Bioeconomia Uma Agenda para o Brasil PDF
Bioeconomia Uma Agenda para o Brasil PDF
Bioeconomia Uma Agenda para o Brasil PDF
Parceria:
Qualquer parte desta obra poderá ser reproduzida desde que citada a fonte.
© 2013. CNI. Confederação Nacional da Indústria
© 2013. HBR-BR. Harvard Business Review-Brasil
CNI
Gerência Executiva de Política Industrial – GEPI
C748b
ISBN 978-85-7957-101-5
1.Bioeconomia. I. Título.
CDU: 606
porém, planejamento e políticas assertivas, que busquem melhores alternativas no uso de recursos na-
turais e de tecnologias, e na organização da atividade econômica, sem comprometer a sustentabilidade
do ecossistema. A presente agenda de bioeconomia tem o objetivo de apontar caminhos a seguir.
No âmbito da Mobilização
debate multissetorial e internacional sobre o assunto no país, traduzindo o desejo da indústria brasileira
funcionários do governo discutiram o assunto, fornecendo subsídios para a construção desta agenda.
validar o potencial de expansão do segmento no país, foi feita uma pesquisa de campo inédita, que
Nos últimos trinta anos, uma boa parte do dinheiro gerado no mundo dependeu de uma única fór-
mesmo tempo em que a potência dos aparelhos digitais se duplica… Em um primeiro momento, a
transição do mundo analógico, que usava agulhas em fonógrafos para tocar música, produtos quími-
cos para revelar fotos, automóveis que eram basicamente mecânicos,
com -
-
É fácil parecer inteligente quando você compreende, e navega, uma tendência que sistemati-
camente duplica a cada dezoito meses durante décadas. Nem toda empresa ou iniciativa será um
sucesso, mas de modo geral, a possibilidade de ter sucesso é muito maior do que se tentar do-
apostando -
tivos à agricultura, aço, bebidas conjunto
de empreendedores e empresas muito bem sucedidas e criativas nessas áreas, mas que é difícil
duplicar o emprego e a produção em um país em que as atividades são limitadas por tendências de
crescimento relativamente baixas em termos mundiais.
No entanto, como ocorreu na transição analógica para a digital, as tendências gerais de cresci-
da abertura de alguns caminhos e exemplos, ainda está longe de ter uma empresa digital líder mun-
país, seus alunos e empresários não estavam preparados, e não entenderam a velocidade em que se
processaria a revolução, nem até onde ela iria.
Assim, quando mais uma vez ingressamos em uma imensa revolução de como e onde as coisas
primordial
fórmula correta para uma bactéria, alga ou animal, podemos reproduzi-la repetidas vezes. Assim sen-
do, se formos capazes de criar uma bactéria que produz uma vacina, será fácil produzir muitas vaci-
-
bém será verdade se for possível programar algas para produzirem combustível ou produtos químicos.
Mas a verdadeira mudança, o acelerador chave, surgiu alguns anos atrás. Não somente somos
capazes de ler e copiar o código da vida -
se processo se dá de uma forma desajeitada e trabalhosa, mas, à medida que ele acelera, à medida
fundamental.
estes cérebros brilhantes, que novas pesquisas, que novas descobertas, e que empresas, se mudem
para outros países.
Existem muitos motivos pelos Antes
de mais nada, conta com uma população jovem, inteligente e trabalhadora.
seletivo, treinamento, apoio, conectividade e imigração, essa população pode tornar-se um eixo fun-
damental em pesquisas e implantação dessas novas tecnologias. Mas com a burocracia é muito mais
-
esses erros se mostrarem fatais e quando as ciências da vida se estabelecerem como a principal lin-
hubs globais de tecnologia, os vencedores, aque-
les que anteviram o surgimento dessa nova linguagem e a absorveram e a aplicaram inteligentemente,
estarão em um estado tecnológico muito distante para serem alcançados.
As sementes de uma
poucas empresas que, apesar dos obstáculos, saíram-se bem; a Embraer está no caminho, por as-
sim dizer. Mas um, dois, três, uma dúzia de empreendedores e empresas de sucesso é muito pouco,
dada a importância para a economia brasileira de produtos que sejam naturais e orgânicos. Naturais
e orgânicos no sentido de serem feitos pela natureza, por química orgânica, por diversas empresas
Juan Enriquez
A bioeconomia surge como um novo paradigma para o desenvolvimento sustentável no longo pra-
pelas ciências biológicas e seus usos para resolver problemas complexos e desta magnitude.
conhecimento e planejamento estratégicos dos governos, empresas,
academia e da sociedade civil, globalmente. É essencial a estruturação de um marco regulatório ino-
vador e adequado para que a b
para as biociências deve garantir boas práticas de governança, cooperação internacional e compe-
titividade para que as inovações biotecnológicas possam contribuir para novos e melhores produtos,
De acordo com o
-
. As
bases para a sua criação passam pelo conhecimento avançado dos genes e dos processos celulares
complexos, do uso de biomassa renovável e da integração multissetorial da biotecnologia aplicada.
