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Inclusão, biopolítica e educação

Inclusion and biopolitics and education

Maura Corcini Lopes*

Tatiana Luiza Rech**


RESUMO – Este artigo problematiza as condições que contribuíram para que a inclusão educacional
tenha se configurado como uma questão social e econômica relevante. Entendendo a inclusão como um
conjunto de práticas (bio)políticas que visam normalizar as condições de vida, acessos e fluxos no interior
da população, examinam-se as principais políticas públicas de inclusão escolar no Brasil, a partir de leis
e programas criados e divulgados durante os governos de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e
de Luiz Inácio Lula da Silva (2002-2010). Argumenta-se que conhecer minimamente os deslocamentos
do conceito de biopolítica é uma condição fundamental para compreender melhor as atuais práticas e
políticas de inclusão, bem como os significados possíveis conferidos a essa palavra.
Palavras-chave – Inclusão, Educação, Biopolítica, Políticas governamentais.
ABSTRACT – This paper discusses the conditions that contributed to configure educational inclusion
as a relevant social and economic issue. Understanding inclusion as a set of (bio)political practices
aimed at normalizing the living conditions, access and flow within the population, we examine the major
policies of school inclusion in Brazil, from laws and programs created and released in the governments
of Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) and Luiz Inácio Lula da Silva (2002-2010). We argue that it
is of major importance known the displacements of the concept of biopolitics if we want understand the
actual inclusive practices and policies, and the possible means of the word “inclusion”.
Keywords – Inclusion, Education, Biopolitics, Governmental policies.

Introdução nos usos do conceito de inclusão nos atuais espaços

educativos.
Ao longo dos governos Fernando Henrique Cardoso FHC e Lula estiveram à frente do País em mandatos
(FHC) e Luiz Inácio Lula da Silva (Lula), um período consecutivos; ambos trabalharam para inscrever o Brasil
que vai de 1995 a 2010, a inclusão social, principalmente entre os países desenvolvidos, bem como para conso-
no âmbito da educação escolar, transformou-se num lidar certas práticas inclusivas, principalmente dentro
imperativo do Estado brasileiro. Guardadas as diferenças dos campos econômico, social e educacional. São muitas
nas concepções e nas formas de governar de ambos os as diferenças entre os seus programas, suas políticas
presidentes, bem como nas expectativas populares em sociais e educacionais, bem como entre as formas de
torno de seus governos, nosso objetivo é problematizar implantação de tais políticas, mas aqui tomamos um certo
a inclusão como uma verdade articulada e proclamada distanciamento das tendências políticas e partidárias que
tanto por FHC quanto por Lula, mostrando como ela envolvem as escolhas por uma ou por outra forma de
se desdobra, via políticas educacionais, em ações governar desses dirigentes. Com isso, queremos exercer
biopolíticas. Para tanto, partiremos de duas pesquisas uma crítica mais radical frente aos nossos objetos de
por nós desenvolvidas: uma, com foco nas políticas de estudo. Recorremos a Michel Foucault para caracte-
inclusão dos governos FHC e Lula; a outra, com foco rizar o que entendemos por crítica radical; para o

** Doutora em Educação pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS, Brasil) e Professora do Programa de Pós-Graduação em Educação
da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (São Leopoldo, RS, Brasil). E-mail: <maurac@terra.com.br>.
** Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS, Brasil). E-mail: <tatianarech@
yahoo.com.br>.

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filósofo (2006, p. 180), fazer uma crítica radical con- como termos separados – inclusão e exclusão –, como
siste em podemos tratá-las como partes integrantes uma da outra
– in/exclusão. A proliferação dos usos de tais palavras
mostrar que as coisas não são tão evidentes quanto se pode indicar tanto a importância que a inclusão ganhou
crê, fazer de forma que isso que se aceita como vigente em nosso País como pode indicar a perda dos referenciais
em si não o seja mais em si. Fazer a crítica é tornar
difíceis os gestos fáceis demais. Nessas condições,
que as constituíram historicamente.
a crítica – e a crítica radical – é absolutamente Foucault (2003) discutiu alguns deslocamentos dos
indispensável para qualquer transformação. usos das palavras exclusão e inclusão observados desde
a Idade Média até o século XIX. Ao diferenciar práticas
Ao invés de entendermos transformação no sentido de exclusão, reclusão e inclusão, o autor mostra como,
usual do termo, preferimos compreendê-la como uma em diferentes momentos históricos, ênfases diferenciadas
possibilidade de criar outras formas de conduzir as foram dadas a tais práticas, culminando, do século XIX
condutas dos indivíduos de uma população. Assim, a em diante, nos investimentos do Estado na recuperação
crítica que desenvolvemos à inclusão vai no sentido de dos indivíduos a corrigir. Não mais excluídos (no sentido
pensá-la como possível mobilizadora de movimentos de de banidos do meio) ou isolados em confinamentos
contraconduta. No sentido que lhe dá Foucault (2008a), particulares, os indesejados, os doentes, os perigosos,
a contraconduta1 não implica ser contra a inclusão, mas os desviantes, os deficientes, os loucos ou aqueles
sim assumi-la e, ao mesmo tempo, procurar traçar outros antes tratados como anormais e incorrigíveis passaram
caminhos para a condução política e administrativa da a ser vistos como alguém a recuperar, ou seja, alguém
população. No caso, caminhos que sejam mais coerentes merecedor dos investimentos do Estado. Sem ocorrer
com formas de vida plurais e que acolham a diferença rupturas históricas entre as práticas típicas de uma
de modo o mais equitativo possível. Ao descrevermos, ação de exclusão e as práticas típicas de uma ação de
analisarmos e problematizarmos a inclusão, objetivamos reclusão, a inclusão se estabeleceu como uma forma
não apenas desnaturalizar as verdades tomadas a priori produtiva e econômica de cuidado com a população e,
à própria experiência dos sujeitos implicados nas ações especificamente, com cada indivíduo que a compõe. No
tidas como inclusivas, mas tensioná-la, para conhecermos que a partir do final do século XX e início do século
a sua produtividade em distintas racionalidades XXI passou-se a chamar de inclusão, estão implicadas
governamentais. formas mais sutis e politicamente corretas de exclusão
Para sistematizarmos as discussões e problematizarmos e de reclusão. O sentido da exclusão como condição de
as políticas de inclusão construídas no período de 1995 morte social e de vida ignorada pelo Estado esmaece,
a 2010, bem como a relação entre inclusão, biopolítica e se fortalece a expressão banalizada e aplicada para
e educação, este texto está organizado em cinco seções. qualquer situação de não participação de uns em espaços
Nesta primeira, apresentamos as diretrizes gerais do e grupos culturais, identitários, econômicos e sociais.
texto. Na segunda, tensionamos o conceito de inclusão, A reclusão deixou de ser o completo isolamento social,
mostrando a sua emergência na política, e o apresentamos como era entendida no século XVIII, e passou a ser uma
como um imperativo de Estado que se impõe à população condição para a reeducação e inclusão social (SARAIVA;
em todos os espaços de participação econômica, social e LOPES, 2011). Portanto, sem que acontecesse o fim das
educacional. Ainda na segunda seção, trabalhamos três práticas de exclusão e de reclusão, houve deslocamentos
noções importantes para as discussões realizadas mais de sentidos. Tais deslocamentos, na Modernidade e na
adiante: norma, normação e normalização. Na terceira Contemporaneidade, reinscrevem ambas as práticas na
e quarta seções, apresentamos e problematizamos certas lógica hoje dominante da inclusão.
ações governamentais, bem como dados das políticas e Portanto, o que hoje reconhecemos como inclusão
dos programas de ação social e inclusão propostos pelos carrega a herança do século XVIII, bem como os sentidos
governos FHC e Lula para pensarmos, na última seção, os de normalização dos indivíduos produzidos no século
deslocamentos nos usos da palavra biopolítica, bem como XIX. Conforme Foucault (2003, p. 114), no século XIX,
a sua articulação com a inclusão e a educação. temos práticas que pretendem “ligar os indivíduos aos
aparelhos de produção, formação, reformação ou correção
Inclusão como imperativo de Estado de produtores”. Assim, ainda conforme o autor, trata-se
de fazer operar a lógica da primazia da inclusão de todos.
As práticas do Estado no que tange ao binômio Todos devem ser incluídos; porém, todos estão incluídos
inclusão/exclusão podem ser lidas, pelo menos, de duas em gradientes diferenciais de participação social e
maneiras diferentes. Tanto podemos tratar a inclusão como educacional (LOPES et al., 2010). Diante de gradientes
elemento distinto e que se opõe à exclusão, nomeando-as de participação criados cotidianamente pelos próprios

