Universidade Católica de Moçambique

Faculdade de Ciências Sociais e Políticas

Curso: CPRI 1ºAno

Informatica

Tema

Governo Electrónico

Discente;

Armelindo Pinto

Docente;

Suaia Vaz

Quelimane, Novembro de 2020

Índice
Introdução..................................................................................................................................1
Metodologia................................................................................................................................1
Objectivo geral...........................................................................................................................1
Governo Electrónico..................................................................................................................2
E-Government............................................................................................................................3
O que é e-Gov?...........................................................................................................................3
Qual é o principal propósito de um governo eletrônico?.........................................................4
O objetivo do Governo Eletrônico............................................................................................4
A importância do E-government...............................................................................................4
Contexto do governo electrónico em moçambique Evolução da Governação: PARPA,
PRSP e ICTs...............................................................................................................................4
Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta (PARPA)...........................................5
Política de Informática e sua Estratégia de Implementação...................................................5
Estratégia de Governo Electrónico e Reforma do Sector Público..........................................6
Cenário Actual dos Projectos de Reforma do Sector Público e de Implementação da
Política de Informática...............................................................................................................6
Principais Desafios Contextuais................................................................................................7
Outras Questões e Desafios........................................................................................................7
Essência da estratégia de governo electrónico..........................................................................7
Objectivos Gerais.......................................................................................................................8
Elementos Chave da Estratégia de Governo Electrónico........................................................8
Políticas e Regulação..................................................................................................................9
Capacitação Institucional e Humana........................................................................................9
Conclusão..................................................................................................................................10
Referências Bibiliográficas......................................................................................................11
Introdução
A Estratégia de Governo Electrónico de Moçambique resulta de um longo trabalho e
colaboração exemplar entre a Comissão para a Política de Informática (CPInfo) e a
Comissão Interministerial para a Reforma do Sector Público (CIRESP), através das suas
unidades técnicas — a Unidade Técnica de Implementação da Política de Informática
(UTICT) e a Unidade Técnica da Reforma do Sector Público (UTRESP) —num
exercício apoiado por uma equipa de consultores nacionais e internacionais e financiado
pelo Departamento dos Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas (UNDESA).

A primeira proposta de documento da Estratégia de Governo Electrónico de

Moçambique foi apresentada num workshop dirigido a organismos e entidades centrais
do sector público, tendo recebido várias contribuições de apoio e para melhoramentos,
especialmente no concernente às prioridades de intervenção e aos agrupamentos ou
núcleos de programas e projectos com base na sua afinidade

Metodologia
O trabalho baseou-se numa pesquisa bibliográfica, que consistiu no levantamento e na
leitura de diversas obras de caráter científico de diferentes autores que abordam sobre o
tema em estudo. Também foram analisadas algumas revistas e o portal do governo.

Objectivo geral
 O presente trabalho tem como objetivo abordar de forma esgotada Governo
Electrónico

Objectivos específicos

 Conceito;
 Identificar o Plano de Acção do Governo Electrónico;
 Descrever as modalidades, formação;
 Contexto
 Estratégia

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Governo Electrónico
O que é Governo Electrónico — que apresenta o entendimento básico sobre a matéria
e fornece alguns modelos conceptuais, abrindo debate sobre a forma que o Governo
Electrónico pode e deve tomar em Moçambique, à luz da experiência mundia;
Contexto do Governo Electrónico em Moçambique — que situa o Governo
Electrónico no contexto nacional, estabelecendo a necessidade da sua relação intrínseca
com a Política de Informática, a Reforma do Sector Público e o Plano de Acção para a
Redução da Pobreza Absoluta, apontando os benefícios da racionalização,
harmonização e convergência dos objectivos destes programa;
Essência da Estratégia de Governo Electrónico — que articula a visão, os objectivos
e os elementos chave da Estratégia de Governo Electrónico; nota como se pode
capitalizar nos projectos da Reforma do Sector Público e da Informática para garantir o
sucesso do Governo Electrónico; identifica as áreas prioritárias do Governo Electrónico,
abrindo caminho para os Projectos Âncora, que constituem a “alma” da Estratégia de
Governo; e aponta os factores críticos para o sucesso da mesma;
Enfoque do Plano de Acção do Governo Electrónico — que define os principais
programas que traduzirão o Governo Electrónico em realidade tangível, desde a
plataforma comum de comunicação às aplicações de gestão financeira do Estado, de
registo e identificação civis, de gestão da terra e da propriedade, e da integração
horizontal dos governos locais;
Financiamento da Estratégia de Governo Electrónico — que estabelece a
necessidade e as modalidades de financiamento da Estratégia de Governo Electrónico,
como condição para a sua sustentabilidade e sucesso;
Análise do Risco de Implementação do Governo Electrónico — que alerta para os
riscos e obstáculos a serem enfrentados e sugere as estratégias de como atalhar tais
riscos para assegurar o sucesso;
Coordenação da Estratégia de Governo Electrónico – que estabelece os
mecanismos institucionais, a nível de orientação e de execução, através dos quais se
assegurará o acompanhamento, monitorização e avaliação da Estratégia de Governo
Electrónico,
Governo Electrónico: Uma Necessidade para a Boa Governação — que, em jeito de
conclusão, sublinha o carácter inovador da Estratégia de Governo Electrónico como
instrumento fundamental para a realização do novo paradigma da governação de colocar

