ePAD

Março/2020
Introdução

O ePAD é uma solução tecnológica para analistas de juízos de admissibilidade, autoridades

instauradoras e julgadoras e membros de comissão de corregedoria responsável com vistas a
sistematizar as atividades relacionadas aos procedimentos administrativos correcionais por
meio da utilização de matriz de responsabilização e, além disso, permitir a geração de peças
necessárias à condução de um procedimento disciplinar.
A matriz de responsabilização utilizada no sistema consiste numa visão estruturada das
apurações disciplinares, dando foco na especificação dos fatos, nas condutas praticadas por
agentes públicos e na identificação das evidências/provas de eventuais ilícitos.
Cada peça produzida pelo sistema é gerada de acordo com o tipo do procedimento, utilizando
as informações da matriz de responsabilização e de dados específicos para a peça em questão.
As peças geradas podem ser exportadas para editor de texto ou encaminhadas para o SEI da
corregedoria responsável.
No âmbito do ePAD, os analistas de admissibilidade, autoridades instauradoras e julgadoras
estão associados a uma ou mais corregedorias responsáveis, que representam unidades de
corregedoria seccional ou sub­corregedoria seccional.

Com essa estruturação, o ePAD persegue o objetivo de facilitar, otimizar e padronizar o trabalho
das corregedorias responsáveis no seu dia­a­dia.
Os próximos capítulos apresentam os conhecimentos necessários para a correta utilização das
funcionalidades do sistema.

Acesso ao ePAD

O ePAD deve ser acessado pelo caminho http://epad.cgu.gov.br por meio do CPF e da senha do
usuário.
A configuração dos usuários é feita pelo administrador local do órgão na interface “Gerenciar
Usuários” do ePAD (essa configuração também pode ser realizada no sistema SISCOR –
http://siscor.cgu.gov.br).

Cada um dos usuários do sistema pode:

Possuir um ou mais perfis associados;

Estar associado a uma ou mais corregedorias responsáveis.
O administrador local da corregedoria responsável pode atribuir os seguintes perfis do ePAD aos
seus usuários:

ePAD – Analista de Juízo de Admissibilidade, que permite o usuário criar, editar e excluir
juízos de admissibilidade em sua corregedoria responsável;
ePAD – Membro, que permite o usuário atuar em procedimentos administrativos que
tenha o seu CPF atribuído;
ePAD – Autoridade, que permite:
 o Criar, editar e excluir juízos de admissibilidade;
o Instaurar e atuar nos procedimentos administrativos;
o Incluir eventos (ex: julgamento e anulação) associados aos procedimentos
administrativos;
ePAD – Consulta, que permite visualizar os juízos de admissibilidade e procedimentos
da corregedoria responsável.

Navegação no ePAD

No ePAD, o menu lateral apresentado à esquerda permite acessar, de acordo com o perfil do
usuário, os juízos de admissibilidade, as recomendações e os procedimentos da corregedoria
responsável. Ao selecionar uma dessas opções, o sistema apresentará na zona central a tela os
critérios para busca e uma tabela com o resultado da busca, de acordo com a imagem abaixo.

Conforme a imagem, há um indicador de sessão para o usuário acompanhar o tempo sem

nenhuma ação no sistema e ao lado dessa informação há um ícone ( ) que apresenta menu
próprio com opções para:

Início: retornar à página inicial do ePAD;

Administração do sistema: disponível para usuários com perfil próprio para gestão do
sistema;
Configurar conta: disponível a todos os usuários para que possam fazer atualizações das
suas informações pessoais e notificações, além de conhecer os seus perfis de acesso ao
SISCOR e ao ePAD;
Gerenciar usuários: disponível para usuários com perfil administrador local de forma a
permitir a criação, edição e exclusão dos usuários de sua corregedoria local.

Atuar sobre juízos de admissibilidade no ePAD

A atuação sobre os juízos de admissibilidade no ePAD é permitida para os usuários que possuam
o perfil de “Analista de juízo de admissibilidade” e/ou “Autoridade”.
O juízo de admissibilidade pode ser criado diretamente no ePAD ou pode ser obtido do CGU­
PAD para tratamento no ePAD. Essa última ação é possível para os processos a instaurar do CGU­
PAD que estejam na fase “Aguardando análise".
Ao se elaborar o juízo de admissibilidade no ePAD, ocorrem as seguintes sincronizações com o
CGU­PAD:

Ao criar juízo de admissibilidade diretamente no ePAD, o sistema cria processo a

instaurar no CGU­PAD com as informações do juízo de admissibilidade e, caso algum
usuário queira fazer a edição desse processo a instaurar no CGU­PAD, o CGU­PAD
informa que deve ser feita no ePAD;
Ao criar juízo de admissibilidade a partir de processo a instaurar do CGU ­PAD, o sistema
atualiza o CGU­PAD com a marcação de edição no ePAD e, caso algum usuário queira
fazer a edição desse registro no CGU­PAD, o CGU­PAD informa que deve ser feita no
ePAD;
Ao concluir o juízo de admissibilidade, o ePAD atualiza a situação do processo a instaurar
correspondente no CGU­PAD.
O envio de informações do ePAD para o CGU­PAD envolve a maior parte dos campos comuns
entre os sistemas. Como o CGU­PAD não possui a estrutura de matriz de responsabilização,
então não possuirá todo o detalhamento que está no juízo de admissibilidade do ePAD.

Caso juízo de admissibilidade tenha sido criado a partir de processo a instaurar do CGU ­PAD e,
posteriormente, o usuário tenha a necessidade de retornar à edição no CGU­PAD, pode­se
utilizar a funcionalidade de reiniciar o juízo (explicado posteriormente neste documento).

Relação dos juízos de admissibilidade da corregedoria responsável

A tela dos juízos de admissibilidade apresenta os registros associados à corregedoria

responsável nas seguintes situações:

Aguardando análise (CGU­PAD) – são os processos a instaurar cadastrados no CGU­PAD

na fase “Aguardando análise” e ainda não iniciados no ePAD;
Em andamento – são os juízos de admissibilidade que estão sendo elaborados no ePAD;
Concluído – são os juízos de admissibilidade concluídos no âmbito do ePAD.
A partir desta tela, é possível:

Fazer buscas sobre os juízos de admissibilidade da corregedoria responsável;

Acessar um juízo de admissibilidade específico;
Criar juízo de admissibilidade a partir do ePAD ou a partir de um registro inserido em
processo a instaurar do sistema CGU­PAD que esteja na fase “Aguardando análise”.

Ao fazer uma busca, o sistema apresenta tabela com as seguintes informações:

Data da ciência;
Tipo do documento de origem da demanda;
Número do documento de origem da demanda;
Corregedoria Responsável;
Objeto da apuração;
Última peça gerada com indicação da situação da peça;
 Data da prescrição mais próxima com a indicação do tipo de penalidade (ao passar o
mouse por cima, o sistema apresenta as três datas prescricionais);
Situação do juízo de admissibilidade;
Número de identificação do juízo de admissibilidade;
Indicação do servidor que recebeu a atribuição para tratar o juízo de admissibilidade.

Para selecionar um juízo de admissibilidade específico, é necessário clicar em (ao lado do

registro). Se o usuário selecionar registro que esteja na situação “Aguardando análise (CGU­
PAD)”, o sistema apresenta a tela de visão geral da matriz de responsabilização, onde é possível
clicar no botão “Iniciar juízo de admissibilidade” para ter acesso aos detalhe s do registro e criar
um juízo de admissibilidade no ePAD.

Se o usuário clicar no botão “Novo juízo”, o sistema apresentará tela de juízo de admissibilidade
com as informações para o cadastro da “Demanda da suposta infração correcional”.

Cadastro/edição de juízo de admissibilidade

Ao clicar em “Novo juízo” ou selecionar um juízo de admissibilidade, o sistema apresenta tela

com menu específico e a visão geral da matriz de responsabilização do juízo de admissibilidade.

Conforme a imagem acima, o menu dessa tela possui opções para:

Matriz de responsabilização: tela que apresenta a visão geral do juízo de

admissibilidade;
Peças: aponta para o gerenciador de peças do juízo de admissibilidade;
Anexos: aponta para o gerenciador de anexos do juízo de admissibilidade.
Além disso, de acordo com a situação do juízo de admissibilidade, o sistema apresentará botões
nessa tela para a execução de ações específicas, conforme abaixo:

Situação “Aguardando análise (CGU­PAD)”:

o Iniciar juízo de admissibilidade.
Situação “Em andamento”:
o Visualizar/editar demanda da suposta infração correcional;
 o Adicionar fato;
o Visualizar/editar fato;
o Adicionar agente;
o Visualizar/editar agente;
o Excluir juízo (caso o juízo tenha sido criado no ePAD);
o Reiniciar juízo (caso o juízo tenha sido criado a partir de registro de processo a
instaurar do CGU­PAD);
o Exportar matriz;
o Concluir juízo.
Situação “Concluído”:
o Cancelar juízo;
o Exportar matriz.
A parte da tela com a visão geral da matriz de responsabilização está dividida de forma a
apresentar os dados principais da demanda da suposta infração correcional e , abaixo, o
relacionamento entre os fatos, agentes e condutas.
A partir da identificação da demanda da suposta infração correcional, o usuário deve:

Identificar separadamente os fatos relativos à demanda;

Para cada fato, sendo possível, deve ser identificado um ou mais agentes envolvidos;
Para cada agente envolvido, deve ser identificada uma ou mais condutas irregulares
com a respectiva recomendação.

A imagem abaixo representa o relacionamento possível entre a demanda, fatos, agentes e

condutas.

Conduta #1
Agente 1
Conduta #2
Fato #1
Agente 2 Conduta #3

Conduta #4
Demanda
Agente 3
Conduta #5
Fato #2
Agente 2 Conduta¨#6
Fato #3
A demanda da suposta infração correcional constitui­se de informações sobre a demanda que
chegou para a corregedoria apurar. O sistema apresentará tela com as informações nece ssárias
para o cadastro do fato.

Campos para o registro da demanda da suposta infração correcional

Origem da demanda ­ Indicar a origem da demanda, conforme a listagem

apresentada pelo sistema;
Tipo de documento da demanda ­ Indicar o tipo de documento utilizado, conforme
a listagem apresentada pelo sistema;
Número do documento da demanda ­ Indicar o número do documento de origem;
Data do documento ­ Indicar a data do documento de origem;
NUP/Identificador do processo ­ Indicar o NUP ou identificador de processo próprio
para tratar o juízo de admissibilidade;
Objeto para apuração ­ Descrever de maneira sucinta a demanda, ou seja, o objeto
para apuração (não é a descrição do fato). Esse campo é utilizado como primeiro
parágrafo na Nota Técnica;
Data ou período da suposta irregularidade ­ Indicar a data ou o período em que
ocorreu a suposta irregularidade;
Data de ciência da suposta irregularidade pela autoridade instauradora ­ Indicar a
data de ciência pela unidade da autoridade instauradora. A partir da data da ciência,
o sistema apresentará a estimativa de prescrição para advertência (180 dias),
suspensão (2 anos) e penalidades capitais (5 anos);
Observações ­ Registrar observações sobre o juízo de admissibilidade;
Número do processo vinculado ­ Indicar um ou mais números dos processos
existentes que se relacionam à demanda (NUP e outros padrões) ;
Descrição do processo vinculado ­ Descrever cada um dos processos vinculados.

Assim, em seguida, devem ser adicionados os fatos relacionados à demanda. Para isso, o usuário
deve clicar em “Adicionar fato”. O sistema apresentará tela com as informações necessárias para
o cadastro do fato.

