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REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

CÂMARA DOS DEPUTADOS

( DO SR . CARDOSO FREGAPANI ) tfeS -)Ij)/8

ASSUNTO: PROTOCOLO N,o _ __

Proibe a divulgação dos cas os de morte por suicidio e dá outras

providências.

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< DESPACHO: JUSTIÇA = COMUNICAÇÃO

À COM . DE CONST o E JUSTIÇA

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_ _ _DISTRIBUiÇÃO
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Ao Sr. , em 19

O Presidente da Comissão
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• Ao Sr. ,em 19

O Presidente da Comissão de
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 SINOPSE

Projeto n.o_ _ _ _ __ de ______ de __________________________________________ de 19______

Ementa: ________________________________________________________________________________

Autor:.________________________________________________________________________________

Discussão única,_______________________________________________________________________________

Discussão inicial ______________________________________________________________________________

Discussão final ________________________________________________________________________________

Redação final ____________________________________________________________________________

Remessa ao Senado ____________________________________________________________________________

Emendas do Senado aprovadas em, ____ de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de 19_ _ __

Sancionado em ____ de,__________________________________________________________ de 19_______

Promulgado em. ____ de,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de 19_____

•
Vetado em _____de_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.___________________de 19_____

Publicado no "Diário Oficial" de_____ de _______________________de 19______

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CÂMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI NQ 1 .984, DE 1979

(DO SR . CARDOSO FREGAPANI)

Proibe a divulgação dos casos de morte por s uicidio e dá

outras providências.

(ÀS COMISSÕES DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE COMUNICAÇÃO)

GER 1.10
 -- 05<, .

C!MARA DOS DEPUTADOS

PBDJ1!lTO DE LEI lfQ , DE 1979

(Do Sr. Cardoso Fregapan1)

-
Proíbe a divulgaçao dos oasos de
morte por suicídio e dá outras
providências.
•

o OONGRESSO lUCIONAL DECnEAI

Art. 1 Q - S proibida a divulgação, em todo ° Territ6rto Naoional,

...
por qualquer meio de comuni08çao sooial, dos oaSOB de suioídio ou tentativa

de suicídio.
Art. 20 - A inobsemnoia do disposto nesta lei implioa nas 8&1"-
...
90e. a seguir enumeradas.
-
I - No oaso de divulga9ao por meio de radiodifusao, a -
penalidade será aplicada pelo Departamento Naoional de Teleoomunioa90es- - ~
...
TEL, observada a legislaçao a respeito;
-
II - No caso de divulga9ao por meio de processo impres-
so, a penalidade será no valor equivalente a 20 vezes o maior valor-de-ret,!
rência em vigor no País, aore.o1da, oumulativamente, de 50 por oento desse
valor para cada caso de reinoidênoia.
Art. )0 - Esta lei será regulamentada pelo Poder Executivo no p~

150 -
de 60 dias de sua. publioaçao, quando entrará em vigor.
-
Art. 40 - Ficam revogadas as d spoBi90es em oontrltrio •

...
Sess oes , em

Mod. 008 GER 6.07

 CAMARA DOS DEPUTADOS

JUSTIFICAÇÃO

As oresoentes difiouldades da vida moderna têm concorrido, de mo-

do deoisivo, para o aumento dos casos de suioídio e de tentativa de suio!dio •
...
Segundo o Anuário Estatístioo do I.B.G.lt., ediçao de 1978, a parti•
...
oipaçao dos casos de suioídio nos registros de morte ooorridas em todo o Tor-
ri t6rio Naoional, 4 de 8,0 para cada cem mil babi tant•••
- .
 p~oente proibiçao pode pareoer a muitos uma ooerçao i~admissívol
...
-
numa sociedade que se pretende demoorática. Nao , isto que ooorra, em verda-
de.
Apresento proibiçao
...
j' se enoontra introduzida na legislaçao... de
inúmeros países desenvolvidos.
Entre n6s, depoimentos de psicanalistas e de psiquiatras oompro-
... ...
vam que a divulgaçao pelos meios de oomanicaçao sooial dos casos de suioídio
, e de tentativa de suioídio tem influênoia deoisiva no aumento das ooorrênoias l
...
policiais relacionadas com a auto-eliminaçao ou a tentativa de auto-elimina-
•
-
çao.
-
Em diversas escolas de comunicaçao sooial, já há algum tempo se
vem orientando os futuros comunicadores sociais a se absterem de darem cur-
so ls notícias sobre o suioídio e a tentativa de suioídio.
Somos de opinião, at4, que muitos dos oasos de suioídio ou de ten-
... ...
tativa de suioídio sao divulgados pelos meios de comunioaçao sooial por fal-
ta de uma
...
orientaçao adequada a respeito.
N N