2
o cidadão no centro da agenda da governação e reafirma a relação íntima entre a
Estratégia de Governo Electrónico e o Programa da Reforma do Sector Público.

E-Government
O Governo Eletrónico visa proporcionar serviços públicos integrados, de qualidade,
centrados no cliente (cidadão) e com ganhos de eficiência, de transparência e de
racionalização de custos.

Isso implica colocar o Cidadão no centro das atenções, refletindo as suas necessidades e
não a estrutura da Administração Pública. Isso implica simplificar as interações entre
organismos públicos, refocar os serviços públicos a disponibilizar com base em eventos
da vida, construir serviços de utilização simples e intuitiva, e disponibilizar os serviços
a qualquer momento, em qualquer parte e da forma mais conveniente.

O Governo Eletrónico permite que os Cidadãos sejam servidos de forma eficiente sem
terem de perceber como o Estado se organiza. Isso passa por captar as vantagens das
tecnologias de informação e comunicação, no sentido de melhorar os serviços públicos.
O que representa bem mais do que criar serviços públicos online.

O que é e-Gov?
A palavra Governo Electrónico, ou e-Gov, nasceu a partir do termo Inglês e-
Government consiste na utilização de tecnologias de informação para entregar produto e
serviços do estado a todos os cidadãos, e à industria. Este tipo de ferramenta aproxima o
Governo de todos os cidadão de determinado País.

Pode-se encontrar como ferramentas de e-Gov, portais de Internet, fóruns, exposição de

base de dados, aplicações para telemóveis e telefones de serviço. Essas ferramentas,
também podem ser usadas entre os governos, entre governos e organizações privadas,
públicas ou de terceiros. Muitas das aplicação desenvolvidas coincidem com algumas
aplicação já usadas pelo comércio electrónico (e-business), também existindo o caso de
se verificar uma necessidade do governo e então haver a criação de aplicações
específicas.

Uma vez mais, esta tecnologia do e-Gov visa a unir todos os cidadãos, aproximar os
mesmos ao estado e muni-los com acesso a informação e serviços.

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Qual é o principal propósito de um governo eletrônico?
O objetivo do Governo Eletrônico é prover informações e serviços as pessoas. ... Além
da interação, o principal objetivo é a transparência e clareza das informações,
principalmente no quesito da administração de recursos públicos.

Entre os principais objetivos do Governo Eletrônico destacam-se a transparência das

ações e decisões e a democratização da informação, possibilitando a participação da
sociedade nas tomadas de decisões e ações governamentais.

Por exemplo, em vez de uma boa parte da informação não confidencial detida pela
administração pública ser fechada, de difícil acesso, deve passar a ser pública. Tornar
possível que investigadores e empreendedores encontrem novas e melhores formas de
criar valor através da informação assente em bases de dados públicas. No fundo, tornar
o Estado um sistema aberto, para permitir colaboração (open government).