Campos para o registro do fato

Título do fato ­ Indicar o título para o fato identificado. Esse campo é utilizado como
subtítulo na Nota Técnica;
Descrição do fato ­ Descrever o fato identificado. Esse campo é utilizado como
parágrafo na Nota Técnica;
Assuntos ­ Identificar um ou mais assuntos relacionados ao fato, conforme a listagem
apresentada pelo sistema;
Locais de ocorrência ­ Indicar um ou mais órgãos/entidades, além de indicar UF e
município. Caso já tenha sido cadastrado algum local de ocorrência em outros fatos,
pode ser feita a seleção para inclusão;
Título da evidência – Indicar o título da evidência. Esse campo é utilizado na Nota
Técnica;
Descrição da evidência – Descrever a evidência. Esse campo é utilizado na Nota
Técnica;
 Inclusão de anexo para a evidência – Selecionar arquivo para anexar como evidência;
Sugestões de providências – Descrever providências necessárias para a realização
das atividades;
Existe agente – Indicar a existência de agente relacionado ao fato ou não. Caso tenha
agente relacionado, o sistema habilitará o botão “Adicionar agente”. Caso não tenha
agente relacionado, é necessário informar “Ação recomendada” para o fato e texto
de “Complemento” para ação recomendada (esse texto será utilizado na Nota
Técnica).

Caso o fato possua agente, o usuário deve clicar no botão “Adicionar agente”. O sistema
apresentará tela com as informações necessárias para o cadastro do agente. Cada agente pode
ter uma ou mais condutas associadas e cada conduta pode ter uma ou mais evidências.

Campos para o registro do agente

Tipo de pessoa – Neste momento somente está sendo possível indicar “pessoa física”;
CPF – Indicar o CPF e clicar em “Buscar”. O sistema irá recuperar o nome , data de
nascimento e sexo;
Matrícula – Indicar a matrícula do agente;
Órgão/entidade de lotação – Indicar o órgão/entidade de lotação do agente;
Vínculo – Indicar o vínculo do agente;
Servidor cedido – Indicar se o agente é cedido, caso positivo, o usuário deve informar
o órgão/entidade de origem;
E-mails – Indicar e­mails do agente;
Telefones – Indicar telefones do agente;
Endereço – Indicar endereços do agente;
Outros processos sobre o servidor – ao clicar em “Pesquisar”, o sistema informará os
processos julgados, processos instaurados em andamento e juízos de
admissibilidade/processos a instaurar;
Título da conduta – Indicar o título da conduta do agente. Esse campo é utilizado na
Nota Técnica;
Descrição da conduta – Descrever a conduta do agente. Esse campo é utilizado na
Nota Técnica;
Enquadramentos possíveis – Indicar um ou mais enquadramentos possíveis para o
agente na conduta;
Título da evidência – Indicar a evidência relacionada à conduta do agente. Esse
campo é utilizado na Nota Técnica;
Descrição da evidência – Descrever a evidência relacionada à conduta do agente.
Esse campo é utilizado na Nota Técnica;
Inclusão de anexo para evidência ­ Selecionar arquivo para anexar como evidência;
Existe inquérito/ação penal – Indicar se existe inquérito/ação penal. Caso exista
inquérito/ação penal, deve­se indicar “Número do inquérito penal”, “Tipificação
penal” e “Data da possível prescrição”;
Ação recomendada ­ Indicar a ação recomendada, conforme a listagem apresentada
pelo sistema;
 Complemento – Indicar texto complementar para a ação recomendada. Esse campo
é utilizado na Nota Técnica.

Elaboração das peças do juízo de admissibilidade

Ao clicar no item de menu “Peças”, o sistema apresenta as peças já criadas para o juízo de
admissibilidade e permite a criação de novas peças.
Ao se clicar em “Nova peça”, o sistema apresenta o rol de peças possíveis que podem ser criadas.
No momento, somente é possível a criação da Nota Técnica, mas futuramente outras peças
estarão disponíveis. O sistema solicitará a descrição da peça e as considerações finais que devem
constar no final do documento. Ao clicar em “Gerar peça”, o sistema produz a Nota Técnica
utilizando as seguintes informações da matriz de responsabilização:

Objeto para apuração;

Título do fato;
Descrição do fato;
Recomendação para o fato, quando couber;
Texto complementar relacionado à recomendação para o fato, quando couber;
Título da evidência relacionada ao fato;
Descrição da evidência relacionada ao fato;
Datas das prescrições;
Nome do órgão de apuração;
Nome do agente;
CPF do agente;
Título da conduta do agente;
Descrição da conduta do agente;
Título da evidência relacionada à conduta;
Descrição da evidência relacionada à conduta;
Recomendação para a conduta;
Texto complementar relacionado à recomendação.

Após a geração, a peça fica associada ao juízo de admissibilidade e pode ser exportada para
Word e/ou encaminhada para o SEI. O encaminhamento para o SEI é possível desde que:

O SEI do órgão esteja disponível para acesso via internet;

O órgão possua SEI cadastrado no ePAD;
Tenha sido cadastrado NUP válido no campo “NUP/Identificador do processo” do juízo
de admissibilidade.

Gestão dos anexos

O ePAD permite a inclusão e exclusão de anexos ao procedimento. Esses anexos podem ter sido
importados do CGU­PAD, como também podem ser adicionados ao longo da apuração e até
mesmo, após o julgamento.
Ao clicar no item de menu “Anexos”, o sistema:

Apresenta os anexos já associados ao juízo de admissibilidade;

Permite a adição de novos anexos.
Ao se clicar em “Novo anexo”, o sistema apresenta a possibilidade de adição de novos anexos.
O sistema solicitará:

Descrição do arquivo;
Tipo de documento;
Data do documento.

Ao clicar em “Incluir anexos”, o sistema apresenta interface para a seleção do arquivo no

computador.
Ao clicar em “Salvar”, o sistema realiza a associação do anexo à Nota Técnica.

Exportar matriz

À medida que o usuário atua sobre o juízo, o sistema constrói o relacionamento entre os diversos
elementos da matriz de responsabilização. A matriz é formada por um ou mais fatos, onde cada
fato pode possuir associado um ou mais agentes. E cada agente, nessa combinação, possui
necessariamente uma ou mais condutas associadas. Além desses relacionamentos, outros
campos também fazem parte da matriz de responsabilização, tais como evidências e
enquadramentos. Assim, ao clicar no botão “Exportar matriz”, o sistema irá gerar a matriz de
responsabilização em formato de planilha com as seguintes informações:

Número do processo;
Data de ciência;
Data da prescrição para o caso de advertência;
Data da prescrição para o caso de suspensão;
Data da prescrição para o caso de penalidades capitais;
Fatos;
Evidências relacionadas a cada fato;
Agentes relacionados a cada fato;
Condutas relacionadas a cada agente;
Evidências relacionadas a cada conduta;
Enquadramentos possíveis relacionados a cada conduta;
Ação recomendada relacionada a cada conduta;
Sugestões de providências relacionadas a cada fato.

Excluir juízo

O botão “Excluir juízo” somente está disponível para juízo de admissibilidade criado diretamente
no ePAD e que esteja na situação “Em andamento”. Essa exclusão, elimina o juízo de
admissibilidade de forma a não ser possível a recuperação.
Reiniciar juízo

O botão “Reiniciar juízo” somente está disponível para juízo de admissibilidade criado no ePAD
a partir de processo a instaurar do CGU­PAD e que esteja na situação “Em andamento”. Essa
ação, elimina o juízo de admissibilidade do ePAD e atualiza a situação processo a instaurar no
CGU­PAD para “Aguardando análise”.

Concluir juízo

O botão “Concluir juízo” encerra o juízo de admissibilidade no âmbito do ePAD de forma a não
ser possível a edição do juízo de admissibilidade.

Cancelar juízo

O botão “Cancelar juízo” retorna o juízo de admissibilidade da situação “Concluído” para “Em
andamento”. Dessa forma, o juízo de admissibilidade poderá ser editado novamente no âmbito
do ePAD.