A Bioeconomia do presente
forecasting
de mídias sociais e os novos conhecimentos sobre a biossíntese em leveduras e suas aplicações no cam-
“perceptrons” quí-
As recentes
No contexto da manufatura
tenha como base as tecnologias de “3-D Printing” “Pattern Recognition”
a base da criação da riqueza econômica das nações. A diversidade e a variabilidade gênica natural,
consequência das inúmeras possibilidades recombinatórias dos genes, aliada às modernas técnicas
da biologia molecular para programação gênica, oferecem ao mundo uma fonte praticamente ines-
gotável para a engenharia e manufatura de novos produtos biológicos.
Esta nova revolução muda -
marco regulatório que efetivamente promova e desenvolva ações de impactos na ciência, tecnologia
e inovação e das políticas de suporte ao desenvolvimento empresarial nas áreas abrangidas pela
chamada bioeconomia .
Produção de biocombustíveis
rapidez do progresso, de modo que a corrente de inovações se avoluma a uma taxa possivelmente
e da tecnologia.
Terceiro, pelas escolhas difíceis entre objetivos legítimos — por um lado minimizar os riscos da
introdução de novos produtos à saúde humana e ao meio ambiente; por outro promover a atividade
e desatualizada, e a rigidez formal das instituições do setor público, no plano das contratações e
aquisição de bens e serviços, que as impede de explorar sua potencialidade.
E quarto, pela fragilidade
Combustíveis Energia
De modo geral, a regulação no plano da bioeconomia é complexa, por vezes excessivamente bu-
e tecnologia de qualidade e gerar riqueza. É essencial que esta política garanta as condições estru-
de
adaptação às novas oportunidades que ainda estão por vir.
A bioeconomia precisa do -
A agenda de desenvolvimento
-
-
dos em benefícios sociais, econômicos e ambientais para o país. A seguir são apresentadas as ações
convergentes, consideradas críticas para o desenvolvimento da bioeconomia brasileira.
#5 Estímulo ao empreendedorismo
CONTEXTO ATUAL
impacto direto sobre os setores da bioeconomia necessita de aprimora-
ação direta do Estado para articular com diferentes órgãos governamentais, com visões e enfoques pró-
prios. Neste sentido, merecem especial atenção a legislação de acesso ao patrimônio genético e repar-
tição de benefícios, a de biossegurança, de defesa sanitária, de inovação e de propriedade intelectual.
A principal desvantagem da atual estrutura regulatória para as atividades em bioeconomia é a
insegurança jurídica. É preciso minimizá-la, de modo que a estabilidade regulatória garanta uma
constância das regras e o estabelecimento de conceitos não ambíguos, permitindo aos usuários do
PROPOSTAS
de Acesso a Recursos Genéticos e Repartição de Benefí-
cios.
de novas tecnologias e de novos produtos obtidos a partir dos recursos genéticos e dos conhe-
cimentos tradicionais associados, bem como impacta diretamente as questões ligadas à sua
comercialização. A melhoria desse marco deve se concentrar na desburocratização imediata
-
– Agilizar o processo de
internacional.
Inovação
mecanismos contemporâneos de transferência de tecnologias de-
senvolvidas em projetos conjuntos entre a academia e o setor empresarial, garantindo a
adequada segurança jurídica e gestão comercial desta atividade, bem como dos direitos
de propriedade intelectual e remunerações por eventuais ganhos econômicos de produtos
derivados do esforço colaborativo;
usados, incluindo plantas piloto possam ser importa-
-
CONTEXTO ATUAL
e incorporar medidas que reforcem a competitividade e a inovação no longo prazo em suas políticas
de recuperação.
contar com instituições e instrumentos para apoiar o processo de inovação, os
A oferta de recursos para pesquisa e desenvolvimento por parte das agências de fomento tem
também precisa fazer parte da agenda do setor empresarial, tradicionalmente voltado para a capta-
ção de recursos públicos.
