2) Prestar os Estojo de primeiros
- Condutor
primeiros socorros socorros
3) Acionar o Resgate Telefone celular,
Maca, Ambulância, Condutor / GVBS /
terrestre para rádio, telefone via
Resgate Corpo de Bombeiros
remoção da vítima satélite
4) Remoção da
vítima para o hospital
mais próximo e que Telefone celular,
Condutor / GVBS /
possua a rádio, telefone via Ambulância, Resgate
Corpo de Bombeiros
especialidade para satélite
tratamento do
acidente
5) Avaliar, depois de
concluída a operação
de resgate, as Condutor / Gerente
- -
causas do acidente e da operadora
as dificuldades
encontradas
6) Analisar
criticamente os Condutor / Gerente
- -
planos de da operadora
emergência
TELEFONES ÚTEIS* (telefones fictícios)
CORPO DE
183
BOMBEIROS:
DEFESA CIVIL: 189
HOSPITAIS /
PRONTO 4355 - 1611
SOCORRO:
GERENTE DA
9797-5005
OPERADORA:
Atenção
Antes da realização de qualquer atividade de Turismo de Aventura deve ser verificada a
disponibilidade de serviços ou recursos apropriados para atendimento a emergências
relacionadas aos riscos prioritários identificados no inventário de perigos e riscos, inclusive em
áreas remotas ou de difícil acesso.
16
Plano de Emergência
Um Plano de Emergência bem elaborado deve conter o seguinte:
♦ Uma lista dos cenários onde possam ocorrer as emergências e suas prováveis
conseqüências, como por exemplo: hipotermia, fratura, traumas, choque anafilático,
afogamento, contaminação, perda de equipamentos, envenenamento, dificuldades para
remoção, etc.;
♦ Ações, envolvendo pessoal específico, para lidar com diferentes emergências. Uma lista de
contato de números telefônicos de serviços de emergência, médicos, funcionários,
prestadores de serviços etc. (para serem chamados a qualquer hora), fornecedores de
equipamentos de emergência, oficiais do governo etc;
♦ Uma lista de equipamentos de resposta à emergência em uso e o local de sua
armazenagem, como por exemplo: estojo de primeiros socorros, apito, rádios de
comunicação, telefones celulares ou via satélite;
♦ Uma coleta de informações pertinentes que possam ser necessárias em uma emergência,
como por exemplo:
- informação prévia da realização da atividade a terceiros que possam iniciar uma ação de
atendimento a emergência. Esse terceiro deve contar com orientações sobre como agir
numa situação de emergência;
- análise da disponibilidade local para acionamentos e resgates;
- análise da disponibilidade de meios de comunicação na região e em todas condições de
realização do produto e o estabelecimento de medidas eficazes para a comunicação
numa situação de emergência;
- identificação da estrutura disponível para atendimento a emergências na região e
procedimento para acioná-la;
- levantamento das disponibilidades de atendimento médico e hospitalar na região,
inclusive em relação a especialidades e serviços oferecidos.
Teste
Para ser eficaz, um Plano de Emergência deve ser testado regularmente, quando possível. O
teste de planos de emergência deve ser documentado e após cada teste, os resultados
devem ser revisados de modo a identificar os tipos de melhorias que possam ser feitas na
estratégia de resposta a emergências.
As circunstâncias das atividades de Turismo

de Aventura podem mudar e tornar os
conteúdos de um Plano de Emergência
ineficientes. Por isso, revisões regulares são
necessárias, principalmente após a
ocorrência de incidentes, acidentes ou
situações de emergência, para assegurar
que as mudanças sejam incorporadas ao
plano e que o plano seja revisto em
intervalos regulares evitando assim, o uso
de informações obsoletas.
Atenção
É extremamente importante que no momento de qualquer emergência, o Plano de Emergência
em uso esteja atualizado e por isso, seja eficaz ao lidar com a emergência.
Por esta razão, um Plano de Emergência deve ser controlado e monitorado e estando
documentado será mais fácil de implementá-lo. As pessoas participantes no plano ou em
necessidade de compreensão do mesmo, devem ser partes de uma lista de distribuição
formal para o plano, ou seja, condutores, motorista, responsável ou dono da empresa,
entre outros.
Atividade
18
Com base nas cenas mostradas, preencha o Plano de Emergência a seguir:
Ver anexo A no final da apostila
Exercícios de Validação
QUESTÃO N°1
Assinale a alternativa INCORRETA:
Ao se implementar um Programa de Gestão da Segurança, não acontecerão mais acidentes na
A
nossa empresa.
B Para ser eficaz, um Plano de Emergência deve ser testado regularmente.
C O Plano de Emergência deve ser um documento controlado.
Os condutores que participam das atividades devem ser qualificados com a capacitação para lidar
D
com situações de atendimento a emergências.
Síntese
Neste tópico você pode observar que:
♦ Os seus clientes estão expostos a riscos;

♦ Acidentes ou mesmo incidentes podem acontecer;
♦ É importante preveni-los;
♦ É importante estar preparado para agir;
♦ É fundamental ter um Plano de Emergência, com colaboradores treinados e preparados
para agir;
♦ Um acidente pode matar também o seu negócio.
1.3 Identificação de Perigos e Riscos
Introdução
Objetivo: Apresentar a metodologia para identificar os perigos e riscos.
Contextualização
QUESTÃO N°1
Com base nas cenas vistas nas imagens anteriores, a qual dos perigos o cliente está exposto?
A Bater nas pedras.
B Queda por falha do operador (condutor) que dá segurança para a descida.
C Queda por montagem incorreta do descensor (freio).
D Prender o cabelo no equipamento.
E Queda de pedras e objetos.
F Todas as alternativas acima estão corretas.
Além dos perigos citados poderíamos

identificar outros, porém para simplificar o
exercício decidimos apresentar apenas
cinco. Isso mostra que numa atividade de
Turismo de Aventura podemos ter um
grande número de perigos, e esses perigos
podem variar em função de vários fatores
(local da atividade, equipamento, condições
meteorológicas, tipo de clientes etc).
20
Exemplo
Se o cliente que realiza a atividade não tem cabelo comprido, não haverá o perigo
de prender o cabelo no equipamento; ou ainda, se o rapel for realizado num local que contenha
árvores, poderemos ter, por exemplo, o perigo de queda de galhos.
Não podemos ter uma identificação padrão para cada atividade, são muitas as variáveis e
para que possamos realizar uma boa identificação dos perigos, precisamos analisar
detalhadamente cada situação.
Observe também que identificamos

exemplos de perigos relacionados com a
atividade em si, ou seja, no momento da
descida. Porém, existem perigos que podem
ocorrer no deslocamento do cliente para o
ponto de descida, na base após a descida
ou ainda no deslocamento de retorno.
Perigos e Danos
Atenção
Todo perigo (ver glossário) possibilita a geração de pelo menos um dano (ver glossário),
há situações em que um perigo pode gerar mais de um dano. O dano está sempre relacionado
ao que pode acontecer com o turista ou com os condutores durante as atividades.
No exercício anterior você identificou alguns perigos de uma atividade de rapel, vamos ver
quais seriam os possíveis danos dessas atividades.
Perigos Danos
Bater nas pedras Lesão Média

Queda por falha do operador (condutor)
Lesão Grave / Morte
que dá segurança para a descida
Queda por montagem incorreta do descensor Lesão Grave / Morte
(freio)
Prender o cabelo no equipamento Lesão Leve
Queda de pedras e objetos Lesão Média / Morte
Perigo e dano são sempre uma relação causa (perigo) - efeito (dano).
Do ponto de vista prático, a identificação de perigos e danos provê a oportunidade de ser

proativo e identificar as situações que possam causar lesões, mortes ou outros tipos de
perdas e danos, e lidar com tais situações antes da ocorrência de suas conseqüências.
DANO: Modificação causada à saúde segurança do cliente ou colaborador decorrente das

atividades, instalações ou serviços da empresa de Turismo de Aventura.
Exemplo de danos: lesão leve, lesão grave, afogamento, queimadura, choque anafilático,
alergia, desconforto psicológico, morte, etc.
Probabilidade e Conseqüência
Todo perigo (ver glossário) identificado tem uma probabilidade (ver glossário) de ocorrer,
assim como todo dano (ver glossário) gera uma conseqüência em um dado contexto (ver glossário) .
A probabilidade e a conseqüência variam muito em função do tipo de controle que estaremos
exercendo sobre a atividade. Para classificarmos a probabilidade e a conseqüência
precisamos definir alguns critérios.
No nosso exemplo, a seguir, apresentamos cinco classificações de probabilidade e cinco

classificações de conseqüência.
Probabilidade (P)
1 - Quase impossível Insignificante. Ocorre somente em circunstâncias excepcionais.
2 - Improvável Probabilidade baixa. Poderá ocorrer.
3 - Pouco provável Probabilidade média. Deverá ocorrer alguma vez.
4 - Provável Probabilidade alta. Provavelmente ocorrerá em grande parte das

vezes.
Probabilidade altíssima. Espera-se que ocorra na maioria das
5 – Quase Certo
vezes.
Conseqüência (C)
Não requer tratamento e nem remoção. Sem lesões. Sem perda

1 - Insignificante
financeira significante.
Requer primeiros socorros no local mas não requer remoção.
2 - Baixa Pequena perda financeira (sem impacto na gestão financeira da
empresa).
Requer remoção e breve tratamento hospitalar.
Comprometimento da continuação da atividade. Perda financeira
3 - Moderada
significativa (reparável com recursos existentes mas com impacto
na gestão financeira)
Requer remoção complexa e demorada e/ou tratamento
4 - Alta hospitalar prolongado (internação). Interrupção da atividade.
Grande perda financeira (reparável através de recursos não
disponíveis na empresa ou seguro)
5 – Catastrófica Morte. Perda financeira irreparável.
Sempre que formos classificar a probabilidade, devemos considerar os perigos listados e os danos
associados. Ex: Queda da bicicleta com morte = Improvável; queda da bicicleta com danos leves =
provável.
22
A tabela abaixo ilustra a classificação da probabilidade para um perigo identificado no início desse tópico.
Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)

Lesão Média 4 - Provável 3-Moderada
Queda de pedras e objetos
Morte 2 - Improvável 5- Catastrófica
Atividade 1
Com base nesses critérios e nas informações adicionais, classifique a probabilidade e
conseqüência dos perigos e danos identificados anteriormente.
Informações adicionais:
♦ A atividade de rapel é realizada muito próxima à rocha, e situações de ventania são comuns
no local;
♦ Os condutores de rapel possuem muita experiência (mais de 10 anos) com a realização da
atividade de rapel e são concentrados no trabalho;
♦ A operadora utiliza sempre os mesmos condutores;
♦ Os equipamentos utilizados (corda, freio, mosquetão, capacete, luvas etc.) não são novos,
porém é realizada a manutenção preventiva;
♦ É comum ter clientes com cabelos compridos realizando a atividade;
♦ No local há grande circulação de pessoas, sendo comum a queda de pedras, vegetação e
objetos.
Para fazer a atividade, utilize o documento em anexo abaixo. Não se esqueça de guardar suas
respostas e comparar com a solução.
Ver anexo B no final da apostila
Pense Nisso
Observe que o resultado desta atividade pode variar totalmente em função do contexto
(apresentado aqui como: informações adicionais). Se as informações fossem outras, ou melhor,
se o contexto fosse outro a classificação da probabilidade seria diferente. Imagine, por exemplo,
se o condutor que fica na base do rapel dando segurança fosse inexperiente e muito distraído,
teríamos então uma probabilidade 4, o que significaria ser muito provável uma falha dele.
Ver anexo C no final da apostila
Essa possibilidade serve para todas as informações adicionais apresentadas.

Atividade 2
Agora tente levar estes conhecimentos para a sua realidade. Tente identificar os perigos e os
danos relativos às atividades que você desempenha. Para isso siga os passos:
1. Separe a atividade em partes (deslocamento até local, execução da atividade,

deslocamento de retorno). Se for o caso você pode dividir a etapa execução da atividade,
como por exemplo numa atividade de arvorismo, onde você pode identificar os perigos e
danos de cada trecho do circuito.
2. Identifique os perigos (lembre-se perigo está relacionado à causa, é o que pode ocorrer
durante a atividade).
3. Identifique os danos (lembre-se dano relaciona-se com a conseqüência, é o que pode
ocorrer com o cliente). Para cada perigo podem ocorrer um ou mais riscos.
4. Sempre que formos classificar a probabilidade, devemos considerar os perigos listados e os
danos associados. Ex: Queda da bicicleta com morte = Improvável; queda da bicicleta com
danos leves = provável.
5. Junte todas as informações na tabela modelo em anexo:
Ver anexo D no final da apostila
Atenção
O fato de existirem controles não significa que não existem perigos. Estes controles serão
considerados futuramente, após a avaliação de riscos a ser abordada no próximo tópico.
QUESTÃO N°1
Assinale quais perigos são referentes à atividade de arvorismo representada:

A Escorregar/cair.
B Prender a perna.
C Contato da pele com substancias químicas.
D Queda de galhos.
E Radiação ionizante.
F Ataque de animais peçonhentos ou silvestres.
G Atmosfera inerte (CO2).
24
Síntese
Neste tópico apresentamos uma metodologia para identificação de perigos e danos, e também
a probabilidade de ocorrer os perigos e a conseqüência dos danos. Esse processo é
dinâmico, precisamos estar atentos a qualquer modificação na nossa atividade (local,
equipamentos, clientes, condições meteorológicas etc.), pois dessas modificações podem
surgir novos perigos e/ou novas classificações de probabilidade, ou até mesmo excluir algum
perigo identificado anteriormente.
Lembre-se...
A identificação de perigos e riscos é a base de construção do Sistema de Gestão da Segurança.
Depois dos perigos e riscos identificados, o mais importante agora é saber tratá-los, o que será
feito no próximo tópico.
1.4 Análise, Avaliação e Tratamento de Riscos, Controle Operacional e

Planos de Contingência
Introdução
Objetivo: Avaliar os riscos identificados e definir ações para tratamento destes riscos,
visando minimizar ou evitar a sua ocorrência.
Contextualização
QUESTÃO N°1
A Deve ser realizada uma avaliação dos riscos identificados.
B Um risco não gerenciado pode trazer efeitos indesejáveis.
C Para cada perigo existe somente um dano.
D Freqüentemente realizamos gerenciamento dos riscos das nossas atividades.
Análise do Risco
Com os perigos, danos, probabilidades e conseqüências identificadas (o que fizemos no tópico
anterior), vamos para a parte mais fácil que é multiplicar a probabilidade X conseqüência para
obtermos nossa avaliação do risco. Veja como fica a nossa tabela:
26
Controle Análise de
Probabilidade Conseqüência
Perigos Dano Operacional Risco
(P) (C)
Existente AR = P x C
Bater nas pedras Lesão Média 4 3 Não há 12
Queda por falha do
operador (condutor) - Lesão Grave - 2 - 4 Treinamento - 8
que dá segurança - Morte - 1 - 5 Condutor - 5
para a descida
Queda por montagem - Desconforto/1
- Lesão Grave - 2 - - 4 2 Treinamento - 8
incorreta do descensor psicológico
- Morte - 1 - - 5 2 Condutor - 5
(freio) - Morte
Prender o cabelo no Lesão Leve 4 2 Não há 8
equipamento
Queda de pedras e - Lesão Média 4 - 3 Uso do - 12

objetos - Morte 2 - 5 Capacete - 10
Perceba que encontramos apenas números (5, 8,10, 12,). Precisamos então definir algum
critério para classificar os riscos.
Definimos o seguinte critério:
Avaliação de Risco Grau Nível

AR ≤ 6 Baixo Aceitável
8 < AR ≤ 12 Moderado Não aceitável
AR ≥ 15 Crítico Não aceitável
Preenchendo a tabela com essa classificação, temos:
Controle Análise de Opções

Probabilidade Conseqüência
Perigos Dano Operacional Risco de
(P) (C)
Existente AR = P x C Tratamento
Providenciar
Bater nas pedras Lesão Média 4 3 Não há 12 - Moderado outra via
para descida
Queda por falha do Melhorar /
operador (condutor) - Lesão Grave - 2 - 4 Treinamento 8 - Moderado Reforçar
que dá segurança - Morte - 1 - 5 Condutor 5 - Baixo Treinamento
para a descida Condutores
Queda por montagem - 2Desconforto/1 8 - Moderado Melhorar / Refor
- Lesão Grave - - - 4 2 Treinamento
incorreta do descensor 1psicológico çar Treinamento
- Morte - - - 5 2 Condutor 5 - Baixo
(freio) - Morte Condutores
Cabelos amarrados
Prender o cabelo no 4 2 Não há e presos por toca.
Lesão Leve 8 - Moderado
equipamento Briefing de
segurança.
Queda de pedras e - Lesão Média 4 - 3 Uso do 12 - Moderado Reforçar uso

objetos - Morte 2 - 5 Capacete 10 - Moderado do capacete
Com este resultado você concluiu a análise de riscos.

Controle Operacional
Se for considerado que o risco é aceitável (desprezível), então, nenhuma ação adicional será
exigida além de um monitoramento progressivo e uma revisão para garantir que o nível do
risco permaneça aceitável.
Atenção
Entretanto, se a análise e avaliação de riscos indicar que o nível do risco é inaceitável (crítico),
então precisaremos implementar uma ou mais ações para evitar que perigo (causa) se
materialize em dano (conseqüência). Estas ações são denominadas de controle operacional.
Porém, antes disto, você deve avaliar se as rotinas em funcionamento já atuam sobre os
perigos identificados. Lembre-se que no tópico anterior deste curso você identificou os perigos
e danos, quantificando as probabilidades e conseqüências sem considerar os controles
operacionais existentes (rotinas implementadas). Estes controles podem ser:
Controle Operacional
Tipo de Controle Operacional Exemplos
Uso de equipamentos de proteção individuais
Equipamentos e coletivos (capacete, luvas, cordas extras
para segurança adicional etc.)
Treinar os condutores para situações de
trabalho e em situações de emergência, ou
Treinamento
para realização da atividade em si, ou ainda
em primeiros socorros etc.
Estabelecer procedimento operacional com a
rotina de como a atividade deve ser
Procedimento
conduzida e quais os cuidados a serem
tomados.
Briefing dito ao cliente antes da realização da
atividade quanto aos procedimentos de
segurança, ou placa sinalizando informações
Comunicação
importantes para os clientes (como por
exemplo: não desça no rapel com objetos
nas mãos).
Inspeção rotineira e manutenção dos
Manutenção equipamentos (cordas, mosquetão, remos,
coletes salva-vidas etc.)
Controle operacional são as ações tomadas para evitar que o perigo se transforme em dano
real.
Atividade 1
Agora resgate a tabela preenchida no tópico anterior chamada de “Modelo para Identificação
de Perigos e Riscos” e complete-a com as informações relativas aos controles operacionais
existentes na sua atividade. Considere os controles que efetivamente funcionam. Não leve em
conta - para não distorcer a análise - aqueles controles que ainda estão planejados ou em
fase de implementação.
Modelo para Identificação de Perigos e Riscos (incluindo controle operacional):
Ver anexo E no final da apostila

28
Priorizar Ações
Devemos tentar eliminar o risco. Se não for possível reduzir a probabilidade; ou então reduzir
a conseqüência, e por último devemos transferir total ou parcialmente o risco associado.
Para tratar os riscos, ou seja, para implementar os controles operacionais, temos que priorizar
então nossas ações da seguinte forma:
1. Ações para eliminar o risco
♦ decisão de não prosseguir com a atividade;

♦ alteração dos itinerários das atividades oferecidas;
♦ mudanças de técnicas (mudanças na maneira de executar a atividade, mudanças
operacionais).
2. Ações para reduzir a probabilidade
♦ treinamento dos condutores;

♦ instrução dos clientes;
♦ controles técnicos;
♦ implementação de procedimentos e protocolos;
♦ procedimentos de avaliação das atividades e dos condutores e procedimentos de
incorporação das lições aprendidas nessas avaliações, como vistorias, inspeções,
auditorias ou testes;
♦ análises críticas formais de requisitos, especificações, projetos, engenharia e operações;
♦ manutenção preventiva;
♦ melhoramentos na infra-estrutura.
3. Ações para reduzir as conseqüências
♦ planos de contingência;
♦ utilização de equipamentos de proteção individual;
♦ engenharia e barreiras estruturais;
♦ minimização da exposição a fontes de risco;
♦ separação ou realocação de uma atividade e recursos;
♦ treinamento dos membros da equipe.
4. Ações para transferir o risco.