A importância do E-government
A utilização das tecnologias da informação e comunicação são parte da vida da
sociedade globalizada. Nesse sentido a Administração Pública passou por uma evolução
natural frente aos novos tempos. Toda a burocracia e ineficiência presentes nos serviços
públicos tiveram que evoluir e o Governo Eletrônico caracteriza-se como a expressão
dessa nova era, pois, tem entre seus objetivos a oferta de serviços eficientes,
transparentes e seguros aos cidadãos – que passam a ser postos em lugar de destaque –
como também melhorar a relação com as empresas e com as demais esferas e poderes
do governo. Diante dessa nova realidade.

Contexto do governo electrónico em moçambique

Evolução da Governação: PARPA, PRSP e ICTs
Moçambique está a prosseguir três programas chave para se preparar e se fortificar para
enfrentar os desafios do crescimento, desenvolvimento e globalização: o Plano de
Acção para a Redução da PobrezaAbsoluta (PARPA), o Programa da Reforma do
Sector Público (PRSP) e a Estratégia de Implementação da Política de Informática,
cujos vectores principais são retomados e consagrados Programa Quinquenal do
Governo (2005-2009). O desenho, desenvolvimento e sucesso do Governo Electrónico
em Moçambique dependerão e serão medidos pela sua habilidade e capacidade de
coordenar, fazer convergir e integrar os objectivos destes três programas, através da
utilização das ICTs e da Internet. Para além de ser um elemento integrador, a

4
implementação da Estratégia de Governo Electrónico produzirá mudanças sistémicas
em processos, resultando em maior transparência, melhoria na gestão e manuseamento
de dados, monitoria e acompanhamento mais focalizados de projectos, e generalização
da formação e elevação de conjuntos de habilidades no Sector Público. Estas mudanças
irão, ainda, ter impacto e efectivar a transparência e a responsabilização, assim como
reduzir a corrupção, codificar procedimentos e orientações, e estabelecer um alicerce
bem sólido para a oferta de assistência pública, oportunidade para escrutínio,
participação e feedback. Todos os projectos no âmbito do PARPA, da Reforma do
Sector Público e da Política de Informática beneficiarão directamente de todas as
mudanças sistémicas, do impacto e do efeito do Governo Electrónico. Todos os
ministérios e instituições que elaboram e implementam políticas e que estejam ligados
por e através do Governo Electrónico têm melhores chances de ver os objectivos das
suas políticas, programas e projectos alcançados a todos os níveis.

Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta (PARPA)

O objectivo central do PARPA é reduzir significativamente os níveis de pobreza
absoluta em Moçambique, através da adopção de medidas para melhorar as capacidades
e as oportunidades ao alcance de todos os moçambicanos, especialmente os mais pobres
e desfavorecidos. O seu objectivo específico é reduzir a incidência da pobreza absoluta
de 70% em 1997 para menos de 60% em 2005 e menos de 50% até ao final desta
década.
Reforma do Sector Público (RSP)
A Reforma do Sector Público tem cinco componentes principais:

 Melhorar a prestação de serviços públicos através da descentralização e

reestruturação institucional;
 Fortalecer os processos de formulação de políticas e de sua monitorização;
 Melhorar o profissionalismo no Sector Público;
 Melhorar a gestão financeira, a transparência e a responsabilidade dos
funcionários aos vários níveis; e
 Promover a boa governação e o combate à corrupção.

Política de Informática e sua Estratégia de Implementação

A Política de Informática identifica seis áreas prioritárias, a saber: educação,
desenvolvimento de recursos humanos, saúde, acesso universal, infra-estrutura e
governação. A Estratégia de Implementação da Política de Informática providencia a
5
plataforma operacional para a execução faseada mas integrada dos projectos a curto,
médio e longo prazos nestas seis áreas prioritárias, depois de reconhecer os três grandes
desafios a vencer para o alcance de uma rápida expansão do uso das tecnologias de
informação e comunicação (ICTs) em Moçambique:

 Aumento, a curto prazo, da base de recursos humanos com capacidades e

conhecimentos sólidos em ICTs e sua disponibilidade em todo o país;
 Expansão e modernização da infra-estrutura de telecomunicações;
 Definição da Política de Telecomunicações e implementação da Reforma do
Sector das Telecomunicações, para introduzir e promover a concorrência e atrair
investimentos no sector.

A Estratégia de Implementação da Política de Informática, em concerto com outras

estratégias governamentais, procura colmatar estes constrangimentos, a longo prazo,
enquanto define, a curto e médio prazos, programas que visam maximizar o uso das
infra-estruturas e capacidades actualmente disponíveis.

Estratégia de Governo Electrónico e Reforma do Sector Público

A Estratégia de Governo Electrónico, cuja implementação se completará em 2010, está
desenhada especificamente para apoiar a segunda fase da Reforma do Sector Público,
programada para o período 2006-2011. Em antecipação da acção conjugada entre a
Estratégia de Governo Electrónico e a Reforma do Sector Público entre 2006 e 2010, os
projectos da Estratégia de Governo Electrónico estão calendarizados de forma a serem
completados um ano antes da conclusão do Programa da Reforma do Sector Público,
para que os resultados da Estratégia de Governo Electrónico possam ser objectivamente
medidos e avaliados no contexto mais amplo da Reforma do Sector Público, durante o
ano de 2011.

Cenário Actual dos Projectos de Reforma do Sector Público e de Implementação

da Política de Informática
Moçambique está presentemente a investir em vários projectos de informatização como
consequência da realização gradual da Estratégia de Implementação da Política de
Informática. Se bem que não prosseguissem uma agenda explícita nesse sentido, o
alcance, influência e objectivos destes projectos de informática estão correlacionados
com os da Reforma do Sector Público. Nesse sentido, presume-se que sejam possíveis

6
laços ou sinergias entre os actuais projectos de informática e da Reforma do Sector
Público. Assim, factores comuns (inputs,outputs, formação, gestão, instituições
envolvidas) podem ser explorados e melhorados como base para o Governo Electrónico.
Foi esta maneira de pensar que orientou o desenvolvimento da Estratégia de Governo
Electrónico —especificamente em relação à identificação das áreas prioritárias da
Reforma do Sector Público e, consequentemente, os possíveis projectos de Governo
Electrónico nessas áreas. Este assunto é desenvolvido mais adiante.

Principais Desafios Contextuais

São os seguintes os desafios fundamentais e específicos que serão determinantes na
planificação e definição de projectos e na implementação da Estratégia de Governo
Electrónico, identificados ao longo da elaboração da presente
Estratégia:

 Os principais programas ora implementados no âmbito do PARPA, da Reforma

do Sector Público e da Política de Informática têm de ser coordenados,
integrados e optimizados de modo a concorrerem para a boa governação.
 O financiamento actual (multilateral/bilateral) e as estratégias de facilitação
requerem optimização ao nível dos projectos pois carecem de uma visão
estratégica comum de integração dos programas e iniciativas sobrepostas.

Outras Questões e Desafios

 Corrupção;
 Segurança vs. Privacidade;
 Duma Vez vs. Por Fases;
 Concomitância vs. Linearidade;
 Dando o Salto;

Essência da estratégia de governo electrónico

A estratégia de governo electrónico dará a qualquer moçambicanoEm qualquer área da
governação, em qualquer sector da economia, e a qualquer nível da sociedade,o direito
de aceder, processar e aplicar toda a informação necessária para cada um alcançar o
máximo doseupotencial como indivíduo dotado de conhecimento, e um cidadão

7
responsável, um competidor global

Objectivos Gerais
São objectivos gerais da Estratégia de Governo Electrónico:

 Melhorar a eficiência e a eficácia na prestação de serviços públicos.

 Assegurar a transparência e responsabilidade dos servidores públicos; e
 Dar acesso à informação para melhorar as actividades do sector privado e
simplificar a vida dos cidadãos.

Estes objectivos gerais afastam a Estratégia de Governo Electrónico de ser uma agenda
orientada para a tecnologia para uma agenda que procura melhorar a governação e
manter o foco na comunidade mais ampla que o governo serve. Eles sublinham a crença
de que o Governo Electrónico bem sucedido é mais ‘G’ (governo) e menos ‘E’
(electrónico).
Para que estes objectivos de alto nível sejam mais facilmente apreciados em termos do
seu real impacto sobre as operações do Governo, um conjunto de dez objectivos
específicos foram desenvolvidos e são detalhados na secção seguinte, estando definida,
para cada um deles, uma meta a ser alcançada até ao ano 2010.