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grupos sociais, foi necessária a ressignificação da palavra haverá a possibilidade de qualquer um ser considerado
exclusão. Não é possível afirmar que aqueles sujeitos que normal, dependendo do grupo ao qual pertence ou com o
participam – mesmo mantendo precárias condições de qual se identifica, ainda que provisoriamente.
vida – de programas de assistência do Governo Federal Embora os processos de normalização contem-
e que ganham uma bolsa visando modificar as suas porâneos terem multiplicado as normas – pois essas são
condições de vida, estejam excluídos – no sentido de determinadas a partir da normalidade de cada grupo –,
banidos e deixados de fora – do consumo, da educação não ficaram descartados os processos disciplinares de
etc. A exclusão é politicamente correta, ou seja, branda correção e acompanhamento individual. A noção de
mas perversa, pois está imbricada na inclusão (LOPES, sujeito moderno somada à noção de disciplina – entendida
2009). Trata-se de uma condição de in/exclusão. Tal como técnica do processo de normação –, foram algumas
condição não pode ser capturada estatisticamente, pois das condições de possibilidade para que mecanismos de
possui uma dimensão relacional (LOPES et al., 2010). Ela correção, de vigilância e de regulamentação operassem
está presente nas formas de se relacionar e posicionar os sobre aqueles tidos como (a)normais. Conforme Veiga-
sujeitos na grade social – de aprendizagem, trabalho etc. Neto e Lopes (2007), a partir da metade do século XVIII
Portanto, diferentemente da exclusão que representava o o poder disciplinar já se apresentava articulado ao
sentido da morte do indivíduo, a exclusão que se desenha biopoder, manifesto em dupla face: como poder sobre
nos séculos XX e XXI se materializa na fragilização a vida e como poder sobre a morte. O biopoder seria
moral desse, pois o indivíduo mantido no grupo é apontado tanto no âmbito das teorias do direito e da
submetido constantemente às técnicas de normalização – política quanto no âmbito dos mecanismos, das técnicas e
tanto no sentido estatístico do termo, ou seja, referente à tecnologias do poder. A partir do século XVIII, o poder em
normalidade populacional, quanto no sentido de correção torno da vida se organiza principalmente de duas formas
do indivíduo. articuladas: ele opera no indivíduo (poder disciplinar) e,
Não se trata mais de estar submetido somente logo em seguida, também sobre a população (biopoder).
às técnicas disciplinares de normação – típicas de No âmbito das disciplinas, o alvo é o corpo do indivíduo;
Modernidade –, mas, também, estar submetido às no âmbito da biopolítica, o alvo é a população, agora
técnicas de normalização – típicas da Contemporaneidade entendida como um corpo-espécie, um corpo vivo de
(FOUCAULT, 2008b). Isso implica operar com a norma múltiplas cabeças. Esse corpo vivo passa a ser entendido
de diferentes formas. Dito de outra maneira, isso significa como apoio dos processos biológicos: mortalidade,
que permanecem presentes nas relações entre Estado, natalidade, saúde, longevidade, morbidade etc. Conforme
população, grupos sociais e indivíduo tanto as ações Castro (2009, p. 58), o biopoder “serviu para assegurar
disciplinares de normação quanto as de normalização. a inserção controlada dos corpos no aparato produtivo e
Retomemos brevemente tais conceitos no contexto deste para ajustar os fenômenos da população aos processos
artigo. A normação deriva diretamente da norma, ou seja, econômicos”.
é a partir de uma norma universal e tomada a priori às Com a crescente importância da norma e suas
relações entre os sujeitos que se determina o normal e o derivadas, a sociedade se torna normalizadora. Trata-se de
anormal. Normalização é a palavra utilizada por Foucault uma sociedade em que o conjunto normativo opera tanto
(2006) para designar um outro processo, inverso ao sobre o indivíduo quanto sobre a totalidade da população,
primeiro. A normalização parte do “assinalamento do de forma a manter as regularidades, a segurança e a
normal e do anormal, um assinalamento das diferentes qualidade da vida coletiva.
curvas de normalidade” para se determinar a norma. De forma intuitiva e dentro da lógica da sociedade
Para ele (FOUCAULT, 2006, p. 83), “a operação normalizadora, a inclusão se configura como um
de normalização consistirá em fazer interagir essas imperativo de Estado (LOPES, 2009). Ela se materializa
diferentes atribuições de normalidade e procurar que as na atualidade como uma alternativa econômica viável
mais desfavoráveis se assemelhem às mais favoráveis”. para que os processos de normação e de normalização
A partir de Veiga-Neto e Lopes (2007), é possível se efetivem, bem como para que outras formas de vida
afirmar que, considerando as operações de normalização, não previstas na Modernidade – por exemplo, mais
o normal para cada grupo torna-se o fundante da norma e empreendedoras, autossustentadas e autônomas – se
é a partir dele que se torna possível apontar os normais e expandam no tecido social. Dessa forma, inclusão como
os anormais. Decorre do fato de que as condições mudam imperativo implica, pelo seu caráter de abrangência e de
de grupo para grupo – mudando junto as referências para a imposição a todos, que ninguém possa deixar de cumpri-
normalidade –, torna-se difícil fixar quem são os normais la, que nenhuma instituição ou órgão público possa
e os anormais. A rigor, deixa de existir um normal para dela declinar. Sem mais discutir a pertinência ou não da
toda e qualquer situação. Mas, por outro lado, sempre inclusão, o Estado cria condições de materialização de

