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MODERNIZAÇÃO DAS NRs
E CONSOLIDAÇÃO NORMATIVA
30/07/2019
SECRETARIA DE TRABALHO
CONSOLIDAÇÃO NORMATIVA
CENÁRIO ENCONTRADO
§ Incapacidade de identificação do universo de
regulamentações do trabalho
§ Normas obsoletas em vigor
§ Legislação esparsa
§ Superposição de normas
§ Desrespeito ao art. 16 da Lei Complementar nº 95,
de 26 de fevereiro de 1998
CONSOLIDAÇÃO NORMATIVA
OBJETIVO: Melhorar o ambiente de negócios por meio da
simplificação, desburocratização e consolidação de toda a
legislação infralegal trabalhista, ampliando a transparência, a
segurança jurídica, corrigindo excessos da atuação estatal.
ü 1ª etapa: consolidação de 158 decretos em 4 textos (concluído)

q 2ª etapa: consolidação de 600 portarias
q 3ª etapa: consolidação de Instruções Normativas, Notas
Técnicas e manuais
META
Simplificação, desburocratização e consolidação de toda
a legislação infralegal trabalhista até novembro 2019
CONSOLIDAÇÃO DE DECRETOS
158 decretos consolidados em apenas 4

§ Legislação Trabalhista – 19 decretos | consulta pública
§ Profissões e conselhos profissionais – 51 decretos | consulta
pública)
§ Decreto Colegiados – Conselho Nacional do Trabalho (CNT) e
Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP)
§ Decreto Convenções OIT – 79 decretos
§ Revogação imediata de 8 decretos
§ Decreto PNSST
O QUE SÃO AS NRs
As Normas Regulamentadoras de Segurança e Saúde no Trabalho
estabelecem obrigações sobre medidas de prevenção de acidentes
e doenças ocupacionais.
Visam a redução de custos:
§ Previdenciários (pensão por morte, auxílio-doença
acidentário, auxílio-acidente) – mais de R$ 10 bi em 2018
§ Com saúde (SUS) – imediatos e a longo prazo
§ Empresariais, inclusive os decorrentes de faltas no trabalho
§ Sociais (especialmente para os trabalhadores)
O QUE SÃO AS NRs
36 NRs em vigor de um total de 37
NRs 1 a 28 foram publicadas em 1978
Nos últimos 25 anos foram elaboradas outras 9 NRs
Cerca de 20% dos textos normativos não foram alterados

desde que criados nas décadas de 1970/1980
PROBLEMAS DO CONJUNTO NORMATIVO
§ Burocrático e pouco eficiente
§ Desarticulado entre si e dos padrões internacionais
§ Desarmônico: conflitos entre normativos trabalhistas e previdenciários
§ Fomenta a judicialização
§ Elevado custo de implementação para as empresas, sem que isso

necessariamente se reflita na redução de acidentes e gastos previdenciários
§ Algumas NRs possuem elevado caráter subjetivo, gerando insegurança
jurídica.
Exemplos: NR12 Máquinas e Equipamentos / NR3 Embargo e Interdição
CASOS REAIS
Abertura de uma papelaria ou comércio de roupas em um shopping:
Dificuldade q Solicitar Inspeção Prévia
para geração q Comprar anualmente programas de controle médico e de prevenção contra riscos
químicos, físicos e biológico. Custo: R$ 1.500 a R$ 3.000
de emprego q Caso o empresário não tenha os programas, a fiscalização poderá impor multas
no valor de R$ 3.800 a R$ 10.000
e renda
Pequena oficina de costura:
q Pela NR12 versão 2010, o empreendedor teria que investir cerca de
R$ 1.500 por máquina, mesmo se for um modelo mundialmente utilizado
q Uma microempresa têxtil tem 25-30 máquinas de costura
Peneira rotativa utilizada em frigoríficos:

q A máquina é importada em conformidade com normas técnicas internacionais
q Preço de compra: R$ 150.000. Custo de ajustes à NR12 versão 2010: R$ 30.000
+ SEGURANÇA
- BUROCRACIA
- CUSTOS
+ EMPREGOS
O PROCESSO DE REVISÃO
Revisão sistêmica em ambiente tripartite sob o tripé de simplificação,
desburocratização e harmonização, sem deixar de garantir a necessária
segurança e saúde do trabalhador.
ü Reduzir a quantidade de acidentes e doenças

ocupacionais
ü Alcançar um sistema normativo íntegro, harmônico,
moderno e com conceitos claros
ü Garantir proteção e segurança jurídica para todos
ü Reduzir o “custo Brasil”
ü Favorecer a geração de emprego e renda

O QUE MUDA NAS NRs 1 E 2
NR1 Disposições Gerais:

ü Modernização dos regramentos relacionados a
capacitação
ü Tratamento diferenciado para MEI, ME e EPP,
atingindo cerca de 70% desse conjunto de
empresas
NR2 Inspeção Prévia:

ü Revogação da NR com consequente redução da
burocracia
A NOVA NR12
NOVA NR12:
ü Assegura o alinhamento do País com as normas técnicas
nacionais e internacionais
ü Flexibiliza a aplicação com mais opções técnicas
ü Diferencia máquinas novas e usadas para alguns requisitos,

respeitando as características construtivas
ü Incorpora itens que garantem mais segurança jurídica
ü Indústria 4.0 e robótica

IMPACTO
R$ 25 bilhões com a nova NR1 em 10

anos. Dos quais R$ 15 bilhões com as
mudanças para micro e pequenas empresas.
R$ 43 bilhões com a nova NR12

ü Aumento da produção industrial entre 0,5
e 1%.
CRONOGRAMA
CONSULTA PÚBLICA NORMA REGULAMENTADORA DATA DA REUNIÃO DA CTPP NRs PAUTADAS
NR4 - SESMT NR3 - Embargo e interdição

14 e 15/08/2019
jul/19 NR5 - CIPA NR24 - Condições de higiene e conforto
NR15 - Anexo 3 - Calor
NR18 - Construção civil 17 e 18/09/2019
NR20 - Inflamáveis e combustíveis
NR7 - PCMSO
NR4 - SESMT
ago/19 NR9 - PPRA 15 e 16/10/2019
NR5 - CIPA
NR17 - Ergonomia NR7 - PCMSO
NR10 - Instalações elétricas NR9 - PPRA

out/19 21 e 22/11/2019 NR17 - Ergonomia
NR31 - Rural
NR15 - Anexo 13A: Benzeno +
NR29 - Portuário
CANCERIGENOS
nov/19 NR30 - Aquaviário NR18 - Construção civil
10 e 11/12/2019
NR32 - Serviços de Saúde NR15 - Anexos 1 e 2 - Ruído
PREVENÇÃO
Revisão da Política Nacional de Segurança e
Saúde no Trabalho, estabelecida pelo
decreto nº 7.602, de 7 de novembro de 2011
Acordo de Cooperação Técnica para desenvolver a estratégia nacional para

redução de acidentes firmado com:
• Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN)

• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP)
• Federação das Indústrias do Estado de Santa Catarina (FIESC)

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MODERNIZAÇÃO DAS NRs

ü 1ª etapa: consolidação de 158 decretos em 4 textos (concluído)

158 decretos consolidados em apenas 4

36 NRs em vigor de um total de 37

NRs 1 a 28 foram publicadas em 1978

Nos últimos 25 anos foram elaboradas outras 9 NRs

Cerca de 20% dos textos normativos não foram alterados

§ Desarticulado entre si e dos padrões internacionais

§ Desarmônico: conflitos entre normativos trabalhistas e previdenciários

§ Elevado custo de implementação para as empresas, sem que isso

Peneira rotativa utilizada em frigoríficos:

ü Reduzir a quantidade de acidentes e doenças

ü Favorecer a geração de emprego e renda

NR1 Disposições Gerais:

NR2 Inspeção Prévia:

ü Flexibiliza a aplicação com mais opções técnicas

ü Diferencia máquinas novas e usadas para alguns requisitos,

ü Incorpora itens que garantem mais segurança jurídica

ü Indústria 4.0 e robótica

R$ 25 bilhões com a nova NR1 em 10

R$ 43 bilhões com a nova NR12

NR4 - SESMT NR3 - Embargo e interdição

NR10 - Instalações elétricas NR9 - PPRA

Acordo de Cooperação Técnica para desenvolver a estratégia nacional para

• Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN)

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