PROPOSTAS
baseados em negociações abertas e transparentes, de
apoio a projetos estratégicos de grande impacto nas áreas abrangidas pela bioeconomia que
mobilizem cadeias produtivas, universidades e institutos tecnológicos, a partir de objetivos
claros, com alocação adequada de recursos.
de encomenda de projetos para o desenvolvimento de plataformas
demonstradoras de tecnologia nas áreas relacionadas à bioeconomia.
acompanhamento da implementação e da avaliação dos resultados
de grandes projetos, que tornem transparente para a sociedade e órgãos de controle os be-
nefícios deste tipo de aplicação de recursos.
-
vação,
-
mento tecnológico. Mecanismo semelhante ao usado pelo governo americano para minimizar
o uso de recursos públicos maximizando o número de projetos apoiados.
-
— -
-
-
nologia.
# 3.
CONTEXTO ATUAL
A maior parte das
-
-
PROPOSTAS
programas de excelência de graduação e pós-graduação com enfoque
para os três setores da bioeconomia.
multidisciplinares com currículos que envolvam áreas como bio-
logia, física, química, bioengenharia e design, empreendedorismo, inovação, propriedade in-
telectual e ambiente regulatório.
pro-
em bioeconomia, inclusive para ser absorvido pelo setor empresarial, dentro de um
CONTEXTO ATUAL
É inegável que, no
modernizar seu parque tecnológico. A expansão das pesquisas na área das biociências, seja no am-
PROPOSTAS
para a recuperação, modernização e ampliação da
plataforma de laboratórios nas áreas do conhecimento da bioeconomia.
em caráter multiusuário, de equipamentos especializados e estratégicos
dos centros de pesquisas de forma a otimizar investimentos locais e regionais em infraestrutura.
de boas práticas laboratoriais para disseminar uma nova cultura na ope-
racionalização dos laboratórios acadêmicos.
# 5. Estímulo ao empreendedorismo
CONTEXTO ATUAL
A experiência internacional aponta para a importância dos pequenos empreendimentos na produção
de inovações, como por exemplo, na área biotecnológica. As incubadoras de empresas associadas às ins-
tituições acadêmicas e aos parques tecnológicos têm um imenso potencial para possibilitar que o conheci-
mento e os produtos desenvolvidos nas bancadas laboratoriais se tornem produtos viáveis para o mercado.
No entanto, grande parte das empresas incubadas falha ao fazer a transição da pesquisa para o
-
-
endedores acadêmicos, a ausência de infraestrutura que facilite a transição para uma escala indus-
trial e os elevados custos necessários para atender às exigências regulatórias.
PROPOSTAS
dotar os parques tecnológicos e as incubadoras de empresas com um
-
ros e humanos adequados para dar suporte ao planejamento, decisões comerciais e questões
incubados
ainda prover unidades compartilhadas de escalonamento e produção, bem como orientar os
empreendedores sobre a necessidade de cumprimento de etapas regulatórias essenciais pa-
ra seu negócio.
de execução de ensaios e testes, aproveitando o potencial de com-
petências das próprias instituições acadêmicas, contribuindo para racionalizar e baratear os
custos de desenvolvimento de produtos inovadores.
linhas de fomento a novos negócios da bioeconomia com recursos públi-
cos ou privados para promover o desenvolvimento de ideias e invenções em produtos viáveis
técnica e comercialmente, inclusive nas incubadoras e parques tecnológicos.
empreendedores acadêmicos e empresários para divulgação de
portfólio de ofertas e demandas tecnológicas e ampliar as possibilidades de parcerias e
investimentos.
-
dernizar o setor de açúcar e álcool
CONTEXTO ATUAL
A promoção da cultura da inovação é essencial para assegurar maior competitividade à indústria
PROPOSTAS
visam promover o uso integrado de mecanismos de fomento
Biotecnologia Industrial
CONTEXTO ATUAL
Dentre todas as descobertas e inovações recentes em biologia molecular que abrem novas pos-
sibilidades para o campo da biotecnologia industrial, possivelmente nenhuma é de maior impacto do
que aquela que permite a reprogramação de funções gênicas, isoladamente ou como parte de cir-
cuitos gênicos.