♦ o uso de contratos;
♦ o uso de seguros e;
♦ o uso de estruturas organizacionais, tais como parcerias e empreendimentos conjuntos.
Gerenciamento de Riscos
Os riscos classificados como não aceitáveis devem ser gerenciados! De nada adianta termos
realizado todo esse levantamento se não gerenciarmos os riscos identificados.
Como podem ver existem várias ações e cada uma é adequada a um certo risco, vamos pensar
nisso para desenvolvermos nossos controles!
Da nossa tabela,vamos considerar três riscos classificados como moderados.
Controle Análise de
Probabilidade Conseqüência Operacional
Perigos Danos Risco
(P) (C) Existente AR = P x C
Prender o cabelo
Lesão Leve 4 2 Não há 8 - Moderado
no equipamento
Queda de pedras e - Lesão Média 4 3 Uso do - 12 - Moderado

objetos Capacete
- Morte 2 5 - 10 - Moderado
E vamos implementar algumas ações para gerenciar esses riscos:
Perigo:Prender cabelo no equipamento.
Ação:Exigir que clientes com cabelos compridos estejam presos e colocá-los dentro da roupa.
Perigo: Queda de pedras e objetos.

Ação: Obrigar o cliente a utilizar capacete.
30
Com base nas ações de gerenciamento propostas, apresentadas no item anterior,

reclassifique a probabilidade ou a conseqüência e depois a avaliação dos riscos usando o anexo
abaixo:
Ver anexo F no final da apostila
Para ver a resposta, veja o anexo abaixo:
Ver anexo G no final da apostila
Síntese
Neste tópico mostramos que após implementarmos algumas ações de gerenciamento,
conseguimos reduzir a probabilidade dos eventos e conseqüentemente reduzimos os nossos
riscos.Tínhamos três riscos classificados como moderados, e agora os temos classificados como baixos.
No próximo tópico vamos conectar estes resultados com os objetivos e metas da empresa.
1.5 Política de Segurança, Objetivos e Metas e Programas de Gestão
Introdução
Objetivo: Conceituar a lógica e o uso dos elementos do Sistema de Gestão da Segurança:

Política de Gestão da Segurança, Objetivos, Metas e Programas de gestão.
Contextualização
A partir da Política é possível se definir objetivos e metas a serem cumpridos e isto transforma
as intenções sobre segurança descritas na política em ações práticas a serem realizadas.
A Política de Gestão da Segurança é um conjunto de intenções a serem praticadas pela

empresa de Turismo de Aventura no que diz respeito à segurança.
QUESTÃO N°1
A Política de Gestão da Segurança demonstra o comprometimento do empresário com o Sistema de
A
Gestão da Segurança.
Uma maneira de saber se a política está sendo cumprida é verificar o cumprimento dos objetivos e
B
metas.
C Os objetivos e metas não precisam ser coerentes com a Política de Segurança.
Os objetivos e metas traduzem as intenções da empresa descritas na política em ações a serem
D
praticadas.
32
A terceira alternativa é falsa, pois os objetivos e metas devem ser coerentes com a Política de
Segurança, eles são um desdobramento da própria Política.
Sistema de Gestão da Segurança
A decisão na implementação de um Sistema de Gestão da Segurança tem que partir do

empresário ou dos empresários, no caso de sociedades, denominado(s) Direção.
Direção
Entende-se por Direção os responsáveis pela tomada de decisões na empresa (ou na
organização).
O seu comprometimento é essencial ao sucesso do funcionamento do Sistema de Gestão da

Segurança.
Política de Gestão da Segurança

Depois da identificação dos perigos e avaliação dos riscos, incluindo o tratamento destes que
você viu nos tópicos anteriores, o próximo passo é estabelecer uma Política de Gestão da
Segurança.
Política de Gestão da Segurança

A Política é um conjunto de intenções, é um senso geral de orientação e fixa os princípios de
ação para o desempenho de uma empresa (organização) no que diz respeito à segurança.
Veja a seguir um exemplo de Política:
Exemplo
POLÍTICA DE SEGURANÇA RIOCROSS AVENTURA
♦ Temos a responsabilidade sobre a integridade física e mental de nossos clientes;

♦ Operamos em locais seguros e previamente testados;
♦ Obedecemos à legislação pertinente aos nossos serviços;
♦ Oferecemos treinamentos constantes aos nossos colaboradores;
♦ Trabalhamos com equipamentos apropriados e seguros para as atividades;
♦ Respeitamos a flora a fauna e as populações locais;
♦ Oferecemos produtos e serviços condizentes com o cliente;
♦ Buscamos a melhoria de nossas atividades continuamente;
Atividade 1
Pense nas atividades que você realiza, no contexto da sua empresa e rascunhe uma Política de
Gestão da Segurança. Utilize um editor de textos e salve em seu computador!
Questão1
Na hora de estabelecer a política para o seu empreendimento considere os seguintes
aspectos:
♦ A política é para ser usada e seguida por todos na empresa, portanto não invente um texto
que seja de difícil entendimento.
♦ Considere o seu contexto, ou seja, sua atividade, o local (ou locais) de realização etc. Um
texto de política em que podemos trocar os nomes das empresas e continuar valendo não
é o tipo de texto desejado para uma política.
♦ A política é fundamentalmente sobre segurança. Se quiser incluir outras questões como
ambientais, de qualidade e econômicas, não há problema, desde que o texto contenha as
questões sobre segurança dos clientes.
♦ Considere a identificação de perigos e a avaliação de riscos que você já aprendeu a fazer,
ou seja, se algum par perigo-risco identificado precisa de tratamento, talvez haja
necessidade de se estabelecer um ou mais objetivos e metas para isto.
♦ Prepare um texto que possa ser utilizado para o estabelecimento de objetivos e metas, que
tenha uma estrutura para isto.
34
Objetivos e Metas
A melhor maneira de ter a confirmação se

estamos seguindo ou não a nossa Política
de Gestão de Segurança é transformá-la em
objetivos e metas. Assim, ao acompanhar
o cumprimento destes saberemos se a
política está em pauta ou se nos desviamos
dela.
Outra vantagem em se estabelecer objetivos
e metas é que ao lançar desafios
aumentamos o nosso comprometimento
com o desempenho do negócio e
conseqüentemente ampliamos as
possibilidades de sucesso da empresa.
Objetivo
É o texto da política redigido de forma direta para ser cumprido, como dica sempre comece um
objetivo por um verbo (obter, reduzir, ampliar, conquistar, cumprir etc).
Meta
A Meta está intimamente conectada ao objetivo e pode ser traduzida como a quantificação do
objetivo.
Exemplo
Objetivo – Manter os equipamentos em condições seguras de uso.
Meta – Inspecionar visualmente 100% dos equipamentos do rafting.
Um objetivo pode ser desdobrado em uma ou mais metas. No exemplo anterior poderíamos
criar uma outra meta para o mesmo objetivo, a saber: Substituir 50% dos equipamentos
usados por novos até junho de 2007.
Atividade 2
QUESTÃO N°1
Como toda a Política de Segurança fornece a base para o estabelecimento de objetivos e metas, qual
das opções apresentadas a seguir seria a mais adequada à política descrita anteriormente como exemplo ?
POLÍTICA DE SEGURANÇA RIOCROSS AVENTURA
♦ Temos a responsabilidade sobre a integridade física e mental de nossos clientes;

♦ Operamos em locais seguros e previamente testados;
♦ Obedecemos à legislação pertinente aos nossos serviços;
♦ Oferecemos treinamentos constantes aos nossos colaboradores;
♦ Trabalhamos com equipamentos apropriados e seguros para as atividades;
♦ Respeitamos a flora a fauna e as populações locais;
♦ Oferecemos produtos e serviços condizentes com o cliente;
♦ Buscamos a melhoria de nossas atividades continuamente;
Objetivo: reduzir os retrabalhos

A
Meta: 75% em relação ao ano anterior
Objetivo: destinar parte do lucro para ações sociais
B
Meta: 10% do lucro
Objetivo: reduzir a ocorrência de acidentes (ver glossário) e incidentes (ver glossário)
C
Meta: 30 % em relação ao ano anterior (12 meses)
Objetivo: tratar resíduos sólidos
D
Meta: 50% dos resíduos sólidos gerados
Perigos e Riscos
Os objetivos e metas também podem ser definidos com base na identificação de perigos e
riscos, ou seja, selecionamos aquelas situações em que avaliamos os riscos como críticos e
transformamos em objetivos do nosso Sistema de Gestão da Segurança.
Veja o seguinte exemplo da atividade de rapel apresentada nos tópicos 1.3 e 1.4:
Análise de
Perigos Probabilidade Conseqüência
Danos Risco
(P) (C)
AR = P x C
Prender o cabelo
Lesão Leve 4 2 8 - Moderado
no equipamento
Queda de pedras e - Lesão Média 4 3 - 12 - Moderado

objetos
- Morte 2 5 - 10 - Moderado
Para esses riscos avaliados como críticos, poderíamos definir os seguintes objetivos:
Objetivos
1 - Orientar os clientes sobre o uso de cabelos compridos
2 - Implantar uso obrigatório de capacetes
36
E poderíamos também estabelecer metas para estes objetivos:
Objetivos Metas
1 - Orientar os clientes sobre o uso de 1.1 - 100% dos clientes
cabelos compridos
2 - Implantar uso obrigatório de capacetes 2.1 - 100% dos clientes
Atividade 3
A partir da política definida por você na Atividade 1 deste tópico, desenvolva objetivos e
metas. Tente estabelecer pelo menos dois objetivos e duas metas.
Utilize o documento em anexo indicado abaixo para preencher a tabela.
Ver anexo H no final da apostila
Programa de Gestão
Agora com os objetivos e metas estabelecidos, precisamos definir um Programa de Gestão
para alcançarmos esses objetivos. Esse Programa é bem simples, basta elencar as ações
necessárias, os responsáveis, os prazos e os recursos.
Atenção
Na prática os objetivos são o que queremos, as metas são o quanto queremos e os programas de
gestão são o como chegaremos lá.
Veja o exemplo a seguir:
Objetivo:Treinar os clientes sobre Meta: 100% dos clientes

o uso de cabelos compridos
Ações Responsável Prazo Recursos (R$ ou h) Situação
Adquirir elásticos
para disponibilizar José Fev/08 R$ 20,00 Concluído
aos clientes
Treinar os condutores sobre
o Briefing enfatizando a
situação (prender os cabelos Maria Fev/08 2h A realizar
e coloca-los dentro da roupa)
Realizar o briefing
em todas as Condutores Mar/08 30 minutos A realizar
atividades
Obs: Veja que você pode incluir uma última coluna na sua tabela para acompanhar o
andamento das ações que foram planejadas e consequentemente verificar se os objetivos e
metas estão sendo cumpridos.
Atividade 4
A partir dos objetivos e metas que você criou na Atividade 3 desenvolva o Programa de
Gestão, ou seja, defina as ações, os responsáveis, os prazos e os recursos para atingir os
objetivos e metas.
Preencha a tabela do documento em anexo indicado abaixo.
Ver anexo I no final da apostila
QUESTÃO N°1
Assinale a alternativa CORRETA:
A Estabelecer o Programa de Gestão nos leva a cumprir com a Política de Segurança.
B A identificação de perigos e a avaliação de riscos depende uma Política de Segurança.
C Os objetivos e metas apresentam correlação somente com a Política de Segurança.
D Para estabelecer a Política de Segurança precisamos definir objetivos e programas de gestão.
A política nos indica o caminho escolhido e ajuda a demonstrar aos clientes e colaboradores o nosso
E
comprometimento com a segurança.
Síntese
Neste tópico apresentamos a Política de Segurança que é o início e a base de qualquer
Sistema de Gestão da Segurança. Além disto, a política possibilita o estabelecimento de
objetivos e metas, os quais quando são cumpridos nos indicam que estamos no caminho
certo, ou seja, o caminho definido na política que foi desenvolvido com base nos perigos e
riscos identificados.
E por último apresentamos o conceito de um Programa de Gestão, que nada mais é do que
uma lista de ações, incluindo responsáveis, prazos e recursos para alcance dos objetivos e
das metas.
38
Atenção
Lembramos também que os objetivos não podem ser tão fáceis e nem tão difíceis de serem
alcançados. Se eles forem muito fáceis mostram que o nosso comprometimento com a segurança
do cliente é pequeno, e se forem muito difíceis acabamos perdendo a motivação para
alcançá-los. Devemos criar algo que realmente agregue valor à nossa empresa e que seja
possível de medir.
1.6 Acidentes, Incidentes, Não-Conformidades e Ações Corretivas e

Preventivas
Contextualização
Incidente
INCIDENTE
Acidente
ACIDENTE
Conclusão
Registro
Lembre-se...
Não se esqueça também de registrar e tratar os incidentes.
Introdução
Objetivo: Apresentar os conceitos de acidente e incidente, além de uma metodologia para
registrar e investigar os acidentes/incidentes, definindo as causas e ações que serão tomadas
para evitar sua repetição.
QUESTÃO N°1
Levando em conta as situações apresentadas, qual é a alternativa INCORRETA?
A Sempre que ocorre uma lesão, classificamos como acidente.
B Um incidente é aquela situação que poderia ter gerado uma lesão.
C Devemos registrar todos os acidentes e incidentes.
D Não há necessidade de investigarmos as causas de um incidente.
40
Acidentes e Incidentes
Acidentes (ver glossário) e Incidentes (ver glossário) são ocorrências indesejadas para
qualquer organização. Entretanto, a ocorrência de um incidente provê a oportunidade para
identificação da causa, dos fatores contribuintes (ver glossário), das deficiências do
sistema (ver glossário), e fazer mudanças no Sistema de Gestão e práticas de trabalho, de
modo a prevenir que tais acidentes/incidentes venham a ocorrer novamente.
Outros elementos do Sistema de Gestão da Segurança, como por exemplo, a identificação de

perigos e avaliação e controle de riscos, tentam realizar um levantamento proativo (ver
glossário) da gestão da segurança e identificar aquelas circunstâncias que possam conduzir a
um incidente ou acidente.
Investigação
Atenção
A investigação de acidentes/incidentes, no entanto, segue um monitoramento
predominantemente reativo (ver glossário) com tentativas de aprender lições a partir de falhas do
Sistema de Gestão, como por exemplo, de acidentes/incidentes já ocorridos.
Um sistema de investigação apropriado permitirá a identificação da causa, dos fatores

contribuintes e das deficiências do sistema em cada caso em particular.
Atividade
Veja a tabela da atividade no documento em anexo. Use-a também para registrar acidentes
e incidentes na sua empresa.
Ver anexo J no final da apostila
Questões
QUESTÃO N°1
Com base no relatório apresentado, assinale quais podem ser as causas desse acidente:
A Falha na orientação do condutor que não alertou sobre os perigos daquela atividade
B Falta de coleta dos resíduos
C Cliente estava disperso do grupo
D Falta de um calçado adequado
E Utilização de boné
QUESTÃO N°2
Assinale quais ações podem ser tomadas para evitar a recorrência desse acidente:
A Treinar os condutores para que alertem os clientes sobre os perigos daquela atividade
B Criar procedimento para a coleta dos resíduos
C Treinar o condutor para que fique atento ao grupo evitando a dispersão dos clientes
D Orientar os clientes sobre o tipo de calçado adequado para cada atividade
E Proibir a utilização de boné
Ação Corretiva e Preventiva

Na atividade anterior, apresentamos duas causas e as respectivas ações corretivas que poderiam
ser implementadas com o objetivo de evitar a repetição desse acidente.
Podemos também usar o conceito de ação preventiva, que pensa naquele acidente que pode
acontecer, mas ainda não aconteceu.
Por exemplo: “Acho que os clientes podem escorregar na descida daquele morro”. Isso ainda
não ocorreu, mas já podemos implementar ações para que não ocorra. Isso é ação preventiva!
42
QUESTÃO N°1
Quai(s) alternativa(s) é(são) correta(s)?
A Ação preventiva (ver glossário) e ação corretiva são a mesma coisa.
B Ação corretiva trata das causas reais.
C Ação preventiva (ver glossário) trata das causas potenciais.
D Não existe acidente potencial (ver glossário).
Síntese
Em qualquer empresa os acidentes e

incidentes continuarão a ocorrer, e é
importante aprender com eles. Um sistema
de investigação apropriado permitirá a
identificação da causa, dos fatores
contribuintes e das deficiências do sistema
em cada caso em particular. Ele também
permitirá o controle destas causas para
ajudar a prevenir que quaisquer acidentes e
incidentes parecidos venham a se repetir.
Este elemento particular é incluído como um dos elementos básicos do Sistema de Gestão
da Segurança, porque se considera que qualquer empresa deva ser capaz de investigar
acidentes ou incidentes e colocar em prática ações corretivas ou preventivas.
1.7 Competência, Conscientização e Treinamento
Introdução
Objetivo: Apresentar o conceito de competências e orientações para satisfazer às

necessidades de competência dos funcionários.
Contextualização
44
Lembre-se...
Já existem normas brasileiras que tratam das competências mínimas para condutores nas
diversas atividades de Turismo de Aventura. Consulte estas normas como referências.
QUESTÃO N°1
A Existem normas brasileiras para competências de condutores em Turismo de Aventura.
B Competências são definidas em termos de educação, treinamento, experiência e qualificação.
C Devemos identificar as necessidades de treinamento de nossa equipe.
D Treinamentos só têm validade se realizados em salas de aula.
Respostas corretas:
♦ Existem normas brasileiras para competências de condutores em Turismo de Aventura.

♦ Competências são definidas em termos de educação (ver glossário), treinamento (ver
glossário) e experiência (ver glossário).
♦ Devemos identificar as necessidades de treinamento de nossa equipe.
Resposta falsa:
♦ Treinamentos só têm validade se realizados em salas de aula.
Atenção
Os treinamentos não precisam ser só em salas de aula, muitos treinamentos podem ser práticos
e realizados na própria atividade (treinamentos “on-the-job (ver glossário) ”, por exemplo), em
muitos casos os treinamentos práticos são mais eficazes.
Competências
A Direção deve assegurar que as competências necessárias estejam definidas para a
operação eficaz e eficiente da organização. Convém que seja considerada a análise das
necessidades das competências tanto atuais quanto esperadas, em comparação às
competências (ver glossário) já existentes na organização.
Normas Publicadas
Já existem Normas Brasileiras publicadas que tratam de algumas competências para os
condutores de Turismo de Aventura:
46
ABNT NBR 15285 – Turismo de Aventura – Condutores – Competências de pessoal

Publicada pela ABNT em 31 de outubro de 2005
A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores
de atividades de Turismo de Aventura, independentemente de qual atividade específica
esteja sendo desenvolvida.
ABNT NBR 15334 – Turismo de Aventura – Norma de Sistemas de Gestão da Segurança
- Requisitos de competências para auditores
Publicada pela ABNT em 30 de abril de 2006
A norma estabelece os requisitos mínimos dos auditores que verificam os Sistemas de
Gestão da Segurança implementados nas organizações que atuam com Turismo de
Aventura.
ABNT NBR 15370 – Turismo de Aventura – Norma de condutores de rafting –
Competências de pessoal
Publicada pela ABNT em 31 de maio de 2006
A norma estabelece os resultados esperados e as competências mínimas de condutores
relacionados à preparação e condução do cliente de rafting. Essa norma é complementar à
ABNT NBR 15285.
ABNT NBR 15383 – Turismo de Aventura – Norma de condutores de turismo
fora-de-estrada em veículos 4x4 ou bugues – Competências de pessoal
Publicada pela ABNT em 24 de julho de 2006
A norma define as competências mínimas para condutores de turismo fora-de-estrada que
realizam atividades cujo objetivo da experiência turística é trafegar por roteiros em vias
convencionais e não-convencionais em veículos 4x4 ou bugues, seja conduzindo os clientes,
dirigindo um veículo, ou ainda, assistindo quem os dirige. Essa norma é complementar à
ABNT NBR 15285.
ABNT NBR 15397 - Turismo de Aventura - Condutores de montanhismo e de escalada –
Publicada pela ABNT em 25 de setembro de 2006
de Turismo de Aventura nas atividades de montanhismo e de escalada. São considerados
dois tipos de condutores: condutores de montanhismo e condutores de montanhismo e
escalada. Essa norma é complementar à ABNT NBR 15285.
ABNT NBR 15398 - Turismo de Aventura -Condutores de caminhada de longo curso –
Publicada pela ABNT em 25 de setembro de 2006
de Turismo de Aventura com atividade de caminhada de longo curso. Essa norma é
complementar à ABNT NBR 15285.
ABNT NBR 15399 - Turismo de aventura - Condutores de espeleoturismo de aventura
– Competências de pessoal
Publicada pela ABNT em 30 outubro de 2006
na atividade de espeleoturismo de aventura.São considerados dois tipos de condutores:
condutores de montanhismo e condutores de espeleoturismo de aventura e condutores de
espeleoturismo vertical. Essa norma é complementar a ABNT NBR 15285.
ABNT NBR 15400 - Turismo de Aventura - Condutores de canionismo e cachoeirismo –
Publicada pela ABNT em 11 de dezembro de 2006
de Turismo de Aventura na atividade de canionismo e cachoeirismo. Essa norma é
complementar à ABNT NBR 15285.
Atenção
Atualize as informações no site da ABNT ( http://www.abnt.org.br/cb54 ).
Treinamento
Convém que a educação e o treinamento enfatizem a importância em atender aos requisitos