A mtioa impoe que se evite a exploraçao, pelos meios de comunica-

...
çao sooial, das desgraças humanas, sobressaindo-se entre estas, sem ddvida,
os casos de suioídio ou de tentativa de suioídio, pelas naturaia implicações
que encerram.
...
Estamos certos, portanto, que esta nossa proposiçao será devida-
mente interpretada, sem quo se veja na presente inioiativa qualquer
...
intençao
de oercear o iivre direito à liberdade do Imprensa.

Mod. 008 GER 6.07

r - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -- -- - ---- --

•
•

•
•
CAMARA DOS DEPUTADOS

Finalmente, tenhamos pres ente esse mandamento de profunda religiosada-

de:
"A cada dia, já basta o seu mal"

Sala

Mod. 008 GER 6.07

.. .-

CAMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÂO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

PROJETO DE LEI N91984 ', ' DE 1979

"pro'i bé a divulgação dos casos de

morte por suicídio e dá outras provi-
dências."

AUTOR: Deputado CARDOSO FREGAPANI

• RELATOR: Deputado ANTÔNIO DIAS

I - RELATORIO

Com a apresentação do Projeto epigrafado,quer

o ilustre Deputado CARDOSO FREGAPANI proibir a divulgação dos
casos de morte por suicídio, cominando penas a quem infringir
as disposições da lei em projeção. Por fim, estabelece que a
lei será regulamentada pelo Poder Executivo, no prazo de 60

• dias após publicada.

2. Em sua justificação, o eminente representante

da bancada gaúcha destaca:

"Em diversas escolas de comunicação

social, já há algum tempo se vem orien
tando os futuros comunicadores sociais
a se absterem de dar curso às notícias
sobre o suicídio e a tentativa de sui-
cídio.

Somos de opinião, até, que muitos

casos de suicídio ou de tentativa de
suicídio são divulgados pelos meios de

GER 6.07
· . ,

CAMARA DOS DEPUTADOS - 2 -

comúnica2ão social por falta de uma

orientaçao adequada a respeito.
A ~tica impõe que se evite a explo-
ração, pelos meios de comunicação so-
cial, das desgraças humanas,sobressain
do-se entre estas, sem dúvida, os ca=
sos de suicídio ou de tentativa de sui
cídio, pelas naturais implicações que
encerram. 11

~ o relatório.

3. Cabe a esta Comissão o exame da constituciona

lidade, juridicidade e técnica legislativa das proposições que
lhe são distribuídas (art. 28 § 49, do Regimento Interno), per
tencendo o deslinde do mérito à douta Comissão de Comunicação.

4. Data venia, o Projéto é inconstitucional. Ao

vedar a divulgação dos casos de morte por suicídio pelos meios
de comunicação social, a lei projetada nega vigência ao princí
pio constitucional da lib'eYd'ade deinfo'r mação (art. 153, § 89,
da Constituição Federal). A única exceção a esse princípio es-
.,.. . - .... ....
ta nas dlversoes e espetaculos publlCOS, que dependem de censu
ra.

5. Apontado o vício maior - o da inconstituciona

lidade - dispens'a mo-nos da apreciação dos demais aspectos - os
da juridicidade e técnica legislativa - por despiciendo.

II - VOTO DO RELATOR

Pelas considerações expendidas, somos pela in

constitucionalidade do Projeto n9 1.984, de 1979, votando,pois,

GER 6.07
 ,
,•
CAMARA DOS DEPUTADOS - 3 -

por sua rejeição quanto à competência desta Comissão.

1979.

Relator
\

GER 6.07
lef
I

CÂMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

PROJETO DE LEI N9 1.984, DE 1979

PARECER DA COMISSÃO

A Comissão de Constituição e Justiça, em reu-

nião de sua Turma "B", realizada hoje, opinou unanimemente
pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n 9 1.984/79,nos
termos do parecer do relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Francisco Benjamim - Presidente, Adhemar San-
tillo, Antônio Dias, Antônio Russo, Antônio Valadares, Brabo
de Carvalho, Christiano Dias Lopes, Djalma Bessa, Edgard Amo
rim, Elquisson Soares, Jorge Arbage, Luiz Leal, Marcello Cer
queIra, Nilson Gibson, Osvaldo Melo, Raymundo Diniz, Roberto
Freire, Roque Aras, Valter Garcia,Walber Guimarães, Waldir
Walter e Walter Silva.
Sala da Comissão, de 1982 .