Enzimas passaram a ser entendidas como comutadores ou relês de alta capacidade cognitiva. Assim,
a reprogramação funcional de componentes ou seções do genoma e do metabolismo celular pode ser
obtida por meio do desenvolvimento de linguagens de programação biológica, certamente o mais impac-
tante campo de estudos e aplicações em bioeconomia industrial. Essa linguagem de programação bio-
lógica, importante tanto para organismos naturais como para organismos oriundos da biologia sintética
in silico ou in vivo
biológicos reside principalmente na sua rica diversidade e complexidade
evolutiva. A habilidade em desenhar racionalmente novos sistemas biológicos oferece a promessa de
tem criado oportunidades para abordagens de engenharia metabólica e de proteínas para aumentar
e polianidridos. Espera-se que biopolímeros renováveis possam substituir grande parte do mercado
de polímeros sintéticos, dada a disponibilidade crescente de novos sistemas genéticos e técnicas de
engenharia metabólica.
o primeiro deles por meio de enzimas sintéticas que operam na celulose da biomassa para a obten-
ção de açúcares fermentáveis; o segundo pelo design de microrganismos que possam produzir o
por meio do desenvolvimento de organismos sintéticos para biossíntese direta ou indireta de novas
Da mesma forma, o design de leveduras
para a conversão de açúcares de plantas em uma série de moléculas de interesse industrial passa a
contar agora com um
aplicações em escala industrial desses organismos, com foco no bicombustível derivado de proces-
sos de biologia sintética. A utilização da engenharia genética para a produção de etanol por algas,
a partir de gás carbônico, água e luz solar, é, de fato, uma aproximação aos mecanismos usuais de
DESAFIOS
Em um contexto de -
tecnologia industrial, até mesmo pelo fato de que não há uma alavanca clara que possa impulsionar o
em novos cultivares, a exemplo do eucalipto, soja e milho, assegurando a forte posição do país na área
universidades e empresas, sob a coordenação de uma instituição de elevada credibilidade e são im-
pulsionados por empresas privadas que visam resultados materiais em tempo hábil. A rede do projeto
Da mesma forma que a Embrapa é a instituição líder na aplicação de técnicas avançadas de bio-
-
sidades de coordenação de atores públicos e privados na área de biotecnologia industrial. Ademais,
a massa crítica de cientistas e técnicos está nas universidades e institutos de pesquisa, basicamente
-
sidades da biotecnologia industrial, potencialmente central na economia brasileira nos próximos anos.
é aproveitar de forma inteligente suas vantagens comparativas na área de bio-
tecnologia industrial com base na inovação ao longo da cadeia de valor.
PROPOSTAS
sobre biotecnologia, seus processos e produtos, visando a diminuir as
barreiras de percepção negativa quanto a esta área da ciência.
think tanks
forecasting
temas importantes para que a biotecnologia industrial avance no país.
CONTEXTO ATUAL
humana é fortemente baseado na ciência. A intensidade das pesquisas e produ-
-
pacto para a melhoria da qualidade de vida das populações.
Na área terapêutica, a tradicional síntese química de medicamentos vem sendo superada com a in-
doenças crônico-degenerativas como o câncer, infecções tropicais, doenças órfãs e doenças negligen-
ciadas, trazendo maiores possibilidades de acesso da população a essas tecnologias de saúde.
farmacogenômica, toda uma nova era de medicina personalizada começa a
-
ciamento e comparação de genes tem o potencial de ser utilizadas para prever a resposta individual a
determinados tratamentos. Assim, a previsibilidade de resposta terapêutica de grupos de indivíduos
Kits Diagnósticos e
Terapêutica Farmacogenômica Nutraceuticos
Equip. Médicos
-
gada de um novo composto ao mercado é resultado da triagem de milhares de outros, que vão sendo
I II III IV
Pesquisa básica Registro e
Etapas pré-clínicas Etapas clínicas
ou descoberta pós-comercialização
disseminados nas instituições de pesquisa. Estas precisam ser continuamente mapeadas e ampla-
mente divulgadas para as comunidades acadêmicas e empresariais, uma vez que poderiam facilitar
enormemente o processo de desenvolvimento de novos produtos.
que se tornam promissores na fase de pesquisa básica devem
passar pelo desenvolvimento em provas de conceito, em ensaios pré-clínicos e clínicos. No que se refere
os testes pré-clínicos se referem ao conjunto de ensaios requeridos pelas autoridades regulatórias para
-
pressiva nos investimentos posteriores necessários para cumprir as demais etapas.
DESAFIOS
A efetiva adoção de -
federal, estadual e municipal. Em particular na área de saúde humana, normas, legislações e progra-
mas de incentivo encontram-se dispersos em ministérios, secretarias e agências, tornando o caminho
tortuoso, duplicando e prejudicando a obtenção de resultados.