de segurança dos clientes, condutores e de outras partes interessadas.
É fundamental que a educação e o treinamento fornecidos sejam avaliados em termos das

expectativas da empresa (que muitas vezes estão explicitadas no conjunto Política de
Segurança, objetivos e metas, temas que você já viu no tópico anterior), de forma a melhorar
os futuros planos de treinamento. Todos os treinamentos devem ser registrados, e isso pode ser
feito por meio de listas de presença, fotografias, certificados e diplomas.
QUESTÃO N°1
Dentre as seguintes competências, quais as competências mínimas para um condutor de Turismo de
Aventura:
Educação:
A Mestrado.
B Nível Superior.
C Nível Médio (2o grau).
D Alfabetizado.
QUESTÃO N°2
Treinamento:
A Primeiros Socorros.
B Controle Estatístico do Processo.
C Auditorias Internas da Qualidade.
D Combate a Incêndios.
48
QUESTÃO N°3
Experiência:
A Não é necessário.
B Seis meses.
C Três anos.
D Oito anos.
Síntese
Neste tópico apresentamos que a base para

qualquer Sistema de Gestão que objetiva a
prevenção da exposição a riscos ou
acidentes é cultivar uma cultura de
conhecimento de segurança e prover cada
pessoa com as habilidades e
conhecimentos necessários para garantir
que elas trabalhem de maneira segura.
É importante que o treinamento seja visto como um processo em andamento. Todas as

qualificações precisam ser revisadas por meio do treinamento de reciclagem. A reciclagem é
particularmente importante, e deve ser construída de modo que desafie a pessoa que está
participando a demonstrar seu nível de conhecimento atual ou fazer com que esta pessoa
reconheça a necessidade de uma reciclagem e atualização de seus conhecimentos.
Saiba Mais!
Para saber mais sobre este tema, faça o curso de Competências Mínimas do Condutor.
1.8 Requisitos Legais e Outros Requisitos
Introdução
Objetivo: Apresentar a sistemática para identificação, análise, acesso, atualização e

avaliação periódica do atendimento à Legislação e outros requisitos aplicáveis às atividades.
Contextualização
QUESTÃO N°1
Assinale a alternativa correta:
A Devemos identificar a legislação aplicável às nossas atividades.
B Precisamos ter acesso à legislação aplicável.
C É necessário avaliar o atendimento da empresa a legislação.
D Manter-se sempre atualizado sobre a legislação aplicável.
E Todas as alternativas estão corretas.
Todas as alternativas são verdadeiras.

Não dá para atender a lei se não a
conhecemos e se não avaliamos seu
conteúdo em função das práticas adotadas.
Evidentemente que como a legislação pode
ser revisada é importante tê-la sempre
atualizada.
50
Legislação
É indispensável que cada empresa satisfaça as obrigações legais e cumpra com a legislação
pertinente.
Obs: Como o Sistema de Gestão está orientado para a segurança, você deve se preocupar
neste caso com a legislação relativa a este assunto.
Atenção
Este tópico requer que cada empresa estabeleça e mantenha um procedimento para identificar e
ter acesso a requisitos legais e outros aplicáveis às atividades e mantenha um mecanismo para a
identificação de mudanças na legislação, assegurando que o impacto destas mudanças seja
avaliado e implementado.
Sistemática
Esta sistemática pode ser visualizada na figura a seguir:
Algumas das questões que precisam ser consideradas incluem:
♦ Como a empresa acessa e identifica os requisitos associados e legais pertinentes? Ex:

legislação, normas, códigos...
♦ Como a empresa obedece a estes e outros requisitos legais?
♦ Como a empresa monitora as mudanças para os requisitos legais e outros?
♦ Como a empresa comunica informações pertinentes a requisitos legais e outros aos
clientes, funcionários e fornecedores?
Ao implementar um Sistema de Gestão de Segurança, é importante manter uma lista da legislação

atual aplicável, assim como uma cópia de toda a legislação (que pode estar em meio físico ou
eletrônico).
Importante
A questão da legislação é mais importante ainda quando as operações de Turismo de

Aventura acontecem em Unidades de Conservação (UC's) e áreas privadas.
Atenção
Se você quiser se aprofundar neste tema recomendamos fazer o curso Gestão Empresarial, o
seu Módulo 6 trata com mais detalhes da legislação aplicável às empresas de Turismo de
Aventura.
QUESTÃO N°1
Assinale a(s) alternativa(s) correta(s):
A Não é necessário atender a legislação pertinente.
B Devemos atender somente a Legislação Federal.
C É importante manter uma lista da legislação aplicável.
Devemos comunicar as informações pertinentes da legislação aos clientes, funcionários e
D
fornecedores.
Síntese
Neste tópico apresentamos quais ações devem ser tomadas por uma empresa, visando o
atendimento aos requisitos legais e outros, em resumo:
♦ Identificar a legislação aplicável às atividades da empresa;
♦ Ter acesso e dispor de cópia da legislação;
♦ Analisar se a empresa atende aos requisitos de todas as legislações;
♦ Manter a legislação aplicável sempre atualizada.
Saiba Mais!
Veja o Módulo Jurídico do curso Gestão Empresarial para aprofundar este assunto.
52
1.9 Monitoramento e Mensuração do Desempenho
Introdução
Objetivo: Apresentar o conceito de monitoramento e mensuração por meio do
estabelecimento de indicadores.
Contextualização
QUESTÃO N°1
A Devemos monitorar e medir apenas o número de acidentes e incidentes.
B É necessário monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da segurança.
C Devemos avaliar o cumprimento da legislação de segurança pertinente.
D A medição e o monitoramento devem contemplar os objetivos e metas de segurança.
O monitoramento e a mensuração do
desempenho devem contemplar todos os
objetivos e metas elaborados para o
Sistema de Gestão da Segurança.
Indicadores
Quando implementamos uma metodologia para medir e monitorar o desempenho da
segurança, estamos em termos práticos medindo o nosso Sistema de Gestão da Segurança,
verificando se estamos sendo capazes de cumprir aquilo que planejamos no início e que foi
definido na Política, Objetivos e Metas de Segurança.
O que precisamos saber? Precisamos saber se os objetivos e as metas estão sendo

atendidos. A maneira mais fácil de fazermos isso é por meio do estabelecimento de
indicadores que servem para balizar o nosso grau de atendimento.
Atividade 1
Vamos pensar um pouco sobre os indicadores.
Com base na tabela apresentada a seguir, identifique o indicador mais adequado a verificar o
cumprimento desse objetivo / meta:
54
Objetivo Meta
Reduzir a ocorrência de acidentes e
30 % em relação ao ano anterior
incidentes
Opções de indicadores:
1. número de acidentes este ano
2. número de acidentes ano anterior
3. número de retrabalhos ano anterior / no retrabalhos este ano
4. (número de acidentes ano anterior / número de acidentes este ano) X 100 (%)
As opções 1 e 2 não contemplam todas as informações que precisamos para avaliar a meta proposta
e a opção 3 não tem qualquer relação com o objetivo apresentado. A correta é a 4.
Medidas Quantitativas e Qualitativas

Agora relembrando os objetivos e metas (veja tabela abaixo) que você estudou no Tópico Acidentes
e Incidentes (Política, Objetivos e Metas) observe que você pode avaliar o desempenho da
segurança por meio de medidas quantitativas e qualitativas.
No exemplo apresentado, pela própria descrição das metas pode-se verificar que a meta 1.1 é
facilmente mensurável e a meta 2.1 pode ser avaliada por uma medição qualitativa:
Objetivos Metas
1.1 Trocar 100% dos freios até Dezembro de
1. Substituir os freios utilizados.
2008
2.1 Distribuir a todos os clientes (com
2. Melhorar a orientação (cuidados com cabelos que possam ficar presos) folheto
cabelo) dada ao cliente com desenho e instruções quanto ao perigo
de prender o cabelo nos equipamentos.
Ou seja, podemos acompanhar o atendimento da meta 1.1 usando um indicador como referência,
por exemplo: Quantidade freios usados comprados após fevereiro de 2007. [Esta data é só um
exemplo com base nas informações apresentadas no "Tópico 1.5".]
Se esta quantidade for a mesma quantidade de freios utilizados na operação então a meta foi
atingida.
Já para verificar o cumprimento da meta 2.2 podemos observar nos registros e nas declarações dos
condutores se houve algum caso de cliente que prendeu o cabelo no freio após a implementação da
ação de distribuir o folheto sobre como prender o cabelo no capacete. Se a resposta for negativa, ou
seja, se não houve incidente ou acidente deste tipo, então poderemos considerar que esta meta
também foi atendida.
Atividade 2
Agora relembrando os objetivos e metas que você estabeleceu no estudo do Tópico 1.5
(Política, Objetivos e Metas) tente imaginar como medi-los.
Preencha a tabela da Atividade no documento em anexo indicado:
Ver anexo K no final da apostila

Procedimentos Operacionais
Precisamos também saber se os critérios operacionais (ver glossário) e a legislação de

segurança (ver glossário) estão sendo cumpridos. Uma das maneiras de se verificar isso é
observar se os procedimentos operacionais estão sendo seguidos, pois os procedimentos
foram estabelecidos considerando os critérios operacionais e a legislação aplicável.
Esta verificação pode ser feita no dia-a-dia ou pode ser feita por meio da realização de uma
auditoria interna (ver glossário). Ou seja, com uma parte da sua equipe, ou se for necessário
utilizando profissionais externos à empresa, avalie entrevistando os colaboradores
(condutores e demais funções) e observando os registros para ver se as práticas adotadas
estão atendendo os procedimentos.
Atenção
Você ainda ouvirá mais sobre auditoria interna no Tópico 10.
56
Investigação
Outras ações tomadas para medir o seu

desempenho são aquelas relacionadas
diretamente com a investigação dos
incidentes e acidentes que ocorreram no
período. Estas medidas devem ser sempre
tomadas para investigar as causas que
geraram os problemas e para identificar o
que pode ser feito para evitar sua repetição.
QUESTÃO N°1
Assinale a alternativa correta. Devemos sempre medir:
A O cumprimento à legislação.
B O atendimento aos objetivos e metas.
C O seguimento dos procedimentos operacionais.
D O nosso desempenho da segurança.
E Todas as alternativas estão corretas.
Síntese
1.10 Recursos, Estrutura e Responsabilidade, Controle de

Documentos, Controle de Registros, Auditoria Interna e Análise Crítica
pela Direção
Introdução
Objetivo: Apresentar os demais requisitos do Sistema de Gestão da Segurança.
Contextualização
58
QUESTÃO N°1
Marque a(s) alternativa(s) correta(s):
A Precisamos estabelecer um controle sobre os documentos e registros do SGS.
B Devemos realizar auditorias internas de modo a verificar a eficácia do SGS.
C É importante definirmos os recursos e responsáveis pela implementação de um SGS.
D O SGS deve ser analisado criticamente pela Direção.
Recursos, Estrutura e Responsabilidades

Ao longo desse curso apresentamos nove tópicos que compõem um Sistema de Gestão da
Segurança. Neste último tópico apresentaremos outros assuntos, não menos importantes, que
também compõem um SGS.
Vamos começar pelos Recursos, Estrutura e Responsabilidades. A Direção deve garantir que os
recursos essenciais para a implementação da estratégia e para atingir os objetivos da organização
sejam identificados e tornados disponíveis. Convém que sejam incluídos recursos para a operação e
a melhoria do Sistema de Gestão da Segurança, bem como a segurança dos clientes e outras partes
interessadas.
Recursos podem ser:
♦ Pessoas (equipe de condutores, pessoal da área administrativa ou comercial);

♦ Infra-estrutura (equipamentos para operação, equipamentos de segurança, equipamentos
para resgate, instalações ou modificações nas instalações, veículos para transporte);
♦ Ambiente de trabalho (manutenção da infra-estrutura ou dos equipamentos, limpeza e
organização da área de trabalho, recursos naturais e recursos financeiros).
As responsabilidades e autoridades devem ser definidas na empresa de forma que possam contribuir
para atingir os objetivos de segurança e para estabelecer seu envolvimento, motivação e
comprometimento. Essas responsabilidades devem ser comunicadas para todos os participantes.
Como por exemplo, empresários e gerentes têm que estar disponíveis em caso de emergência.
Adotar escala de plantão de emergência em fins de semana, feriados e férias.
Controle de Documentos
Deve ser definida a documentação necessária para estabelecer, implementar e manter o
Sistema de Gestão da Segurança e para apoiar uma operação eficaz e eficiente dos
processos da organização.O controle dos documentos é feito por meio de data (ex.: 18/01/2008),
número da revisão (ex.: 00, 01, 02, etc) e responsável pela aprovação.
Atenção
A documentação do Sistema de Gestão da Segurança deve existir em meio físico.
Durante todo curso apresentamos itens que precisam estar documentados, por exemplo:
♦ Política de Segurança
♦ Objetivos e Metas
♦ Programas de Gestão
♦ Identificação de Perigos e Avaliação e Controle de Riscos
♦ Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações corretivas e preventivas
♦ Plano de Atendimento a Emergências (PAE) (Boa Prática deve estar documentado,
mas não é obrigatório).
60
Controle de Registros
Registros
Os registros são as evidências dos controles e atividades que devemos realizar num Sistema de
Gestão da Segurança.
São exemplos de registros:

♦ Relato de incidentes
♦ Relato de acidentes
♦ Registros de manutenção
♦ Monitoramento de equipamentos de proteção individual
♦ Resultado dos indicadores
♦ Listas de presença de treinamentos
♦ Certificados de cursos
♦ Atas de reunião (análise crítica)
♦ Relatórios de auditoria (interna ou externa)
♦ Lista de clientes que usufruíram das atividades
Atenção
Existem vários tipos de registros, o que apresentamos aqui foram apenas alguns exemplos.
Exemplo de Controle de Registros
REGISTROS DO SGS
Nº de
Data: Atualizado em
Responsável: Coordenador Administrativo folhas:
28/03/2007
05
IDENTIFICAÇÃO ARMAZENAMENTO PROTEÇÃO RESPONSÁVEL RETENÇÃO
Doc papel – Sala Pasta do

Lista de Presença Coordenador
Administração arquivo. 03 anos
Capacitação Administrativo
Pasta Listas de Treinamentos Treinamento
Planilhas
Planilha de Doc papel – Sala
digitalizadas
Monitoramento de Administração Coordenador
e com 06 meses
Segurança – Arquivo Operacional Operacional
backup
Equipamentos
Registros
Registro e Doc papel – Sala
digitalizados
Investigação de Administrativo Coordenador 05 anos
e com back
acidentes Arquivo Operacional Operacional
up
Doc papel – Sala
Relatório de Análise Administrativo Coordenador
Back up
Crítica Arquivo SGI Administrativo 02 anos
Pasta Análise Crítica
Planilhas
ArquivoDigital - Sala
Relatório de digitalizadas Coordenador
Administração 05 anos
Segurança - IBama e com back Operacional
Arquivo Operacional
up
Auditoria Interna
Auditoria
O objetivo de uma auditoria é o de verificar a conformidade e a eficácia do sistema, auditoria é
um processo de melhoria e não um processo de caça às bruxas.
Um sistema de auditorias internas é indispensável para monitorar e revisar o desempenho

daqueles elementos que tenham sido implementados, e garantir o funcionamento e melhoria
progressiva do Sistema de Gestão da Segurança.
Quando forem encontradas

não-conformidades, deverão ser abertas
ações corretivas para evitar que ocorram
novamente e garantir que melhorias sejam
mantidas no local.
Uma pessoa da organização ou um
consultor externo deve ser capacitado e
treinado como auditor interno, devendo
auditar periodicamente o SGSTA.
62
Lembre-se...
O Sistema de Gestão da Segurança é um mecanismo de prevenção de acidentes e a auditoria
interna é a ferramenta para você verificar se o Sistema de Gestão está funcionando!
Análise Crítica pela Direção

A Direção da organização, em intervalos por ela pré-determinados, deve analisar criticamente
o Sistema de Gestão da Segurança para assegurar sua conveniência, adequação e eficácia
contínuas. Um dos pontos a serem analisados na reunião de análise crítica são os resultados
das auditorias internas.
É recomendável que as análises críticas pela direção sejam base para a troca de novas
idéias, com a discussão aberta e avaliação das contribuições sendo estimuladas pela
liderança da Direção. Essa análise crítica deve ser documentada.
QUESTÃO N°1
Marque a(s) alternativa(s) correta(s):
A As responsabilidades devem ser definidas e comunicadas para todos os participantes.
B A documentação do SGS pode estar em qualquer meio (físico ou eletrônico).
C Registro é diferente de documento.
D As análises críticas devem ser realizadas periodicamente.
QUESTÃO N°2
O objetivo de uma "auditoria interna" é:
A Identificar os culpados pelos acidentes ou incidentes.
B Verificar a eficácia de um sistema de gestão da segurança.
C Relatar a direção quem não está trabalhando conforme os procedimentos.
D Conhecer os funcionários dos outros setores.
E Verificar a participação de fornecedores nas atividades.
Síntese
Neste tópico apresentamos os requisitos que faltavam para concluirmos o curso de Sistema
de Gestão da Segurança. Em um primeiro momento pode parecer que os requisitos controle
de documentos e controle de registros sejam burocracia.
Com o tempo vocês irão perceber que é muito importante termos as informações atualizadas.
Pense Nisso
Já pensou se acontece uma situação de emergência e nosso Plano para Atendimento está
desatualizado? Já imaginou se deixamos de registrar um acidente, conseqüentemente não
investigaremos as causas, e o mesmo acidente ocorrer de novo com conseqüências mais
graves?
Para que os outros requisitos de um Sistema de Gestão operem eficientemente, é

indispensável que os documentos de referência estejam prontamente disponíveis,
apropriadamente controlados e atualizados para refletir quaisquer mudanças e melhorias
realizadas.
Agora que você já teve conhecimento dos requisitos que compõem um SGS, está na hora de
realizar um diagnóstico de sua empresa com base nesses requisitos.
Você está pronto para verificar como está o atendimento da sua empresa à norma de Sistema
de Gestão da Segurança?
2. Auto-avaliação sobre o Sistema de
Gestão da Segurança
2.1 Auto-avaliação do Sistema de Gestão da Segurança com base na

ABNT NBR 15331
Para fazer a sua auto-avaliação, preencha a planilha em anexo. Depois, siga as instruções do
final da planilha para calcular o seu percentual de implementação.
Ver anexo L no final da apostila

Exercícios Corrigidos
Lista de Exercícios página 8, Questão n°1

Resposta: B

Resposta: C

Respostas: A, D, E

Resposta: A
Um Programa de Gestão da Segurança tem como meta prevenir a ocorrência de acidentes,

mesmo assim, é possível que tais acidentes possam ocorrer e por isso um Plano de Emergência
eficaz precisa ser mantido.
Resposta: F

Respostas: A, B, D, F

Resposta: C

Resposta: C

Resposta: C
A resposta é a terceira alternativa, porque é a única que tem relação direta com o texto da
política apresentada como exemplo.
Resposta: E
Resposta certa: última alternativa!

68
# A primeira alternativa é errada porque precisamos implementar o programa de gestão e

monitorar se ações estão sendo realizadas, para então concluir sobre o cumprimento da
política.
# A segunda alternativa é errada porque o não é necessário ter uma política para se identifica os
perigos e riscos, na verdade esta identificação é que pode ajudar na construção de uma
política de segurança.
# A terceira alternativa é errada porque os objetivos e metas apresentam também correlação
com os perigos e riscos identificados, ou seja, a partir da identificação podemos estabelecer
objetivos e metas para tratar os perigos e riscos.
# A quarta alternativa é errada porque os objetivos, metas e programas são definidos a partir da
política e não o contrário.

Resposta: D

Respostas: A, D

Respostas: A, D

Respostas: B, C

Resposta: D

Resposta: C

Resposta: A

Resposta: C

Resposta: E

Respostas: C, D

Resposta: A

Exercícios Corrigidos 69
Resposta: E

Respostas: A, B, C, D

Respostas: A, B, C, D

Resposta: B
Resposta Correta: b)
O objetivo de uma auditoria não é procurar culpados, é verificar se as atividades estão sendo
realizadas conforme planejado, verificando a eficácia do SGS, auditoria é um processo de
melhoria. E a melhor ferramenta para você verificar se o Sistema de Gestão está funcionando no
dia a dia.
Glossário
Ação Preventiva
Ação preventiva trata das causas potenciais e a ação corretiva trata das causas reais.
Com as ações preventivas estamos sempre nos antecipando a possíveis situações que podem
causar acidentes/incidentes, e conseqüentemente tomamos ações de modo a eliminá-las.
Acidente Potencial
O acidente potencial é aquele que pode vir a ocorrer, por isso é muito melhor trabalharmos com
ações preventivas que com ações corretivas.
Acidentes
Evento não-planejado que resulta em morte, doença, lesão, dano ou outra perda.
Auditoria Interna
Processo sistemático realizado internamente com o objetivo de avaliar a conformidade e eficácia de

um Sistema de Gestão.
Competências
Atributos pessoais e capacidade demonstrados para aplicar conhecimento e habilidades. Pode-se

dizer que a competência de um profissional é uma composição de educação (formal), da experiência,
de habilidades e treinamentos.
Consequência
Dano causado relacionado a um determinado contexto.O resultado de um evento é chamado de
conseqüência.
72
Critérios Operacionais
Requisitos definidos para a operação segura e eficaz de um Sistema de Gestão.
Deficiências do Sistema
Deficiências de um Sistema de Gestão da Segurança que geram uma não-conformidade, um

incidente ou um acidente.
Educação
Conhecimento formal em um determinado assunto. A educação é considerada como o nível de

escolaridade de um indivíduo, por exemplo: ensino médio, ensino superior, mestrado etc.
Experiência
Experiência profissional em certo cargo/função ao longo do tempo.

Ex: Turismólogo que tenha trabalhado com Turismo de Aventura por pelo menos dois anos.
Fatores Contribuintes
Fatores que contribuem para ocorrência de uma não-conformidade, um incidente ou um acidente.
Incidentes
Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente.
NOTA 1: um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda também é chamado de
"quase-acidente".
NOTA 2: O termo "incidente" inclui "quase-acidente" e "acidente".
Legislação de Segurança
Leis e regulamentos que devem ser seguidos por uma organização para atendimento aos requisitos
de segurança estabelecidos.
Glossário 73
Levantamento Proativo
Análise de dados que visa evitar a ocorrência de um acidente ou incidente.
Monitoramento Predominantemente Reativo
Aprendizado a partir de falhas do Sistema de Gestão, como por exemplo, de acidentes/incidentes já

ocorridos.
On-The-Job
Tipo de treinamento realizado na própria função. Um treinamento essencialmente prático, com pouca
ou nenhuma teoria.
Perigo
Perigo é a fonte ou situação com potencial para provocar danos.
Probabilidade
Grau de possibilidade de que um perigo ocorra.
Risco
Risco é a combinação da probabilidade da ocorrência de determinado evento e da(s) sua(s)

conseqüência(s).
Treinamento
Processo de aprendizado em uma determinada atividade. Este processo pode ser realizado
internamente (na própria organização) ou externamente (em alguma instituição de ensino).
Turismo de Aventura
Turismo de Aventura compreende os movimentos turísticos decorrentes da prática de atividades de

aventura de caráter recreativo e não competitivo.
Anexos
Anexo A. Cenário de Emergência
Anexo B. Atividade 1
Anexo C. Solução da Atividade 1
Anexo D. Atividade 2
Anexo E. Atividade 1
Anexo F. Atividade Gerenciamento de Riscos
Anexo G. Resposta
Anexo H. Objetivos/ Metas
Anexo I. Objetivos/ Metas
Anexo J. Registro e Investigação de Acidentes e Incidentes
Anexo K. Atividade 2
Anexo L. Percentual de Implementação

ANEXO A
Cenário de Emergência
Atividade
Cenário de Emergência: Resgate da vítima no rapel

Recursos de Recursos de
Ações de Emergência Responsável
Comunicação Equipamentos
ANEXO B
Atividade 1
Atividade 1

Lesão Média
Bater nas pedras f
Queda por falha do

operador Lesão Grave
(condutor) que dá
segurança para a Morte
descida
Queda por
Lesão Grave
montagem
incorreta do Morte
descensor (freio)
Prender o cabelo no
Lesão Leve
equipamento
Queda de pedras e Lesão Média

objetos Morte
ANEXO C
Solução da Atividade 1
Solução:
Bater nas pedras Lesão Média f4 3
Queda por falha do Lesão Grave 2 4

operador
(condutor) que dá 5
segurança para a Morte 1
descida
Lesão Grave 4
Queda por 2
montagem
incorreta do
Morte 1 5
descensor (freio)
Prender o cabelo no 2
Lesão Leve 4
equipamento
Lesão Média 4 3
Queda de pedras e
objetos Morte 2 5
ANEXO D
Atividade 2
Atividade 2

ANEXO E
Atividade 1
Danos
Atividade 1
Controle
Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C) Operacional
Existente
ANEXO F
Atividade Gerenciamento de
Riscos
Atividade
Probabilidade Conseqüência Análise de Risco
Perigo Dano
(P) (C) AR = P x C
Prender o cabelo no
Lesão Leve ? 2 ?
equipamento
Lesão Média ? 3 ?
Morte ? 5 ?
Probabilidade (P)
1 - Quase impossível Insignificante. Ocorre somente em circunstâncias excepcionais.
2 - Improvável Probabilidade baixa. Poderá ocorrer.
3 - Pouco provável Probabilidade média. Deverá ocorrer alguma vez.
4 - Provável Probabilidade alta. Provavelmente ocorrerá em grande parte das

vezes.
Probabilidade altíssima. Espera-se que ocorra na maioria das
5 – Quase Certo
vezes.
Conseqüência (C)
Não requer tratamento e nem remoção. Sem lesões. Sem perda

1 - Insignificante
financeira significante.
Requer primeiros socorros no local mas não requer remoção.
2 - Baixa Pequena perda financeira (sem impacto na gestão financeira da
empresa).
Requer remoção e breve tratamento hospitalar.
Comprometimento da continuação da atividade. Perda financeira
3 - Moderada
significativa (reparável com recursos existentes mas com impacto
na gestão financeira)
Requer remoção complexa e demorada e/ou tratamento
4 - Alta hospitalar prolongado (internação). Interrupção da atividade.
Grande perda financeira (reparável através de recursos não
disponíveis na empresa ou seguro)
5 – Catastrófica Morte. Perda financeira irreparável.
Avaliação de Risco Grau Nível
AR < 6 Baixo Aceitável
Não
8 < AR < 12 Moderado
Aceitável
Não
AR ≥ 15 Crítico
Aceitável
ANEXO G
Resposta
Resposta da Atividade
Probabilidade Conseqüência Avaliação de Risco

Perigo Dano
(P) (C) AR = P x C
Prender o cabelo no
Lesão Leve 2 2 4 – Baixo
equipamento
Lesão Média 2 3 6 - Baixo

Morte 1 5 5 - Baixo
ANEXO H
Objetivos/ Metas
Atividade 3
Objetivos Metas
1. 1.1
2. 2.1
ANEXO I
Programa de Gestão
Atividade 4
Objetivo 1: Meta 1.1:
Recursos
Ações Responsável Prazo Situação
(R$)
ANEXO J
Registro e Investigação de
Acidentes e Incidentes
RA - 03
Operação: Caminhada Trilha do Bonete Condutor Responsável: João Matos
Período: 10/01/2008 Condutor(es) Assistente(s): Fernando Azevedo
Atividade: ( ) Arvorismo ( ) Bungee Jump ( ) Bugue ( ) Caminhada de longo curso

(X) Caminhada ( ) Canionismo ( ) Acqua Ride ( ) Montanhismo
( ) Cavalgada ( ) Escalada ( ) Cicloturismo ( ) Observação da vida selvagem
( ) Espeleoturismo ( ) Tirolesa ( ) Canoagem ( ) Pára-quedismo
( ) Cachoeirismo ( ) Vôo Livre ( ) Kitesurfe ( ) Turismo fora de estrada
( ) Balonismo ( ) Mergulho ( ) Flutuação ( ) Rapel
Data: 10/01/2008 Horário: 13:40 ( X ) Confirmado ( ) Estimado

Ocorrência: ( X ) Acidente ( ) Incidente
Local (Buscar exatidão possível, escreva para quem não conhece o lugar): A cliente estava caminhando na trilha, subindo o Morro do Cação, logo
após a Cachoeira da Laje.
Envolvidos:
Cristina Ferreira Lima Idade: 27 (X) Cliente ( ) Condutor ( ) Terceiro
Idade: ( ) Cliente ( ) Condutor ( ) Terceiro
Idade: ( ) Cliente ( ) Condutor ( ) Terceiro
Descrição (Fato, circunstâncias e consequências) : A cliente Cristina Lima estava caminhando na trilha, subindo o Morro do Cação, e tropeçou em
um tronco velho que estava no piso. Imediatamente se queixou de fortes dores e não conseguiu continuar caminhando. Foi constatado pelo
Condutor que a mesma torceu o tornozelo direito. A atividade foi cancelada, retornando com a cliente na maca.
Grau da Lesão: ( ) Leve (X) Moderado ( ) Grave ( ) Não existiu

Condição Climática: (X) Sol ( ) Chuva ( ) Neblina ( ) Vento
Condição de prática: ( ) Antes da Atividade (X) Durante a Atividade ( ) Após a Atividade
Equipamentos/ Infra-estrutura envolvida (Ex.: Corda usada no Rapel, Porta traseira do veículo, etc.): Apenas equipamentos de caminhada.
Causas:
Circunstâncias:
Tratamento: .
Seguro acionado? () Sim ( ) Não

Por quê? .
Ações Corretivas:
Ações Preventivas:
Resp. pelas informações: Oswaldo Cunha - Chefe de operações Aprovação do Registro: A Direção
Número: RA - 03 Data: 12/01/2008 Revisão: 00

ANEXO K
Atividade 2
Atividade 2
Objetivos Metas Indicador

1. 1.1. 1.2.
2. 2.1. 2.2.
ANEXO L
Percentual de Implementação
Planilha: percentual de implementação.
Requisito Pergunta Atendimento

Sim Parcial Não
3 O escopo do SGS foi definido e está documentado?
Está estabelecida uma Política de Segurança?
4 Essa Política inclui comprometimento com: melhoria contínua,

minimização dos impactos ambientais e sociais e atendimento da
legislação?
Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para a identificação

contínua de perigos e riscos nas atividades de turismo de aventura?
Esses procedimentos incluem:
• - atividades de rotina e não-rotineiras;
5.1 • - atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de
trabalho (incluindo sub-contratados e visitantes) e de prática
das atividades de turismo de aventura;
• - instalações e equipamentos nos locais das atividades de
turismo de aventura, tanto as fornecidas pela organização
como por terceiros?
Foram identificados os mecanismos e procedimentos para o
tratamento de riscos e avaliação dos seus pontos fortes e fracos?
Foi elaborada uma lista de riscos priorizados para posterior
tratamento dos mesmos?
Foi realizado tratamento dos riscos, como por exemplo: sua
eliminação, redução de probabilidade ou redução de
conseqüências?
Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para identificar e
5.2 dispor da legislação e outros requisitos de Segurança que lhe são
aplicáveis?
As informações pertinentes sobre requisitos legais e outros
requisitos são comunicadas aos funcionários, fornecedores, clientes
das atividades de turismo de aventura e demais partes
interessadas?
Sim Parcial Não
Estão estabelecidos, implementados e mantidos
5.3 objetivos e metas de Segurança nas atividades de
turismo de aventura?
Esses objetivos são compatíveis com a política de
Segurança, incluindo o comprometimento com a melhoria
contínua?
Estão estabelecidos e mantidos programas de gestão da
Segurança para atingir os objetivos?
Esses programas incluem a documentação para:
5.4 • a atribuição de responsabilidade e autoridade em
cada função e nível pertinente da organização,
visando atingir os objetivos, e
• os meios e o prazo dentro do qual os objetivos

devem ser atingidos.
As funções, responsabilidades e autoridades do pessoal

que gerencia, desempenha e verifica atividades que têm
efeito sobre a Segurança dos serviços oferecidos,
instalações e processos da organização, estão definidas,
documentadas e comunicadas?
A Direção nomeou uma pessoa com responsabilidade
6.1 específica em relação ao Sistema de Gestão da
Segurança para:
• assegurar que os requisitos do Sistema de Gestão
da Segurança sejam estabelecidos,
implementados e mantidos de acordo com a ABNT
NBR 15331, em todos os locais onde as atividades
do turismo de aventura são praticadas e locais de
operação da organização;
• relatar à Direção o desempenho do sistema da

gestão da Segurança, para análise crítica, como
base para o aprimoramento do sistema da gestão
da Segurança.
Sim Parcial Não
Estão definidas as competências das pessoas que possam afetar a
segurança das atividades de turismo de aventura?
Essas competências estão definidas em termos de educação,
treinamento, experiência ou qualificação?
6.2 Estão identificadas as necessidades de treinamento associadas aos
perigos e riscos das atividades de turismo de aventura, e com o seu
sistema da gestão da Segurança?
São fornecidos treinamentos ou adotadas outras ações para
atender às necessidades identificadas?
A organização possui procedimentos para assegurar que as
6.3 informações pertinentes de Segurança são comunicadas aos
clientes?
A organização estabeleceu um processo de consulta aos clientes a
respeito do sistema de Gestão da Segurança? Estas consultas são
registradas?
A organização estabeleceu e mantém informações, para:
6.4 a) descrever os principais elementos do sistema de gestão e a

interação entre eles; e
b) fornecer orientação sobre a documentação relacionada.
A documentação do sistema está disponível em meio físico?
6.5 Está estabelecido e mantido procedimento para o controle de todos
os documentos exigidos pela ABNT NBR 15331?
Foram identificadas aquelas operações e atividades associadas aos
riscos identificados, onde medidas de controle necessitam ser
aplicadas.
6.6
Essas atividades, inclusive manutenção, são planejadas de forma a
assegurar que sejam executadas sob condições específicas por
meio:
• do estabelecimento e manutenção de procedimentos
documentados, para abranger situações onde sua ausência
possa acarretar desvios em relação à política de Segurança
e aos objetivos?
Sim Parcial Não
• da estipulação de critérios operacionais nos procedimentos?
• do estabelecimento e manutenção de procedimentos relativos
aos riscos identificados de Segurança, de bens, equipamentos
e serviços adquiridos ou utilizados pela organização, e da
comunicação dos procedimentos e requisitos pertinentes a
6.6
serem atendidos por fornecedores e contratados?
• do estabelecimento e manutenção de procedimentos para o
projeto de produtos, locais de trabalho, processo, instalações,
equipamentos, procedimentos operacionais e organização do
trabalho, incluindo suas adaptações às capacidades humanas,
de forma a eliminar ou reduzir os riscos de Segurança na sua
fonte?
• do estabelecimento e manutenção de procedimentos para as
práticas de atividades de turismo de aventura, incluindo
medidas de prevenção e segurança para os clientes e o
pessoal, próprio ou de terceiros?
Estão estabelecidos e mantidos planos para atendimento a situações
de emergência?
A organização possui as informações pertinentes dos clientes
envolvidos em cada atividade de turismo de aventura. No mínimo
deve-se dispor, para cada cliente, das seguintes informações:
6.7 • nome completo;

• número do documento de identidade;
• pessoa para contato em caso de necessidade;
• qualquer característica limitante para a realização da atividade
específica;
• tipo sanguíneo;
• quaisquer restrições a eventuais atendimentos (medicamentos,
procedimentos, etc.).
Os clientes são informados previamente dos recursos e facilidades

disponíveis de atendimento a emergências nos locais de prática das
atividades de turismo de aventura?
A organização assegura que na prática das atividades de turismo de
aventura participam pessoas qualificadas com a capacitação para
lidar com situações de atendimento a emergências?
Sim Parcial Não
Estão estabelecidos e mantidos procedimentos para monitorar e medir,
periodicamente, o desempenho da Segurança? Esses procedimentos
asseguram:
7.1 • monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de

Segurança da organização?
• medidas proativas de desempenho que monitorem a conformidade

com os requisitos dos programas de gestão da Segurança, com
critérios operacionais, e com a legislação e regulamentos
aplicáveis?
• medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes,
doenças, incidentes e outras evidências históricas de deficiências
no desempenho da Segurança?
• registro de dados e resultados do monitoramento e mensuração,
suficientes para facilitar a subseqüente análise da ação corretiva e
preventiva?
A organização estabeleceu e mantém procedimentos para definir
responsabilidade e autoridade para:
• tratar, registrar e investigar incidentes, inclusive os acidentes e
não-conformidades?
7.2 • adotar medidas para reduzir quaisquer conseqüências oriundas de
incidentes, incluindo os acidentes, ou não-conformidades?
• iniciar e concluir ações corretivas e preventivas?
• confirmar a eficácia das ações corretivas e preventivas adotadas?
A organização possui registro de todos os incidentes, incluindo os
acidentes?
Sim Parcial Não
7.2 O registro dos incidentes ou acidentes contém no mínimo as seguintes
informações?
• Atividade, data (inclusive hora), local, envolvidos, descrição, causa
provável, tratamento, conseqüências, ações, responsável pelas
informações e aprovação do registro.
7.3 A organização estabeleceu e mantém procedimentos para a identificação,
manutenção e descarte dos registros exigidos pela ABNT NBR 15331?
Está estabelecido e mantido um programa e procedimentos para
7.4 auditorias internas periódicas do Sistema de Gestão da Segurança?
O programa de auditoria está baseado nos resultados das avaliações de
riscos das atividades da organização, e nos resultados de auditorias
anteriores?
A Direção da organização, em intervalos por ela pré-determinados,
8 analisa criticamente o Sistema de Gestão da Segurança?
Essa análise crítica é documentada?
Cálculo do percentual de implementação
Cada resposta tem a seguinte pontuação:
Sim Parcial Não

2 pts 1 pt 0 pt
% Implementação = Total Pontos x100

104

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Índice

2. Auto-avaliação sobre o Sistema de Gestão da Segurança. . . . . . . . . . . . 65

Objetivo: Apresentar os principais conceitos de um Sistema de Gestão da Segurança.

Vamos às definições corretas:

Comparação com as Normas e Referências

Por que Implementar?

A ocorrência de acidente (ver glossário) com

Quem utiliza SGS?

Uma abordagem da gestão da segurança estruturada na gestão de riscos, também estimula

No próximo tópico apresentaremos como elaborar um Plano para Atendimento a

1.2 Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)

Numa situação de emergência de nada

Posteriormente devemos sim realizar uma investigação do acidente, de forma a identificar as

Comparação com as Normas e Referências

Preparação e Atendimento a Emergências (PAE)

Para isso é importante que a organização tenha disponível as informações pertinentes de

Cenário de Emergência: Resgate da vítima em local de difícil acesso

Um Plano de Emergência bem elaborado deve conter o seguinte:

As circunstâncias das atividades de Turismo

Com base nas cenas mostradas, preencha o Plano de Emergência a seguir:

Ver anexo A no final da apostila

Neste tópico você pode observar que:

♦ Os seus clientes estão expostos a riscos;

1.3 Identificação de Perigos e Riscos

Objetivo: Apresentar a metodologia para identificar os perigos e riscos.

Além dos perigos citados poderíamos

Observe também que identificamos

Comparação com as Normas e Referências

Bater nas pedras Lesão Média

Do ponto de vista prático, a identificação de perigos e danos provê a oportunidade de ser

DANO: Modificação causada à saúde segurança do cliente ou colaborador decorrente das

No nosso exemplo, a seguir, apresentamos cinco classificações de probabilidade e cinco

1 - Quase impossível Insignificante. Ocorre somente em circunstâncias excepcionais.

2 - Improvável Probabilidade baixa. Poderá ocorrer.

3 - Pouco provável Probabilidade média. Deverá ocorrer alguma vez.

4 - Provável Probabilidade alta. Provavelmente ocorrerá em grande parte das

Não requer tratamento e nem remoção. Sem lesões. Sem perda

5 – Catastrófica Morte. Perda financeira irreparável.

Perigo Dano Probabilidade (P) Conseqüência (C)

Ver anexo B no final da apostila

Ver anexo C no final da apostila

Essa possibilidade serve para todas as informações adicionais apresentadas.

1. Separe a atividade em partes (deslocamento até local, execução da atividade,

Assinale quais perigos são referentes à atividade de arvorismo representada:

1.4 Análise, Avaliação e Tratamento de Riscos, Controle Operacional e

Comparação com as Normas e Referências

Queda de pedras e - Lesão Média 4 - 3 Uso do - 12

Definimos o seguinte critério:

Avaliação de Risco Grau Nível

Preenchendo a tabela com essa classificação, temos:

Controle Análise de Opções

Queda de pedras e - Lesão Média 4 - 3 Uso do 12 - Moderado Reforçar uso

Com este resultado você concluiu a análise de riscos.

Modelo para Identificação de Perigos e Riscos (incluindo controle operacional):

Ver anexo E no final da apostila

1. Ações para eliminar o risco

♦ decisão de não prosseguir com a atividade;

2. Ações para reduzir a probabilidade