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ações reconhecidas como inclusivas, visando garantir a brasileiros de evasão e repetência escolar. Ao modificar
participação de todos em distintos espaços. tais índices, ao aumentar as matrículas escolares, ao
ampliar as campanhas sobre a população (usando a mídia
Inclusão e as políticas de Estado e a própria escola como multiplicadores do Estado) e ao
destinar investimentos mais substantivos para a melhoria
No Brasil, o movimento pela inclusão escolar teve das condições educacionais, de saúde e de consumo,
sua emergência na década de 1990, quando a palavra iniciava-se um processo, a fim de obter níveis crescentes
inclusão passou a ser utilizada, mesmo que de maneira de mudanças sociais. Tais mudanças deslocaram algumas
muito sutil, nos materiais e programas elaborados pelo das barreiras que dificultavam a livre circulação de
Ministério da Educação (MEC), datados do ano de pessoas em distintos grupos sociais e que limitavam as
1997. Nesse período, o País era presidido por FHC, que expectativas e os desejos dos indivíduos em participar de
empreendeu esforços para atender as recomendações diferentes instâncias sociais e de consumo.
elaboradas pela Organização das Nações Unidas (ONU). O governo Lula, sem romper com os princípios
As medidas propostas vinham ao encontro das metas de democratização dos acessos à educação e ao dar
estabelecidas na Conferência Mundial de Educação para continuidade às políticas de inclusão – sempre associando
Todos, realizada em Jomtien, na Tailândia (1990), e na educação e assistência social – iniciadas no governo
Conferência Mundial de Educação Especial, realizada FHC, reforçou a relação entre capitalismo e ação social
em Salamanca, na Espanha (1994). de inclusão. No Plano Plurianual 2004-2007, é possível
Frente a tais objetivos, o Governo FHC (1995-2002) perceber a inclusão social colocada como uma estratégia
criou uma série de estratégias a fim de promover e do Estado para modificar o quadro social e econômico
fortalecer a inclusão escolar no Brasil. A proliferação que caracterizara economicamente a população brasileira.
discursiva sobre o tema se intensificou na mídia, surgindo Naquele documento consta:
várias campanhas publicitárias cujo intuito era mobilizar
as pessoas acerca da importância de incluir todos os O PPA 2004-2007 tem por objetivo inaugurar a
alunos na escola regular. seguinte estratégia de longo prazo: inclusão social e
Com a necessidade de educar a todos, o Governo desconcentração de renda com vigoroso crescimento
FHC priorizou três ações principais. Sancionou a Lei do produto e do emprego; crescimento ambientalmente
sustentável, redutor das disparidades regionais,
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN
dinamizado pleno mercado de consumo de massa,
9394/96), propondo que a educação fosse oferecida por investimentos, e por elevação da produtividade;
preferencialmente na rede regular de ensino; elaborou redução da vulnerabilidade externa por meio da
o Plano Nacional de Educação em 2001, deixando expansão das atividades competitivas que viabilizam
transparecer o apelo pela construção de uma escola esse crescimento sustentado; e fortalecimento da
inclusiva; por fim, criou as Diretrizes Nacionais para a cidadania e da democracia (BRASIL, 2003, p. 10).
Educação Especial na Educação Básica, confirmando
que o princípio de incluir a todos já estava claramente No conjunto das estratégias previstas pelo referido
fundamentado por uma política de Estado. documento, a educação é vista como um setor capaz de
No decorrer do governo FHC, a proposta de inclusão mobilizar, potencializar e concretizar parte fundamental
ganhou diferentes espaços e transcendeu os muros das necessidades para a inclusão social. Afinal, além de
escolares. Os diversos programas sociais abriram-se para a educação poder capacitar o sujeito para o mercado,
a criação de uma prática assistencialista que culminou ela propicia a difusão de valores sociais e a formação
com a distribuição de bolsas. É interessante observar de tipos humanos compatíveis com o desenho de Nação
que tais programas vinculavam-se à educação e, mais que se almejava. Além do mais, a escola (e cada vez
especificamente, ao envio e manutenção das crianças mais a universidade) é um dos espaços, e com certeza o
em idade escolar obrigatória, à escola. Dentre os mais mais potente, capaz de atingir todas as pessoas em idade
difundidos nesse período, estava o Programa Bolsa-Escola, escolar obrigatória e, por extensão, suas famílias.
cujo objetivo primeiro era fornecer auxílio financeiro às Assim, as políticas sociais articuladas às políticas
famílias carentes que tivessem crianças em idade escolar; educacionais têm aberto espaço para que ações sobre a
o critério de carência foi definido por uma renda per população possam se concretizar, visando a mudanças de
capita inferior ao valor mínimo estipulado pelo próprio condições de vida a curto, médio e longo prazos. Maciel
Programa. Dessa forma, o governo de FHC encontrou (2009) problematiza a ideia de que tal articulação garanta
uma medida objetiva para promover a “educação para que a inclusão, em sua dimensão prática, se efetive.
todos”, recompensando as famílias que mantivessem seus Conforme essa autora, o acesso à educação não garante
filhos na escola, modificando sensivelmente os índices permanência do aluno na escola nem mesmo seu sucesso,

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no que se refere ao desenvolvimento de conhecimentos Conforme Boito Junior (2007), o direito capitalista
capazes de promover a sua igualdade de condições. busca igualar os indivíduos que estão em posições sociais e
Na tentativa de abarcar diferentes instâncias econômicas desiguais, assumindo formalmente um caráter
sociais, educacionais e de assistência para modificar o igualitário. Também, de forma coerente com um tipo de
quadro social e econômico brasileiro, o governo Lula igualdade formal entre indivíduos, há a necessidade de o
não descartou as políticas e Programas criados por seu Estado criar condições de atingir a população recrutando
antecessor. Embora com concepções de governo distintas, agentes pertencentes às variadas tramas sociais. Aqueles
Lula deu continuidade aos investimentos no campo da recrutados que não possuem condição para estarem
educação e da assistência social de FHC, ampliando inseridos em sistemas produtivos são contemplados pelos
os investimentos nesse setor. Assiste-se, hoje, a uma programas e ações de Governo. Com direitos formalmente
ampliação estatística das condições de vida da população respeitados e somados à potencialização discursiva da
e a um crescente controle sobre os usos e resultados dos igualdade – através da distribuição de recursos, cotas
investimentos do Estado. Conforme refere Lopes (2011, etc. –, os indivíduos, alvo das políticas de inclusão e dos
p. 293): programas de ação social e inclusão, são posicionados
frente a frente a suas capacidades e condições de
No Brasil, em 2002, tínhamos o equivalente a 8,2 superação. Num Estado democrático e capitalista, são
milhões de famílias beneficiadas pelo Programa
sujeitos considerados legalmente iguais, mas que partem
Bolsa Escola que, em 2003, foi ampliado para o
Programa Bolsa Família. Atualmente, o número de individualmente de condições desiguais de concorrência e
famílias beneficiadas por esse Programa ultrapassa 12 de competição. Concorrência, competição, individualismo
milhões de pessoas. Além do Bolsa Família, há uma e ampla circulação são marcadores de uma racionalidade
outra variedade de outros benefícios existentes, tais política neoliberal, que sobrevive continuamente criando
como o Pró-Jovem; Pró-Uni; Vale Gás; Fome Zero; e inovando estratégias de governamento da população,
Salário desemprego; Bolsas para Egressos da FASE;
Vale-Cultura; Auxílio-Reclusão; Bolsa Copa; Bolsa
considerada parceira e alvo das ações de Estado e de
Olímpica etc. mercado.
Rose (1996, p. 33) explica que o neoliberalismo não
Conforme a autora, todos esses e outros investimentos renuncia à vontade de governar, “mas mantém a opinião
governamentais, potencializados e/ou criados no governo de que o fracasso do governo em realizar seus objetivos
Lula, somados aos incentivos do Banco Mundial, visam deve ser superado pela invenção de novas estratégias”
garantir as necessidades básicas de sobrevivência dos que deverão ser postas em prática. Para Foucault (2007,
indivíduos. E visam incluir seus beneficiários na escola e p. 157), o problema do neoliberalismo “passa por saber
no mercado, “gerenciando e minimizando os riscos que como se pode ajustar o exercício global do poder político
aqueles cobertos por tais políticas representam para si aos princípios de uma economia de mercado”. O que mais
mesmos, para os outros e para o Estado” (LOPES, 2011, importa é que o governo crie as condições econômicas
p. 293). e sociais para o funcionamento do livre-mercado, em
Além dos Programas já citados derivados das Políticas termos de consumo e, principalmente, de concorrência.
de Ação e Inclusão Social, também há as políticas de ação Questões tais como segurança, saúde e educação devem
afirmativas desenhadas e fortalecidas desde o governo ser mantidas em níveis tais que garantam o livre curso
FHC. Na tentativa de igualar as condições de participação para o capitalismo. Nesse sentido, o neoliberalismo,
dos sujeitos, o País cada vez mais se inscreve em uma diferentemente do liberalismo clássico, não tem mais
lógica capitalista e em uma racionalidade (neo)liberal. “horror ao Estado”; ao contrário, para o neoliberalismo
Maciel (2009, p. 33), ao problematizar as políticas cabe ao Estado promover as condições favoráveis para
de inclusão e ao fazer uma análise de tais políticas o melhor funcionamento do mercado, alfa e ômega das
nos governos FHC e Lula, salienta que o discurso formas mais “avançadas” do capitalismo.
da inclusão no Brasil deve ser pensado a partir de um Portanto, o que o neoliberalismo quer é produzir,
contexto preponderantemente capitalista. Isso significa pelo estímulo ao desejo de comprar e consumir e pela
que, embora as políticas de inclusão busquem igualar os promoção da competitividade, sujeitos que saibam jogar
indivíduos que ocupam posições sociais e econômicas os jogos do livre-mercado. E, para que isso aconteça,
desiguais, bem como igualar aqueles que por razões todos os sujeitos devem estar incluídos nas mais variadas
diversas não avançam no sistema de ensino, elas também instâncias da sociedade, mesmo que em gradientes
necessitam conviver com o sistema capitalista que se distintos de participação social e econômica.
alimenta da produção, do sobretrabalho, da desigualdade Conforme Lopes (2009), estar incluído pressupõe,
econômica e individual e, cada vez mais, da concorrência dentro da racionalidade neoliberal, respeitar pelo menos
e da competição. duas grandes regras. A primeira regra é manter-se sempre

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em atividade e visibilidade, pois estar em atividade Lula se assemelhem tanto nessas questões aqui discutidas.
significa ter condições de participação e de garantir o Se analisarmos algumas das tendências políticas
próprio sustento. A visibilidade se faz necessária, já que que sustentam e direcionam o movimento pela inclusão,
não é permitido “que ninguém pare ou fique de fora, podemos pensar que, na atualidade, a inclusão retratada
que ninguém deixe de se integrar nas malhas que dão como um imperativo transcende a instituição escolar e não
sustentação aos jogos de mercado” (LOPES, 2009, p. 155). se fixa em uma minoria. Cada vez mais naturalizada como
Dando continuidade, a segunda regra é estar e permanecer uma necessidade e como algo que atinge a todos – afinal,
sempre incluído. Estar sempre incluído envolve exigir, de ninguém parece estar tranquilo na posição que ocupa
cada indivíduo, vigilância constante de todos e de cada um na rede social, educacional e de trabalho –, a inclusão
em particular, o que faz com que cada indivíduo contribua passou a ser tema não só da escola, mas da universidade,2
para a manutenção do controle da população, objetivo das empresas, das ONGs, das diferentes instâncias de
diretamente previsto pelas ações do Estado, ou melhor, representação social, dos programas governamentais de
ações que “visam a conduzir as condutas humanas dentro assistência social, de cada indivíduo que se vê convocado
de um jogo com regras definidas, no interior dos distintos a mobilizar seus esforços para incluir o outro etc.
e dos muitos grupos sociais” (LOPES, 2009, p. 156).
Envolve, também, que cada indivíduo seja um Ações governamentais:
parceiro voluntário do Estado e das empresas envolvidas materialidades para pensarmos
com os projetos de inclusão social e educacional. Para que em estratégias biopolíticas
tais regras sejam operacionalizadas, é necessário prover
algumas condições de possibilidade, ou seja, ser educado No governo FHC, duas ações chamaram a atenção
para participar de uma sociedade aberta à circulação por objetivarem melhorias, tanto na área da erradicação
e à diversidade, para lutar para permanecer incluído da miséria quanto no crescimento do mercado de trabalho
nos espaços e para desejar permanecer na condição de e no combate à evasão escolar. A primeira delas, o
incluído (LOPES, 2009). Diante de tais condições de Programa Comunidade Solidária, representou a principal
operacionalização da inclusão, voltamos a nossa atenção estratégia de combate à pobreza no Brasil. O programa,
para a educação. Educar para a inclusão ou para uma criado em 1995, esteve vinculado diretamente à Casa Civil
sociedade inclusiva é uma tarefa que não pressupõe da Presidência da República e foi presidido pela então
apenas a vontade política de um governo; pressupõe que primeira-dama, Ruth Cardoso. O objetivo era alcançar
a população – ou as populações, em um âmbito maior – a mobilização social no País, articulando recursos do
sejam educadas e conduzidas para um tipo de sociedade Estado, da iniciativa privada e do terceiro setor, criando
onde barreiras econômicas, físicas e relacionais sejam projetos para a qualificação profissional e contribuindo
repensadas, porém não removidas por completo. O que para a abertura de novas vagas no mercado de trabalho.
vemos modificar são os tipos de relações, pois agora, com Baseado no princípio da solidariedade, o programa atuou,
o ideal pansófico de incluir a todos, temos novas regras em 1995, em 302 pequenos municípios que apresentavam
e novas possibilidades de participação no jogo social. percentuais enormes de miséria, especialmente nas
Embora o Estado dê aos indivíduos, pelo menos em tese, capitais e regiões metropolitanas. Em 1996, a atuação foi
condições de superar as barreiras que dificultam a sua ampliada para 1.111 municípios.
inserção em algumas práticas sociais, o simples fato de A segunda iniciativa que destacamos é o Programa
receber certas condições não assegura que todos tenham de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), criado em
as mesmas chances de participação e, ainda, não garante 1996, também com o intuito de priorizar a renda mínima.
a permanência e o sucesso esperado. Isso explica a Tinha por finalidade eliminar o trabalho infantil, por
necessidade de nos mantermos constantemente incluídos. meio da criação de parcerias com os governos estaduais
De forma coerente com os desdobramentos históricos e municipais e com a sociedade civil. A prioridade foi
das políticas educacionais, as políticas de inclusão estão contemplar as famílias atingidas pela exclusão social,
em sintonia com certas tendências políticas mundiais. com renda per capita de até meio salário mínimo, com
Com isso, queremos marcar que qualquer governo que filhos na faixa etária de 7 a 14 anos. Assim, a evasão
esteja à frente da Nação e que pretenda inscrever o País escolar estava sendo combatida por uma política de
entre aqueles em condições de se desenvolver seria caráter muito mais social do que educacional, embora
avaliado pela disposição mundial de fazer da educação fosse mobilizada a partir da escola. Isso mostra como
uma das maiores tecnologias para a governamentalidade. a escola é útil como meio de reeducação social e como
Além disso, de fazer da inclusão um imperativo para que veículo capaz de atingir parcelas da população que são
tal governamentalidade se consolide. Talvez essa seja uma consideradas de risco. Mais uma vez, o governo aderiu
das maiores razões para que o governo FHC e o governo à distribuição de bolsas assistenciais, sendo que o valor

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do benefício era de R$ 25,00 por criança na zona rural municípios recebem apoio técnico na implementação das
e R$ 40,00 por criança na zona urbana. De acordo com ações do programa, visando garantir a continuidade dos
dados de 2001, do Instituto de Pesquisa Econômica estudos aos alfabetizandos e, ao mesmo tempo, abrir-lhes
Aplicada (IPEA), o programa envolveu ações como: a possibilidade para o acesso ao ensino superior.
bolsa criança cidadã, plano de apoio aos estados de menor No âmbito do ensino superior, o governo Lula
desenvolvimento humano (PADH), jornada ampliada e criou, em 2004, o Programa Universidade para Todos
geração de ocupações produtivas para famílias atendidas (Prouni). Sancionado pela Lei 11.096/2005, ele tem como
pelo PADH. finalidade a concessão de bolsas de estudos integrais e
Como era fundamental que as ações em prol da inclusão parciais a estudantes de cursos de graduação e de cursos
servissem também de potencialização econômica para a sequenciais de formação específica, em instituições
engrenagem do mercado, foi necessário criar políticas que privadas de educação superior. O Prouni é destinado aos
dessem conta de outras camadas sociais, de outro público. estudantes egressos do ensino médio da rede pública ou
Em busca disso, o governo Lula investiu ações em prol da rede particular, na condição de bolsistas integrais,
da melhoria de vida da população, que mobilizaram, com renda per capita familiar máxima de três salários
conjuntamente, políticas de assistência social e de mínimos. Segundo o Ministério da Educação, o Prouni
educação. O Programa Fome Zero, criado em 2003, em já atendeu, desde sua criação até o processo seletivo do
substituição ao Programa Comunidade Solidária, do segundo semestre de 2010, 747 mil estudantes, sendo 70%
governo FHC, teve como objetivo combater a fome e as deles com bolsas integrais. Dentre as ações conjuntas de
suas causas estruturais (que geram a exclusão social), para incentivo à permanência dos estudantes nas instituições,
garantir a segurança alimentar de todos os brasileiros. estão iniciativas como a Bolsa Permanência e o Fundo
Segundo o site do Ministério do Desenvolvimento Social de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior
e Combate à Fome (MDS), o Programa mantém hoje forte (FIES). A Bolsa Permanência é um benefício, no valor
cooperação internacional com Angola, Moçambique, de até R$ 300,00 mensais, concedido a estudantes com
Guatemala, Camarões, Egito, El Salvador, Venezuela, bolsa integral, matriculados em cursos presenciais com
Haiti, Argentina, Bolívia, Uruguai, Peru e Colômbia. No no mínimo seis semestres de duração e cuja carga horária
Brasil, ele está presente em todos os municípios, com média seja superior ou igual a seis horas diárias de aula,
ações que vão desde a distribuição de renda por meio de acordo com os dados cadastrados pelas instituições de
do Programa Bolsa Família – chegando a 11 milhões ensino junto ao MEC. Já o FIES destina-se a financiar,
de famílias que, em contrapartida, têm de manter suas prioritariamente, a graduação no ensino superior de
crianças na escola e com as agendas de vacinação em estudantes que não têm condições de arcar com os custos
dia – até os restaurantes populares. Dentre mais de de sua formação. A ampliação do número de vagas nas
30 programas, há ainda o Programa de Aquisição de universidades materializa parte de um projeto amplo de
Alimentos da Agricultura Familiar (PAA). reversão da situação educacional e profissional precária,
Todos os programas criados no governo Lula não em que se encontra boa parte dos jovens brasileiros.
se opuseram ao caráter assistencialista e neoliberal dos Trata-se de um projeto de educação/inclusão do jovem,
programas do governo FHC. Ao contrário, as ações de tanto na sociedade quanto num mercado de trabalho cujos
assistência e voluntariado se acentuaram. Acentuou- empregos são historicamente insuficientes para atender
se, também, a busca (pelo Estado) de investimentos uma sempre crescente demanda. Educar para empreender
da iniciativa privada para as camadas mais pobres da ou para que cada um seja empresário de si mesmo passou
população. Isso evidencia uma articulação simbiótica a ser importante para as instituições de ensino superior e
entre o Estado e o mercado. para as instituições de ensino técnico.
Outra proposta que fez parte dos oito anos do Outro empreendimento realizado no governo Lula foi
governo Lula é o Programa Brasil Alfabetizado (PBA), a criação do Plano Nacional de Assistência Estudantil
em funcionamento desde 2003, sob a coordenação (PNAES), cujo objetivo é apoiar a permanência de
do Ministério da Educação. O objetivo é oferecer estudantes de baixa renda matriculados em cursos de
oportunidades de alfabetização a jovens, adultos e idosos. graduação presencial das instituições federais de ensino
Segundo o MEC (BRASIL, 2010), “o programa é uma superior (IFES). O objetivo é viabilizar a igualdade de
porta de acesso à cidadania e o despertar do interesse oportunidades entre todos os estudantes e contribuir
pela elevação da escolaridade”. Atualmente, o Brasil para a melhoria do desempenho acadêmico, a partir de
Alfabetizado é desenvolvido em todo o território nacional, medidas que buscam combater situações de repetência
com o atendimento prioritário a 1.928 municípios que e evasão. Na visão do MEC (BRASIL, 2010), essas
apresentam taxa de analfabetismo igual ou superior a 25%. iniciativas, juntamente com o Programa Universidade
Desse total, 90% localizam-se na região Nordeste. Esses para Todos, somadas ao Programa de Apoio a Planos de

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Inclusão, biopolítica e educação 217

Reestruturação e Expansão das Universidades Federais como vimos, ora podemos tomar a inclusão no sentido
(REUNI), a Universidade Aberta do Brasil e a expansão de trazer para dentro aquele que está fora (o excluído),
da rede federal de educação profissional e tecnológica, ora podemos tomar a inclusão no sentido de incluir o já
ampliam significativamente o número de vagas na incluído (in/excluído). Desafio, também, porque a palavra
educação superior, contribuindo para o cumprimento biopolítica ora pode tomar a vida como sujeito e ora pode
de uma das metas do Plano Nacional de Educação, que tomar a vida como objeto das políticas. Desdobrá-la exige
prevê a oferta de educação superior até 2011 para, pelo uma vigilância rigorosa de nós mesmos, pois, diante da
menos, 30% dos jovens de 18 a 24 anos. A partir desses complexidade que encerra, qualquer citação que apontasse
exemplos de políticas que visam tanto à área social quanto o conceito último de biopolítica seria, sem dúvida, uma
à educacional, podemos pensar na proliferação das ações simplificação e a anulação de processos diferenciados
em prol da inclusão de todos em nosso País, e o quanto onde a biopolítica pôde ser observada.
elas se configuram como necessidades permanentes. Elas Uma grande referência para nossos entendimentos
se mantêm como formas de investimento na economia do sobre biopolítica é o curso que Foucault ministrou no
Estado e na mudança de condições de vida da população, Collège de France, em 1979, Nascimento da Biopolítica.
ou seja, são ações biopolíticas sobre grupos sociais Nele, pela primeira vez, o filósofo problematiza
específicos e sobre os quais o Estado precisa agir de forma acontecimentos atuais e toma a biopolítica nos vieses
preventiva. do liberalismo. Ao longo daquele denso curso somos
Por fim, citamos o Programa Nacional de Inclusão conduzidos a compreender como o liberalismo pôde
de Jovens (Projovem), lançado em fevereiro de 2005, constituir uma biopolítica. Foucault desenvolve
pelo Presidente Lula. O Programa é uma parceria entre uma análise minuciosa do neoliberalimo alemão (o
Ministério da Educação, Secretaria-Geral da Presidência ordoliberalismo) e do neoliberalismo americano (da
da República, ministérios do Trabalho e Emprego e Escola de Chicago). Mesmo sem entrarmos em maiores
do Desenvolvimento Social. Destina-se a jovens de detalhes sobre tais tipos de neoliberalismos, pensamos ser
18 a 24 anos, que moram em capitais, estejam fora do interessante deixarmos registrado o caminho percorrido
mercado formal de trabalho e que não concluíram a 8ª nos bastidores deste artigo.
série do ensino fundamental. Conforme consta no site É possível afirmamos a existência de um primeiro
do MEC (BRASIL, 2010), o Programa criado por meio sentido de biopolítica em Foucault, que dataria de 1973 a
de medida provisória criou, conjuntamente, o Conselho 1976. Para entendê-lo, seria importante nos reportarmos
e a Secretaria Nacional da Juventude e, “vem se somar às obras Vigiar e punir e A vontade de saber, bem como
aos diversos programas e ações do governo, como o ao curso, ministrado em 1976, intitulado Em defesa da
Programa Universidade para Todos (Prouni) e o Escola de sociedade. Nessa época Foucault distinguia o biopoder de
Fábrica, do Ministério da Educação; o Segundo Tempo, duas maneiras: pela disciplina dos corpos e pela regulação
do Ministério dos Esportes; e o Primeiro Emprego, do das populações – ambas, além de complementares, também
Ministério do Trabalho”. A iniciativa buscou por meio se opõem a noção de poder de soberania.3 A partir do
de convênios com as prefeituras das capitais, oferecer século XVIII, o poder disciplinar se desenvolve extraindo
aos jovens, durante um ano, chance de aceleração de utilidade do corpo vivo dos indivíduos, afirmando, a partir
aprendizagem (para conclusão da 8ª série), inclusão daí, a dimensão biopolítica. Ao constituir-se pela norma,
digital e qualificação profissional básica. Ao aluno estava o poder disciplinar, como já vimos na segunda parte deste
garantido o incentivo mensal de R$ 100,00 (recursos da artigo, permite controlar a vida do sujeito extraindo dela
União repassados por convênio). Em 2005, o Programa maior docilidade e utilidade. Tais extrações permitem
contou com R$ 300 milhões garantidos no Orçamento relacionar a biopolítica ao capitalismo, já analisado por
Geral da União e teve a estimativa de incluir 200 mil Foucault em 1973, no curso A sociedade punitiva. Nesse
jovens. curso, o autor relaciona a dimensão biopolítica à disciplina
que permite transformar o tempo da vida em força de
Inclusão, biopolítica e trabalho visando, por exemplo, no caso dos reclusos nas
educação: para concluir prisões, à recuperação dos indivíduos e sua recondução
social. Ao transformar o recluso ou no caso das fábricas,
O desafio que nos colocamos ao entrelaçarmos esses o operário em força de trabalho transforma a força de
três grandes temas – inclusão, biopolítica e educação – trabalho do indivíduo em força produtiva (GROS, 2011).
remete ao caráter ambivalente das palavras inclusão – já Conforme Gros (2011, p. 111), em meados dos anos
discutida na segunda seção deste texto – e biopolítica. de 1970, Foucault, ao estudar as formas de regulação
Afirmamos que a ambivalência contida nas formas de das populações, afirmava que no âmbito das instituições,
significar tais termos constitui-se num desafio porque, enquanto a disciplina dos corpos abrange às forças de

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218 Maura Corcini Lopes, Tatiana Luiza Rech

vida individuais e “visava extrair a sua utilidade máxima, Todos os sujeitos que emergem em cada momento
a regulação das populações diz respeito à globalização histórico são produções de seu tempo e como tal devem ser
humana e efetuava-se no âmbito de políticas públicas pensados e conduzidos pelas políticas que visam mapear
conduzidas pelo Estado”. e investir sobre as condições de vida da população. No
Dessa forma, nos limites das políticas e das ações contexto do curso ministrado por Foucault no ano de
de regulamentação da população, a biopolítica se mostra 1979, podemos entender biopolítica como “um conjunto
coerente com os tempos de que emerge e em que o Estado de solicitações através das quais o indivíduo, no nível de
se ocupa das disposições biológicas da espécie humana suas forças vitais, é submetido a orientações determinadas
(GROS, 2011). a fim de intensificar a produção de riquezas, o poder do
Em Nascimento da biopolítica, Foucault entrelaça estado ou das duas coisas ao mesmo tempo” (GROS,
os conceito de biopolítica, capitalismo, liberalismo e 201, p. 115). A partir de 1979 e considerando a atualidade
neoliberalismo. Ao fazer a distinção entre economia, não estudada por Foucault, é possível pensarmos nossas
capitalismo e liberalismo – três conceitos importantes análises da temática da inclusão, a partir da última forma
no contexto de seu curso, mas cujos detalhes fogem ao de capitalismo analisada por Foucault e da acrescentada
escopo deste artigo –, ele mostra algo fundamental para por Gros – capitalismo empresarial e o capitalismo
entendermos o uso da palavra biopolítica no contexto financeiro.
histórico de suas análises, ou seja, as distinções implicadas Tais formas de capitalismo impõem ao sujeito a
no interior do conceito de capitalismo.4 Conforme necessidade de autopromoção, conduzindo-o a não
esquematizado por Gros (2011), são três as formas de considerar interesses comuns. Poderíamos dizer que os
capitalismo estudadas por Foucault no curso de 1979. indivíduos são conduzidos a ignorar ou simplesmente
O capitalismo mercantil: estruturado na troca e na divisão tolerar a presença do outro que não concorre consigo e
do trabalho; tal forma beneficiaria todos os envolvidos, a competir com o outro que o ameaça. Nas palavras de
pois “uma vez que se trata de dar o excedente que alguém Gros (2011, p. 116),
possui em troca daquilo que lhe falta” (GROS, 2011,
p. 112); o capitalismo industrial: a riqueza é produzida [...] o indivíduo vivo é tomado por uma variedade
de desejos: por necessidades egoístas, mas também
nas fábricas, lugar onde os operários aplicam suas forças
por paixões sociais, como a simpatia, ou mesmo por
de trabalho, tornando-se a própria condição de produção; paixões políticas, como a justiça. A operação política
nessa forma de capitalismo, os conceitos centrais são o consiste em despolitizar o sujeito e em dirigir-se
trabalho, a propriedade e a mercadoria; e, o capitalismo apenas à sua exigência de uma satisfação pessoal.
empresarial/gestor: a produção das empresas está
associada e depende da organização e planejamento das Para esse sujeito “despolitizado”, egoísta e dese-
ações estratégicas. A força parece estar menos no trabalho jante por colecionar coisas que o difiram material e
e mais nas dinâmicas humanas. Além dessas três formas curricularmente de outros, sobra o consumo como
de capitalismo, acrescenta Gros (2011), é possível somar alternativa imperiosa e moeda de negociação de sua
o capitalismo financeiro ou acionário. Essa quarta forma presença ou não em determinados espaços. Ainda nas
não chegou a ser estudada por Foucault, pois surgiu nas palavras de Gros (2011, p. 116), “A biopolítica é um meio
últimas décadas. Para Gros (2011, p. 113), tal forma de tornar o sujeito cego a qualquer coisa que não seja uma
se caracteriza pela variação das bolsas. “Os principais necessidade de consumo e uma satisfação pessoal”.
conceitos são a ‘especulação’, o ‘endividamento’ e a ‘ren- Enfim, nessas formas de capitalismos em que o
tabilidade’”. mercado e a empresa são a moldura para se enquadrar
Tais maneiras de entender o capitalismo não encerram e dirigir a vida, a educação se torna um solo fértil para
ou não excluem outras leituras sobre o tema, mas elas a produção de sujeitos qualificados dentro da lógica
permitem, no contexto deste artigo, compreendermos empreendedora. Portanto, mercado, Estado, empresa e
os processos biopolíticos de organização, inclusão e escola (leia-se também universidade) estão imbricados
regulamentação vividos em nosso tempo. Ao pensarmos de forma tal que um produz as condições para a existência
nas formas de capitalismo, também pensamos nos sujeitos do outro.
inventados para cada tipo de sociedade produzida de acordo Como já apontamos, conhecer minimamente os
com as demandas e as necessidades de cada tempo. Nelas deslocamentos do conceito de biopolítica torna-se uma
vimos surgir: o comerciante, o industriário, o proprietário, condição fundamental para que possamos compreender
o empregado, o autônomo, o desempregado, o empresário as práticas políticas do presente, entre elas os significados
de si, o anormal (considerando a sua incapacidade de possíveis para a palavra inclusão. Se assistimos à completa
autossustentabilidade), o inativo, o improdutivo, o banalização das palavras inclusão e exclusão é porque, e
incapaz, o incluído, o excluído, in/excluído etc. antes disso, assistimos à completa banalização da própria

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Inclusão, biopolítica e educação 219

vida humana – reduzindo-a a concepção de organismo IPEA. Portal do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Dis-
vivente que deve ter condições biológicas e educacionais ponível em: <http://www.ipea.gov.br>. Acesso em: 15 out. 2010.
para se tornar uma força produtiva qualificada a participar LOPES, Maura Corcini. Políticas de inclusão e gover-
de gradientes diferenciados dentro dos esquemas namentalidade. Educação & Realidade, Porto Alegre, v. 34,
n. 2, p. 153-169, maio/ago. 2009, p. 153-169.
particulares de produção. É sobre o organismo vivente que
______. Norma, inclusão e governamentalidade neoliberal.
parece se concentrarem os investimentos na Nação, ou
In: CASTELO-BRANCO, Guilherme; VEIGA-NETO,
seja, sobre uma materialidade que necessita ser mantida, Alfredo (Org.). Foucault: filosofia e política. Belo Horizonte:
alimentada e educada para que possam ser gerenciados os Autêntica, 2011. p. 283-298.
riscos que cercam aqueles que não possuem condições de LOPES, Maura Corcini et al. Inclusão e biopolítica. Caderno
participação em um mercado cada vez mais empreendedor IHU Ideias, ano 8, n. 144, 2010.
e competidor. Talvez no final deste texto surja a pergunta: MACIEL, Carina Elizabeth. Discursos de inclusão e política
então, dar condições de vida e de educação para todos não educacional: uma palavra, diferentes sentidos. Intermeio, Mato
é algo bom? Sim, mas desde que se consiga utilizar tais Grosso do Sul, v. 15, n. 30, jun./dez. 2009, p. 32-54.
condições para potencializar mecanismos de resistência e OLIVEIRA, João Ferreira de et al. Democratização do acesso
de contraconduta às lógicas capitalistas que nos dirigem e inclusão na educação superior no Brasil. Disponível
em: <http://www.redecaes.com.br/bibliografia_joao/
pela mão do mercado. democratiza%C2%A6%C3%8Ao%20do%20acesso.pdf>.
Acesso em: 12 abr. 2012.
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“avanzadas”: del liberalismo al neoliberalismo. Archipiélago
BOITO-JUNIOR, Armando. Estado, política e classes sociais: – cuadernos de crítica de la cultura. Barcelona, Archipiélago,
ensaios teóricos e históricos. São Paulo: UNESP, 2007. verano 1996, p. 25-41.
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Planejamento e Investimentos Estratégicos, 2003. e reclusão. In: Currículo sem fronteiras. v.11, n.1, p.14-33,
Jan/Jun 2011. Disponível em: <www.curriculosemfronteiras.
______. Plano nacional da educação – 2001: governo FHC.
org>. Acesso em 12 de abril de 2012.
In: Direito à educação: subsídios para a gestão dos sistemas
educacionais – orientações gerais e marcos legais. Brasília: VEIGA-NETO, Alfredo; LOPES, Maura C. Inclusão e gover-
MEC/SEESP, 2004. namentalidade. Educação & Sociedade, Campinas, v. 28,
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______. Censo escolar 2006. Brasília: MEC/INEP, 2006.
______. Política nacional de educação especial na perspectiva Notas
da educação inclusiva. Brasília: MEC/SEESP, 2008. Disponível
em: <http://portal.mec.gov.br>. Acesso em: 12 jan. 2009.
1 Contraconduta foi utilizada por Foucault (2008a) para marcar a diferença
entre processos de resistência e dissidência. Para o autor, a palavra
______. Ministério da Educação. Disponível em: <http://www. designava práticas que se dão no interior de movimentos maiores que
mec.gov.br>. Acesso em: 15 out. de 2010. não visam romper com tais movimentos. Ela aponta para o caráter ativo
da conduta, ou seja, para possibilidades de conduções diferenciadas que
______. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à emergem dentro dos movimentos, mudando cursos de práticas, mas não
Fome. Disponível em: <http://www.mds.gov.br>. Acesso em: rompendo com os mesmos.
2 Oliveira, Catani, Hey e Azevedo (2012) fazem uma discussão acerca da de-
15 out. de 2010a. mocratização do acesso e da inclusão na educação superior brasileira. O
CASTRO, Edgardo. Vocabulário Foucault. Belo Horizonte: processo de democratização do ensino deflagrado desde a LDB 9.394/96
Autêntica, 2009. permite perceber que, desde o governo FHC até o final do segundo
mandato do governo Lula, investimentos crescentes foram feitos para
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurídicas. Rio operacionalizar a democratização do ensino em diferentes níveis. As
de Janeiro: Nau, 2003. discussões feitas pelos autores mostram o quanto as ações sociais estão
imbricadas nas ações educacionais, ou seja, todos os esforços dos governos
______. Em defesa da sociedade: curso no Collège de France supracitados na educação da população visavam reverter a realidade social.
3 Conforme Gros (2011, p. 106), para Foucault “Poder de soberania é o que
(1975-1976). São Paulo: Martins Fontes, 2005.
caracteriza as velhas monarquias, mas também podemos pensar no poder
______. Dits et écrits IV (1980, 1988). Paris: Gallimard, 2006. do pai de família: é o poder da autoridade indiscutível”. O autor refere
ainda que as principais modalidades desse poder são a lei (entendida
______.Nacimiento de la biopolítica: curso en el Collège como proibição imposta) e a violência (exercida contra a vontade e o
de France (1978-1979). Buenos Aires: Fondo de Cultura desejo de alguém).
Económica, 2007. 4 Por capitalismo é possível compreender um processo histórico instalado

desde o século XVI no Ocidente, que se difundiu e se globalizou. Enten-

______. Segurança, território, população. São Paulo: Martins de-se, também, como processos de produção sistemática e racional de
Fontes, 2008a. distribuição das riquezas. Essas idealmente deveriam beneficiar a todos,
mas não são utilizadas e distribuídas conforme idealizado. Para acompa-
______. Nascimento da biopolítica. São Paulo: Martins nhar os tempos, o capitalismo sofreu mudanças que lhe permitiram man-
Fontes, 2008b. ter-se atualizado e cada vez mais ativo, produzindo e regulando compor-
tamentos individuais e coletivos. Nas atualizações do capitalismo, pode-
GROS, Fréderic. Direito dos governados, biopolítica e mos entender, conforme explica Gros (2011), a determinação do liberalismo.
capitalismo. In: NEUTZLING, Inácio; RUIZ, Castor M. (Org.).
O (des)governo biopolítico da vida humana. São Leopoldo: Artigo recebido em janeiro 2013.
Casa Leiria, 2011. p. 105-122. Aprovado em março 2013.

Educação (Porto Alegre, impresso), v. 36, n. 2, p. 210-219, maio/ago. 2013