Todos os planos, ações -
dicadores claros de progresso e revisão periódica para ajustes.
avanço da tecnologia nacional na área da saúde humana, além
das questões convergentes para as demais áreas da bioeconomia já destacadas anteriormente, o
-
cipalmente, nas áreas estratégicas para a saúde pública; promover projetos de cooperação com cen-
tros internacionais de referência e excelência, bem como estabelecer parcerias bem sucedidas com
o setor empresarial. Tais ações contribuirão diretamente para consolidar novas competências, bem
como garantir a prestação de serviços na cadeia de desenvolvimento tecnológico e suas adequações
-
#6 Rede de farmacovigilância*
nomes e contatos das instituições e prestadores de serviços com competência e das instalações
laboratoriais adequadas para a execução de testes exploratórios para a triagem e seleção inicial de
substâncias e princípios ativos promissores, implicando em redução de tempo e custos nas etapas
posteriores do processo de desenvolvimento de um novo produto.
para estudos de levantamentos taxonômicos, mapeamentos e
-
dendo às demandas crescentes do sistema público de saúde e da indústria brasileira.
produtos.
Produção Primária
CONTEXTO ATUAL
bioe-
aquicultura.
-
to de plantas para a resistência a estresse hídrico e genes para a produção de proteínas em plantas
Biotecnologia azul
Bioreatores
Biotecnologia florestal
Bioprospecção
DESAFIOS
A importância da bioeconomia e a pressão por sistemas produtivos ambientalmente sustentáveis
apontam para a necessidade de se dinamizar os processos de conservação, caracterização, agre-
gação de valor e uso de recursos genéticos vegetais, animais e microbianos.
-
de energia solar, regime pluviométrico adequado e conta com grandes reservas de terras, o que pos-
sibilita planejar o uso agrícola em bases sustentáveis, sem comprometer os grandes biomas terrestres.
PROPOSTAS
-
nais de melhoramento genético vegetal, visando aumentar a participação desse setor neste
mercado.
empresas prestadoras de serviço para realização de testes de dis-
Alemanha.
-
nomia
ências da Vida
da biológicas, assim como a revolução tecnológica,
valor agregado na cadeia de valor e também naqueles em que o país já se destaca, como o agrone-
gócio e mineração.
do país no assunto e a sua realidade é a falta de conhecimento por parte dos brasileiros sobre o te-
-
economia e como ela afeta e afetará não só a economia, mas também o comportamento da socieda-
de quanto ao uso de recursos naturais e o consumo de seus derivados . Ainda mais crítico é
o fato de que muitos desses representam instituições diretamente inseridas em setores da cadeia de
valor da bioeconomia e onde a biotecnologia desempenha um papel crucial no negócio.
-
turidade nas áreas relacionadas
mão de obra, e por vezes a sua escassez, até a falta de segurança jurídica para o investimento em
pesquisa e desenvolvimento. Atrelado a estes pontos foram adicionadas questões como a complexi-
dade e burocracia demasiada do marco regulatório para a análise e concessão de patentes de novos
produtos, mencionado por um executivo de uma grande empresa produtora de aço, bem como a di-
1 2 3 4
1 2 3 4
principais barreiras para o avanço da bioeconomia foi questionada aos participantes da pesquisa e
conclusão é de que elas não estão fora desta realidade. -
É evidente que a performance das empresas que aqui atuam também está relacionada a fatores
e indicadores internos, como capacidade instalada para produção, ambiente e tecnologia adequada
atuam (Figura 3 . Marco regulatório inadequado, confuso e complexo, infraestrutura básica precá-
ria, falta de investimentos por parte do governo, entre outros, foram indicados como barreiras críticas.
Tal cenário se concretiza no sentimento pessimista dos participantes da pesquisa realizada pela
-
investimentos em Biotecnologia
e Índia,
Este cenário representa o -
diais, caso consiga superar os entraves apontados na pesquisa, pois o espaço para melhoria é amplo
e imprescindível. Em adição a estes pontos, o fator conhecimento e interesse de todos os setores da
e não investir no desenvol-
vimento de políticas e práticas modernas de uso dos recursos provenientes da biodiversidade e no
desenvolvimento de produtos e serviços que estejam no topo da cadeia de valor, é de extrema impor-
-
(F -
nismos para viabilizar tal transformação .
Sim
1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4
Metagenômica Biorrefinarias
1 2 3 4 1 2 3 4
Edição de Genomas
1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4
Parceria: