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DESAFIOS DA
SUSTENTABILIDADE
Claudete Rempel
Luciana Turatti
Marlon Dalmoro
(Orgs.)
Claudete Rempel
Luciana Turatti
Marlon Dalmoro
(Orgs.)
Desafios da sustentabilidade
1ª edição
Lajeado, 2021
Universidade do Vale do Taquari - Univates
Reitora: Profa. Ma. Evania Schneider
Vice-Reitora e Pró-Reitora de Ensino: Profa. Dra. Fernanda Storck Pinheiro
Pró-Reitor de Pesquisa e Pós-Graduação: Prof. Dr. Carlos Cândido da Silva Cyrne
Editora Univates
Coordenação: Prof. Dr. Carlos Cândido da Silva Cyrne
Editoração e capa: Glauber Röhrig e Marlon Alceu Cristófoli
Capa: Projeto vetor criado por freepik
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D441
Desafios da sustentabilidade / Claudete Rempel, Luciana Turatti,
Marlon Dalmoro (Org.) - Lajeado : Ed. Univates, 2021.
246 p. ; il. color.
ISBN 978-65-86648-46-1
1. Sustentabilidade. 2. Desenvolvimento sustentável. 3. Gestão

ambiental. I. Rempel, Claudete. II. Turatti, Luciana. III. Dalmoro, Marlon.
IV. Título.
CDU: 504.03
Catalogação na publicação (CIP) – Biblioteca Univates

Bibliotecária Maria Helena Schneider – CRB 10/2607
!
As opiniões e os conceitos emitidos, bem como a exatidão,
adequação e procedência das citações e referências,
são de exclusiva responsabilidade dos autores.
APRESENTAÇÃO
Dentro dos esforços do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais

Sustentáveis (PPGSAS - Univates) em construir relevante conhecimento capaz de contribuir
com a sustentabilidade do planeta, o PPGSAS lança seu terceiro livro que busca debater
o tema da sustentabilidade a partir de uma visão interdisciplinar e a luz da tutela jurídica
e ambiental e da sustentabilidade da cadeia produtiva, suas áreas de concentração de
pesquisas.
O livro “Desafios da Sustentabilidade”, traz a contribuição de 16 capítulos

que versam sobre reflexões teóricas acerca de caminhos para uma sociedade mais
sustentável; possibilidades no âmbito da sustentabilidade ambiental e possibilidades
para uma sociedade mais justa, bem como abordam questões sobre os objetivos para
o desenvolvimento sustentável. Olhando a sustentabilidade a partir de diferentes faces,
o livro busca também ser um mecanismo de transferência de conhecimento científico
para a sociedade, permitindo que esta reflita acerca dos desafios e das possibilidades de
superação destes em prol de sistemas ambientais e sociais mais sustentáveis.
Para isso, o livro está organizado em quatro seções:
- Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade, com três capítulos;
- Bases Ecológicas para a gestão ambiental, com cinco capítulos;
- Eficiência Produtiva em prol de uma sociedade mais justa e sustentável, com três
capítulos;
- Gestão para a Sustentabilidade, com quatro capítulos.
Dentro da primeira seção, Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade, o

capítulo “As contribuição da agroecologia para o alcance dos objetivos do desenvolvimento
Sustentável” (de Guilherme Weiss Niedermayer, Luciana Turatti e Jane Márcia
Mazzarino) aborda questões sobre os objetivos para o desenvolvimento sustentável e os
capítulos “A política nacional de resíduos sólidos e a logística reversa como aliadas da
sustentabilidade (de Carlos Cândido da Silva Cyrne, Fernanda Cristina Wiebusch Sindelar,
Bruno Nonnemacher Buttenbender, Estela Gausmann, Júlia Elisabete Barden e Douglas
Henrique Flach) e “Uma perspectiva tridimensional para a compreensão da governança
SUMÁRIO 4
no âmbito dos Comitês de Bacias Hidrográficas” (de Josiane Paula da Luz, Luciana
Turatti e Jane Márcia Mazzarino) abordam possibilidades no âmbito da sustentabilidade
ambiental.
Na segunda seção, Bases Ecológicas para a gestão ambiental, os capítulos

“Caminhos para uma sociedade mais sustentável” (de Vanessa dos Santos Radaelli, Bruna
Scherer, Amanda Luisa Stroher, Claudete Rempel e Mônica Jachetti Maciel) e “Ecologia e
educação: uma contribuição ao pensamento ecológico e à sustentabilidade” (de Erisnaldo
Francisco Reis e Andreia Aparecida Guimarães Strohschoen) versam sobre reflexões
teóricas acerca de caminhos para uma sociedade mais sustentável. Já os capítulos
“Experiências positivas no desenvolvimento sustentável” (de Amanda Luisa Ströher, Bruna
Scherer, Vanessa Radaelli dos Santos, Claudete Rempel e Mônica Jachetti Maciel) e “Uso
sustentável da biodiversidade do Amapá - alternativas para a reserva extrativista do Rio
Cajari” (de Daniel Melo da Silva Júnior, Julia Gastmann, Mara Cíntia Winhelmann, Kétlin
Fernanda Rodrigues, Fernanda Bruxel, Luciano Araujo Pereira, Patrick de Castro Cantuária
e Elisete Maria de Freitas) apresentam possibilidades no âmbito da sustentabilidade
ambiental. Por fim, o capítulo “Indígenas Kaingang em contextos urbanos: relações saúde/
doença nas terras indígenas Foxá/Lajeado e Por Fi G/São Leopoldo, Rio Grande Do Sul” (de
Emeli Lappe e Luís Fernando da Silva Laroque) aborda possibilidades para uma sociedade
mais justa.
Na terceira seção, Eficiência Produtiva em prol de uma sociedade mais justa e

sustentável, todos os 4 capítulos abordam possibilidades no âmbito da sustentabilidade
ambiental. São eles “Efeitos de produtos químicos permitidos em cultivos orgânicos de
morangos sobre Phytoseiulus macropilis (Phytoseiidae)” (de Ariadne Cordeiro, Calebe
Fernando Juchem, Guilherme André Spohr, Laura Marina Ohlweiler, Darliane Evangelho
Silva e Noeli Juarez Ferla), “Levedura cervejeira: características e possibilidades de
reaproveitamento” (de Cláudia Schlabitz, Laís Pozzebom, Daniel Neutzling Lehn e Claucia
Fernanda Volken de Souza), “Técnicas aplicadas para o desenvolvimento e avaliação de
sistemas ambientais sustentáveis” (de Renata Oberherr, Laís Bresciani, Bruno Bersch,
Renata Fioravante Tassinary e Simone Stülp) e Utilização do controle biológico em
cultivos vegetais no Vale do Taquari: histórico e vivência dos produtores (de Angelica
Sulzbach, Aline Marjana Pavan, Noeli Juarez Ferla, Guilherme Liberato da Silva e Liana
Johann).
Por fim, a quarta seção, Gestão para a Sustentabilidade, apresenta o capítulo “O

Observatório Brasileiro de Economia e Mercados Agroecológicos e Orgânicos - OBEMA:
uma plataforma de aproximação do conhecimento científico com a sociedade” (de
Daniela Callegaro-de-Menezes, Jean Philippe Revillión, Marcio Gazolla, Marcelo Badejo,
Moacir Darolt e Sergio Schneider) que traz reflexões teóricas acerca de caminhos para uma
SUMÁRIO 5
sociedade mais sustentável e os demais capítulos apresentam possibilidades no âmbito

da sustentabilidade ambiental, a saber: “Aderência das práticas orgânicas aos princípios do
comércio justo: um estudo de caso” (de Camila Fagundes e Dusan Schreiber), “Análise da
aplicabilidade da previsão e backcasting em cenários de sustentabilidade” (de Alexandre
André Feil) e “Significados culturais na adoção de modelos de produção agrícola mais
sustentáveis” (de Marlon Dalmoro e Fernanda Cristina Wiebusch Sindelar.
Desta forma, desejamos a todos uma boa leitura.
Claudete Rempel
Luciana Turatti
Marlon Dalmoro
SUMÁRIO 6
SUMÁRIO
Parte 1 - Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade........................ 9
AS CONTRIBUIÇÕES DA AGROECOLOGIA PARA O ALCANCE DOS OBJETIVOS

DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL (ODS)........................................................................... 10
A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS E A LOGÍSTICA REVERSA COMO

ALIADAS DA SUSTENTABILIDADE.................................................................................................... 23
UMA PERSPECTIVA TRIDIMENSIONAL PARA A COMPREENSÃO DA

GOVERNANÇA NO ÂMBITO DOS COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICA......................... 39
Parte 2 - Bases Ecológicas para a gestão ambiental ....................................... 62
CAMINHOS PARA UMA SOCIEDADE MAIS SUSTENTÁVEL.................................................... 63
ECOLOGIA E EDUCAÇÃO: UMA CONTRIBUIÇÃO AO PENSAMENTO ECOLÓGICO

E À SUSTENTABILIDADE....................................................................................................................... 74
EXPERIÊNCIAS POSITIVAS NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL................................ 82
INDÍGENAS KAINGANG EM CONTEXTOS URBANOS: RELAÇÕES SAÚDE/

DOENÇA NAS TERRAS INDÍGENAS FOXÁ/LAJEADO E POR FI GÂ/SÃO
LEOPOLDO, RIO GRANDE DO SUL.................................................................................................... 92
USO SUSTENTÁVEL DA BIODIVERSIDADE DO AMAPÁ - ALTERNATIVAS PARA A

RESERVA EXTRATIVISTA DO RIO CAJARI ..................................................................................107
Parte 3 - Eficiência Produtiva em prol de uma sociedade mais justa e

sustentável................................................................................................................... 122
EFEITOS DE PRODUTOS QUÍMICOS PERMITIDOS EM CULTIVOS ORGÂNICOS DE

MORANGOS SOBRE Phytoseiulus macropilis (PHYTOSEIIDAE).......................................123
LEVEDURA CERVEJEIRA: CARACTERÍSTICAS E POSSIBILIDADES DE

REAPROVEITAMENTO..........................................................................................................................136
TÉCNICAS APLICADAS PARA O DESENVOLVIMENTO E A AVALIAÇÃO DE

SISTEMAS AMBIENTAIS SUSTENTÁVEIS......................................................................................147
UTILIZAÇÃO DO CONTROLE BIOLÓGICO EM CULTIVOS VEGETAIS NO VALE DO
SUMÁRIO 7
TAQUARI: HISTÓRICO E VIVÊNCIA DOS PRODUTORES .......................................................165
Parte 4 - Gestão para a Sustentabilidade...........................................................177
ADERÊNCIA DAS PRÁTICAS ORGÂNICAS AOS PRINCÍPIOS DO COMÉRCIO

JUSTO: UM ESTUDO DE CASO..........................................................................................................178
ANÁLISE DA APLICABILIDADE DA PREVISÃO E DO BACKCASTING EM

CENÁRIOS DE SUSTENTABILIDADE...............................................................................................195
O OBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE ECONOMIA E MERCADOS

AGROECOLÓGICOS E ORGÂNICOS - OBEMA: UMA PLATAFORMA DE
APROXIMAÇÃO DO CONHECIMENTO CIENTÍFICO COM A SOCIEDADE.........................207
SIGNIFICADOS CULTURAIS NA ADOÇÃO DE MODELOS DE PRODUÇÃO

AGRÍCOLA MAIS SUSTENTÁVEIS ...................................................................................................222
POSFÁCIO
DESAFIOS DA SUSTENTABILIDADE NA AGRICULTURA................................239
SUMÁRIO 8
Parte 1 - Legislação
aplicada no âmbito da
sustentabilidade
SUMÁRIO 9
AS CONTRIBUIÇÕES DA AGROECOLOGIA PARA O ALCANCE DOS

OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL (ODS)1
Guilherme Weiss Niedermayer2

Luciana Turatti3
Jane Márcia Mazzarino4
Notas iniciais
A insustentabilidade do modelo proposto pelas teorias que influenciaram o

paradigma hegemônico da agricultura convencional ao longo do último século abriu
espaço para novos questionamentos e o retorno das ideias de uma agricultura mais
tradicional, amparada nos saberes camponeses e em práticas antes tidas como atrasadas.
O esgotamento promovido pelos meios de produção orientados pela Revolução

Verde – fenômeno que influenciou a agricultura convencional – fez parte do alerta contido
na publicação Blueprint for survival, de Dennis e Donella Meadows, que influenciou
consideravelmente as discussões da Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente
Humano, realizada em Estocolmo, no ano de 1972. Além desta, outra obra que também
contribuiu para o questionamento das formas convencionais de produção e para a análise
dos efeitos da denominada “Revolução Verde” foi o livro Primavera Silenciosa, lançado em
1962, por Rachel Carson. Nesta obra, a autora denuncia os abusos cometidos pelas grandes
indústrias químicas devido à liberação de pesticidas ainda em teste – especialmente os
organoclorados – no ambiente e a aplicação exagerada destes produtos para aumentar a
produção agrícola.
Após quase cinco décadas, a necessidade de rever o sistema convencional de

produção já é uma certeza reconhecida por uma parcela significativa da sociedade.
Efeitos como o uso abusivo de insumos agrícolas industrializados, a dissipação e a perda
do conhecimento tradicional, a deterioração da base social da produção de alimentos e a
pobreza no campo não podem mais serem aceitos.
1 Este ensaio foi desenvolvido no âmbito do Grupo de Pesquisa sobre Justiça Ambiental ASAS: Alimentos,
Saberes e Sustentabilidade que conta com apoio da FAPERGS por meio do Edital Pesquisador Gaúcho
05/2019
2 Acadêmico do Curso de Direito da Universidade do Vale do Taquari – UNIVATES. Bolsista de Pesquisa
do Grupo de Pesquisa sobre Justiça Ambiental ASAS: Alimentos, Saberes e Sustentabilidade. Contato:
guilherme.n@universo.univates.br
3 Doutora em Direito. Professora do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis
– PPGSAS da Univates, Coordenadora do Grupo de Pesquisa sobre Justiça Ambiental ASAS: Alimentos,
Saberes e Sustentabilidade. Contato: lucianat@univates.br
4 Doutora em Comunicação. Professora do Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento –
PPGAD da Univates. Contato: janemazzarino@univates.br
SUMÁRIO 10
Fica assim evidente a necessidade de imposição de sistemas sustentáveis de

produção de alimentos. Neste contexto, inserem-se os Objetivos de Desenvolvimento
Sustentáveis (ODS), propostos pela ONU em 2015, com metas a serem alcançadas até
2030.
No presente estudo, pretende-se apresentar o Objetivo 2, que, dentre outras

propostas, prevê a adoção de uma agricultura sustentável, bem como demonstrar de
que forma este objetivo dialoga com a agroecologia, uma vez que se acredita que este
meio de produção é capaz de contribuir significativamente para o alcance das metas
estabelecidas.
Reconhece-se que ainda não é possível substituir por completo a agricultura

convencional pela tradicional (ecologicamente correta), tendo em vista a necessidade
ainda premente de produção de alimentos em larga escala, bem como pelo fato de
os objetivos da agroecologia se voltarem para a satisfação das necessidades locais, em
pequena escala de produção. No entanto, algumas lições podem ser extraídas ao longo
deste ensaio no sentido de repensar os modelos hegemônicos que imperaram até então,
para propor medidas e políticas que estejam em consonância com a concepção de
sistemas sustentáveis, em especial, a partir da identificação de estratégias sustentáveis já
existentes.
Metodologicamente, este ensaio tem caráter bibliográfico e vale-se de uma

abordagem qualitativa.
1. O (não)legado da Revolução Verde
Centrada num conjunto de iniciativas tecnológicas que buscou “modernizar” as

práticas agrícolas e aumentar significativamente a produção de alimentos, a denominada
“Revolução Verde” teve início na década de 1950 e se expandiu ao longo da segunda
metade do século passado, principalmente, a partir da instauração da “crise alimentar”,
no pós Segunda Guerra Mundial. Gestada em meio a teorias neomalthusianas, tal crise
era tratada com atenção pelos pesquisadores, pois, conforme essa corrente, a população
de países em desenvolvimento cresceria de maneira tão acelerada, que a produção de
alimentos seria insuficiente. Aliada a tais correntes, havia a Teoria do Dualismo Econômico,
segundo a qual, o setor agrícola rural era visto como atrasado, ao passo que o urbano
industrial era moderno e tecnológico, tanto que esta teoria incitou movimentos de ruptura
com o conhecimento agrário tradicional (CAPORAL; COSTABEBER, 2002).
Uma das inspirações do movimento vinha de Justus Liebig, o qual, em período bem
anterior (1803-73), já havia proposto o aumento considerável da produção rural, através do
emprego de substâncias químicas no solo. Em 1943, a equipe liderada por Norman Borlaug
iniciou suas pesquisas, objetivando o aumento da produção de grãos no México, por meio
SUMÁRIO 11
da instauração de manejos tecnológicos de presumida aplicação universal, culminando

na sistemática descrença dos conhecimentos tradicionais e a consequente instauração
da agricultura “moderna” ou também conhecida como convencional (FIGUEIREDO, 2002
apud DIAS et al., 2015; MATOS, 2010).
Conforme Matos (2010), a agricultura convencional é produto da Revolução Verde,

que teve como instrumentos basilares o uso de agroquímicos – agrotóxicos e fertilizantes
sintéticos – em quantidades altíssimas, além da modificação genética dos grãos. Outra
marca evidente foi a homogeneização do processo produtivo agrícola, como consequência
da tentativa de tornar os fatores naturais irrelevantes para o resultado final da produção.
Continua o autor que, segundo os teóricos dessa revolução, o aumento da produção seria
essencial para elevar a qualidade de vida de todos os envolvidos no processo de produção
agroindustrial, pois os benefícios monetários teriam consequências distributivas, através
do “efeito derrame”5.
Complementa Pereira (2016) que, dentre os mais diferentes atores internacionais,

o Banco Mundial teve papel preponderante na disseminação dos ideais da Revolução
Verde, ao financiar gigantescos projetos de irrigação e, mais tarde, linhas de crédito para
agricultores de baixa renda com a premissa de que, ao investirem, teriam maiores ganhos
futuros, sendo clara a influência de atores capitalistas no processo de globalização e
também na padronização mundial do processo produtivo agrícola.
Ainda que a Revolução Verde tenha, de fato, elevado a produção de grãos (SOBY,
2012), as consequências socioambientais foram catastróficas, uma vez que: a) o uso de
agroquímicos (pesticidas, herbicidas e fertilizantes) aumentou em proporção exponencial
a consequente demanda por água, gerando uma crise de gestão hídrica, além de
alimentos extremamente tóxicos; b) a implementação da monocultura reduziu em 75%
a biodiversidade genética ao redor do globo, aliada ao empobrecimento do solo; c) o
desmatamento visando à criação de “novas terras produtivas” eliminou as reservas de
sequestro de carbono; d) a falta de manejo adequado do solo e o aumento da demanda
industrial contribuíram para o esgotamento das reservas energéticas do planeta; e) as
intoxicações de trabalhadores do campo, especialmente em países em desenvolvimento,
passaram a ser mais frequentes; por fim, f) o aumento da disparidade socioeconômica
entre os grandes empresários do ramo alimentício e as famílias camponesas e de produção
de subsistência (GARCÍA, 2015).
Para Moore (2010), fica evidente que o neoliberalismo, enquanto sistema econômico
atuante da Revolução Verde, falhou em gerar a terceira revolução tecnológica, ainda
que tenha havido desenvolvimento, sobretudo, nos setores de controle e informação.
5 Presente em boa parte das construções político-intelectuais entre as décadas de 1940 e 1960, o efeito
derrame, operar-se-ia pelo escorrer gradativo de renda até as famílias em posições mais baixas da estrutura
social (KAPUR; LEWIS; WEBB, 1997).
SUMÁRIO 12
Outrossim, tal sistema, diferentemente de seus antecessores, não produziu uma revolução
produtiva que reduzisse os custos e gerasse um crescimento generalizado.
O autor segue salientando que o resultado deste binômio agricultura x

neoliberalismo se configurou como uma espécie de “Robin Hood às avessas”, tirando
do mais pobres para dar aos mais afortunados, através da disseminação das sementes
geneticamente modificadas, pois, conforme insiste Moore (2010), é perceptível que grande
parte do possível lucro do agricultor passou a ser retido pelas empresas fornecedoras de
sementes e insumos.
Ainda, em relação ao aspecto econômico do supracitado binômio, Moore

argumenta:
Na prática, significa que a economia real de bens e serviços está subordinada

às regras competitivas do mercado financeiro. Empresas alimentícias não
estão mais simplesmente competindo pelo iogurte ou bebidas gaseificadas
ou carnes processadas. Elas estão competindo no mercado financeiro,
para entregar o mais rápido e em maior quantidade possível de índices de
retorno para o “impaciente” capital financeiro (ROSSMAN, 2007, p. 5 apud
MOORE, 2010, p. 391) (Tradução livre)6.
A crise ecológica passa assim a ser uma das consequências do desespero financeiro,
manifestando-se quando as condições iniciais para uma rápida expansão do superavit
ecológico se esvaem e os alimentos, a energia e os insumos se tornam mais caros (Moore,
2010).
Além de não atingir seus objetivos sociais e econômicos, a Revolução Verde não
sanou o maior problema que se propusera resolver: a erradicação da fome ao redor do
planeta. Conforme Garcia (2015), em 1999, pela primeira vez na história, alcançou-se a
aterradora marca de um bilhão de pessoas famintas.
Oliveira (2015) atribui o aumento do número de pessoas em condições de

subnutrição ao processo de mundialização da agricultura capitalista, a qual ocorreu em
três etapas:
i) Pregação contra subsídios públicos para agricultura de subsistência;
ii) Redução de estoques governamentais de alimentos, através da substituição das
políticas de segurança alimentar;
iii) A substituição dos bancos públicos de alimentos por estoques famélicos de
empresas monopolistas mundiais, tornando o mercado o principal agente
regulador do abastecimento alimentar das populações nacionais.
6 What this means in practice is that the real economy of goods and services has been subordinated to the
competitive logic of global financial markets. Food companies, for example, are no longer simply competing
in yoghurt, or carbonated drinks or processed meats. They are competing on financial markets to deliver
the fastest and biggest possible rates of return to ‘impatient’ financial capital. (excerto original)
SUMÁRIO 13
O que pode ser constatado a partir do exposto acerca da Revolução Verde é que ela
provocou uma mudança sistêmica da lógica da segurança alimentar, pois passou a priorizar
a entrega imediata de alimentos, visando ao lucro, pouco se atendo a questões sociais.
2. Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e as propostas para uma

agricultura sustentável
Restando evidentes os efeitos nocivos perpetuados pela Revolução Verde, que

contribuíram para o agravamento do quadro social, especialmente, para as camadas
mais frágeis da estrutura social, em 2015, são lançados, como parte da Agenda 2030 da
ONU, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Baseados em três pilares –
desenvolvimento econômico, sustentabilidade ambiental e inclusão social – os objetivos
propostos ramificam-se em dezessete metas específicas, cada qual com seus próprios
indicadores7.
Rapidamente, os ideais dos ODS ganharam espaço nas discussões internacionais,

devido à crescente urgência de alcançar o desenvolvimento de maneira sustentável.
Para fins deste escrito, vamos ater-nos ao Objetivo número 2, que visa: “acabar
com a fome, alcançar a segurança alimentar e a melhoria da nutrição e promover a
agricultura sustentável” (NAÇÕES UNIDAS, 2015). Tal objetivo é aberto em outros, que,
por sua vez, contemplam indicadores, conforme se identifica no quadro a seguir.
Quadro 01 – Objetivos e Indicadores internacionais e brasileiros para o combate à fome e

a promoção da agricultura sustentável
Objetivo Indicadores Indicadores (Brasil)

2.1 Até 2030, acabar com 2.1.1 Prevalência de Até 2030, erradicar a fome e
a fome e garantir o acesso desnutrição. garantir o acesso de todas as
de todas as pessoas, em pessoas, em particular os pobres e
particular os pobres e 2.1.2 Prevalência de pessoas em situações vulneráveis,
pessoas em situações insegurança alimentar incluindo crianças e idosos, a
vulneráveis, incluindo comida moderada ou grave alimentos seguros, culturalmente
crianças, a alimentos entre a população, de acordo adequados, saudáveis e
seguros, nutritivos e com a escala de experiência suficientes durante todo o ano.
suficientes durante todo o de insegurança alimentar
ano. comida.
7 Há de se ter presente que esta não foi a primeira tentativa mundial de tratar de causas globais, pois, no
ano 2000, após a adoção por parte das Nações Unidas da Declaração do Milênio, foram estabelecidos
os chamados Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. Apesar de serem reconhecidos por todos os 191
membros da ONU, suas metas não foram alcançadas na integralidade. Nos 08 objetivos propostos, já havia
preocupações com a erradicação da pobreza extrema e da fome e com a sustentabilidade ambiental.
SUMÁRIO 14
Objetivo Indicadores Indicadores (Brasil)

2.4 Até 2030, garantir 2.4.1 Proporção de superfície Até 2030, garantir sistemas
sistemas sustentáveis de agrícola em que a agricultura sustentáveis de produção de
produção de alimentos é praticada de forma alimentos, por meio de políticas
e implementar práticas produtiva e sustentável. de pesquisa, de assistência
agrícolas resilientes, que técnica e de extensão rural, entre
aumentem a produtividade outras, visando implementar
e a produção, que práticas agrícolas resilientes
ajudem a manter os que aumentem a produção e
ecossistemas, que a produtividade e, ao mesmo
fortaleçam a capacidade tempo, ajudem a proteger,
de adaptação às mudanças a recuperar e a conservar
climáticas, às condições os serviços ecossistêmicos,
meteorológicas extremas, fortalecendo a capacidade de
secas, inundações e outros adaptação às mudanças do clima,
desastres e que melhorem às condições meteorológicas
progressivamente a extremas, secas, inundações e
qualidade da terra e do outros desastres, melhorando
solo. progressivamente a qualidade da
terra, do solo, da água e do ar.
2.5 Até 2020, manter 2.5.1 Número de recursos 2.5.1 Até 2020, garantir a
a diversidade genética genéticos vegetais e conservação da diversidade
de sementes, plantas animais para alimentação e genética de espécies nativas
cultivadas, animais de agricultura, preservados em e domesticadas de plantas,
criação e domesticados e instalações de conservação de animais e microrganismos
suas respectivas espécies médio e longo prazo. importantes para a alimentação
selvagens, inclusive, e agricultura, adotando
por meio de bancos de 2.5.2 Proporção de raças estratégias de conservação ex
sementes e de plantas e variedades instalações situ, in situ e on farm, incluindo
diversificados e bem consideradas em risco de bancos de germoplasma, casas
geridos em nível nacional, extinção, sem risco ou com ou bancos comunitários de
regional e internacional, nível de risco desconhecido. sementes e núcleos de criação
bem como garantir o e outras formas de conservação,
acesso e a repartição justa adequadamente geridos em nível
e equitativa dos benefícios local, regional e internacional.
decorrentes da utilização
dos recursos genéticos e 2.5.2 Até 2020, garantir a
conhecimentos tradicionais repartição justa e equitativa
associados, como acordado dos benefícios decorrentes da
internacionalmente. utilização dos recursos genéticos
e conhecimentos tradicionais
associados, conforme acordado
internacionalmente, assegurando
a soberania alimentar e a
segurança alimentar e nutricional.
Fonte: Adaptado de ONU, 2019 e IPEA (2018).
O objetivo apresentado pode ser considerado peça chave para o sucesso da Agenda
2030, uma vez que o modo de produção e o acesso aos alimentos está intrinsecamente
relacionado à sociedade, à economia e ao meio ambiente. Ademais, infere-se da leitura
do objetivo e das suas metas, um fazer-comprometer da ONU com os países signatários,
no sentido de cessar a perpetuação dos danos já causados pela lógica convencional de
produção de alimentos, visando ao agora e desenhando para o futuro, uma mudança
SUMÁRIO 15
sistêmica nessa lógica, a fim de preservar a natureza, as fontes energéticas, fornecendo

produtos de qualidade e saudáveis.
Para complementar os ODS, em janeiro de 2019, foi publicado o documento “La

Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Una oportunidad para América
Latina y el Caribe” pela Comissão Econômica para América Latina e Caribe – CEPAL. O texto
mais uma vez reforça a importância do cumprimento efetivo dos Objetivos embelecidos
pela ONU, tratando especificamente do ODS 2:
(...) ahora mismo, nuestros suelos, agua, océanos, bosques y nuestra

biodiversidad están siendo rápidamente degradados. El cambio climático
está poniendo mayor presión sobre los recursos de los que dependemos
y aumentan los riesgos asociados a desastres tales como sequías e
inundaciones. Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la
vida en sus tierras, lo que les obliga a emigrar a las ciudades en busca de
oportunidades. Necesitamos uma profunda reforma del sistema mundial
de agricultura y alimentación si queremos nutrir a los 925 millones de
hambrientos que existen actualmente y los dos mil millones adicionales de
personas que vivirán en el año 2050 (ONU, 2018).
Gil et al. (2018) salientam a necessidade de as metas e os indicadores desse objetivo

estarem alinhados aos quatro pilares da segurança alimentar8, além de ter presente a
coexistência de desnutrição, o deficit de micronutrientes e o sobrepeso e a obesidade
como fatores importantes na busca da satisfação das metas propostas pelo Objetivo 2.
Os avanços com a propositura dos ODS são inegáveis. Há de se considerar, no entanto,

que algumas melhorias ainda são necessárias. É o caso, por exemplo, da presença de
conceitos a serem mais explicados, como, por exemplo, o que seria a agricultura sustentável,
presente no indicador 2.4.1, e indicadores deficitários ou não, aplicáveis em âmbito global.
Além disso, os ODS precisam tornar-se conhecidos da maioria da população, razão pela
qual o direito à informação tão bem configurado na legislação precisa ser efetivado,
porque é inquestionável o papel basilar da informação para o funcionamento do Estado
Democrático de Direito, uma vez que, bem informados, os atores sociais podem debater,
formular, praticar e avaliar aspectos do assunto em voga, contribuindo com o Estado para
o alcance das metas propostas.
O direito à informação está previsto no artigo 19 da Declaração Universal dos Direitos

Humanos (1948)9, além de ser recepcionado pelo ordenamento jurídico pátrio, expresso
8 Para Gil et al. (2018), os quatro pilares da segurança alimentar são: disponibilidade (alimentos em quantidade
suficiente cuja a produção também não esgote os recursos ambientais); acesso (população com condições
físicas e econômicas de acessar o alimento produzido); utilização (ingestão satisfatória de nutrientes em
uma dieta padrão) e estabilidade (assegurar que os outros três pilares persistam de forma consistente).
9 Artigo 19: Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade
de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer
meios e independentemente de fronteiras (ONU, 1948, texto digital).
SUMÁRIO 16
no artigo 5°10, inciso XXXIII, da Constituição Federal de 1988. Já o direito à informação

ambiental está previsto em lei infraconstitucional, a denominada Lei de Acesso à
Informação Ambiental (Lei nº 10.650/2003).
É tamanha a relevância do tema, que, em 2018, foi editado o “Acordo Regional sobre
Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Assuntos Ambientais na
América Latina e no Caribe”, o Acordo de Escazu.
Já no prefácio, o documento expõe:
Seu objetivo é garantir o direito de todas as pessoas a ter acesso à informação

de maneira oportuna e adequada, a participar de maneira significativa
nas decisões que afetam suas vidas e seu ambiente e a ter acesso à justiça
quando estes direitos forem violados. O tratado reconhece os direitos de
todas as pessoas, proporciona medidas para facilitar seu exercício e, o que
é mais importante, estabelece mecanismos para efetivá-lo (ONU, 2018, p. 8).
Apesar de o Brasil ser signatário, ainda não o ratificou, demonstrando total descaso
com a importante questão relacionada à informação ambiental. Descaso esse que é
reforçado considerando que, passados cinco anos da entrada em vigor das ODS e dois
anos desde que o país definiu seus indicadores, apenas o indicador 2.4.1 apresenta algum
dado na página oficial das ODS junto ao governo brasileiro,11 motivo pelo qual reforça-se
a necessidade de uma gestão ambiental mais transparente, em especial, por parte do
Poder Público brasileiro.
3. Uma saída para a crise ecológica e a busca da sustentabilidade no campo
Ecologia, conceito desenvolvido pelo biólogo alemão Haeckel, etimologicamente

descende de ethos/oikos, palavra grega que designa casa e logia, que significa
conhecimento, estudo. Assim, Haeckel definiu ecologia como sendo o estudo da interação
dos seres vivos. Já Pereira afirma que, além das interações naturais, o conceito de oikos
também compreende as relações sociais e culturais, uma vez que é impossível separar
cada esfera (HAECKEL; PEREIRA, apud ZAMBERLAM; FRONCHETI 2019).
Ao aplicar o conceito de ecologia à agricultura, atrelando seus valores aos

movimentos ambientalista e de agricultura orgânica, desenvolvidos, sobretudo, como
movimentos de resistência ao aumento do uso de agroquímicos, a partir do término da
Segunda Guerra Mundial, é possível compreender a matriz ideológica da agroecologia.
10 Artigo 5°, inciso XXXIII: Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.( BRASIL, 1988,
texto digital).
11 Ver para isso https://odsbrasil.gov.br/objetivo/objetivo?n=2.
SUMÁRIO 17
Segundo Caporal e Costabeber (2004), a agroecologia é entendida como parte

fundamental na transição agroecológica, que é compreendida como um processo
multilateral, alimentado pelas mais variadas esferas de saber. Para além de uma transição
agrícola, a agroecologia configura-se também como processo social, manifestando uma
mudança nos valores e atitudes em relação ao manejo e à conservação ambiental.
Ressalta-se a necessidade de agregar ação social coletiva, participativa ao fazer

agroecológico. Portanto, a agroecologia contempla três dimensões: a ecológica e
agronômica, a socioeconômica e a política (GUZMAN, 1996 apud CAPORAL; COSTABEBER,
2004).
O fazer agroecológico impacta também o bem-estar, a qualidade de vida e incorpora

a isonomia entre os agricultores, pois a sustentabilidade, conceito intrínseco à produção
agroecológica, deve ser analisada holisticamente, dado que envolve todas as esferas de
interação do ser humano: a social, a econômica e a política. Portanto, a qualidade de vida,
a felicidade individual e a satisfação com a vida e o ambiente - a qual inclui necessidades
e desejos - revestem-se de fatores tangíveis e intangíveis. Logo, a sustentabilidade de
um sistema produtivo é também definida com base em valores ético-morais (CEDILLO;
AGUILERA; GONZÁLEZ, 2008).
Conforme Duval; Ferrante e Valencio (2008), quando contemplados os princípios

agroecológicos, reduz-se o uso de insumos comerciais, a gestão hídrica é mais eficiente,
bem como ocorre o melhor uso de recursos disponíveis localmente, em benefício da
propriedade como um todo unitário, não apenas de um produto. Há maior aceitação
das condições naturais ante a tentativa falha de controle natural (tão utópico quanto
aprisionar as ondas do mar). Há também a preservação da biodiversidade e maior uso
do conhecimento tradicional, o que gera maior interação e respeito entre a ação do ser
humano e seu local de residência.
Enquanto esfera do saber, a agroecologia funciona como um instrumento de

transição para transmutar o modelo convencional de produção de alimentos para
sistemas de agricultura de base ecológica. Nesse sentido, faz-se necessário o diálogo entre
os saberes tradicionais e os conhecimentos científicos, visando à construção de um corpo
de conhecimentos que atenda as demandas sociais e ambientais (TURATTI, et al., 2018).
Citando Beck e Leff, Turatti et al. (2018) expõem a necessidade de o rigor científico
assumir sua incapacidade ante a vastidão do real e abrir-se ao diálogo de saberes, uma vez
que o monopólio da ciência sobre a verdade, enquanto mecanismo de vinculação social,
torna-se mais necessário na mesma medida em que se demonstra menos eficiente.
Abrem-se, então, caminhos para novos atores nesse campo do saber, pois, ao assumir
o pluridisciplinar conhecimento tradicional, a epistemologia agroecológica se engrandece,
para dar conta da complexidade do real, uma vez que se rompe com a dicotômica relação
SUMÁRIO 18
pesquisador/objeto imposta pelo rigor científico desenvolvido principalmente em âmbito

eurocêntrico (BORSATTO; DO CARMO, 2012).
Ainda, segundo os autores:
Esses autores propõem que os agroecólogos devem assumir uma postura

de reconhecer que as comunidades tradicionais possuem importantes
saberes em relação ao agroecossistema, que a ciência até então não vinha
conseguindo incorporar. Assumir essa postura gera outro impacto de grande
envergadura epistemológica no campo científico, pois admitir que entre
os camponeses existem saberes importantes implica aceitar a existência
de uma grande quantidade de possibilidades que variam em função de
questões geográficas e culturais (BORSATTO; DO CARMO, 2012, p. 713).
Assim sendo, a agroecologia se apresenta como um paradigma emergente ante a

agricultura convencional, justamente por incorporar elementos de síntese, holisticamente
unificadores e integradores, não apenas relacionando-os às questões ambientais, mas
também vinculando-os às questões humanas, acrescentando ao cerne da discussão
conhecimentos indígenas e tradicionais e aspectos culturais de manejo do solo, de controle
ecológico de pragas, de preservação da biodiversidade, de educação agroecológica e de
circunstâncias socioeconômicas (NODARI; GUERRA, 2015).
É evidente que, ante o exposto, a transição agroecológica não ocorre de forma

cartesiana, que já demonstrou ser incapaz de suprir a complexidade do real, ou seja, esse
trajeto de mudança deve transcorrer em diferentes níveis, respeitando os preceitos acima
expostos e englobando as mais diferentes formas de saber, bem como os diferentes atores
e dimensões.
Dimensões pessoais Fatores de “consciência”, de sentir-se parte, representado e

motivado como ator dessa transformação
Dimensões microssociais Manejo de produtos e redes de cooperação social que preservem
a biodiversidade e o apoio mútuo, objetivando a democratização
e a sustentabilidade dos sistemas agroalimentários..
Dimensões ecoestruturais Tornar o gasto energético ambiental mais eficiente e reduzir o
desperdício para evitar o esgotamento do sistema socioambiental.
Dimensões macrossociais Apoiadas pelas demais, elevariam as redes de cooperação social,
com o emergir de instituições sociais e políticas públicas realmente
participativas e com agendas para processos agroecológicos
emergentes.
Fonte: Adaptado de Collado, Gallar e Candón, (2013).
Nesse sentido, Garcia (2015) expõe que, para a plena efetivação da agroecologia
em detrimento dos padrões estabelecidos pela agricultura convencional, é necessária a
criação de redes e relações socioeconômicas baseadas no bem comum e na cooperação.
A simples busca de nichos de mercado para escoar essa produção não é suficiente.
SUMÁRIO 19
Há necessidade de estabelecer redes sociais que comportem esses alimentos, com o

sentido não apenas comercial, mas também como valor social, constituindo assim uma
comunidade parcial, pois os membros dessa comunidade compartilham parte de suas
vidas em conjunto por meio da alimentação. A construção de redes sociais alternativas gera
um esforço pedagógico de desprendimento das relações individualistas e competitivas,
para um “aprender” coletivo que vise ao bem comum, com o emergir de uma identidade
comum.
Já no espectro político, a submissão e a dependência das instituições políticas

fazem com que a agroecologia tenha pouca expressão para fomentar políticas públicas
abarcadas por seus princípios. Entretanto, ações políticas de resistência prática, discursos
ocultos e a infrapolítica, visando salvaguardar os espaços de autonomia, sempre se
mantiveram presentes. Assim, apesar da dificuldade em emergir no cenário político
devido às suas características, a agroecologia tem capacidade de gerir inovações sociais,
como espaços de vanguarda de novos movimentos mundiais que visam a uma política de
transição agroecológica para a soberania alimentar.
Conclusão
O presente estudo buscou demonstrar os horizontes traçados pelas ODS até 2030
no que diz respeito à agricultura sustentável e às aproximações da agroecologia com estes
propósitos.
Claro está que o modelo convencional, que ainda é preponderante no sistema de

produção de alimentos, tem gerado efeitos nocivos ao ambiente, muitos de difícil reversão.
Alternativas precisam ser propostas e precisam tomar corpo, não somente para que as
metas dos ODS sejam alcançadas, mas também como forma de evitar o agravamento de
alguns efeitos na natureza. A agroecologia se apresenta como uma possível solução, pois é
pautada por lógicas mais sustentáveis de produção e por uma abordagem transdisciplinar
e holística, compreendendo não somente um processo ecológico, mas também um
processo social.
Romper com o mito instituído globalmente que sustenta que a agroecologia

não é produtiva apresenta-se como um dos primeiros desafios, pois os conhecimentos
e metodologias desenvolvidos já dão conta de demonstrar que a agroecologia propõe
sistemas de produção de alimentos ambientalmente adequados, altamente produtivos
(tanto que grandes grupos e corporações já têm migrado para esse sistema), socialmente
justos e economicamente viáveis.
As experiências agroecológicas precisam ser ampliadas, sendo fundamental o papel

do Estado. Este mesmo Estado que, ao longo das últimas décadas, apoiou e subsidiou
fortemente as empresas que sustentaram e seguem sustentando o modelo convencional
SUMÁRIO 20
de agricultura deve ser capaz de superar as influências do mercado e propor, no contexto

da produção de alimentos, sistemas que primem pelo correto manejo dos recursos
naturais, pela inclusão social e pela segurança e soberania alimentar. Afinal, o Estado não
existe para agradar a poucos, mas, sim, ao coletivo.
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SUMÁRIO 22
A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS E A LOGÍSTICA

REVERSA COMO ALIADAS DA SUSTENTABILIDADE
Carlos Cândido da Silva Cyrne1

Fernanda Cristina Wiebusch Sindadelar2
Bruno Nonnemacher Buttenbender3
Estela Gausmann4
Júlia Elisabete Barden5
Douglas Henrique Flach6
1. Introdução
Pelo menos, há cinco décadas, a sustentabilidade vem sendo discutida de forma

mais ampla e intensa. Primeiramente, a atenção prevalente era com a dimensão
ambiental, principalmente, em decorrência de diferentes movimentos tais como: a
publicação da obra Silent Spring (Primavera Silenciosa) da bióloga Rachel Louise Carson,
em 1962, que denunciava a ocorrência de contaminação ambiental por resíduos tóxicos; a
instituição do Clube de Roma, em 1968, a partir do qual elaborou-se o documento Limits
to Growth (Limites do Crescimento), publicado quatro anos depois, que demonstrava a
inviabilidade do modelo de crescimento industrial; a Conferência Mundial sobre Meio
Ambiente realizada na Suécia, em 1972, quando foi assinado o Tratado de Estocolmo; a
criação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma); e o Protocolo
de Montreal, que buscava discutir soluções para mitigar a deterioração da camada de
ozônio, no final da década de 80. Entretanto, com o passar dos anos, outras discussões
envolvendo questões econômicas e sociais foram incorporadas ao debate, em busca de
condições mais sustentáveis, tais como: no Brasil, em 1992, a Conferência Mundial para
o Desenvolvimento e o Meio Ambiente, a Rio 92; em 1997, a Conferência das Partes III;
em 2002, em Johanesburgo, África do Sul, foi realizada a Rio+10; em 2012, realizou-se,
novamente no Rio de Janeiro, a Conferência das Nações Unidas para o Desenvolvimento
Sustentável, a Rio+20, que são algumas, entre tantas outras discussões realizadas ao redor
do mundo.
1 Graduado em Administração; Mestre em Engenharia de Produção; Doutor em Ciências. Professor do

Programa de Pós-graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis da Universidade do Vale do Taquari –
Univates.
2 Graduada em Economia. Mestre em Economia. Doutora em Ciências. Professora do Curso de Relações
Internacionais da Universidade do Universidade do Vale do Taquari – Univates.
3 Graduado em Administração; Mestre em Ambiente e Desenvolvimento; Doutorando do Programa de Pós-
graduação em Ambiente e Desenvolvimento da Universidade do Vale do Taquari – Univates.
4 Graduada em Administração. Mestre em Sistemas Ambientais Sustentáveis.
5 Graduada em Economia. Mestre em Economia Rural. Doutora em Economia. Professora do Programa de
Pós-graduação em Ambiente e Desenvolvimento da Universidade do Vale do Taquari – Univates.
6 Graduando em Engenharia da Produção na Universidade do Vale do Taquari – Univates.
SUMÁRIO 23
No entanto, como afirmam Cyrne, Haetinger e Rempel (2015), apesar de todos

os compromissos assumidos pelos países membros das Nações Unidas, para tratar da
questão ambiental e da social de forma adequada, ainda é necessário promover diversas
iniciativas, pois evidências dos impactos ecológicos da ação humana colocam em
avaliação as usuais formas de gestão das relações homem-sociedade-natureza.
Nesse contexto, é possível constatar a intensificação do consumo de bens e serviços,

que tem gerado aumento do descarte de resíduos, provocando significativos impactos no
meio ambiente, na economia e na sociedade. Por outro lado, observa-se o desenvolvimento
de uma nova postura, especialmente, por uma parcela das empresas, que passou a incluir
compromissos com a responsabilidade socioambiental em seu planejamento, com o
desenvolvimento de processos mais eficientes e o uso de tecnologias capazes de reduzir
os efeitos ambientais, principalmente, por meio da introdução do conceito de economia
circular.
Consumir é imprescindível para a sobrevivência, porém, a prática descontrolada

pode interferir diretamente no equilíbrio do planeta. Diversos fatores impulsionam esta
demanda, tais como: a não durabilidade dos produtos ofertados no mercado, a falta de
qualidade do material produzido, as técnicas sedutoras do mercado publicitário e até
mesmo um maior poder aquisitivo por parte dos consumidores.
A falta de conscientização da população quanto ao volume de lixo gerado decorrente

do consumo, o desconhecimento em relação ao gasto financeiro para coletar, destinar e
tratar os resíduos sólidos resultam, muitas vezes, num alto índice de desperdício, pois, à
medida que se adquirem mais mercadorias, novas embalagens também são adquiridas,
desencadeando o aumento da utilização de recursos naturais e a consequente produção
de lixo.
Conforme a Abrelpe (2018), o volume de resíduos sólidos coletados em 2018 no Brasil

correspondeu a 79 milhões de toneladas, o que evidencia a quantia expressiva gerada
no país. Neste contexto, o Brasil estabeleceu, em 2010, sua Política Nacional de Resíduos
Sólidos (PNRS), sendo a Logística Reversa (LR) um dos instrumentos recomendados para
avançar na direção da sustentabilidade, sendo capaz de produzir efeitos nas dimensões
econômica, social e ambiental.
Este texto tem como objetivo apresentar considerações sobre a PNRS e a LR,
destacando as possíveis contribuições para o alcance da sustentabilidade em três
dimensões: social, econômica e ambiental. Para o alcance do objetivo, foi realizada uma
pesquisa bibliográfica e telematizada. Em seu conteúdo, são apresentados conceitos
básicos da sustentabilidade, na sequência, abordam-se a PNRS e a LR e conclui-se com
considerações sobre possíveis contribuições em cada uma das diferentes dimensões.
SUMÁRIO 24
2. Sustentabilidade
Há décadas, o tema da sustentabilidade tem estado em pauta. Num primeiro

momento, a prevalência das discussões concentrou-se na dimensão ambiental, pois as
diferentes atividades desenvolvidas pelo ser humano, inegavelmente, trazem impactos
negativos ao meio ambiente. Em consequência, desenvolveram-se estudos para encontrar
possíveis métodos, técnicas, tecnologias que permitissem mitigar os efeitos danosos do
comportamento antropocêntrico.
Mais recentemente, como afirma Veiga (2013), a sustentabilidade, enquanto novo

valor de afirmação social, tem sido pautada de forma muito mais consistente e rápida do
que se previa há poucos anos. Em suas palavras, “mesmo que os impactos concretos ainda
sejam poucos, têm sido inegáveis as mudanças de atitude que esse valor vem provocando
no comportamento das pessoas” (VEIGA, 2013; p. 9) e, como consequência direta, nos
meios de interação e de organização destas pessoas.
De acordo com Nascimento (2012), a sustentabilidade tem origem na biologia (por

meio da ecologia) e na economia. Uma centra suas atenções na capacidade de recuperação
dos ecossistemas frente as agressões antrópicas; a outra aparece como um adjetivo do
desenvolvimento. “Ergue-se, assim, a noção de sustentabilidade sobre a percepção da
finitude dos recursos naturais e sua gradativa e perigosa depleção” (NASCIMENTO, 2012;
p. 51). Já a sustentabilidade econômica refere-se a uma alocação e a uma gestão mais
eficiente dos recursos públicos e privados.
O conceito de sustentabilidade “refere-se à existência de condições ecológicas

necessárias para dar suporte à vida humana em um nível específico de bem-estar através
de gerações futuras” (SARTORI; LATRÔNICO; CAMPOS, 2014, p. 4), mas vai além da dimensão
ambiental. Diferentes autores (CONSTANZA; PATTEN, 1995; NORTON, 1992; COSTANZA,
1992; BLEWITT, 2008; BAÑON GOMIS et al. 2011; BENSON; CRAIG, 2014) investigados
por Feil e Schreiber (2019) cunharam conceitos convergentes e complementares para
o termo; todavia, o conceito mais utilizado é o que define sustentabilidade como a que
permite atender as necessidades do presente sem comprometer as gerações futuras.
Complementarmente, é possível afirmar que a “sustentabilidade de uma sociedade se
mede por sua capacidade de incluir a todos e garantir-lhes os meios de uma vida suficiente
e decente” (BOFF, 2016; p. 20).
Observe-se que não se encontra, de forma explícita, nenhuma referência a uma

dimensão específica do que seja sustentabilidade, nem mesmo ambiental, pois “o
conceito de sustentabilidade é impreciso” (OLIVEIRA, 2012; p. 12), isto é, embora seja muito
utilizado, é pouco explicado (SARTORI; LATRÔNIO; CAMPOS, 2014).
Para dar conta desta lacuna, foram buscados outros referenciais e encontrou-se em
Elkington (1994), uma explicação do que ficou conhecido como Triple Bottom Line (Tripé
SUMÁRIO 25
da Sustentabilidade), para sinalizar os três pilares que deveriam guiar a gestão empresarial
na busca pela sustentabilidade: o econômico, o social e o ambiental, que devem estar em
equilíbrio para que se possa atingir a sustentabilidade. Já Sachs (2009) apresenta oito
diferentes dimensões da sustentabilidade: social, cultural, ecológica, ambiental, territorial,
econômica, política nacional e política internacional, ampliando assim a abrangência do
conceito e permitindo uma definição holística e integradora.
Neste texto, tomou-se como base as conceituações apresentadas por Feil e

Schreiber (2019), que consideram que a sustentabilidade ambiental contempla quatro
diferentes grupos de recursos naturais (ar, hídrico, terrestre, mineral), tendo como objetivo
manter e proteger os sistemas biogeofísicos. A sustentabilidade social tem relação com
o “bem-estar, com a política, com a cultura, com as instituições e outros em nível local,
nacional e global, coletivo e individual” (FEIL; SCHREIBER, 2019; p. 95). De acordo com os
autores, pode-se identificar que o principal objetivo da sustentabilidade social é a busca
da “preservação da capacidade de resistência, vigor e organização dos sistemas sociais
e culturais” (FEIL; SCHREIBER, 2019; p. 96), tendo como consequência a preservação dos
valores, das crenças, das identidades e das relações sociais do presente, para o futuro. No
entanto, é preciso ir além e ter presente a necessidade de promover a justiça social por
meio da redução das desigualdades, bem como possibilitar uma vida digna às pessoas.
Para tanto, é importante o debate de interesses de natureza geral, das diferentes classes
sociais. Quanto à dimensão econômica, a principal preocupação é com a geração de lucro,
de retorno sobre o investimento realizado, por meio da geração de renda, obtendo como
consequência a sobrevivência e a estabilidade econômica e financeira.
Diante deste contexto e da complexidade do planeta, para alcançar a

sustentabilidade, é necessário analisar a realidade a partir do paradigma holístico,
levando em consideração o equilíbrio das dimensões ambiental, econômica e social. No
Brasil, a partir da publicação da PNRS, conta-se com um instrumento para a promoção da
mitigação dos impactos ambientais (destinação correta dos resíduos), ao mesmo tempo
de inclusão social (formação de cooperativas de catadores, por exemplo), bem como, de
ganhos econômicos (reinserção no processo produtivo). Sendo assim, passamos a explorar
a PNRS, apresentando algumas de suas contribuições.
3. Política Nacional de Resíduos Sólidos
Partindo do pressuposto de que o Brasil possui dificuldades de diferentes naturezas

(econômicas, legais, culturais, etc.) para promover uma adequada gestão dos resíduos
sólidos e que a população tem direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado,
pois é um bem público de uso comum, essencial à qualidade de vida, e que cabe ao poder
público e à coletividade defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações
(BRASIL, 1988), a instituição de uma Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) marcou
SUMÁRIO 26
o fim de uma articulação que tramitava há cerca de vinte anos no Congresso Nacional,
envolvendo os três entes federados, União, Estados e Municípios, na expectativa de
soluções para os problemas ambientais de extensa abrangência territorial, existentes no
país (SINIR, 2017).
A Lei 12.305 instituiu, em 2 de agosto de 2010, a PNRS, informando seus princípios,

objetivos e instrumentos, permeando os fundamentos do desenvolvimento sustentável
e definindo as diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos
sólidos incluindo os perigosos, as responsabilidades dos geradores e do poder público,
bem como os instrumentos econômicos aplicáveis (BRASIL, 2010). Regulamentada pelo
Decreto 7.404, de 23 de dezembro de 2010, a PNRS leva em conta que o resíduo sólido
é reutilizável e reciclável, com valor econômico e social, estando sujeita tanto a pessoas
físicas como jurídicas (BRASIL, 2010).
A PNRS apresenta uma concatenação de atribuições, tendo cada ator (empresas,

poder público, sociedade) suas responsabilidades. Segundo o SINIR (2017), a PNRS é
implementada por meio de instrumentos jurídicos contratuais, emitidos pelo poder
público, sendo um deles os acordos setoriais. Neste caso, o fabricante/distribuidor
estabelece com a União, as diretrizes da LR, por meio de um contrato, que permite negociar
a execução da política pública. Ao mesmo tempo em que as empresas são responsáveis
pela movimentação da economia das cidades, assumem também a responsabilidade de
gerarem incontáveis impactos ambientais negativos, ofertando, por exemplo, produtos
desnecessários à vida das pessoas.
Para Oliveira (2017) e Nascimento et al. (2015), a PNRS colocou o Brasil num patamar
de igualdade com os países desenvolvidos quanto às normas para a gestão de resíduos
sólidos, seguindo assim uma hierarquia de gerenciamento. Como desdobramento
da PNRS, estados e municípios têm o compromisso de assegurar saúde pública e
qualidade ambiental, estimular a adoção de padrões sustentáveis, incentivar a indústria
de reciclagem e a capacitação técnica continuada em resíduos, incitando o propósito da
cooperação (RIO GRANDE DO SUL, 2014).
No Rio Grande do Sul, a Política Estadual de Resíduos Sólidos foi instituída em 16

de abril de 2014, pela Lei nº 14.528, que, assim como a Política Nacional, estimula a prática
da Logística Reversa (LR). Conforme o Plano Estadual de Resíduos Sólidos do RS (PERS),
projetado para o período 2015 – 2034, as embalagens não estão priorizadas em seu escopo
para a gestão integrada e o gerenciamento de resíduos sólidos (PERS, 2014). Assim, é no
corpo da PNRS que a LR encontra seu fundamento.
SUMÁRIO 27
4. Logística Reversa
A PNRS prevê a definição de LR no Art. 3º, inciso XII, como o instrumento de

desenvolvimento econômico e social caracterizado pelo conjunto de ações, procedimentos
e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou,
ainda, para uma distinta destinação final ambientalmente adequada (SINIR, 2017).
No Art. 33, a PNRS prevê a obrigatoriedade da prática de LR a fabricantes,

importadores, distribuidores e comerciantes de pilhas e baterias, pneus, lâmpadas
fluorescentes de vapor de sódio e mercúrio, óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens,
produtos eletroeletrônicos e seus componentes e, por fim, embalagens de agrotóxicos. A
implementação de uma sistemática deve ocorrer mediante o retorno dos produtos após
o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e
de manejo dos resíduos sólidos. Outros resíduos ainda podem ser objetos da cadeia de LR,
como medicamentos e embalagens em geral (BRASIL, 2010; SINIR, 2017). A LR destaca-se
como um dos instrumentos determinados pela PNRS, cujo objetivo é viabilizar o retorno
de materiais, peças, embalagens e outros componentes à cadeia produtiva das empresas,
de forma que eles sejam descartados adequadamente ou reaproveitados (LEITE, 2009).
Os primeiros estudos sobre LR foram registrados entre as décadas de 1970 e 1980,

tendo sido seu principal foco o retorno de bens para o processamento e a reciclagem
dos materiais, servindo, ainda, como canais de distribuição reversos (HERNÁNDEZ et al.,
2012). De acordo com Leite (2009), a partir da introdução do conceito de sustentabilidade
nos modelos de desenvolvimento, surgem com intensidade estudos na área de LR,
caracterizada como a área da logística empresarial que busca planejar, operar e controlar
o fluxo e as informações logísticas correspondentes, bem como o retorno dos bens de
pós-venda e de pós-consumo ao ciclo de negócios ou ao ciclo produtivo, por meio dos
canais de distribuição reversos, agregando-lhes valor de diversas naturezas: econômico,
ecológico, legal, logístico, de imagem corporativa, entre outros.
Logística é a gestão de fluxos entre funções de negócio. A definição atual de

logística engloba maior amplitude de fluxos que no passado. Para o Council of Logistics
Management, LR é o processo de planejar, implementar e controlar o fluxo eficiente e
econômico de matérias-primas no estoque de processos, de produtos acabados e de
informações relacionadas, do ponto de consumo ao ponto de origem, com o objetivo
de capturar valor ou descarte adequado (RASHID; MALIK; WASSEN, 2019; SELLITO,
2018). Já para o Council of Supply Chain Management Professionals (2005), trata-se
de um segmento especializado da logística que foca o movimento e o gerenciamento
de produtos e materiais após a venda e a entrega ao consumidor, enquanto que, para o
Reverse Logistics Executive Council (2012), é o processo do planejamento, implementação
e controle da eficiência e o custo efetivo do fluxo de matérias-primas, estoques em
SUMÁRIO 28
processo, produtos acabados e as informações correlacionadas do ponto do consumo

ao ponto de origem, com o propósito de recapturar valor ou uma disposição apropriada
(VAZ, 2016 apud GAUSMANN, 2019).
A revisão acima apresentada demonstra harmonia na percepção dos autores,

quanto à LR representar o retorno dos bens ao ciclo produtivo e que este processo é
composto por um conjunto de atividades que as empresas desempenham para coletar,
separar, embalar e expedir itens usados, danificados ou obsoletos dos pontos de consumo
até os locais de reprocessamento, de revenda ou de descarte.
Dada a relevância do CSCMP (Council of Supply Chain Management Professional)

no âmbito internacional de profissionais de gestão de cadeias de abastecimento, destaca-
se sua definição para a LR, elucidada como a parte da cadeia de suprimentos que planeja,
opera e controla as operações logísticas, considerando o retorno de bens de pós-venda
(produtos retirados do mercado por erro de produção ou processamento) e pós-consumo
(retorno de produtos descartados pela sociedade ou resíduos industriais, duráveis ou
descartáveis) ao ciclo de negócios ou ao ciclo produtivo, por meio dos canais de distribuição
reversos, agregando-lhes valor de diversas naturezas: econômico, ecológico, legal, logístico
e de imagem corporativa (CSCMP, 2019).
Assim, diante das conceituações apresentadas, entende-se que a LR, no contexto

da PNRS, pode contribuir direta e indiretamente para o alcance de condições mais
sustentáveis.
5. Logística Reversa e as Dimensões da Sustentabilidade
Os autores são sabedores de que analisar as contribuições da PNRS e da LR para a

sustentabilidade de forma isolada é uma atividade desafiadora, pois a inter-relação está
presente, porém, neste momento, passa-se a executá-la.
Como dito, tanto o conceito de sustentabilidade, quanto o de cada uma das

dimensões, são apresentados por diferentes autores, com variações. Neste texto, foram
usadas as dimensões apresentadas por Feil e Schreiber (2019), ou seja, a social, a econômica
e a ambiental. O objetivo é, isolando cada uma das dimensões (social, econômica,
ambiental), buscar evidências que demonstrem a contribuição da LR para o alcance das
diferentes sustentabilidades.
5.1 Dimensão Social
Nesta dimensão, destacam-se os catadores, um dos atores integrantes da LR,

que guardam uma relação direta com a sustentabilidade social e, por que não dizer,
econômica. O destaque vai para os catadores que são peça chave para a implementação
da PNRS, no que tange à execução de parte das atividades relativas à LR, pois catadores
SUMÁRIO 29
de materiais reutilizáveis e recicláveis desempenham papel fundamental na gestão

integrada dos resíduos sólidos. De modo geral, atuam nas atividades de coleta seletiva,
triagem, classificação, processamento e comercialização dos resíduos reutilizáveis e
recicláveis, contribuindo de forma significativa com a cadeia produtiva da reciclagem.
Geralmente são pessoas para quem esta atividade não é a primeira escolha, porém
é a forma que encontram para sustentar-se, sobreviver por meio do trabalho, que é
realizado, na maioria das vezes, de forma autônoma, em condições laborais desfavoráveis
nas ruas (sujeito às intempéries, à insalubridade, à periculosidade) ou nos aterros ou lixões.
É importante destacar que estas situações adversas são significativamente amenizadas
quando os catadores se organizam em cooperativas. Para além das dificuldades
inerentes ao exercício da atividade, há também o preconceito, pois trabalham com o que
comumente se denomina lixo. Com o passar do tempo, os catadores vêm conseguindo
organizar-se e articular-se melhor, alcançando maior reconhecimento social, vide as
normativas (leis, decretos, portarias, etc.) que o estado brasileiro vem instituindo.
A título de exemplo, cita-se a regulamentação em vigor desde 2002, por meio do

Ministério do Trabalho e Emprego, da categoria profissional dos Catadores de Material
Reciclável, que consta na Classificação Brasileira de Ocupações (CBO), com o código
5192-05 e suas derivações. Neste contexto, é preciso ter presente que há uma diversidade
considerável entre os integrantes da categoria dos trabalhadores/catadores: há os que se
dedicam exclusivamente à atividade, outros, não; há os que atuam desde a infância como
integrantes de famílias de catadores; há os que se inserem após perderem o emprego
e não encontrarem outras oportunidades; há os que trabalham nas ruas das cidades,
os que trabalham nos lixões, nos aterros, os que possuem vínculo trabalhista e os que
trabalham na informalidade. Todas essas variações e situações levam a uma diferenciação
na condição socioeconômica, no nível de carência e na integração social destas pessoas.
É, sem dúvida, uma condição de apreciável complexidade.
De acordo com o Movimento Nacional de Catadores, eram, em 2019,

aproximadamente 800 mil pessoas atuando nas atividades relacionadas à coleta,
reciclagem e destinação dos resíduos, a maioria atuando na informalidade. Esta condição
suscita preocupações, pois os trabalhadores não possuem seguro social, deixando-os
descobertos e vulneráveis em casos de acidentes ou de doenças que os impossibilitem de
trabalhar.
A PNRS atribui destaque à importância dos catadores na gestão integrada dos

resíduos sólidos, estabelecendo como alguns de seus princípios o “reconhecimento do
resíduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador
de trabalho e renda e promotor de cidadania” e a “responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos” (BRASIL, 2010, texto digital).
SUMÁRIO 30
Como uma alternativa à informalidade, a PNRS contribui ao incentivar a criação de

cooperativas ou de outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis
e recicláveis. A formalização da atuação permite uma melhor condição de trabalho e,
atendendo aos princípios da economia solidária, permite a redução das desigualdades por
meio da distribuição dos resultados de maneira mais igualitária. A criação de cooperativas
de reciclagem em diferentes municípios do país mostra a importância para promover a
inclusão social dos catadores.
Dados do Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE, 2018) apontam

a existência de 1.044 cooperativas de catadores no Brasil. Com exceção do Amapá,
há cooperativas de catadores nos demais estados, sendo destaques (em número de
cooperativas): São Paulo (315), Rio de Janeiro (138), Rio Grande do Sul (112) e Minas Gerais
(107). A organização na forma de cooperativas, estimulada na PNRS, permite a redução da
informalidade, trazendo ganhos sociais e econômicos aos cooperados.
Dados da RAIS (Gráfico 1) sinalizam tendência de crescimento e posterior

estabilização do número de trabalhadores formais nas categorias de catadores,
selecionadores e operadores de prensa de material reciclável, a partir de 2010, ano da
promulgação da PNRS; porém, pode-se afirmar que é um percentual insignificante
(próximo de 2%) em relação ao total de pessoas envolvidas na atividade. Contudo, a
absorção de profissionais em atividades de limpeza urbana vai além, chegando a 332 mil
pessoas empregadas formalmente em empresas públicas (42,37%) e privadas (57,63%),
atuando em outras classificações do CBO (BRASIL, 2020).
Gráfico 1 - Empregos Formais de Catadores, Selecionadores e Operadores de prensa de

Material Reciclável – 2003-2018
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos dados da RAIS.
Assim, entende-se que a implementação da LR pelas empresas como parte da

PNRS, mas, principalmente, o estímulo à constituição de cooperativas de catadores/
recicladores contribui diretamente para a sustentabilidade social, ao oportunizar a
SUMÁRIO 31
inserção de um contingente significativo de mão de obra no mercado formal de trabalho,

gerando renda, que oportuniza alcançar melhores condições de vida, o que possibilita
consumir, estimulando assim o crescimento econômico.
5.2 Dimensão Econômica
A sustentabilidade econômica refere-se a uma alocação e a uma gestão mais

eficiente dos recursos públicos e privados. Na dimensão econômica, é possível afirmar
que a LR tem um potencial de geração de ganhos significativos, porém a estimação é
complexa, pois não há dados atualizados e confiáveis sobre volumes de reciclagem,
remanufatura e de reutilização no Brasil.
Considerando que o processo envolve diferentes atores, catadores, empresas de

coleta e destinação dos resíduos, comerciantes do material coletado e as empresas de
transformação, em todos os elos da cadeia, haverá benefícios econômicos diretos ou
indiretos. Nas atividades de limpeza urbana, os municípios gastam mensalmente, em
média, R$ 10,15 por habitante, movimentando cerca de R$ 28,1 bilhões (ABELPRE, 2019).
Já o CEMPRE (2018) apresenta dados que mostram que a implementação da primeira
fase dos Acordos Setoriais resultou em investimentos na ordem de R$ 2,8 bilhões,
tendo beneficiado 802 cooperativas de catadores e 858 indústrias recicladoras, além da
construção de 2.082 novas estações de coleta. Estas ações permitiram um aumento de
26,8% na recuperação de embalagens, levando a 65,3% das embalagens sendo recicladas
no Brasil. É importante destacar que não foi possível identificar a participação das
empresas que atuam diretamente com logística reversa.
Uma possível forma de mensuração dos ganhos econômicos associados à

reciclagem é a desenvolvida pelo IPEA, disponibilizada por meio do Comunicado IPEA n◦
79, que calcula a diferença entre os custos de produção de determinado produto a partir
do uso de matéria-prima virgem e os custos com o uso de materiais reciclados (IPEA, 2011).
Neste contexto, em relação aos catadores, pode-se afirmar, a partir de Abramovay (2013),
que sua remuneração é baixa, inclusive a situação econômica dos catadores inclusos em
cooperativas é precária. Esses trabalhadores convivem com baixa remuneração por sua
atividade, ausência de benefícios trabalhistas, cuja renda, estando ou não associados a
uma cooperativa, é baseada no preço de comercialização dos materiais reciclados, que é
influenciado pela cotação do dólar e pela variação dos preços das commodities (tais como
petróleo – plástico, alumínio, celulose – papelão), (www.cempre.org.br/servico/mercado), o
que impacta perdas econômicas na cadeia produtiva.
É importante destacar o poder das indústrias recicladoras na cadeia produtiva da

reciclagem, as quais ocupam o “topo da pirâmide da cadeia de valor” (IPEA, 2017), o que faz
com que os catadores tenham de aceitar os valores pagos. Em alguns casos, ainda há entre
eles e as indústrias, os intermediários, o que reduz mais ainda os ganhos dos catadores.
SUMÁRIO 32
Neste contexto, a formação de cooperativas de reciclagem constitui uma alternativa, pois,

dentro de um conceito mais amplo de economia solidária, contribui para a participação
dos membros nos resultados econômicos (um dos princípios do cooperativismo), o que se
aproxima de uma maior justiça social.
Embora não seja de fácil mensuração, uma outra implicação econômica da atividade
são os gastos com saúde pública. Considerando que a maioria dos trabalhadores atua de
maneira informal, sem seguridade, numa atividade que apresenta riscos consideráveis de
ocorrência de acidentes de trabalho, o Estado arca com os custos de prestar atendimento.
Neste caso, impactos indiretos também são percebidos na dimensão social, já que
interferem nas condições de saúde de maneira ampla.
Como destacado ao longo do texto, resta confirmado que investir em LR traz retorno
econômico significativo; basta observar os bilhões decorrentes da atividade, mas ainda há
espaço para avanços. Há que se superar o conceito de economia linear (extrair-produzir-
descartar) e adotar um comportamento de economia circular, numa abordagem de uso
dos recursos em vez de consumi-los, o que vai além do conceito de reciclagem.
5.3 Dimensão Ambiental
A dimensão ambiental talvez tenha sido a que teve mais atenção ao longo dos
últimos 50 anos. É preciso compreender que a atuação do ser humano e seus hábitos de
consumo têm levado a processos de fabricação e de descarte de resíduos que causam
impactos ambientais, demandando, por vezes, a implantação de um sistema de gestão
ambiental que fornece ferramentas e procedimentos para a adequada mitigação deles. A
partir da PNRS, há possibilidade de responsabilização dos atores nas esferas civil, penal e
administrativa, o que “contribui” para incrementar a desejada cooperação entre eles.
Os ganhos ambientais associados à reciclagem dos resíduos sólidos podem ser

alcançados por meio da implementação da LR de forma eficiente, pois a adoção de
práticas de reciclagem pode evitar e/ou mitigar uma série de externalidades negativas
ao meio ambiente, que são inerentes ao processo produtivo de produtos e serviços, bem
como possibilitar a redução do consumo de energia.
Dados da ABRELPE (2018) apontam a existência de 4.070 municípios brasileiros

com iniciativas de coleta seletiva, em 2018. Dos 79 milhões de toneladas de resíduos
gerados, 59,5% são destinados a aterros sanitários (locais de deposição de resíduos sólidos
com impactos ambientais mínimos); 23% para aterros controlados (locais de deposição
de resíduos sólidos que utilizam técnicas de recobrimento dos resíduos); 17,5% para lixões
(locais onde a deposição dos resíduos ocorre diretamente sobre o solo), que deveriam
deixar de existir em 2020. Importa destacar que 6,3 milhões (8%) de toneladas de resíduos
não foram coletados, sendo destinados de forma inadequada. A melhor gestão de resíduos
SUMÁRIO 33
no Brasil, segundo o CEMPRE (2018), aponta uma redução de 7 milhões de toneladas de

gases do efeito estufa, o que traz implicações na dinâmica do aquecimento global.
A reinserção dos resíduos no processo produtivo reduz o volume a ser destinado aos
aterros ou lixões que não são as soluções mais adequadas, além de o reaproveitamento
contribuir para a redução da necessidade do uso de matérias-primas virgens. Outro ganho
ambiental diz respeito à redução da possibilidade de contaminação do solo e das águas.
Assim como na dimensão econômica, a adoção do conceito de economia circular é
aplicável à dimensão ambiental. A implementação da LR como suporte à sustentabilidade
ambiental nos parece ser a que tem maior aderência, pois, se mitigar o consumo, reduz-
se a produção de resíduos, e, com um volume menor, minimiza-se o prejuízo ambiental.
Tendo presente as considerações sobre cada uma das dimensões da sustentabilidade,

vistas individualmente - o que, como esperado, mostrou-se uma análise difícil, pois, à
medida que ações são desenvolvidas numa das dimensões, as demais também sofrem
efeitos diretos e indiretos decorrentes da ação inicial -, passa-se às conclusões.
6. Conclusões
O objetivo deste trabalho era apresentar considerações sobre a PNRS e a LR,

destacando as possíveis contribuições que podem trazer para o alcance da sustentabilidade
em três dimensões: a social, a econômica e a ambiental, analisadas isoladamente.
Acredita-se ter atingido o proposto; no entanto, a análise isolada do impacto da PNRS e
da LR sobre as dimensões da sustentabilidade mostrou-se insuficiente.
Na opinião dos autores, é preciso ter presente a necessidade de subverter o conceito

de função, regra que relaciona cada elemento de um conjunto (representado pela variável
x) a um único elemento de outro conjunto (representado pela variável y). Para cada valor
de x, pode-se determinar um valor de y; dizemos então que “y está em função de x”.
De forma ampla, é possível afirmar que, se duas variáveis, x e y, estão relacionadas de
maneira que sempre que se atribui um valor correspondente a x, corresponde, mediante a
aplicação de lei ou regra, um valor de y, então, é possível afirmar que y é uma função de x.
Nesta condição, deriva que há em x a variável dependente e em y, a variável independente.
De acordo com Cyrne et al. (2020), comumente, as funções têm sido representadas
por y = f (x) ou y = f (x1; x2; x3; ...xn), demonstrando uma relação direta das variações de
x (independente) na variável y (dependente), ou seja, modificando os valores de x,
modificam-se os de y, porém o contrário não ocorre.
É preciso pensar de maneira complexa, percebendo a possibilidade de subverter

a lógica estabelecida, considerando a existência de uma variável ou variáveis que
determinem o desempenho de uma terceira, sem dessa sofrer influência, tal como y =
f(x) ou y = f(x1; x2; ... xn), passando a admitir a possibilidade de que não existem variáveis
SUMÁRIO 34
independentes. Acredita-se que as variáveis não são dependentes e independentes, mas

causa e consequência, influenciando e sendo influenciadas concomitantemente num
processo recursivo.
Tomando o conceito tradicional de função, teríamos que a Sustentabilidade (S) se

dá em função das variáveis Ambiental (a), Social (s) e Econômica (e), então: S = f (a; s; e).
Estas foram as variáveis escolhidas pelos autores para a realização de suas reflexões; no
entanto, sabe-se que a S = f (a; s; e; ... n) contempla outras tantas variáveis.
As considerações apresentadas foram realizadas de forma a verificar S = f (a); S = f (s)

e S = f (e); porém, esta análise não contempla a recursividade. É preciso ter presente que
as variáveis são, ao mesmo tempo, causadas e causantes, influenciam e são influenciadas,
mostrando que o conceito tradicional de função não é aplicável à avaliação dos impactos
da PNRS e da LR na sustentabilidade.
É preciso subverter o conceito de função, passando ao apresentado na Figura 1.
Figura 1 - Sustentabilidade – a subversão da função
Fonte: elaborado pelos autores.
A figura permite visualizar a recursividade, a influência mútua de cada uma das

variáveis. É possível afirmar que, se houver a implementação da PNRS, por meio da
LR, será possível a mitigação do impacto ambiental (destinação correta dos resíduos),
inclusão social (geração de empregos formais) e o consequente crescimento econômico
em virtude da reinserção dos resíduos nos processos produtivos (economia circular).
Dito isso, acredita-se ter conseguido demonstrar que a PNRS e a LR são aliadas da
sustentabilidade, vista em sua forma mais ampla.
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26 mar. 2019. Disponível em: <http://hdl.handle.net/10737/2513>.
RIO GRANDE DO SUL. Lei nº 14.528, de 16 de abril de 2014. Política Estadual de Resíduos Sólidos.
Disponível em: <http://www.al.rs.gov.br/legislativo/Legisla%C3%A7%C3%A3oEstadual.aspx>.
Acesso em: 09 jan. 2018.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentável. Rio de Janeiro: Garamond, 2009.
SARTORI, Simone; LATRÔNICO, Fernanda; CAMPOS, Lucila M.S. Ambiente & Sociedade. São Paulo
v. XVII, n. 1 n p. 1-22 n jan.-mar. 2014
SUMÁRIO 37
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS - SINIR.

Brasília, DF, 2017. Disponível em: <http://sinir.gov.br/>. Acesso em: 01 set. 2017.
VEIGA, José Eli da. A desgovernança mundial da sustentabilidade. São Paulo: Editora 34, 2013.
SUMÁRIO 38
UMA PERSPECTIVA TRIDIMENSIONAL PARA A COMPREENSÃO

DA GOVERNANÇA NO ÂMBITO DOS COMITÊS DE BACIAS
HIDROGRÁFICA1
Josiane Paula da Luz2

Jane Márcia Mazzarino3
Luciana Turatti4
Introdução
Atendendo ao que a Constituição Federal (CF/1988) estabeleceu no art. 21, XIX, em

1997, foi promulgada a Lei nº. 9433/1997, que instituiu a Política Nacional de Recursos
Hídricos e criou o Sistema de Gerenciamento Integrado de Recursos Hídricos, previstos
na Carta Magna. A partir desta lei, a bacia hidrográfica foi contemplada como base
territorial de planejamento e de gestão da água, por meio da criação de comitês de
bacia. A legislação brasileira segue a tendência da maioria dos países da União Europeia,
apresentando avanços para a construção de processos e espaços mais democráticos
(BRASIL, 1988; BRASIL, 1997).
Para que o comitê de gerenciamento de bacias hidrográficas cumpra as atribuições

previstas na norma, devem ser dinamizados processos de governança hídrica nos
territórios, ou seja, uma prática que estabeleça interlocuções entre as demandas sociais,
privadas e dos órgãos públicos, a fim de possibilitar a definição de prioridades do uso da
água pelos atores locais.
Considerando que, a priori, os comitês são a instância mais democrática para a

gestão das águas, a investigação trabalha com a hipótese de que neles ocorrem processos
de governança hídrica, buscando averiguar como acontecem. O estudo justifica-se
considerando a relevância socioambiental de uma postura reflexiva e crítica acerca destas
questões. Entende-se que, no âmbito dos comitês, isto se dê com maior vigor. Como
intenção fundante desta pesquisa, visa-se contribuir para o aprimoramento da gestão dos
comitês de gerenciamento de bacias hidrográficas brasileiras.
1 Esta pesquisa teve apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). Este
artigo aborda parte da pesquisa da primeira autora, com orientação e co-orientação das outras autoras,
respectivamente.
2 Professora do IFSul campus de Venâncio Aires, RS, Doutora em Ambiente e Desenvolvimento pela Univates,
email luz.josiane@gmail.com
3 Professora da Universidade do Vale do Taquari - Univates, Doutora em Comunicação pela UNISINOS, email
janemazzarino@univates.br
4 Professora da Universidade do Vale do Taquari, Doutora em Direito pela UNISC, email lucianat@univates.br
SUMÁRIO 39
Diante do exposto, o presente artigo propõe investigar os processos de governança

hídrica a partir de três dimensões, eleitas como centrais conforme as propostas teóricas
aprofundadas, as quais se organizam como categorias de análise: informação, participação
e gestão de conflitos. Entende-se que só ocorrerão processos legítimos de governança se
os atores envolvidos tiverem acesso à informação referente aos temas que se necessita
debater, considerando que a participação surge como consequência deste acesso. Uma
vez que estejam garantidos os pressupostos do direito à informação e à participação, a
gestão passa a ser mais democrática e voltada aos interesses coletivos, o que requer a
mediação de conflitos, que são inerentes às relações de comunicação.
Da governança à governança hídrica
O uso de expressões novas em busca de definições mais complexas, que deem

conta dos problemas socioambientais faz com que diversos grupos sociais passem
a repetir novos termos, sem discutir mais aprofundadamente o seu significado. Este
fenômeno tem acometido o uso de expressões como “sustentabilidade”, “patrimônio
natural compartilhado”, “bem comum” e, também, “governança”, termo relacionado
recorrentemente ao contexto ambiental e às discussões envolvendo os recursos hídricos.
Seu uso indiscriminado confere-lhe caráter ambíguo, sendo, por isso, necessário
estabelecer bases conceituais para que seu emprego relacionado a questões ambientais
e aos recursos hídricos seja voltado ao interesse da coletividade (TURATTI, 2014). Fonseca
e Bursztyn (2009) referem que a expressão governança esteve vinculada à propagação
de ideias e de práticas neoliberais ao longo do último quarto do século passado. Muitos
processos de governança caracterizavam-se por uma lista de elementos a serem
cumpridos, determinados de cima para baixo por organismos econômicos internacionais,
sem a participação dos afetados pelas ações.
Apesar das influências dos propósitos neoliberais, os autores entendem que

o conceito se vincula a um amplo processo de redução do Estado e à valorização da
incorporação de atores externos ao sistema estatal no processo político e na gestão de
políticas públicas. Para eles, a trajetória do termo governança permitiu que este ganhasse
vida própria, com características que vão além da mera transferência da responsabilidade
regulatória do governo para o mercado. “Atributos como participação, descentralização,
responsabilização e equidade entre os atores dão à noção de governança um conteúdo
de legitimidade e pragmatismo, abrindo espaço para uma regulação que leve em conta
fatores extraeconômicos” (FONSECA; BURSZTYN, 2009, p. 21).
Ainda, conforme Fonseca e Bursztyn (2009), o termo governança está relacionado

a um processo político abrangente, eficiente, justo e plural politicamente, pautado na
transparência das decisões públicas, que inclui uma diversidade de atores e processos,
com modos de distribuição de poder legitimado em regras e normas convencionadas
SUMÁRIO 40
coletivamente, gerando, como consequência, processos democráticos de gestão das

políticas públicas.
O conceito, quando trabalhado pelos autores, apresenta como pontos fundamentais

a importância do acesso às informações, envolvendo a transparência nas decisões
públicas, que requer, por consequência, um processo democrático em que todos sintam-
se legitimados e convidados a participar efetivamente das decisões.
Para o Fórum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e

o Desenvolvimento (FBOMS), a governança se vincula a uma proposta de autogestão
ou de autonomia alcançada pela sociedade ou ao “conjunto de condições (normas,
acesso à informação e à participação, regras para a tomada de decisão), que permitem à
coletividade (cidadãos e sociedade civil organizada) a gestão democrática dos rumos do
estado e da sociedade” (NEUHAUS; BORN, 2007, p. 7).
Governança também indica um processo em que “novos caminhos, teóricos e

práticos são propostos e adotados visando estabelecer uma relação alternativa entre o
nível governamental e as demandas sociais e gerir os diferentes interesses existentes”
(CAMPOS; FRACALANZA, 2010, p. 368). Seu conceito deve ser entendido como um exercício
deliberado e sistemático de desenvolvimento de práticas, cuja base é a noção de poder
social que intervém nas relações entre Estado, sociedade civil e mercado, adotando-se
uma visão que objetiva a construção de alianças e formas de cooperação, rompendo com
abordagens verticais e com a supremacia do mercado (JACOBI, 2012a). Para o autor, o uso
do termo governança revela o deslocamento de abordagens direcionadas ao conceito de
governo para um conceito mais abrangente, que incorpora os atores não estatais a um
modo não hierárquico de governo, com participação plural nas políticas públicas (JACOBI,
2012b).
No cenário brasileiro, a governança tem sido exercitada em muitos processos

sociais em âmbito local. Dufour (2016) cita alguns exemplos na área da gestão pública:
os Orçamentos Participativos, iniciados em Porto Alegre; os Fóruns, os Conselhos de
Gestores, já implantados em políticas públicas de diversas áreas; as iniciativas de gestão
ambiental, florestal e urbana, entre outras. Segundo o autor, estas iniciativas efetivam o
que está posto constitucionalmente, como possibilidade de participação da sociedade
civil nas decisões públicas. Ou seja, a Constituição de 1988 garante espaços de participação
política dos cidadãos e da sociedade civil. Esses espaços, contudo, ainda não se efetivam
tão plenamente como poderiam na formação de políticas públicas no contexto brasileiro.
Smith (2012) buscou classificar e identificar os tipos de governança existentes.

Segundo ele, independentemente da forma que venham assumir (seja ela corporativa
ou não), devem ter como características os princípios da transparência, da equidade, da
prestação de contas, do cumprimento das leis e da ética (Quadro 1).
SUMÁRIO 41
Quadro 1 - Variáveis de análise comparativa para o termo governança
Variável Alternativas
Nível institucional Organizacional
Interorganizacional
Multissetorial
Nível geográfico Local
Regional
Nacional
Supranacional
Global
Tipo de transação Comercial
Política
Institucional
Tema Econômico
Social
Ambiental (Climática, Resíduos, Água, etc.)
Científico
Tecnológico
Entre outros temas
Propósito Geração de valor para a organização
Geração de valor para a sociedade
Resolução de problemas complexos
Participação pública na gestão de interesses difusos da sociedade
Fonte: Smith (2012) adaptado por Luz (2017).
Considerando a classificação de Smith (2012), o presente estudo enquadra-se na

investigação de uma governança institucional, de âmbito local, que trata de um tema
ambiental (recursos hídricos), razão pela qual passa-se, a seguir, a delinear o que se
compreende por governança hídrica.
Na gestão hídrica, o conceito de governança representa a escuta das demandas

sociais pelo nível governamental. Para Jacobi e Sinisgalli (2012), os processos de governança
requerem parceria, atuação em rede, empoderamento, percepção de interdependência
entre os atores, integração, complementaridade, corresponsabilidade, práticas educativas,
negociação e tomada de decisão compartilhada. Além disso, é imprescindível que haja
mecanismos organizados, capazes de enfrentamento dos conflitos em relação aos usos
da água, quando surgirem, os quais, muitas vezes, envolvem interesses concorrentes de
diversos setores da sociedade.
O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), através de

seu Mecanismo de Governança da Água (Water Governance Facility – WGF), conceitua
governança hídrica como:
SUMÁRIO 42
[...] um conjunto de sistemas políticos, sociais, econômicos e administrativos

que permitem o desenvolvimento e a gestão de recursos hídricos, tal como
a sua distribuição e que inclui uma série de tópicos diretamente ligados
com a água, tais como a saúde, a segurança alimentar, o desenvolvimento
econômico, a utilização da terra e a preservação do sistema ecológico do
qual os recursos hídricos dependem (ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS,
2014, texto digital).
Segundo o PNUD, a governança hídrica é uma questão de desenvolvimento

nacional (que compreende também o acesso à água para fins econômicos e agrícolas)
e requer uma gestão eficiente, capaz de assegurar a melhoria das condições de vida dos
mais vulneráveis da sociedade (pobres e mulheres), que, na maioria das vezes, têm mais
desvantagens em relação ao acesso à água potável e ao saneamento básico (PNUD, 2006).
Jacobi et al. (2009) sustentam que os principais desafios da governança da água no Brasil
estão ligados à gestão da demanda, à garantia da oferta de água em regiões hidrográficas
com baixa disponibilidade e à melhoria da qualidade da água com redução da poluição
doméstica e industrial. Vale lembrar que água limpa e saneamento é um dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável – ODS, enquanto parcerias em prol das metas é outro. Estes
dois relacionados referem-se à governança hídrica.
Ao discutir a governança da água no século XXI, é necessário superar uma visão

idealizada, que apresenta o Estado, o mercado e a sociedade civil como parceiros que
participam de uma relação simétrica e despolitizada, comenta Castro (2007). O autor
apresenta algumas inquietações relativas à participação social e à garantia de uma
governança democrática:
Como são divulgados ao grande público os riscos associados com a gestão

das águas? Como os cidadãos participam no processo (de governança
democrática)? Quais mecanismos estão disponíveis para eles participarem?
Como as metas sociais informam a política de águas identificada? Quais
fins e valores são priorizados nestas metas? Quais meios são escolhidos
para alcançar estes fins e valores? [...] Quem toma as decisões? Quais atores
estas decisões pretendem beneficiar? Quais são os mecanismos de controle
democrático que existem para monitorar os tomadores de decisão e os
responsáveis pela implantação da política de águas? (CASTRO, 2007, p. 112-
113, tradução nossa).
Considerando a necessidade de revisitar o conceito de governança e seu

alcance, Jacobi (2011) o articula ao conceito de aprendizagem social, que inclui práticas
socioambientais educativas de caráter colaborativo. Para o autor, trata-se da construção
de uma nova cultura, de diálogo e de participação, em que os atores aceitam a diversidade
de interesses, de argumentos e de conhecimento, percebendo que um problema
complexo como a gestão de bacias pode ser resolvido com práticas coletivas, baseadas na
disseminação de informação, de conhecimento e com atividades em rede. Deste modo,
SUMÁRIO 43
ocorre um aprendizado conjunto, decorrente do entendimento da complexidade das

questões ambientais que precisam ser decididas.
É necessário estar atento, pois surgem conflitos que são indicativos de que há
desigualdade na apropriação da água e dificuldade de participação nos mecanismos de
gestão dos recursos hídricos. Diversos autores concordam com que os conflitos em recursos
hídricos estão mais relacionados à forma como a água e seus usos são governados do que
à escassez de água em si (VIEIRA, 2008; RIBEIRO, 2008; JACOBI, 2011), o que demonstra
ainda mais a necessidade de que um processo de governança da água represente o
conjunto de sistemas políticos, sociais, econômicos e administrativos, organizados para
desenvolver e gerenciar os recursos hídricos, em diferentes níveis da sociedade.
Nesta perspectiva, entende-se que os processos de governança são formados por

componentes legais, políticos e organizacionais, de modo que o desempenho geral da
estrutura institucional de recursos hídricos depende não só de capacidades individuais de
seus integrantes, mas, principalmente, da força das ligações estruturais e funcionais entre
eles (VIEIRA, 2008).
O processo que deveria ser de inclusão da sociedade civil no sistema de gestão

pode não ser efetivo, pois os interesses dos cidadãos correm o risco de serem preteridos,
seja pelo fato de seus temas não serem discutidos nos fóruns de gestão da água, seja por,
recorrentemente, surgirem situações em que outros usos da água são privilegiados.
Em processos de governança das águas, o poder é exercido no momento de manejar

os recursos, sejam eles naturais, econômicos ou sociais, abrangendo as instituições
formais e informais, afirma Soares (2010), a partir dos referenciais teóricos em que baseia
sua investigação. Ele defende que a governança da água será eficaz quando os benefícios
do uso dos recursos hídricos forem equiparáveis, eficientes e sustentáveis em relação ao
meio ambiente, realizando uma governança distributiva, de parceria entre o setor público,
o privado e a sociedade civil (organizada e não organizada), para que se possa atingir o
desenvolvimento lidando com os problemas de forma conjunta. O autor salienta que, a
fim de reduzir as incertezas, é necessário estabelecer condições para que estas parcerias
funcionem com flexibilidade para atender as demandas, por meio de relacionamentos
duradouros.
Outro desafio que se apresenta em termos de governança está associado à

necessidade de fortalecer os mecanismos de controle social, já que existe ambiguidade
na legislação, o que, por um lado, abre espaço para a participação da sociedade civil,
enquanto, por outro, impõe a atualização do sistema de gerenciamento de recursos
hídricos (JACOBI; CIBIM; LEÃO, 2015). Conforme reforçam os autores, as iniciativas de
organização da sociedade civil em andamento podem efetivar transformações na lógica
de gestão da administração pública, criando espaços de interlocução mais complexos.
SUMÁRIO 44
Consequentemente, objetivando a gestão sustentável e compartilhada dos recursos

hídricos no âmbito das bacias, amplia-se o grau de responsabilidade de segmentos que
sempre tiveram participação assimétrica na gestão da coisa pública e geravam dificuldades
decorrentes da falta de práticas coletivas para viabilizar atividades interdisciplinares
e intersetoriais. Para Jacobi (2009), um dos maiores desafios na governança da água é
garantir uma abordagem aberta e transparente, inclusiva e comunicativa, coerente e
integrativa, equitativa e ética. Diante disso, propõe-se uma perspectiva tridimensional
para sua abordagem.
Governança tridimensional
Como a governança abrange uma diversidade de áreas de estudo e diferentes

perspectivas, além de abarcar várias características, para fins de aprofundamento,
elegeram-se três elementos que se destacam e assumem uma posição central na análise
deste conceito: informação, participação e gestão de conflitos. As categorias escolhidas
dão uma perspectiva tridimensional à abordagem do conceito e encontram eco nas
propostas de vários autores.
Para Broch (2007), a governança se vincula diretamente à participação da sociedade

civil em questões de interesse público, de forma consciente e organizada. O fomento e a
instrumentalização do debate público para decisões têm a potencialidade de estimular
a participação cidadã na formulação e na gestão de políticas públicas, as quais passam a
ocorrer conforme as necessidades dos envolvidos na sua condução e não mais somente
conforme o interesse de alguns grupos. Assim a governança tem a capacidade de
transformar as dinâmicas decisórias, estabelecendo relações horizontais entre o Estado e
a sociedade civil, incluindo a diversidade de setores sociais relacionados a dado problema
ambiental, funcionando como um instrumento capaz de contribuir com a democracia,
lembra Dufour (2016).
Soares (2010) enfatiza que, segundo a literatura, a melhor governança é a realizada

através da participação, do envolvimento e da negociação dos interessados. Quando as
pessoas interagem e dialogam, diz, inicia-se um processo de aprendizagem e desenvolve-
se um senso de propriedade, de autoria, em relação ao que está sendo discutido.
Como resultado, há o possível empoderamento do governo local e o favorecimento da
democracia e da emancipação. Neste processo, a informação fundamenta o diálogo e a
interação desejada; portanto, deve haver informação prévia sobre os assuntos em pauta
no grupo social.
A participação é uma importante forma de lidar com a complexidade e as

incertezas do mundo atual, percebendo as interdependências e prevenindo conflitos, de
modo a possibilitar processos de governança, enfatiza Soares (2010). Aprimorar a cultura
SUMÁRIO 45
do diálogo constitui uma necessidade, que se refere ao ato de explorar, de perguntar, de

descobrir, a fim de formar e manter relações duradouras, baseadas na confiança mútua.
Os conflitos são outro elemento central para os teóricos da governança,

especialmente, a hídrica. Há quem compare a gestão da água à própria gestão de conflitos,
tendo em vista a dimensão que eles assumem no manejo deste recurso, causados,
principalmente, pela concorrência entre os diversos usos.
[...] a boa/nova governança das águas deveria ser feita através da participação,
envolvimento e negociação dos interessados; da descentralização; de forma
integrada e por unidade de gestão (bacia hidrográfica); e de mecanismos
para resolução dos conflitos de forma pacífica, rápida e satisfatória (SOARES,
2010, p. 63).
Para a autora, existe uma íntima relação entre governança da água e gestão dos
conflitos entre os usuários. O entendimento predominante em relação à governança da
água é que o melhor modo de lidar com os conflitos é por meio do emprego de métodos
alternativos, rápidos, participativos e consensuais. Esta alternativa, contudo, não afasta a
necessidade de emprego de métodos conservadores. É o caso, segundo Soares (2010),
do campo do direito, que tem uma função essencial na resolução dos conflitos, já que
estabelece regras e práticas para o seu tratamento, na tentativa de evitar rupturas graves e
assegurar “um mínimo de coesão e a continuidade social, para que se possa implementar
a gestão de águas” (SOARES, 2010, p. 129).
Em processos de governança da água, os conflitos estão relacionados aos diferentes

interesses envolvidos. Soares afirma que essa relação demanda que se valorize a ética,
a participação, a integração e a comunicação, sendo necessárias abertura e linguagem
acessível para que os participantes sintam-se corresponsáveis, tenham confiança e, assim,
legitime-se o processo de governança, assegurando a participação ampla de todos os
interessados, em todas as etapas de gestão, desde a concepção até a sua implantação, a
fim de encontrar a melhor forma de tratamento dos conflitos.
Os elementos aqui apresentados como centrais ao tema governança encontram-

se fortemente imbricados e associados, como verdadeiros pilares de sustentação. Se,
conforme preconizado por Turatti (2014), a governança ambiental é aquela em que
a sociedade encontra espaços comunitários e instâncias de representação, nos quais
consiga, de modo voluntário, estabelecer formas cooperativas de gestão dos recursos ou
bens de uso comum, a probabilidade de restarem conflitos relacionados aos usos da água
diminui.
Portanto, é relevante a participação descentralizada e corresponsável. Jacobi (2012a)

menciona que esta deve ser a tônica dos processos de governança. Ele destaca que entre
os atores envolvidos, há um objetivo comum: o problema a ser enfrentado (conflito) e
SUMÁRIO 46
o desenho da gestão ambiental, além dos pressupostos da atuação integrada, em rede,

e o consequente ganho de poder destes atores que interagem com os tomadores de
decisões. Os impactos das práticas participativas na gestão “apontam para uma nova
qualidade de cidadania, que abre novos espaços de participação sociopolítica e influencia
qualitativamente a transformação do estado atual da governança ambiental no Brasil”
(JACOBI, 2012a, p. 72).
O acesso à informação e a participação equitativa legitimam e consolidam a gestão

ambiental, constituindo as pré-condições para a democratização, para a inclusão social
e para o acesso aos serviços de saneamento básico, promovendo o desenvolvimento de
uma “consciência ambiental coletiva, um importante passo na direção da consolidação
da cidadania” (JACOBI, 2012a, p. 84).
Estratégias de ordem institucional ou não podem ser adotadas para o fortalecimento

da governança ambiental (Jacobi, 2012b), como as arenas de negociação, as práticas
educativas e a participação da sociedade civil, que são instrumentos que colaboram no
processo de tomada de decisão compartilhada. Portanto, a governança da água não
envolve apenas aspectos de gestão, mas uma gama de possibilidades de uso dos recursos
naturais, que refletem a sustentabilidade em sua vertente social, ressaltam Jacobi,
Empinotti e Schmidt (2016).
Para possibilitar a participação pública nos processos de tomada de decisão, é

necessário garantir a transparência (que envolve, dentre outros, a prestação de contas)
e o acesso às informações para conhecer a realidade e os atores se apropriarem da
problemática, engajando-se e cooperando na mitigação ou na solução dos problemas,
por meio da elaboração de políticas públicas (DE STEFANO et al., 2013; MILARÉ, 2000).
Benevides (2008) postula que uma nova cultura política, participativa decorre de um
ambiente de pluralismo e de ampla liberdade de informação, que inclui o acesso aos
meios de comunicação de massa e o uso de espaços públicos, além do respeito aos
direitos humanos, que são a base da democracia.
Defende-se, portanto, que um processo de governança que se queira efetivo deve

ter presentes as três dimensões: informação, participação e gestão de conflitos, as quais
se colocam como os fundamentos de uma proposta tridimensional de análise e como
contribuição deste estudo para o campo das Ciências Ambientais. Ressalta-se que as
dimensões não são estanques, mas se inter-relacionam e se retroalimentam, ou seja, uma
leva à outra, que, por sua vez, desencadeia a seguinte.
Método
Abordar a questão hídrica a partir da perspectiva da complexidade ambiental

reclama pontos de vista diferentes e complementares acerca de um problema e de
SUMÁRIO 47
uma realidade; por isso, há a necessidade de um rompimento epistemológico que

contemple um exercício interdisciplinar, o que, para Leff (2000), evita o fracionamento e
a superespecialização do conhecimento. Além de interdisciplinar, o estudo é qualitativo,
bibliográfico, documental e envolve um estudo de caso junto ao Comitê de Gerenciamento
da Bacia Hidrográfica Taquari-Antas, definido por atingir o maior número de municípios
do RS (120), o que corresponde a 9% do território gaúcho (RIO GRANDE DO SUL, 2014).
O estudo de caso exigiu a imersão numa pesquisa de campo, na qual foram

observadas 10 reuniões do Comitê Taquari-Antas, no período de agosto de 2014 a
dezembro de 2015. A observação foi direta e assistemática, ou seja, espontânea, sem
um roteiro pré-estabelecido. Para Gil (2012), a principal vantagem desta técnica é que os
fatos são percebidos sem intermediação, permitindo um acompanhamento minucioso
das situações. Para o registro das observações, adotou-se a amostragem ad libitum (à
vontade), na qual o observador anota o que é visível e potencialmente relevante.
Questionários foram aplicados aos representantes titulares e suplentes de

cada categoria e aos presidentes do Comitê Taquari-Antas (CTA). Havia 55 membros
empossados para a gestão 2015/2016 (39 titulares e 16 suplentes), dos quais 26
responderam ao questionário. Como se tratava de um período de transição, decidiu-se
enviar o questionário também aos membros que compuseram o Comitê até então. Dos 46
membros da composição anterior (gestão 2013/2014), 11 responderam aos questionários.
Os resultados apresentados, portanto, representam 37 questionários respondidos, que
levaram em consideração os componentes de cada dimensão, conforme indicados no
Quadro 2.
SUMÁRIO 48
Quadro 2 - Categorias da governança, dimensões e elementos investigados por meio dos

questionários
GOVERNANÇA Dimensões da
Elementos
governança
- informação para a comunidade externa;
- responsável pela informação e pelas orientações
técnicas;
- informação sobre temas em votação;
Informação
- fontes de informação dos membros;
- profundidade da discussão;
- compreensão da informação disponibilizada aos
participantes dos colegiados.
- caracterização dos membros;
- influência do gestor sobre os membros;
- percepção da participação dos membros;
- quórum nas reuniões;
Participação
- número de manifestações dos membros;
- participação de não membros;
- existência de campanhas institucionais de
formação, incentivando a participação no sistema.
- identificação dos conflitos;
- relevância dos conflitos;
Gestão de
- natureza dos conflitos;
conflitos
- gravidade dos conflitos;
- formas de resolução dos conflitos.
Fonte: Luz, 2017.
A fim de aprofundar ainda mais o estudo de caso por meio de diferentes perspectivas,
realizaram-se 14 entrevistas semiestruturadas com um representante de cada categoria
do Comitê Taquari-Antas e, também, com os gestores do período 2015/2016. A entrevista
é a técnica de excelência na investigação social, considerada bastante eficiente para a
obtenção de dados em profundidade (Gil, 2012). O representante escolhido foi o que
demonstrou maior envolvimento ao responder aos questionários e que se colocou como
protagonista nas reuniões.
Para a interpretação dos dados qualitativos, procedeu-se à análise textual (Moraes,

2007), que compreende a leitura rigorosa e aprofundada das respostas para descrevê-
las e interpretá-las, cotejando-as com os conceitos teóricos sobre governança, a fim de
verificar em que medida ocorrem processos de governança no CTA.
SUMÁRIO 49
Contextualização
A Bacia Hidrográfica Taquari-Antas (CTA) localiza-se na área central do Rio Grande

do Sul. O rio que a identifica nasce no extremo leste da Bacia com a denominação de Rio
das Antas, nome que o acompanha até a foz do Rio Carreiro, quando passa a denominar-
se Taquari até desembocar no Rio Jacuí. Sua extensão é de 546 km. Ao longo de 359
km, é denominado de Rio das Antas e de Rio Taquari, nos restantes 187 km. Abrangendo
120 municípios, a Bacia Hidrográfica Taquari-Antas é a maior do Brasil em número de
municípios. Ocupa uma área de drenagem de 26,4 mil km², onde reside uma população
estimada em 1.200.000 habitantes (RIO GRANDE DO SUL, 2014).
Em 8 de junho de 1998, foi criado o Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica

Taquari-Antas, por meio do Decreto Estadual nº 38.558, como parte integrante do
Sistema Estadual de Recursos Hídricos, de acordo com o Decreto Estadual 37.034, de 21
de novembro de 1996. A institucionalização foi no biênio 1997-1998, quando se buscou
formalizar a existência do Comitê, culminando com sua instalação em julho de 1998.
Com o Decreto 38.558, de 08 de julho de 1998, foi criado o Comitê de Gerenciamento da
Bacia Hidrográfica Taquari-Antas, ano em que também ocorreram as primeiras reuniões,
conforme apontam Cánepa, Zorzi e Grassi Neto (2011).
Foram estabelecidos os critérios de elegibilidade, sendo que as representações

ficaram distribuídas nos seguintes grupos: Grupo I – Representantes dos Usuários da Água
(20 vagas); Grupo II – Representantes da População (20 vagas); Grupo III - Representantes
do Governo Estadual e Federal (10 vagas); Grupo IV – Grupo Especial (5 vagas).
Os grupos e categorias existentes são os seguintes:
Grupo I – Categoria dos usuários de água: a) abastecimento público (04 vagas); b)

esgotamento sanitário, drenagem, gestão urbana e ambiental (04 vagas); c) gestão de
energia (02 vagas); d) produção rural (04 vagas); e) indústria (04 vagas); f) navegação e
mineração (01 vaga); g) lazer e turismo (01 vaga).
Grupo II - Representantes da População: a) Legislativos Municipais (06 vagas); b)

Associações Comunitárias e Clubes de Serviços Comunitários (03 vagas); c) Instituições
de Ensino, Pesquisa e Extensão (03 vagas); d) Organizações Ambientalistas (03 vagas); e)
Associações Profissionais (03 vagas); f) Organizações Sindicais (02 vagas).
Grupo III - Representantes do Governo Estadual e Federal – 10 vagas, pertencentes

à: Secretaria de Estado de Obras Públicas, Irrigação e Desenvolvimento Urbano; Secretaria
de Estado da Saúde; Secretaria Estadual de Educação – 3ª CRE; Secretaria de Estado
do Meio Ambiente; Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia; Secretaria de Estado
de Turismo, Esporte e Lazer; Secretaria de Estado da Agricultura, pecuária, Pesca e
Agronegócio; Secretaria de Estado do Planejamento e Gestão; ao Ministério do Meio
SUMÁRIO 50
Ambiente – Secretaria de Recursos Hídricos e Qualidade Ambiental; ao Ministério do Meio

Ambiente – MMA.
Grupo IV – Grupo Especial: FEPAM - Fundação Estadual de Proteção Ambiental;

DRH – Departamento de Recursos Hídricos/SEMA; CRH – Conselho de Recursos Hídricos
do RS; Brigada Militar – Patrulhas Ambientais; METROPLAN – Fundação Estadual de
Planejamento Metropolitano e Regional.
Atualmente, o Comitê Taquari-Antas encontra-se na Fase C (também chamada de

Fase 3), que define os programas e subprogramas a serem implantados, com o objetivo de
chegar ao final com a elaboração do seu Plano de Bacia. A Fase A contemplou o diagnóstico
e o prognóstico dos Recursos Hídricos na Bacia Taquari-Antas. Na Fase B, contemplaram-
se os cenários futuros para a Gestão dos Recursos Hídricos na Bacia Hidrográfica Taquari-
Antas e o Enquadramento das Águas Superficiais.
Discussão e resultados
O uso concomitante da observação, de questionários e de entrevistas permitiu uma

interpretação abrangente do objeto de estudo, tendo como base as categorias definidas
a priori: informação, participação e gestão de conflitos. Alguns aspectos gerais relativos à
governança que emergiram foram incluídos nas análises.
Para a maioria dos entrevistados, o grande objetivo do CTA é gerir o uso da água para
que haja qualidade e quantidade para todos, hoje e no futuro, o que deve ocorrer com a
observância do desenvolvimento social e do necessário equilíbrio com o setor produtivo.
Como fator de união entre os membros do CTA, foi lembrado que há uma identidade
de ocupação espacial que, mesmo sendo diversa, heterogênea, precisa ser reconhecida,
já que todos pertencem à mesma bacia. Foi lembrado que a adversidade (referindo-se
à possível falta de disponibilidade hídrica e ao comprometimento de sua qualidade no
futuro) pode ser um fator de união.
O objetivo de gerir o uso da água para que se tenha qualidade e quantidade hoje
e no futuro é reconhecido pelos membros. No entanto, também entendem que não
estão conseguindo concretizá-lo, principalmente, por causa da falta da implantação
da Lei Estadual nº 10.350/1994; em virtude da falta da criação das Agências de Bacias;
devido ao distanciamento entre o Comitê e a sociedade; e, ainda, em função da falta de
monitoramento e de fiscalização da legislação existente. Estes também são os motivos
por que a maioria dos entrevistados reconhece que o trabalho do CTA não está afetando
as questões da água na sociedade, pois, com estas dificuldades, não há o que deliberar,
nem o CTA se legitima perante a sociedade.
Ainda, em relação à gestão, quanto à sua forma, os informantes, quando

questionados acerca da existência de processos de governança no CTA, citaram o modo
SUMÁRIO 51
de gerir centralizado no presidente5, informando que prevalece nas discussões o ponto

de vista da diretoria, a qual conduz as reuniões e constrange as pessoas com o cargo que
ocupa na instituição de origem.
Outra situação citada foi que a demanda econômica estava gerando um certo
“atropelo”, provocando um desequilíbrio em relação a outras demandas. Nesse sentido,
foi citado que, em certa ocasião, havia um grande empreendimento a ser licenciado pela
FEPAM e foi dito aos membros do CTA que estes “deveriam confiar na tomada de decisão
da FEPAM”. Posteriormente, a empresa, na implantação da obra, modificou drasticamente
o projeto aprovado, pagou uma multa, “atropelando” o processo.
Portanto, os entrevistados sinalizam que os processos de governança no CTA não

são plenos, tendo em vista o modo de gestão centralizado no presidente e o desequilíbrio
no tratamento das demandas, pois as questões econômicas acabam prevalecendo em
detrimento da proteção e da preservação dos recursos hídricos e do ambiente que o
compõem. A Figura 01 sintetiza a situação retratada pelos entrevistados em relação a
alguns aspectos da governança no CTA.
Figura 01 - Governança no CTA - aspectos gerais emergentes nas entrevistas
Fonte: Luz, 2017.
As entrevistas apontam que a gestão centralizada na presidência desequilibra

as relações, provocando a preponderância de algumas categorias, que exercem mais
influência sobre os membros por terem voz mais ativa. Consequentemente, prevalecem
as demandas econômicas em detrimento da proteção ambiental. Ressaltam que as
discussões poderiam ser mais transparentes, mais bem planejadas e realizadas em
5 Houve menção de que, com a presidência anterior, os membros possuíam mais afinidade, “ficavam mais
à vontade, talvez isso limita um pouco esta participação do Comitê nas reuniões”, mencionou um dos
entrevistados.
SUMÁRIO 52
pequenos grupos, virtualmente, deixando de focar-se apenas em discussões regionais

envolvendo outras regiões hidrográficas e dar atenção às comunidades locais.
A governança hídrica no CTA também não se efetiva por causa da omissão do

Estado; da precariedade de informações para a sociedade e para os membros; por causa da
participação frágil, limitada a poucas pessoas; devido à gestão de conflitos caracterizada
por debates insuficientes ou inexistentes. Contribuem para este cenário, a centralização
do poder com transparência mediana de gestão, a pouca articulação do CTA com órgãos
estratégicos e as responsabilidades parcialmente assumidas e não compartilhadas.
O estudo de caso revelou que ainda não ocorrem processos de governança hídrica
no CTA, tendo em vista que as categorias aprofundadas apresentam-se deficitárias nos
núcleos centrais, embora alguns aspectos apresentem um satisfatório encaminhamento,
como se observa na figura 02.
Figura 2 - A governança no Comitê Taquari-Antas
Fonte: Luz, 2017
SUMÁRIO 53
Quanto à categoria da informação, identificou-se uma fragilidade, especialmente

nos fluxos internos. Alguns aspectos vêm sendo bem desenvolvidos, como a formação dos
membros, mas, de modo geral, revela-se fraca. As informações externas, que deveriam ser
direcionadas à sociedade, são consideradas completamente insuficientes. A articulação
com outros órgãos e instituições que tratam do tema da água é praticamente inexistente,
necessitando de maior clareza em relação a como e com quem o CTA deve articular-
se para atingir seus objetivos. Ou seja, o direito à informação não está se efetivando no
âmbito do CTA.
Observou-se que, internamente, a participação ocorre de maneira passiva e

centralizada na presidência. Há desequilíbrio nas participações, pois algumas categorias
sobressaem com suas demandas e fazem prevalecer as de caráter econômico, além das
discussões serem limitadas ao nível regional. A participação no CTA cumpre protocolos,
mas está longe de ser efetiva, emancipadora, cidadã. A participação da sociedade, definida
como participação externa, é praticamente inexistente, principalmente, porque o CTA
pouco se comunica com a sociedade. Observa-se que a participação, conforme defendida
nos documentos e na base teórica consultada, não ocorre no CTA.
A gestão de conflitos inexiste, uma vez que os conflitos, de modo geral, não são ou
são pouco discutidos. Apesar de existirem, são conflitos latentes e/ou velados. O conflito
hídrico envolvendo o uso da água para diversas atividades (geração de energia, agricultura,
pecuária, indústria, ausência de esgotamento, ocupação indevida das margens) versus
a manutenção do recurso hídrico e o ambiente preservado foi tema pouco discutido
nas reuniões, mas surge como forte preocupação nas entrevistas, revelando que não se
debatem estas questões, que são vitais para a gestão e a preservação do recurso hídrico.
Tanto os conflitos relativos aos usos da água quanto os referentes ao relacionamento entre
os membros do CTA são pouco debatidos.
Outro elemento que emergiu no estudo foi a responsabilidade do Estado, que

se revelou central na análise do cenário apresentado, já que interfere diretamente nos
resultados do trabalho do CTA. As omissões referem-se à não implantação da Lei Estadual
nº 10.350/1994, principalmente, quanto à criação das Agências de Bacias, o que traz
inúmeros entraves à fiscalização da legislação ambiental já existente.
Tanto o estudo teórico quanto o empírico apontam a distância que parece existir
entre os cidadãos e seus representantes e revelam uma crise fundamental de legitimidade
política, que está diretamente relacionada a uma crise de governança, quando deveria
haver uma ação conjunta do Estado e da sociedade em busca de soluções para problemas
comuns (CASTELLS, 2005; GONÇALVES, 2006).
Percebe-se que os problemas ambientais e de gestão dos recursos hídricos no CTA

não estão entrando de forma efetiva na agenda dos gestores públicos, o que gera um
SUMÁRIO 54
descompasso na implantação de mudanças necessárias, provocando a manutenção de

passivos ambientais que vêm sendo pouco modificados pelos gestores públicos. Desta
forma, a inércia no enfrentamento dos problemas ambientais compromete a qualidade
dos recursos hídricos, sendo necessária a vontade política para aprimorar os princípios
de participação numa gestão descentralizada e compartilhada, estabelecendo novas
mediações entre o Estado e a sociedade civil (JACOBI, 2011; 2012).
Também é preciso haver propostas de gestão legítimas e consolidadas para que haja
a garantia de acesso à informação e a consolidação de canais abertos para a participação,
que são pré-condições para que ocorra o controle social, uma vez que a governança hídrica
é permeada de conflitos em função de diferentes interesses envolvidos, o que demanda
o investimento em canais de comunicação entre os membros, com o uso de linguagem
acessível a todos os participantes, para que se sintam corresponsáveis, tenham confiança
e legitimem o Comitê (JACOBI, 2012a; SANTOS; JACOBI, 2012).
A governança se relaciona a um processo que deve ser pautado na transparência, com

modos de distribuição de poder legitimados por regras convencionadas coletivamente,
num ambiente de gestão democratizado, descentralizado e participativo, onde todos
sintam-se legitimados e convidados a participar, sendo, portanto, indispensável o acesso
às informações e a transparência das decisões (FONSECA; BURSZTYN, 2009).
As análises teóricas realizadas em cotejo com as constatações do estudo de caso

permitem concluir que a governança hídrica não vem se efetivando no âmbito do CTA,
principalmente, porque a informação é precária, a participação é frágil e há pouca discussão
sobre os conflitos existentes. Além disso, o trabalho do CTA não vem afetando as questões
da água na sociedade, uma vez que não há condições de deliberar, especialmente, em
virtude da omissão do Estado; portanto, não se avança no cumprimento das atribuições
do Comitê, que se distancia cada vez mais dos cidadãos, não se legitimando perante eles.
Há de se ter presente, no entanto, que estas constatações retratam um momento

temporal e espacial específico de uma realidade social que se revela dinâmica e que já
pode ter se modificado. Questões multifatoriais incidem nos modos de fazer do CTA, que
também é marcado pelo trabalho comprometido de muitos membros e gestores, que,
por vários anos, persistem numa atuação voluntária, a fim de concretizar a efetivação dos
planos de bacia e o disposto em lei, para que a coletividade possa desfrutar de água com
qualidade e em quantidade hoje e no futuro.
As reflexões realizadas a partir do estudo de caso demonstraram a forte presença

de quatro atores que conduziram a propositura de uma teoria quadripartite de
responsabilidade na governança hídrica, baseada no Estado, nos gestores, nos membros
(sociedade civil organizada) e nos cidadãos (sociedade civil não-organizada).
SUMÁRIO 55
Entende-se que a governança hídrica decorre de um modo de gerenciamento que

pressupõe respeito à diversidade de ideias, transparência, descentralização de poder,
articulação, compartilhamento de responsabilidades e equilíbrio nas demandas, por
meio de conduções participativas inclusivas, previamente embasadas com informações
qualiquantitativas, necessárias e fluidas, capazes de gerir conflitos por meio de processos
de comunicação equilibrados. Baseia-se na combinação de ações e de responsabilidades
compartilhadas entre o Estado, os gestores do comitê, os membros e o cidadão, devendo
cada ator desempenhar seu papel de forma complementar, harmônica e vigilante. Esses
atores podem ser identificados como os quatro pilares da governança hídrica.
A proposta de análise tridimensional e a combinação de multiatores para a

efetivação da governança são uma das contribuições deste trabalho para o aprimoramento
do processo de governança na gestão dos Comitês brasileiros de Bacias Hidrográficas.
O estudo de caso revelou a necessidade de haver comprometimento na execução de
responsabilidades, para que os comitês desempenhem com plenitude as atribuições. As
diferentes esferas têm competências diversas e essenciais para que a “engrenagem” do
sistema de recursos hídricos funcione adequadamente (Figura 03).
Figura 03 - Os quatro pilares da governança hídrica
Fonte: Luz, 2017
Os atores que compõem os quatro pilares devem agir em consonância para

dinamizar processos de governança hídrica nos territórios de bacias hidrográficas.
Estado6: Em todas as fases do estudo de caso, a responsabilidade do Estado foi

apontada como fator que interfere diretamente em diversos aspectos do CTA. Entre eles,
6 Referindo-se aqui ao Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul e órgãos diretamente ligados aos
recursos hídricos: Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Departamento de Recursos Hídricos.
SUMÁRIO 56
na fluidez das informações, na motivação para haver participação e como desencadeador

de conflitos. O RS aprovou, em 1994, um sistema legal baseado na legislação francesa, já
discutida no presente estudo. Para que obtenha os resultados esperados, é imperioso que
implante a Lei Estadual nº 10.350/1994 na sua totalidade, criando as Agências de Bacias,
para ter um modelo autogerido sem depender de governos, isto é, para fazer a própria
gestão das bacias hidrográficas, numa proposta autêntica de governança hídrica. Trata-se
de uma medida fundamental, mesmo que signifique enfrentar a discussão da cobrança
pelo uso da água, que pode enfraquecer a popularidade do gestor que tiver esta coragem.
Gestores: o modo de condução do Comitê por meio de seus gestores revela-se

primordial, na medida em que significa abandonar práticas de gestão centralizadoras
e autoritárias e adotar um modelo democrático, que estimule a ampla participação e a
transparência, tendo as diferentes demandas, relevância e espaços iguais. Independente
da categoria que seja representada por quem ocupa a presidência, a condução deve ser
pautada pela neutralidade, isto é, não se admite que o cargo seja ocupado para preconizar
interesses individuais. Do mesmo modo, os gestores precisam pensar estrategicamente a
circulação da informação para a tomada de decisões e a formação para o enfrentamento
dos conflitos.
Membros: os membros do Comitê são a sociedade representada. Este papel, que

é crucial, vem sendo desempenhado no CTA por muitos com grande responsabilidade
e visão sistêmica. Mas é necessário que a totalidade dos membros compreenda a
grandeza da sua responsabilidade em relação ao cargo que ocupam, pois cabe a eles se
manifestarem, decidirem, discutirem, argumentarem, para não cair no perigoso chavão
de quem cala consente em relação ao uso do recurso hídrico. A quantidade de água na
Bacia Taquari-Antas não causa maiores preocupações à sociedade em geral; porém, a
qualidade tem inquietado a comunidade acadêmica e parcela dos membros do CTA e
da sociedade. Muitos trechos de rios já atingiram a classe 4, imprópria para o consumo. A
representatividade bem exercida e uma conduta proativa são parâmetros que precisam
ser perseguidos por todos.
Cidadãos: Também, talvez, principalmente estes devam assumir mais

veementemente suas responsabilidades em relação a este tema público, pois é, ao
menos teoricamente, pelo bem do cidadão que os Comitês existem, para que não falte
água com qualidade e em quantidade. Então, a conduta ativa e vigilante em relação
às discussões e decisões do Comitê é fundamental. O cidadão precisa ter uma visão
sistêmica e compreender o alcance da sua postura (omissiva ou comissiva), que repercute
na disponibilidade e na qualidade dos recursos hídricos. Para tanto, investir em processos
de comunicação e de educação ambiental focados na sociedade em geral do território da
bacia é uma decisão estratégica a ser tomada no caso do CTA.
SUMÁRIO 57
As responsabilidades dos atores, às vezes, dependem umas das outras; por isso, foram
identificados como pilares de sustentação dos processos de governança hídrica, pois um
está ligado à atuação dos demais, em relação de interdependência e de retroalimentação.
As responsabilidades descritas não são só fruto da imposição de competências legais,
mas, também, embasam-se nas fragilidades constatadas no estudo de caso, expostas
pelos membros do CTA nos questionários, nas entrevistas e ao longo das observações
realizadas durante as reuniões, em cotejo com pressupostos teóricos e legais. Ainda, as
responsabilidades não se esgotam em si; elas revelam a essência do que ficou exposto
no período temporal analisado, a partir das categorias eleitas para aprofundamento do
processo de governança: informação, participação e gestão de conflitos.
Ser membro de Comitê de Gerenciamento de Bacia Hidrográfica colocando-

se voluntariosamente à disposição é tarefa meritória, considerando a multiplicidade
de demandas. Porém, ao assumir este espaço, é essencial ter ciência da dimensão da
responsabilidade, eis que se trata do gerenciamento de um bem vital. As decisões
ultrapassam barreiras espaciais e temporais, que atingirão todos os cidadãos, que também
têm responsabilidades.
Acredita-se que, se houver o exercício das responsabilidades nestas quatro esferas

apontadas, um trabalho ainda mais grandioso e relevante pode ser construído pelo CTA,
e, quiçá, por inúmeros outros Comitês do Brasil. Uma vez que o sistema legal está posto,
é preciso construir o caminho dos fatos, pois, do ponto de vista institucional, é necessário
que a organização das estruturas públicas e privadas seja funcional, no sentido de se
conhecerem os papéis, as responsabilidades e os meios dos distintos agentes do setor.
“Nem sempre a melhor solução é representada pela criação de novos órgãos. Muitas vezes,
os organismos existentes podem contribuir muito para a gestão do setor” (Turatti, 2014, p.
161).
A governança hídrica é um caminho a ser construído no âmbito dos Comitês de

Bacias Hidrográficas do Rio Grande do Sul. Há um sistema jurídico e doutrinário construído
e edificado, porém não há consolidação de ações governamentais. Nesse sentido, é
preciso haver um acompanhamento dos cidadãos em relação à implantação dos planos e
da legislação, no que diz respeito a como os discursos se concretizarão e sobre como será
a evolução de programas e projetos.
Acredita-se que, se os cidadãos forem mais politizados, capacitados para reivindicar

e postular de forma adequada as demandas nos órgãos respectivos, o poder público torna-
se – ou poderia tornar-se - mais eficaz. Seus representantes ficam mais atentos, pois sabem
que há fiscalização das ações. É necessário construir uma nova cultura, baseada numa
nova ética, no senso coletivo, e não em interesses particulares. De tudo, uma certeza: tanto
a responsabilização quanto a indiferença do cidadão atua poderosamente na história, um
desafio para os brasileiros em tempos de profunda crise moral e institucional.
SUMÁRIO 58
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SUMÁRIO 61
Parte 2 - Bases
Ecológicas para a
gestão ambiental
SUMÁRIO 62
CAMINHOS PARA UMA SOCIEDADE MAIS SUSTENTÁVEL
Vanessa dos Santos Radaelli1

Bruna Scherer2
Amanda Luisa Stroher3
Claudete Rempel4
Mônica Jachetti Maciel5
História
Na década de 70, comissões internacionais iniciaram diversos movimentos para

determinar o que seria feito em relação às condições de preservação do Planeta Terra.
Nessas convenções, realizadas em nível local, regional e nacional, são fixadas metas,
ações, programas e objetivos que devem ser cumpridos pelas pessoas, com o propósito
de recuperar, conservar e proteger os recursos ambientais (DEWES; WITTCKIND, 2006).
As conferências e debates referente à temática que ocorreram no século XX foram de
extrema importância e apresentaram aspectos de avanços e limitações relacionadas ao
meio ambiente. Destacam-se a reunião do Clube de Roma (ocorrida na Itália, em 1968), a
conferência de Estocolmo (na Suécia, em 1972), a Rio 92 (no Brasil, em 1992), a Rio +10 (na
África do Sul, em 2002) e a Rio +20 (no Brasil, em 2012) (PIGA; MANSANO, 2015).
Em 1968, um grupo de trinta pesquisadores de diferentes países e áreas de

conhecimento se reuniram na Academia dei Lincei, em Roma, para fazer a análise de como
estaria a situação ambiental presente e futura da humanidade (MOTA, 2001). De acordo
com Watts (1972), originou-se a partir desta reunião um grupo informal de pesquisadores
denominado Clube de Roma. Essa organização tinha como objetivos possibilitar o
entendimento dos componentes diversos (econômicos, políticos, naturais e sociais) que
compõem o sistema global em que estamos inseridos e chamar a atenção de pessoas
com grande poder de influência nas decisões e sobre o público para que façam o possível
para difundir esse novo entendimento e promover novas iniciativas e planos de ação.
1 Acadêmica do Curso de Enfermagem, da Universidade do Vale do Taquari – Univates – Lajeado/RS

(vanessa.radaelli1@univates.br)
2 Acadêmica do Curso de Nutrição, da Universidade do Vale do Taquari – Univates – Lajeado/RS
(bruna.scherer@univates.br)
3 Acadêmica do Curso de Biomedicina, da Universidade do Vale do Taquari – Univates – Lajeado/RS
(amanda.stroher@univates.br)
4 Professora e Pesquisadora do Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento (PPGAD) e do
Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis (PPGSAS), da Universidade do Vale do
Taquari – Univates – Lajeado/RS (crempel@univates.br)
5 Professora e Pesquisadora do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis (PPGSAS),
da Universidade do Vale do Taquari – Univates – Lajeado/RS (monicajm@univates.br)
SUMÁRIO 63
Esse clube contou com grandes líderes, evidenciando que a preocupação ambiental
surgiu de profissionais importantes, com condições tecnológicas, conhecimentos e poder
econômico para desenvolver um relatório que avaliasse os limites ecológicos em relação
ao modo de comportamento da sociedade. A interação e os estudos produzidos por esses
empresários e cientistas tiveram como resultado a publicação do relatório “Limites para
o Crescimento”, em 1972 (WATTS, 1972). O relatório pode ser considerado como o mais
importante de várias outras manifestações em relação à preocupação com o seguimento
do crescimento econômico e populacional, no qual a carência de recursos naturais e o
desgaste ambiental foram considerados como causas que reduziam esse crescimento.
Foladori (2002) esclarece que o relatório provocou grande impacto por conta da crítica
que fez a partir do próprio sistema capitalista, levando em conta os participantes do Clube
de Roma.
Após alguns anos, realizou-se a Conferência de Estocolmo. De acordo com Deléage

(1993), esta conferência, que aconteceu em junho de 1972, é apontada como um marco do
ambientalismo global, além de representar o avanço do movimento ambiental que vinha
sendo construído já no final dos anos 60. Esta conferência contou com a participação de
113 países, 250 Organizações Não Governamentais (ONGs) e organismos da Organização
das Nações Unidas (ONU). Foi a primeira grande reunião internacional em que foram
discutidas questões relacionadas ao meio ambiente por lideranças mundiais (PEREIRA;
SILVA; CARBONARI, 2011).
Além de auxiliar na consolidação dos grupos ambientalistas e estender seu papel

político, Estocolmo também impulsionou a produção de políticas ambientais nacionais
para depois serem espalhadas e executadas em todos os níveis das diferentes hierarquias
governamentais de todas as nações, tanto nas esferas nacionais, quanto nas estaduais e
municipais. A conferência também contribuiu para enaltecer a importância de agências
ambientais nacionais dos países participantes. Mather e Chapman (1995 apud MOTA,
2001) dizem que a necessidade da realização da conferência foi motivada, assim como a
de Roma, pelas preocupações com o processo de industrialização e suas consequências
no desenvolvimento das nações. Segundo Mota (2001), a conferência produziu uma carta
de princípios que continha, implicitamente, as preocupações com o desenvolvimento
e a utilização sustentável dos recursos naturais ainda antes da definição oficial de
“desenvolvimento sustentável”.
A Rio-92 ou ECO-92, também conhecida como Conferência das Nações Unidas

sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), foi realizada em junho de 1992, no
Rio de Janeiro, integrada por 178 países, incluindo aproximadamente 100 chefes de estado,
4.000 entidades da sociedade civil internacional. Também contou com a participação de
cerca de 500 ONGs de todo o mundo, sendo considerada a maior conferência já realizada
na esfera da ONU (BARBIERI, 2008). Além de simbolizar um grande marco para a causa
SUMÁRIO 64
da sustentabilidade ambiental, alerta especialmente os países com grandes reservas

da biosfera, sobre a importância de protegerem seus patrimônios naturais, reiterando a
declaração de Estocolmo e evoluindo em questões específicas sobre o meio ambiente
(DELÉAGE, 1993). Esta conferência objetivou produzir técnicas e métodos com o intuito
de impedir e reverter a degradação ambiental, além de impulsionar o desenvolvimento
sustentável.
Após dez anos, houve uma nova conferência, a Cúpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentável, conhecida também como Rio +10, para tentar colocar em
prática os acordos debatidos até aquele momento. Ocorrida em agosto e setembro de
2002, em Johannesburgo, África do Sul, registrou mais de 100 mil participantes, entre
eles, delegados oficiais de 189 países, milhares de representantes de organizações da
sociedade civil, ativistas ambientais e jornalistas. Um dos maiores objetivos do evento foi
avaliar os acordos e convênios desenvolvidos na Rio-92, em especial, a Agenda 21, além de
realizar o planejamento para colocar em prática o que estava previsto nos documentos
(LITTLE, 2003). Como os debates das conferências foram abordando cada vez mais a
questão social, os compromissos foram fixados entre os participantes na conferência, entre
os quais o de procurar maior acesso a mercados alternativos para estimular o consumo e
a produção sustentável.
Após mais dez anos, na tentativa de implementar as propostas criadas desde o

início das conferências internacionais, foi realizado outro evento ambiental, a Rio +20,
Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (UNCSD), ocorrida no
Rio de Janeiro, no mês de junho de 2012. Esta conferência contou com a participação
de chefes de estado de 190 nações. A Rio +20 objetivou a renovação do compromisso
político com o desenvolvimento sustentável. A economia verde foi debatida pela primeira
vez nesta conferência, que se destacou em termos de “valorização e estimulação de
atividades com baixo teor de emissão de carbono, racionalização dos recursos, inclusão
social, proteção e reforço da biodiversidade assim como dos serviços fornecidos pelos
ecossistemas” (BRASIL, 2012, texto digital).
Problemas ambientais
O ser humano é a espécie que mais modifica o ambiente em que vive, utilizando
exageradamente os recursos naturais, dos quais muitos se tornaram escassos devido à
busca por lucro e à alta produção. Consequentemente, existe uma crise ecológica com
catástrofes naturais (terremotos, furacões, estiagem prolongada), poluição atmosférica,
destruição das florestas tropicais, falta de água potável e disseminação de doenças. Nem
todos os recursos naturais são renováveis; por isso, é bem provável uma crise ambiental,
caso as pessoas não se conscientizem a tempo. Os avanços econômicos trazem
desenvolvimento e promovem melhorias em relação ao bem-estar das pessoas; porém,
SUMÁRIO 65
danificam as reservas naturais, visto que a economia não consegue manter-se sem o uso
extensivo dos recursos naturais. Como resultado, a falta de conscientização e de respeito
aos limites impostos pela natureza causa sérios danos (DEWES; WITTCKIND, 2006).
Sustentabilidade e sociedade sustentável
O termo sustentabilidade compreende uma ampla gama de definições encontradas

na literatura. Com ênfase no aspecto econômico, sustentabilidade significa direcionar as
políticas ambientais e de desenvolvimento levando em conta os custos e os benefícios,
aliada a uma cuidadosa análise econômica que gere o fortalecimento da proteção
ambiental e que aumente os níveis de bem-estar de forma sustentável (PEREIRA; SILVA;
CARBONARI, 2011). Nas definições de cunho econômico, o aspecto social é pouco explorado,
pois o foco é o aumento do lucro. A sustentabilidade também pode ser definida com base
em questões socioculturais, com foco em estratégias de sustentabilidade de longo prazo,
ou seja, na estabilidade do sistema sociocultural, com a preocupação voltada para as
consequências sociais e ambientais das atividades, objetivando colaborar com a melhoria
da qualidade de vida das comunidades para a memória cultural e o desenvolvimento
econômico (PEREIRA; SILVA; CARBONARI, 2011).
Outra dimensão da sustentabilidade é a ecológica, que é a mais conhecida e

defendida por estudiosos da área, devido às conferências ambientais da década de 70.
Nesta área, a maior preocupação é com os efeitos das atividades humanas em relação ao
meio ambiente, tendo como característica principal compreender e respeitar os processos
do meio ambiente, levando o ser humano a pensar que não é dono do meio ambiente,
mas, sim, parte integrante e dependente dele (RATTNER, 1999).
Uma sociedade é considerada sustentável quando não coloca em risco seus recursos
naturais, que podem ser a água, o solo, a vida vegetal, o ar. O modelo de desenvolvimento
que segue estes princípios é chamado de desenvolvimento sustentável, que se diferencia
do modelo tradicional de crescimento, baseado apenas nos aspectos econômicos, cujo
foco é o aumento da produção e do consumo (PEREIRA; SILVA; CARBONARI, 2011).
Consumo sustentável
Consumo sustentável é o consumo que preserva os recursos ambientais, usufruindo

dos bens e serviços com respeito. A característica principal deste consumo é garantir o
atendimento das necessidades das gerações atuais sem que as futuras sejam prejudicadas
(HANSEN; SCHRADER, 1997). Nesse sentido, o consumo sustentável pode ser descrito
como um consumo que objetiva diminuir impactos ambientais adversos (PAAVOLA, 2001).
SUMÁRIO 66
Consumo consciente
Para haver consumo consciente, é necessário que o consumidor reflita antes de

qualquer compra. Segundo o Instituto Akatu (2020), ao fazer uma compra, o indivíduo
deve questionar, avaliar: a) o porquê da realização da compra (realmente é necessário
comprar o produto?); b) a necessidade da compra (o que está sendo adquirindo atenderá
a necessidade?); c) as condições da compra (analisar as formas de pagamento e a logística
da compra); d) de quem vai comprar (existe cuidado com os recursos naturais, respeito
com a comunidade local?); e) as formas de uso do produto adquirido (o consumo
consciente não termina levando o produto para casa; é necessário dar-lhe vida longa;
como será preservado?); f) as formas de descarte (após ter sido usado ao máximo o
produto, é necessário fazer o descarte adequado da compra). Dessa forma, por meio de
pequenas ações diárias, minimizam-se os impactos negativos no ambiente, na sociedade,
na economia e no próprio bem-estar do consumidor.
Formas de promover uma sociedade mais sustentável
Energia verde
A energia verde, também denominada energia renovável, refere-se a maneiras

de obtenção de energia, sem utilizar combustíveis fósseis. Tendo em vista que a energia
não pode ser produzida, essas propostas referem-se às diferentes maneiras de captação
de energia solar radiante. Nesse sentido, inclui-se desde a captação direta, com painéis
fotovoltaicos, até formas indiretas, como a conversão da biomassa e a exploração da
movimentação de massas atmosféricas, como acontece na energia hidrelétrica e eólica,
sendo a conversão de biomassa, a forma mais tradicional (PHILIPPI JÚNIOR; PELICIONI,
2014).
A energia solar, proveniente do sol, dá origem a todas as outras energias renováveis.

Não é uma energia nova, pois foi a única energia existente durante muito tempo (VERNIER,
2005). O aproveitamento dessa modalidade pode ser através do aquecimento de fluidos
(sistemas solares térmicos), promoção de sua adequada utilização em um edifício (sistemas
solares passivos) ou produção de energia elétrica (sistemas fotovoltaicos). Atualmente,
existem alguns sistemas que possibilitam o aproveitamento da energia solar, que são
os sistemas solares térmicos e os sistemas fotovoltaicos. Os sistemas solares térmicos
captam, armazenam e usam diretamente a energia do sol. Podem ser utilizados no
aquecimento de água, no aquecimento das próprias casas, no aquecimento de piscinas,
hotéis, hospitais, além de poderem ser aplicados no setor industrial (CABRIOL, s.d). Os
sistemas fotovoltaicos utilizam os painéis fotovoltaicos para transformar diretamente a luz
do sol em eletricidade. É uma opção flexível e de fácil instalação, sendo considerada uma
energia que apresenta boa solução técnica e econômica (SCHMIDT, 1999).
SUMÁRIO 67
A energia hídrica origina-se do aproveitamento da água para a produção de

eletricidade. Esta modalidade de energia provém da instalação de pequenas centrais
hidroelétricas, também chamadas de mini-hídricas, cuja utilização vem ganhando espaço,
pois se trata de alternativa com menor impacto ambiental, sendo facilmente introduzida
em infraestruturas já existentes (ENERGIA, 2006).
Também pode-se destacar a energia eólica, utilizada antigamente para bombear

água ou para moer milho para a obtenção de farinha. Essa energia ainda é utilizada para
esses fins em alguns lugares, mas é utilizada, principalmente, na geração de eletricidade,
sendo uma opção sem nenhum tipo de efeito nocivo para o meio ambiente (CARAPETO,
1998). A energia dos ventos é uma fonte renovável, limpa e disponível em todos os lugares
(SANTOS, 2005).
Além dessas opções, existe a fonte de energia por meio da biomassa, que pode
ser subdividida em biomassa tradicional, considerada não sustentável, por ser utilizada
de maneira rústica, destacando-se a madeira de desflorestamento, resíduos florestais
e dejetos de animais (KAREKESI; COELHO; LATA, 2004). As biomassas modernas são
consideradas sustentáveis, como, por exemplo, os biocombustíveis, madeira proveniente
de reflorestamento, bagaço de cana-de-açúcar para geração de energia em caldeiras,
entre outras.
A obtenção de energia através da biomassa é possível, mas existem ainda outras

formas diferentes como o etanol, o biodiesel, o carvão vegetal, a lenha, o biogás, entre
outros. Um dos biocombustíveis considerados líderes no mercado é o etanol de cana-
de-açúcar brasileiro (ZUURBIER; VOOREN, 2008). Esta fonte de energia é considerada
renovável e limpa, tendo grande potencial para melhorar a qualidade do ambiente, além
de ser uma energia segura (RODRIGUES, 2004).
Há também a energia geotérmica, existente no interior do planeta, liberada em

forma de calor. Pode ser utilizada para banhos quentes, termas, aquecimento doméstico e
de grandes edifícios, agricultura, criação animal, aquacultura e na indústria (MARCHAND,
1994). Ela apresenta como vantagens o fato de não ser poluente e das centrais não
precisarem de muito espaço fazendo com que o impacto ambiental seja reduzido
(LÈVÊQUE, 2002).
Uso de materiais reciclados como fonte de matérias-primas
Nos últimos anos, centros de pesquisas de universidades e indústrias buscam

alternativas de processos de produção que sejam limpos, na tentativa de diminuir os
problemas ambientais (BORDONALLI; MENDES, 2009). A reciclagem pode ser considerada
um método importante na tentativa de produção mais limpa, pois é um processo de
reaproveitamento de materiais descartados. Sendo assim, materiais descartados após
SUMÁRIO 68
passarem por um processo industrial podem ser reutilizados. Como consequência, há

diversos benefícios, principalmente, para o meio ambiente (MACHADO et al., 2006).
A reciclagem de embalagens também pode ser considerada uma alternativa. Além

de ser uma opção de desenvolvimento sustentável, proporciona a geração de emprego
e renda para a população (FRESNER, 1998). As embalagens plásticas podem passar por
diversas técnicas de reciclagem, entre elas, a de re-extrusão, através da reintrodução de
sucatas e fragmentos de polímeros no ciclo, possibilitando a fabricação de produtos, de
materiais semelhantes (ROLIM, 2000).
A reciclagem mecânica, também conhecida como reciclagem secundária, é o

método mais utilizado. Quase todos os plásticos podem passar pela reciclagem mecânica,
porém os que realmente são reciclados variam, dependendo da área em que forem
utilizados (COLTRO; DUARTE, 2013). Também existe a reciclagem química, que consiste
no reprocesso dos plásticos, convertendo-os em petroquímicos básicos, utilizados como
matéria-prima nas refinarias ou centrais petroquímicas para a produção de produtos com
qualidade maior (SILVA et al., 2011).
Existe também a reciclagem de óleos vegetais que podem ser destinados à

fabricação de sabões e também à produção de biodiesel (NETO et al., 2000). Esses
métodos contribuem para a diminuição dos danos ao meio ambiente em consequência
do descarte inadequado de resíduos, que gera danos consideráveis.
A reciclagem é necessária; porém, no Brasil, a quantidade de lixo reciclado é de

apenas 3%. De acordo com Muniz (2018), somente reciclar não é a solução, pois esse
processo transforma o resíduo num de menor qualidade. Segundo a mesma autora,
“o melhor caminho para reduzir qualquer impacto ambiental não é reciclar mais, mas
produzir e descartar menos” (MUNIZ, 2018, p. 15).
Tecnologias verdes
Existem diversos métodos que podem contribuir para uma sociedade mais
sustentável, minimizar a degradação do meio ambiente, diminuir a poluição e
permitir que a natureza se desenvolva de forma saudável, utilizando-a sem danificá-la
permanentemente. Como exemplo, podemos citar as tecnologias verdes, que são formas
de processo ou produtos cujo resultado é um impacto ambiental mínimo, diminuindo
consideravelmente o uso da energia e dos recursos naturais, para preservar o ambiente e
a biodiversidade (PHILIPPI JÚNIOR; PELICIONI, 2014).
Produção mais limpa
A Produção Mais Limpa (P+L) teve seu conceito estabelecido no início da década
de 90 pela UNIDO (United Nations Industrial Development Organization - Organização
SUMÁRIO 69
pelo Desenvolvimento Industrial das Nações Unidas) e pelo Programa das Nações Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA). A P+L utiliza a estratégia ambiental de cunho contínuo e
preventivo, integrada aos processos e serviços, com o objetivo de aumentar a ecoeficiência
e reduzir os impactos à saúde e ao meio ambiente (ALMEIDA, 2012). Ao longo dos
anos, esse conceito foi ampliado por diversos fatores, entre eles, as preocupações com
o aquecimento global, além de outros indicadores que colocavam o atual modelo em
cheque. Além das dimensões clássicas como a redução do consumo de matérias-primas,
de água e de energia e o tratamento de resíduos, o conceito de P+L também foi aplicado
à ideia de que uma produção mais limpa é um padrão que emite menos gases de efeito
estufa (GEE). Atualmente, falar em produção mais limpa significa “descarbonizar” os
setores intensivos em consumo de energia fóssil e emissor de CO2.
Meios de transportes coletivos e sustentáveis
A implementação de transportes sustentáveis também pode constituir uma

alternativa ao transporte convencional. Segundo Lash, Lindau e Koch (2012), quanto maior
a renda das pessoas, maior a demanda de acesso. O aumento da motorização ultrapassa
os avanços da tecnologia dos combustíveis e dos veículos, contribuindo assim com uma
parcela crescente de emissões danosas. O setor de transporte é causador de 23% das
emissões globais de CO2, metade delas, nas cidades. Estas emissões tiveram um aumento
de 45% de 1999 a 2007 (OECD/ITF, 2010). O setor de transportes no Brasil é responsável por
44% das emissões relacionadas à energia. As emissões prejudiciais e as mortes no trânsito
estão cada vez mais altas, além de os congestionamentos estarem sufocando as grandes
cidades. A tendência é óbvia: com a elevação da renda aumenta a motorização individual
e cai o uso de transporte coletivo, a não ser que políticas públicas sejam implantadas
(ALMEIDA, 2012).
Para que esse método funcione, são necessárias políticas públicas que estimulem
formas de transporte coletivo e transportes não motorizados. É necessário desenvolver
sistemas integrados de transporte público, tanto fisicamente quanto em relação às tarifas.
Esses transportes precisam ter flexibilidade e serem adaptados para oferecerem ao
usuário uma boa experiência de uso. Para promover o transporte não motorizado, ou seja,
a caminhada e o ciclismo, é necessária uma infraestrutura de proteção de alta qualidade,
como, por exemplo, calçadas e faixas de pedestres, ciclovias adequadas e locais para o
estacionamento de bicicletas. Essas infraestruturas, além de serem rápidas, baratas e
fáceis de serem construídas, evidenciam sinais de apoio público à população (ALMEIDA,
2012).
Considerando o exposto, é de extrema importância uma sociedade mais consciente

em relação à situação atual do meio ambiente e o que pode ser feito para melhorar os
impactos ambientais. A sociedade, as organizações, as comunidades e as indústrias têm
SUMÁRIO 70
o poder da escolha de transformar-se numa sociedade mais sustentável. É necessário

pensar a longo prazo, visualizar como será o planeta e as futuras gerações; pensar nas
consequências que sofrerão caso as gerações atuais não modifiquem seus hábitos.
É necessário refletir sobre as atividades humanas atuais que são impróprias em

relação ao meio ambiente e respeitar os limites da natureza para que os recursos não
faltem. Mudar hábitos de consumo excessivo e optar por produtos que não agridam o
meio ambiente, aderir à utilização de transportes coletivos para diminuir o número
de veículos nas ruas e, consequentemente, diminuir a emissão de gases poluentes são
alternativas benéficas ao meio ambiente, que, a longo prazo, trariam resultados positivos.
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SUMÁRIO 73
ECOLOGIA E EDUCAÇÃO: UMA CONTRIBUIÇÃO AO PENSAMENTO

ECOLÓGICO E À SUSTENTABILIDADE
Erisnaldo Francisco Reis1

Andreia Aparecida Guimarães Strohschoen2
INTRODUÇÃO
Estamos num período da história humana em que se observa a necessidade de

mudança de paradigmas, em busca de uma educação renovadora, verdadeiramente
libertadora (DIAS, 2004). Segundo este autor, “mais do que produzir painéis solares
mais baratos, reciclar e dotar os carros de células de combustíveis, em vez de petróleo,
precisamos de um processo mais complexo, que promova o desenvolvimento de uma
compreensão mais realista do mundo (DIAS, 2004, p. 16). Nesse contexto, o papel da
Educação Ambiental (EA) é importante e fundamental para oferecer mais do que
informação às pessoas. É necessário que as práticas de EA sejam realizadas e embasadas
no conhecimento de Ecologia, com foco na Sustentabilidade. Segundo Mendonça Jr
(2012), a Ecologia é a ciência que trata do estudo da casa do homem e de todos os outros
organismos, ou seja, a estrutura dos ambientes, aqueles naturalmente existentes, aqueles
mais ou menos alterados pelo homem, até aqueles artificialmente criados a partir dos
agrossistemas e ecossistemas urbanos.
Partindo destes pressupostos e considerando que nenhum sistema ecológico é

estável em escala correta de espaço e tempo, que tudo muda o tempo todo, demorando
mais ou menos (MENDONÇA Jr, 2012), indaga-se: “Quais aspectos relacionados à Educação
associada à Ecologia potencializam um pensamento para o desenvolvimento sustentável?”
Buscando contribuir com a reflexão que envolve conhecimento ambiental ecológico e
científico relacionado à sustentabilidade, realizou-se este estudo bibliográfico qualitativo,
no qual foram utilizados autores que colocam esta temática em foco na pesquisa, para a
fundamentação teórica. O objetivo deste estudo é propor uma reflexão sobre a vinculação
intrínseca da Ecologia com base na sustentabilidade e a Educação Ambiental. Pretende-
se também trazer informações de relevância para educadores, considerando os preceitos
ecológicos na sua práxis. Espera-se contribuir para um pensamento reflexivo, cujo cerne é
a Ecologia, a EA e a sustentabilidade.
1 Mestre em Ensino de Ciências Exatas – UNIVATES/RS, graduado em Ciências Biológicas, professor da Rede
Estadual de Minas Gerais. erisnaldoreis1@gmail.com
2 Doutora em Ecologia. Professora dos Programas de Pós graduação: Doutorado e Mestrado em Ensino
(PPGEnsino) e Doutorado e Mestrado Profissional em Ensino de Ciências Exatas (PPGECE). Universidade do
Vale do Taquari – Univates. aaguim@univates.br
SUMÁRIO 74
DESENVOLVIMENTO DO PENSAMENTO ECOLÓGICO
De acordo com Silva (2008), o primeiro estudioso que definiu a Ecologia como
estudo científico das interações entre organismos e seu ambiente foi Ernest Haeckel. Ao
longo do tempo, a definição foi sendo aperfeiçoada à medida que novos conhecimentos
foram incorporados ao meio científico. Ainda, conforme Silva (2008), Krebs, em 1972,
definiu Ecologia como o estudo científico das interações que determinam a distribuição
e a abundância dos organismos. Essa autora salienta que tais interações consistem em
todos os fatores e fenômenos externos, quer sejam físicos e químicos (abióticos) e outros
(bióticos), que têm influência sobre os organismos.
Para Odum (1977), a Ecologia é o campo de interesse da Biologia do ambiente. “A

palavra Ecologia deriva da raiz grega oikos, que significa casa”, segundo Odum (1977, p. 22).
Desse modo, literalmente, “Ecologia” é o estudo da nossa “casa”/planeta ou, por extensão,
dos nossos ambientes. Considerando a ênfase moderna, é o estudo da estrutura e da
função da Natureza, incluindo a humanidade. Já Ricklefs (1996, p. 1) explica que “Ecologia
é o estudo de todas as complexas relações referidas por Darwin como condições da luta
pela sobrevivência”. Ainda, afirma que “é a ciência através da qual estudamos como os
organismos (animais, plantas e microrganismos) interagem dentro do e no mundo
natural”. De acordo com Maciel et al. (2018, p. 2), “o desenvolvimento da Ecologia como
Ciência permitiu, por consequência do conhecimento adquirido e da percepção do meio
natural para a elaboração deste, a efetivação de uma maior sensibilização do ser humano
para com o ambiente no qual está inserido”. Esta sensibilização é imprescindível para
a real inserção do homem no ambiente, que não é um ser a parte, isolado, sentindo-se
apenas dominador e organizador.
A Ecologia constitui uma das diversas divisões básicas da Biologia, que trata dos
princípios fundamentais, comuns a toda vida. Caracteriza-se como uma parte integrante
de cada uma e de todas as divisões da Biologia que tratam de determinadas classes
taxonômicas (ODUM, 1977). De acordo com Ricklefs (1996), os princípios de Ecologia têm
sido definidos através de mais de um século de observação, experimentação e exploração
teórica dos recursos naturais. Eles explicam os processos que mantêm a estrutura e o
funcionamento dos sistemas ecológicos, informando-nos como cada parte se encaixa
no todo, enfatizando a inter-relação da natureza e nos ajudando a compreender por
que o funcionamento dos sistemas naturais pode ser interrompido sob certos estresses.
Nesse contexto, este autor argumenta que “os princípios oferecem linhas de conduta
para a observação da biodiversidade e a administração do meio ambiente para a
sustentabilidade” (RICKELFS, 1996, p. 1). Ainda, segundo esse autor, nesse aspecto, a
Ecologia assume importância extrema para a sobrevivência do planeta. Para o autor, a
administração dos recursos bióticos no sentido de sustentar uma razoável qualidade de
vida humana depende da sábia aplicação de princípios ecológicos, não meramente para
SUMÁRIO 75
resolver ou prevenir problemas ambientais, mas também para instruir nosso pensamento
e práticas econômicas, políticas e sociais.
Vale ressaltar que a Ecologia estuda como a estrutura ambiental surge e se mantém
ou se modifica por meio das relações entre as partes componentes do ambiente, ou
seja, o funcionamento dos ecossistemas. Assim, a Ecologia “[...] não é a mesma coisa que
preservação” (MENDONÇA Jr, 2012, p. 128). Para o autor, na ação antrópica em nível local e
global, o homem é peça indelével de qualquer ambiente em qualquer ponto do planeta,
e afirma que “não há mais natureza intocada” (MENDONÇA Jr, 2012, p. 131). Desse modo,
entende-se que se pode propor atividades por meio das quais, gradualmente, mudamos
nosso ponto de vista da preservação pura e simples para o manejo ativo dos ambientes.
Segundo Dias (2004):
A Educação Ambiental é um processo que consiste em propiciar às pessoas

uma compreensão crítica e global do ambiente, para elucidar valores e
desenvolver atitudes que lhes permitam adotar uma posição consciente
e participativa, a respeito das questões relacionadas à conservação e
adequada utilização dos recursos naturais, para a melhoria da qualidade
de vida e a eliminação da pobreza extrema e do consumismo desenfreado
(DIAS, 2004, p. 99-100).
Partindo do exposto, parece ser importante que as pessoas compreendam que o

ambiente muda e que os padrões de mudança não advêm somente da natureza mutante
do ambiente, mas também da dinâmica intrínseca das respostas populacionais, incluindo
a humana. Compreender que todas as atividades humanas geram consequências para
o meio ambiente é fundamental para promover estratégias de preservação (RICKLEFS,
1996).
Diante do exposto, fica a ideia de que é importante saber como a natureza funciona,
como as conexões existentes entre os seres vivos podem facilitar a compreensão de
como a ação do homem afeta o meio ambiente. Nesse aspecto, a Ecologia favorece o
conhecimento das interligações e das interdependências dos problemas, ou seja, favorece
a construção de uma concepção sistêmica de EA. Segundo Maciel et al. (2018), a EA
se apresenta como algo que podemos entender com ideais diversos, perpassando por
contextualizações complexas e paradoxais, que buscam cada vez mais o aprofundamento
das reflexões acerca de teorias e metodologias, para que haja um ideal epistemológico
em relação a este tipo de ensino.
OS CAMINHOS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL
É de conhecimento que os professores que atuam como educadores ambientais

normalmente têm maior preparo específico em Pedagogia, mas, raramente, em Ecologia
(MENDONÇA Jr, 2012). Nesse sentido, acredita-se que uma base teórica em Ecologia
SUMÁRIO 76
aparelharia melhor os estudantes para um entendimento mais aprofundado em EA.

Para isso, é necessária uma revisão dos conceitos de Ecologia, atualmente trabalhados
com estudantes na educação formal para melhor adaptá-los à realidade atual do debate
acerca de aspectos ambientais e de sustentabilidade. Desse modo, há a necessidade
de a educação incorporar uma análise da realidade socioambiental fundamentada no
conhecimento ecológico. Entende-se que a escola não pode tolher o educando do seu
mundo natural. Ou seja, é necessário que o mundo do conhecimento não seja fragmentado
e desconexo da realidade. Nessa perspectiva, pensa-se na integração de conhecimentos
ecológicos científicos com a Educação Ambiental.
Percebe-se que as pessoas manifestam, em certas ocasiões, interesse pelas coisas

vivas ao seu redor. Contudo, segundo Odum (1977, p. 21), “algumas respostas para as
inquietações parecem não ser calculadas de modo a promover interesse continuado
acerca da natureza”. Assim, é importante que a EA discuta a ciência; os cientistas precisam
preocupar-se com a EA. São os educadores que vão estabelecer esta conexão entre
cientistas, ambientalistas e os próprios professores. E, no caso da escola, são os professores
que podem e devem atuar como mediadores desse diálogo (MENDONÇA Jr, 2012).
A Ecologia, em termos, é uma ciência consideravelmente nova, como afirmam Maciel

et al. (2018). A ideia de que ela é autoconsciente teve início no século XX; portanto, ainda
está em construção. Sabe-se ainda que ela não resolve por completo enigmas e incertezas
(MENDONÇA Jr, 2012); contudo, se as ideias ecológicas científicas forem compreendidas
e se for problematizado plenamente como ocorrem os mecanismos ecológicos naturais,
poderão ser evitadas as dificuldades na EA e no ensino de Ecologia.
A despeito de todo o contexto que às vezes pode assustar, ainda podemos

acreditar nas possibilidades da espécie humana. Segundo Dias (2004), temos os genes
da sobrevivência; portanto, temos de continuar nessa escalada evolucionária. Temos
que buscar transformar os problemas em desafios e encará-los. E “a educação é um
dos caminhos mais iluminados [...]” (DIAS, 2004, p. 21). Seguindo este pensamento, a
EA, então, deverá ser capaz de catalisar o desenvolvimento de ações que permitam
preparar os indivíduos e a sociedade para o paradigma do desenvolvimento sustentável,
modelo estrategicamente adequado para responder aos desafios dessa nova clivagem
mundial (DIAS, 2004). Pensa-se ser necessário que as pessoas consideradas educadas se
familiarizem minimamente com os processos ambientais fundamentais. Segundo Odum
(1977), as pessoas precisam familiarizar-se com as condições que tornam possível a simples
sobrevivência, para não mencionar o prosperar dos organismos individuais. Vale ressaltar
que “numa democracia não basta existirem apenas algumas poucas pessoas treinadas
que saibam o que está acontecendo ao seu redor; devem existir também cidadãos alertas
que insistam em que o conhecimento, a pesquisa e a ação estejam adequadamente
integradas” (ODUM, 1977, p. 19-20).
SUMÁRIO 77
Acredita-se que a EA seja um processo por meio do qual as pessoas podem

aprender como funciona o ambiente, como dependemos dele, como o afetamos e como
promovemos a sua sustentabilidade. Nesse sentido, a biologia do ambiente seria em
si, de acordo com Odum (1977), matéria fascinante, mesmo que não tivesse aplicações
práticas. “Quase todos têm certa curiosidade e interesse, pelo menos latentes, acerca
da sua vizinhança” (ODUM, 1977, p.21). Parece haver uma compreensão inata acerca da
existência da evolução biológica e de que os organismos sofrem pressões de seu meio,
podendo adaptar-se evolutivamente a elas, se forem frequentes e intensas. Esse processo
gera, em escalas longas de tempo, uma dinâmica global nos organismos que habitam a
Terra. Nesse sentido, discussões acerca da EA podem trazer a possibilidade de expandir
conceitos básicos da Biologia, muitas vezes, não integrados, quando se pensa a proteção
dos ambientes naturais e a sua sustentabilidade (RUSCHEINSKY, 2002).
Ideias mais bem definidas e melhor conectadas às últimas tendências da pesquisa

ecológica básica agregam informações à comunicação entre todos os setores interessados,
sejam educadores, políticos ou o próprio público, além, é claro, dos ecólogos (MENDONÇA
Jr, 2012). Um estudo insípido da Biologia, como às vezes é ministrado nas escolas, pode
causar falta de interesse por tudo que é ser vivo. Assim, devem ser promovidos estudos
que possibilitem despertar o interesse pelos aspectos mais gerais dos ambientes que
nos cercam. Num sentido mais realista, as ideias discutidas neste texto buscam reabrir
algumas velhas portas, e, talvez, algumas novas, conducentes ao mundo vivo que nos
cerca em toda parte, como salienta Odum (1977).
ENSINO DE BIOLOGIA - VIVÊNCIAS DOCENTES
Há registros de que as Ciências Biológicas fornecem elementos que são importantes

no processo de compreensão dos fenômenos naturais, principalmente, os relacionados à
manutenção e à extinção das diversas formas de vida. Percebe-se que, a partir da história
e do processo de construção do conhecimento em Biologia, é possível buscar respostas
para muitas indagações. Os conhecimentos de Ciências Biológicas são diversos e os seus
temas de estudo perpassam pela escola. Desse modo, a atuação do professor de Ciências
do Ensino Fundamental e de Biologia no Ensino Médio tem papel preponderante
na formação da concepção de ser necessário prezar pelos ideais ecológicos, pela (re)
construção e pela manutenção da sustentabilidade natural (COSTA, et al., 2020).
É significativamente relevante para a formação dos sujeitos aprendizes que o

professor de Biologia proponha trabalhos pedagógicos nos quais haja possibilidade
de os estudantes (re)pensarem o seu papel enquanto seres antrópicos, com atuação
modificadora dos ambientes naturais. Em Biologia, deve ser utilizado o pensamento
sistêmico, contextualizando os temas no sentido de entender a natureza e suas relações.
SUMÁRIO 78
O ensino de Biologia precisa ter como pressuposto a possibilidade de despertar

no educando a curiosidade sobre os processos e fenômenos naturais, além de contribuir
com a identificação e a percepção dos avanços tecnológicos para o favorecimento de
um pensamento crítico e reflexivo, no sentido de ampliar a visão acerca da natureza. A
formação do estudante precisa estar alinhada à ideia de formação de um cidadão que
domine a informação científica, para tornar-se crítico em relação aos próprios avanços
científicos. É nessa direção que se trabalha com Ensino de Biologia, propondo atividades
que coloquem o aluno como protagonista na construção do seu conhecimento, de modo
a favorecer a compreensão e a reflexão sobre o ser e o estar no mundo natural (SILVA et
al., 2020).
É válido salientar que a experiência com o Ensino de Biologia possibilita o

direcionamento da atuação, colocando em foco a tríade ação-reflexão-ação. Em se
tratando de propostas científico-pedagógicas que trazem a EA mesmo na transversalidade,
o trabalho com os conteúdos de Biologia estabelece conexão com a temática ambiental
para a produção e o consumo sustentável dos recursos naturais (COSTA, 2020).
Fazer com que os aprendizes concebam que a ação humana é modificadora dos
ambientes é um dos objetivos do Ensino de Biologia, que coloca sempre em evidência o
elemento principal que é a vida; não somente a vida do ser humano, mas todas as formas
de vida do planeta. Estar docente executando o fazer pedagógico e o fazer científico é
fundamental para que os estudantes aprendam de maneira efetiva (FÃO et al., 2020;
RUSCHEINSKY, 2002).
Na perspectiva da produção do conhecimento fundamentado nos preceitos

ecológicos de sustentabilidade, há muitos trabalhos publicados com projetos educativos
nos quais as práticas de ações para a sustentabilidade são o ponto central. Cita-se aqui,
neste texto, um exemplo de trabalho com foco na questão ambiental, desenvolvido
pelo primeiro autor deste artigo. O projeto foi denominado, Verde: combustível da vida3,
desenvolvido com alunos do Ensino Fundamental numa Escola Estadual do Município
de Rubim/MG. O referido projeto perpassava por todas as séries da escola. Os estudantes
tiveram oportunidade de atuarem em atividades que contemplaram desde trabalhos
para compreenderem e praticarem a preservação de um ambiente escolar saudável
e de reciclagem, até a confecção de mudas e o plantio de árvores para a arborização
urbana e a proteção de nascentes. Estar à frente desse projeto com outros docentes que
compreenderam a grandiosidade da proposta foi uma grande experiência e mostrou que
é possível desenvolver trabalhos desse cunho em âmbito escolar.
Para o adequado desenvolvimento do projeto na escola, foi necessária a percepção

de contínua formação, para que a docência se consolidasse de fato como via de trazer à
3 II Congresso de Práticas Educacionais: Forma de Planejar e Agir do professor no Cotidiano das Escolas.
MAGISTRA, Secretaria de Educação do Estado de Minas Gerais,2013.
SUMÁRIO 79
tona, ideias de coletividade e de sobrevivência com qualidade. Outro aspecto que vale
salientar é que, uma vez docente, a busca pelo entendimento da relação professor-aluno
sempre foi fator importante, que, certamente, favorece a obtenção de resultados mais
profícuos nos processos de ensino e aprendizagem de Biologia, de EA e de Ecologia. A
experiência docente centrada nos princípios científicos da Biologia, sem desvalorizar a
cultura dos estudantes e os seus conhecimentos prévios nos coloca num patamar de
constante reflexão direcionada a estimular os aprendizes a mudarem de atitude e de
comportamento em relação ao meio ambiente e à utilização dos recursos naturais.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com este texto, pretende-se propor uma reflexão que possibilite a compreensão
de que Ecologia e Educação Ambiental estão, de algum modo, vinculadas, com base
no conhecimento básico de Ecologia. Conforme o pensamento dos autores discutidos,
as problematizações promovem esse pensar crítico e reflexivo. Acredita-se ainda que
as informações descritas têm relevância para os educadores, pois trazem os preceitos
ecológicos que podem ser associados à práxis docente. Ficou compreendido que a EA
fundamentada na Ecologia pode direcionar a formalização de ideias que colocam a
questão da sustentabilidade como ponto imprescindível a ser estudado, discutido e,
principalmente, colocado em prática nas escolas.
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ODUM, Eugene P. Ecologia. Trad. de Kurt G. Hell. Universidade de São Paulo.3. ed. São Paulo:
Livraria Pioneira Editora, 1977.
SUMÁRIO 80
RICKLEFS, Robert E. A Economia da Natureza. Trad, de Cecília Bueno; Pedro P. de Lima e Silva, 3.
ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1996.
RUSCHEINSKY, Aloísio (org.). Educação ambiental: abordagens múltiplas. Porto Alegre: Artmed,
2002.
SILVA, Benedita Aglai O. da. Elementos de Ecologia e conservação, v. 1, 2. Ed. Rio de janeiro:
Fundação CECIERJ, 2008.
SILVA, Decauita Poliana Peixoto da; MEDEIROS, Patricia Soares de Maria de; CARAMELLO, Núbia
Déborah Araújo. Percepção de educadores sobre aspectos da educação ambiental em escolas do
município de Ji-paraná-RO. Revista Ibero-Americana de Ciências Ambientais, v.11, n. 6, out./nov.
2020.
SUMÁRIO 81
EXPERIÊNCIAS POSITIVAS NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Amanda Luisa Ströher1

Bruna Scherer2
Vanessa Radaelli dos Santos3
Claudete Rempel4
Mônica Jachetti Maciel5
Desenvolvimento sustentável
Desenvolvimento sustentável é um conceito amplo e interdisciplinar, entendido

de diferentes formas pelos campos da ciência, da política, da filosofia e da sociedade.
Atualmente, a sustentabilidade é colocada como condição de desenvolvimento, sem ser
caracterizada como objeto. Apesar de não haver uma definição absoluta para o termo,
não podemos considerá-lo genericamente como sendo o ato em que “qualquer um deve
satisfazer suas necessidades do presente sem comprometer as futuras gerações” (WCED,
1987), uma vez que, colocado dessa maneira, dá-se lugar a múltiplas interpretações e
controvérsias (PHILIPPI JÚNIOR; PELICIONI, 2014).
O atual desafio ecológico consiste em encontrar, em meio a um difícil contexto

teórico-prático, possíveis formas de gerar uma organização harmoniosa entre sociedade e
natureza, capaz de preservar a ecosfera de forma concreta e objetiva (LEIS, 1991). Segundo
Camargo (2020, p. 79), “o desenvolvimento sustentável fundamentalmente interliga o
que é para ser desenvolvido e o que é para ser sustentado”, uma vez que o crescimento
econômico e o desenvolvimento precisam estar assegurados, porém, em concordância
com as fronteiras da natureza. Para o desenvolvimento sustentável íntegro, deve-se levar
em conta aspectos como o bem-estar humano e do meio ambiente e o futuro. Questões
sociais como política, economia, cultura e tecnologia precisam estar atreladas às questões
ambientais de exploração dos recursos naturais e à biodiversidade (CAMARGO, 2020).
A economia ecológica coloca o ciclo de produção como devendo ser mantido por
um sistema sustentável, uma vez que a energia não pode ser reciclada e os processos de
1 Acadêmica de Biomedicina, Universidade do Vale do Taquari – Univates. Lajeado (RS), Brasil.

amanda.stroher@univates.br
2 Acadêmica de Nutrição, Universidade do Vale do Taquari – Univates. Lajeado (RS), Brasil.
bruna.scherer@univates.br
3 Acadêmica de Enfermagem, Universidade do Vale do Taquari – Univates. Lajeado (RS), Brasil. vanessa.
radaelli1@univates.br
4 Bióloga. Doutora em Ecologia. Docente dos Programas de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento
e em Sistemas Ambientais Sustentáveis, Universidade do Vale do Taquari – Univates. Lajeado (RS), Brasil.
crempel@univates.br
5 Bióloga. Doutora em Ciências Veterinárias. Docente do Programa de Pós-Graduação em Sistemas
Ambientais Sustentáveis, Universidade do Vale do Taquari – Univates. Lajeado (RS), Brasil.
monicajm@univates.br
SUMÁRIO 82
transformação e de mudança da matéria não podem ser revertidos espontaneamente.

O padrão de reversibilidade dos estados físicos de um sistema determina a taxa de
reciclagem, que estará sempre relacionada a um padrão de custo e de gasto de energia.
A economia e a ecologia devem caminhar juntas, competindo ao ser humano a função de
encontrar processos mais eficientes que maximizem o uso de energias e recursos naturais
(PHILIPPI JÚNIOR; PELICIONI, 2014).
A problemática da compreensão do desenvolvimento sustentável expõe um

possível confronto entre ser humano e natureza e seres humanos entre si. Em nível global,
uma série de entraves precisa ser assumida e enfrentada. As divergências culturais e a
forma como cada sociedade se relaciona com o natural, os valores e crenças relacionados
ao progresso e o antropocentrismo do mundo ocidental são questões a serem superadas.
A compartimentação do saber científico em visões fragmentadas e simplistas, a falta
de diálogo entre instituições científicas e destas com a sociedade civil dificultam a
compreensão da complexidade das relações e do entendimento do que é ser sustentável
(CAMARGO, 2020).
Um pouco de história...
A partir da década de 70, nos países desenvolvidos e subdesenvolvidos,

houve o crescimento econômico pós-guerra, baseado no modelo fordista de
produção, fundamentado no tripé aumento de produtividade, estado de bem-estar
desenvolvimentista e abundância dos recursos naturais. O consumo em massa e o
aumento da renda das empresas motivou-as a buscar nos países de terceiro mundo, a mão
de obra barata e a fartura dos recursos naturais. Com a crise do petróleo e o surgimento
da possibilidade de esgotamento desses recursos, o fordismo entra em declínio e surgem
medidas de contenção e de regulação do uso das matérias-primas (BUARQUE, 2008).
Em meio à produção desenfreada, surgiram grupos de ecologistas que alertaram

sobre as consequências do desenvolvimento econômico baseado em recursos que
se acreditava serem infinitos. Em 1972, foi elaborada a Conferência de Estocolmo
pela Organização Mundial das Nações Unidas (ONU), que reconheceu a gravidade dos
problemas ambientais e a necessidade de agir. Durante a conferência, foi elaborada, com
109 recomendações, a Declaração das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente, com o
propósito de orientar as políticas de preservação ambiental e os deveres relativos ao meio
ambiente (GURSKI et al., 2012).
Vinte anos depois, ocorreu no Rio de Janeiro, a Conferência das Nações Unidas
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, também conhecida como Rio-92, Eco-92
ou Cúpula da Terra. A reunião, diferentemente da ocorrida em 1972, depreendeu que o
desenvolvimento sustentável não era um aparato apenas de países ricos, mas deveria
ser um acordo comum entre a comunidade internacional. A Rio-92 abriu caminhos para
SUMÁRIO 83
outras conferências da ONU, sendo um marco mundial (FERRARI, 2016). Para Cordani
(1992, p. 97), a conferência significou “uma inflexão na história da humanidade, com a
redefinição do direcionamento do desenvolvimento humano”.
Em 2012, marcando os 20 anos da realização da Rio-92, o Brasil sediou a Rio

+20, também chamada de Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentável, que colocou em pauta os diálogos para a definição dos compromissos para
o desenvolvimento sustentável nos próximos anos (BRASIL, 2011). As discussões desta
conferência deram origem aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), um
acordo com 17 objetivos e 169 metas a serem cumpridos pelos países membros da ONU,
de acordo com o conjunto de programas dispostos na Agenda 2030 (BRASIL, 2019). O
objetivo de desenvolvimento n° 2 determina como meta erradicar a fome, alcançar a
segurança alimentar, melhorar a nutrição e promover a agricultura sustentável. Para tal, a
agenda 2030 coloca como escopo:
Garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar

práticas agrícolas resilientes, que aumentem a produtividade e a produção,
que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de
adaptação às mudanças climáticas, às condições meteorológicas extremas,
secas, inundações e outros desastres, e que melhorem progressivamente a
qualidade da terra e do solo (ONU, 2020, texto digital).
Agroecologia
O modelo convencional de produção agrícola baseado em alto rendimento

com o uso de pesticidas, fertilizantes, elevado consumo de água e degradação do solo
se contrapõe aos modelos de agricultura sustentável, cujo princípio básico é o bem ao
homem e ao meio ambiente. Existem diversos modelos de agricultura sustentável, mas
um de seus pilares principais é a agroecologia (VIEIRA et al., 2019), que, por sua vez, vai
muito além de um conjunto de técnicas de manejo ou de um método alternativo de
agricultura. A agroecologia é a interação dos conhecimentos científicos e sócio-históricos
para o desenvolvimento de uma agricultura de base ecológica, fundamentando-se na
soberania alimentar e na equidade. Essa ciência não se apoia na padronização de técnicas,
mas no processo de adequação gradual e na interação de saberes para a construção de
um sistema sustentável num ambiente saudável, o que corrobora a fala de Primavesi
(KNABBEN, 2009, p. 67):
Solo sadio mantém as plantas sadias e plantas sadias fornecem uma

alimentação sadia que mantém os homens física - e mentalmente sadios.
E pessoas sadias com um espírito sadio não destroem sua base vital e o
ambiente em que vivem, mas o conservam. Não somente cuidam de seus
solos e do meio ambiente, mas também de seus próximos criando bem-
estar e paz.
SUMÁRIO 84
A agroecologia é a ciência por trás dos sistemas de base ecológica, que propõe
alternativas ao atual sistema agrícola de utilização de pesticidas, baixa diversidade
biológica e uso de plantas geneticamente modificadas, para o aumento da produtividade
(LOPES; LOPES, 2011). O sistema de produção orgânica apresenta como suas principais
características, o policultivo, a fonte de matéria orgânica, a diversidade de organismos
e a introdução de árvores para sombra como suas principais características (AGUIAR-
MENEZES et al., 2007). Para Borges (2000, p. 31):
A agricultura moderna transformou os campos em verdadeiras máquinas

de produção, substituindo o processo de produção artesanal, à base da
enxada, tração animal e, sobretudo, adubos naturais, por tecnologias
industrializadas, à base de fertilizantes químicos, tratores, variedades
vegetais melhoradas e pesticidas químicos.
Diferentes tipos de cultivos agroecológicos
Os modelos alternativos de agricultura, que começaram a surgir por volta de 1920,

evidenciam o uso de técnicas que respeitem o meio ambiente e mantenham o equilíbrio
entre o ser humano e a natureza, tentando reproduzir os sistemas naturais (ASSIS, 2005).
A agricultura biodinâmica, que surgiu na Alemanha em 1924, propõe uma

abordagem sistêmica em busca do equilíbrio entre os elementos do sistema. Preza
a saúde do solo e das culturas vegetais e a interação entre produção animal e vegetal,
buscando soluções práticas para seu tratamento e despertando as forças naturais do
solo. Na biodinâmica, utilizam-se os chamados compostos biodinâmicos, que possuem
formulações específicas e podem ser preparados a partir de dejetos animais, extratos
vegetais e sílica moída. Esses compostos são importantíssimos para o crescimento e a
resistência dos cultivos, uma vez que fornecem uma nutrição balanceada e potencializam
a produção (LOPES; LOPES, 2011).
A agricultura natural foi fundada em 1991, em Capinas, São Paulo, por um grupo
de oito membros, como uma opção alternativa às redes varejistas (THOMSON, 2014).
Esse método de cultivo não utiliza pesticidas e fertilizantes químicos, pois entende-se
que são prejudiciais à saúde do solo, do meio ambiente e do ser humano. Baseia-se no
respeito à natureza e no consumo de alimentos saudáveis e com melhor paladar. Dentro
da agricultura natural existem duas vertentes: a que utiliza adubo e a que não utiliza.
Conhecida como agricultura pura, esta vertente não faz uso de nenhum adubo, fertilizante
ou pesticida, seja ele natural ou não. A outra vertente utiliza um composto fermentado
de farelos vegetais e microrganismos, que é diferente dos adubos orgânicos e do esterco
convencionais, sucedidos por um processo de putrefação (GONÇALVES, 2009).
A agricultura organomineral, também chamada de SAT (sem agrotóxicos), é um

sistema de manejo em que o produtor bane o uso de qualquer tipo de pesticida, mas
SUMÁRIO 85
continua usando fertilizantes químicos por um período de tempo determinado. Esse

processo de transição perdura até a substituição completa dos adubos químicos por
adubos orgânicos, conferindo uma alternativa às produções que não possuem capital para
arcar com os custos altos dos agrotóxicos químicos (CAIXETA; PEDINI, 2002). Segundo
estudo realizado por Assis (2002), cafeicultores da cidade de Poço Fundo (MG) obtiveram
uma significativa redução de custos na modificação do perfil de manejo para o sistema de
produção orgânico, ao utilizarem o processo de agricultura organomineral.
A permacultura, criada na Austrália, prioriza o cultivo de espécies perenes, visando

à simulação dos ecossistemas naturais (KHATOUNIAN, 2001). Nesse tipo de manejo,
ocorre a integração das culturas agrícolas e animais com o plantio de árvores e arbustos,
o que é conhecido como sistemas agroflorestais. Esses sistemas constituem uma solução
bastante eficiente para a recuperação de áreas degradadas e o aumento da produtividade
agrícola, pecuária e florestal, reduzindo os riscos de danos ao meio ambiente e à saúde do
agricultor, já que usa adubos verdes na produção (VILAS BOAS, 1991).
A sintropia ou agricultura sintrópica caracteriza-se como um sistema de

alta produção, que coloca em comunhão o homem e a natureza. Compreender o
funcionamento do ecossistema local, as necessidades ecofisiológicas das espécies
cultivadas e entender os consórcios entre os cultivares são os fundamentos desenvolvidos
pela sintropia e garantem a replicação dos processos que naturalmente ocorrem. Num
sistema de produção sintrópica, a sucessão das espécies e o uso de plantas com potencial
sinérgico são a base da produção. Os produtos cultivados estão sob constante manejo
para garantir seu crescimento em condições ideais e o aumento da biodiversidade. Cabe
ao homem acelerar esse crescimento e garantir a continuação do evento com a poda e a
remoção das plantas que já atingiram a maturidade (MATSUMURA, 2016).
A agricultura biológica visa à maximização dos processos e ao enriquecimento do solo

através de diversas fontes de matéria orgânica, exceto a adubação proveniente de esterco
animal, mesmo princípio utilizado na agricultura natural. A autonomia dos produtores e
a criação de sistemas de comercialização direta através da interação entre redes urbanas
e propriedades agrícolas também são fundamentos da agricultura biológica e favorecem
a utilização de todos os subprodutos gerados nos dois meios (LOPES; LOPES, 2011). Nesse
sistema de produção, o ataque de pragas e o surgimento de doenças são resultantes
da má nutrição vegetal e de intoxicação, uma vez que uma planta saudável forma uma
estrutura compacta, capaz de resistir ao ataque de outros organismos. Portanto, o uso de
formulações orgânicas como adubo produzido em composições equilibradas é uma das
técnicas de manejo utilizadas nesse agrossistema.
A corrente da agricultura orgânica tomou força no Brasil, especialmente, após a

Revolução Verde, que elevou o consumo de aditivos químicos na produção agrícola e
fortaleceu as discussões sobre agricultura sustentável em detrimento dos malefícios
SUMÁRIO 86
percebidos na saúde do consumidor, do produtor e do meio ambiente. O sistema orgânico

de produção é baseado em técnicas rigorosas de produção e qualidade, estabelecidas em
1972, com a criação da Federação Internacional dos Movimentos de Agricultura Orgânica
(IFOAM). Esse sistema é baseado no uso de técnicas naturais, cultivos em ambientes com
fauna e flora diversificados, uso de matéria orgânica, biofertilizantes e adubação verde, no
intuito de conferir riqueza bioquímica ao produto final. Essa qualidade deve ser garantida
até a fase de comercialização; portanto, o produto deve ser bem embalado e manuseado
de acordo com os protocolos estabelecidos, para evitar contaminações (SOUZA, 2005).
Assim, garante-se uma produção mais rica e diversificada, composta por nutrientes que
garantem uma nutrição eficiente ao corpo humano (AZEVEDO, 2002).
Com o objetivo de integrar políticas e ações que impulsionem e introduzam a

produção sustentável de alimentos baseada na agroecologia, foi instituída, em 2012, a
Política Nacional de Agroecologia de Produção Orgânica (PNAPO), por meio do Decreto n°
7.794. Porém, anterior a esse decreto, em dezembro de 2003, foi aprovada a Lei n° 10.831,
que dispõe sobre a agricultura orgânica, abarcando diversos sistemas de produção, como
o biológico, o natural, o sintrópico, entre outros (IPEA, 2017).
A busca por uma alimentação mais saudável e de qualidade e a priorização do

consumo de produtos oriundos de processos sustentáveis têm expandido a busca por
alimentos produzidos de forma orgânica. Uma pesquisa realizada pelo Conselho Brasileiro
da Produção Orgânica e Sustentável (ORGANIS) mostrou um crescimento no consumo de
produtos orgânicos entre 2017 e 2019. Atualmente, a região sul é a que mais consome
orgânicos, com 23% do total. Dentre os produtos mais consumidos, destacam-se frutas
e verduras (com 25% e 24% do total, respectivamente). A saúde é o principal motivo que
leva ao consumo desses alimentos (84%). A maioria dos entrevistados consome alimentos
orgânicos mais de cinco vezes por semana, sendo a média de consumo de três vezes
por semana. Ainda, segundo a pesquisa, a maior barreira para a compra de orgânicos é
o preço dos produtos. Dos entrevistados, 65% consideram esse o principal motivo para
não consumi-los em maior quantidade (ORGANIS, 2019). Porém, uma pesquisa realizada
pelo instituto Kairós em 2016 monitorou e comparou pelo período de um ano, a variação
de preços dos orgânicos em diversos locais de compra. Comparando uma cesta com 18
produtos não orgânicos comprados no supermercado com outra de produtos orgânicos
comprados de Grupos de Consumo Responsável (GCR), verificou-se que a diferença é de
apenas dois reais. Comparando o preço médio de uma cesta com 17 produtos orgânicos, o
valor de supermercado representa mais que o dobro em relação à mesma cesta adquirida
de GCR. Esses dados indicam a necessidade de ampliação da informação e dos locais de
compra para expandir o consumo desse tipo de produto.
SUMÁRIO 87
Experiências no desenvolvimento sustentável
A criação de programas que incentivem a produção sustentável é de extrema

relevância. Na cidade de Santa Clara do Sul/ RS, a partir do diagnóstico da produção
orgânica como um mercado promissor, criou-se uma política pública para incentivar
ações e iniciativas de produções de base ecológica. Junto com outras entidades, como
Embrapa Clima Temperado, Ministério de Desenvolvimento Social (MDS), Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) e Secretaria da Agricultura, o município
vem fortalecendo e aprimorando o desenvolvimento do programa. Por meio da Lei n°
2206/2017, foi criado o programa com a distribuição de incentivos para sua promoção. Foi
definido um planejamento das atividades e dos objetivos, sendo as famílias produtoras
consultadas sobre seu interesse em participar. Iniciou-se um trabalho de qualificação
dos agricultores, pautando os saberes da produção de base ecológica, adequações nas
propriedades e mobilização da população local. Atualmente, são 20 famílias participantes,
das quais 12 já possuem Certificação de Conformidade Orgânica. Foi implantada a Feira de
Agricultores e Agroecologistas, que ocorre duas vezes por semana, constituindo-se num
local de comercialização e de ampliação de diálogos sobre o tema. Em todas as escolas,
houve a criação de hortas e a substituição de produtos convencionais por orgânicos na
merenda escolar, que já chega a 60%, beneficiando mais de 720 alunos. O município
destaca a importância do desenvolvimento dessas políticas para o crescimento econômico
sustentável. Como pioneiro na criação do programa, quer ser exemplo e inspiração para as
demais cidades.
A Agrocity, organização iniciada em Arroio do Meio/RS, hoje tem área arrendada

em Lajeado/RS, onde produz hortaliças orgânicas. Criada por dois amigos com vontade
de empreender, a empresa faz parte de um projeto que conta com o apoio da Empresa
de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater/RS-Ascar) e envolve famílias de Lajeado,
Forquetinha e Cruzeiro do Sul. O projeto estimula a produção orgânica e a qualificação
técnica das famílias participantes sobre manejo e legislação. Atualmente, a Agrocity
possui a declaração de OCS (Organização de Controle Social) para comercialização direta
dos produtos orgânicos e busca a certificação participativa junto ao MAPA, que permite a
venda dos produtos embalados a mercados, fruteiras e demais estabelecimentos.
Além da produção de frutas e vegetais, a Ervateira Putinguense (localizada em

Putinga/RS) é referência na produção de erva-mate. Fundada no início dos anos 90,
produz o primeiro produto não madeireiro remanescente da Mata Atlântica. Possui a
Certificação Florestal FSC (Forest Stewardship Council), que garante um produto 100%
natural, que atende aos critérios de produção sustentável. A empresa já comercializou
seus produtos para a fabricação de cosméticos pela Natura e para uso em fitoterápicos.
O erval é conduzido em sistema de agrofloresta, com cobertura vegetal do solo, alta
diversidade de fauna e flora, ciclagem de nutrientes e redução da erosão do solo.
SUMÁRIO 88
A produção orgânica estende-se também à avicultura, na produção de ovos

orgânicos. O tipo de manejo e de criação das aves é o que garante o cumprimento às
legislações vigentes. Os animais recebem alimentação balanceada, produzida na própria
unidade de produção ou de outra com produção orgânica, que deve ser de até 80% de ração
e 20% de alimentos convencionais, como capins, frutas e insetos consumidos durante o
pastejo, sem consumo de alimentos transgênicos. As medicações recebidas pelos animais
em caso de necessidade devem estar de acordo com a lista de medicamentos liberados
pela legislação de orgânicos (AVILA; SOARES, 2010).
A empresa Vale Orgânico, de São José do Sul/RS, produz ovos orgânicos de aves
criadas de forma livre, em sistema extensivo. A base alimentar é ração orgânica produzida
na própria empresa, tendo as galinhas acesso a piquetes de gramíneas nativas. Elas
são criadas desde o primeiro dia de vida para se habituarem a serem animais dóceis e
tranquilos.
A adequação dos processos em busca de uma vida mais saudável e sustentável é

possível. A criação de legislações e programas que certifiquem o cumprimento das normas
estabelecidas para a produção desse tipo de alimento deve ser reforçada para garantir
sua realização. O consumo por parte da sociedade deve ser cada vez mais incentivado
para que, juntos, possamos construir uma sociedade mais justa, mais humana e centrada
na valorização do meio ambiente.
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SUMÁRIO 91
INDÍGENAS KAINGANG EM CONTEXTOS URBANOS: RELAÇÕES

SAÚDE/DOENÇA NAS TERRAS INDÍGENAS FOXÁ/LAJEADO E POR
FI GÂ/SÃO LEOPOLDO, RIO GRANDE DO SUL
Emeli Lappe1
Luís Fernando da Silva Laroque2
1 Introdução
O presente trabalho insere-se nas investigações que vêm sendo desenvolvidas junto
ao Projeto de Pesquisa “Identidades étnicas em espaços territoriais da Bacia Hidrográfica
do Taquari-Antas” e o Projeto de Extensão “História e Cultura Kaingang”, vinculados
ao Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento da Univates, cujos
resultados têm gerado trabalhos de conclusão de curso, dissertações de mestrado e teses
de doutorado. Neste estudo, tomou-se como recorte espacial uma Terra indígena no
Vale do Taquari – TI Foxá/Lajeado e outra no Vale do Sinos – TI Por Fi Gâ/São Leopoldo.
Com base nesta delimitação e tomando como referência o binômio saúde/doença, o
objetivo consiste em analisar e compreender as doenças do corpo e do espírito Kaingang,
reafirmando a medicina tradicional indígena, presente nos remédios e nas comidas
típicas. A metodologia baseou-se em pesquisa de cunho qualitativo-descritivo, com base
em revisão bibliográfica, pesquisa documental e história oral obtida através de entrevistas
e relatos registrados em diários de campo. A amostragem foram três diários de campo
e cinco entrevistas semiestruturadas, os quais foram analisados com aportes teóricos da
territorialidade e da cultura. A identidade dos interlocutores pesquisados foi resguardada.
Também foram obtidos o Termo de Anuência Prévia com as lideranças indígenas e o
Termo de Consentimento Livre Esclarecido.
Quando estudamos a historicidade Kaingang, inicialmente, deparamo-nos com a

demografia das populações indígenas do Brasil. Nesse sentido, segundo o IBGE (2012),
os Kaingang constituem um dos povos mais numerosos do Brasil Meridional, totalizando
aproximadamente trinta e nove mil pessoas. Além disso, esta coletividade constitui um
grupo étnico expressivo do Brasil Meridional, integrando a família linguística Jê Meridional.
Importa ressaltar que, atualmente, os Kaingang ocupam territórios nos estados de São
Paulo, Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do sul, muito embora, até o século XIX, também
ocupassem territórios na região de Misiones, Argentina.
1 Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento da Univates. Bolsista

PROSUC/CAPES – Código de Financiamento modalidade 001. Mestre em Ambiente e Desenvolvimento e
Graduação em História. E-mail: emelilappe@universo.univates.br.
2 Doutorado em História. Professor do Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Desenvolvimento e do
Curso de História da Univates. Mestrado e Graduação em História. E-mail: lflaroque@univates.br
SUMÁRIO 92
A justificativa para o estudo das Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ, localizadas,
respectivamente, em territórios da Bacia Hidrográfica do Rio Taquari-Antas e Bacia
Hidrográfica do Rio dos Sinos, deve-se ao fato de os Kaingang das duas Terras Indígenas
terem laços de parentesco e por ambas estarem inseridas em espaços urbanos na cidade
de Lajeado e São Leopoldo. Nesse sentido, também compreender as motivações e
movimentações de (re)territorialização pelo seu tradicional território, as quais podem ser
comprovadas com os resultados das pesquisas arqueológicas e com fontes documentais
que muito bem refutam versões equivocadas sobre “o que estes indígenas estão fazendo
nestes municípios”.
2 Do contato Kaingang com o colonizador ao processo de reterritorialização
O contato entre Kaingang e colonizador intensificou-se de fato no decorrer dos

séculos XIX e XX. Claro, antes dessa periodização, tivemos interferências nos territórios
destes indígenas. Por exemplo, no século XVI, os Kaingang no Rio Grande do Sul
localizavam-se entre o Rio Piratini e as cabeceiras do Rio Pelotas, mas os viajantes que
incursionavam pelo sul do Brasil representando a Coroa Portuguesa, naquele momento,
não tinham maiores pretensões de se estabelecerem no território. Já nos séculos XVII e
XVIII, o Padre Montoya e alguns outros jesuítas tentaram catequizar os Kaingang, mas,
sem sucesso. Somente no ano de 1630, o Pe. Cristóvão de Mendoza conseguiu fundar no
território do Guandaná (alto curso do Rio Uruguai), a Redução de Conceição, que teria
aldeado aproximadamente 3.000 indígenas (LAROQUE, 2000).
De fato, somente no século XIX, as pretensões mais efetivas e os projetos

colonizatórios do Governo da Província de São Pedro do Rio Grande do Sul passaram a
atingir o território e a organização social Kaingang, pois a política do Império brasileiro
voltava-se a explorar os domínios em áreas de planalto no sul do Brasil. A colonização
teuto e italiana se impôs drasticamente sobre o território dos Kaingang. De acordo com
Dornelles (2009), os Kaingang tiveram seus territórios invadidos pelos alemães e italianos,
bem como seus descendentes foram instigados pelo projeto colonizador do Governo da
Província do Rio Grande do Sul.
Nos primeiros anos do século XX, a situação dos Kaingang é praticamente a mesma
do período anterior, pois a penetração de não indígenas e o interesse de apropriação dos
territórios Kaingang continuaram. Gradativamente, as Terras Indígenas do Brasil Meridional,
de ocupação Kaingang, foram transformadas em fonte de renda, através do plantio de
grãos, da implantação de latifúndios para a criação de gado e granjas de monocultura,
bem como pela expansão imobiliária. Nesse sentido, Seeger e Castro (1979) esclarecem
que um dos argumentos mais usados na justificativa de expropriação territorial das etnias
indígenas era a de que o uso da terra pelos indígenas era improdutivo, ecologicamente
destrutivo e irracional.
SUMÁRIO 93
À medida que os territórios Kaingang foram sendo expropriados, fazendas, colônias

e cidades, segundo Laroque (2011), ergueram-se sobre seu território e, consequentemente,
tomando e restringindo o seu espaço natural. Considerando o contexto histórico dos
Kaingang, temos, sobretudo, a partir das últimas décadas do século XX, famílias Kaingang
intensificando o retorno a seus tradicionais territórios. Estas movimentações estão
entrelaçadas às políticas indigenistas engendradas no decorrer da história do Brasil
e às diferentes estratégias criadas pelos Kaingang para sobreviverem ao processo de
colonização e de expropriação territorial (TOMMASINO, 2001). Ou seja, estes indígenas
tiveram que adequar-se a esse novo caminho, a essa nova imposição. Assim, entende-se
que a reterritorialização configura-se como processos de deslocamento para os espaços
ocupados por seus antepassados (LAPPE, 2015) e, desse modo, as cidades foram se
tornando espaços de reterritorialização Kaingang. Considerando as movimentações dos
Kaingang pelo seu grande território no caso do Rio Grande do Sul, podemos perceber
que os indígenas que residem em Lajeado, Terra Indígena Foxá, e em São Leopoldo, Por Fi
Gâ, fizeram suas movimentações para a cidade, pelo fato de terem sido erguidas em seus
tradicionais territórios.
Na língua Kaingang, Foxá significa cedro. Esta Terra Indígena é formada por Kaingang
que retornaram para o Vale do Taquari e, consequentemente, para a cidade de Lajeado,
há, aproximadamente, mais de vinte anos, quando as primeiras famílias oriundas de Terras
Indígenas do norte do Rio Grande do Sul, como Nonoai e, posteriormente, Serrinha, Votouro
e Guarita, se estabeleceram às margens da RS 130, próximo à rodoviária de Lajeado. Após
diversos acordos, discussões e negociações, os Kaingang foram transferidos para uma área
de terra de 525m², às margens da RS 130, no sentido da rodoviária de Lajeado à cidade de
Cruzeiro do Sul, no bairro Jardim do Cedro, onde encontram-se atualmente. Assim, em
2007, surgiu a Terra Indígena Foxá.
Na cidade de São Leopoldo, os acontecimentos em relação aos indígenas não foram

diferentes. “Por Fi Gâ” significa na língua Kaingang, o território (Gâ) do pássaro fêmea Por
Fi. Esta TI localiza-se na área urbana do município de São Leopoldo, sendo este território
considerado tradicional para os Kaingang. As famílias indígenas que estão no Vale do
Rio dos Sinos, provenientes da Terra Indígena Nonoai, Ligero, Votouro e Guarita, vieram
definitivamente para São Leopoldo na década de 1990. Em 2008, após discussões com
órgãos municipais, diversos contratempos e significativas mudanças, foi destinado um
local definitivo para os Kaingang, no bairro Feitoria Seller, onde se encontram atualmente.
Desse modo, a partir desta contextualização, compreende-se que a reterritorialização

se justifica por possibilitar a sustentabilidade das coletividades, principalmente, através
da comercialização do artesanato, melhores condições de vida e saúde, educação e
continuidade sociocultural. Além disso, estes espaços são permeados de memórias
individuais e coletivas, que fundam a existência dos Kaingang em determinados territórios.
SUMÁRIO 94
3 O ambiente da saúde indígena nas Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ
O atendimento alusivo à saúde dos povos indígenas do Brasil sempre se caracterizou

pela oposição entre a medicina ocidental (não-indígena) e a indígena (DIEHL; ALMEIDA,
2012). De acordo com Ramminger (2013), a Política Nacional de Saúde dos indígenas
propõe-se a garantir o acesso da atenção integral à saúde, segundo os princípios e
diretrizes do Sistema Único de Saúde (SUS), contemplando a diversidade sociocultural e
reconhecendo a eficácia de sua medicina e o direito desses povos à sua cultura.
Na década de 1990, a responsabilidade pela saúde indígena flutuou entre a

FUNAI e a FUNASA. Em meados de 1999, foi aprovado o Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena, parte do Sistema Único de Saúde (SUS), incorporando o princípio da “atenção
diferenciada”, baseado na visão que traz o ideal da diversidade e da plurietnicidade,
organizado e coordenado pela FUNASA até outubro de 2010, quando foi substituído pela
Secretaria Especial de Saúde Indígena (SESAI), vinculada ao Ministério da Saúde (DIEHL;
ALMEIDA, 2012).
No Rio Grande do Sul, nos últimos quinze anos, o atendimento à saúde do indígena
pode ser dividido em dois períodos: o primeiro (1987 a 1990) refere-se ao período em que
todas as atribuições relativas à saúde do indígena eram de responsabilidade da FUNAI,
incluindo atividades como a distribuição de medicamentos, o encaminhamento dos
pacientes para consultas especializadas ou para internação e o transporte do doente. O
segundo (pós 1991), quando ocorreu a implantação do SUS, caracterizou-se por uma maior
participação dos municípios junto com os órgãos responsáveis pela saúde do indígena, o
que facilitou o acesso aos serviços de saúde (HÖKERBERG; DUCHIADE; BARCELLOS, 2001).
A Equipe de Saúde do Índio (ESAI/FUNASA/RS) iniciou suas atividades após o

ano de 1992, atendendo ao Decreto Presidencial n.º 23, de 4/2/1991, que repassou a
responsabilidade concernente à saúde do índio, da FUNAI para o âmbito da FUNASA. Em
1994, com o Decreto Presidencial n.º 1141, de 19/5/1994, a atenção à saúde do indígena
voltou a ser atribuída à FUNAI. A FUNASA assumiu a responsabilidade pelas ações de
imunização, saneamento, vigilância epidemiológica e treinamento de recursos humanos,
enquanto a FUNAI ficou responsável pela assistência à saúde. Os municípios atuavam na
assistência médica, participavam da imunização e da execução das ações relacionadas
aos programas de saúde, enquanto a Secretaria de Saúde e do Meio Ambiente do Rio
Grande do Sul atuava na coordenação dos Programas de tuberculose, hanseníase e no
Programa de Agentes Comunitários de Saúde (HÖKERBERG; DUCHIADE; BARCELLOS,
2001).
Atualmente, é responsabilidade da Secretaria Especial de Saúde Indígena, a

coordenação e a gestão do Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. Cabe à União
financiá-lo, podendo os estados e municípios atuar complementarmente no custeio
SUMÁRIO 95
e na execução das ações. A institucionalização do Agente de Saúde Indígena tornou-se

possível a partir de 1999, com a criação dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas (DSEI)
e do aumento no orçamento para os serviços de saúde indígena, sob responsabilidade
do Departamento de Saúde Indígena (DESAI), da FUNASA (DIEHL; LANGDON; SCOPEL,
2012). Esta atenção diferenciada contempla noções de respeito às concepções, valores e
práticas em saúde de cada povo e de articulação entre os saberes indígenas e biomédicos,
(DIEHL; LANGDON; SCOPEL, 2012). Corroborando, Marshall Sahlins (1997) salienta que essa
intensificação cultural é um projeto seletivo e orientado de desenvolvimento integral, que
reflete noções tradicionais da boa vida. Nesse ponto, é possível conectar as noções de
Sahlins (1997) com as singularidades da coletividade Kaingang, pois representa o modo de
vida dessa coletividade, baseado em valores de seus ancestrais, voltados para a garantia
do suficiente para todos.
Para os Kaingang das Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ, ter saúde significa ter
força, sendo que a perda de saúde representa a vulnerabilidade às doenças do corpo
e do espírito. Nessa lógica, Ramminger (2013) salienta que devemos considerar que os
sistemas tradicionais de saúde indígenas abordam o processo saúde-doença, por meio de
ritos espirituais que procuram harmonizar as comunidades dos diferentes seres materiais
e imateriais. Isto é o bem viver, conforme estudo de Prestes e Laroque (2018) sobre os
Kaingang da Foxá.
Referindo-se à cosmovisão Kaingang, Rocha (2005) ressalta que o ser humano é

formado de um hã (corpo) e um kumbã (espírito), sendo que o espírito fornece ou retira
a energia do corpo da pessoa. Segundo Rosa (2014), a enfermidade de uma pessoa está
relacionada à ruptura temporária do hã (corpo) de seu kuprig (espírito), separação esta
motivada pelo rapto do kuprig por algum espírito da natureza, pelo vénh-kuprig-kòrèg
(espírito dos mortos) de um parente falecido, por um feitiço motivado por uma relação de
ciúmes entre a pessoa doente e um potencial inimigo.
Relacionado às doenças do corpo e do espírito e à importância do Kujã, uma

liderança Kaingang da Terra Indígena Por Fi Gâ relata:
[...] Nós temo a doença normal que é de, eu já vô dize, de todo Ser Humano
e tem as doença espírita, né?! Então, quando se há, pra médico é uma
coisa e quando é espírito tem que ser com o Kujã. O trabalho é mais assim
que funciona [...] é mesma coisa se tu vai no médico, tá me doendo aqui,
né, tô com dor de cabeça, ou sei lá, com outra coisa. Tu chega lá, e o o Kujã
é assim também. Tu chega lá, e ele diz: o que tu tem?! Explica, ele já vai
lá no mato e pega o remédio certo pra quela doença. Tem doenças que é
curado pelo Kujã, né! Mas tem coisas que não é por ele, aí é com o médico.
[...] ele [o Kujã] só dá chá, ervas medicinais, né! [...] primeiro procura o Kujã,
se não resolve, depois procura o médico, o posto de saúde, o hospital aqui
perto (EB, 28/05/2015, p. 4).
SUMÁRIO 96
Nesta fala, percebemos que, quando nós, não indígenas, falamos de saúde, logo
nos referimos às doenças; entretanto, para os Kaingang, é diferente. Segundo Eltz (2011),
no entender Kaingang, o que importa é a busca da composição de um corpo forte, pois
somente assim são impossibilitadas tanto as doenças quanto os infortúnios, o que é
dificultado pela conjuntura de viver somente no limpo, sem a força e a proteção que o
mato proporciona a esses indígenas. Referindo-se às doenças que afetam o espírito dos
Kaingang, o entrevistado D da Terra Indígena Por Fi Gâ salienta:
Do espírito, é quando, talvez uma criança tá com febre e toma remédio

e não tem “para” e daí a gente pergunta porque a criança tá assim pra
que ela faça o remédio, que no causo tu pega a criança e vai num lugar e
que tu se esquece de chama o nome da criança lá e daí o espírito pode te
ficado lá, né! Daí ela faz remédio (ED, 20/08/2015. p. 1).
Conforme Luciano (2006), na concepção dos povos indígenas, a saúde e as doenças

são classificadas como sendo resultado do tipo de relação que a pessoa e a coletividade
estabelecem entre si e com a natureza. Segundo eles, existem duas maneiras de contrair
doença: por provocação de pessoas (feitas) e por provocação da natureza (reação). Para
os indígenas, não existe doença natural, biológica ou hereditária, ou seja, ela é adquirida,
provocada e merecida moral e espiritualmente. A saúde, sim, é natural, pois é a própria
vida, uma dádiva da natureza, cuja manutenção depende de permanente vigilância e
cuidado contra os espíritos maus da natureza. A doença, portanto, é o resultado da luta
interna da natureza entre os espíritos “bons” e os espíritos “maus”.
O horizonte do sistema de medicina tradicional Kaingang é a saúde, não a doença

ou a cura. Sua base de efetivação é o exercício da vida em sociedade, em ambientes sadios,
reconhecidos como adequados pela presença de seres, espíritos, plantas, animais, numa
cosmogeografia associada à vida saudável: nascentes, rios limpos e piscosos, florestas
nativas, banhados, campos, entre outras unidades de paisagem referidas (FREITAS;
ROKÀG, 2007).
Na concepção dos Kaingang, se, por acaso, um indígena adoecer, ele deve procurar
primeiro um Kujã para conversar com ele sobre sua doença. Dessa forma, o Kujã poderá
fazer um chá e o indígena resistir à doença. Para curar as doenças na Terra Indígena Por
Fi Gâ, a agente de saúde informa o seguinte: “Nesse caso daí faz o chá e deixa lá no, no,
pra pegar o sereno da noite pra no outro dia toma!” (ED, 20/08/2015. p. 1). Entretanto,
caso a doença não seja curada, este indígena deve procurar o agente de saúde da Terra
Indígena, que o encaminhará para atendimento na rede pública de saúde. Relacionado
às doenças e às possíveis curas realizadas por médicos ou pelo Kujã, um interlocutor da
Terra Indígena Por Fi Gâ relata:
E muitas doenças que vem no corpo dos índio é pro médico. Mas muitas
doenças que vem no corpo dos índios é pro pajé. O corpo né. O corpo
SUMÁRIO 97
quando fica doente aí precisa do remédio, precisa da alimentação, então

isso dá pra solucionar o problema. Mas daí tem o espírito. O espírito
ele quando a doença pega ele, ele fica fraco, e daí qualquer espírito
domina ela. O espírito de uma pessoa que morreu, domina ele, o espirito
do demônio domina ele mais fácil, qualquer doença pega ele, qualquer
feitiçaria pega ele e ele precisa de acompanhamento do próprio pajé que
também lida com os espírito, né, dos vivos, dos morto, da natureza. O pajé
só ele lida com esses espíritos. Os espíritos de qualque coisa. Os espíritos
de Deus. Essa doença espiritual é com ele dai, com o espiritismo vamos
dize. Porque tem diferença né. Pajé é que lida com essas coisas. Pajé ele
ataca a feitiçaria, ele não faz! Feitiçaria qualque um faz, aprende fácil.
Ataca ninguém aprende, só o pajé (ED, 20/08/2015, p. 10, grifos nossos).
Nestes termos, o Kujã, líder espiritual, é o responsável pelo bem-estar dos Kaingang.
Seu trabalho abrange o tratamento do corpo das pessoas e do corpo da terra em que elas
vivem (FREITAS; ROKÀG, 2007). Relacionado aos saberes do Kujã e às doenças do corpo,
um Kaingang informa:
O Kujã, ele mesmo entende sobre isso. Porque ele já se formo pra te
conhecimento disso. Então através da visão dele mesmo ele já sabe o que
a pessoa já tem no seu corpo. Na visão dele mesmo ele já fica sabendo
(EA1, 10/02/2015, p. 11).
Nesse sentido, outro entrevistado relata o seguinte:
Agora [...] as pessoas [...] não tão mais empolgada em Kujã porque já tem
médico que a gente faz consulta lá e agora até mesmo pra mulher dá a
luz tem que ir pro hospital, porque tem muita doença, daí é obrigatório
ir pro hospital, mas daí depois que vem do hospital o Kujã sempre faz
um remédio caseiro pra fica tomando pra que tu não venha a recaí (ED,
20/08/2015, p. 2).
Os Kaingang detêm um amplo saber sobre os remédios do mato (venh-kagta). O

remédio do mato que o Kujã coleta na floresta é uma planta que nasce sozinha na mata
fechada, protegida dos raios de sol, da intervenção direta do olhar e da mão humana
(ROCHA, 2005; ROSA, 2014). A preparação desse remédio a partir de uma ou mais plantas
depende do tipo de doença, da forma de tratamento proposto pelo curador, do resultado
desse processo no paciente e do sistema de metades. Coletado na floresta, o remédio do
mato é cozido e preparado na casa do responsável pela cura e, posteriormente, consumido
pela pessoa enferma (ROSA, 2014). Essas práticas do Kujã para curar doenças do corpo
utilizando plantas foram percebidas na festividade do Dia dos Povos Indígenas, em abril
de 2015, na Terra Indígena Por Fi Gâ, São Leopoldo. A Kujã tinha um espaço reservado
para receber os “brancos” que visitavam a Terra Indígena, conforme é possível observar na
imagem (FIGURA 1).
SUMÁRIO 98
Figura 1 – Kujã da Terra Indígena Por Fi Gâ e os remédios do mato
Fonte: Acervo dos Projetos de Pesquisa e Extensão – Univates.
A referida Kaingang estava acompanhada de suas netas e de outras mulheres

Kaingang. A Kujã ficava atrás de uma bancada cheia de plantas medicinais, panela de
água e pedras. Ela pegava as folhas e explicava sua ação contra determinada doença
do corpo (DIÁRIO DE CAMPO, 18/04/2015). A importância dos remédios do mato em
comparação aos remédios da biomedicina (medicina não indígena) é demonstrada pelo
poder dos primeiros ao curarem doenças que a sociedade desconhece ou ignora (ROCHA,
2005). Uma das técnicas de cura utilizadas pelo Kujã é queimar a erva, para impedir que
a sombra da doença retorne, devido ao forte cheiro da planta. Os remédios Kaingang
operam por homologia, isto é, por transmissão ritual de suas qualidades ao paciente
(GEHLEN; SILVA, 2008).
A araucária sempre foi significativa para os Kaingang, pois, além de representar a

demarcação territorial dos Kaingang, também é utilizada como remédio, alimentação,
tinta, verniz e para fazer machado e foice. Acerca da utilidade do pinho e da araucária, um
Kaingang da Terra Indígena Foxá explica:
A araucária [...] o fruto dela serve para alimentação, a casca dele como
tinta [...] [roxa] né? E como a madeira dela é muito rica também, ela tem o
nó, o nó de pinho. [...] aquilo lá ele é tão forte que hoje não existe mais, mas
até 15 anos 20 atrás existia essas ferraria que fazia machado, fazia foice,
esses ferreiros, né. Eles usavam nó de pinho pra esquenta o ferro e pra
SUMÁRIO 99
pode fazê a ferramenta: a foice, o machado o facão! [...]E o nó, ele, o pinho
serve de remédio ne! Tu pega corta uma lasquinha, tu coloca num copo tu
vai toma no outro dia ele tá bem vermelho. Daí tu toma aquilo [...] Então
tem dentro do pinhero lá em cima, aquilo lá serve pra remédio também.
Eu quando tinha a idade de cinco aninho, até a idade de nove ano, meu
vô tratava eu só com o broto do pinho. Pra doença e crescimento. E nós
nenhum é baixinho, todos altos (EC, 15/05/2012, p. 5).
A araucária, além de todas as funcionalidades descritas acima, também é utilizada

no ritual do Kikikói. De acordo com os líderes espirituais, o pinheiro utilizado no ritual
só pode ser derrubado depois que seu espírito estiver sido bem conversado pelos
rezadores. Os Kaingang cantam e rezam ao redor da árvore, explicando-lhe que o corte é
fundamental para a manutenção da própria sociedade Kaingang, que se reatualiza neste
ritual. É preciso deixar claro ao espírito do pinheiro que os Kaingang necessitam da árvore
para fazer o Kiki. Os cantos aumentam até que o espírito da árvore esteja completamente
fraco para ser abatido; só assim ela poderá ser cortada. Esta prática corresponde à ideia
geral de que é o espírito que sustenta o corpo ou a vida e, quando ele enfraquece, o corpo
morre (ROCHA, 2005).
Em abril de 2018, fomos convidados para registrar o ritual do Kikikói3 na Terra

Indígena Foxá de Lajeado. Acompanhamos a derrubada do pinheiro, a preparação do Kiki
e o compartilhamento da bebida pelos Kaingang. Cantos e danças foram realizados no
entorno do pinheiro, antes e depois de sua derrubada. No compartilhamento da bebida,
novamente houve cantos e danças, conforme observamos na imagem (FIGURAS 2 e 3).
Figuras 2 e 3 - Festividade do Kikikói na Terra Indígena
Fonte: Acervo dos projetos de Pesquisa e Extensão – Univates.
3 O Kikikói é um cerimonial de caráter cosmológico, em homenagem aos mortos Kaingang, na qual ingerem
uma bebida composta de mel e água.
SUMÁRIO 100
Para os Kaingang, a água também é medicinal, pois é utilizada como remédio; pode
ser a água do “mato” ou a água retirada dos gomos da taquara. A água da taquara é eficaz
para a cura da “tosse longa” e também traz satisfações alimentares, como é o caso da larva
oriunda da planta, utilizada como banha (SEVERO, 2014). Em relação à importância da
água, um Kaingang da Terra Indígena Foxá relatou:
Água também tem a utilidade. Às vezes nós tamos no mato aonde não
tem água, mas tem água. Tem um cipó que tem água. – E que cipó é
esse? - aqui não tem, não existe. Agora pra lá [referindo-se a Nonoai] tem
muito. E como tem a taquara, também que tem água que é muita boa
pra tosse cumprida. É aquela tosse que a criança tosse, tosse e acaba
morrendo né. Então a gente tem que dá aquela água pra criança. Tem
que ir no mato corta os gomo de taquara, colhe a água daí dá pra criança
toma. De preferência no gogó do bugio. O bugio tem um gogó grosso,
um copinho assim na goela daí despeja dentro daí dá pra criança bebe,
só que a criança fica com uma voz que nem a voz do bugio, grossa (EC,
15/05/2012, p. 5).
Este interlocutor salienta a importância da água para os Kaingang. Ela é encontrada

em cipós e taquaras. A água corrente que nunca seca tem força preventiva e curativa.
Algumas plantas aquáticas são consideradas um bom remédio, pois crescem por cima da
água, boiando, adquirindo dela seu poder, que faz com que não acabem.
A água retirada da taquara serve para curar a tosse comprida, sendo dada no gogó
do Bugio. Segundo Garlet (2010), para os Kaingang, a raspa da taquara, que chamam de
kukén, é utilizada para fazer remédios para curar a tosse. Os Kaingang da Terra Indígena
Por Fi Gâ dizem que o mais importante é o que está dentro da taquara, o bichinho
chamado coró, que, para eles, tem vitaminas, é natural, puro, limpo, sem veneno. A água
encontrada dentro da taquara também é utilizada como chá para prisão de ventre. As
raízes da taquara são usadas como remédio para problemas nos ossos, quando quebram
costelas, pernas e braços. Cozinham as raízes e aplicam sobre o ferimento por muitos dias,
até mesmo por várias semanas (GARLET, 2010).
Madeiras fortes que não secam são consideradas possuidoras de poder curativo
ou preventivo de doenças. Por exemplo, a árvore denominada ken ta iú (açoita-cavalo) é
concebida como remédio porque não pega doença e, quando cortada, brota rapidamente.
Já a figueira (ken ven fï), por espremer, abafar, matar e tomar o lugar de outras árvores,
conforme já referido, é percebida como remédio brabo, isto é, para ficar brabo, lutar
(GEHLEN; SILVA, 2008).
Os cupins do mato, por atacarem madeiras duras, fortes, são utilizados para fortalecer
o corpo e protegê-lo contra doenças. Os cupins junto com ervas remédio são queimados.
A fumaça é usada para atropelar a doença dos corpos que a ela são expostos (GEHLEN;
SILVA, 2008). Normalmente, quando realizamos as saídas de campo às Terras Indígenas
SUMÁRIO 101
Foxá e Por Fi Gâ,fica, é perceptível o envolvimento dos Kaingang com a fumaça. Quando
estão assando o Emï (bolo), fazendo o Fuá (salada), assando uma carne, os indígenas
ficam ao redor do fogo, emaranhados no meio da fumaça. De acordo com Ramminger
(2013), os Kaingang acreditam que o cheiro exalado pela fumaça do fogo afasta os maus
espíritos, que vêm da aldeia dos mortos. A escolha das madeiras para obter o fogo com
uma fumaça específica é feita pelos indígenas mais velhos ou pelo Kujã.
A partir das interlocuções aqui arroladas, percebe-se que as famílias Kaingang,

mesmo inseridas no contexto urbano das cidades de Lajeado e São Leopoldo, mantêm
suas práticas de cura e benzimento, que são preservados e passados de geração para
geração, além de representarem uma ressignificação de elementos do Ser Kaingang.
4 “Eu não consigo distingui comida de remédio”: O alimento utilizado como remédio
nas Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ
O povo Kaingang considera as comidas típicas como fonte de cura e de prevenção de

algumas enfermidades. Geralmente, os Kaingang procuram comer alimentos saudáveis,
que vêm diretamente da natureza (MARKUS, 2012). Corroborando, uma liderança da Terra
Indígena Por Fi Gâ esclarece:
[...] todos os alimentos são remédios, [...] eu não consigo distingui comida
de remédio. A comida é o remédio e o remédio é a comida! [...] Mas nós
ali no matão ali, a gente tem o mel, o mel serve pra quase todo o tipo de
doença do corpo[...] Porque ele é feito de vários flores das árvore, então
essas árvore, essas flores são remédio. Então o mel, é o melhor remédio do
mato. Muitos remédio né pra reumatismo, muitos remédios pro câncer
e isso a gente comia bem dize todos os dias antigamente. Por isso que a
pessoa durava mais de 150 anos. E hoje imagine né. Pensa um pouco da
alimentação que nós comemo. Esses produto enlatados são um veneno.
[...] Os grão também, hoje, ele já brota vem o veneno em cima até colhe!
Nasce, e eles colhem usando veneno no produto. E a gente vai come! Na
hora ali dá pra remedia a fome, mas logo vem a consequência [...] (ED,
20/08/2015, p. 4, grifos nossos).
Assim, segundo os estudos e observações de Rokág e Freitas (2007), a alimentação

está na base do sistema de saúde Kaingang, pois ela é parte da constituição do corpo da
pessoa. Corrobora Jaenisch (2010), afirmando que os alimentos são considerados fonte
de força (tar), atributo imprescindível à qualidade da vida Kaingang. Especialmente os
alimentos ingeridos no tempo dos antigos se caracterizam por serem bastante fortes e
construírem corpos fortes.
Entre os alimentos tradicionais dos Kaingang, podemos destacar o Fuã. Na

perspectiva de Ramminger (2013), o Fuã, alimento tradicional Kaingang, é tido como um
bom alimento para o útero; o Kumi e a Varana são bons para a anemia e para a memória; a
Serraia é usada contra o amarelão; o Pého fej é usado para dores no estômago; o caraguatá
SUMÁRIO 102
(F.e) é usado para curar o amarelão, bronquite, asma e reumatismo. Nas imagens (FIGURA
4 e 5), verificamos a importância dos alimentos para a cura de doenças e para o bem-estar
da saúde dos Kaingang, respectivamente nas Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ.
Figura 4 - Preparação do Fuã, alimento sagrado, Terra Indígena Foxá
Figura 5 – Folhas de Kumï e preparação do milho torrado (Pixé) da Terra Indígena Por Fi Gâ
As comidas são consideradas elementos centrais do adoecimento, pois, de

acordo com a lógica Kaingang, conduzem à fragilidade do corpo e, consequentemente,
do espírito (ROCHA, 2005). Em caso de desequilíbrio da saúde ou, em caso de doença,
a alimentação funciona como “remédio” e age como elemento de cura do corpo e do
espírito, restaurando a condição de saúde (FREITAS; ROKÀG, 2007).
Na contemporaneidade, o espaço no qual os Kaingang estão inseridos apresenta

fatores que comprometem o cuidado com a saúde e as doenças. É importante frisar que,
atualmente, as coletividades Kaingang das Terras Indígenas Foxá e Por Fi Gâ estão sofrendo
mudanças na dieta alimentar, em decorrência da escassez das áreas de caça, pesca e
coleta e da utilização de alimentos industrializados, cheios de agrotóxicos. Conforme Eltz
(2011), a noção de que a comida é remédio amplia o sentido do consumo para as demais
SUMÁRIO 103
relações, que são necessárias para a fabricação e a manutenção dos corpos e a aquisição
de características de outras subjetividades.
Os Kaingang, utilizando os saberes de seus antepassados e dos Kujã, sempre

tiveram e ainda têm suas próprias concepções e formas de tratamento das doenças, tanto
do corpo como do espírito. Contudo, como estão inseridos em espaços urbanos, eles estão
aprendendo a incorporar elementos não indígenas aos seus tratamentos.
5 Considerações finais
Podemos constatar que os Kaingang adotam concepções próprias no tratamento de

doenças, mas também estão conhecendo e utilizando a medicina do branco, pois, assim
como nós, eles também necessitam de hospitais e de tratamentos médicos. Em relação
ao binômio saúde/doença, constatou-se que a coletividade Kaingang, tanto a de Lajeado
como a de São Leopoldo, mantém vivas algumas práticas tradicionais, utilizando chás e
plantas disponíveis no ambiente. Muitas vezes, saem de suas aldeias para irem atrás de
remédios e plantas medicinais. Por fim, somente quando os saberes e práticas tradicionais
não dão conta do que denominam de saúde/doença, os Kaingang costumam recorrer
aos médicos não indígenas. Situação semelhante está ocorrendo com o Coronavírus 2019
(COVID-19), causado pelo vírus SARS-CoV-2, mas isto já é tema de outro trabalho.
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SUMÁRIO 106
USO SUSTENTÁVEL DA BIODIVERSIDADE DO AMAPÁ -

ALTERNATIVAS PARA A RESERVA EXTRATIVISTA DO RIO CAJARI
Daniel Melo da Silva Júnior1,

Julia Gastmann2,
Mara Cíntia Winhelmann3,
Kétlin Fernanda Rodrigues4,
Fernanda Bruxel5,
Luciano Araujo Pereira6,
Patrick de Castro Cantuária7,
Elisete Maria de Freitas8
1. Contexto histórico e a criação das reservas extrativistas
O acesso e o uso dos recursos naturais de forma intensiva em solo brasileiro

remontam historicamente ao início da colonização do Brasil, quando se inaugurou a
exploração com fins econômicos. O Pau-brasil (Paubrasilia echinata (Lam.) Gagnon,
H.C.Lima & G.P.Lewis) foi o primeiro recurso natural explorado (período entre 1501 e 1530)
e utilizado para a produção de corante de tecidos (SCHWARCZ; STARLING, 2015). Em
razão da forma indiscriminada com que se deu a sua exploração, a espécie atualmente
se encontra em risco de extinção, na categoria “Em Perigo” (CNCFlora, 2012). Ao longo da
história, a ocupação do território brasileiro e a exploração dos recursos naturais sempre
ocorreu de forma intensiva, sem planejamento ou controle para reduzir os impactos
negativos (SCHEIBE, 2001). Consequentemente, a exploração dos recursos naturais
no Brasil constitui, em geral, ciclos econômicos que tendem a passar pelas fases de
descoberta, auge, declínio, recuperação, estagnação e substituição (NOBRE, 2014; ALVES,
2017).
1 Universidade Federal do Amapá - UNIFAP e Universidade do Vale do Taquari - Univates, Bacharel em Direito,
Mestrando em Sistemas Ambientais Sustentáveis - PPGSAS da Univates, daniel.silva7@universo.univates.br
2 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Graduanda em Ciências Biológicas, Licenciatura,
julia.gastmann@universo.univates.br
3 Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS e Universidade do Vale do Taquari - Univates, Mestre e
Doutoranda em Fitotecnia pela UFRGS, marawinhelmann@gmail.com
4 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Licenciada em Ciências Biológicas, Mestranda em Biotecnologia
- PPGBiotec da Univates, ketlin.zrodrigues@gmail.com
5 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Licenciada em Ciências Biológicas, Mestranda em Biotecnologia
- PPGBiotec da Univates, fbruxel1@universo.univates.br
6 Universidade do Estado do Amapá - UEAP, Doutor em Botânica, Professor e Pesquisador,
luciano.pereira@ueap.edu.br
7 Instituto de Pesquisas Científicas e Tecnológicas do Estado do Amapá - IEPA, Doutor em Biodiversidade e
Biotecnologia, Pesquisador, patrickcantuaria@gmail.com
8 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Doutora em Botânica, Professora e Pesquisadora,
elicauf@univates.br
SUMÁRIO 107
Um exemplo é o chamado ciclo da borracha baseado na extração do látex de Hevea

brasiliensis (Willd. ex A.Juss.) Müll.Arg., uma espécie arbórea nativa da Amazônia. As
receitas decorrentes do seu comércio, inclusive internacional, no período entre 1879 e 1932,
promoveram o aumento populacional na região e a formação de centros urbanos (ALVES,
2017). Seu declínio expôs a comunidade que ali tinha se instalado a problemas sociais e
ambientais e gerou conflitos sangrentos entre trabalhadores, posseiros, latifundiários e
fazendeiros por terras e pela manutenção da identidade dos povos (NOBRE, 2014). Esses
conflitos, embora em menor escala, ainda persistem na Região e indicam que o uso dos
recursos naturais até a sua exaustão ou sua perda de lucratividade continuam a ensejar
crises econômicas, sociais e ambientais no país.
Na década de 1980, os conflitos por terras despertaram o interesse nacional e

internacional, estimulando o surgimento de debates sobre temas ambientais, em especial,
sobre a necessidade de preservação do planeta em relação às mudanças climáticas
debatidas no âmbito da Organização das Nações Unidas (ONU) (BARBOSA, 2008). Para
o mesmo autor, a desigualdade social e a pobreza generalizada, o crescimento urbano
e o consumo não deveriam mais ser desprezados diante de um cenário que demandava
equidade e abarcava questões ambientais sensíveis como a manutenção das florestas.
Surge, então, o termo Sustentabilidade, cujo significado é garantir o uso dos recursos
naturais com equidade e responsabilidade social e ambiental, preservando o ambiente
para a presente e também para as futuras gerações, sem desconsiderar as demandas das
populações (LÉLÉ, 1991).
Paralelo a esses movimentos, tanto nacionais quanto internacionais, a população

que residia nas florestas da Amazônia e praticava o extrativismo em seringais resistiu ao
abandono da terra e passou a ocupar seringais abandonados (MURRIETA; RUEDA, 1995;
MARCONDES, 2005). As dimensões que o movimento tomou, a atenção e a pressão de
ambientalistas nacionais e internacionais passaram a compor e a mobilizar a opinião
pública (CASTRO, 2014). As pressões sociais geradas e o diálogo do governo com os
extrativistas e lideranças sindicais promoveram o consenso de que a manutenção da
capacidade produtiva da floresta deveria ser preservada com a permanência das famílias
nas florestas, exercendo a atividade extrativista. Nenhuma solução era mais cabível do
que a concessão real do uso dos seringais aos seus moradores tradicionais, o que foi
consolidado com o Projeto de Assentamento Extrativista – PAE, criado pelo Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) (MURRIETA; RUEDA, 1995).
Além da pressão social para a preservação das florestas, a pressão do Conselho

Nacional dos Seringueiros para a criação de uma figura jurídica que garantisse a utilização
sustentável e a conservação dos recursos naturais levou o Governo Federal a legitimar
as reservas extrativistas (RESEX) em âmbito de política nacional, através da Lei nº 7.804
de 1989 (MURRIETA; RUEDA, 1995). As RESEX constituem Unidades de Conservação (UC)
SUMÁRIO 108
de uso sustentável (Lei nº 9.985 de 2000), associando a conservação da natureza com a

exploração de parte dos seus recursos naturais (BRASIL, 2000). As RESEX foram criadas
para atender os anseios de povos tradicionais que viviam em conflito pela posse da terra
ou pela exploração à qual estavam subordinados pelos posseiros/proprietários.
O Amapá também convivia com problemas com a posse das terras em áreas
de florestas; porém, em 1985, a associação dos extrativistas, o Conselho Nacional dos
Seringueiros e o Sindicato de Trabalhadores Rurais de Macapá propuseram a criação de
áreas exclusivas para as atividades extrativistas na forma de Projetos de Assentamentos
Agroextrativistas (PAE) (FILOCREÃO, 2007). A demanda recebeu apoio de instituições
federais responsáveis pelas políticas agrárias ambientais (INCRA e IBAMA), culminando
com a criação de três PAE, entre os quais, a Reserva Extrativista do Rio Cajari (RESEX Cajari),
pelo Decreto nº 99.145 de 1990 (BRASIL, 1990). A sua criação permitiu a reapropriação
da cultura original dos povos tradicionais locais ou, pelo menos, a desejada, quando se
instalaram na região onde permaneceram por mais de um século (PICANÇO, 2009). Diante
do exposto, o presente trabalho objetiva discutir alternativas de extração sustentável dos
principais recursos vegetais disponíveis na Reserva Extrativista do Rio Cajari, visando
alertar para diferentes possibilidades de exploração dos recursos, a fim de garantir a
sustentabilidade.
2. Reserva Extrativista do Rio Cajari (RESEX Cajari)
A reserva compreende uma área de 532.397,20 hectares (BRASIL, 2020), localizada

no sul do Amapá e a sudoeste de Macapá (Figura 1), abrangendo áreas dos municípios
de Laranjal do Jari, Vitória do Jari e Mazagão (QUINTAS, 2010). Tem como limites naturais,
os rios Ajuruxi, Amazonas, Matauaú e Igarapé Santo Antônio, interligados a outros rios
e igarapés que influenciam diretamente nas formações vegetais presentes na região
(PICANÇO, 2009). Essas formações, segundo o mesmo autor, são diversificadas e abrangem
os domínios de (1) floresta de terra firme, manifestando-se na condição de floresta densa
e de baixo platô e de densa submontana; (2) várzea; (3) savana amazônica com maior
predominância da subtipologia de savana parque (AMARAL; ROCHA; PEREIRA; COSTA
NETO, 2019).
O clima é tropical chuvoso, com temperatura média de 26 ºC e variações entre 18

ºC e 38 ºC. Os índices de precipitação pluviométrica sofrem variações entre 2000 e 3250
mm anuais, com umidade relativa do ar média de 85%, sendo o período de janeiro a
junho o mais chuvoso, enquanto o de julho a dezembro é marcado por um período seco
(PICANÇO, 2009).
Administrada pelo Instituto Chico Mendes de Preservação da Biodiversidade

(ICMBIO), está dividida nas macrorregiões do Baixo Cajari, Médio Cajari e Alto Cajari. Os
acessos às respectivas comunidades se dá pelo Rio Amazonas e pelo Rio Cajari, incluindo
SUMÁRIO 109
uma rede de rios intermitentes, interconectados, além do transporte terrestre pela BR

156, que liga os municípios de Macapá e Laranjal do Jari. Também inclui sinuosos ramais
abertos no interior da floresta e dos campos cerrados (QUINTAS, 2010; PICANÇO, 2009). A
economia é baseada no extrativismo do açaí (Euterpe oleracea Mart.) e da castanha-da-
amazônia (Bertholletia excelsa Bonpl.), além de outros recursos oriundos da diversidade
biológica da reserva, que são usados para a construção de casas, barcos, equipamentos e
alimento, conforme a região (PICANÇO, 2009).
No Baixo Cajari (Figura 1), o camarão e os açaizais constituem fonte de renda e de

alimento para os moradores (QUINTAS, 2010). Já no Médio Cajari, ocorrem os açaizais e
também é praticada a agricultura de subsistência, com plantio de arroz, milho, feijão,
dentre outras culturas, e a criação de pequenos animais, como porcos e galinhas
(QUINTAS, 2010; PICANÇO, 2009). Segundo os mesmos autores, no Alto Cajari, a castanha-
da-amazônia ocorre em maior concentração, sendo fundamental sua exploração para
a organização do espaço, pois existem escolas, unidades básicas de saúde, sistemas de
tratamento de água, telefone público, escritório do Instituto de Desenvolvimento Rural do
Amapá (RURAP), mercearias e igrejas.
A criação da reserva, apesar de ter colaborado para o fim dos conflitos pela posse
da terra, não contribuiu para superar as desigualdades sociais que perduram por mais de
100 anos, em razão da ausência do Estado, que não auxiliou a população local na busca
por mais alternativas de uso sustentável da biodiversidade, não organizou a elaboração do
Plano de Manejo para a Reserva e não asfaltou a principal via de acesso à RESEX. Paralelo
a isso, o uso da terra é limitado e o extrativismo é realizado a partir de poucas espécies, o
que o torna evidentemente sazonal (FILOCREÃO, 2007). Sem alternativas para a garantia
da sustentabilidade, apesar da existência de várias espécies vegetais com potencial para
exploração, as populações locais têm vivido sob condições que diminuem a qualidade de
vida.
SUMÁRIO 110
Figura 1 - Mapa de localização e de distribuição das regiões da Reserva Extrativista do Rio

Cajari (RESEX Cajari) no Amapá, Brasil.
3. Alternativas para a exploração sustentável da flora nativa na RESEX Cajari
É indiscutível a existência de limitações legais para a exploração dos recursos

naturais dentro das Reservas Extrativistas (RESEX), de forma sustentável e dentro dos
limites estabelecidos pelo plano de manejo, quando ele existe. Se, por um lado, as
RESEX são fundamentais para a preservação da natureza, por outro, é imprescindível a
transferência de tecnologias e de conhecimentos técnicos às comunidades tradicionais
que nelas residem e ajudam a manter a biodiversidade, para garantir qualidade de vida
e dignidade a elas. No entanto, esta não é a realidade da RESEX Cajari, que demanda
maior atenção às condições de vida de suas comunidades, em especial, no aspecto
socioeconômico. A legislação federal restringe a exploração dos recursos ao extrativismo
vegetal, o que resulta em insuficiência de retorno econômico com a exploração que
atualmente se pratica, quase exclusivamente da castanha-da-amazônia e do açaí.
Assim como ocorre na RESEX Cajari, apesar de o Brasil ser o país com a maior
biodiversidade do planeta, as espécies não são exploradas adequadamente, exigindo
SUMÁRIO 111
avanços importantes que vão desde o conhecimento das espécies e a valorização do

conhecimento popular, investimento em pesquisas com retorno do conhecimento
desenvolvido às comunidades, incluindo técnicas para a obtenção da matéria-prima
ou para o desenvolvimento de novos produtos a partir dela. Produtos do extrativismo
sustentável podem ter maior valor agregado, promovendo melhor qualidade de vida às
comunidades.
Embora em ritmo ainda lento, nos últimos 20 anos, a comunidade científica e as

sociedades organizadas têm unido esforços em pesquisas que vão desde a investigação
do potencial das espécies até a viabilização de práticas de manejo sustentável das
espécies madeireiras e não-madeireiras do Amapá, uma vez que o Estado ainda dispõe
de cerca de 75% de suas florestas nativas com inexpressiva intervenção humana (IEPA/
ZEE, 2006). Esta pode ser uma alternativa viável para a manutenção das florestas, desde
que o conhecimento seja repassado às comunidades. Nesse contexto, Allegretti (1994) já
alertava para a necessidade de desenvolver mecanismos para a criação de políticas que
agreguem valor e incentivo à comercialização de produtos florestais não-madeireiros,
consolidando uma etapa importante no processo de manejo sustentável.
Na Amazônia como um todo, vários táxons têm sido usados pelas comunidades
locais como alternativa não só alimentar e medicinal, mas como forma de sobrevivência,
seja como fonte de renda imediata ou como moeda de troca de produtos entre vizinhos ou
comunidades. Diversas plantas, mesmo quando não usadas diretamente nas residências,
podem transformar-se em alternativas viáveis para incrementar a renda familiar ou
transformar-se em recursos para a venda como ornamentais, medicinais, alimentares e
repelentes. Divulgar essas espécies pode contribuir para que mais comunidades passem a
explorá-las ou passem a ser pesquisadas com o intuito de desenvolver técnicas adequadas
para a extração de seus produtos ou matéria-prima.
3.1 Espécies vegetais com potencial para geração de trabalho e renda na RESEX
Cajari
A Anacardium giganteum W. Hancock ex Engl. (Anacardiaceae), conhecida por

caju-açu, cajuí ou cajueiro, é uma das principais espécies do extrativismo praticado
na Amazônia. Dela podem ser explorados o pedúnculo, a castanha, o fruto, inclusive a
casca, e a madeira. O pedúnculo e a castanha, com amplo mercado interno e externo,
são ricos em fibras, vitamina C e sais minerais (CRUZ, 2016), podendo ser utilizados em
diferentes produtos alimentícios. O fruto e a casca são usados popularmente, inclusive por
comunidades indígenas do Maranhão, para o tratamento de algumas doenças (COUTINHO;
TRAVASSOS; AMARAL, 2002; RITTER et al., 2012; FLOR; BARBOSA, 2015; RIBEIRO et al.,
2017), o que exige pesquisas para identificar os compostos responsáveis por tais ações e
para a definição de tecnologias que possam ser adotadas para a sua extração. A madeira é
SUMÁRIO 112
usada em construções e na produção de papel, compensados e embalagens, enquanto a

serragem serve como substrato para o cultivo de cogumelos (MARK; NEWTON; OLDFIELD;
RIVERS, 2014; CRUZ, 2016), o que poderia ser viabilizado a partir de um plano de manejo
dentro da RESEX.
A Astrocaryum murumuru Mart. (Arecaceae) é o murumuru, uma palmeira com

espinhos no tronco, tradicionalmente utilizados na tecelagem. Suas folhas servem para a
confecção de leques e vassouras, a madeira, para construções e o endocarpo dos frutos,
para a produção de bijuterias. A amêndoa, o mesocarpo e o palmito podem ser utilizados
como alimento. Cerca de 44% do conteúdo da castanha é composto por óleo utilizado
na produção de manteiga e sabão e, mais recentemente, a manteiga foi introduzida
na indústria de cosméticos (SMITH, 2014), ampliando as possibilidades de renda dos
extrativistas. O óleo também tem potencial para a produção de biodiesel (LIMA et al.,
2017) e a farinha da amêndoa pode ser usada na produção de ração para a piscicultura
(MEDEIROS; OLIVEIRA; COSTA, 2018). A torta residual dos frutos pode servir como alimento
de búfalas leiteiras (NERES et al., 2013). São diferentes possibilidades de uso, todas de fácil
adoção pelas comunidades extrativistas da RESEX Cajari.
A Bertholletia excelsa Bonpl. (Lecythidaceae), a castanha-da-amazônia, castanha-

do-brasil, castanha-do-pará, castanha-verdadeira ou castanheira, fornece a amêndoa, o
principal produto do extrativismo amazônico, destaque nas exportações para os Estados
Unidos e a Europa (WADT et al., 2005; FERREIRA, 2006). Com alto teor proteico, lipídico e
de vitaminas, a amêndoa pode ser consumida in natura ou adicionada à farinha e a outros
alimentos (WADT et al., 2005; SOUZA; AZEVEDO; ROSSI; LIMA, 2008). Seu óleo, rico em
selênio, que evita a formação de radicais livres, está sendo usado para o desenvolvimento
de cosméticos e é indicado para uso medicinal (SOUZA; AZEVEDO; ROSSI; LIMA, 2008). A
torta dos resíduos da produção do óleo pode ser usada na alimentação (BALBI et al., 2014)
e os frutos são utilizados em artesanatos, fabricação de carvão, brinquedos e utensílios
domésticos. Além das inúmeras possibilidades de exploração da espécie, recentemente
tem sido difundido o uso do leite da amêndoa batida no liquidificador como substituto
do leite de vaca.
A Dalbergia subcymosa Ducke (Fabaceae), conhecida como verônica, integra a

Relação Nacional de Plantas Medicinais de Interesse do SUS (RENISUS), em virtude do seu
uso na medicina popular como anti-inflamatória, antimicrobiana, antidiarreica, analgésica,
antiulcerogênica, anti-helmíntica, dentre outros (BRASIL, 2006). Estudos fitoquímicos
indicaram a presença de compostos químicos de interesse farmacológico, como flavonas,
terpenoides, esteroides, fenóis, isoflavonas e, principalmente, isoflavonoides (VASUDEVA;
VATS; SHARMA; SARDANA, 2009). Esses estudos devem ter sequência, visando ao
desenvolvimento de fitoterápicos, conforme objetivo da RENISUS, beneficiando assim as
comunidades extrativistas, que poderão comercializar a matéria-prima.
SUMÁRIO 113
A Euterpe oleracea Mart. (Arecaceae), o açaí, uaçaí, açaí-do-pará, palmito-açaí,

açaizeiro, palmiteiro, açaí-da-várzea, é uma palmeira com potencial paisagístico, o
que poderia estimular a produção e a comercialização de mudas e sementes pelas
comunidades da RESEX. Dela podem ser extraídos o palmito e a polpa dos frutos,
amplamente comercializados no país. O suco concentrado da polpa é utilizado na
fabricação de produtos alimentícios, inclusive, cerveja artesanal (KINUPP; LORENZI, 2014).
Rico em antocianina, com propriedades antioxidantes, o suco constitui um ingrediente
funcional que pode ser adicionado a diferentes alimentos, agregando valor aos produtos
desenvolvidos (COÏSSON et al., 2005).
A Heteropsis flexuosa (Kunth) G.S. Bunting (Araceae) é conhecida popularmente

como cipó-titica. De acordo com Pereira, Vieira e Reis (2007), existem mais seis táxons
no Amapá, chamados de cipó-titica (H. linearis A.C.Sm, H. oblongifolia Kunth, H.
longispataceae Engl., H. tenuispadix G.S. Bunting, H. steyermarkii G.S. Bunting e H.
melinonii (Engl.) A.M.E. Jonker & Jonke), que podem ser explorados, embora a H. flexuosa
seja a mais favorável por ser mais robusta e flexuosa. São lianas hemiepífitas com raízes
grampiformes e aéreas, pendentes e nodulosas. Essas raízes têm importante atrativo
econômico (CAMPBELL; UHL; OLIVEIRA, 2003), pois são usadas na confecção de cestos,
chapéus, móveis e utensílios domésticos (QUEIROZ et al., 2000). O Amapá é atualmente
o Estado com a maior extração, tendo em vista a disponibilidade e a facilidade de
escoamento para os centros do Sul e do Sudeste brasileiro, constituindo importante fonte
de renda extrativista de várias famílias amapaenses (PEREIRA; VIEIRA; REIS, 2006). Uma
alternativa para as comunidades pode ser a comercialização de materiais confeccionados,
o que exige a implantação de medidas que habilitem os extrativistas a essa prática.
A Lecythis pisonis Cambess. (Lecythidaceae), conhecida como sapucaia, castanha-

sapucaia, sapucaia-vermelha, cumbuca-de-macaco, tem floração exuberante, que favorece
o seu uso na arborização, possibilitando a comercialização de sementes e de mudas pelas
comunidades. As sementes, também chamadas de castanha, são grandes e comestíveis.
Ricas em proteínas, lipídios, fibras, tiamina, riboflavina, niacina, vitaminas B1 e B2, fósforo,
potássio e selênio, são saborosas e nutritivas e com potencial antioxidante, muito
apreciadas para consumo in natura, torrada e cozida (KINUPP; LORENZI, 2014). Além disso,
são ricas em aminoácidos e ácidos graxos, constituindo um alimento funcional (TEIXEIRA,
2018). Assim como as castanhas de outras espécies, o óleo e a farinha desengordurada têm
potencial industrial. A farinha é fonte de proteínas e de carboidratos, usada em produtos
de panificação e confeitaria. Também são usadas popularmente na prevenção do câncer
e de doenças cardiovasculares, hipertensão e processos inflamatórios (TEIXEIRA, 2018),
porém ainda exigem estudos para confirmação. Já os frutos são usados no artesanato
(EMBRAPA, 2017) e a madeira, na construção civil, naval, na produção de móveis, artigos
decorativos, brinquedos e instrumentos musicais (CAMPOS-FILHO; SARTORELLI, 2015).
SUMÁRIO 114
A Parahancornia fasciculata (Poir.) Benoist (Apocynaceae), o amapá-amargo,

produz um exsudato na forma de látex muito utilizado na Amazônia para o tratamento de
doenças do sistema respiratório e da malária, gastrite, cicatrização, combate a verminoses
e anemia (RIOS et al., 2001; GALUPPO; PLOWDEN, 2005; SHANLEY; MEDINA, 2005). A
madeira é de ótima qualidade para construções (RIOS, 2005). O látex é comercializado
em feiras livres, ervários e farmácias (SERRA et al., 2010; SILVA; FANTINI; SHANLEY, 2011);
no entanto, sua exploração pode ser ampliada a partir de pesquisas que apresentem sua
composição e propriedades.
A Protium heptaphyllum (Aubl.) Marchand (Burseraceae), a popular amescla,

amecega e breu-branco, além da importância ecológica e ornamental, produz uma
resina aromática com elevado percentual de compostos químicos voláteis e terpenoides
(RODRIGUES, 2017), usada na produção de incenso (FUNCH et al., 2004), de essências,
cosméticos e medicamentos (LANGENHEIM, 2003; TOLERA et al., 2013). Estudos
farmacológicos têm revelado seu efeito gastroprotetor, antinociceptivo, anti-inflamatório,
hepatoprotetor, analgésico, antiulcerogênico, antimicótico e antioxidante (REVILLA, 2001;
SIANI et al., 1999; OLIVEIRA et al., 2005). O óleo essencial das folhas e frutos é capaz de
inibir a formação do flagelo do parasita Schistossoma mansoni (SUSUNAGA, 1996), bem
como apresenta atividade acaricida contra Tetranychus urticae (PONTES et al., 2007).
Compostos químicos isolados do caule têm ação cercaricida (RÜDIGER, SIANI E VEIGA-
JÚNIOR, 2007).
A Virola surinamensis (Rol. ex Rottb.) Warb. (Myristicaceae), conhecida como

ucuúba, mucuíra, ucuúba-de-baixio e ucuúba-de-igapó, produz frutos muito consumidos
por animais, sendo uma espécie de importância ecológica. A madeira pode ser usada
em construções, produção de caixas, palitos, laminados, compensados, celulose e
papel (CESARINO, 2006). O óleo das sementes (ou sebo de ucuúba) tem potencial
para a produção de cosméticos, velas e perfumes, além de produtos farmacêuticos, por
apresentar diversas aplicações na medicina popular (Borges et al., 2007). No entanto,
também são necessários estudos que confirmem os usos medicinais e que indiquem os
compostos bioativos e formas de extração.
4. Considerações finais
São várias as espécies da RESEX Cajari que podem ser exploradas, cada uma
de diferentes formas. Para favorecer o aproveitamento de todos esses potenciais, é
necessário, como primeira ação, um plano de manejo que inclua mais possibilidades para
o extrativismo. O plano de manejo, aliado a programas que preparem os extrativistas para
o uso de tecnologias que facilitem a extração da matéria-prima e para o desenvolvimento
de produtos, poderão evitar que a exploração das espécies não siga os ciclos econômicos
de descoberta, auge e declínio, conforme citado por Nobre (2014) e Alves (2017). No
SUMÁRIO 115
entanto, para ampliar as possibilidades de uso das espécies pelos extrativistas, são
necessárias mais pesquisas que confirmem os usos medicinais, que conduzam ao
desenvolvimento de novos produtos e desenvolvam tecnologias que favoreçam a extração
ou o beneficiamento de frutos, amêndoas, extratos e/ou óleos e que haja difusão desse
conhecimento, atingindo as comunidades extrativistas.
Nesse contexto, é imprescindível o melhor aproveitamento e o envolvimento das

instituições de ensino, pesquisa e extensão existentes no Amapá. É preciso melhorar a
presença de instituições de Ensino, Pesquisa, Extensão e Serviços Básicos como RURAP,
EMBRAPA, Centrais Elétricas do Amapá (CEA), Universidades (Federal e Estadual), Instituto
de Pesquisas Científicas e Tecnológicas do Estado do Amapá (IEPA), Instituto Federal do
Amapá (IFAP), dentre outros, para que incentivem e disponibilizem recursos tecnológicos
que facilitem a extração de produtos florestais e a melhoria dos serviços ambientais
locais; viabilizem políticas públicas que promovam a criação de fábricas; melhorem o
fornecimento de energia elétrica na região; concedam assessoria técnica com cursos, dias
de campo sobre os mais diversos temas vocacionais da região; tracem políticas públicas
que incentivem a prática do associativismo e do cooperativismo comunitário, dentre
outras iniciativas.
A utilização da biodiversidade da RESEX Cajari não pode restringir-se a atender as

efêmeras necessidades de subsistência da população tradicional, uma vez que pode e
deve representar uma alternativa de aproveitamento econômico com maior rentabilidade,
agregando valor econômico por meio de tecnologias, a exemplo das espécies com
potencialidade medicinal. Políticas públicas também são necessárias, uma vez que
podem garantir a criação ou a instalação local de indústrias e empresas interessadas
nas potencialidades da biodiversidade local, garantindo a preservação da natureza e a
melhoria da qualidade de vida da população tradicional.
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SUMÁRIO 121
Parte 3 - Eficiência
Produtiva em prol de
uma sociedade mais
justa e sustentável
SUMÁRIO 122
EFEITOS DE PRODUTOS QUÍMICOS PERMITIDOS EM CULTIVOS

ORGÂNICOS DE MORANGOS SOBRE Phytoseiulus macropilis
(PHYTOSEIIDAE)
Ariadne Cordeiro1
Calebe Fernando Juchem2
Guilherme André Spohr3
Laura Marina Ohlweiler4
Darliane Evangelho Silva5
Noeli Juarez Ferla6
INTRODUÇÃO
No Brasil, a cultura do morango no campo e/ou em estufa é uma importante

fonte de renda, pois gera uma receita anual de R$35 milhões de reais. O cultivo tem
impacto social e econômico significativo, porque, geralmente, é feito em pequenas
propriedades rurais, através da agricultura familiar, gerando cerca de 2 mil empregos
diretos (MALISZEWSKI, 2019). A plantação de morangos, frequentemente, é atacada por
insetos, ácaros e fungos, que causam perdas e prejuízos. Dentre os ácaros que atacam
os morangueiros, destaca-se o Tetranychus urticae Koch (Tetranychidae), conhecido
comumente pelos produtores como ácaro rajado. Quando atacado severamente, surgem
manchas cloróticas esbranquiçadas nas folhas do morangueiro, devido às perfurações das
folhas e a diminuição da taxa fotossintética, causando a morte celular, o que desencadeia
perda foliar, diminuição da qualidade e da quantidade de frutos e, em alguns casos, até
causa a morte da planta (SATO et al., 2002; FADINI et al., 2004a).
Com o aumento do consumo, novas formas de produção precisam ser pensadas.

A produção integrada tem por objetivo a produção de alimentos de qualidade, com
1 Graduada em Ciências Biológicas – LP pela Universidade de Passo Fundo, mestra em Sistemas Ambientais
Sustentáveis pela Universidade do Vale do Taquari, cursando a especialização em Espaços e Possibilidades
para Educação Continuada, e-mail: adi.cordeiro@hotmail.com.
2 Graduando em Biomedicina pela Universidade do Vale do Taquari, bolsista de Iniciação Científica no
Laboratório de Acarologia da Universidade do Vale do Taquari, e-mail: calebefernandojuchem7@gmail.com.
3 Graduando em Ciências Biológicas Bacharelado pela Universidade do Vale do Taquari, bolsista
de Iniciação Científica no Laboratório de Acarologia da Universidade do Vale do Taquari, e-mail:
guilherme.spohr1@universo.univates.br.
4 Graduanda em Biomedicina pela Universidade do Vale do Taquari, bolsista de Iniciação Científica no
Laboratório de Acarologia da Universidade do Vale do Taquari, e-mail: lauramarina01@gmail.com.
5 Graduada em Ciências Biológicas pelo Centro Universitário da Região da Campanha, mestra e doutora em
Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade do Vale do Taquari e pós-doutora pela Universidade do
Vale do Taquari, e-mail: ds_evangelho@yahoo.com.br.
6 Graduado em Ciências Biológicas pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos, mestre em Biociências pela
Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, doutor em Ciências pela Universidade de São Paulo,
pós-doutor pela Universidade de Amsterdã, Holanda, estágio sênior na Universidade de Bari, Itália, e-mail:
njferla@univates.br.
SUMÁRIO 123
menor taxa de produtos químicos possíveis, atendendo as exigências da sustentabilidade

ambiental, mas também considera a segurança alimentar dos consumidores e o âmbito
econômico que os envolve. Uma das técnicas mais eficientes que se enquadram neste
modelo é o controle biológico aplicado, que pode ser usado de maneira eficaz no controle
de ácaros fitófagos presentes nas produções de morango (FADINI; PALLINI; VENZON,
2004b). Os ácaros fitoseídeos são utilizados em larga escala no controle biológico,
desempenhando papel fundamental (PARRA et al., 2002). Comumente relacionados
ao seu hábito predatório específico, alimentam-se exclusivamente de ácaros da família
Tetranychidae (MORAES, 2008). A família Phytoseiidae é a principal família de ácaros
predadores conhecida no mundo (MORAES, 1991). Ácaros desta família são frequentemente
utilizados no controle biológico, em diversos locais do mundo, como a América do Norte
e a Europa (HELLE & SABELIS, 1985). O Phytoseiulus macropilis (Banks) é considerado
um predador adequado para ser utilizado no controle biológico aplicado de T. urticae,
pois apresenta características importantes como: ciclo de vida menor que a presa, índice
elevado de predação em casas de vegetação, mesmo quando as presas alcançam altas
infestações (FADINI et al., 2004a; OLIVEIRA et al., 2007). Ocorre de forma natural e pode
ser encontrado com frequência associado a populações de T. urticae, apresentando
capacidade predatória eficiente para fazer o controle em culturas de morango, em
diferentes regiões do país (GARCIA; CHIAVEGATO, 1997; FADINI et al., 2004c). O ácaro
P. macropilis é considerado a melhor alternativa para o controle biológico, pois esta
espécie possui particularidades como: cada fêmea adulta de P. macropilis pode chegar
a consumir em torno de 40 ovos de T. urticae diariamente. Também podem alimentar-se
de indivíduos que se encontrem em outras fases de desenvolvimento (MORAES, 2008).
O controle biológico é utilizado por muitos produtores como método de controle

ou eliminação de pragas nas mais diversas culturas. No entanto, em muitos casos,
costumam aplicar agroquímicos sobre esta mesma cultura, já que outras pragas podem
surgir e precisam ser controladas. No entanto, essa ação pode comprometer a eficiência
do controle biológico aplicado anteriormente nesta cultura, causando o desperdício dos
recursos investidos (BARBOSA et al., 2017). Para que o controle biológico realizado por P.
macropilis não seja comprometido, aplicações de agroquímicos de alta toxicidade devem
ser evitadas.
O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) permite a utilização

de alguns produtos na cultura orgânica, conforme consta na Instrução Normativa Nº 46,
de outubro de 2011 (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS, 2011). Produtos
como calda bordalesa, calda sulfocálcica, enxofre, extrato pirolenhoso e neem têm seu
uso permitido na agricultura orgânica. Entretanto, há dúvidas em relação ao efeito destes
produtos sobre ácaros fitoseídeos. Testamos a hipótese de que os agroquímicos aceitos
por esta normativa são seletivos à P. macropilis.
SUMÁRIO 124
MATERIAIS E MÉTODOS
Criações estoque de ácaros fitófagos
Colônias de T. urticae foram estabelecidas no Laboratório de Acarologia (Labacari),

localizado no Parque Tecnológico – Tecnovates, da Univates, a partir de espécimes
coletados em plantações de morango do Vale do Taquari. No laboratório, foram mantidos
em arenas com plantas de feijão dispostas no interior de bandejas plásticas. Diariamente,
adicionou-se água destilada à bandeja para manter o substrato umedecido. As populações
de ácaros foram trocadas de arenas, quando as folhas apresentavam coloração amarelada,
indicando estar inadequadas para a manutenção das colônias.
Criações estoque de ácaros predadores
Colônias de P. macropilis foram estabelecidas a partir de espécimes coletados

em plantações de morango. No laboratório, as colônias foram mantidas em bandejas
com plantas de feijão (Phaseoulus vulgaris L.) contaminado com T. urticae. As criações
estoque foram mantidas em ambiente climatizado, com temperatura constante de 25 ±
1ºC, umidade relativa do ar 80 ± 5% e fotoperíodo de 12 horas.
Testes com agroquímicos
Os testes foram realizados nas safras de 2019/2020, no Labacari da Univates. Foram

utilizados cinco diferentes agroquímicos comumente utilizados na produção orgânica:
calda bordalesa, calda sulfocálcica, enxofre, extrato pirolenhoso e neem (Tabela 1). Os
produtos foram diluídos em água, em três concentrações diferentes: a concentração
de produto recomendada pelo fabricante, uma concentração 50% menor do que a
recomendada pelo fabricante e outra, 50% maior; no caso da abamectina, que não
é permitida em cultivos orgânicos, aqui é utilizada como controle negativo; do extrato
pirolenhoso e do óleo de neem. Os outros agroquímicos também foram diluídos em água,
em três concentrações diferentes de produto: a recomendada pelo fabricante, uma 33%
menor que a recomendada pelo fabricante e outra 33% maior que a recomendada pelo
fabricante . Para o grupo controle, utilizou-se água destilada como controle negativo e
abamectina para o controle positivo.
SUMÁRIO 125
Tabela 1 - Relação dos produtos químicos utilizados e concentrações testadas.
Nome Princípio Ativo Classificação Modo de Classe Dosagem Pragas

Comercial Toxicológica* Ação Comercial (g controladas
ou ml/100L)
Abamex abamectina II Contato Acaricida 0.25/0.50/0.75 Ácaros
Ingestão Inseticida ml/100L Insetos
Bacteriostático Bactérias
Azamax azadirachtina III Sistêmico Acaricida 100/200/300 Ácaros
Contato Inseticida ml/100L Fungos
Ingestão Nematicida Nematoides
Biopirol extrato pirolenhoso - Contato Inseticida 100/200/300 Ácaros,
Ingestão Acaricida ml/100L Fungos e
Fungicida Insetos
Bordasul sulfato de cobre + cal I Contato Acaricida 200/300/400 Ácaros
Fungicida g/100L Fungos
Cover DF Enxofre IV Contato Acaricida 200/300/400 Ácaros
Fungicida g/100L Fungos
Sulfocal enxofre + cal - Contato Inseticida 200/300/400 Ácaros
Ingestão Acaricida g/100L Fungos
Fungicida Insetos
* I – extremamente tóxico; II – altamente tóxico; III – medianamente tóxico; IV – pouco tóxico.

Classificação Toxicológica baseada no MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento).
No experimento foram utilizadas fêmeas adultas de P. macropilis, que foram

mantidas sobre discos de cinco centímetros de diâmetro, recortados de folha de feijão,
que serviram de substrato aos ácaros durante os testes. Nas arenas de P. macropilis, trinta
espécimes de T. urticae foram oferecidos como alimento para o ácaro predador. Estas
presas foram introduzidas 24 horas antes da pulverização dos agroquímicos, para se
estabelecerem e realizarem a oviposição. Os discos de folhas de feijão foram pulverizados
com os agroquímicos, utilizando um aerógrafo profissional Modelo SW-775, com uma
pressão de trabalho de 10 a 45 psi, a um volume de 0.5 ml de agroquímico, a uma distância
de 15 cm. Em seguida, foram retirados e expostos ao ambiente para secar sobre papel
toalha de 30 minutos a uma hora. Os discos foram colocados numa placa de Petri de
acrílico, com 6,0 cm de diâmetro, com a face abaxial para cima, afixada em alfinete preso
por silicone no centro da placa. Água destilada foi adicionada às placas, fazendo com que
as folhas de feijão flutuassem, para evitar a fuga dos ácaros. A camada de algodão foi
mantida saturada com água destilada. Foram utilizadas cinco fêmeas adultas por arena,
dispostas sobre os discos de folha de feijão, após a pulverização dos agroquímicos. O
delineamento experimental foi inteiramente casualizado com 10 repetições/tratamento
e com cinco fêmeas do predador aparentemente sadias, retiradas da colônia de criação
e transferidas para cada arena (Figura 1). Após a aplicação, as arenas foram avaliadas
diariamente, sendo contado o número de fêmeas mortas e de ovos ovipositados por
SUMÁRIO 126
dia, durante o período de oito dias. Os ovos ovipositados foram avaliados quanto à sua
viabilidade, com o auxílio do microscópio estereoscópio Leica (56E-LED 2500).
Figura 1 – Arenas com discos de folhas de feijão pulverizadas com agroquímicos.
Fonte: Dos autores.
Critérios de avaliação
A mortalidade corrigida de P. macropilis foi calculada, segundo Abbott (1925),

utilizando a fórmula descrita a seguir:
Mc(%) = %Mo - %Mt x 100, onde:

100 - %Mt

Mc = Mortalidade corrigida
Mo = Mortalidade observada
Mt = Mortalidade na testemunha
O efeito na reprodução de P. macropilis foi calculado pela divisão da oviposição das

fêmeas em cada tratamento pela oviposição média na testemunha. (Er = R tratamento /
R testemunha). A oviposição média por fêmea (R) foi obtida da relação R = total de ovos
viáveis / número de fêmeas vivas ao final do teste.
SUMÁRIO 127
O efeito adverso foi calculado, levando em conta a mortalidade das fêmeas no

tratamento, corrigida em função da mortalidade na testemunha, e o efeito na reprodução
(OVERMEER; VANZON, 1982; BAKKER et al., 1992). Foram considerados válidos somente
os testes em que a mortalidade foi de, no máximo 20% (BAKKER et al., 1992). A fórmula
utilizada para o cálculo do efeito total foi (OVERMEER; VANZON, 1982):
E = 100% - (100% - Mc) x Er.
E = Efeito total
Er = Efeito na reprodução
O valor do efeito total obtido para cada produto foi classificado numa escala de 1 a
4, conforme critérios estabelecidos pela IOBC/WPRS (BAKKER et al., 1992), sendo classe 1:
E < 30% (inócuo, não nocivo); classe 2: 30% < E < 79% (levemente nocivo); classe 3: 80% < E
< 99% (moderadamente nocivo) e classe 4: E > 99% (nocivo).
Utilizou-se o programa InfoStat, versão 2012 (DI RIENZO, 2012), para realizar a análise
da mortalidade e as médias comparadas pelo teste de Tukey, a 5% de probabilidade.
RESULTADOS
Mortalidade corrigida
De maneira geral, os agroquímicos liberados para a produção agroecológica

apresentaram alta mortalidade sobre P. macropilis, quando expostos às diferentes
concentrações (Tabela 2).
Quando expostos à abamectina e à calda sulfocálcica, os ácaros apresentaram

alta taxa de mortalidade, provocando a mortalidade total dos indivíduos entre 48 h e
72 h. O extrato pirolenhoso apresentou menor mortalidade em todas as concentrações
do agroquímico, atingindo as 192 horas nas duas maiores concentrações. O enxofre
apresentou menor mortalidade, principalmente, nas menores concentrações testadas.
O óleo de neem e a calda bordalesa apresentaram mortalidade de mais de 90% dos
indivíduos nas primeiras 48 horas; porém, no caso da calda bordalesa, na concentração
intermediária, apresentou menor mortalidade, chegando até 120 horas. Com exceção
das menores concentrações do enxofre e do extrato pirolenhoso, a mortalidade de P.
macropilis sempre foi maior que 70%.
A abamectina, a calda sulfocálcica e o óleo de neem, nas três diferentes

concentrações, demonstraram ser altamente letais ao P. macropilis. Sendo assim, foi
possível concluir que estes agroquímicos não são recomendados para uso concomitante
com o controle biológico realizado por esta espécie de ácaro, já que ele perde a sua
eficiência.
SUMÁRIO 128
Foi possível perceber que o P. macropilis apresentou controle através de

tetraniquídeos presentes em folhas onde não houve aplicação de agroquímicos.
Apresentou maior tolerância à presença dos agroquímicos: enxofre, extrato pirolenhoso e,
em menor proporção, a calda bordalesa. Conclui-se que a alimentação do ácaro predador é
afetada pela presença de agroquímicos, principalmente, em suas maiores concentrações:
enxofre 1:400, extrato pirolenhoso 1:30, calda bordalesa 1:400 ml, o que pode causar a
morte dos tetraniquídeos.
Tabela 2 - Número médio de P. macropilis vivos N (± SE: Erro Padrão), e mortalidade

corrigida (%), 24, 48, 72, 96, 120, 144, 168 e 192 h.
Tratamento 24h 48h 72h 96h 120h 144h 168h 192h

N ± SE % N ± SE % N ± SE % N ± SE % N ± SE % N ± SE % N ± SE % N ± SE %
Abamectina 0.25 ml 1,20±0,34ab 75,51 0,30±0,12ab 93,88 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Abamectina 0.50ml 0,40±0,18ab 91,84 0,20±0,11a 95,92 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Abamectina 0.75 ml 0,50±0,22ab 89,80 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Bordalesa 200 ml 0,60±0,18ab 87,76 0,20±0,11a 95,92 0,20±0,11ab 95,92 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Bordalesa 300 ml 0,70±0,24ab 85,71 0,40±0,13ab 91,84 0,20±0,11ab 95,92 0,20±0,11ª 95,74 0,10±0,08a 97,83 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Bordalesa 400 ml 0,70±0,20ab 85,71 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Sulfocálcica 200 ml 0,50±0,18ab 89,80 0,20±0,11a 95,92 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Sulfocálcica 300 ml 0,30±0,12a 93,88 0,10±0,08a 97,96 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Cal. Sulfocálcica 400 ml 0,20±0,42a 95,92 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Enxofre 200 g 1,90±0,49b 61,22 1,30±0,42b 73,47 1,00±0,27b 79,59 0,80±0,20b 82,98 0,60±0,18b 86,96 0,40±0,13a 90,91 0,40±0,13b 90,91 0,20±0,11a 95,12
Enxofre 300 g 1,10±0,23ab 77,55 0,40±0,18ab 91,84 0,30±0,17ab 93,88 0,20±0,11ª 95,74 0,20±0,11ab 95,65 0,10±0,08a 97,73 0,10±0,08ab 97,73 0,10±0,08a 97,56
Enxofre 400 g 1,00±0,32ab 86,67 0,80±0,32ab 89,33 0,60±0,33ab 92,00 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Ext. Pirolenhoso 100 ml 1,20±0,36ab 75,51 0,60±0,18ab 87,76 0,50±0,14ab 89,90 0,50±0,14ab 89,36 0,40±0,13ab 91,30 0,40±0,13a 90,91 0,40±0,13b 90,91 0,30±0,12a 92,68
Ext. Pirolenhoso 200 ml 1,10±0,37ab 77,55 0,80±0,32ab 83,67 0,60±0,18ab 87,76 0,40±0,13ab 91,49 0,40±0,13ab 91,30 0,30±0,12a 93,18 0,10±0,08ab 97,73 0,10±0,08a 97,56
Ext. Pirolenhoso 300 ml 1,10±0,26ab 77,55 0,90±0,23ab 81,63 0,40±0,13ab 91,84 0,40±0,13ab 91,49 0,40±0,13ab 91,30 0,20±0,11a 95,45 0,10±0,08ab 97,73 0,00±0,00a 100
Óleo de Neem 100 ml 0,70±0,17ab 85,71 0,30±0,12ab 93,88 0,20±0,11ab 95,92 0,10±0,08ª 97,87 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Óleo de Neem 200 ml 0,60±0,18ab 87,76 0,30±0,12ab 93,88 0,10±0,08ª 97,96 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Óleo de Neem 300 ml 0,60±0,13ab 87,76 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100 0,00±0,00a 100
Água Controle 4,90±0,08c 2,00 4,90±0,08c 2,00 4,90±0,08c 2,00 4,70±0,12c 6,00 4,60±0,13c 8,00 4,40±0,13b 12,00 4,40±0,13c 12,00 4,10±0,19b 18,00
Os meios seguidos pelas mesmas letras em cada coluna (produtos diferentes ao mesmo tempo) não diferem
significativamente de p < 0.05.
SUMÁRIO 129
Gráfico 1 – Mortalidade do P. macropilis após 48 h do início dos testes.
Gráfico 2 – Mortalidade do P. macropilis após 192 h do início dos testes.
SUMÁRIO 130
Efeito sobre a reprodução
A abamectina, a calda bordalesa, a calda sulfocálcica e o óleo de neem, em todas

as concentrações, apresentaram efeito adverso sobre a reprodução de P. macropilis
(Tabela 3). O enxofre não apresentou efeito adverso nas duas menores concentrações e
o extrato pirolenhoso nas duas maiores concentrações. Mais de 60% dos agroquímicos
testados, com exceção do enxofre e do extrato pirolenhoso, apresentaram efeitos nocivos
à reprodução de P. macropilis.
Tabela 3 - Efeito de agroquímicos aceitos na produção orgânica sobre P. macropilis, após

196 h da aplicação em condições de laboratório.
Tratamento Dosagem (g ou mL) Cm(%) Er E% Classa

Abamectina 0,25 100 0,00 100 4
Abamectina 0,50 100 0,00 100 4
Abamectina 0,75 100 0,00 100 4
Calda Bordalesa 200 100 0,00 100 4
Calda Sulfocálcica 200 100 0,00 100 4
Enxofre 200 95,12 3,32 83,80 3
Enxofre 300 97,56 4,13 89,92 3
Enxofre 400 100 0,00 100 4
Extrato Pirolenhoso 100 92,68 2,69 80,33 3
Extrato Pirolenhoso 200 97,56 4,25 89,59 3
Extrato Pirolenhoso 300 100 0,00 100 4
Óleo de Neem 100 100 0,00 100 4
Óleo de Neem 200 100 0,00 100 4
Óleo de Neem 300 100 0,00 100 4
Cm, mortalidade corrigida; Er, efeito sobre a reprodução; E%, efeito total. a Classificação de acordo com IOBC/
WPRS: classe 1 = inofensivo (E 30% redução), classe 2 = ligeiramente prejudicial (30% < E < 79% redução),
classe 3 = moderadamente prejudicial (80% < E < 99% redução), e classe 4 = prejudicial (E > 99% redução).
DISCUSSÃO
Estudos relatam o efeito negativo da calda sulfocálcica sobre o ácaro da leprose

Brevipalpus phoenicis (Geijskes), conhecido como ácaro dos citros (GUIRADO, 2001), o
que corrobora nossos testes. Outros estudos verificaram que, após a utilização de enxofre, a
densidade populacional do ácaro Pyemotes tritici (Lagreze-Fossat & Montane, Pyemotidae)
(HANKS et al., 1992) diminui significativamente, semelhante ao resultado obtido na maior
SUMÁRIO 131
concentração dos nossos testes. Quando inferior a 0,30 mg do ingrediente ativo (i.a.)/g, a
dose de enxofre demonstrou desencadear efeito subletal em indivíduos de A. lacunatus e
P. tritici, infestando populações de Phoracantha semipunctata (Fabricius) e diminuindo
de 39 para 2,9 (HANKS et al., 1992). Outros estudos relataram que o enxofre pode
desenvolver efeito subletal em indivíduos de Trichogramma spp. (Trichogrammatidae) e
Podisus nigrispinus (Dallas) (Heteroptera: Pentatomidae), que, quando expostos a ele, têm
sua predação e seu parasitismo diminuídos (THOMSON et al., 2000; TORRES et al., 2002).
No caso de R. dominica, a quantidade de larvas e de ovos foram maiores, quando as doses
de enxofre foram aumentadas. O enxofre é um acaricida; porém, constatou-se que pode
interferir no desenvolvimento dos insetos (WARE, 1994).
Trabalhos como o de Castro et al. (2015) provocaram mortalidade de 100% dos

ácaros predadores em testes realizados com o ácaro N. californicus, quando exposto às
concentrações: 1:600, 1:300, 1:150, 1:75, 1:38 e 1:19 de extrato pirolenhoso, o que se assemelha
a este trabalho, no qual houve a mortalidade de 100% dos ácaros, na concentração 1:300. A
oviposição foi afetada substancialmente pelo agroquímico, com cuja maior concentração
não houve oviposição, causando mortalidade completa. Ferla & Moraes (2006) avaliaram
a seletividade dos ácaros predadores Neoseiulus anonymus (Chant & Baker) e Euseius
concordis (Chant) encontrados em seringueiras e analisaram os efeitos de diferentes
acaricidas e inseticidas nestas plantas. Constataram que os agroquímicos causaram maior
toxicidade em maiores concentrações, mas não apresentaram seletividade na maioria dos
agroquímicos. Silva et al. (2009) constataram mortalidade total de Agistemus brasiliensis
quando em contato com a calda sulfocálcica, corroborando os nossos resultados.
CONCLUSÃO
A mortalidade avaliada neste estudo apresentou taxa de 100% na maioria dos

agroquímicos, semelhante ao efeito causado pela abamectina, que não é permitida
em cultivos orgânicos, mas aqui utilizada como controle negativo. As duas menores
concentrações de enxofre testadas (200 g e 300 g) e de extrato pirolenhoso (100 ml e
200 ml) apresentaram menor taxa de mortalidade (90-98%). Quanto ao efeito sobre a
reprodução, os agroquímicos demonstraram-se prejudiciais na maioria das aplicações.
Apenas as aplicações de enxofre e de extrato pirolenhoso nas menores concentrações
foram moderadamente prejudiciais. Este estudo foi realizado em laboratório, que é
um ambiente controlado e com altas taxas de ação. Estes resultados podem não ser
observados no campo, já que o ambiente pode interferir, podendo ser observado um
efeito menor.
Este predador não suporta a presença dos agroquímicos: calda bordalesa, calda
sulfocálcica, enxofre, extrato pirolenhoso e o óleo de neem. Desta forma, o uso do controle
SUMÁRIO 132
biológico aplicado a este predador não pode ocorrer concomitantemente ao uso destas
substâncias, pois o tornam ineficaz.
Trabalhos futuros poderiam beneficiar-se se levassem em consideração os

resultados obtidos neste projeto, principalmente, se os mesmos testes fossem realizados
a campo. Desta forma, os resultados obtidos em ambos os testes poderiam ser aplicados
em diferentes tipos de cultivo. Os resultados poderão permitir a melhor aplicação dos
produtos testados, que, em consequência, contribuirão para o aumento da produção de
alimentos, o desenvolvimento econômico e social e a diminuição do uso de agroquímicos
prejudiciais à saúde.
Este trabalho é de extrema importância, pois comprovou a hipótese inicial de que

os agroquímicos podem afetar o controle biológico realizado pelo ácaro predador P.
macropilis, causando alta mortalidade e provocando efeito negativo na reprodução, na
maioria dos casos. Mostra também que o controle biológico pode ser altamente eficiente,
se aplicado corretamente. Também foi importante para esclarecer muitas dúvidas que
os agricultores têm em relação a este tema. Deste modo, poderão aplicar corretamente o
controle biológico e, consequentemente, obter melhores resultados.
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SUMÁRIO 135
LEVEDURA CERVEJEIRA: CARACTERÍSTICAS E POSSIBILIDADES DE

REAPROVEITAMENTO
Cláudia Schlabitz1
Laís Pozzebom2
Daniel Neutzling Lehn3
Claucia Fernanda Volken de Souza4
1. A produção cervejeira e a geração de resíduos
A indústria cervejeira ocupa posição estratégica na economia mundial, com uma

produção total de 194 bilhões de litros em 2018 (STATISTA, 2019). Dados da Food and
Agriculture Organization (FAO) (FAOSTAT, 2020) mostram que o Brasil é o terceiro maior
produtor mundial de cerveja, depois da China e dos Estados Unidos. Ainda, conforme o
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), a atividade cervejeira vem
avançando nos últimos anos no Brasil, o que é demonstrado pelo aumento do número de
cervejarias registrado no país. Somente em 2019, foram registradas 320 novas cervejarias
no Brasil, sendo a região Sul-Sudeste a que mais concentra estabelecimentos (MAPA,
2020).
Na fabricação industrial de cerveja, o grão maltado é moído e embebido em água

quente para formar o mosto. Após este processo, o mosto é transferido para o tanque de
fermentação, onde as leveduras do gênero Saccharomyces convertem o açúcar em álcool.
Depois dessa etapa, a levedura é removida através de filtração e o mosto é transferido para
um tanque para a maturação do produto. Após uma nova filtração, ocorre o envase e a
pasteurização do produto (FAO, 2009). Este processo gera vários resíduos e subprodutos
em grandes quantidades, devido ao volume de produção.
Entre os resíduos gerados na produção cervejeira estão o bagaço de malte, o lúpulo

e a levedura, cada um com composição e características próprias. A levedura é usada no
processo cervejeiro de quatro a seis vezes, sendo retirada de uma fermentação para iniciar
a seguinte. Essa biomassa é o segundo maior resíduo da indústria de fabricação da cerveja,
representando cerca de 1,5 a 3% do volume de cerveja fabricada (SOSA-HERNÁNDEZ et
1 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Mestre em Biotecnologia, discente do Programa de Pós-

Graduação em Biotecnologia (Doutorado), cschlabitz@universo.univates.br.
2 Universidade do Vale do Taquari - Univates, discente do curso de Biomedicina,
lais.pozzebom@universo.univates.br.
3 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Doutor em Engenharia e Ciência de Alimentos, docente do
Centro de Ciências Exatas e Tecnológicas, lehn@univates.br.
4 Universidade do Vale do Taquari - Univates, Doutora em Biologia Celular e Molecular, professora titular
do Centro de Ciências Exatas e Tecnológicas, pesquisadora e docente permanente no Programa de Pós-
Graduação em Biotecnologia e no Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis,
claucia@univates.br.
SUMÁRIO 136
al., 2016) e apresenta uma demanda bioquímica de oxigênio (DBO) na faixa de 1200–3600
mg.L-1 (SIMATE et al., 2011). Considerando o crescente número de cervejarias que estão
sendo instaladas, a reutilização desta biomassa de descarte da levedura tem sido estudada
com o objetivo de reduzir o resíduo gerado, buscar retorno econômico e minimizar o
impacto ambiental (FERREIRA et al., 2010; HIDALGO, 2020; RADOSAVLJEVIĆ et al., 2019;
SOSA-HERNÁNDEZ et al., 2016).
2. Levedura cervejeira
Até o final do século XIX, a levedura não era reconhecida como agente da
fermentação do mosto, sendo a cerveja preparada a partir de uma mistura de
microrganismos (leveduras e bactérias), que se propagavam de um lote para outro. As
primeiras cepas selecionadas de leveduras utilizadas na fabricação de cerveja foram:
levedura ale, ou de fermentação de topo, e levedura lager, de fermentação de fundo, as
quais foram denominadas, respectivamente, Saccharomyces cerevisiae e Saccharomyces
carlsbergensis (atualmente Saccharomyces pastorianus) (RAINIERI; EMILIA; EMILIA,
2009).
Ambas as cepas ainda são as mais utilizadas como culturas iniciadoras na produção
cervejeira, devido às vantagens que conferem à qualidade do produto e ao processo de
fermentação, tais como o rápido crescimento, boa capacidade de produção de etanol
e tolerância a vários estresses ambientais (alta concentração de etanol e baixo teor
de oxigênio) (CANONICO et al., 2019). A classificação taxonômica dentro do gênero
Saccharomyces é complexa, pois a maioria das cepas apresenta características fisiológicas
e morfológicas comuns, mas, atualmente, são conhecidas, além das espécies já citadas, a
Saccharomyces paradoxus, a Saccharomyces cariocanus, a Saccharomyces uvarum, a
Saccharomyces mikatae, a Saccharomyces kudriavzevii, a Saccharomyces arboricola, a
Saccharomyces eubayanus e a Saccharomyces bayanus (NASEEB et al., 2017), resultado
de hibridizações ocorridas por ação humana ou natural.
2.1 Composição da levedura cervejeira de descarte
A levedura cervejeira de descarte é composta por proteínas, polissacarídeos,

lipídios, minerais como selênio, cromo, potássio e magnésio e vitaminas do complexo B
(MATHIAS et al., 2015). Destaca-se o alto teor de proteínas (60 a 80%), apresentando uma
concentração expressiva de aminoácidos essenciais, exceto, o triptofano. Também a lisina
e a treonina são encontradas em abundância na biomassa de levedura, tornando-a um
excelente material na complementação da alimentação com cereais, cujas proteínas são
deficientes em ambos os aminoácidos (CABALLERO-CÓRDOBA; PACHECO; SGARBIERI,
1997).
SUMÁRIO 137
Além das proteínas, merece destaque a presença de polissacarídeos da parede

celular da levedura, sendo a maioria, glucanas, estrutura insolúvel de suporte da parede
celular, e as mananas, o segundo componente mais importante da parede celular das
leveduras (SHURSON, 2018). Tais polissacarídeos são reconhecidos por sua atividade
imunoestimuladora (HASSAN, 2011; LIU et al., 2008), antioxidante (HASSAN, 2011; JAEHRIG
et al., 2007) e antitumoral (LESAGE; BUSSEY, 2006; MANTOVANI et al., 2008), com efeitos
já encontrados em humanos, bovinos, suínos, peixes, roedores e em invertebrados. Ainda,
os mananoligossacarídeos (MOS) atuam como prebióticos ou fontes de nutrientes para
microrganismos específicos do trato gastrointestinal humano (HALAS; NOCHTA, 2012).
Além disso, a levedura cervejeira é considerada uma excelente fonte de minerais e

vitaminas (CABALLERO-CÓRDOBA; PACHECO; SGARBIERI, 1997). Destaca-se a presença de
selênio, um oligoelemento essencial que possui um grande número de funções biológicas
em animais, atuando como antioxidante e desempenhando funções no metabolismo e
no sistema imunológico de diversas espécies (JIN et al., 2019; ZHANG et al., 2018). Outro
importante mineral presente é o cromo trivalente, que tem a capacidade de potencializar
a ação da insulina em diabéticos (CEFALU; HU, 2004; TOEPFER et al., 1977; SCHWARZ;
MERTZ, 1959). Ainda, a levedura é composta por vitaminas do complexo B (AYIKU et al.,
2020; ZHOU et al., 2018), com funções imunoestimuladoras, que atuam como cofatores
para atividade de enzimas do metabolismo animal (YOSHII et al., 2019).
3. Reutilização da levedura cervejeira
Dado o alto custo do tratamento de resíduos da indústria cervejeira e as

características nutricionais da levedura de descarte, entende-se que ela pode ser
considerada um subproduto da cadeia produtiva. A levedura cervejeira destaca-se como
um material de fácil acesso, com fornecimento contínuo e de baixo custo (RIBEIRO et
al., 2019). Desta forma, diversos estudos têm sido conduzidos com o objetivo de avaliar
possibilidades viáveis da sua reutilização.
Dentre as alternativas de reuso, citam-se: a utilização na produção de biogás (SOSA-

HERNÁNDEZ et al., 2016; VITANZA et al., 2016; ZUPANČIČ; PANJIČKO; ZELIĆ, 2017); a
bioabsorção de metais pesados em efluentes (DUDA-CHODAK; TARKO; MILOTTA, 2012;
RAMÍREZ-PAREDES et al., 2011); o uso como nutriente em meio de cultivo para bactérias
produtoras de proteases (MATHIAS et al., 2017), celulose (LIN et al., 2014) e ácido lático
(RADOSAVLJEVIĆ et al., 2019), que apresentam interesse industrial (CHAMPAGNE;
GAUDREAU; CONWAY, 2003); a extração de glucanas (MARINESCU; STOICESCU; PATRASCU,
2011; PIOTROWSKA; WASZKIEWICZ-ROBAK; ŚWIDERSKI, 2009; SHEN et al., 2009; TIAN;
YANG; JIANG, 2019; VIEIRA et al., 2016; VIEIRA; MELO; FERREIRA, 2017) e mananas (COSTA;
MAGNANI; CASTRO-GOMEZ, 2012; SILVA ARAÚJO et al., 2014); a extração de polifenóis
(LEÓN-GONZÁLEZ et al., 2018); o preparo de extrato de levedura (JACOB et al., 2019;
SUMÁRIO 138
PODPORA et al., 2016); alimentação animal (HIDALGO, 2020; HOSEINIFAR; MIRVAGHEFI;

MERRIFIELD, 2011; NHI et al., 2018; PONGPET; PONCHUNCHOOVONG; PAYOOHA, 2016;
SZUBA-TRZNADEL et al., 2020).
No que se refere à alimentação animal, a levedura representa uma alternativa ao uso

de antibióticos promotores de crescimento, cuja utilização em algumas bases, no Brasil,
está proibida desde dezembro de 2018, por meio da Portaria nº 171 da Secretaria de Defesa
Agropecuária (SDA), vinculada ao MAPA (BRASIL, 2018). Este fato justifica um aumento
no interesse por produtos alternativos que proporcionem benefícios ao crescimento e
à saúde animal. Existem no mercado, diversos produtos à base de leveduras do gênero
Saccharomyces, com a finalidade de suplemento para uso animal (FERREIRA et al., 2010;
SHURSON, 2018). Estudos avaliaram os efeitos da inclusão de leveduras deste gênero nas
suas formas ativa ou inativa, e do seu autolisado, hidrolisado ou compostos derivados de
seu cultivo, na alimentação de várias espécies animais (SHURSON, 2018; TAKALLOO et al.,
2020). Resultados promissores têm sido encontrados, o que reforça a possibilidade de
utilização da levedura de descarte do processo cervejeiro com a mesma finalidade.
A levedura cervejeira de descarte apresenta de 10 a 14% de sólidos totais, entre

os quais, a própria levedura, sólidos da cerveja e do trub5 (KÜHBECK et al., 2006), que
lhe confere sabor amargo (proveniente da utilização de lúpulo no processo produtivo).
Para a utilização da levedura cervejeira de descarte como ração animal, suplemento ou
aditivo, é necessária a remoção dos sólidos de cerveja e do trub, bem como a inativação
e a desidratação da levedura. A levedura desamargada é considerada uma boa fonte
de proteínas (FERREIRA et al., 2010) e pode ser utilizada para a alimentação de bovinos
de corte (HIDALGO, 2020), peixes (Huso huso, Oreochromis niloticus, Pangasianodon
hypophthalmus, Pangasius bocourti) (HOSEINIFAR; MIRVAGHEFI; MERRIFIELD, 2011;
NHI et al., 2018; PONGPET; PONCHUNCHOOVONG; PAYOOHA, 2016), leitões (SZUBA-
TRZNADEL et al., 2020) e coelhos (AHMED et al., 2019), com resultados positivos, como
aumento do ganho de peso e melhora na resposta imunológica. Estudos sobre a
introdução da levedura na alimentação de peixes demonstraram a atuação no equilíbrio
da sua microbiota, aumentando a resistência de robalos a Streptococcus iniae (bactéria
que causa efeitos adversos na aquicultura) (LI; GATLIN, 2003, 2004) e Mycobacterium
marinum (LI; GATLIN, 2005).
O hidrolisado de levedura é o produto obtido através da lise induzida por enzimas

proteolíticas ou pHs alcalinos ou ácidos, com a finalidade de romper a parede celular
da levedura. A hidrólise enzimática apresenta custo elevado em função da utilização
de enzimas comerciais (TAKALLOO et al., 2020). HASAN et al. (2018) demonstraram que
a inclusão de 2 g de hidrolisado de levedura de cerveja por kg do animal na dieta de
5 Trub é composto por partículas formadas durante o processo cervejeiro, em sua maioria proteínas
coaguladas, lipídios, carboidratos, minerais e taninos.
SUMÁRIO 139
suínas, durante a gestação e a lactação, ocasionou o aumento da quantidade de gordura

no colostro e melhora no desempenho dos leitões. Em vacas leiteiras, a inclusão de
levedura hidrolisada (56 g/kg durante o período de gestação e 28 g/kg durante a lactação)
acarretou o aumento dos teores de proteína e gordura do leite (STEFENONI et al., 2020).
Em bezerros recém desmamados, a inclusão de 0,2% de levedura hidrolisada à ração
promoveu a imunidade inata (KIM et al., 2020).
Ainda existe a possibilidade de obtenção de autolisados de levedura, produtos

obtidos através da permeabilização da parede celular pelo processo denominado
autólise, no qual, enzimas da própria célula são ativadas por situações de estresse e
seu conteúdo intracelular é liberado. Este processo pode ser induzido para a obtenção
de compostos bioativos, como peptídeos e aminoácidos (WANG et al., 2018), extrato de
levedura, glucanas e mananas (JACOB et al., 2019). A inclusão de autolisados de levedura
na alimentação de peixes (Sparus aurata) (RIMOLDI et al., 2020) promoveu a proliferação
de microrganismos benéficos e em galinhas poedeiras aumentou a produção e a massa
dos ovos, além de melhorar a eficiência alimentar (YALÇIN et al., 2010).
O extrato de levedura pode ser produzido através da autólise, da hidrólise ou

da plasmólise de levedura, sendo composto pelo material solúvel presente na célula
(TANGULER; ERTEN, 2008). Possui diversas utilizações na indústria de alimentos ou
como fonte de nutrientes na alimentação animal (JACOB et al., 2019; JARMOŁOWICZ et
al., 2012; TANGULER; ERTEN, 2008). Além do extrato de levedura, glucanas e mananas
podem ser obtidas pelos mesmos processos, caracterizando-se como a fração insolúvel
resultante. Estes compostos possuem diversas aplicações, cuja produção e purificação
têm sido estudadas (SHURSON, 2018; TAKALLOO et al., 2020). As β-glucanas são aplicadas
na indústria de alimentos (KOGAN; KOGAN; KOCHER, 2007; MARTINS; PINHO; FERREIRA,
2018; RAIKOS et al., 2018; THAMMAKITI et al., 2004). Estudos sugerem que possuem
atividade antioxidante (JAEHRIG et al., 2007; TANG et al., 2017) e que podem atuar na
modulação do sistema imune (STIER; EBBESKOTTE; GRUENWALD, 2014), representando
uma alternativa ao uso de antibióticos como promotores de crescimento em animais.
KRÜGER; VAN DER WERF (2018) afirmam que a suplementação dietética com β-glucanas
provenientes de leveduras melhora a produtividade de vacas leiteiras, havendo melhor
conversão alimentar, rendimento e qualidade do leite, em comparação a animais
alimentados somente com ração tradicional.
Já as mananas são conhecidas por atuarem na redução de bactérias no intestino

(GANNER et al., 2013; TENG; KIM, 2018). Foram estudadas como prebióticos em suínos
(HALAS; NOCHTA, 2012; KOGAN; KOGAN; KOCHER, 2007), robalos (SALEM et al., 2016)
e frangos (YANG et al., 2008), melhorando a eficiência alimentar e o crescimento dos
animais; e em cães (KROLL et al., 2020), com efeitos benéficos na resposta imune.
SUMÁRIO 140
4. Considerações finais
A produção industrial gera uma grande quantidade de resíduos, cujo destino

tem sido uma preocupação mundial. Na indústria cervejeira, o descarte da levedura
empregada no processo de fabricação é o segundo maior resíduo em volume. Contudo,
além da quantidade gerada, seu elevado conteúdo orgânico é potencialmente poluidor
e onera o tratamento para a adequada disposição final. Por outro lado, essa biomassa
possui nutrientes que podem ser reaproveitados, agregando valor e reduzindo os custos
de tratamento. Assim, neste capítulo, foram apresentadas possibilidades de utilização
da levedura cervejeira de descarte com enfoque na alimentação animal, evidenciando a
necessidade de intitulá-la como um subproduto da indústria da cerveja.
Dentre as possibilidades de reuso, está a utilização como material adsorvente

de metais pesados em efluentes, bem como seu emprego como matéria-prima para
a produção de derivados de valor agregado destinados à alimentação animal. Nesse
sentido, diversos estudos avaliam as possibilidades de reaproveitamento existentes, sendo
essa aplicação um tema de destaque, considerando os benefícios à saúde e a melhoria
da produtividade que esta biomassa e seus derivados podem oferecer, garantindo a
completa utilização da matéria-prima e tornando a produção da indústria cervejeira mais
sustentável.
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SUMÁRIO 146
TÉCNICAS APLICADAS PARA O DESENVOLVIMENTO E A

AVALIAÇÃO DE SISTEMAS AMBIENTAIS SUSTENTÁVEIS
Renata Oberherr1
Laís Bresciani2
Bruno Bersch3
Renata Fioravante Tassinary4
Simone Stülp5
Neste capítulo, são abordadas tecnologias e técnicas estudadas e aplicadas pelo

grupo de pesquisa intitulado Núcleo de Eletrofotoquímica e Materiais Poliméricos da
Universidade do Vale do Taquari na avaliação de sistemas ambientais. As tecnologias
e técnicas abordadas são: Fotoeletrocatálise, Detecção eletroquímica e Processos de
separação por membranas, sendo citadas diferentes aplicações.
Fotoeletrocatálise - Conceito e aplicações
Técnicas eletroquímicas são utilizadas há décadas com o objetivo de contribuir

para um desenvolvimento sustentável que minimize os danos ambientais (RAJESHWAR;
IBANEZ, 1997; YASRI; GUNASEKARAN, 2017), causados, por exemplo, pelas interferências
antropogênicas no ambiente, ocasionadas, principalmente, após a Revolução Industrial,
como a contaminação de rios, as emissões de gases poluentes na atmosfera, o vazamento
de produtos químicos nocivos, entre outros (POTT; ESTRELA, 2017). Essas técnicas são
bastante diversas e abrangem uma ampla gama de indústrias, pois podem ser utilizadas
na síntese de materiais e produtos químicos, no armazenamento e geração de energia e
na detecção, degradação, conversão ou remoção de contaminantes ambientais aquosos
ou gasosos (SCOTT, 2017).
Entre as diversas técnicas eletroquímicas utilizadas, há, na literatura, relatos da

grande versatilidade da fotoeletrocatálise (FEC), que pode ser aplicada na conversão de
energia solar (HOSSAIN et al., 2015), na degradação e remoção de poluentes (ZHAO et al.,
1 Universidade do Vale do Taquari, Mestre em Sistemas Ambientais Sustentáveis, bolsista CNPq de doutorado
em PPG em Ambiente e Desenvolvimento, renata.oberherr@universo.univates.br
2 Universidade do Vale do Taquari, Mestre em Ambiente e Desenvolvimento, bolsista CAPES de doutorado
em PPG em Ambiente e Desenvolvimento, laisbresciani@gmail.com
3 Universidade do Vale do Taquari, Graduação em andamento em Engenharia Química, bolsista de iniciação
científica, bruno.bersch@univates.br
4 Universidade do Vale do Taquari, Graduação em andamento em Nutrição, bolsista de iniciação tecnológica,
renata.tassinary@universo.univates.br
5 Universidade do Vale do Taquari, Doutora em Engenharia de Minas, Metalúrgica e de Materiais, professora
e diretora de Inovação e Sustentabilidade da Univates, stulp@univates.br
SUMÁRIO 147
2017; CHEN et al., 2019), na geração de hidrogênio (FU et al., 2020) e na redução de CO2
em produtos de interesse energético (BRESCIANI et al., 2020). Trata-se de uma técnica
multidisciplinar, que envolve, além da eletroquímica, o estudo da óptica e da ciência
dos materiais. O seu desenvolvimento está intimamente relacionado a uma melhor
compreensão das superfícies e propriedades dos materiais (BESSEGATO; GUARALDO;
ZANONI, 2020).
Seu princípio está baseado na ativação de um semicondutor através da aplicação

de potencial elétrico e de irradiação com a geração de pares de elétrons e buracos (e-/
h+) na superfície, pela promoção de um elétron da banda de valência (menor nível de
energia) para a banda de condução (maior nível de energia). Os elétrons são conduzidos
até o contraeletrodo, onde ocorrem as reações de redução e, no semicondutor, os buracos
gerados são consumidos por reações de oxidação, como, por exemplo, oxidação da água
ou de substâncias orgânicas ou inorgânicas (LIANOS, 2017).
A primeira descoberta da fotoeletrocatálise ocorreu em 1839, quando Edmond

Becquerel observou um fluxo de corrente de elétrons devido à iluminação de um
material conectado por dois eletrodos imersos numa solução. No entanto, o estudo mais
importante, que promoveu extensivamente o campo da FEC, ocorreu em 1972, quando
Fujishima e Honda (1972) relataram, pela primeira vez, a separação fotoeletroquímica
da água sobre um semicondutor de TiO2. Atualmente, a fotoeletrocatálise é um campo
da eletroquímica emergente. Os estudos atuais estão baseados no desenvolvimento de
materiais semicondutores apropriados para reações de redução e de oxidação e nas suas
diversas aplicações.
O desenvolvimento de materiais semicondutores eficientes, que sejam adequados

às reações de redução e oxidação e que apresentem boas propriedades ópticas,
mecânicas, eletrônicas, eletroquímicas e catalíticas é fundamental para obter bons
resultados nos processos fotoeletrocatalíticos (BESSEGATO; GUARALDO; ZANONI, 2020).
Além disso, a taxa de conversão da FEC depende de outros fatores, como, por exemplo,
do potencial aplicado entre os eletrodos, da passagem e da intensidade de luz UV-Vis no
reator, do eletrólito suporte utilizado, do pH da solução, entre outros (DAGHRIR; DROGUI;
ROBERT, 2012). O estudo inicial do material semicondutor e dos parâmetros utilizados é
fundamental para o bom funcionamento da técnica.
Por esses motivos, ao longo dos anos, diversos estudos foram dedicados à melhoria
dos materiais utilizados nos processos fotoeletrocatalíticos. Vários semicondutores foram
estudados, entre eles, o TiO2, WO3, ZnO, CdS, Fe2O3 e SnO2. Destes, o dióxido de titânio (TiO2)
tornou-se o semicondutor mais utilizado, pois é estável, não é tóxico, é de baixo custo e,
o mais importante, apresenta níveis adequados de energia de band gap para as reações
de redução e oxidação (LINSEBIGLER; LU; YATES, 1995; CHEN; MAO, 2007). Das diversas
aplicações, o TiO2 tem sido muito utilizado em estudos que envolveram a separação
SUMÁRIO 148
fotoeletrocatalítica da água (XU; CHATZITAKISA; NORBY, 2017; HARIRI; GILANI; PASIKHANI,

2019) e a degradação de contaminantes em meios aquosos (GARCIA-SEGURA; BRILLAS,
2017; KOO et al., 2017).
Apesar da sua ampla utilização, o dióxido de titânio apresenta algumas limitações

que dificultam seu uso nos processos fotoeletrocatalíticos. Sua ativação apenas por
irradiação ultravioleta e a recombinação dos pares de elétrons e buracos na sua superfície
são algumas das suas desvantagens. Para diminuir as limitações e obter uma utilização
melhor das propriedades fotocatalíticas do TiO2, sua modificação e dopagem superficial
e a preparação de novos materiais nanoestruturados começaram a ser investigados
(BESSEGATO; GUARALDO; ZANONI, 2020). Como exemplo, cita-se a utilização de
compostos como Ag, Pt, Pd, CdS e Cu2O, que, quando combinados com o TiO2, permitem
uma melhor separação dos pares de elétrons e buracos fotogerados, resultando em mais
cargas disponíveis para as reações de redução e oxidação, melhorando assim a eficiência
da fotoeletrocatálise para diversas aplicações (QIN et al., 2011).
Como mencionado anteriormente, os métodos fotoeletroquímicos têm sido

intensamente investigados como métodos alternativos promissores para diversas
aplicações. Um dos exemplos é a presença de poluentes orgânicos na água, como
pesticidas, hormônios, produtos químicos, farmacêuticos e corantes, a qual tem sido
descrita na literatura como um dos problemas atuais mais graves para o ser humano e
o meio ambiente (SUN et al., 2020). As técnicas tradicionais de tratamento da água não
são eficientes para a remoção desses poluentes; por isso, a FEC surge como uma técnica
alternativa não apenas para remover poluentes orgânicos, mas também para diminuir a
toxicidade, uma vez que ela degrada substâncias num curto período de tempo.
Como exemplo, cita-se a degradação fotoeletrocatalítica de pesticidas (YU et

al., 2007; PHILIPPIDIS, 2009; VIDALES et al., 2019), de microorganismos biológicos
(BRUGNERA, et al., 2013; LI; ZHOU, 2019; GUPTA; MODAK; MADRAS, 2019; SU et al., 2020),
de poluentes farmacêuticos emergentes (SU et al., 2016; HE et al., 2015; CRISTINO et
al., 2019; ORIMOLADE; OMOTAYO, 2020), de corantes (BESSEGATO et al., 2019; YU et al.,
2020; NAREEJUN; PONCHIO, 2020), dentre outros, que foram relatados por apresentarem
alta eficiência sobre materiais semicondutores nanoestruturados. Esses processos têm
como subprodutos a formação de minerais e de dióxido de carbono (CO2) (BESSEGATO;
GUARALDO; ZANONI, 2020), outro problema ambiental atual, que é alvo de estudos
fotoeletrocatalíticos que visam à sua redução em produtos de interesse energético
(BRESCIANI et al., 2020).
Esse tema tornou-se relevante nos últimos anos, pois é altamente interessante
reduzir o CO2, principal responsável pelo efeito estufa, e transformá-lo em produtos
combustíveis ou de interesse industrial, reduzindo assim os danos ambientais causados
pelas emissões antropogênicas desse gás na atmosfera, que levam ao aquecimento global
SUMÁRIO 149
(SPINNER; VEGA; MUSTAIN, 2012; GOEPPERT et al., 2014). Como exemplo, menciona-se
o estudo realizado por Brito e colaboradores (2019), que utilizaram um semicondutor
nanoestruturado de TiO2, modificado com dióxido de zircônio para transformar o CO2
em combustível concomitantemente ao processo de degradação orgânica de poluentes
através da técnica FEC. Nesse estudo, os autores obtiveram a degradação de álcool
benzílico e a redução de CO2 em metanol e etanol.
Além da formação de álcoois (CARDOSO et al., 2018), outros produtos podem ser
obtidos a partir da reação de redução fotoeletrocatalítica de CO2, como, por exemplo,
ácidos carboxílicos, como o ácido acético e o ácido fórmico (CHENG et al., 2014), acetona
(WANG et al., 2020) e produtos gasosos, como o metano (LIU; GONG; ALEXANDROVA,
2019). Esses produtos podem ser utilizados como opções energéticas renováveis e de baixo
impacto ambiental, pois os álcoois e a acetona, por exemplo, podem ser utilizados como
aditivos ou substitutos de combustíveis convencionais, como a gasolina, ou em misturas
com butanol, como combustível aditivo para o diesel convencional, respectivamente
(DEMIRBAS, 2007; ELFASAKHANY, 2016).
Outra aplicação da redução FEC do CO2 é o enriquecimento energético do biogás,

uma mistura gasosa composta por metano e dióxido de carbono, que pode ser utilizada
como fonte de energia para diversas aplicações. Esse processo consiste em converter o
CO2 dessa mistura em metano ou em outro produto combustível adicional, como metanol
ou etanol, para aumentar o potencial energético do biogás e evitar a liberação de dióxido
de carbono na atmosfera (BRESCIANI et al., 2020; GATTRELL; GUPTA; CO, 2007).
E, por fim, a fotoeletrocatálise pode ser utilizada na produção de hidrogênio a

partir de fontes renováveis, como, por exemplo, a partir da dissociação da água em H2 e
O2 (MONFORT et al., 2016; ADAMOPOULOS et al., 2019). O H2 é um combustível altamente
energético e eficiente (LORA; VENTURINI, 2012), mas a sua produção atual está baseada
na utilização de combustíveis fósseis, principalmente, a partir da reforma a vapor do
metano oriundo do gás natural (ORTIZ; ZARAGOZA; COLLINS-MARTÍNEZ, 2016). Esses
processos liberam quantidades significativas de CO2 na atmosfera e demandam grandes
quantidades energéticas por serem processos endotérmicos. Assim, os estudos atuais
estão voltados ao desenvolvimento de métodos alternativos para a produção de H2 mais
eficientes, que reduzam as emissões de gases poluentes e utilizem fontes renováveis.
Brito e colaboradores (BRITO et al., 2018) modificaram nanotubos de TiO2 com óxido
de cobre para aplicação na divisão fotoeletrocatalítica da água em H2 e O2. Os autores
relataram que a modificação do semicondutor resultou num aumento significativo da
produção de hidrogênio. Em outro estudo, Yu, Shao e Li (2017) relataram a conversão
fotoeletrocatalítica de metano em hidrogênio em meio aquoso sobre um semicondutor
de TiO2 modificado com platina. Os autores observaram que a produção de hidrogênio
SUMÁRIO 150
foi cerca de três vezes maior na presença de metano, em função da maior relação H/C
presente na molécula em relação à água.
Esses estudos demonstram a grande versatilidade da fotoeletrocatálise para

aplicações ambientais, que surge para contribuir com o desenvolvimento sustentável,
visando minimizar os danos ambientais causados pelas interferências antropogênicas no
ambiente.
Detecção eletroquímica de metais
Desde a Revolução Industrial, há uma busca incessante por processos

economicamente mais eficientes, em todas as áreas de produção; no entanto, muitas
vezes, não se consideram os riscos que essa maior eficiência pode trazer ao ambiente e à
saúde (PERES; AGUIAR, 2008; NASCIMENTO, 2003; SANTOS, 2007). Por toda a natureza,
são encontrados traços de metais como cádmio (Cd), chumbo (Pb), cobre (Cu), cromo (Cr),
estanho (Sn), mercúrio (Hg), níquel (Ni), zinco (Zn), entre outros. Esses metais constituem
o grupo dos metais pesados (GOVIND; MADHURI, 2014). Alguns deles, como zinco e cobre,
por exemplo, são essenciais para certas atividades metabólicas em plantas e animais,
porém podem tornar-se tóxicos em determinadas concentrações, dependendo de cada
elemento (CASTRO-GONZÁLEZ; MÉNDEZ-ARMENTA, 2008; GOVIND; MADHURI, 2014;
ISLAM et al., 2007; PAHLSSON, 1989).
Na maioria das plantas, com concentrações de Zn superiores a 1 mg.L-1, o

crescimento das raízes e da parte aérea é menor em comparação às concentrações ideais;
da mesma forma, o crescimento é afetado com a deficiência desse metal. Em animais, o
efeito é semelhante, porém é causado por bioacumulação, que relaciona a acumulação
de um composto no organismo à quantidade de alimento ingerido, contaminado
por esse composto. Diversos outros metais produzem os mesmos efeitos que o citado
anteriormente, mesmo em concentrações muito menores (CASTRO-GONZÁLEZ; MÉNDEZ-
ARMENTA, 2008; GOVIND; MADHURI, 2014; ISLAM et al., 2007; PAHLSSON, 1989).
Dessa forma, o monitoramento das concentrações desses metais é essencial para

não haver danos ao meio ambiente e à vida, utilizando como uma das estratégias a
técnica de voltametria, um método de rápida e fácil análise, de relativo baixo custo e de
alta precisão, para detectar e quantificar compostos de interesse (FELSNER; GALLI, 2019;
LU et al., 2018).
Essa técnica utiliza normalmente um sistema de três eletrodos: um contraeletrodo,

um eletrodo de trabalho e um eletrodo de referência. Numa célula eletroquímica com
uma solução eletrolítica, é possível, ao aplicar um potencial elétrico no eletrodo de
trabalho, ler a corrente gerada na oxirredução dos compostos de interesse presentes na
solução eletrolítica, (LU et al., 2018; BARD; FAULKNER, 2001).
SUMÁRIO 151
Em relação à técnica de voltametria, existem diferentes métodos de análise,

como voltametria cíclica (cyclic voltammetry), de pulso diferencial (differential pulse
voltammetry), de onda quadrada (square wave voltammetry), entre outros. Os diferentes
métodos variam em sensibilidade, velocidade de análise, precisão e estilo de gráfico (LU et
al., 2018; MIRCESKI et al., 2013). Além do mais, diferentes eletrodos podem ser utilizados
para uma melhor visualização dos dados com diferentes parâmetros. O eletrodo de gota
de mercúrio, por exemplo, pode ser utilizado para análise de metais e outros compostos
que oxidam ou reduzem em potenciais baixos, de -2 volts a 0 volts, aproximadamente,
enquanto um eletrodo de platina atua entre potenciais de -0,5 volts e +1,5 volts,
possibilitando a leitura de diferentes amostras (ALEIXO, 2003).
Quando a aplicação se destina à análise de metais em amostras de solo, deve-

se, primeiramente, realizar uma digestão ácida da amostra a ser analisada, para,
posteriormente, utilizar como amostra a solução produzida. Ainda, deve ser observado o
pH da solução antes da leitura, pois esse parâmetro varia consideravelmente o potencial
de oxirredução do analito, pois, com valores de pH muito altos, os metais sofrem
hidroxilação, reduzindo a acumulação dos íons metálicos no eletrodo. Por outro lado, com
valores baixos de pH, há maior disputa entre os íons da solução e os elétrons do eletrodo
(LU et al., 2018).
Para as amostras líquidas, são necessários testes de interferências nas análises. Essas
interferências podem ocorrer devido à formação de ligas entre os compostos dissolvidos
que reagem com o eletrodo e a irreversibilidade do metal analisado (COPERLAND;
OSTERYOUNG; SKOGERBOE, 1974). Interferências igualmente podem acontecer ao analisar
amostras biológicas, bem como de leite, cuja constituição apresenta alto teor de gordura e
de outros tipos de matérias orgânicas (MOTSHAKERI; PHILLIPS; KILMARTIN, 2019). Quando
descoberta a fonte de interferência, é possível tratar a amostra com métodos específicos
para cada fonte, reduzindo drasticamente sua perturbação nos dados.
As análises voltamétricas de água são muito mais sensíveis, práticas e podem até
ser feitas in situ. Devi e colaboradores (2016) estudaram a utilização de óxido de grafeno
reduzido e de óxido de manganês depositados em um eletrodo de carbono vítreo para a
detecção de Arsenite dissolvido em água. Os autores investigaram com os parâmetros do
seu trabalho um limite de detecção do composto de 50 ppt (ng L-1). Em outro estudo, que
investigou a determinação de HCrO4- em água, foi obtido um limite de detecção de 1,8 ppt
para um eletrodo de carbono vítreo modificado com poli (3-tiofeno) (POT) (IZADYAR; AL-
AMOODY; ARACHCHGE, 2016).
Com o passar dos anos, houve um incremento de pesquisas voltadas à otimização

da técnica, sendo a área mais relevante, a modificação de eletrodos de trabalho. Com o
aprimoramento da técnica, limites de detecção na casa de nM e ppt se tornaram mais
SUMÁRIO 152
acessíveis, sempre considerando o fato de a voltametria ser uma técnica de análise

relativamente barata (MONTEIRO; JÚNIOR; SUSSUCH, 2020).
Ainda, cabe destacar que, através da voltametria, é possível descobrir contaminantes,

de forma rápida e com baixo custo, proporcionando dados de composição mais
acessíveis. Dispor de tais dados de áreas contaminadas é extremamente útil tendo em
vista a possibilidade, por exemplo, de avaliações com vistas à proposição de métodos de
remediação.
Tecnologia dos processos de separação por membranas - Conceitos e Aplicações
Os processos de separação por membranas (PSM) passaram a ser utilizados de

maneira mais expressiva em diversos ramos industriais, desde o final do século XX (FILHO,
2017). A primeira grande utilização dessa técnica foi no final da 2ª Guerra Mundial, nas
cidades da Alemanha, para o tratamento de água, a fim de garantir maior potabilidade
(FILHO, 2017). Desde então, essa tecnologia tem sido aprimorada com a intenção de
promover o desenvolvimento das membranas para que elas sejam mais eficientes e
seletivas.
Essa técnica tornou-se uma alternativa para processos cujo objetivo principal
é segregar e fracionar diferentes compostos de um sistema aquoso, tendo em vista a
habilidade das membranas em executar esse processo (GIRARD; FUKUMOTO, 2000). As
membranas atuam como barreiras seletivas (BALDASSO, 2008), garantindo a passagem
de compostos de acordo com o tamanho, forma e natureza química (BOSCHI, 2006),
através de uma força motriz aplicada no sistema (MOREIRA et al., 2011). Quando a filtração
for tangencial, a solução que permeia a membrana gerará duas fases: a do concentrado e
a do permeado (LAUTENSCHLAGER, 2006), conforme apresentado na Figura 1.
Figura 1 - Desenho geral da Tecnologia de Processos de Separação por Membrana através

da força motriz pressão
Fonte: Adaptado pelo autor, com base em Castro-Muñoz, Conidi e Cassano (2019, p. 68).
SUMÁRIO 153
A escolha das membranas a serem aplicadas nos sistemas de PSM depende do

tamanho da espécie que se deseja separar ou concentrar (HABERT; BORGES; NOBREGA,
2006). São classificadas como microfiltração (MF), ultrafiltração (UF), nanofiltração
(NF), osmose reversa (OR) (KONSTANTINOS et al., 2015). A eletrodiálise (ED) também é
considerada PSM; no entanto, realiza o transporte de espécies iônicas por meio de
membranas que são seletivas a íons, sob a ação de um campo elétrico (BALDASSO, 2011;
STRATHMANN, 1992). Essa técnica é comumente explorada para a remoção de íons
provenientes de metais pesados, bem como cádmio, ferro, cromo, nitrato, de modo isolado
ou combinada com outras tecnologias, assegurando o reuso desses materiais (BOSKO et
al., 2014).
As tecnologias de membranas dos PSM têm sido amplamente utilizadas em larga

escala, devido a inúmeras vantagens associadas ao seu processo (MOREIRA et al., 2011).
As filtrações são consideradas bastante atrativas, pois demandam menos energia em
relação a outros processos e operam a temperatura ambiente com pressões moderadas
(BALDASSO, 2011; LEINDECKER, 2011; FAPPI, 2015; URIBE-CUARTAS et al., 2009). Além do
mais, não danificam nenhum produto durante o tratamento, como, por exemplo, no soro
do leite, a lactose e as proteínas (URIBE-CUARTAS et al., 2009). Suas aplicações variam
desde a indústria alimentícia até a indústria de sucos e bebidas alcoólicas, além de ser
usada no tratamento de água potável (ETA) e nas estações de tratamento de efluentes
(ETE) (PRONER, 2018, KONSTANTINOS; IOANNIS, 2015; GIRARD; FUKUMOTO, 2000;
CASTRO-MUÑOZ; CONIDI; CASSANO, 2019). Na sequência, são apresentadas algumas
aplicações desses processos.
Indústria de Laticínios
As indústrias de laticínios são responsáveis pelo processamento e pela produção

dos mais diversos derivados do leite (GIROTO; PAWLOWSKY, 2001). Um exemplo é a
produção do queijo, quando há a geração de soro de leite, pois nem toda a matéria-
prima é transformada em produto final (GIROTO; PAWLOWSKY, 2001). Do ponto de vista
ambiental, o soro de leite é considerado um efluente, devido à elevada concentração de
matéria orgânica com expressivos valores de demanda química de oxigênio, superior
a 80.000 mg.L-1. O soro descartado de maneira inadequada, sem nenhum tipo de
tratamento, pode acarretar danos irreparáveis ao meio ambiente (BOSCHI, 2006).
Por outro lado, é considerado um subproduto de valor agregado devido à vasta

gama de proteínas, lactose, além de outros componentes (gorduras, sais minerais,
vitaminas) em sua composição (OLIVEIRA; BRAVO; TONIAL, 2012; AZEVEDO, 2015). Todos
esses componentes, quando segregados, podem ser aplicados como insumos para
complementar a produção de outros processos, como, por exemplo, produção de ricota,
soro de leite em pó, bebida láctea, entre outros (GIROTO; PAWLOWSKY, 2001; BALDASSO,
SUMÁRIO 154
2011). Para isso, processos de ultrafiltração combinados com eletrodiálise são úteis para a
segregação de proteínas, gorduras e, posteriormente, lactose e sais (cálcio e sódio).
Em termos de aplicações, cabe salientar que a ultrafiltração utilizada no tratamento

do soro do leite apresenta valores bastante interessantes na eficiência da remoção de
cor e turbidez do processo, em torno de 67 a 73,81% da cor inicial do soro do leite e 95
a 99,23% da turbidez inicial, respectivamente. Essa eficiência de remoção é garantida
pela segregação das proteínas e gorduras que ficam retidas na corrente de retentado.
Já nos processos de ED, a eficiência de remoção de íons de cálcio pode chegar a 36%;
de sódio, em torno de 14%; e a eficiência de íons lactato, em torno de 80%, após UF e ED
(OBERHERR, 2019). A remoção deste último é importante, principalmente, em processos
posteriores de secagem por pulverização, pelo fato de os íons lactato serem bastante
higroscópicos e, durante o processo, formarem aglomerados de pó e depósitos pegajosos
dentro do secador (CHEN et al., 2016).
Estações de Tratamento de Água (ETA)
Tendo em vista a grande demanda de métodos convencionais para tratamento de

água nas estações de tratamento (ETA), o desafio é otimizar os processos para a remoção
dos metabólitos 2-metilisoborneol (2-MIB) e geosmina (GSM) da água potável (DIXON et
al., 2011). Essas duas substâncias são responsáveis por conferir gosto e odor de mofo e terra
à água (ZAT; BENETTI, 2011). Mesmo em concentrações muito baixas, na ordem de 10 ng/L,
elas são facilmente perceptíveis pelos consumidores (YOUNG et al., 1996).
Dentre os mais diversos métodos empregados para a minimização dos efeitos

indesejáveis de 2-MIB e GSM, os processos de separação por membranas que utilizam
as técnicas de ultrafiltração (UF) conjugadas com a de nanofiltração (NF), bem como
processos de osmose reversa (OR) surgem como alternativa para auxiliar na remoção
dessas substâncias, classificadas segundo sua massa molar e capacidade de rejeição de
solutos do produto final da ETA pelas membranas. Diversos estudos estão sendo realizados
acerca do tema.
Feng e colaboradores (2020) investigam a predominância dos componentes MIB

e GSM da água a ser tratada. A combinação das unidades UF e NF têm sido estudadas
para serem incorporadas em estações convencionais de tratamento de água. A
conjugação dessas técnicas acompanhadas do processo de pré-floculação pode chegar
a uma eficiência de remoção superior a 90%. No município de Porto Alegre, também
foi realizado um estudo sobre a eficiência da remoção desses metabólitos da água, na
estação de tratamento da Lomba do Sabão, de propriedade do Departamento Municipal
de Água e Esgoto (DMAE). (ZAT; BENETTI, 2011). Foi observada a eficiência na redução
da concentração de MIB e GSM nas correntes de afluente e efluente de 97% e 96%,
SUMÁRIO 155
respectivamente. A concentração reduziu de 1184 ng/L para 31 ng/L para MIB e de 1144 ng/L
para 49 ng/L.
Indústria de Alimentos
Os ovos são considerados um dos alimentos mais nutritivos da natureza, sendo

excelente fonte de proteínas de alta qualidade (SNA, 2019). Essas proteínas são encontradas
em abundância na clara do ovo (GUHA et al., 2018), representando cerca de 12% do seu
peso total (KOVACS-NOLAN et al., 2005). Cada proteína apresenta características próprias,
que, quando segregadas, podem ser aplicadas nos mais variados ramos industriais, isto é,
na indústria alimentícia, biotecnológica e química (ABEYRATHNE et al., 2013; MOREIRA
et al., 2011). Dentre essas proteínas, cabe destacar duas em especial: a avidina e a lisozima.
Essas duas proteínas, que têm propriedades em comum, são consideradas

antimicrobianas naturais, sendo, por isso, agentes conservantes (CHARTER; LAGARDE,
2014). Segundo órgãos de regulamentação nos Estados Unidos (U.S Food and Drug
Administration (FDA)/American Egg Board (AEB)), os agentes antimicrobianos são
substâncias utilizadas para preservar os alimentos, prevenindo o crescimento de micro-
organismos (DAVIDSON; BRANEN, 2005), a fim de promover maior segurança e qualidade
dos alimentos, bem como tempo de vida de prateleira (GYAWALI; IBRAHIM, 2014). No
entanto, para que suas características sejam potencializadas, é necessário o fracionamento
dessas proteínas. Conforme Wan e colaboradores (2006), os PSM que utilizam a técnica
de UF apresentam uma metodologia bastante efetiva e prática, devido ao tamanho das
proteínas e de suas propriedades físico-químicas.
Em países como leste da Ásia e Japão, por exemplo, essas proteínas são amplamente
usadas no tratamento de superfície, durante o processamento de peixes e seus derivados
(SYNGAY; AHMED, 2019). Também são usados em produtos cárneos (BRAND et al.,
2016), bem como em frutas e vegetais (RADZIEJEWSKA-CEGIELSKA, R. et al., 2009), para
aumentar o prazo de validade destes produtos quando disponíveis para comercialização.
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SUMÁRIO 164
UTILIZAÇÃO DO CONTROLE BIOLÓGICO EM CULTIVOS VEGETAIS

NO VALE DO TAQUARI: HISTÓRICO E VIVÊNCIA DOS PRODUTORES
Angelica Sulzbach1
Aline Marjana Pavan2
Noeli Juarez Ferla3
Guilherme Liberato da Silva4
Liana Johann5
1 Controle biológico
O Brasil ocupa posição nada elogiável de maior consumidor mundial de agrotóxicos

(CARNEIRO et al., 2012; MARTÍ; KÜSTER; QUEMEL, 2010), sendo seu uso desordenado,
utilizado como padrão de controle de pragas em diversas culturas comerciais no país
e também em outros locais no mundo (DE OLIVEIRA et al., 2006). Tanto os pesticidas
quanto os fertilizantes químicos persistem por longos períodos na natureza (MARTÍ;
KÜSTER; QUEMEL, 2010), e as consequências vão desde desequilíbrios ecológicos,
superpopulação de pragas, poluição de solos e aquíferos, aparecimento de populações de
pragas “resistentes” e prejuízos à saúde humana e animal (TRINDADE, 2005; DE OLIVEIRA
et al., 2006).
As repercussões negativas sobre a saúde humana decorrente da utilização excessiva

desses produtos passaram a ser percebidas especialmente quando seus resíduos
chegaram ao organismo através da alimentação, o que despertou em muitos profissionais
e na sociedade a urgência de novas formas de cultivo mais saudáveis para o homem, para
os animais e para o ambiente (MARTÍ; KÜSTER; QUEMEL, 2010).
Buscando o avanço rumo à sustentabilidade, merece registro o conjunto de

tecnologias de manejo integrado de pragas (MIP) e, com destaque, o controle biológico.
O MIP teve seu impulso no Brasil na década de 1970, devido a sua disseminação pelo
sistema Embrapa/Embrater. Inicialmente, sua implementação se deu para a cultura da
soja através da estimativa por amostragem de populações de pragas e o monitoramento
visando o seu controle (KITAMURA, 2003). O MIP trata do uso de ações utilizadas para o
1 Licenciada em Ciências Biológicas e mestranda do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais

Sustentáveis na Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: angelica.sulzbach@universo.univates.br
2 Bacharel em Ciências Biológicas e mestranda do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais
Sustentáveis na Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: apavan@universo.univates.br
3 Doutor em Ciências. Coordenador do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais Sustentáveis
na Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: njferla@univates.br
4 Doutor em Microbiologia Agrícola e do Ambiente. Professor do Programa de Pós-Graduação em Sistema
Ambientais Sustentáveis na Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: gibaliberato@univates.br
5 Doutora em Biociências (Zoologia). Professora do Programa de Pós-Graduação em Sistema Ambientais
Sustentáveis na Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: liana@univates.br
SUMÁRIO 165
controle de pragas que irão assegurar resultados favoravelmente aceitos tanto nos âmbitos
econômicos, quanto ecológicos e sociais (VALICENTE, 2015).
O Brasil apresenta sérios problemas de pragas, devido às suas extensas faixas

cultivadas e por ser um país tropical, o que acaba favorecendo a disseminação desses
organismos (GALLO, 2002). O termo “praga” faz referência a qualquer forma de vida animal,
vegetal, agente patogênico danoso para vegetais ou produtos armazenados que cause
danos econômicos e/ou redução na produção final (NORRIS et al., 2003). Nesse contexto,
destacam-se insetos e ácaros, devido aos danos por estes causados e da necessidade de
aplicação de estratégias para o seu manejo e controle (OMOTO; GUEDES, 2000).
O controle biológico de pragas é um procedimento que visa minimizar os efeitos do

uso indisciplinado de agrotóxicos na agricultura, tanto em produções orgânicas, quanto
nos programas de MIP (DE OLIVEIRA et al., 2006). Dessa forma, o controle biológico passa
a ser componente fundamental do MIP, sendo adotado em larga escala para algumas
culturas como soja, milho, pastagem, cana-de-açúcar, trigo e citros (KITAMURA, 2003).
Apesar da adoção em larga escala para algumas culturas, existem ainda diversas
dificuldades para a sua difusão e uso em maiores proporções no país. Destacam-se entre
estes os valores culturais ainda predominantes entre os produtores, especialmente em
relação à qualidade de inseticidas normalmente associados aos agrotóxicos, que são
vistos por muitos como “melhores” devido à morte, praticamente instantânea, das pragas
a serem controladas. No controle biológico e no uso de biopesticidas (como é chamado o
inseticida biológico), o tempo de atuação e resposta é superior, o que acaba ocasionando
a aflição dos produtores, devido ao tempo de espera (KITAMURA, 2003). Outra razão que
faz com que este seja em muitos países pouco utilizado em relação ao seu potencial, é o
fato de os projetos, em sua maioria, não possuírem continuidade, ou até mesmo serem
inadequadamente planejados, levando, diversas vezes, inimigos naturais com grande
potencial de utilização a serem pouco utilizados na prática (PARRA et al., 2002).
O controle biológico vem sendo adotado na agricultura intensiva de forma idêntica

aos agrotóxicos, apesar de ser um componente dos sistemas de produção agroecológicos,
em que é concebido a partir de uma visão holística e global de equilíbrio e funcionamento
do agroecossistema e de sua interação com o entorno, e não como um insumo
convencional, com aplicações a cada evento de ocorrência das pragas (KITAMURA, 2003).
De acordo com os princípios da Agroecologia, a superação do problema do

ataque de pragas é alcançada através da abordagem integrada dos sistemas produtivos,
aplicando sobretudo o princípio da prevenção e buscando a relação do problema com a
estrutura e fertilidade do solo, além do desequilíbrio nutricional e metabólico das culturas
(DE OLIVEIRA et al., 2006).
SUMÁRIO 166
Contrário ao passado, hoje podemos considerar o controle biológico uma medida

emergencial, sendo utilizado em alguns casos de forma similar a inseticidas. A mudança
se deve devido ao desenvolvimento de técnicas de criação, em que foram aumentadas
as possibilidades de criações massais de insetos e consecutivamente as liberações em
grandes quantidades (PARRA et al., 2002).
2 O Laboratório de Acarologia Univates - Labacari
Os estudos de controle biológico iniciaram no Laboratório de Acarologia da

Univates no ano de 2002 quando foi aprovado e desenvolvido projeto financiado pela
Secretaria de Ciência e Tecnologia do estado do Rio Grande do Sul. No desenvolvimento
daquele projeto foram realizados estudos de ecologia básica, flutuação populacional e
de identificação de espécies acarinas associadas à cultura do morango nos Vales do Caí
e Taquari. O estudo foi desenvolvido em duas propriedades, sendo uma no município de
Bom Princípio e outra no município de Lajeado.
Os dois produtores envolvidos se comprometeram em não usar pesticidas durante

o referido experimento. Porém, os resultados foram díspares nos dois municípios, pois a
plantação de Lajeado não apresentou ácaros predadores quando do pico populacional
de Tetranychus urticae, enquanto em Bom Princípio foram observadas populações
significativas de Neoseiulus californicus (Figura 1 - A) e Phytoseiulus macropilis (Figura 1 –
B), quando foram observadas altas populações de Tetranychus urticae.
Figura 1 - (A) Neoseiulus californicus (B) Phytoseiulus macropilis
Fonte: Elaborado pelos autores (2020).
A partir deste estudo foram iniciadas criações de ácaros predadores em laboratório

utilizando feijão como substrato (Figura 2), em que foram avaliados o potencial de consumo,
preferência alimentar, capacidade reprodutiva e estudos de tabela de vida. Após esses
estudos básicos, foram iniciadas testagem ao nível de campo realizadas principalmente
SUMÁRIO 167
em dissertações e teses desenvolvidas pelos pós-graduandos que desenvolveram seus

trabalhos no Laboratório de Acarologia (Labacari), principalmente sob a orientação do
Professor Juarez Ferla.
A tecnologia de produção massal e o uso de ácaros predadores no controle biológico

aplicado de Tetranychus urticae já estava disponível desde o ano de 2010. Contudo, o uso
era restrito e existia desconfiança por parte dos produtores, pois os pesticidas apresentavam
maior garantia de produção. Para conquistar a confiança dos produtores familiares dos
dois Vales, o Labacari começou a distribuir ácaros predadores gratuitamente a todos os
produtores interessados, sendo realizadas palestras informativas nas quais os produtores
eram orientados no uso dessa nova tecnologia. Com isso, o Labacari conseguiu convencer
alguns produtores que tinham interesse em produzir de forma ecológica esta cultura.
Também participaram efetivamente do convencimento dos produtores os técnicos da
Emater. Essa parceria se tornou efetiva e aos poucos a desconfiança inicial foi sendo
suplantada pelo uso e procura de ácaros predadores devido ao sucesso no uso destes
inimigos naturais. Cabe ressaltar que os produtores tinham como objetivo o não uso de
pesticidas, a produção limpa e a ausência de resíduos nos seus sistemas de cultivos, pois
nesses ambientes era possível conviver de forma harmônica. Contudo, faltava a produção
massal, o aceite e a disponibilização dessa tecnologia de forma universal a todos.
Figura 2 – Plantas de feijão onde foram estabelecidas as criações de Tetranychus urticae

e seus inimigos naturais, Neoseiulus californicus e Phytoseiulus macropilis.
Fonte: Os autores (2020).
Na atualidade, o Labacari disponibiliza a todos os produtores interessados ácaros

predadores, principalmente Phytoseiulus macropilis, que é utilizado com sucesso, sendo
efetivo particularmente na produção orgânica dos vales do Taquari e Caí. Os pesquisadores
do referido laboratório acreditam que as Universidades, de maneira geral, têm a
responsabilidade na produção e disponibilização de tecnologia aos sistemas produtivos.
Aos empresários de todos os níveis cabe o uso destas novas tecnologias, a participação na
produção de tecnologia de seus interesses, associando-se às Universidades. Atualmente,
SUMÁRIO 168
nota-se o aumento no número de produtores de morango que, em sua maioria, estão

ligados à produção limpa, que evita ao máximo o uso de pesticidas. Para a produção
orgânica da cadeia do morango, o uso de ácaros predadores possibilita o estabelecimento
de produção limpa, ausência de contaminantes e um aumento significativo no retorno
financeiro. Destaca-se ainda o retorno de jovens que tinham emigrado para as cidades em
busca de melhor qualidade de vida. Hoje retornam às pequenas propriedades familiares
dos Vales, que pertenciam aos seus pais, atuando nesta cadeia devido ao retorno financeiro
e à facilidade de uso desta nova tecnologia, bem como em busca de qualidade de vida.
3 Condução do Estudo
Buscando avaliar a perspectiva dos produtores regionais a respeito dos

mecanismos de controle biológico e construir relevante conhecimento capaz de
contribuir com a sustentabilidade do planeta através da descrição de experiências
positivas no desenvolvimento sustentável, o presente estudo foi desenvolvido de forma
quali-quantitativa, por meio de um questionário estruturado, elaborado pelos autores. A
escolha dos entrevistados e a condução dos questionários foi realizada pelo Laboratório de
Acarologia Univates e por técnicos da Emater (Empresa de Assistência Técnica e Extensão
Rural) das cidades de Cruzeiro do Sul - RS, Lajeado - RS, e Imigrante - RS. O questionário
foi aplicado a produtores que já fizeram ou fazem uso de algum tipo de controle biológico
em seus cultivos.
Para elaboração, compartilhamento e apuração das respostas, foi utilizada

a ferramenta Google Formulários, sendo solicitada a leitura e o consentimento
dos participantes por meio do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE)
disponibilizado no início do questionário. Os pesquisadores comprometeram-se a não
revelar a identidade dos participantes, apenas apresentando os resultados em eventos
científicos e de forma generalizada.
O questionário foi composto por 12 questões, dentre estas 4 abertas e 8 fechadas e

aplicado no período entre 13 de agosto a 21 de setembro de 2020, totalizando 40 dias.
A amostra obtida neste estudo foi de oito respondentes, e a análise dos dados foi
realizada de forma qualitativa, de acordo com o propósito do presente estudo.
4 Relato de experiência
Primeiramente buscou-se identificar o método de produção dos entrevistados.

Entre os respondentes, 62,5% são produtores de orgânicos e possuem certificação,
25% não utilizam agrotóxicos e fertilizantes químicos, porém não possuem certificação
orgânica. Já os outros 12,5% fazem uso de agrotóxicos e fertilizantes químicos.
SUMÁRIO 169
Em relação aos cultivos presentes na propriedade, a diversidade de cultivares foi

mencionada por todos os produtores, sendo um inclusive, um sistema agroflorestal.
Dentre as cultivares citadas, destacam-se as hortaliças, citros, morangos, batata-doce,
beterraba, milho, entre outros. O cultivo diversificado, a rotação de culturas e a associação
de plantas em diferentes estratégias de cultivo podem auxiliar na funcionalidade de
serviços ecossistêmicos, como o controle das pragas. Sabe-se que em cultivos chamados
convencionais, especialmente em monoculturas, ácaros fitófagos e insetos encontram
condições favoráveis para seu crescimento em níveis populacionais, sendo que nessas
formas de cultivos a presença de inimigos naturais acaba sendo menor. No entanto, apesar
de seus inúmeros benefícios, a diversificação de culturas não é garantia de fornecimento
do serviço de controle biológico (VENZON et al., 2019).
Os produtores foram também questionados sobre quais os principais organismos

utilizados em suas lavouras para controle biológico (Gráfico 2). Dentre os respondentes,
50% afirmam fazer o uso de parasitóides, no caso, vespas Trichogramma sp. Outros
25% afirmaram utilizar ácaros no controle biológico de suas propriedades. Um dos
entrevistados ainda mencionou o uso de Óleo de Neem. Apesar de o Óleo de Neem não
ser um organismo vivo, mas sim um composto orgânico, é muito utilizado no controle
biológico por possuir como principal composto a azadiractina, que está presente nas
plantas e é utilizada como inseticida (FIGUEIREDO et al., 2002). Também foi mencionada
uma mistura feita em casa, à base de vinagre, azeite e sabão. O fato de dois respondentes
mencionarem “não organismos” na sua resposta pode estar atrelado tanto à falta de
compreensão da questão quanto à falta de conhecimento sobre o tema.
Gráfico 2: Organismos citados pelos entrevistados como utilizados no controle biológico

em seus cultivares
SUMÁRIO 170
Embora o Brasil seja líder mundial no uso do controle biológico (EMBRAPA,

texto online), muitas pessoas ainda desconhecem essa técnica e os benefícios por
ela proporcionados. O controle biológico também é definido como uma ação oriunda
de inimigos naturais sobre determinada população que esteja prejudicando a cultivar,
resultando no equilíbrio populacional da espécie praga.
Insetos como as vespas do gênero Trichogramma são utilizadas no controle

biológico pelo fato de parasitarem os ovos de pragas de culturas como milho, arroz, soja,
sorgo, aipim, algodão, beterraba, tomate, pomares e hortaliças (HASSAN, 1993).
Outros organismos muito utilizados na prática são os ácaros. Inseridos no filo dos
Artrópodes, são animais pequenos, com tamanho aproximado variando entre 0,2 e 0,4
mm de vida livre ou parasita, sendo aproximadamente 50.000 espécies conhecidas
mundialmente (AGUIAR-MENEZES et al., 2007; PALLINI et al., 2007; JOFRÉ et al., 2009).
Podem ser encontrados nos mais variados ambientes, conforme hábito alimentar, dentre
eles micófagos, fitófagos, hematófagos (SANTANA et al., 2000).
Ácaros predadores são apontados como efetivos inimigos naturais no controle de

ácaros praga, sendo as famílias Anystidae, Bdellidae, Cheyletidae, Cunaxidae, Laelapidae,
Phytoseiidae e Stigmaeidae as principais com espécies de predadores (GERSON; SMILEY;
OCHOA, 2003). Os ácaros da família Phytoseiidae são potenciais predadores utilizados no
controle de ácaros fitófagos, sobretudo da família Tetranychidae, considerados pragas em
diversas cultivares (FLECHMANN, 1975; MORAES 1991; MCMURTRY et al., 2015). Phytoseiulus
macropilis (Banks) (Acari: Phytoseiidae) possui potencial capacidade de predar ácaros da
espécie Tetranychus urticae Koch, 1836 (Acari: Tetranychidae), popularmente conhecido
como ácaro-rajado e considerado praga em diversos cultivos. Além de ser frequente no
morangueiro, ocorre também em cultivares de videiras, feijão, tomate e algodão (ROQUE,
1999; MORAES; FLECHTMANN, 2008; BERNARDI et al., 2010). Outra espécie com alto
potencial é Neoseiulus californicus (McGregor, 1954) (Acari: Phytoseiidae) com capacidade
de também predar ácaros tetraniquídeos propiciando eficaz controle (MARAFELI et
al., 2014). No Brasil, ambas as espécies são produzidas comercialmente devido a sua
efetividade no controle de T. urticae (POLETTI et al., 2006). Acredita-se que outras espécies
ainda pouco conhecidas de fitoseídeos também apresentem potencial para aplicação no
controle biológico de diversas culturas (MORAES, 2000).
Segundo os entrevistados, a procedência dos organismos utilizados no controle

biológico é diversa: são oriundos de empresas que prestam serviços para a implementação
de Programas de Manejo Integrado de Pragas, de agropecuárias, da Emater e até
mesmo através de outros produtores em feiras ecológicas. Segundo os entrevistados, as
motivações para o uso da técnica são a preservação ambiental (62,5%), a eficácia (25%) e
inclusive a preocupação com a própria saúde e a de seus familiares (12,5%). É conhecido
que o contato direto com agrotóxicos pode ocasionar problemas de saúde como doenças
SUMÁRIO 171
degenerativas e intoxicações agudas (DA SILVA et al., 2020). Trabalhos como os de Souza et
al. (2011), associam o contato com esses produtos a doenças neurológicas, orais e também
síndromes dolorosas. Indivíduos que possuíam contato com agrotóxicos demonstraram
duas vezes mais probabilidade de relatarem síndromes dolorosas, e até 2,5 vezes de
relatar doenças neurológicas do que aqueles que não tiveram contato.
A preocupação com a saúde e a qualidade de vida também foram citadas entre

as vantagens da utilização deste tipo de controle, juntamente com a economia, o fácil
manuseio, o bom resultado nas aplicações precoces e até mesmo a saúde e fortalecimento
das plantas.
Apesar das vantagens e de muitos produtores mencionarem facilidade com o

uso deste tipo de controle, obstáculos como a falta de conhecimento sobre o tema e
complicações para encontrar os organismos utilizados foram mencionados durante a
aplicação do questionário. De acordo com Cruz (1995), uma das principais dificuldades de
avanço do controle biológico é o fato de recursos para as pesquisas na área serem escassos,
trazendo como agravante a falta de profissionais devidamente treinados, prejudicando
programas de controle biológico clássico, devido à demora ou até mesmo fracasso na
identificação da espécie de “praga”. Com poucos profissionais, consequentemente têm-
se poucos laboratórios especializados na criação dos diferentes inimigos naturais, o que
explica a dificuldade dos produtores em encontrar os organismos a serem utilizados.
A lacuna existente entre o pesquisador e o produtor também precisa ser rompida.

O conhecimento e os resultados obtidos com as pesquisas devem ser repassados a fim
de demonstrar que a aplicabilidade da técnica a longo prazo é benéfica. De acordo com
Parra et al. (2002), outra objeção diz respeito à dependência dos agricultores com o
controle químico, o que torna a adoção muito abaixo de seu potencial. Conforme relatado
nas entrevistas, essa dificuldade aparenta estar atrelada à falta de conhecimento dos
produtores, que não se sentem totalmente familiarizados com o tema. Dados como estes
demonstram a importância e urgência da popularização do conhecimento científico.
Quanto mais familiarizado com o assunto, maiores as chances de o produtor utilizar e
compreender estes mecanismos de controle. Cartilhas técnicas e informativos podem
ser uma boa estratégia na divulgação deste conhecimento, especialmente devido a sua
linguagem mais simples e direta (AMANCIO, 2019), aproximando-se do produtor.
Ao serem questionados sobre onde ou como ouviram falar primeiramente sobre

o assunto, os entrevistados relataram cursos, internet, EMATER e até mesmo outros
produtores foram os responsáveis por seu primeiro contato com o tema.
Os respondentes demonstram-se satisfeitos com os resultados do controle biológico.

Ao serem questionados sobre sua experiência (Gráfico 3), 12,5% a classificaram como boa,
75% como muito boa e 12,5% como ótima. Não houve menções para ruim ou péssimo.
SUMÁRIO 172
Outrossim, 87,5% dos entrevistados afirmam ainda fazer uso do controle biológico em suas
propriedades, o que demonstra, de certa forma, a sua satisfação. Cabe ainda salientar que
entre os respondentes, o produtor que atualmente não faz mais uso deste mecanismo de
controle mencionou não possuir a necessidade no momento, comentando que quando
necessário o utilizará novamente.
Gráfico 3: Satisfação dos produtores em relação a sua experiência com o controle

biológico.
Finalizando o questionário, questionou-se se os produtores indicariam o uso do

controle biológico. Os oito entrevistados (100%), responderam que sim.
Neste contexto, e a partir dos elementos recolhidos da realidade regional, observa-

se que a percepção dos produtores em relação ao controle biológico é positiva, ainda que
em alguns casos pouco difundida. Apesar das dificuldades, eles demonstram satisfação e
certo compreendimento do processo. A crescente preocupação com a sustentabilidade
aliada à degradação ambiental faz com que produtores rurais de médio e pequeno porte
busquem alternativas “limpas” ao longo do processo produtivo, visando uma agricultura
mais sustentável e consciente. De acordo com Mangabeira (2011) a agricultura sustentável
é vista como uma possibilidade de se promover transformações estruturais na economia,
sociedade e nas relações com os recursos naturais.
Apesar de conhecerem o controle biológico e possuírem certo embasamento

para alguns de seus mecanismos, muito ainda deve ser feito. Durante o estudo, parte dos
produtores demonstraram ter diversas dúvidas e em alguns casos espanto ao se depararem
com a possibilidade do uso de ácaros no controle biológico. A pouca informação engessa
SUMÁRIO 173
os produtores a verem estes artrópodes somente como pragas, desconhecendo sua função
para o controle. Dessa forma, o que se observa é a necessidade de maior divulgação do
tema, através de cursos, palestras, informativos e cartilhas, de forma que este benefício ao
alcance destes produtores e de tantos outros se torne algo corriqueiro. Neste contexto,
locais como o Laboratório de Acarologia Univates (Labacari), que é referência no assunto
no estado do Rio Grande do Sul e no Brasil, possuem a responsabilidade social na difusão
desta temática.
A demanda por alimentos isentos de resíduos só tem crescido no mercado,

estimulando a reavaliação de novos métodos de produção e controle (FADINI et al.,
2004). Nessa perspectiva, as técnicas utilizadas para controle biológico visam reduzir
decisivamente a quantidade de agrotóxicos aplicados e, por conseguinte, seu impacto
ambiental (KITAMURA, 2003) e com a saúde, o que corrobora com a fala dos entrevistados
e sua preocupação não somente em relação à saúde dos que lidam com a produção, mas
também com o meio ambiente e com o consumidor final. E é neste cenário que podemos
definir o controle biológico como um dos mecanismos na busca do desenvolvimento
sustentável.
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SUMÁRIO 176
Parte 4 - Gestão para a

Sustentabilidade
SUMÁRIO 177
ADERÊNCIA DAS PRÁTICAS ORGÂNICAS AOS PRINCÍPIOS DO

COMÉRCIO JUSTO: UM ESTUDO DE CASO
Camila Fagundes1
Dusan Schreiber2
INTRODUÇÃO
Considerada a terceira atividade de maior impacto ambiental, o agronegócio

convencional é caracterizado, principalmente, pela utilização de fertilizantes e pesticidas,
considerados grandes poluidores ambientais. Já na agricultura alternativa, a produção
orgânica destaca-se por apresentar não apenas a redução dos impactos negativos aos
recursos naturais, mas também impacta a saúde das pessoas envolvidas no processo de
cultivo e de consumo desses alimentos.
A procura por produtos orgânicos é uma tendência de consumidores preocupados

com a saúde, o bem-estar e também com o meio ambiente (MEIRELES et al., 2016;
FAGUNDES et al., 2016; SEBRAE, 2019). Estima-se que atualmente existam cerca de três
milhões de agricultores orgânicos no mundo, que cultivam 43,7 milhões de hectares de
terras em sistema orgânico. O valor comercializado aproxima-se de 60 bilhões de dólares,
atendendo a demanda que cresce a uma taxa que supera 20% ao ano (IPEA, 2020).
Dados relacionados ao cultivo de orgânicos no cenário mundial demonstram

que o continente com maior área cultivada é a Oceania, com 17,3 milhões de hectares,
seguida pela Europa - 11,6 milhões, América Latina - 6,8 milhões, Ásia - 3,6 milhões e,
por fim, América do Norte, com 3,1 milhões e África com 1,3 milhão (MORAES; OLIVEIRA,
2017). Analisando a extensão territorial ocupada pelo cultivo de orgânicos, constata-se
que somente a Austrália possui 17,2 milhões de hectares, seguida pela Argentina com
3,1 milhões e os Estados Unidos com 2,2 milhões. O Brasil, atualmente, está na décima
segunda posição com um pouco mais de 1 milhão de hectares cultivados organicamente,
de acordo com o Ipea (2020).
A crescente conscientização ambiental da sociedade em busca de produtos

sustentáveis tem estimulado a consolidação de um outro mercado, denominado Fair
Trade, termo que pode ser traduzido de forma literal para o português como “Comércio
Justo” (CJ). O CJ representa uma proposta de aproximação entre produtores responsáveis
e consumidores éticos, convergindo na venda e na compra de produtos que respeitem
1 Mestra em Qualidade Ambiental. Atualmente é doutoranda do Programa de Pós-graduação em Qualidade

Ambiental pela Universidade Feevale. cfagundes.adm@gmail.com
2 Doutor em Administração. Professor e Pesquisador do Programa de Pós-graduação em Qualidade Ambiental
e dos Mestrado em Administração e Indústria Criativa na Universidade Feevale. dusan@feevale.br
SUMÁRIO 178
variáveis ambientais e sociais. Tal transação tem se configurado como uma proposta
comercial economicamente viável, ambientalmente correta e socialmente justa, orientada
para o alcance do desenvolvimento sustentável, conforme destacam Vieira et al., (2010),
Bossle e Pedrozo (2012), Bastos et al., (2014) e Bossle et al., (2017). Ladhari e Tchetgna (2015)
evidenciaram um crescimento exponencial de estudos teórico-empíricos que confirmam
o interesse por produtos com esse apelo.
Para a Fair Trade Labelling Organizations (FLO) (2020), esse mercado é considerado
um dos maiores e mais significativos movimentos globais, pois trabalha com mais de
1,7 milhão de agricultores e trabalhadores, em mais de duas mil cidades, em 28 países
ao redor do mundo. De acordo com a World Fair Trade Organization (WFTO), este
movimento gerou um mercado global de 3000 produtos com mais de £7,8 bilhões em
vendas no ano de 2018 (SEMEEN; ISLAM, 2020). Esse número representa a grande atenção
que o Comércio Justo tem atraído ao longo das últimas décadas. É possível afirmar que
o referido interesse advém, principalmente, da causa de suas afirmações visionárias e de
sua ambição de desafiar a injustiça presente no mercado tradicional (SEMEEN; ISLAM,
2020).
De posse destes dados relevantes sobre o mercado orgânico e o CJ, foi possível
identificar similaridades entre ambas as temáticas. A percepção da convergência entre
elas motivou a realização desta pesquisa, norteada pela seguinte pergunta: Como o
Comércio Justo pode contribuir com a cadeia de produção orgânica? Para responder à
referida pergunta de pesquisa, os autores optaram pela estratégia de estudo de caso único,
com abordagem qualitativa, numa organização que atualmente fabrica e comercializa
produtos orgânicos, pois já internaliza diversas práticas alinhadas com os princípios de
Comércio Justo e avalia a possibilidade de investir na obtenção da referida certificação.
O debate acerca destas temáticas está em franco desenvolvimento. Ladhari,

Tchetgna (2015) e Oliveira et al., (2008) reforçam que, apesar de a atenção dada a questões
relacionadas à sustentabilidade ser grande, estudos que pautam a temática CJ ainda
são escassos. De acordo com Fagundes e Schreiber (2020), o CJ ainda é uma temática
com pouco aprofundamento teórico e teórico-empírico, o que reforça a importância do
desenvolvimento deste estudo.
REFERENCIAL TEÓRICO
Para melhor compreender os temas abordados nesse estudo, optou-se por

organizar o capítulo do referencial teórico em duas partes. Inicialmente, é apresentada
a contextualização da produção orgânica, com alguns dados relacionados ao mercado
brasileiro de orgânicos. Na sequência, detalha-se o conceito e as principais características
do CJ.
SUMÁRIO 179
PRODUÇÃO ORGÂNICA
A agricultura orgânica foi introduzida no Brasil, na década de 1970, em resposta

às consequências dos agrotóxicos na produção agrícola. No entanto, o aumento das
preocupações com o meio ambiente e da procura por produtos vinculados a uma
alimentação saudável impulsionaram o estímulo à produção de orgânicos, principalmente,
a partir da década de 1990 (ALENCAR et al., 2013; MAPA, 2015).
Esta forma de cultivo é definida pela Lei 10.831, de 2003, que também determina
outras providências como, por exemplo, os 9 objetivos dos sistemas orgânicos, que
são: (1) ofertar produtos saudáveis isentos de contaminantes intencionais; (2) preservar
a diversidade biológica dos ecossistemas naturais e a recomposição ou incremento
da diversidade biológica dos ecossistemas modificados em que se insere o sistema de
produção; (3) incrementar a atividade biológica do solo; (4) promover o uso saudável
do solo, da água e do ar e reduzir ao mínimo todas as formas de contaminação desses
elementos que possam resultar das práticas agrícolas; (5) manter ou incrementar a
fertilidade do solo no longo prazo; (6) reciclar resíduos de origem orgânica, reduzindo ao
mínimo o emprego de recursos não renováveis; (7) basear-se em recursos renováveis e em
sistemas agrícolas organizados localmente; (8) incentivar a integração entre os diferentes
segmentos da cadeia produtiva e de consumo de produtos orgânicos e a regionalização
da produção e comércio desses produtos; (9) manipular os produtos agrícolas com adoção
de métodos cuidadosos de elaboração, com o propósito de manter a integridade orgânica
e as qualidades vitais do produto, em todas as etapas.
Considera-se sistema orgânico de produção agropecuária todo aquele em

que se adotam técnicas específicas, mediante a otimização do uso dos
recursos naturais e socioeconômicos disponíveis e o respeito à integridade
cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade
econômica e ecológica, a maximização dos benefícios sociais, a minimização
da dependência de energia não renovável, empregando, sempre que
possível, métodos culturais, biológicos e mecânicos, em contraposição ao uso
de materiais sintéticos, a eliminação do uso de organismos geneticamente
modificados e radiações ionizantes, em qualquer fase do processo de
produção, processamento, armazenamento, distribuição e comercialização,
e a proteção do meio ambiente (BRASIL, 2003).
A definição da agricultura orgânica evidencia a sua principal característica - o respeito

ao ciclo de vida do solo. Fertilizantes orgânicos podem ser incorporados ao processo
dinâmico da matéria orgânica do solo. Os mecanismos de transformação e de reação de
seus componentes e subprodutos são considerados chaves para o entendimento desse
processo (ALENCAR et al., 2013). O mencionado instrumento legal ainda determina o uso
saudável da água e do ar, com o intuito de minimizar qualquer risco de contaminação
desses recursos por meio da prática agrícola.
SUMÁRIO 180
Além de beneficiar o meio ambiente por meio da contribuição para o equilíbrio do

ecossistema, a produção orgânica ainda preserva a identidade cultural e as condições de
saúde das pessoas envolvidas no processo, maximizando benefícios sociais (ALENCAR et
al., 2013). De acordo com Azevedo (2012), para os consumidores, os alimentos orgânicos
são capazes de promover saúde humana, pois apresentam baixa toxicidade e melhor
valor nutricional.
De acordo com Assis e Romeiro (2007), os produtores orgânicos adotam essa prática,
motivados por uma melhor remuneração financeira, estabilidade de preços e preocupação
com a saúde pessoal e da família, seguidas pela convicção ideológica/filosófica de vida
e pela preocupação com o meio ambiente. No entanto, esse tipo de produção ainda
enfrenta algumas barreiras, como: aprendizado do manejo orgânico, falta de tecnologia
apropriada, falta de capacidade de investimento e de mão de obra, dificuldades gerenciais,
baixa demanda, só para destacar os mais citados (ASSIS; ROMEIRO, 2007; SEBRAE, 2019).
Com produção de volume reduzido e vendas focadas no mercado interno,

principalmente em feiras, onde não se exige certificação para a comercialização, sendo
suficiente a Declaração de Cadastro junto ao MAPA, a venda é feita diretamente ao
consumidor, o que dificulta a apuração de números precisos a respeito da comercialização
e da produção desses alimentos (CAMARGO et al., 2011). Os produtos orgânicos
disponíveis para clientes em supermercados e/ou lojas especializadas precisam conter o
selo Federal Brasileiro SisOrg (Sistema Brasileiro de Avaliação de Conformidade Orgânica),
o que facilita o controle e o monitoramento de vendas. De acordo com o IPEA (2020),
as vendas de produtos orgânicos em varejo aumentaram, em média, 11%, entre 2000 e
2017. Consequentemente, o cultivo cresceu cerca de 10%, alcançando mais de um milhão
de hectares no Brasil com produção, principalmente, de hortaliças, cana-de-açúcar,
arroz, café, castanha-do-Brasil, cacau, açaí, guaraná, palmito, mel, sucos, ovos e laticínios
(MORAES; OLIVEIRA, 2017).
Contudo, vale ressaltar que esse mercado não abrange apenas alimentos frescos,
considerados in natura, mas também os processados/industrializados e até artigos de
higiene pessoal, cosméticos, vestuários e produtos de limpeza. Entre os produtos mais
consumidos destacam-se: frutas, verduras e legumes (SEBRAE, 2019).
Além da venda interna, alguns produtos orgânicos brasileiros também são

exportados para mais de 70 países. De acordo com o MAPA (2015), ainda não há dados
precisos sobre esta atividade, mas estima-se que os principais produtos exportados são:
açúcar, mel, grãos, frutas e castanhas.
De acordo com o MAPA (2015), em 2018, havia 22 mil unidades de produtos

orgânicos certificados. Para o Sebrae (2019), o país tem se consolidado como um potencial
produtor de alimentos orgânicos, alcançando 17 mil propriedades certificadas. Deste total,
SUMÁRIO 181
quase seis mil estão localizadas no Sul, distribuídas entre os estados do Rio Grande do
Sul, Santa Catarina e Paraná. Na segunda posição, está a região sudeste e nordeste com,
aproximadamente, quatro mil produtores em cada uma.
Todavia, apesar dos dados positivos apresentados até o momento, o consumo

de produtos orgânicos, principalmente no Brasil, ainda enfrenta algumas barreiras,
tais como: preço alto, dificuldade de encontrar produtos e falta de conhecimento por
parte da sociedade. A baixa escala de produção associada à baixa demanda, apesar de
já apresentar crescimento, bem como os custos envolvidos com o manejo orgânico e a
certificação são os principais fatores que contribuem para a precificação dos produtos
orgânicos acima do mercado, em comparação com o mesmo produto cultivado de
forma convencional. Diferentes estudos evidenciam a prática de preços mais elevados
dos orgânicos, tais como: Terrazzan e Valarini (2009); Poulston e Yiu (2011); Figueiró et al.,
(2012) e Bertolini et al. (2013). O valor mais elevado dos orgânicos influencia diretamente
na demanda. Conforme um estudo desenvolvido por Fagundes et al., (2016), o preço é
uma das principais limitações do consumo de produtos orgânicos, seguido da dificuldade
de encontrar produtos e a baixa variedade ofertada.
COMÉRCIO JUSTO
O conceito de Comércio Justo é proposto pela FINE, iniciais das quatro principais
organizações internacionais ligadas a esse mercado: a FLO, a International Fair Trade
Association (IFAT), a Network of European World Shop (NEWS!) e a European Fair Trade
Association (EFTA) (HUYBRECHTS; DEFOURNY, 2011; SILVA FILHO, CANTALICE, 2011;
MACHADO et al., 2008).
Comércio justo é uma parceria comercial baseada em diálogo, transparência

e respeito, que procura maior equidade no comércio internacional. Ele
contribui com o desenvolvimento sustentável, oferecendo melhores
condições de comércio ao garantir os direitos dos produtores e trabalhadores
marginalizados, especialmente no Sul. As organizações de Fair Trade
(apoiadas pelos consumidores) estão engajadas ativamente em ajudar os
produtores, aumentar a conscientização e fazer campanhas para mudanças
nas regras e práticas do comércio internacional (FINE, 2010).
Em esfera nacional, o Sistema Nacional de Comércio Justo e Solidário é definido

como “sistema ordenado de parâmetros que visa promover práticas de relações comerciais
mais justas e solidárias, articulando e integrando os empreendimentos econômicos
solidários e seus parceiros colaboradores em todo o território brasileiro” (BRASIL, 2014).
Em face das duas definições, tanto nacional como internacional, o CJ, de acordo com
Bossle et al. (2017), se apresenta como uma configuração comercial economicamente
viável, socialmente justa e ambientalmente adequada, orientada para o alcance do
desenvolvimento sustentável. Isso acontece porque os objetivos do CJ, de acordo com
SUMÁRIO 182
Fretel; Simoncelli-Bourque (2003) e Kamlot; Schmitt (2015), visam promover equidade

social e proteção ambiental, bem como garantir segurança econômica nas trocas
comerciais.
Na mesma linha da produção orgânica, o CJ também possui um selo advindo de

uma certificadora, com o objetivo de assegurar a diferenciação dos produtos convencionais.
Produtores interessados em obter a certificação precisam seguir 10 princípios (Quadro 1)
estipulados pela World Fair Trade Organization (WFTO), outra instituição ligada a esse
mercado.
Quadro 1 – Princípios do Comércio Justo
Princípio Descrição Autores

Em função de muitos produtores estarem
excluídos dos mercados tradicionais, existe um
Martins e Unterstell
Criar oportunidades esforço na criação de oportunidades para a
(2009); Martins (2011);
para produtores venda direta desses produtos ao consumidor
Churata et al., (2015);
em desvantagem final. Além disso, o Comércio Justo também
Vieira (2012); Franca et
econômica visa o encurtamento da cadeia comercial,
al., (2016).
proporcionando uma parcela maior no valor
pago aos produtores.
Oliveira et al. (2008);
Trata-se de um relacionamento ético entre
(2009); Vieira e Maia
Transparência e todos os envolvidos nas atividades do
(2009); Martins (2011);
responsabilidade Comércio Justo, desde a produção até a
Vieira (2012); Churata
comercialização ao consumidor final.
et al., (2015); Franca et
al., (2016).
Disseminar os conhecimentos do Comércio
(2009); Martins (2011);
Construir capacidades Justo na comunidade, facultando a adesão
dos produtores de mais produtores ao referido modelo de
negócio.
al., (2016).
Promover as práticas do Comércio Justo entre Martins e Unterstell
seus trabalhadores, seu ambiente de negócios, (2009); Martins (2011);
Promover o Comércio
a comunidade e a sociedade civil por meio de Vieira (2012); Churata
Justo
capacitações internas e a divulgação dessas et al., (2015); Franca et
práticas à comunidade externa. al., (2016).
Pagar um preço considerado justo aos
(2009); Vieira e Maia
Pagar um preço justo envolvidos, a fim de garantir aos trabalhadores
(2009); Martins (2011);
em todos os elos da a cobertura de suas necessidades básicas,
cadeia auferir lucro, bem como conseguir manter
relações duradouras de trabalho.
al., (2016).
Na prática do Comércio Justo, deve-se
Oliveira et al., (2008);
promover a equidade de gêneros e a não
Respeitar a igualdade discriminação por raça, religião, geração,
(2009); Martins (2011);
de gêneros posição política, procedência social, escolha
sexual, naturalidade, estado civil e pessoas
Franca et al., (2016).
com necessidades especiais.
Promover práticas seguras e saudáveis nas Martins e Unterstell
Manter um ambiente
empresas, respeitando as leis nacionais e (2009); Martins (2011);
de trabalho saudável e
internacionais, conscientizando os próprios Churata et al., (2015);
seguro
trabalhadores a adotá-las. Franca et al., (2016).
SUMÁRIO 183
Princípio Descrição Autores

Em todos os processos vinculados ao Oliveira et al., (2008);
Comércio Justo, desde a produção até a Martins e Unterstell
Não permitir trabalho
venda ao consumidor final, não é permitido (2009); Martins (2011);
infantil
o envolvimento de crianças ou de trabalho Churata et al., (2015);
forçado. Franca et al., (2016).
Oliveira et al., (2008);
Respeitar o meio Preocupar-se com a utilização dos recursos (2009); Martins (2011);
ambiente naturais de forma racional. Vieira (2012); Churata
al., (2016).
As relações comerciais A maximização do lucro não é o fator
devem visar ao bem- primordial nas trocas econômicas dos
(2009); Martins (2011);
estar dos produtores e produtos vinculados ao Comércio Justo,
não a maximização de mas, sim, a possibilidade de proporcionar
Franca et al., (2016).
lucros qualidade de vida a quem está envolvido.
Fonte: Fagundes e Schreiber (2020).
Considera-se que, se uma determinada organização cumpre os princípios

estruturantes do modelo Comércio Justo, que constam detalhados no Quadro 1, confirma-
se a conexão entre produtores excluídos ou que estão em desvantagem comercial e
consumidores éticos, que são os que consideram variáveis ambientais e sociais nos
processos decisórios de compra de produtos ou serviços (DOANE, 2001; KAMLOT;
SCHMITT, 2015). De acordo com Ladhari e Tchetgna (2015), estes consumidores inclusive
estão dispostos a pagar um preço premium por esses produtos, que é outra característica
importante do CJ. Para a FLO, esse preço premium ou preço considerado justo tem origem
na estimativa de custos da denominada produção sustentável, facultando desta forma a
distribuição equânime do ganho em toda a cadeia produtiva (produtores, importadores,
lojistas e certificadores) (STARRICO; NARANJO, 2018).
Além disso, o preço considerado justo fornece segurança e fortalece a continuidade

das relações de mercado entre as organizações envolvidas, além de beneficiar produtores
desfavorecidos ou que produzem em pequena escala (LADHARI, TCHETGNA, 2015;
BOSBACH, MAIETTA, 2019). Ao pagar o preço considerado justo na aquisição de algum
produto certificado, o consumidor contribui para a disseminação das práticas de CJ,
princípios destacados no Quadro 1, além de remunerar de forma justa as pessoas
envolvidas na elaboração daquele produto específico.
Para Bossle et al., (2017), o CJ oferece aos produtores uma oportunidade de melhorar
a vida e de continuar gerando renda na zona rural, lugar onde muitos habitam. Para os
consumidores, o CJ oferece informações suficientes para que possam fazer parte desta
iniciativa, que visa mitigar a pobreza e proteger o meio ambiente, por meio da compra de
produtos com esse apelo (TAYLOR, 2005).
SUMÁRIO 184
O CJ ainda possui outra característica específica, que é a distribuição de um “prêmio”

em dinheiro para que os agricultores e trabalhadores possam investir em melhorias nas
condições sociais, econômicas e do meio ambiente. De acordo com a FLO, desde 2014,
mais de € 500 milhões foram distribuídos aos envolvidos na certificação do CJ.
No Brasil, existem, atualmente, 19.708 empresas que atuam com Economia

Solidária. Desse total, apenas 277 empresas operam com o CJ e 167 delas, ou seja, 71,7%,
comercializam localmente e na própria comunidade. Destas, somente 25 empresas, ou
seja, 10,7%, comercializam em nível internacional. Atualmente, o Brasil conta com 58
empresas certificadas com o selo de CJ internacional, mais conhecido como Fair Trade
(STARRICO, NARANJO, 2018). Dentre os produtos exportados destacam-se: café, nozes,
mel, vinho, roupas e souvenirs, tendo como destino principal, a América do Norte e países
da Europa (DOHERTY et al., 2015).
Das 277 empresas que atuam no CJ no Brasil, de acordo com Bossle et al., (2017),
27,5% estão vinculadas à produção agroindustrial; 25%, a artesanato e souvenirs; 9,1%,
ao comércio de produtos agroindustriais; e 5,1%, à fabricação e à comercialização de
vestuário. Os outros percentuais foram divididos em mais de 100 atividades listadas pelos
autores. Para Machado et al., (2008), esses dados demonstram que o CJ ainda é recente
no Brasil, em comparação a cenários internacionais.
Vale ressaltar que ainda há diversos desafios a serem superados pelo CJ. Alguns deles
são citados por Fagundes e Schreiber (2020): problemas de infraestrutura, dificuldades
financeiras, capacidade de exportação, volume baixo de produção, pouca diversidade
e irregularidade na oferta, alto custo e demora nos processos de certificação, barreiras
culturais, falta de políticas públicas, baixa demanda, entre outras.
METODOLOGIA
A pesquisa foi iniciada com a revisão da literatura, que compreende, segundo

Prodanov e Freitas (2013), a identificação e a análise de textos já produzidos e
disponibilizados para consulta pública sobre o assunto. No estudo em questão, a revisão
bibliográfica foi realizada por meio de consultas a periódicos científicos, principalmente da
área da Administração e da área das Ciências Ambientais. Além disso, foram consultados
livros publicados sobre os temas abordados na pesquisa, para consolidar os conceitos.
A coleta de dados empíricos ocorreu por meio de técnicas de observação não

participante, entrevista semiestruturada e pesquisa documental, de acordo com as
recomendações de Yin (2010). Dessa forma, a abordagem do problema se caracteriza
como qualitativa, pois, para analisar os dados empíricos obtidos, não foram utilizadas
técnicas ou métodos estatísticos. O ambiente e seus significados são o foco principal do
SUMÁRIO 185
estudo, sendo o pesquisador o ponto-chave para a interpretação dos resultados da coleta

de dados empíricos.
Para o estudo de caso, foi escolhida uma empresa localizada no município de

Garibaldi, Rio Grande do Sul, Brasil. O critério de escolha da organização foi a acessibilidade
e a conveniência. Essa forma de escolha encontra amparo na literatura que versa sobre o
delineamento metodológico, conforme Prodanov e Freitas (2013). Além disso, vale ressaltar
que a organização em questão atua no segmento de produção de sucos de uva orgânicos,
comercializando seu produto em todo o território brasileiro.
O resultado da pesquisa apresenta características predominantemente descritivas,

pois favorece a interpretação e a condução das relações entre os elementos trabalhados e
os pressupostos teóricos empregados, seguindo as recomendações de Bardin (2011). Vale
comentar que o presente estudo de caso impede a generalização das conclusões obtidas.
Como forma de manter o anonimato da Empresa (condição para participar da pesquisa),
ela será denominada neste estudo, de ALFA.
RESULTADOS ALCANÇADOS
Desde que foi fundada, em 1996, no município de Garibaldi, interior do estado

do Rio Grande do Sul, Brasil, a ALFA está sob administração familiar até os dias atuais.
Pais e filhos trabalham em conjunto, em busca de um objetivo único: produção 100%
orgânica, com o aproveitamento máximo de todos os resíduos provenientes do suco de
uva orgânico, principal produto elaborado pela empresa. O referido objetivo consta no
planejamento estratégico como pode ser visto no Quadro 2.
Quadro 2 – Missão, visão e valores organizacionais.
Missão Visão Valores

Produzir e comercializar produtos à base de uva
Ser referência Sustentabilidade,
orgânica com segurança e qualidade, contribuindo
nacional em honestidade,
para uma vida saudável para todas as pessoas
produtos à base qualidade e
envolvidas no processo, do produtor ao consumidor,
de uva orgânica. integridade.
sem agredir o meio ambiente.
Fonte: elaborado pela pesquisadora.
Por terem como missão produzir e comercializar produtos à base de uva orgânica,
a Alfa, além do suco de uva orgânico, fabrica outros seis produtos: farinha de casca de
uva orgânica; farinha de semente de uva orgânica; óleo de semente de uva orgânica;
vinagre de vinho tinto orgânico; vinagre balsâmico tradicional orgânico; vinagre
balsâmico envelhecido orgânico. Com essa variedade de produtos, a empresa visa tornar-
se referência nacional em produtos à base de uva orgânica, conforme expresso na visão
organizacional, no Quadro 2. Contudo, vale ressaltar que, por serem produtos orgânicos,
SUMÁRIO 186
não há regularidade na oferta, além de o volume de produção ser baixo. Tais limitações são
apresentadas por Fagundes e Schreiber (2020). Por esse motivo, o portfólio de produtos
ofertados pela empresa está precificado em níveis superiores aos praticados no mercado,
em comparação a um produto convencional, o que é uma característica dos produtos
orgânicos, de acordo com Terrazzan e Valarini (2009); Poulston e Yiu (2011); Figueiró et al.
(2012) e Bertolini et al. (2013).
Um dos valores percebidos, também demonstrado no Quadro 2, a sustentabilidade

está presente em todos os aspectos organizacionais, desde a estrutura da empresa,
passando pelo processo produtivo, atingindo inclusive o tratamento dispensado aos
colaboradores. De acordo com o Entrevistado, “a empresa tem como filosofia de trabalho
a contribuição para um mundo melhor, e por isso adota práticas sustentáveis em todas as
atividades realizadas”.
Vale comentar que a empresa está situada num local já antropizado, o que corrobora
a intenção de promover atividades que minimizem os impactos ambientais. O local ocupa
uma área aproximada de 40.000,00 m², cercada por 250 postes de canos galvanizados
reutilizados, combinados dentro dos muros de contenção, com aproveitamento de blocos
de concreteiras, cujas sobras foram aproveitadas para a pavimentação da empresa. Além
de situar-se em local antropizado, o empreendimento localiza-se longe de qualquer fonte
poluidora, em meio a árvores nativas, procurando harmonizar o meio ambiente e o espaço
de trabalho.
No processo de construção das instalações da empresa, onde atualmente são

fabricados os sete produtos ofertados pela Alfa ao mercado, optou-se por reutilizar a
madeira para a construção de portas, janelas e móveis. No referido espaço, priorizou-se a
ventilação e a iluminação natural. Tais medidas visam alcançar uma melhora na eficiência
energética, como também evidenciam a internalização de procedimentos orientados para
o uso racional dos recursos naturais. Esta constatação também foi verificada por meio do
armazenamento da água da chuva para a irrigação da horta orgânica (consumo próprio),
higienização de calçadas, veículos e banheiros. Para o entrevistado, “as ações realizadas
minimizam os impactos ambientais e preservam os recursos naturais para as próximas
gerações”. Ao analisar os referidos achados empíricos, à luz da revisão teórica, percebe-se
a convergência conceitual dos dois temas investigados, pois o respeito ao meio ambiente
é um dos princípios defendidos tanto pelo CJ quanto pela produção orgânica (MARTINS;
UNTERSTELL, 2009; MARTINS, 2011; CHURATA et al., 2015).
A elaboração dos produtos na Empresa Alfa inicia com a aquisição de 500

toneladas de uva bordô orgânica. “Para elaborar produtos saborosos e de alta qualidade,
é fundamental que a uva seja cultivada em harmonia e equilíbrio com a natureza”.
Para isso, a principal matéria-prima, a uva, é adquirida de 30 propriedades familiares
localizadas em 10 municípios da região. Um dos princípios do CJ, presente no Quadro 1, é
SUMÁRIO 187
criar oportunidades para produtores em desvantagem econômica (VIEIRA, 2012; FRANCA

et al., 2016).
Todos os fornecedores são remunerados com valores acima do mercado, tendo

em vista a complexidade do sistema orgânico de produção. Tal procedimento é adotado
para valorizar o trabalho minucioso que os agricultores familiares realizam para atender
as exigentes normas de produção orgânica. Pagar um preço justo é um dos princípios do
CJ, apresentado no Quadro 1. Além disso, por meio deste posicionamento estratégico, a
empresa acredita que contribui para o desenvolvimento econômico e social das famílias
envolvidas no processo e da região como um todo. De acordo com Starrico e Naranjo
(2018), remunerar acima do valor de mercado também contribui para manter as práticas
orgânicas e distribuir de forma equânime o ganho em todos os elos desta cadeia. Para
Ladhari e Tchetgna (2015) e Bosbach e Maietta (2019), tal fator também favorece a
segurança e fortalece a continuidade das relações de mercado.
A comercialização dos produtos da Alfa ocorre prioritariamente na região onde está

localizada, pois, desta forma, ela acredita em “ajudar nossos consumidores a se tornarem
cada vez mais conscientes da importância de conhecer a origem dos alimentos e valorizar
a região”. Tal medida contribui para promover as práticas do CJ na comunidade, como
também na sociedade, conforme já destacaram Churata et al., (2015) e Franca et al.,
(2016). Porém, o Entrevistado salienta que, como a empresa trabalha com produtos com
valor agregado mais elevado, a diretoria da empresa está ciente de que os produtos,
muitas vezes, são distribuídos em lojas especializadas fora da região. Ainda, o entrevistado
destaca a preocupação com os impactos relacionados ao transporte de carga; por isso,
adota algumas estratégias, como: transporte com redução de carga e frota moderna com
tecnologia que reduz a emissão de gases. Assim como os orgânicos, produtos certificados
com o selo do CJ também são vendidos com valor diferenciado, pois consideram variáveis
ambientais e sociais ao longo da sua produção. Ou seja, baseia-se na denominação de
produção sustentável (STARRICO; NARANJO, 2018).
O entrevistado ainda destaca que, em muitos casos, a própria empresa implanta

ou incrementa as práticas orgânicas nas famílias das comunidades do entorno, o que
naturalmente se propaga para os vizinhos, que identificam “uma forma mais saudável de
cultivar a uva sem agredir o solo e o meio ambiente como um todo”. Para o entrevistado,
esse procedimento também visa melhorar a qualidade de vida, gerar renda e evitar o
êxodo rural dos produtores. Entre os 10 princípios do CJ, esta atuação pode ser interpretada
como o de construir capacidades dos produtores. Além disso, de acordo com Bossle et al.
(2017), este tipo de iniciativa oferece aos produtores uma oportunidade de melhorar a
vida e continuar gerando renda na zona rural, lugar onde muitos habitam.
Todos os fornecedores da Empresa Alfa estão cadastrados no MAPA e autorizados

a comercializarem uva orgânica. Para garantir a procedência do produto adquirido, o
SUMÁRIO 188
gerente da Empresa Alfa faz visitas periódicas aos fornecedores, a fim de inspecionar o
manejo orgânico e orientar de forma transparente os produtores.
As cargas de uvas para a elaboração do suco orgânico são entregues em caixas na

empresa, a fim de facilitar o controle e o manuseio. Todas são identificadas com a origem
da uva, a data da colheita, o tipo de manejo orgânico e o teor de açúcar presente na fruta.
De acordo com o gerente, dessa forma, é possível identificar a qualidade da uva, bem
como facilitar o processo, caso, posteriormente, for realizado o rastreamento do produto
final. Manter um relacionamento ético e transparente entre todos os envolvidos nas
atividades é um dos princípios do CJ. No final, todas as caixas retornam ao produtor para
serem reutilizadas.
Ao longo do processo produtivo, são gerados efluentes líquidos e resíduos orgânicos

de uva. A própria Empresa implantou um processo de tratamento dos efluentes, que, no
final do tratamento, são direcionados a um arroio. De acordo com o próprio gerente, os
padrões de emissão adotados são os exigidos pela Licença de Operação, emitida pela
Fepam. Os resíduos orgânicos, a casca e a semente de uva são aproveitados na própria
organização para a composição de novos produtos, tais como: farinha de casca de uva
orgânica; farinha e óleo de semente de uva orgânica; vinagre de vinho tinto orgânico; vinagre
balsâmico tradicional orgânico; vinagre balsâmico envelhecido orgânico. Esses produtos
compõem o portfólio da Empresa Alfa, conforme já foi comentado. Todos os produtos
são embalados com pesos padronizados e etiquetados com os selos da empresa e do
SisOrg, o qual comprova que o produto é de origem orgânica. Outros resíduos orgânicos
não aproveitados, tais como o engaço, restos de bagaço e sementes, são incorporados ao
solo, em locais distantes de cursos de água. Tais processos são característicos da produção
orgânica e minimizam impactos ambientais, que é um princípio do CJ (BRASIL, 2003).
Resíduos recicláveis, tais como papel, papelão, plástico e vidro, são acumulados
em local separado da indústria e, posteriormente, comercializados para empresas
de reciclagem ou doados aos produtores de uva. Todas as atividades de separação e
de destinação dos resíduos produzidos dentro da organização são constantemente
estimuladas pelo gerente, o que é interpretado pelos pesquisadores como um dos grandes
diferenciais da organização. “Essa é uma das formas de garantir a redução dos impactos
ambientais provenientes da nossa indústria”, de acordo com o Entrevistado.
Quanto aos resíduos gerados internamente, percebe-se que a empresa tem

consciência de destiná-los da melhor maneira possível. Com esta ação, a empresa atende
o nono princípio do CJ, demonstrado no Quadro 1, que é o de respeitar o meio ambiente.
No período temporal, quando ocorre a produção do suco de uva orgânico, nos

meses de janeiro e fevereiro, todos os funcionários da organização ficam hospedados num
alojamento localizado na própria propriedade. Além da família, a Alfa contrata mais seis
SUMÁRIO 189
funcionários para a produção, que são remunerados com valores salariais acima do nível
praticado por outras empresas do setor. Vale destacar que não possuem carteira assinada,
pois são contratados para um determinado trabalho temporário, ou seja, é um contrato
específico para aquele período.
Todos os funcionários desenvolvem suas atividades utilizando equipamentos de

proteção individual (EPI), como roupa adequada, óculos, protetores auriculares e sapatos.
Todos eles foram treinados internamente pelo gerente da organização sobre “Boas Práticas
de Fabricação” e “Manejo de Resíduos”. O Entrevistado comentou: “Conscientizamos as
pessoas a buscarem uma vida melhor não só aqui dentro, mas na vida delas”. Além disso,
os colaboradores fazem suas refeições com produtos da horta orgânica mantida pela
organização, além de poderem consumir o suco de uva orgânico. Segundo palavras do
entrevistado: “Nos preocupamos com o bem-estar deles e também estimulamos uma
vida saudável, física e espiritual”. Assim, a Alfa atende o princípio de manter um ambiente
de trabalho saudável e seguro para os colaboradores.
Por fim, ao longo da entrevista e também da visita in loco, não foi identificada
nenhuma evidência de discriminação por raça, religião, geração, posição política,
procedência social, escolha sexual, naturalidade, estado civil e pessoas com necessidades
especiais. Além disso, também não foi identificada nenhuma evidência de trabalho
infantil. Desta forma, a Alfa também consegue atingir o princípio, “Respeitar a igualdade de
gêneros” e “Não permitir trabalho infantil” (OLIVEIRA et al., 2008; MARTINS; UNTERSTELL,
2009; MARTINS, 2011; VIEIRA, 2012; CHURATA et al., 2015; FRANCA et al., 2016).
Por meio do percurso metodológico escolhido, estudo de caso único com

triangulação de dados por meio de entrevista semiestruturada, pesquisa documental e
observação participante, acredita-se ter conseguido evidenciar achados empíricos, que
permitiram responder à pergunta de pesquisa apresentada na introdução deste trabalho:
Como o Comércio Justo pode contribuir com a cadeia de produção orgânica?
Assim como a produção orgânica, o CJ apresenta características mercadológicas

particulares e diferenciadas. No entanto, foi possível perceber que ambos convergem em
aspectos como a preservação da biodiversidade, aumento na qualidade vida e geração de
renda para pequenos produtores, principalmente, para os em desvantagem econômica.
Um produto com ambos os selos, orgânico e CJ, potencializa esta mensagem aos
consumidores, aumentando a conscientização ambiental, destacada como característica
do CJ e da produção orgânica.
Nesta perspectiva, é possível afirmar que o investimento para obter o selo CJ pode
ser considerado vantajoso para a empresa Alfa, principalmente, se ela tiver interesse
SUMÁRIO 190
em comercializar seus produtos no mercado internacional. A análise de práticas

organizacionais evidenciadas ao longo do estudo facultou a percepção de total aderência
à referida certificação. Atuando em escala internacional, a Alfa poderia alcançar valores
médios mais elevados para seus produtos e, consequentemente, poderia repassar uma
remuneração ainda melhor aos colaboradores e fornecedores. Além disso, receberia um
valor como prêmio, destinado a ações para a comunidade local, o que potencializaria as
práticas já desenvolvidas pela organização.
No entanto, algumas barreiras citadas ao longo do referencial teórico em relação ao

CJ trazem certa preocupação quanto ao case analisado, o que desperta questionamentos
como: A organização possui recursos financeiros suficientes para investir numa certificação
internacional? O referido investimento compensaria, na perspectiva de indicadores de
retorno? O volume de produção e a diversidade de produtos são suficientes para atender
o mercado internacional? Quais os impactos ambientais relacionados à atividade de
exportação? Tais questões ficam como sugestões de estudos futuros.
Contudo, atuando tanto no mercado nacional como no internacional, a Alfa

vem disseminando o conceito de sustentabilidade, ou seja, vem executando práticas
ambientalmente adequadas, socialmente benéficas e economicamente viáveis,
contribuindo, assim, para o desenvolvimento sustentável, conceito atual e relevante no
contexto atual.
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SUMÁRIO 194
ANÁLISE DA APLICABILIDADE DA PREVISÃO E DO BACKCASTING

EM CENÁRIOS DE SUSTENTABILIDADE
Alexandre André Feil1
INTRODUÇÃO
O alcance do bem-estar da humanidade concomitante à proteção do meio

ambiente e da biodiversidade (uso sustentável desta biodiversidade e dos serviços
ecossistêmicos) compreende o desafio global mais urgente na atualidade (WOOD et al.,
2018). Além disso, o atingimento dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS) é o
foco central deste desafio global.
Os temas centrais das pesquisas relacionadas às ciências da sustentabilidade

centram-se em três grupos principais para alcançar os ODS (MILLER et al. 2014): a) projeção
de cenários futuros e visões sistêmicas socioecológicas com uma abordagem participativa
(co-design); b) integração dos conhecimentos acumulados ao longo de gerações a
respeito da sociedade e da natureza (Indigenous Peoples and local communities) com o
conhecimento científico e os cenários futuros relacionados à biodiversidade e aos serviços
ecossistêmicos; c) formulação de ações estratégicas para mover a sociedade em direção a
um futuro mais sustentável.
O fornecimento de serviços ecossistêmicos e de biodiversidade à humanidade

como forma para alcançar os ODS é consensual no meio científico e reconhecido
como o ponto máximo para alcançarmos sociedades sustentáveis no futuro (GUPTA;
HASHIMOTO; GUNDIMEDA, 2018). Entretanto, a compreensão dos caminhos alternativos
de desenvolvimento, suas implicações na biodiversidade e nos serviços ecossistêmicos
necessários à transição desejada das sociedades globais em direção à sustentabilidade
continuam críticos (SAITO et al., 2019).
Os desafios da sustentabilidade necessitam de esboços prévios para entender e

prever as incertezas futuras, como, por exemplo, os estressores sociais (desigualdades
crescentes, entre outros), ecológicos (climáticos) e tecnológicos (infraestrutura), que são
os que pressionam ininterruptamente os sistemas das sociedades (IWANIEC et al., 2020).
Estes autores ainda enfatizam que a magnitude destes estressores são complexos e
crescentes e que as sociedades estão utilizando predições e prevenções para minimizar os
riscos já conhecidos em direção à sustentabilidade, considerando uma série de potenciais
choques e pressões.
1 Universidade do vale do Taquari – Univates, doutor em Qualidade Ambiental, Mestre em Ambiente e

desenvolvimento e graduado em ciências contábeis, alexandre.feil1@gmail.com.
SUMÁRIO 195
Os cenários e as visões sistêmicas são essenciais para atingir os ODS em nível local,
regional e global, pois auxiliam na identificação de políticas e estratégias adequadas, com
base numa abordagem participativa (co-design), o que resultará numa transformação
sustentável no ecossistema global (SAITO et al., 2019). O desenvolvimento de cenários é
uma ferramenta essencial para auxiliar a sociedade no sentido de antecipar, adaptar e
transformar os ambientes sistêmicos numa direção mais sustentável, mediante a solução
de futuros desafios de resiliência e sustentabilidade, que exigem planejamento prévio e
uma visão de longo prazo (IWANIEC et al., 2020).
As mudanças transformacionais necessárias à sociedade, por um lado, podem ser

consideradas não intencionais (previsões), ou seja, o esforço está focado em algum evento
atual indesejável ou perturbador, pontual e disruptivo, em relação à sustentabilidade,
para ajustá-lo ou direcioná-lo a algo mais sustentável (IWANIEC, et al., 2020). Por outro
lado, as transformações intencionais (backcasting) centram-se no cenário futuro de uma
sociedade sustentável, ou seja, partem de uma visão de cenário de futuro planejado de
forma sistêmica e, a partir desta visão, são planejadas estratégias em direção aos cenários
futuros.
A finalidade deste capítulo, neste contexto, é revisar, em nível global, os modelos de

cenários existentes na literatura recente, analisando os principais resultados, benefícios
e limitações. A motivação da escrita deste capítulo decorreu de insights úteis e de
implicações práticas relacionados aos cenários futuros sustentáveis, tendo em vista suas
contribuições para a transformação da sociedade em busca da sustentabilidade, Além
disso, pretende-se encorajar estudos e pesquisas semelhantes em nível global para
fomentar uma literatura mais robusta e consistente sobre a temática.
A literatura apresenta de forma frágil e escassa teorizações sobre as metodologias

de projeção de cenários sustentáveis, especialmente, dos de longo prazo. Nesse sentido,
no presente estudo, faz-se a compilação de alguns estudos mais recentes sobre as
metodologias e suas aplicações, para que futuros pesquisadores usem o material como
base e como ponto de partida.
O desenvolvimento deste capítulo foi conduzido por abordagens qualitativas,

descritivas, com auxílio do procedimento de revisão de literatura, em especial, a seção
Modelos precedentes de cenários de sustentabilidade, na qual utilizou-se a plataforma
Google Scholar, usando a expressão “scenario of sustainability”, para identificar e coletar as
principais publicações em artigos científicos relacionados a cenários de sustentabilidade.
Cabe destacar que esta revisão de literatura não teve a pretensão de esgotar o assunto
ou abranger os estudos publicados na sua totalidade, mas apresentar alguns dos mais
recentes sobre o tema.
SUMÁRIO 196
Este capítulo está distribuído em 6 seções, a saber: 1) a seção introdução, que

apresenta uma contextualização dos cenários futuros de sustentabilidade, objetivo
do ensaio teórico, as motivações e os caminhos metodológicos; 2) a seção cenários
convencionais, que apresenta o histórico, as definições, estruturas e seus modelos
precedentes à ideia da ciência da sustentabilidade; 3) a seção cenários sustentáveis, que
descreve a definição, objetivos, características e a integração de cenários com a ciência da
sustentabilidade; 4) a seção modelos precedentes de cenários de sustentabilidade, que
apresenta um compilado dos artigos científicos mais recentes e sua análise; 5) a seção
considerações finais, que descreve os principais achados deste ensaio teórico relacionado
à temática de cenários sustentáveis; 6) a seção referências, que descreve os estudos
utilizados para a construção deste ensaio teórico.
CENÁRIOS CONVENCIONAIS
O surgimento dos cenários teve como base o apoio a tomadas de decisões

estratégicas, tendo como foco, especialmente, as incertezas futuras. O histórico sobre
pesquisas na temática de cenários pode ser dividido em três fases distintas (KISHITA
et al., 2016): a) Segunda Guerra mundial (em torno de 1940-1945): os cenários foram
utilizados no planejamento estratégico militar, nos Estados Unidos, por meio de jogos de
guerra, exercícios militares, proliferação nuclear, entre outros. b) Royal Dutch Shell (final
dos anos 1960 e início dos anos 1970): a técnica de cenários foi utilizada como forma
de planejamento corporativo, que superou a crise do petróleo em 1973; após este fato,
a técnica de cenários tornou-se popular nos setores púbicos e privados, para facilitar os
processos de planejamento estratégico corporativo, por meio da modelagem de sistemas,
simulações matemáticas, previsões sociais, análise de políticas públicas, entre outros.
c) Publicação do relatório Brundland (em 1987): a partir desta publicação, os cenários
também foram utilizados para a solução de problemas ambientais e de sustentabilidade.
Uma definição universal de cenários ainda não foi consensualmente aceita, mas,
segundo Kishita et al. (2020), o cenário compreende a descrição narrativa de uma
sequência de eventos hipotéticos que podem ocorrer no futuro. Spaniol e Rowland
(2019) destacam que a definição de cenários tem propriedade temporal arraigada no
futuro. Além disso, devem ser possíveis e plausíveis de serem colocados em prática,
terem referências externas, assumirem a forma adequada de uma história ou descrição
narrativa e existirem em conjuntos preparados de forma sistemática para coexistirem
como alternativas mútuas. Neste capítulo, entende-se por cenários a descrição de fatos
e eventos que abrangem uma ampla gama de incertezas que revelam múltiplos futuros,
possíveis de ocorrerem a longo prazo.
Uma das características relevantes dos cenários reside na forma como as narrativas
são apresentadas, ou seja, elas podem ser definidas como uma exposição de fatos
SUMÁRIO 197
e eventos com a finalidade de compartilhamento de ideias e imagens entre as partes

interessadas, auxiliando na promoção de processos de aprendizagem (BERKHOUT;
HERTIN; JORDAN, 2002). Estes autores ainda destacam que a combinação das narrativas
de cenários com uma simulação quantitativa (estatística, matemática, entre outros) pode
fornecer hipóteses ou conjecturas de cenários em relação à determinação dos parâmetros
ou variáveis (inputs) da simulação.
Os cenários devem ser validados e, para tanto, devem obedecer a alguns critérios,
tais como (WILSON, 1998; BRADFIELD et al., 2005): a) serem plausíveis: capazes de
acontecerem; b) terem consistência: as combinações de lógicas devem garantir que
não haja contradições internas dos cenários; c) utilidade e relevância: contribuir com
percepções específicas que auxiliem na tomada de decisões; d) desafio e novidade:
transcender a sabedoria convencional sobre o futuro; e) diferenciação: ter estruturas
diferentes e não simples variações entre os cenários. Além disso, Heijden (2011) contribui
com o critério f) número de cenários: no mínimo dois cenários para refletir as incertezas.
Durance e Godet (2010) contribuem com o critério g) transparência: fornece suporte à
confiabilidade dos cenários.
Amer, Daim e Jetter (2013) defendem que o número apropriado de cenários situa-se
entre 3 e 5 e que as respectivas abordagens de planejamento devem compreender uma
combinação de técnicas qualitativas, como, por exemplo: Intuitive logics methodology,
brainstorming, English acronym for Sociological, Technological, Economical,
Environmental and Political (STEEP); análise das partes interessadas: La prospective
methodology; ferramentas proprietárias e estruturais como Micmac Analysis, SMIC
e Mactor, entre outras; e quantitativas, como, por exemplo, a Interactive Cross Impact
Simulation (INTERAX), Interactive Future Simulations (IFS), Fuzzy Cognitive Map (FCM),
Trend impact analysis (TIC)), uma vez que resultam na geração de cenários mais robustos
e consistentes.
Os cenários também podem ser categorizados em previsões (cenários preditivos)

e backcasting (cenários de transformação). Os cenários preditivos definem o tempo
presente como um ponto de partida e, a partir deste, elaboram possíveis cenários futuros,
isto é, fazem uma tentativa de prever o que vai acontecer ou como será o futuro, com o
auxílio dos conceitos de probabilidade, algoritmos matemáticos e verossimilhança, com
base em dados históricos para delinear os cenários (BÖRJESON et al., 2006). Estes autores
descrevem que os cenários de backcasting têm como ponto de partida uma imagem/
meta de elevada relevância no futuro e examinam os caminhos de maneira retroativa
até o presente. Este cenário pode ser atingido com apenas uma quebra de tendência
do tempo presente, pois um ajuste marginal no desenvolvimento não é suficiente. Ele é
desenvolvido com o auxílio de narrativas dos interessados, geralmente, por workshops. A
técnica Delphi e seu cenário tem uma perspectiva de tempo de 25 a 50 anos.
SUMÁRIO 198
CENÁRIOS SUSTENTÁVEIS
A ciência da sustentabilidade pode ser caracterizada como transdisciplinar,

orientada para a solução de problemas com a finalidade de gerar novos conhecimentos
a partir de uma síntese de variedades de áreas do conhecimento científico e tecnológico,
também denominado de Synthesiology (YOSHIKAWA, 2008). Este autor ainda
complementa afirmando que estes problemas, no caso, eventos climáticos, hídricos, solo,
ambiente construído, desigualdade social, escassez de recursos naturais, são complexos,
inter-relacionados e atingem magnitudes de amplo alcance e de longa duração. Em
função desta magnitude, é necessário o desenvolvimento de uma síntese por intermédio
da ciência da sustentabilidade.
A ciência da sustentabilidade tem como base três objetivos centrais: a compreensão

das interações fundamentais entre a natureza e a sociedade, a condução destas interações
ao longo das trajetórias sustentáveis e a promoção da aprendizagem social, necessária
para operacionalizar a transição da sustentabilidade (KATES et al., 2001).
Os cenários com base na lógica da ciência da sustentabilidade podem ser vistos

como dispositivos para prever, imaginar, simular e inventar futuros sustentáveis (BREWER,
2007). Além disso, foram projetados contendo visões e transições sustentáveis, com o
auxílio de tecnologias, políticas, entre outras ações que incluem mudanças climáticas,
energia, recursos naturais, água, biodiversidade, manufatura, transporte, entre outros.
Mais exemplos podem ser vistos nos estudos de Miller et al. (2014), Schneider e Rist (2014)
e Kishita et al. (2016).
A análise de cenários desempenha um papel essencial nas abordagens dos

desafios da ciência da sustentabilidade, pois eles examinam o futuro de maneira
estruturada, integrada e relevante para as políticas públicas, corporações, entre outros
(SWART; RASKIN; ROBINSON, 2004). Estes autores oferecem alguns princípios de boas
práticas para a geração de cenários pela ciência da sustentabilidade, tais como: a) grupo
de participantes diversificado e suficiente (10 a 40 integrantes), envolvendo diferentes
especialistas das mais diversas regiões que o cenário abrange; b) tempo adequado para
a aquisição de confiança entre os membros da equipe para a definição do problema,
desenvolvimento do escopo do conhecimento, análise interativa do cenário, revisão e
divulgação (meios científicos e abordagens criativas convencionais); c) relato completo
do conhecimento científico disponível na literatura sobre as temáticas que o problema
abrange e do rigor dos métodos científicos utilizados; d) discussão explícita relacionada
aos elementos normativos do cenário, ou seja, os elementos normativos relacionam-se às
visões do mundo dos atores do cenário, no caso, religião, espiritualidade, normas e valores;
estas discussões ocorrem por meio de mapas mentais que são desafiados e enriquecidos;
e) desenvolvimento de histórias coerentes e envolventes sobre o futuro; f) exploração de
possibilidades de eventos surpresa e abordar possíveis mudanças; g) colocar o problema
SUMÁRIO 199
central em contextos mais amplos, ou seja, considerando uma perspectiva sistêmica e

integrada.
Os cenários de sustentabilidade são criados com a participação das partes

interessadas, conforme mencionado nas políticas de boas práticas, e devem ser conduzidos
mediante ciclos interativos compostos por três etapas (KISHITA et al., 2016): a) geração de
ideias; b) integração de ideias e descrição de cenários; c) avaliação dos cenários.
MODELOS PRECEDENTES DE CENÁRIOS DE SUSTENTABILIDADE
Uma consulta rápida e rasa à literatura, como, por exemplo, na base de dados do
Google Scholar, utilizando a expressão “scenario of sustainability”, retornou com apenas
144 publicações, em 29 de setembro de 2020. Nesse sentido, este capítulo não teve a
pretensão de realizar uma profunda revisão sistemática da literatura, mas trazer alguns
estudos recentes publicados sobre o tema cenários de sustentabilidade e analisá-los para
auxiliar em pesquisas, quanto ao tipo de metodologia empregada, período coberto pela
previsão, quantidade de cenários, principais resultados, limitações e desafios dos métodos.
O Quadro 1 apresenta 19 estudos recentes sobre a estruturação de cenários de

sustentabilidade, analisados neste capítulo, para fins de estratificação dos resultados e
de seus desafios e limitações. Os estudos selecionados e compilados revelam que 73,7%
concentram-se no período entre 2018 e 2020, o que demonstra que o assunto é recente e
a temática está em fase de desenvolvimento na literatura atual.
Quadro 1 – Compilação de alguns estudos recentes sobre cenários de sustentabilidade
Autor e ano P/B Qualitativo Quantitativo Local CE PC Nome do Método

Schneider e Rist Análise sistemática e MontanAqua project in the
B ----- Alpes Suíços 3 2050
(2014) workshop Swiss Alps
Modelagem estatística
Alfieri et al. (2015) P ----- Europa 3 2115 Não especificado.
(softwares)
Absar e Preston Shared Socioeconomic
C Enredos integrados Modelagem estatística EUA 5 2100
(2015) Pathways (SSPs)
Dalmácia,
Kaufmann (2016) C Delphi method Análise fatorial 3 2031 Não especificado.
Croácia
Workshops e análise da
Kishita et al. (2017) B ----- Osaka, Japão 3 2030 Não especificado.
árvore de falhas (FTA)
Predicting and Assessing
Saito et al. (2019) B Workshop e Delphi ----- Japão 4 2050 Natural Capital and
Ecosystem Services (PANCES)
Ikeda e Managi Regressão de mínimos
P ----- Japão 4 2100 SSPs
(2018) quadrados
Modelagem estatística e
Sahle et al. (2019) P ----- Gurage, Etiópia 3 2030 Não especificado.
biofísica
Reimann, Merkense Modelagem estatística
C Narrativas Mediterrâneo 5 2100 SSPs
Vafeidis (2018) (população)
Modelagem estatística e
Matsui et al. (2019) P ----- Ishikawa, Japão 4 2050 PANCES
matemática.
Shoyama et al. Modelagem estatística e Changes In Land Use And
P ----- Japão 2050
(2019) matemática Land Cover (LULC)
SUMÁRIO 200
Autor e ano P/B Qualitativo Quantitativo Local CE PC Nome do Método

Hashimoto et al. Rede Neural Perceptron Story and simulation
P ----- Ishikawa, Japão 4 2050
(2019) Multi-Layer. approach (SAS) e PANCES
Workshop e Análise Spatial econometric Ilha de Sado,
Kabaya et al. (2019) C 6 2050 Não especificado.
morfológica estimation Japão
Bekanbeushi,
Haga et al. (2019) P ----- Modelagem matemática 4 2050 Não especificado.
Japão
Indicadores de
Capitani et al. (2019) C Workshops Quênia e Etiópia 3 2050 Não especificado.
probabilidade
F a l a r d e a u ,
Kitikmeot de
Raudsepp-Hearne e B Workshop, framework ----- 3 2100 ILK no PSP
Nunavut, Canada
Bennett (2019)
Workshops e Análise de Modelos matemáticos e Sustainable Future Scenarios
Iwaniec et al. (2020) C Arizona, EUA. 7 2060
conteúdo estatísticos (SFS)
Modelagem estatística e Sustainable Society Scenario
Kishita et al. (2020) C Workshop Japão 1 2050
matemática (3S)
Raudsepp-Hearne Estocolmo,
B Workshop e narrativas ----- 4 2118 Seed Scenario Method
et al. (2020) Suécia
Fonte: Elaborado pelo autor.

Legenda: P/B/Combinado= Previsão/Backcasting/Combinado; CE = Cenários; PC = Período de Cenários.
A análise da classificação dos estudos em previsões ou em backcasting evidencia

que eles são frágeis e confusos, pois, analisando a condução da metodologia dos 19
estudos, comprova-se que 73,7% utilizam modelagens matemáticas e/ou estatísticas para
projetar as informações numéricas, como, por exemplo, população, área cultivada, clima,
renda, Produto Interno Bruto (PIB), consumo de água, entre outros, coletados em bancos
de dados históricos. Neste caso, estes cenários futuros devem ser classificados como
de previsões e não de backcasting. Entretanto, em 63,2% dos 19 estudos, utilizam-se
ferramentas, como, por exemplo, workshops, análise de conteúdo, análise sistemática de
estudos, entre outros, para a elaboração de cenários futuros, mediante diversos grupos de
partes interessadas. Estes estudos poderiam ser classificados como de backcasting, pois
os cenários futuros são elaborados considerando uma quebra na tendência do passado,
conforme defendido na literatura, por exemplo, por Börjeson et al. (2006).
A classificação em cenários futuros elaborados com base em previsões ou

em backcasting também deve considerar a situação de estudos com abordagem
qualiquantitativa, ou seja, a utilização de ferramentas de workshop e de modelagem
estatística/matemática, o que, neste estudo, foi denominado de combinado. Nesse
sentido, estudos com cenários baseados em backcasting ocorrem em 23,6% dos 19
estudos e a forma combinado, em 36,8%. Os cenários futuros elaborados com base na
estrutura combinado é defendida por Amer, Daim e Jetter (2013), que salientam que esta
forma de geração de cenários é mais robusta e consistente.
Os estudos sobre cenários sustentáveis (QUADRO 1) concentram-se no Japão

(47,4%); o número de cenários fica entre 3 e 4 (68,4%); o período de projeção até 2050
(47,4%); e entre 2100 e 2120 (31,6%). A definição de uma denominação para o modelo
proposto aparece em 63,2% dos 19 estudos analisados. O número de cenários é coerente
SUMÁRIO 201
com o defendido por Amer, Daim e Jetter (2013), ao afirmarem que o apropriado é de 3 a
5 cenários sustentáveis.
Segundo a análise dos principais resultados dos estudos (QUADRO 1), eles podem
ser classificados em sete focos centrais: as consequências do capital natural na sociedade
(SAITO et al., 2019; MATSUI et al., 2019; HASHIMOTO et al., 2019; HAGA et al., 2019;
IKEDA; MANAGI, 2018); os fatores e mudanças climáticas (IKEDA; MANAGI, 2018; SAHLE
et al., 2019; CAPITANI et al., 2019; ALFIERI et al., 2015); o desenvolvimento e o declínio
da população e impactos políticos (SAITO et al., 2019; HASHIMOTO et al., 2019; HAGA
et al., 2019; CAPITANI et al., 2019; ALFIERI et al., 2015; REIMANN; MERKENS; VAFEIDIS,
2018); serviços ecossistêmicos (SHOYAMA et al., 2019; KABAYA et al., 2019); produção
de alimentos (HASHIMOTO et al., 2019; SAHLE et al., 2019; CAPITANI et al., 2019); partes
interessadas (SCHNEIDER; RIST, 2014; ABSAR; PRESTON, 2015; FALARDEAU; RAUDSEPP-
HEARNE; BENNETT, 2019), além de como estes cenários podem ser utilizados no processo
de decisão.
Os desafios e limitações identificados nestes estudos revelam que os cenários não

necessariamente se transformam em realidade no futuro, mas consistem num ponto de
referência (IWANIEC et al., 2020; IKEDA; MANAGI, 2018; HAGA et al., 2019): desenvolver
cenários futuros mais plausíveis (MATSUI et al., 2019); escassez de participação pública e
imprecisão das políticas públicas (SAITO et al., 2019); maior exploração dos cenários com
o planejamento participativo (SAITO et al., 2019). Também consistem na elaboração de
cenários mais audaciosos e futuristas, pois as partes interessadas permanecem envolvidas
na lógica atual (SCHNEIDER; RIST, 2014), o que é um desafio multifacetado (RAUDSEPP-
HEARNE et al., 2020; KISHITA et al., 2020); desenvolver raciocínios mais profundos,
complexos, extremos, plausíveis, maior detalhamento na formulação de cenários e
motivação dos interessados (MATSUI et al., 2019; HASHIMOTO et al., 2019; KABAYA et al.,
2019; KAUFMANN, 2016); abordagens participativas requerem linguagem adequada ao
público não especializado (CAPITANI et al., 2019); a limitação do tempo da participação
e da duração do processo na execução do design participativo (KISHITA et al., 2017);
alinhamento e adequação de diferentes ferramentas na elaboração de cenários (ABSAR;
PRESTON, 2015), entre outros.
Estas limitações e desafios demonstram que os princípios de boas práticas,

defendidos por Swart, Raskin e Robinson (2004) na geração de cenários, estão sendo
observados parcialmente. Nesse sentido, cabe destacar que esses princípios auxiliam
na solução de diversas limitações e desafios percebidos pelos estudos precedentes. Por
exemplo, estes princípios de boas práticas definem que o tempo utilizado para a realização
de workshops deve ser adequado, ou seja, suficiente para alcançar o objetivo definido nos
encontros.
SUMÁRIO 202
A elaboração de cenários de sustentabilidade, em especial, na perspectiva do

backcasting, pode promover uma visão de cenário futuro que a sociedade espera, bem
como, para alcançar este cenário, quais devem ser as estratégias e atitudes que devem
ser seguidas e atingidas. Esta forma de pensar em cenários sustentáveis é inovadora.
Apesar de estar num estágio incipiente de desenvolvimento, introduzido pelo relatório
Brundland em 1987, há mais de três décadas, pode facilitar e agilizar o estabelecimento
das direções para uma sociedade global mais sustentável.
Os principais resultados da análise dos 19 estudos apresentam uma preocupação

com as relações ou inter-relações entre as principais variáveis utilizadas na elaboração
dos cenários preditivos e de backcasting, tais como: o capital natural, a população, os
impactos das políticas públicas, os serviços ecossistêmicos, a produção de alimentos, as
partes interessadas, entre outros. São utilizados resultados de estudos precedentes para
entender estas relações entre as variáveis, porém não são suficientes para a compreensão
holística e sistêmica. Nesse sentido, o entendimento do comportamento destas variáveis
deve ser aprimorado, em especial, com a geração de cenários preditivos que partam do
conhecimento existente para prever o futuro, tanto na abordagem qualitativa (workshop),
quanto na quantitativa (modelagem matemática/ estatística).
Os desafios e as limitações apresentadas pelos estudos analisados revelam que,

apesar de existirem na literatura princípios de boas práticas na elaboração dos cenários
sustentáveis, ainda há fragilidades apresentadas pelos autores, o que deixa claro que
estes princípios de boas práticas para a elaboração de cenários estão sendo parcialmente
observados, o que prejudica a qualidade dos cenários de sustentabilidade. Além disso,
também percebe-se que os princípios de boas práticas descritos na literatura não são
suficientes para abranger todos os cuidados na geração de cenários, como, por exemplo,
ser audacioso e futurista, desprendendo-se de conhecimentos passados para gerar
cenários futuros sustentáveis, bem como desenvolver raciocínios mais complexos e
extremos, entre outros.
A geração de cenários (previsões, backcasting ou combinados), por fim, carece de

uma teorização consistente e robusta, o que pode explicar a elevada gama de desafios
e limitações apresentados pelos estudos. Nesse sentido, este capítulo contribuiu
com a literatura, apresentando uma breve teorização sobre a geração de cenários
de sustentabilidade em termos de conceitos, princípios, abordagens qualitativas e
quantitativas. Salienta-se que este estudo apresenta limitações, como, por exemplo, as
ferramentas (formato dos workshops e das modelagens estatísticas e matemáticas) não
foram exploradas e analisadas, como também não houve a identificação e a seleção de
todos os estudos que abordam a temática, geração de cenários de sustentabilidade.
SUMÁRIO 203
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SUMÁRIO 204
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SUMÁRIO 205
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SUMÁRIO 206
O OBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE ECONOMIA E MERCADOS

AGROECOLÓGICOS E ORGÂNICOS - OBEMA: UMA PLATAFORMA
DE APROXIMAÇÃO DO CONHECIMENTO CIENTÍFICO COM A
SOCIEDADE
Daniela Callegaro-de-Menezes1
Jean Philippe Revillión2
Marcio Gazolla3
Marcelo Badejo4
Moacir Darolt5
Sergio Schneider6
1. Introdução
O conhecimento sempre foi um recurso valioso para o desenvolvimento econômico

e social, ainda mais, se for na perspectiva de uma sociedade sustentável. Atualmente,
a criação de novos negócios alimentares, com melhores margens e rendas pode ser
viabilizada pela agregação de valor aos produtos. Há oportunidades para o desenvolvimento
de produtos que contemplem o aspecto humano de quem os produz, através da oferta
conjunta de serviços que atendam às necessidades das pessoas. Na área da agroecologia,
a importância do conhecimento é ainda maior, pois trata-se de um campo de estudo
emergente, combinado com a prática ecológica e o movimento sociopolítico, aspectos
inter-relacionados e indissociáveis que mobilizam várias redes de atores.
Nas últimas décadas, houve um crescimento significativo da produção e da

demanda por produtos orgânicos e agroecológicos no Brasil e no mundo (LOURENÇO,
SCHNEIDER e GAZOLLA, 2017). Estudo recente do IPEA (LIMA et al., 2020) mostra que de
2000 a 2017, a área agricultável mundial destinada a cultivos orgânicos aumentou 365%,
quase 10% ao ano (a.a.). Em termos absolutos, a agricultura orgânica saltou de 15 milhões
de hectares de terras para 69,8 milhões de hectares neste período. Em 2000, havia
aproximadamente 253 mil produtores, número que passou para cerca de 2,9 milhões,
em 2017, ou seja, um crescimento médio de 15,3% a.a. O volume mundial de vendas de
1 Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Doutora, Coordenadora do OBEMA e Professora Associada,
daniela.callegaro@ufrgs.br
2 Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Doutor, Pesquisador do OBEMA e Professor Associado,
jeanppr@gmail.com
3 Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Doutor, Pesquisador do OBEMA e Professor Titular,
marciogazolla1@gmail.com
4 Universidade Federal de Rio Grande, Doutor, Pesquisador OBEMA e Professor Associado, badejo@furg.br
5 Instituto de Desenvolvimento Rural do Paraná - IAPAR/Emater, Universidade Federal do Paraná, Doutor,
Pesquisador OBEMA e Professor Adjunto, darolt@idr.pr.gov.br
6 Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Doutor, Professor Pesquisador OBEMA e Professor Titular,
schneider@ufrgs.br
SUMÁRIO 207
produtos orgânicos no varejo era de € 15 bilhões em 2000. Em 2017, esse valor atingiu €
92,1 bilhões, o que significa um aumento de 500% no período, ou um crescimento médio
anual superior a 11%.
No Brasil, o Censo Agropecuário de 2017 aponta a existência de 68.716

estabelecimentos agropecuários certificados, conforme os responsáveis que declararam
fazer uso da agricultura e/ou pecuária orgânica. Do total, 39.643 estabelecimentos se
dedicavam à produção vegetal; 18.215, à produção animal; e 10.858, à produção vegetal e
animal orgânica (LIMA et al., 2020). Estima-se que a área agrícola ocupada pela produção
orgânica no Brasil, em 2017, ultrapassou 1,13 milhão de hectares (representando 0,4% da
área agricultável brasileira) com mais de 15 mil produtores. Em 2000, a área ocupada com
produção de orgânicos era de 803 mil hectares, ou seja, houve um aumento médio anual
de 2% entre 2000 e 2017. Segundo Lima et al. (2020), os brasileiros preferem produtos
orgânicos in natura – verduras, legumes e frutas. De acordo com Willer e Lernoud (2019),
no Brasil, as vendas no varejo registraram € 778 milhões e as exportações de produtos
orgânicos alcançaram € 126 milhões em 2016. Já para 2018, a projeção do Conselho
Nacional da Produção Orgânica e Sustentável (Organis) com relação ao faturamento do
setor de alimentos orgânicos foi de R$ 4 bilhões, seguindo a tendência de crescimento de
25% a.a., registrada desde 2015 (LIMA et al., 2020).
Os dados indicam que, além de a produção e a oferta de orgânicos apontarem

uma inequívoca trajetória de crescimento nos anos recentes, a demanda por consumo de
produtos orgânicos e agroecológicos também parece estar aquecida e cresce de forma
ainda mais acelerada, o que mostra o potencial de mercado deste setor para os anos
vindouros, tanto para produtores como para o comércio de alimentos de modo geral.
Como ciência, a agroecologia prioriza a visão sistêmica, a transdisciplinaridade, as

abordagens participativas e a pesquisa-ação, incluindo a construção de um diálogo de
saberes entre o saber camponês dos agricultores e comunidades tradicionais e o saber
científico da academia. Como prática, ela segue princípios das agriculturas de base
ecológica, que privilegiam os processos (de longo prazo) e não apenas os produtos (de
curto prazo), preserva os recursos naturais, estimula a biodiversidade e busca soluções
e inovações que fornecem múltiplos benefícios (ambientais, econômicos e sociais),
incentivando a transição agroecológica. Como movimento sociopolítico, a agroecologia é
uma construção social que apoia as redes de agricultura familiar e camponesa, os povos
e comunidades tradicionais, a soberania alimentar e nutricional, as cadeias curtas de
comercialização e de mercados locais, a diversidade de sementes e raças crioulas, comida
saudável e de qualidade para toda a sociedade.
O agricultor agroecológico é um conhecedor de técnicas adequadas para o cultivo

de plantas e a criação de animais, praticamente sem utilização de insumos externos, o que
proporciona menor desembolso e pode auferir rendas mais altas. Ele busca conhecimento
SUMÁRIO 208
técnico e comercial nas interações e trocas com outros produtores, cursos, dias de campo,
eventos relacionados, bem como em manuais de boas práticas e de auditorias. A busca
de certificação agroecológica também é um processo de aprendizagem. O conhecimento
técnico é combinado com outras dimensões sociais, econômicas e ambientais, numa
perspectiva de agregar valor em função da forma diferenciada de produzir o alimento.
A construção de conhecimentos a respeito do comportamento dos consumidores de
produtos agroecológicos, o desenvolvimento de novas formas de gestão de unidades
agroecológicas, bem como inovações de mercado têm acontecido paralelamente em
instituições de ensino, pesquisa e extensão (universidades, centros de pesquisas, órgãos
desenvolvedores de políticas públicas etc), em parceria com organizações da sociedade
civil, entre outras, o que, normalmente, é divulgado numa linguagem própria dessas
organizações, às vezes, de forma dispersa. Dessa forma, percebe-se que há necessidade
de espaços de compartilhamento de informações relevantes e acessíveis para o
desenvolvimento do setor de agroecologia.
O processo de transferência de conhecimentos e de inovações tecnológicas e sociais

deve ser melhorado, para que sejam alcançados melhores índices de contribuição científica
para o campo da aplicação prática. A transferência de tecnologia é uma preocupação
da academia, sendo o modelo da quádrupla hélice, proposto por Carayannis e Campbell
(2009), que busca potencializar os processos de inovação que ocorrem nas inter-relações
entre universidades, governos, empresas e sociedade civil organizada, a peça-chave para
a criação de um ambiente propício à inovação, à geração e à difusão de conhecimento.
Além do tradicional papel de geração e difusão de conhecimento e inovações, entende-se
que as universidades devem estar alinhadas às demandas da sociedade civil organizada.
Dessa forma, universidades e organizações dependem mutuamente. Ou seja, enquanto
as organizações detêm os recursos e o raciocínio para a criação de novos produtos com
vocação comercial, as universidades oferecem, por meio da pesquisa, os fundamentos
e conhecimentos para tanto (CLOSS et al., 2012). Dessa forma, o papel do governo é
desenvolver políticas públicas de fomento e estímulo à relação universidade-empresa-
sociedade civil.
O Observatório Brasileiro de Economia e Mercados Agroecológicos e Orgânicos

(OBEMA) surgiu dessa dinâmica entre os três principais agentes promotores de
inovação. Por meio de um programa governamental de fomento ao desenvolvimento
do campo da Agroecologia, um grupo de professores de universidades públicas propôs
o desenvolvimento de uma plataforma de aproximação da comunidade científica com
a comunidade de prática da agroecologia. Entendendo que a agroecologia pode ser um
meio de impulsionar ações em direção aos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável
(ODS) 2 e 127, proposto pela Organização das Nações Unidas-ONU, o objetivo do OBEMA
7 ODS 2 - Fome zero e agricultura sustentável; ODS 12 - Consumo e produção Responsáveis (Nações Unidas,
2020)
SUMÁRIO 209
é divulgar o conhecimento técnico e científico numa linguagem acessível, que permite

potencializar os esforços da academia em direção às necessidades dos agentes. A
plataforma do OBEMA permite que a sociedade demande conhecimentos que auxiliem
na gestão e na sustentação dos negócios agroecológicos.
Entendendo que esta iniciativa é relevante para o campo empírico e teórico, este
artigo tem como objetivo apresentar o OBEMA como uma iniciativa de aproximação
do conhecimento científico com a prática da agroecologia, promovendo um sistema
agroalimentar mais sustentável.
2. Referencial teórico
As inovações tecnológicas, sociais, econômicas, ambientais, entre outras, que os

agricultores ecológicos geram com as práticas, são fundamentadas no diálogo de saberes
entre agricultores e outros atores, funcionando como catalisadores e “insumos” básicos
para a geração de novidades na agricultura ecológica. Segundo Stuiver e Wiskerke (2004),
os conhecimentos dos agricultores são definidos como a capacidade deles de coordenar
e remodelar uma ampla gama de fatores sociotécnicos nas suas localidades específicas e
redes, em direção aos resultados desejados (como, por exemplo, obtenção de níveis mais
sustentáveis de produção).
Para autores como Stuiver e Wiskerke (2004), os conhecimentos dos agricultores

têm três características-chave. Primeiro, o conhecimento refere-se a um contexto
específico e local, mas incorpora elementos de fora (da ciência, da educação formal, entre
outros), necessitando formar uma malha com as práticas, recursos e modos de vida das
famílias. Segundo, os conhecimentos são experimentais e implícitos aos trabalhos dos
agricultores. Ao longo do tempo, os agricultores avaliam e monitoram os efeitos das suas
práticas e decisões e fazem os ajustamentos necessários e possíveis, em forma de espiral:
os agricultores constantemente ajustam → monitoram → avaliam e → ajustam novamente
suas práticas. Desse modo, eles aprendem fazendo e fazem aprendendo. Terceiro, seus
conhecimentos são coordenados e integrados. Os agricultores conseguem construir um
conhecimento integrado dos diferentes domínios da agricultura ecológica, como objetos
de trabalho, processos, ambiente, clima, plantas e animais e como eles se inter-relacionam
entre si e com o todo (STUIVER, 2008).
Segundo Amim e Cohendet (2004), o conhecimento tácito é aquele que o indivíduo

adquiriu ao longo da vida, que está na cabeça das pessoas. Geralmente, é difícil de ser
formalizado ou explicado, pois é subjetivo e inerente às habilidades da pessoa, como
know-how. A palavra tácito vem do latim tacitus, que significa “não expresso por palavras”.
Trata-se de um conhecimento subjetivo, não mensurável, quase impossível de ensinar, de
passar através de manuais ou mesmo em sala de aula. Este tipo de conhecimento parece
ser mais valioso devido à sua difícil captura, registro e divulgação, exatamente por ele
SUMÁRIO 210
estar ligado às pessoas. É o que algumas pessoas chamam de conhecimento verdadeiro.

Os conhecimentos tácitos dos agricultores ecológicos são a base para a construção das
novidades sustentáveis nas suas unidades de produção, nas suas práticas e nos mercados
onde circulam (fora das suas unidades produtivas).
Entretanto, os agricultores não constroem novidades ecológicas somente com os

seus conhecimentos. Segundo Stuiver e Wiskerke (2004), há outros tipos de conhecimentos,
como os científicos, contextuais e a educação formal na base da produção das novas
técnicas sociais. Este tipo de conhecimento não é fragmentado, pois há processos de
interfaces entre atores, isto é, ocorrem coconstruções e coevoluções entre conhecimentos.
Para autores como Roep e Wiskerke (2004), os conhecimentos tácitos sofrem interações
com os conhecimentos científicos e outros tipos existentes, constituindo os denominados
contextuais. Esta designação é em razão de serem conhecimentos que pertencem ao
contexto social, aos repertórios culturais e institucionais em que os atores e suas práticas
inovativas estão imersas.
Outros autores utilizam outras classificações e nomenclaturas para designar os

tipos de conhecimentos. É o caso de Brunori et al (2009) e Sardan (2005), que vão elencar
quatro tipos de conhecimentos: o tácito, o codificado, o sintético e o analítico. Na verdade,
não há apenas conhecimentos tácitos, contextuais e científicos. Os agricultores constroem
suas experiências com base numa multiplicidade de conhecimentos, envolvendo aspectos
religiosos, místicos, de astronomia, de prática de trabalho, de agronomia, de história
agrária, de meio ambiente, entre outros tipos relevantes para suas estratégias.
Os diferentes tipos de conhecimento empregados na agricultura ecológica implicam

a necessidade de também serem considerados diferentes saberes para o entendimento
mais profundo das práticas dos agricultores e dos demais atores sociais, nos processos
de inovação. Desse modo, sempre é necessário identificar os tipos de conhecimento,
entendê-los e analisá-los do ponto de vista dos papéis que cumprem nos processos
de produção das novidades ecológicas. Logo, as investigações acadêmicas devem ser
sistêmicas e levar em conta os conhecimentos existentes, sua história, relevância, papéis
desempenhados, interações com outros conhecimentos, coevoluções, atores envolvidos e
os tipos de novidades que deles resultam.
O Quadro 1 apresenta os conhecimentos identificados teoricamente quando se trata

de necessidades do produtor agroecológico. Destacam-se os conhecimentos classificados
como recebido, desenvolvido, coordenado (STUIVER; WISKERKE, 2004); STUIVER, 2008),
tácito (AMIM; COHENDET, 2004) e contextual (ROEP; WISKERKE, 2004).
SUMÁRIO 211
Quadro 1 - Elementos e conceitos do conhecimento dos produtores agroecológicos
Elementos Conceitos Autores

Refere-se a um contexto específico e local, mas
Conhecimento Stuiver e Wiskerke
incorpora elementos de fora (da ciência, da
recebido (2004); Stuiver (2008).
educação formal, entre outros).
Os agricultores avaliam e monitoram os
Conhecimento efeitos das suas práticas e decisões e fazem os Stuiver e Wiskerke
desenvolvido ajustamentos necessários e possíveis, em forma (2004); Stuiver (2008).
de espiral.
Diferentes domínios da agricultura ecológica,
Conhecimentos como objetos de trabalho, processos, ambiente, Stuiver e Wiskerke
coordenados clima, plantas e animais e como eles se inter- (2004); Stuiver (2008).
relacionam entre si e com o todo.
São as bases fundamentais para a construção
das novidades sustentáveis em suas unidades de Amim e Cohendet
Conhecimento tácito
produção, em suas práticas e nos mercados em (2004).
que participam.
Os conhecimentos tácitos sofrem interações
com os conhecimentos científicos e outros
Conhecimento tipos de conhecimentos existentes. Pertencem Roep e Wiskerke
contextuais ao contexto social, aos repertórios culturais e (2004).
institucionais em que os atores e suas práticas
inovativas estão imersos.
Fonte: os autores.
2.1. Aproximação universidade-empresa
As universidades têm papel preponderante nas relações de desenvolvimento

regional onde se inserem, uma vez que têm potencial para promover a aproximação
entre o desenvolvimento tecnológico e econômico por meio de sua função crítica e
transformadora (THERRIEN; CARTAXO, 1980). Na mesma linha, Albuquerque (1980)
afirma que a universidade, por meio da sua atuação regional, pode promover influências
em contextos econômicos, desenvolvendo pensamentos e ações que visam interferir e
estimular a melhoria da distribuição da renda e a redução da pobreza, impactando o
desenvolvimento de uma determinada região. Nesse sentido, percebe-se uma relação
estreita entre o que se produz dentro da universidade e a capacidade de desenvolvimento
de uma região.
As universidades vêm ganhando espaço junto à sociedade no que diz respeito ao

seu papel de geradoras do conhecimento aplicável e promotoras de inovação, sendo
consideradas fator indispensável para a geração de novas ideias (BARROS et al., 2016). Para
tanto, o olhar da universidade precisa ser contextualizado e regionalizado. Nessa linha, o
conhecimento científico generalizado passou a ser questionado devido à diferenciação
dos condicionamentos ecológicos e socioeconômicos (KOHLHEPP, 1999). Não se pode
SUMÁRIO 212
negligenciar a necessária integração das condições e estruturas existentes nos contextos

regionais, bem como deve-se valorizar os estudos comparativos de espaços similares.
No âmbito das organizações, segundo Coser (2008), o desafio é criar condições para
o desenvolvimento de novos conhecimentos. Acumular conhecimento significa aprender,
não no sentido estrito de uma formação, mas num contexto mais amplo, em que se pode
falar em formação organizacional (BARROS et al., 2016). Nesse contexto, a demanda
organizacional passa a ser insumo para o desenvolvimento de novos conhecimentos
dentro da universidade, ampliando a necessidade de interação entre o setor produtivo, a
sociedade civil e o meio científico.
Entende-se, então, que a universidade assume a função de agente de

desenvolvimento social e econômico, local e regional, indo além de suas funções de ensino
e pesquisa, promovendo a extensão de seus saberes com um professor empreendedor
e transformador da sua região. A universidade assume, dessa forma, um papel central
na economia regional, combinando ensino, pesquisa e extensão, num processo de
transferência e difusão de inovações tecnológicas e sociais para o meio rural e urbano.
Nesse contexto, o papel do poder público é importante, como órgão financiador e
coordenador da política tecnológica e social em geral, identificando-se com o modelo
da Tríplice Hélice, amplamente discutido e entendido como fundamental na integração
de interesses que levam à cooperação entre as universidades, poder público e sistema
produtivo, unidos em prol do desenvolvimento tecnológico nacional (DAGNINO, 2003).
Segundo Kohlhepp (1999), a atual preponderância de pesquisas puramente setoriais

deverá ceder lugar à pesquisa integrada, com peso na interação entre ciências naturais e
sociais, especialmente, com vistas à sua aplicação prática. Nesse sentido, a Universidade,
tal como outras organizações, na sua missão institucional, além da pesquisa-ensino-
extensão, deve definir como direção estratégica, buscar não apenas a interação com as
empresas, mas também assumir a responsabilidade com o desenvolvimento econômico
e social (CASADO et al., 2013).
A ideia de que pesquisa científica e educação são a base para a geração de

riquezas é o fundamento da economia do conhecimento, na qual, o processamento de
informações se revela estratégico, pois permite produzir e difundir os principais recursos
de conhecimento para as necessidades de uma região ou de uma sociedade (BALZAT;
HANUSCH, 2003).
Dagnino (2004) destaca que se costuma considerar a competitividade de empresas

como um elemento que leva ao desenvolvimento econômico e ao progresso social. Isso
pode ser afirmado ao entender que a demanda do setor produtivo tende a viabilizar ou
a ajustar a adequada utilização das pesquisas desenvolvidas e dos recursos humanos
formados no âmbito das universidades. É essa oportunidade que determina a necessidade
SUMÁRIO 213
das universidades, de gerar conhecimentos nos mais diversos campos do saber, bem
como transformar o conhecimento tácito construído tanto dentro quanto fora dos limites
da universidade em conhecimento explícito e acessível à sociedade.
Entende-se, portanto, que as universidades são atores essenciais para suas regiões,
ao apresentarem a capacidade de gerar respostas às demandas da sociedade, produzindo
e entregando conhecimento relevante e aplicável por meio do ensino e da transferência de
inovações tecnológicas e sociais. A contribuição da universidade para o desenvolvimento
econômico é evidente quando se percebe sua influência na transformação da estrutura
econômica, cultural e social da sua região (BARROS et al., 2017).
Em síntese, percebe-se a real integração universidade-empresa, quando os

elementos apresentados no Quadro 2 são identificados nos diferentes contextos. Esses
elementos estão classificados como: geração de conhecimento aplicável (KOHLHEPP,
1999); atendimento às demandas locais (BARROS et al., 2016; KOHLHEP, 1999); função
transformadora (THERRIEN; CARTAXO, 1980); e agente de desenvolvimento (DAGNINO
2003; CASADO et al., 2013).
Quadro 2 - Elementos teóricos identificadores da relação universidade-empresa
Elementos Conceitos Autores

O conhecimento científico generalizado
Geração de conhecimento questionado devido à diferenciação
Kohlhepp, 1999.
aplicável dos condicionantes ecológicos e
socioeconômicos.
A demanda organizacional passa a ser
Atendimento às demandas Barros et al. (2016);
insumo para o desenvolvimento de
locais Kohlhepp (1999).
novos conhecimentos.
A promoção da aproximação entre
o desenvolvimento tecnológico, Therrien e Cartaxo
Função transformadora
econômico e social por meio de suas (1980).
funções crítica e transformadora.
A universidade assume a função de
agente de desenvolvimento social e Dagnino (2003); Casado
Agente de desenvolvimento
econômico, local e regional por meio et al. (2013).
da extensão.
Fonte: os atores.
3. Método
Foi realizado um estudo de caso do OBEMA para compreender mais profundamente

esse fenômeno específico (YIN, 2003) e a dinâmica apresentada dentro desse ambiente
específico (EISENHARDT, 1989). Este projeto, desenvolvido a partir da Chamada MCTIC/
MAPA/MEC/SEAD – Casa Civil/CNPq n. 21/2016 do CNPq, visa divulgar e aproximar as
pesquisas científicas desenvolvidas sobre diferentes aspectos das organizações e mercados
SUMÁRIO 214
agroecológicos da sociedade, mais especificamente, das comunidades produtoras e de

outros atores interessados no tema.
A coleta de dados envolveu: a) relatórios de pesquisas realizadas junto aos usuários

do OBEMA; b) atas de reuniões do grupo coordenador do Observatório; c) proposta de
cursos oferecidos pelo Observatório; d) relatório de pesquisa dos alunos dos cursos de
extensão. Os dados desses documentos foram consultados para descrever os agentes
envolvidos no projeto, bem como para identificar elementos do seu processo de
engajamento, entre outros aspectos, com o objetivo de apresentar o OBEMA como uma
iniciativa de aproximação do conhecimento científico com a prática da agroecologia,
promovendo agricultura e negócios sustentáveis por meio de sua análise de conteúdo
(BARDIN, 1977).
Por fim, por meio da observação participante (DEWALT; DEWALT, 2002), pudemos
analisar, a partir dos elementos teóricos de conhecimento do produtor agroecológico e da
relação universidade-empresa-sociedade, os aspectos relevantes do projeto para atingir o
objetivo da pesquisa.
Neste estudo, foi realizada a análise de conteúdo (BARDIN, 1977) dos relatórios
desenvolvidos e apresentados os resultados que emergiram da análise dos dados
organizados.
4. Análise dos Resultados
A proposta de implementar o OBEMA foi uma resposta a um edital público, idealizado

por sete pesquisadores e extensionistas de diversas áreas do conhecimento, mas com um
interesse convergente em temáticas com franca interface, como desenvolvimento rural e
desenvolvimento de mercados de alimentos diferenciados e sustentáveis.
O OBEMA é uma plataforma na internet8 de livre acesso que também possui uma
página no facebook9, onde compartilha a síntese de pesquisas e dados econômicos
pertinentes à caracterização e ao desenvolvimento dos mercados de alimentos orgânicos
no Brasil. Também compartilha informações e análises decorrentes desse esforço com os
stakeholders setoriais, cooperando assim com o atendimento das diretrizes da Política
Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica, no sentido de desenvolver e diversificar o
mercado de alimentos orgânicos no Brasil.
O público-alvo dessa plataforma é constituído, principalmente, por empreendedores

(em especial agricultores e agroindústrias familiares), que comercializam alimentos
orgânicos no Brasil, bem como por consumidores, pesquisadores de universidades e
8 https://www.ufrgs.br/obema/
9 https://www.facebook.com/obemaufrgs
SUMÁRIO 215
instituições dedicadas a este fim, como agências de governo, movimentos sociais, além
de agentes de assistência técnica e de extensão rural (ATER).
A principal motivação para a implementação do OBEMA foi a escassez de

conhecimento a respeito desses mercados e seus vetores e das características dos
consumidores de alimentos orgânicos, percebidas durante os contatos entre as
universidades e instituições de pesquisa envolvidas no projeto, além da falta de
conhecimentos relativos às organizações de extensão rural e de produtores rurais. Assim,
essa iniciativa teve múltiplos objetivos, como favorecer o desenvolvimento de novos
produtos adequados às demandas dos consumidores ainda não atendidas; estimular a
exploração de novos canais de comercialização ainda pouco desenvolvidos; subsidiar as
decisões estratégicas relativas ao posicionamento de cada grupo estratégico (em especial
os produtores e agroindústrias familiares) no mercado de alimentos orgânicos, a partir da
compreensão dos diversos fatores que estimulam seu desenvolvimento, como a busca de
alimentos saudáveis e sustentáveis.
Esses objetivos foram planejados para serem atendidos através de múltiplas

estratégias e abordagens que se expressam nas diferentes seções do OBEMA: i) seção
de “palestras expositivas” de curta duração, gravadas pelos pesquisadores do OBEMA e
convidados, tratando de temáticas de sua expertise; ii) seção de “diálogos” que envolve
a publicação de textos com linguagem não acadêmica, tendo como embasamento
pesquisas científicas de diversos autores participantes, com o objetivo central de facilitar
o acesso à informação e ao conhecimento do público em geral, de forma objetiva e em
linguagem acessível; iii) seção de “produção científica” que compartilha publicações
acadêmicas sintéticas e artigos publicados em periódicos científicos, como ensaios “da
equipe da casa” e trabalhos científicos selecionados de outros autores a partir de um
edital de escopo nacional específico para esse fim. Todas essas seções são desenvolvidas
para estimular uma visão crítica sobre aspectos estratégicos do mercado de alimentos
orgânicos e, em especial, estabelecer uma interface de interação com os visitantes do site.
Essas seções são organizadas a partir de algumas temáticas principais que foram
selecionadas pela equipe OBEMA, tendo em vista sua pertinência para o desenvolvimento
do mercado de alimentos orgânicos no Brasil: organização para mercados; práticas e
tendências de consumo; inovação e estratégias de negócios; finanças, valores e custos;
agroecologia; oportunidades e ameaças emergentes das mudanças climáticas.
A seção diálogos é constituída especificamente de textos de uma curadoria feita

pelos pesquisadores associados do OBEMA, sendo cada temática acompanhada de um
vídeo em que o pesquisador apresenta os textos do mês e sua visão sobre o tema.
Além disso, a equipe OBEMA ofereceu um curso de extensão a distância para

agentes de assistência técnica e extensão rural (ATER), entendendo que estes atores têm
SUMÁRIO 216
a capacidade de acessar mais facilmente os públicos de interesse do Observatório e de

colaborar na disseminação da ideia de que inovações e tecnologias não são restritas a
questões tecnológicas. Foram 10 horas de cursos online, divididos em blocos de acordo
com as temáticas principais do Observatório e oferecidos a partir de diferentes estratégias
de ensino-aprendizagem como materiais de leitura, videoaulas, fóruns de discussão, além
de aulas online para contato direto entre extensionistas e professores.
Também foi implantada uma “unidade de referência” numa organização setorial

para avaliar a adequação do conteúdo das informações disponibilizadas no OBEMA, bem
como analisar o impacto potencial do compartilhamento. A discussão dessas informações
no desempenho dos stakeholders foi operacionalizada pela interação estabelecida
entre a equipe de pesquisadores do OBEMA e os atendentes dessas iniciativas, que são,
na maioria, atuantes nesse setor, como empreendedores e difusores de tecnologia e
conhecimento. Inicialmente, buscava-se uma organização local como uma cooperativa
ou associação de produtores ou consumidores; no entanto, a partir da disseminação
do OBEMA, surgiu a oportunidade de envolvimento com o Instituto Brasil Orgânico,
que envolve produtores agroecológicos, extensionistas, pesquisadores e celebridades
interessadas no tema agroecologia, o que deu ao Observatório uma nova abrangência em
termos de capilaridade para buscar demandas regionais em todo o Brasil.
Como resultados deste projeto, pode-se destacar: i) mais de 400 seguidores e

1.000 visualizações das publicações do OBEMA entre site e facebook; ii) em torno de
100 colaboradores entre pesquisadores, autores de artigos científicos e intermediários
como público de interesse do OBEMA; iii) quase 200 inscritos para as 10 vagas do curso
para extensionistas, que acabou tendo as vagas ampliadas para 50; iv) interação com
um instituto nacional voltado para assuntos relacionados à produção agroecológica,
que envolve em torno de 200 integrantes de todas as regiões do território brasileiro; v)
identificação de demandas específicas dos produtores e comunidade relacionada e
busca de atendimento dessas demandas, por meio de publicações de textos na seção
diálogos, ou respostas diretas aos demandantes; vi) oferta de duas horas de minicursos,
que abordaram as temáticas centrais do OBEMA e discutiram conteúdos identificados no
levantamento de demandas do público-alvo.
4.1 Discussão dos Resultados
A partir dos resultados apresentados, foi possível identificar uma clara relação entre
as ações do OBEMA e os elementos da relação universidade-empresa, apresentados na
literatura deste estudo. A Figura 1 sintetiza esses achados, além de trazer a construção do
conhecimento do produtor agroecológico.
SUMÁRIO 217
Figura 1 - Elementos da relação universidade-empresa na dinâmica do OBEMA
Fonte: os atores.
A escuta sensível e as oportunidades de contato com o público-alvo do OBEMA

permitiram aos pesquisadores associados do Observatório a identificação de demandas
locais, a partir de conhecimentos relevantes do campo da agroecologia. Por meio de
interações, seja em eventos específicos, seja pela plataforma do Observatório e suas redes
sociais ou pelo envolvimento com os integrantes de um instituto nacional de agroecologia,
foi possível verificar carências de conhecimentos científicos e de informações de mercado
e de economia de difícil acesso. Essas ações estão de acordo com Barros et al., (2016) e
Kohlepp (1999), que destacam que as demandas organizacionais (sociais) têm potencial
para se tornarem insumos para o desenvolvimento de novos conhecimentos dentro da
universidade. Esses insumos permitem que se transforme o conhecimento gerado num
conhecimento aplicável, que atenda as especificidades dos condicionantes ecológicos
e socioeconômicos (KOHLHEPP, 1999). O OBEMA, nesse sentido, permite a divulgação
desse conhecimento por meio da seção Diálogos, bem como pelas curadorias que fazem
o papel de identificar e de aproximar as pesquisas desenvolvidas com o público-alvo.
O Observatório usa também os cursos e minicursos oferecidos para desempenhar esse
papel disseminador.
No caso tratado, foi possível verificar a promoção do conhecimento recebido por

meio dos cursos e materiais escritos, os quais permitem que conhecimentos de um
contexto específico local incorpore elementos da ciência e da educação formal (STUIVER
SUMÁRIO 218
E WISKERKE, 2004; STUIVER, 2008). Da mesma forma, identifica-se a construção de um

conhecimento contextual, havendo a interação dos conhecimentos tácitos dos produtores
com os conhecimentos científicos disponibilizados (ROEP E WISKERKE, 2004). Essas
ações auxiliam o produtor agroecológico, por meio de suas relações pessoais ou formais, a
construir seu próprio conhecimento.
5. Considerações Finais
O presente artigo teve como objetivo apresentar o Projeto OBEMA como uma
iniciativa de aproximação do conhecimento científico com a prática da agroecologia,
promovendo esse tipo de agricultura e alavancando negócios sustentáveis. Por meio
da revisão de literatura, alguns elementos teóricos se destacaram e nos permitiram
determinar um marco norteador na análise do caso, para atender ao objetivo proposto. Já
a opção por um estudo de caso se deu por ser a estratégia metodológica mais adequada,
quando a intenção é analisar a trajetória de um projeto específico.
Destacam-se na análise e na discussão dos resultados, questões relacionadas à

identificação de demandas locais, à geração e à divulgação de conhecimentos aplicáveis,
bem como relativas a contribuições para a construção do conhecimento recebido e
contextualizado do produtor rural.
Vale fazer referência a um fato que ocorreu durante a oferta dos cursos para
os extensionistas de ATER. Ao serem abertas as inscrições, chamou atenção da equipe
o grande o número de inscritos, muito além do esperado. Mesmo sem publicidade
contratada, o alcance fez com que as vagas inicialmente ofertadas fossem ampliadas
de 10 para 50, o que indica uma demanda reprimida para as proposições da plataforma
OBEMA. A alta procura pelos cursos evidencia a importância de manutenção permanente
desta plataforma, além de seu incremento, pois, somente com o tempo e com ampla
divulgação, é viabilizada a interação entre participantes para alcançar os objetivos finais
do projeto.
Apesar de o OBEMA ser financiado pelo CNPq, espera-se que seja possível manter
o Observatório após a finalização do projeto. Os resultados demonstram que existe
potencial para contribuir com o campo da agroecologia, principalmente, com a troca e o
compartilhamento com o produtor rural e a comunidade relacionada.
A construção do OBEMA pode servir de instrumento de apoio à tomada de decisões

e à formulação de políticas públicas. Numa visão mais ampliada, o observatório pode
servir como instrumento permanente de promoção de conhecimentos atualizados do
mercado de alimentos orgânicos e agroecológicos. Também serve para levantar pontos
fracos ou dificuldades a serem melhoradas “para dentro da porteira” ou no ambiente
interno da unidade de produção (tecnologia, infraestrutura, recursos naturais, mão de
SUMÁRIO 219
obra, treinamento dos membros da família, formação, experiência etc.), o que depende
muito do agricultor e de sua família. Porém, a principal contribuição do OBEMA talvez
tenha sido a análise do ambiente externo, que está “para fora da porteira” (mercado,
políticas de apoio, crédito, ATER, fornecedores, transporte, logística, comunicação,
networking, etc.), muitas vezes, fora do controle dos agricultores, mas que – com apoio das
universidades, empresas, organizações da sociedade civil e poder público - podem tornar-
se potencialidades para o sistema, ajudando a diminuir os riscos da atividade.
Em síntese, o OBEMA tem proporcionado maior transparência e interação entre

os atores do mercado de alimentos orgânicos e agroecológicos, subsidiando os gestores
de políticas públicas, pesquisadores, extensionistas e agricultores na tomada de decisões
mais acertadas.
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SUMÁRIO 221
SIGNIFICADOS CULTURAIS NA ADOÇÃO DE MODELOS DE

PRODUÇÃO AGRÍCOLA MAIS SUSTENTÁVEIS
Marlon Dalmoro1
Fernanda Cristina Wiebusch Sindelar2
1. Introdução
A produção de alimentos orgânicos se distingue da produção convencional por

não envolver fertilizantes sintéticos e pesticidas, bem como por utilizar conhecimento
técnico na busca de alimentos mais social, econômica e ambientalmente sustentáveis
(IFST, 2020). Contudo, a emergência de um mercado de orgânicos como alternativa
à agricultura convencional ocorre por meio de distinções simbólicas (THOMPSON;
COSKUNER-BALLI, 2007), que vão além do caráter utilitário e/ou econômico: envolvem
aspectos culturais e mercadológicos distintos (PRESS et al., 2014). Enquanto a produção de
alimentos convencional envolve um conjunto de significados que reproduzem uma lógica
produtivista, valorizando aspectos como maximização dos ganhos, ampla utilização de
insumos químicos, monocultura, desenvolvimento tecnológico e mecanização (BURTON,
2004), a produção de alimentos orgânicos é compreendida como uma resposta social e
ambientalmente focada nos problemas gerados pela produção convencional (KALTOFT,
1999).
Apesar de a agricultura convencional ser hegemônica no volume de alimento

produzido no Brasil, a agricultura orgânica se destaca como o modo alternativo com
maior crescimento – cerca de 20% ao ano, atingindo a cifra de 3,5 bilhões de reais em
2017 (GLOBORURAL, 2018). No entanto, é justamente esse crescimento que traz à tona
a necessidade de uma reflexão acerca da capacidade real dos produtores de alimentos
orgânicos de preservarem significados próprios em torno desse tipo de produção, frente
à convencionalização deste tipo de produção (NIEDERLE; RAULET, 2014; LOCKIE; HALPIN,
2012).
Esse dado torna-se ainda mais relevante em contextos em que a produção agrícola
passa pelo alongamento do circuito de distribuição. Enquanto os circuitos curtos têm
se destacado como o principal mecanismo para a construção e o compartilhamento de
significados culturais atrelados aos alimentos orgânicos, como, por exemplo, em feiras
agroecológicas (DAROLT, 2013; SCARIOT; DALMORO, 2017), a transformação industrial
distancia o agricultor dos consumidores. O alongamento do circuito por meio de
1 Doutor em Administração. Professor da Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail:

marlon.dalmoro@univates.br
2 Doutora em Ciências. Professora da Universidade do Vale do Taquari – Univates. E-mail: fernanda@univates.br
SUMÁRIO 222
processamento industrial – como a viticultura destinada à produção de sucos e vinhos

– eleva o grau de complexidade tecnológica e mercadológica com que os produtores
necessitam lidar (WILLER; LERNOUD, 2017).
Assim, este capítulo busca descrever o processo de construção de significados

culturais e a forma como são assimilados ou contestados na adoção de modelos de
produção agrícola mais sustentáveis. Em particular, busca-se pôr luz nos significados e
práticas culturais que orientam a atuação dos agricultores em mercados agroalimentares
que possuem circuitos longos de distribuição, envolvendo uma transformação industrial
da produção agrícola e a participação de atores intermediários na cadeia de distribuição.
Para isso, definiu-se como contexto de estudo a produção de uva orgânica destinada à
elaboração de sucos e vinhos, localizada na região da Serra Gaúcha, no estado do Rio
Grande do Sul. Essa região é a principal responsável pela produção de uva orgânica
destinada à industrialização de sucos e vinhos no Brasil (MELLO, 2017). Além disso, esse
contexto é particularmente relevante, dada a ligação da produção vitivinícola com a
construção cultural da região (LAVANDOSKI; TONINI; BARRETTO, 2012).
Nas partes que seguem essa introdução, primeiramente, é construído um arcabouço

teórico envolvendo significados e práticas culturais em relação aos alimentos orgânicos.
Em seguida, são descritos os procedimentos metodológicos adotados e os resultados
obtidos no plano empírico do estudo. A última seção do capítulo apresenta algumas
considerações finais.
2. A construção de significados e de práticas culturais na agricultura orgânica
Evocar as lentes da cultura para entender a produção de alimentos orgânicos se faz

necessário, tendo em vista que o significado dos alimentos vai além do seu caráter físico
em si, isto é, ele carrega simbolismos, rituais e representações (DOUGLAS; ISHERWOOD,
1978). Os significados atrelados à agricultura orgânica passam pela compreensão de como
são construídos e circulam entre produtores rurais, empresas e consumidores (BURTON,
2004; DALMORO, 2015). Inseridos no universo cultural dos produtores, os significados
resultam da forma como os produtores enxergam as suas próprias práticas (ZAGATA, 2010)
e, no caso da agricultura orgânica, envolvem percepções ideológicas e culturais distintas
das existentes na agricultura convencional (PRESS et al., 2014).
Em adição, ao envolver aspectos culturais na compreensão da agricultura orgânica,

permite-se reconhecer que ela envolve um conjunto de elementos mercadológicos
específicos, centrados nos valores compartilhados e nas normas informais assimiladas e
reproduzidas pelos agricultores (DAVIRON; VAGNERON, 2011). Esse tipo de produção exige
um tipo de engajamento que vai além da racionalidade econômica ou de características
intrínsecas dos produtos, uma vez que também há elementos associados à visão de
mundo dos agricultores (PRESS et al., 2014).
SUMÁRIO 223
Nesse sentido, a literatura tem apontado uma alteração nos significados atrelados
aos alimentos. A mecanização e a orientação mercantil da agricultura têm configurado a
produção de alimentos como um processo industrial (PRESS; ARNOULD, 2011), operando
numa lógica produtivista ou pós-produtivista (BURTON, 2004; ROCHE; ARGENT, 2015;
WILSON; BURTON, 2015). No entanto, contestações desse modelo produtivista e seus
sinais de esgotamento já foram identificados na década de 1960, quando movimentos
contraculturais já buscavam modos alternativos de produção, como, por exemplo, a
agricultura orgânica (GUTHMAN, 1998).
Esse movimento ressaltava na sua origem a necessidade de reconectar o homem

do campo à natureza. Como Altieri (2009) destaca, a produção de alimentos orgânicos
está atrelada à pureza e à natureza. Emergia, assim, um modelo de produção agrícola
mais sustentável, para contrapor-se às vulnerabilidades do modelo produtivista. Nesse
cenário, os alimentos orgânicos passaram a ser reconhecidos como um modo de produção
alternativo, que, explicitamente, contrasta com as tendências de industrialização da
agricultura (GUTHMAN, 1998).
Entretanto, mais recentemente, os produtos orgânicos passaram a ser tomados

como símbolo fashion e incorporados pelos mercados tradicionais (SCHOUTEN et al., 2015).
O agronegócio convencional encontrou nos orgânicos uma alternativa mais sustentável,
mas igualmente rentável. Assim, os orgânicos passaram a ter duas narrativas distintas,
uma ligada a uma visão alternativa de produção, que visava colocar a sustentabilidade
em primeiro plano e outra, associada à ordem produtivista do agronegócio, que passa a
evocar a imagem de pequenas famílias, com o ideal de sustentabilidade focado em ofertas
globais promovidas por grandes corporações (THOMPSON; COSKUNER-BALLI, 2007).
Essas múltiplas narrativas culturais acerca dos alimentos orgânicos tornam-se

ainda mais evidentes em circuitos longos de distribuição, que tendem a envolver um
grupo maior de agentes interessados nas trocas econômicas (WILLER; LERNOUD, 2017).
Os significados culturais atrelados aos produtos orgânicos tendem a passar por processos
de contestação e de transformações em cada estágio do circuito, influenciando e sendo
influenciados pelas práticas adotadas pelos atores em cada um desses estágios.
Compreender as práticas culturais na adoção da agricultura orgânica permite

compreender a assimilação, a contestação ou até mesmo a alteração dos significados
inicialmente atrelados aos orgânicos, vinculando-os aos presentes na agricultura
convencional (LOCKIE; HALPIN, 2012). Descrever as assimilações e contestações associadas
à produção orgânica tem alto poder explicativo das dinâmicas sociais na organização
e na coordenação dos sistemas de produção e na capacidade dos produtores rurais de
construírem mercados alternativos de fato (BURTON, 2004; PRESS et al., 2014; PONTE,
2016). Assim, considerando que as práticas de um determinado grupo social contribuem
para a legitimação de uma cultura do mercado (PRESS; ARNOULD, 2011), a assimilação de
SUMÁRIO 224
práticas distintas das presentes na agricultura convencional tende a ser um desafio para
a construção de mercados agroalimentares alternativos e orientados por uma visão de
sustentabilidade, no caso, dos alimentos orgânicos.
3. Procedimentos Metodológicos
Na operacionalização empírica deste estudo, buscou-se compreender os

significados e práticas desempenhadas pelos produtores de alimentos orgânicos por
meio de uma abordagem qualitativa, de caráter interpretativista. A unidade de análise
adotada foi a agricultura orgânica, mais especificamente, o cultivo de uva orgânica para
a produção de sucos e vinhos na Serra Gaúcha – RS – Brasil, devido às suas características
diferenciadas em relação aos produtos in natura. Enquanto os produtos in natura podem
ser comercializados por meio de circuitos curtos, permitindo uma maior emancipação
dos agricultores na adoção da agricultura orgânica (SILVA; ROVER; VASCONSELOS, 2015),
a transformação industrial da uva orgânica exige o alinhamento de um número maior
de atores, bem como a construção de uma estrutura sociotécnica ampla em prol dos
orgânicos.
Neste estudo, foram definidos como sujeitos da pesquisa os produtores rurais

que adotam os princípios da agricultura orgânica no cultivo de uvas na Serra Gaúcha,
comprovados por meio de certificação. Estes produtores possuem experiência direta
com o fenômeno em estudo e têm condições de manifestar opiniões consolidadas
sobre o tema, garantindo credibilidade e autenticidade aos dados que foram coletados
(WHITTEMORE; CHASE; MANDLE, 2001) por meio de entrevistas conduzidas pelos autores
do estudo, previamente agendadas e realizadas nas residências dos produtores. A coleta
de dados in loco permitiu aos pesquisadores conhecer o contexto destes produtores,
dando vivacidade às falas e às posteriores interpretações.
A seleção dos entrevistados seguiu critérios de acesso e de disponibilidade dos

produtores com diferentes perfis, tomando como ponto de partida um programa de
produção de uva orgânica, conduzido por uma cooperativa vitivinícola pioneira nesse tipo
de produção. O quadro 1 apresenta a descrição dos produtores entrevistados.
Quadro 1 - Descrição dos entrevistados
Tempo de adoção da
Identificação Cidade Quantidade produzida
agricultura orgânica
Entrevistado 1 Bento Gonçalves/RS 15 anos 180.000 Kg
Entrevistado 3 Guaporé/RS 4 anos 15.000 Kg
Entrevistado 4 Dois Lajeados/RS 4 anos 10.000 Kg
Entrevistado 5 Garibaldi/RS 17 anos Não informado
SUMÁRIO 225
Tempo de adoção da
Identificação Cidade Quantidade produzida
Entrevistado 6 Monte Belo/RS 5 anos 25.000 Kg
Entrevistado 8 Farroupilha/RS 14 anos 45.000 Kg
Entrevistado 9 Garibaldi/RS 15 anos 40.000 Kg
Entrevistado 10 Garibaldi/RS 5 anos 30.000 Kg
Fonte: Autores da Pesquisa.
Para conduzir as entrevistas, foi utilizado um roteiro aberto, envolvendo tópicos

como características da produção, motivações, percepções acerca da produção de
alimentos, vantagens e dificuldades. No total, foram conduzidas dez entrevistas em
profundidade com a duração média de 90 minutos cada uma. A definição do número
de entrevistados foi determinada pela exaustão dos dados (GLASER; STRAUSS, 2017), ou
seja, não se buscou um número mínimo de entrevistas, mas identificar o limite quando as
entrevistas não agregavam mais novos significados ao estudo.
Ao longo da coleta de dados, todas as entrevistas foram gravadas, posteriormente,

transcritas na íntegra e transportadas para o software de análise de dados MaxQDA.
Para isso, seguiram-se as orientações propostas por Lofland e Lofland (1995), que sugere
a organização dos dados em códigos, categorias e temas. Os códigos identificados
foram agrupados por semelhança, gerando assim seis categorias. Destas, duas foram
compreendidas como descritoras dos significados, pois englobam códigos que informam
e conferem sentido à produção orgânica. Estas categorias foram nomeadas como:
(1) ganhos de saúde e (2) ganhos financeiros. Já as outras quatro categorias englobam
códigos relacionados às práticas associadas à agricultura orgânica, nomeadas como: (1)
ideológicas; (2) técnicas; (3) riscos; (4) limitações tecnológicas na agricultura orgânica. A
seguir, são apresentados os resultados, em diálogo com a literatura da área, reforçando
a profundidade e a congruência dos achados com discussões contemporâneas sobre o
tema.
4. A significação da agricultura orgânica para os produtores rurais
A construção de significados próprios em torno da agricultura orgânica demonstrou

ser o primeiro passo no processo de assimilação e de contestação desse tipo de produção.
Na descrição dos resultados, é interessante observar o fato de todos os agricultores
entrevistados se referirem à agricultura orgânica de forma similar, reportando-se ao seu
passado como viticultor, ligado a uma tradição que passa de pai para filho na Serra Gaúcha,
mas exaltando as particularidades da produção orgânica. Na análise interpretativa das
respostas, identificou-se que o reconhecimento dessas particularidades gira em torno de
duas categorias principais. A primeira delas diz respeito à associação entre agricultura
SUMÁRIO 226
orgânica e ganhos de saúde. O uso intensivo de pesticidas na produção de alimentos

convencionais tem sido associado a riscos e problemas de saúde num longo prazo
(HUGNER et al., 2007), enquanto a agricultura orgânica é vista como uma alternativa mais
saudável. Dessa forma, assim como no caso dos consumidores, o fato de a agricultura
orgânica ser livre de agrotóxicos serve como parâmetro na construção de significados
em torno da noção de saúde. Essa constatação fica evidente na fala do entrevistado 7, ao
ressaltar que migrou da convencional para a de orgânicos devido à preocupação com a
saúde. Ele relata que não chegou a ter problemas, mas que conhece várias pessoas que se
intoxicaram ou desenvolveram algum tipo de câncer.
Assim, a relação entre uso de pesticidas e danos à saúde é percebida de forma

dialética na significação dos orgânicos. Como o entrevistado 6 reflete: “o mais importante
é que tu não vai ter o contato com o agrotóxico. Por incrível que pareça, o pessoal não tem
noção dos malefícios disso”. Pelo fato de a agricultura orgânica não exigir contato com
pesticidas, os entrevistados apontam o ‘ganho de saúde’ como o principal significado
positivo em relação a esse tipo de produção.
De forma complementar, outra categoria emergente − diz respeito à relação com

ganhos financeiros. Como o entrevistado 2 explica: “O primeiro lugar é saúde, e ainda estou
conseguindo trabalhar, economicamente está sendo viável”. Dessa forma, a produção de
alimentos orgânicos também é percebida pelos entrevistados como uma possibilidade
de ganhos financeiros extras. Atualmente, a uva orgânica é comercializada por um valor
superior ao da uva convencional, ampliando a rentabilidade do produtor, apesar da
redução da quantidade produzida. Além disso, a percepção acerca da adoção de técnicas
de produção orgânica como um ganho financeiro também está relacionada ao fato de
não precisar adquirir pesticidas.
Assim, a construção de significação em torno dos orgânicos também é orientada

por uma lógica econômica, pois, como destaca o entrevistado 6: “é um negócio e precisa
se sustentar, mas como a gente viu que deu certo, a gente aposta”. Para esse entrevistado,
os ganhos no valor final do produto e a redução de custos de produção compensam
também o risco de queda ou até mesmo perda de produção em virtude de pragas. A
compensação financeira é apontada pelos entrevistados como um estímulo ao risco de
converter a produção para orgânica.
Contudo, é importante destacar que, mesmo não emergindo como categoria

principal, os entrevistados reproduzem, em alguns momentos de suas falas, uma
consciência ambiental que opera de forma complementar à lógica econômica. O
entrevistado 2 afirma: “o verdadeiro produtor orgânico não é aquele que muda um sistema
por outro, como um pacote por outro pra ganhar mais dinheiro, o verdadeiro produtor é
aquele que tem consciência ambiental”.
SUMÁRIO 227
Dessa forma, a análise interpretativa das falas dos entrevistados permite inferir que
a agricultura orgânica passa a ser atrelada à percepção individual de ganhos financeiros e
de saúde. Esses significados se distanciam dos atribuídos aos pioneiros no movimento de
orgânicos, que viam na sustentabilidade ambiental − e o ganho coletivo derivado disso −
um ideal primário na adoção da agricultura orgânica (KALTOFT, 1999). Todos os produtores
entrevistados migraram da agricultura convencional, trazendo esse passado do que é ser
agricultor no imaginário (ZAGATA, 2010), o que, por sua vez, pode contribuir para uma
significação da agricultura orgânica a partir dessas percepções individuais. Além disso, é
importante considerar o contexto sócio-histórico no qual os produtores estão inseridos e
como isso afeta a construção de significados. Segundo a fala dos entrevistados, a produção
de uva está enraizada no sistema cultural desses produtores, inclusive em relação às
técnicas e formas de comercialização da produção de sucos e vinhos, que são passadas
de geração em geração. Essa manifestação cultural expressada pelos entrevistados está
alinhada à noção identitária da Serra Gaúcha, vinculada à imagem dos imigrantes italianos
e à tradição na produção de uva e vinho (LAVANDOSKI; TONINI; BARRETTO, 2012).
Por sua vez, mesmo que a produção orgânica seja construída como uma opção
mais saudável e rentável, essa construção não está distante do contexto sócio-histórico no
qual estão inseridos. Diferentemente da forma de cooptação dos significados descritos
por Thompson e Coskuner-Balli (2007), segundo os quais produtores convencionais
incorporam significados atribuídos aos alimentos orgânicos nas suas ações de mercado,
no caso dos agricultores pesquisados, esses significados são interpretados a partir de
parâmetros individuais, oriundos da agricultura convencional e do contexto no qual eles
estão inseridos. A cooptação, neste caso, não necessariamente representa uma ameaça ao
caráter alternativo dos alimentos orgânicos − conforme Thompson e Coskuner-Balli (2007)
− mas uma limitação dos produtores em compreenderem significados coletivos em torno
desse tipo de produção. Diante dessa constatação, passa a ser interessante observar como
esses significados particulares são assimilados para gerar a adoção da agricultura orgânica.
4.1 Assimilação de práticas culturais que geram a adoção da agricultura orgânica
A assimilação dos significados nas práticas dos viticultores entrevistados passa,

inicialmente, por alterações nas concepções ideológicas acerca dos alimentos, tanto em
relação à produção quanto ao seu próprio consumo. Todos os entrevistados mencionaram
nas falas que, ao adotarem a agricultura orgânica, estão com a consciência tranquila, pois
estão vendendo produtos que eles mesmos consumiriam. O entrevistado 6 comentou
que, quando produzia de forma convencional, costumava preservar uma área na qual
não usava agrotóxico para consumo próprio, complementando que hoje ele se sente mais
confortável por estar “vendendo um produto limpo”.
SUMÁRIO 228
A assimilação de uma forma de produção e de consumo de alimentos distinta é um

desafio diante do contexto sócio-histórico em que estes produtores estão inseridos. Ao
descrever sua história, o entrevistado 2 aponta o fato de que sua prática não convencional
era motivo de deboche por parte dos vizinhos, enquanto o entrevistado 1 comenta que
procurou não contar para os vizinhos para evitar problemas. Já para o entrevistado 5, o
produtor precisa estar muito convicto da agricultura orgânica, para conseguir romper
com os padrões ideológicos hegemônicos dentro do circuito de distribuição. Ele e
outros produtores criaram uma cooperativa para processar suco de uva orgânico, como
forma de construir circuitos alternativos e conseguir superar os padrões estabelecidos. O
entrevistado revela que técnicos de empresas para as quais ele fornecia uva desdenhavam
a iniciativa de produzir orgânicos dizendo: “Isso não existe! Isso não funciona! Uva é tudo
Uva! Sem veneno não tem! É impossível” (Entrevistado 5).
Essa constatação pode ser explicada pelo fato de que a agricultura orgânica não
confere capital social (BURTON; KUCZERA; SCHWARZ, 2008), o que inibiria o desejo de
romper com padrões hegemônicos de produção já assimilados pelos produtores e outros
agentes envolvidos no circuito de produção e consumo de sucos e vinhos. O alento para os
produtores que romperam com os padrões foi o sucesso financeiro obtido com a produção
orgânica. Esse fato é tomado como argumento para justificar a adoção da agricultura
orgânica. Os entrevistados relatam que, ao comentarem a remuneração superior obtida
com a adoção da produção orgânica, os produtores convencionais passam a desejar saber
mais informações.
Nesse sentido, os produtores fazem uso dos ganhos financeiros como um recurso
para guiar a adoção deste tipo de produção. Como os entrevistados apontam, a percepção
de sucesso obtido na produção de orgânicos contribui para o rompimento de padrões
ideológicos hegemônicos no contexto sócio-histórico em que estão inseridos, auxiliando
na assimilação da agricultura orgânica. Esse achado dialoga com a noção de que a
agricultura orgânica exige uma orientação ideológica distinta da presente na agricultura
convencional (PRESS et al., 2014). Contudo, é interessante observar que o rompimento com
a visão tradicional de agricultura é feita com base nos significados individuais projetados
nos orgânicos, envolvendo a possibilidade de ganho financeiro extra. Esse fato ajuda na
assimilação da agricultura orgânica dentro do contexto social em que os produtores estão
inseridos.
Além disso, a adesão à agricultura orgânica também envolve assimilar novas

técnicas de produção, descritas pelos produtores como ‘sair do veneno’. Essa categoria
está alinhada ao significado de saudabilidade, visto que, conforme o entrevistado 2, a
produção orgânica permite ao produtor rural desenvolver suas atividades agrícolas sem
necessitar lidar com agrotóxicos e com os riscos de intoxicação gerados pelo seu uso
SUMÁRIO 229
Contudo, a adoção de novas técnicas de produção não passa apenas pelo desejo
de evitar o uso de agrotóxicos, mas, conforme as palavras do entrevistado 2, assimilar um
novo conceito de produção agrícola: “Diferencia muita coisa, muita coisa. Tu tem que criar
um novo conceito, por exemplo, o manejo do solo, principalmente das plantas que estão
aí. Muitas vezes elas são daninhas, mas tu tem que começar a conviver com elas”.
Alguns entrevistados reforçam que o ato de ‘sair do veneno’ envolve um ‘processo de

desaprendizagem’, como explica entrevistado 1: “tem que desaprender a usar agrotóxico.
Uma vez, estava acostumado com o veneno, que passa uma vez, duas vezes por semana
e tchau”. Além disso, ele comenta a angústia que alguns produtores sentem ao verem
capim embaixo das videiras, o que é comum na produção de uva orgânica: “ele vê uma
erva ali na parreira, um pezinho de capim só, daí ele fica louco, acha que aquele capim vai
matar a parreira”.
O fato de não poder utilizar pesticidas exige dos produtores maiores cuidados na
prevenção, intensificando a utilização de mão de obra em relação à produção convencional.
O entrevistado 7 explica que a produção orgânica exige intervenções diárias, ao passo
que, quando se aplica algum defensivo, por dias, o produtor não precisa (e não pode)
entrar na plantação. Já para o entrevistado 2, a intensificação da mão de obra é decorrente
da exigência de roçada, uma vez que a aplicação mecanizada de pesticidas dispensa a
intervenção manual: “hoje o pessoal não pode ver uma enxada na frente” (Entrevistado 2).
A mudança na forma de produção – mais próxima da natureza – segundo os

entrevistados, altera sua relação com o meio ambiente. Para eles, a produção orgânica
exige que o produtor aprenda a conviver e a valorizar a natureza, em vez de tentar
dominá-la. Diversos entrevistados mencionam o prazer de encontrar minhocas embaixo
da cobertura verde, o que, segundo eles, demonstra que passou a haver vida naquele local.
O entrevistado 7 ressalta essa mudança na relação com a natureza: “é um jeito diferente
de se produzir alimento. É uma nova maneira de se enxergar a produção integrada ao
ambiente, de fazer com que ele te ajude, de valorizar a biodiversidade”.
Dessa forma, a adequação das técnicas de produção às normativas da regulamentação

orgânica reduz a capacidade dos produtores de controlarem os riscos naturais, inclusive,
ampliando sua tolerância ao risco. Os entrevistados ressaltam que a uva orgânica é mais
sensível às alterações climáticas e mais exposta a pragas e, consequentemente, à perda
de produção, especialmente, no primeiro ano após a conversão.
Os entrevistados ressaltam o fato de que a uva possui safra anual, exigindo do

produtor a consciência de que possíveis perdas afetarão a sua rentabilidade em todo
aquele período: “a única renda é só essa daí, não tem, é uma vez por ano. Se tu perde uma
safra de milho, tu pode fazer duas ou três num ano. A uva não, se tu perdeu, tchau, é só
no ano que vem” (Entrevistado 6). Contudo, os produtores relatam que, com o ganho de
SUMÁRIO 230
experiência, o risco de perdas diminui e, mesmo diante do risco de perda da produção,

o ganho financeiro em safras seguintes compensa possíveis perdas, o que demonstra,
novamente, a relação entre a assimilação da agricultura orgânica e a lógica econômica
que rege a produção de significados em torno dos orgânicos.
Assim, a assimilação de práticas relacionadas à agricultura orgânica envolve,

primordialmente, alterações ideológicas e técnicas. Ainda que esse processo encontre
barreiras dentro do contexto sócio-histórico no qual os produtores estão inseridos, além
da necessidade de lidar com as intempéries da natureza, elas são superadas a partir dos
significados positivos que a agricultura orgânica fornece, envolvendo ganhos financeiros e
de saúde. Esses resultados dialogam com a literatura prévia no sentido de que, à medida
que os alimentos orgânicos possuem significados próprios (THOMPSON; COSKUNER-
BALLI, 2007; SCHOUTEN et al., 2015), eles são tomados como recursos na assimilação de
novas práticas envolvidas na adoção da agricultura orgânica.
4.2 Contestações de práticas que limitam a adoção da agricultura orgânica
Apesar de os significados atribuídos à agricultura orgânica sustentarem a assimilação

de novas práticas, a adesão a ela não está livre de contestações. A análise interpretativa
das entrevistas permitiu observar que, apesar de os produtores desenvolverem uma nova
visão acerca da atividade agrícola, alinhada com os preceitos da agricultura orgânica
(ALTIERI, 2009), eles contestam a limitação do uso de recursos tecnológicos.
A sensação de perda do domínio tecnológico ou até a necessidade de negar as

tecnologias utilizadas na agricultura convencional emergiram como categoria-chave na
compreensão das contestações à agricultura orgânica. Os entrevistados reportam que,
por não utilizarem insumos químicos como pesticidas e adubos sintéticos, sentem-se
mais vulneráveis em relação às pragas, pois a agricultura orgânica condiciona os produtos
que podem ser utilizados: “ainda é um pouco limitado, você fica restrito daquilo que se
tem pra trabalhar, sais de cobre, enxofre, você fica em cima disso ali” (Entrevistado 2).
Essa construção de que a produção orgânica implica limitação tecnológica também foi
observada em estudos prévios. Conforme Guthman (2014), a percepção dos produtores
não nega a existência de tecnologias de produção orgânica, mas o fato de ela envolver uma
‘tecnologia apropriada’, muitas vezes, distinta da amplamente divulgada, cientificamente
aceita e aplicada na produção convencional. Enquanto a construção de tecnologias na
produção orgânica considera conhecimentos, experiências e aprendizados populares,
que, apesar de descentralizados, servem melhor à produção orgânica (GUTHMAN, 2014),
a necessidade de negar as tecnologias aplicadas na produção convencional reforça os
significados de ausência de tecnologia.
Este fato é ainda mais relevante no contexto do estudo, visto que a produção de uva
na Serra Gaúcha – especialmente no caso dos entrevistados – é tradicionalmente orientada
SUMÁRIO 231
por técnicos agrícolas ligados às empresas e cooperativas adquirentes da produção. Já na

agricultura orgânica, espera-se que o desejo de inovação parta dos próprios produtores,
que precisam ser agentes de desenvolvimento de tecnologias e não meros consumidores
de tecnologia agrícola (MOSCHITZ et al., 2015). A predominância de uma centralidade
na transferência de tecnologia e conhecimento de ‘cima para baixo’ – do técnico para o
produtor – reforça essa percepção de aprisionamento, de limitação às técnicas dominadas
pelo técnico agrícola e a um leque restrito de produtos.
Os entrevistados manifestam a percepção de que a fuga desse aprisionamento passa

pela liberação do uso de produtos, como, por exemplo, alguns tipos de adubos foliares,
que não estão enquadrados nos parâmetros da produção orgânica. O entrevistado 2 cita
como exemplo o fato de a empresa certificadora proibir o uso de alguns biodefensivos,
mas autoriza o uso do sulfato de cobre, que, na visão dele, seria mais prejudicial, por ser
um metal pesado. As referências da agricultura convencional passam a ser tomadas como
base na contestação dos limites da regulação da agricultura orgânica, servindo de suporte
para questionar inclusive a legislação e as certificadoras.
Adicionalmente, as características da agricultura orgânica implicam aumento do

uso de mão de obra. Conforme os entrevistados, enquanto a agricultura convencional
fornece mecanismos tecnológicos para a eliminação de ervas daninhas e para o trato
da plantação, a agricultura orgânica exige o retorno às técnicas tradicionais, como,
por exemplo, a capina, que exige um uso mais intensivo de mão de obra. Contudo, ao
longo das entrevistas, chamou atenção o fato de todos os entrevistados qualificarem sua
produção em termos de quilos colhidos por hectare, demonstrando que a produtividade
é um aspecto ideológico relevante na sua formação como produtores rurais.
Dessa forma, as constatações não colocam em xeque os significados de saúde

e ganhos financeiros atribuídos à agricultura orgânica, mas a possibilidade de ampliá-
los. Os produtores não demonstram um claro movimento de convencionalização da
agricultura orgânica (NIEDERLE; RAULET, 2014; LOCKIE; HALPIN, 2012), mas uma tentativa
de incorporar os significados desse tipo de produção, sem, necessariamente, renunciar
ao domínio tecnológico sobre a natureza, predominante na agricultura convencional. As
contestações emergem nos conflitos entre esses dois tipos de produção.
4.3 Significação da agricultura orgânica no âmbito das relações de mercado
Por fim, o processo de significação da agricultura orgânica e a sua assimilação e

contestação no cotidiano dos produtores rurais se complementam nas relações de
mercado. Visto que os entrevistados estão imersos num circuito longo de comercialização,
a disponibilidade de uma rede para a comercialização dos produtos de forma diferenciada
é condição fundamental para compensar a conversão da produção convencional em
orgânica. O entrevistado 6 ressalta que o investimento na conversão deve ser garantido
SUMÁRIO 232
com uma condição de mercado favorável no longo prazo: “Pra tu transferir, fazer tudo
orgânico é muito custo. Porque tirar todas as parreiras demora uns 14 meses, despoluir a
terra e tudo. E aí esse tempo que tu produz, tu perde e tu vai vender pra vinícola e tu ganha
como convencional, não ganha como orgânica, ganha como convencional” (Entrevistado
6).
Além disso, os entrevistados apontam uma redução geral da produtividade em 20%

com a adoção da agricultura orgânica. No entanto, para os produtores, o preço superior
recebido pela produção em comparação à uva convencional e a demanda das vinícolas
por esse tipo de produto encorajam os produtores a arcarem com custos e perdas de
produtividade. Adicionalmente, todos os entrevistados enxergam a agricultura orgânica
como uma tendência de mercado, o que reflete uma orientação mercadológica nas suas
práticas, em vez de uma orientação alternativa sustentável, conforme identificado em
estudos prévios (KALTOFT, 1999). Da mesma forma, mesmo que a adoção da agricultura
orgânica envolva uma orientação ideológica distinta (PRESS et al., 2014), ela não é
desprovida de uma orientação do mercado para direcionar suas ações. De forma empírica,
os entrevistados reconhecem que os consumidores também significam os orgânicos
como alimentos mais saudáveis (DALMORO, 2015).
Assim, a emergência de redes de mercado alternativas à agricultura convencional

(NIEDERLE; RAULE, 2014) reforça a significação da agricultura orgânica como uma
possibilidade de ganhos financeiros. Ao mesmo tempo, é importante observar que
esse significado é efêmero, pois uma redução nos ganhos financeiros ou mesmo uma
dificuldade de consolidação dos orgânicos como alimentos substitutos dos convencionais
junto aos consumidores (FERREIRA; COELHO, 2017) podem resultar no rompimento
da relação entre agricultura orgânica e possibilidades de ganhos financeiros, o que
demonstra que os significados atribuídos às agriculturas orgânicas afetam e são afetados
pelas condições de mercado. Considerando o caso da produção de uva orgânica para
sucos e vinhos na Serra Gaúcha, isso se torna ainda mais relevante, dado que a capacidade
de agência dos agricultores dentro da rede é reduzida. Eles dependem de outros agentes
para a transformação e a comercialização dos sucos e vinhos. Enquanto as condições de
mercado forem favoráveis, há o predomínio de significados positivos, como a possibilidade
de ganhos financeiros. Contudo, uma mudança no cenário pode resultar na ressignificação
da agricultura orgânica, inclusive o abandono desse tipo de produção.
5. Discussão dos Resultados
A análise do processo de construção de significados culturais e a forma como estes

são assimilados ou contestados na adoção da agricultura orgânica permitiram pôr luz
em aspectos culturais que envolveram o ingresso de viticultores na agricultura orgânica.
Apesar de tratar-se de um modo de produção alternativo à agricultura convencional,
SUMÁRIO 233
tradicionalmente ligada ao agronegócio e à intensiva utilização de aditivos químicos e

sintéticos, observa-se uma relação conflituosa em termos simbólicos entre esses dois
modos de produção.
Primeiramente, observa-se que as construções simbólicas em torno da agricultura

orgânica demonstraram ser um elemento importante para compreender a adoção desse
tipo de agricultura por produtores rurais. Enquanto estudos prévios apontam a importância
de elementos racionais, como, por exemplo, consciência ambiental (KALTOFT, 1999), os
resultados demonstram que os significados atribuídos à agricultura orgânica permeiam a
transformação das práticas manifestadas pelos produtores.
Além disso, os significados culturais atribuídos à agricultura orgânica contribuem

para a legitimação da mudança nas lógicas de produção e de comercialização de
alimentos dentro de um contexto social tecnologicamente constituído, o que se torna
ainda mais relevante num contexto caracterizado pela transformação industrial da uva e
pelo alongamento do circuito de distribuição. Diferentemente de contextos previamente
descritos pela literatura, nos quais os agricultores comercializam a sua produção
diretamente para o consumidor final – circuito curto de comercialização (DAROLT, 2013)
– contando assim com o apoio dos consumidores (THOMPSON; COSKUNER-BALLI, 2007;
SILVA; ROVER; VASCONSELOS, 2015) e de outros agentes interessados no fomento da
agricultura orgânica (SCARIOT; DALMORO, 2017), o alongamento do circuito de distribuição
torna mais complexa a incorporação de novas lógicas de produção agrícola (WILLER;
LERNOUD, 2017). No contexto da viticultura analisado, os agricultores entrevistados lidam
com desconfianças dentro da própria rede de produção, por parte de outros produtores e
de órgãos de apoio técnico. Além disso, dependem da garantia de compra pela indústria
de transformação.
Nesse sentido, os resultados indicam que os produtores incorporam os significados

positivos de ganhos financeiros e de saúde como um recurso para superar os desafios
impostos na adoção da agricultura orgânica em cadeias longas. A possibilidade de
ganhos financeiros superiores funciona como uma justificativa perante o grupo social. O
reconhecimento de ganhos de saúde também é tomado como indicativo do potencial
de crescimento do mercado orgânico. Assim, os viticultores pesquisados entendem que
terão garantia de compra pela indústria de transformação, em função da demanda de
consumidores por sucos e vinhos orgânicos.
Apesar da construção de significados que operam numa lógica econômica, os

produtores seguem um caminho diferente do identificado por estudos anteriores, que
detectaram a apropriação de significados atrelados aos orgânicos por grandes corporações
globais (GUTHMAN, 2007) e a concentração de capital entre grandes produtores de
orgânicos (LOCKIE; HALPIAN, 2012). O caminho aqui identificado envolve ganhos
financeiros, mas alinhados com as lógicas e técnicas da produção orgânica e seus aspectos
SUMÁRIO 234
positivos, como, por exemplo, os ganhos de saúde. A agricultura orgânica é significada a

partir de lógicas distintas – produtivista (ROCHE; ARGENT, 2015; WILSON; BURTON, 2015) e
orgânica (ALTIERI, 2009) – confirmando a perspectiva de que a significação da agricultura
orgânica não necessariamente envolve a rejeição completa das lógicas da agricultura
convencional, mas uma fragmentação dessas lógicas.
Complementarmente, observa-se uma associação dos significados trazidos da

agricultura tradicional com os significados próprios construídos em torno da agricultura
orgânica. Com base nessa associação, os produtores constituem suas práticas. Este achado
reforça a noção trazida por Warde (2005), para quem os significados se solidificam nas
práticas dos atores sociais. Os significados positivos também auxiliam os produtores a
reorientar suas práticas, a reconstruir suas percepções ideológicas acerca da agricultura,
reorganizar seus modos de produção e encorajar-se a enfrentar os riscos da conversão.
Diferentemente dos estudos acerca da ação empreendedora de consumidores

e outras entidades (THOMPSON; COSKUNER-BALLI, 2007; SCARIOT; DALMORO, 2017),
os agricultores pesquisados refletem uma preocupação gerencial em suas práticas. A
migração para a agricultura orgânica é compreendida como a entrada num novo mercado,
repleto de oportunidades e riscos. A assimilação e a contestação dessas oportunidades
e riscos são tomadas como base na adoção da agricultura orgânica, contribuindo para
a construção de um mercado de alimentos orgânicos. A título de síntese do processo
identificado envolvendo a construção de significados culturais e suas assimilações e
contestações na adoção da agricultura orgânica, a figura 1 apresenta esse processo.
Figura 1 - Processo de construção de significados e suas assimilações e contestações na

Fonte: Autor da Pesquisa.
SUMÁRIO 235
6. Considerações Finais
Ao evocar aspectos culturais para compreender a adoção da agricultura orgânica

por parte de produtores de uva na Serra Gaúcha – RS, foi possível romper com prerrogativas
disciplinares na compreensão do tema, à medida que se dialogou com um leque de
perspectivas teóricas oriundas da sociologia rural e do marketing. Além disso, com o
suporte de uma perspectiva cultural, foi possível analisar a agricultura orgânica a partir
das noções de significados e de práticas culturais. Novos estudos podem perseguir essa
rota, a fim de ampliar a compreensão acerca das dinâmicas culturais, incluindo outros
atores envolvidos na construção de significados culturais em torno da agricultura orgânica,
como, por exemplo, técnicos extensionistas, gestores responsáveis pelas empresas de
transformação e varejistas.
Em termos empíricos, entende-se que a construção de significados culturais

compreendidos como positivos pelos viticultores orienta a assimilação de novas
práticas e, consequentemente, a adoção de modelos agrícolas mais sustentáveis. Assim,
ainda que resultados empíricos não possam ser generalizados, eles possibilitam uma
transferibilidade teórica, ou seja, fornecem suporte para a construção de outras situações
com fenômenos similares. Adicionalmente, sugere-se que estudos futuros considerem
aspectos contextuais na compreensão da agricultura orgânica, ampliando a análise
para outros aspectos tratados de forma tangencial neste estudo, como, por exemplo,
construções históricas e laços sociais.
Referências
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da UFRGS, 2009.
BURTON, R. Seeing through the ‘good farmer’s’ eyes: towards developing an understanding of the
social symbolic value of ‘productivist’ behavior. Sociologia Ruralis, v. 44, n. 2, p. 195-215, 2004.
BURTON, R. J. F.; KUCZERA, C.; SCHWARZ, G. Exploring farmers’ cultural resistance to voluntary
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DALMORO, M. Construção de significados culturais: uma análise do mercado de suco de uva

orgânico. Revista Brasileira de Marketing, v. 14, n. 1, p. 97-109, 2015.
DAROLT, M. R. Circuitos curtos de comercialização de alimentos ecológicos: reconectando

produtores e consumidores. In. ALMEIDA, L.; NIEDERLE, P. A.; VEZZANI, F. M. (Org.). Agroecologia:
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DAVIRON, B.; VAGNERON, I. From commoditisation to de‐commoditisation…and back again:

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SUMÁRIO 238
POSFÁCIO
DESAFIOS DA SUSTENTABILIDADE NA AGRICULTURA
Lauro E. Bernardi1
O desafio proposto nesta brevíssima elaboração é refletir sobre os desafios de

se promover uma agricultura mais sustentável do ponto de vista social, econômico e
ambiental. Para tal, parte-se de questões externas que determinam o formato dos atuais
sistemas produtivos. Na sequência, procura-se apresentar, com base na experiência
profissional, uma leitura prática de algumas questões regionais vivenciadas. Finaliza-
se compartilhando algumas lacunas, achados e questionamentos que conduzem à
expectativa de continuidade e aprofundamento deste necessário debate acerca da
sustentabilidade na agricultura.
O referencial dos sistemas agrários desenvolvido por Marcel Mazoyer e Laurence

Roudart (2010) permite compreender as diversas formas de exploração do ecossistema
no tempo e espaço, através de comparações que permitem analisar como um sistema
agrário evoluiu para outro. Para estes autores, a agricultura foi e é a base sobre a qual as
civilizações se edificaram. Tal caminhada sempre foi dependente dos recursos naturais
onde os sistemas agroalimentares e as próprias civilizações foram sendo engendrados.
Assim, um determinado sistema agrário historicamente construído e geograficamente
localizado se compõe de um ecossistema cultivado característico e de um sistema
social produtivo definido, que possibilita explorar de forma sustentável a fertilidade do
ecossistema cultivado. Por sua vez, o sistema produtivo é caracterizado pelo tipo de energia
e instrumento utilizado para transformar o ecossistema, para renovar e para explorar sua
fertilidade. Energia e instrumentos utilizados, por sua vez, são condicionados pela divisão
do trabalho na sociedade de determinada época.
Avançando na tentativa de resposta para esta complexa questão que envolve

teoria e prática, inferimos que o ambiente da geopolítica determina, em última instância,
as possibilidades dos sistemas produtivos agrários, sua viabilidade e padrões de
sustentabilidade no tempo. Argemiro Procópio (2013), ao discorrer sobre assimetrias das
relações de mercado, nos auxilia nesta empreitada. Indica que a economia brasileira e a
argentina foram vitimadas pelo reaparecimento das commodities da produção colonial,
que reprimarizadas cada uma a sua maneira, perderam sua coragem professada no
tempo da substituição das importações’. Este autor conta como a demanda de petróleo,
1 Engenheiro Agrônomo e Extensionista Rural
SUMÁRIO 239
minério e grãos, ao sabor da antiga divisão internacional do trabalho, cria obstáculos ao

cumprimento de obrigações socioambientais e explicita as ciladas nas relações de troca,
que privilegiam geração de emprego, agregação tecnológica e renda externa, minguando
futuridade de países em desenvolvimento.
Para compreender-se essa dinâmica da reprimarização da economia onde se

exporta em toneladas que valem cada vez menos e importa-se ‘gramas de tecnologia’ com
valores agregados cada vez maiores, elaborou-se a Tabela 1 tendo como base os preços
históricos de algumas commodities agricolas ao longo da última década, segundo dados
do Banco Mundial. Verifica-se, a partir deste recorte, que com exceção do arroz, os demais
grãos tiveram redução do valor de remuneração por unidade produtiva no período, sendo
que no conjunto destas seis commodities agrícolas, houve redução de um quarto do valor
médio recebido por tonelada que passou de U$ 341,60 para U$ 257,27.
Tabela 1. Grãos - Cotação Internacional de algumas commodities na última década.
Preços das commodities (US$ / Tonelada)

Ano Arroz T 5% Cevada Milho Soja Sorgo Trigo Média
2011 458,56 207,20 291,68 537,52 268,75 285,91 341,60
2012 525,07 240,28 298,42 595,51 271,93 295,37 371,09
2013 473,99 203,01 259,39 551,39 243,28 276,73 334,63
2014 425,15 145,90 192,88 484,86 210,39 245,21 284,06
2015 386,03 121,33 169,75 392,12 201,63 206,38 246,21
2016 380,34 103,92 159,16 405,45 155,59 176,30 230,13
2017 379,90 97,64 154,53 393,38 163,02 178,18 227,76
2018 401,07 125,89 164,41 394,42 168,59 203,89 243,05
2019 393,49 128,07 170,07 368,95 161,51 211,28 238,90
2020 474,62 97,60 165,47 406,64 171,57 227,74 257,27
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de base de dados do Banco Mundial, marco 2021.
Tendo em mente estes dois elementos imbricados em que o mercado global

interfere intensamente determinando os sistemas produtivos possíveis, a produção
agrícola nacional cresceu 240% nas últimas duas décadas e as exportações aumentam
gerando superávits sistemáticos de exportação. Essa expansão tornou o Brasil o quarto
produtor mundial de grãos e o segundo exportador, basicamente, de soja e milho, mas
também de carne, algodão e produtos florestais. Segundo os pesquisadores da Embrapa,
Elisio Contini e Adalberto Aragão (2020), no ano passado os Estados Unidos exportaram
138 milhões de toneladas de grãos e o Brasil 122 milhões de toneladas. A estimativa é de
que até 2050 a produção brasileira de grãos supere a casa dos 500 milhões de toneladas,
sendo ainda mais importante para a segurança alimentar do mundo, que em 2050,
alcançaria uma população de 9,5 bilhões de pessoas.
SUMÁRIO 240
Para alcançar tal padrão hegemônico em que a agricultura passa a ser percebida
como uma parte da indústria, as famílias são instadas a aderir àquilo que Antônio
Costabeber (1998) chama de ‘espiral interminável de inovações tecnológicas’, necessárias
para manter a acumulação de capital, propostas como solução aos problemas decorrentes
do próprio modelo de agricultura. Apesar do resultado produtivo acima caracterizado,
esse modelo externaliza consequências socioambientais significativas ao requerer grande
escala ou extensões de áreas para desenvolver tais monocultivos (concentração da terra,
exclusão, perda de biodiversidade, contaminação da água, entre outros). Ao considerar-se
que a exportação de alimentos do país alimenta quase um bilhão de pessoas no mundo
e que as evidências sobre fome e insegurança alimentar alcançaram 36,7% dos domicílios
brasileiros, segundo dados da pesquisa de orçamentos familiares POF / IBGE 2017-2018,
concorda-se com os pressupostos de Enrique Leff (2009). Para ele, “a crise ambiental é
uma crise da razão, do pensamento, do conhecimento” (LEFF, 2009, p. 18). Indica que a
solução da crise ambiental global não pode ser dada apenas por meio da gestão racional
da natureza e do risco. Leva-nos a questionar o projeto enunciado de futuro comum,
que ignora a lei da entropia, que provocou o imaginário de uma mania economicista de
crescimento e produção sem limites.
Sobre os limites desta reflexão, toma-se apenas um componente deste corolário: o

componente social da concentração da terra. Dados do Censo Agropecuário 2017, realizado
pelo IBGE, indicam um percentual de área dedicada à agricultura nas mãos de menor
número de proprietários de terras. No período entre os últimos dois censos (2006 e 2017),
houve concentração de terras com uma redução de 9,5% no número de estabelecimentos
da agricultura familiar. Carlos Guedes de Guedes (2019), por sua vez, indica que o Censo
mostra que “há uma agricultura familiar viva, que responde com produção de alimento,
mesmo em um período marcado pelos fortes ventos da demanda internacional por
commodities, que estimulam concentração fundiária e homogeneização produtiva” (p. 1).
O processo de concentração é antigo. Douglas W. Allen e Dean Lueck (1998)

evidenciaram, em seu artigo The Nature of Farm, que nos EUA, entre 1920 e 2015, o
número de propriedades reduziu-se a menos de um terço e que o tamanho médio das
propriedades se multiplicou mais que três vezes. Estes autores mostram também que,
como no Brasil, o acesso a tecnologias e inovação foram os vetores da concentração
produtiva.
Saindo deste macro ambiente real que tem muita relação com a saga expansionista
gaúcha país afora e observando a ‘casa em que vivemos’, infere-se que esta realidade
tomou forma similar, com avanços e agravos dada a restrição determinante dos módulos
rurais aqui praticados. Assim, a região do Vale do Taquari (Rio Grande do Sul), região a partir
da qual essa reflexão é escrita, possui uma estrutura fundiária colonial que possibilitou,
mediante processo de colonização, o desenvolvimento de uma agricultura de caráter
SUMÁRIO 241
familiar diversificada que vicejou com muita gente até sua grande crise vivenciada no
início da década de 80. Este modo de vida e produção caracterizava-se pela utilização de
mão de obra da família e pela importância da produção de alimentos, principalmente de
autoconsumo, focalizando mais o caráter social do que o econômico, com disponibilização
de excedentes possíveis ao mercado.
O trabalho de Marcos Rogério Kreutz e outros (2014), que avaliaram a supressão

da vegetação em função do cultivo de soja durante a década de 1970 no Vale do Taquari,
conforma um bom elemento para avaliar comparativamente a hemerobia2 deste território.
O mosaico composto pelos diversificados cultivos do Vale do Taquari que avançavam em
praticamente todas as meia encostas com baixa aptidão a cultivos sucessivos, acolheram
em 1975 - segundo referência desses autores - surpreendentes 141.155 hectares de cultivo
de soja. Para que se possa ter uma dimensão comparativa, segundo a indicação de plantio
da safra 2020/2021 da Emater-RS, são cultivados aproximadamente 19.300 hectares de
área com essa cultura. Esta estratégia chamada de ‘modernização agrícola’ encadeou
uma nova dinâmica produtiva na agropecuária regional caracterizada pela introdução
de insumos e maquinários. Com crescente especialização nas cadeias produtivas animais
e forte cedência da mão-de-obra ao setor urbano industrial e suas oportunidades de
serviços, redesenhou-se os sistemas produtivos agropecuários anteriormente vigentes.
Nessa caminhada, o Vale do Taquari, que possui 3% do território do Estado, responde hoje
por 8% da produção de leite, 18% dos suínos e 24% das aves do Rio Grande do Sul.
Observando a paisagem atual do território do Vale do Taquari e tendo em mente

que fazer agricultura é transformar ecossistemas naturais em espaço agrário para
produção agrícola e pecuária, utilizando-se de diferentes tipos e níveis de manejo é que
se visibilizam algumas constatações significativas em termos ambientais, econômicos e
sociais, destacando-se entre elas:
a) Há forte regeneração natural ou cultivo florestal de áreas de meia encosta

sem aptidão para cultivos sucessivos que eram cultivadas há poucos anos, com sérios
problemas de erosão e manejo de solo, indicam igualmente recuperação da fauna e
melhorias significativas das funções ambientais destas áreas.
b) A necessidade de se alcançar escalas produtivas crescentes tanto nas atividades

agrícolas como pecuárias gera externalidades negativas com enorme pressão sobre áreas
com melhor aptidão onde se desenvolvem continuamente cultivos intensificados. O
questionamento que segue, realizado por um agricultor, durante um seminário municipal
de meio ambiente realizado em Lajeado - RS em 2002, ilustra essa pressão: “quem de
nós, há menos de vinte anos atrás, não tomava água cristalina, com as próprias mãos, em
2 Hemerobia é uma medida para avaliar a influência humana sobre os ecossistemas. Aplicado à vegetação, o
índice corresponde à distância entre uma comunidade vegetal atual e seu estado sucessional natural sob
a ausência total de influência antropogênica.
SUMÁRIO 242
várias fontes, vertentes ou arroios de nossas propriedades? Quem de nós aqui presente
tem coragem de tomar água dos nossos arroios ou das fontes ainda existentes?”. Este ator
social percebia de forma pragmática que a disponibilidade e qualidade da água dependia
de como os demais recursos naturais dos agroecossistemas vinham sendo manejados,
indicando falhas.
c) A existência de muitos equipamentos e unidades produtivas desativadas,

decorrentes da impossibilidade de aquisição continuada da espiral tecnológica, contrasta
com a verticalização dos sistemas de produção de elevada escala, que se iniciou com a
suinocultura, avicultura e, recentemente alcançou a bovinocultura leiteira. Este movimento
possui limites, uma vez que, do ponto de vista econômico, é responsável por concentração
de renda e, do ponto de vista social, é responsável pelo esvaziamento do próprio território.
O crescimento das cadeias de produção animal, em alguns municípios e propriedades,
se torna um problema pelo excesso de dejetos gerados em face da exiguidade das
áreas uteis de deposição e limite técnico e legal anual passíveis de aplicação. Custos
de armazenagem, tratamento, logística de transporte e depreciação de equipamentos
nem sempre compõe as planilhas de custo de produção/remuneração destas atividades,
fazendo com que o almejado fechamento do circuito da fertilidade da propriedade
mediante integração de sistemas produtivos animais/vegetais rompa o equilíbrio. Outro
elemento que impõe fragilidade de sustentação dos sistemas de produção animal no
tempo refere-se à dependência quase que total de insumos externos como milho e soja,
bem como a crescente e basilar necessidade de água para sustentar esta intensificação.
d) Como último elemento a problematizar, percebe-se, no espaço rural, que não

é mais essencialmente agrícola, significativas iniciativas de produção e processamento
de alimentos. Tais iniciativas, particularmente de produção orgânica, em fase de
consolidação recente nesta região, buscam romper com o enfoque que se assenta na
transferência de tecnologia e produção para o mercado dominante, buscando espaços
distintos de reconexão com os consumidores. O desafio que se coloca para consolidação
desta perspectiva é muito significativo e carece de apoio, pois diferentemente do
produtor de commodities para exportação que compra insumos cotados em dólares e
vende seus produtos igualmente cotados em dólares (adicionalmente favorecido muito
neste momento pela defasagem cambial), o produtor de alimento para consumo interno
igualmente adquire insumos cotados em dólares e comercializa em reais. Essa questão
emblemática ficou evidente recentemente no arroz, típico produto de consumo interno
que vivenciava essa compressão de preços, mas que ao exportar, enxugou oferta e acolheu
adequação aos patamares mundiais de remuneração, impondo elevação dos custos
interno.
SUMÁRIO 243
Considerações finais
Ao desenvolver a agricultura enquanto prática necessária ao seu modo de vida, ao

ser humano se impõe como desafio praticá-la com a maior sustentabilidade possível à luz
das necessidades crescentes e da finitude dos recursos estratégicos. Esta breve tentativa
de avaliar as respostas da agricultura regional sob a ótica da sustentabilidade em face às
condicionantes externas que a determinam, evidencia que a crise ambiental não é uma
mera externalidade que se pode resolver apenas com aporte de nova tecnologia.
Para que se possa avançar com maior grau de sustentabilidade, é necessário que
a sociedade majoritariamente urbana, reconheça os agricultores familiares com um
olhar que vai muito além da produção de gêneros alimentícios e da geração de parte
significativa do saldo na balança comercial exportadora. É necessário conhecer e incorporar
os argumentos historicamente construídos pela União Europeia, Estados Unidos, Japão
e China, que são os responsáveis pela maior parte dos subsídios agrícolas que causam
distorções no mercado mundial. Para estes, são os agricultores a força viva capaz de
evitar a desertificação social do meio rural. Além de produzir alimentos de qualidade
que garantam a soberania alimentar aos brasileiros, os agricultores familiares oferecem
à sociedade a possibilidade de valorização do espaço rural, de fazer a manutenção da
paisagem, de cuidar da biodiversidade e dos monumentos culturais.
Com base nos elementos apresentados, compartilha-se com o leitor, seja este
consumidor, educando, educador, agricultor, representante associativo ou sindical,
pesquisador, executivo ou legislador, comunicador ou técnico, o questionamento sobre
quais contribuições cada um de nós pode oferecer para ampliar a sustentabilidade da
agricultura regional?
Para não apenas ‘colorir de verde’ ou tomar a sustentabilidade como elemento

teórico discursivo ou de marketing, despido seu complexo significado real, é necessário
considerar que a prática da agricultura envolve processo social integrado ao econômico e
que a crença de que a tecnologia e suas ilusórias garantias dará conta do ‘desenvolvimento
ilimitado’, é falsa.
Na linha apresentada pela crítica à razão, será que avaliar a sustentabilidade de

um setor (a agricultura cada vez mais integrada e dependente da indústria e serviços)
é a forma mais adequada? Parece mais significativo e necessário, sem evidentemente
negligenciar-se as questões práticas da vida que aqui se procurou apresentar, discutir a
sustentabilidade do sistema agroalimentar, incluindo dinâmicas de consumo, distribuição
e transformação das matérias-primas, levando em conta a interdependência dos setores a
montante e a jusante da agricultura.
SUMÁRIO 244
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DESAFIOS DA

Avelino Tallini, 171 – Bairro Universitário – Lajeado – RS, Brasil

246 p. ; il. color.

1. Sustentabilidade. 2. Desenvolvimento sustentável. 3. Gestão

Catalogação na publicação (CIP) – Biblioteca Univates

Dentro dos esforços do Programa de Pós-Graduação em Sistemas Ambientais

O livro “Desafios da Sustentabilidade”, traz a contribuição de 16 capítulos

Para isso, o livro está organizado em quatro seções:

- Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade, com três capítulos;

- Bases Ecológicas para a gestão ambiental, com cinco capítulos;

- Gestão para a Sustentabilidade, com quatro capítulos.

Dentro da primeira seção, Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade, o

Na segunda seção, Bases Ecológicas para a gestão ambiental, os capítulos

Na terceira seção, Eficiência Produtiva em prol de uma sociedade mais justa e

Por fim, a quarta seção, Gestão para a Sustentabilidade, apresenta o capítulo “O

sociedade mais sustentável e os demais capítulos apresentam possibilidades no âmbito

Desta forma, desejamos a todos uma boa leitura.

Parte 1 - Legislação aplicada no âmbito da sustentabilidade........................ 9

AS CONTRIBUIÇÕES DA AGROECOLOGIA PARA O ALCANCE DOS OBJETIVOS

A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS E A LOGÍSTICA REVERSA COMO

UMA PERSPECTIVA TRIDIMENSIONAL PARA A COMPREENSÃO DA

Parte 2 - Bases Ecológicas para a gestão ambiental ....................................... 62

CAMINHOS PARA UMA SOCIEDADE MAIS SUSTENTÁVEL.................................................... 63

ECOLOGIA E EDUCAÇÃO: UMA CONTRIBUIÇÃO AO PENSAMENTO ECOLÓGICO

EXPERIÊNCIAS POSITIVAS NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL................................ 82

INDÍGENAS KAINGANG EM CONTEXTOS URBANOS: RELAÇÕES SAÚDE/

USO SUSTENTÁVEL DA BIODIVERSIDADE DO AMAPÁ - ALTERNATIVAS PARA A

Parte 3 - Eficiência Produtiva em prol de uma sociedade mais justa e

EFEITOS DE PRODUTOS QUÍMICOS PERMITIDOS EM CULTIVOS ORGÂNICOS DE

LEVEDURA CERVEJEIRA: CARACTERÍSTICAS E POSSIBILIDADES DE

TÉCNICAS APLICADAS PARA O DESENVOLVIMENTO E A AVALIAÇÃO DE

UTILIZAÇÃO DO CONTROLE BIOLÓGICO EM CULTIVOS VEGETAIS NO VALE DO

TAQUARI: HISTÓRICO E VIVÊNCIA DOS PRODUTORES .......................................................165

Parte 4 - Gestão para a Sustentabilidade...........................................................177

ADERÊNCIA DAS PRÁTICAS ORGÂNICAS AOS PRINCÍPIOS DO COMÉRCIO

ANÁLISE DA APLICABILIDADE DA PREVISÃO E DO BACKCASTING EM

O OBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE ECONOMIA E MERCADOS

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