Elementos Chave da Estratégia de Governo Electrónico

A Estratégia de Governo Electrónico requer:
A conectividade e a interoperabilidade funcional de uma hierarquia de agências
governamentais, seus sistemas de informação, e da informação com que elas lidam;
Mecanismos através dos quais se possa garantir que as suas actividades são seguras,
legais, honestas e susceptíveis de seguir até à sua origem; e
Pessoas competentes pares usarem, administrar e manter os sistemas informáticos. Para
que isto aconteça, existem três elementos chave: uma plataforma comum de
comunicação; políticas e regulamentos e capacitação institucional e humana.
Plataforma Comum de Comunicação

É necessário providenciar a ligação e a funcionalidade mínima necessárias para todo o

Sector Público (do Governo Central ao nível dos Distritos e Municípios) para se
funcionar como um conjunto. Tecnicamente, isto compreende vários níveis da
arquitectura da rede e da infra-estrutura (protocolos, bases de dados, aplicações,

8
interfaces, governação) assim como camadas da ‘info-estrutura’ para gerir atroca,
formato e qualidade de dados. É esta plataforma que permite a comunicação electrónica
segura e a interação entre os utilizadores.

Políticas e Regulação
As instituições governamentais a todos os níveis introduzem e retiram dados e
informações cujo manuseamento e movimentação estão tipicamente ligados a
utilizadores — gerais ou específicos — devidamente autorizados. Os regulamentos que
regem a definição, os privilégios de autoridade e acesso dos utilizadores e a informação
que manipulam, constituem uma importante fundação da Estratégia de Governo
Electrónico. Para além de políticas de segurança de dados electrónicos, são necessários
dispositivos legais sobre assinaturas digitais sistemas de verificação autenticação de
terceiras partes evidência electrónica.

Capacitação Institucional e Humana

A Estratégia de Governo Electrónico requer uma liderança com ampla visão e uma
massa crítica de trabalhadores do conhecimento a nível local; gestores qualificados,
técnicos capacitados, utilizadores e empresários, para áreas desde o desenho e
desenvolvimento da plataforma, à administração e manutenção de sistemas a fazer
cumprir políticas e disposições legais. Para sustentabilidade da iniciativa a longo prazo
é critico que haja um programa de capacitação dirijido tanto a instituições como a
indivíduos e tendo como ponto de enfoque a Estratégia de Governo Electrónico.

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Conclusão
Ao concluir este Magnifico Trabalho cheguei a conclusão que Nesta era da informatica
o instrumento mais adequado para a colocação dos serviços públicos ao alcance do
cidadão a qualquer momento e um qualquer lugar, para uma prestação de serviços mais
eficaz e eficiente e menos dispendiosa, e para aredução da burocracia e oportunidades
de corrupção. Em última análise, o Governo Electrónico pode transformar-se num
instrumento poderoso no combate contra a pobreza e pela realização dos Objectivos de
Desenvolvimento do Milénio. Para a materialização e sucesso do Governo Electrónico,
há que, cuidadosa e criteriosamente equacionar aspectos fundamentais em termos de
infra-estruturas e aplicações, evitando não só a duplicação desnecessária de
investimentos como a adopção de soluções incompatíveis

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Referências Bibiliográficas
MOÇAMBIQUE. Comissão Interministerial da Reforma do Setor Público- CIRESP.
Estratégia global da reforma do setor público (2001-2011). Maputo: CIRESP. 2001.

MOÇAMBIQUE. Estratégia de Governo Electrónico de Moçambique: colocar os

serviços públicos juntos ao cidadão. Maputo, jul. 2006. Disponível em: . Acesso em: 12
fev. 2012.

MOÇAMBIQUE. Instituto nacional de Estatística. Maputo: INE, 2007.

MOÇAMBIQUE. Unidade Técnica de Implementação da Política de Informática.
Avaliação do grau de implementação da estratégia de governo eletrônico. Maputo,
2010.

NHARRELUGA, R. S. O governo eletrônico em Moçambique: uma reflexão sobre

políticas públicas de informação. 2006. Dissertação (Mestrado em Ciência da
Informação)- Universidade Federal Fluminense/IBICT, Niterói, 2006.

RELATÓRIO Nacional de Desenvolvimento Humano de Moçambique, 2007. Maputo:

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, 2007.

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