Deputado

Depu a DIAS
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GER 20.01 .0050.5
 CÂMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI,pº ~ . 984-A, DE 1979

(DO SR . CARDOSO FREGAPANI)

Proíbe a divulgação dos casos de morte por

suicídio e dá outras providências ; tendo pare-
cer da Comissão de Constituição e Justiça, pe-
la inconstitucionalidade .

tt (PROJETO DE LEI NQ 1 . 984, DE 1979, A QUE SE RE

FERE O PARECER) .

,-
-,

GER 1.10
 I

DOS DEPUTADOS
PROJETO DE LEI
N.o 1. 984, de 1979
, (Do Sr. Cardoso Fregapani)

Proíbe a divulgação dos casos de morte pOr suicíltio e ....

dá outras providências.
(Às Comissões de Constituição e Justiça e de Comuni-
cação.)
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1.0 É proibida a divulgação, em todo o Território Nacio-
nal, por qualquer meio de comunicação social, dos casos de suicí-
dio ou tentativa de suicídio.
Art. 2. 0 A inobservância do disposto nesta lei implica nas
sanções a seguir enumeradas:
I - no caso de divulgação por meio de radiodifusão, a pena-
lidade será aplicada pelo Departamento Nacional de Telecomuni-
c.- fé e3 - DENTEL, observada a legislação a respeito ;
Ir - no caso de divulgação por meio de processo impresso, a

• penalidade será no valor equivalente a 20 vezes o maior valor-

de - re ferência em vigor no Pas, acrescida, cumulativamente, 50 por
cento desse valor para cada caso de reincidência .
Art. 3.0 Esta Lei será regulamentada pelo Poder Executivo
no prazo de 60 dias de sua public·a ção, quando entrará em vigor.
Art. 4.0 Ficam revogadas as disposições em contrário.
Justificação
As crescentes dificuldades da vida moderna têm concorrido, de
modo decisivo, para o aumento dos casos de suicdio e de tentativa
de suicídio.
Segundo o All uário Estatístico do IBGE, edição de 1978, a par-
ticipação dos casos de suicídio nos registros de morte ocorridas em
todo o Te!"ritório Nacional é de 8,0 para cada cem mil habitantes.
 ...
2 -

- - - 1 íA presente proibição pode parecer a muitos uma coerção inad-

m sível numa sociedade que se pretenda democrática. Não é isto
que ocorre, em verdade.
A presente proibição já se encontra introduzida na legislação
de inúmeros países desenvolvidos.
Entre nós, depoimentos de psicanalistas e de psiquiatras com-
provam que a divulgação pelos meios de comunicação social dos
casos de suicídio e de tentativa de suicídio tem influência decisiva
na aumento das ocorrências policiais relacionadas com a auto-
eliminação ou a tentativa de auto-eliminação.
Em diversas escolas de comunicação social, já há algum tem-
po se vem orientando os futuros comunicadores sociais a se abs-
terem de darem curso às notícias sobre o suicídio e a tentativa de
suicídio.
Somos de opinião até que muitos dos casos de suicídio ou de
tentativa de suicídio são divulgados pelOS meios de comunicação
social por falta de uma orientação adequada a respeito.
A ética impõe que se evite a exploração, pelos meios de co-
municação social, das desgraças humanas, sobressaindo-se entre
estas, sem dúvida, os casos de suicídio ou de tentativa de suicíd!_/.
... .
pelas naturais implicações que encerram.
Estamos certos, portanto, que esta nossa proposição será de-
vidamente interpretada, sem que se veja na presente iniciativa
qualquer intenção de cercear o livre direito à liberdade de Im-
prensa.
Finalmente, tenhamos presente esse mandamento de profunda
religiosidade:
"A ca da dia, j á basta o seu mal."
Sala das Sessões, - Cardoso Fregapani.

Centro Gráfico do Senado Federal - Brasília - DF

\
 OBSERVAÇÕES

t
l.

DOCUMENTOS ANEXADOS: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __