PERDA DO

MANDATO
PARLAMENTAR
 INTEGRANTES
Allana Maria Fortuna Araujo
Carlos Daniel Santos da Silva
Carlos Eduardo Tomaz Coelho Rodrigues
Humberto César Frota Gomes de Freitas
João Gabriel Soares Cordeiro
Juliana Coelho Rodrigues
Lucas Rodrigues dos Santos
Ulisses Oliveira Portela
Weslley de Brito Oliveira Paz
 CONCEITOS INICIAIS
DIREITOS POLÍTICOS
Suspensão dos Direitos Políticos
- Incapacidade civil absoluta
- Condenação por improbidade administrativa
- Condenação penal transitada em julgado

Perda dos Direitos Políticos

- Cancelamento da Naturalização
Cassação dos Direitos Políticos
- Vedada pela Constituição Federal
 CASSAÇÃO E EXTINÇÃO
Exclusivo de quem detém um mandato parlamentar;
Cassação: Falta funcional definida em lei e punida com essa sanção;
Extinção: Perecimento pela ocorrência de fato que torna o mandato
inexistente.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo anterior;

Art. 54. I :
Após expedição a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública,
do diploma sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato
obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis "ad
nutum", nas entidades constantes da alínea anterior;

Art. 54. II :
Após a posse a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.
HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte
das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou missão
por esta autorizada;
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos; ***

CF Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos
casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição;

CF Art. 14 § 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no

prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso
do poder econômico, corrupção ou fraude.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição;
DIREITO CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. RESOLUÇÃO Nº 22.610/2007 DO TSE.
INAPLICABILIDADE DA REGRA DE PERDA DO MANDATO POR INFIDELIDADE PARTIDÁRIA AO SISTEMA ELEITORAL MAJORITÁRIO. 1.
Cabimento da ação. Nas ADIs 3.999/DF e 4.086/DF, discutiu-se o alcance do poder regulamentar da Justiça Eleitoral e sua
competência para dispor acerca da perda de mandatos eletivos. O ponto central discutido na presente ação é totalmente
diverso: saber se é legítima a extensão da regra da fidelidade partidária aos candidatos eleitos pelo sistema majoritário. 2. As
decisões nos Mandados de Segurança 26.602, 26.603 e 26.604 tiveram como pano de fundo o sistema proporcional, que é
adotado para a eleição de deputados federais, estaduais e vereadores. As características do sistema proporcional, com sua
ênfase nos votos obtidos pelos partidos, tornam a fidelidade partidária importante para garantir que as opções políticas feitas
pelo eleitor no momento da eleição sejam minimamente preservadas. Daí a legitimidade de se decretar a perda do mandato do
candidato que abandona a legenda pela qual se elegeu. 3. O sistema majoritário, adotado para a eleição de presidente,
governador, prefeito e senador, tem lógica e dinâmica diversas da do sistema proporcional. As características do sistema
majoritário, com sua ênfase na figura do candidato, fazem com que a perda do mandato, no caso de mudança de partido,
frustre a vontade do eleitor e vulnere a soberania popular ( CF, art. 1º, parágrafo único; e art. 14, caput). 4. Procedência do
pedido formulado em ação direta de inconstitucionalidade.

(STF - ADI: 5081 DF, Relator: ROBERTO BARROSO, Data de Julgamento: 27/05/2015, Tribunal Pleno, Data de Publicação:
19/08/2015)
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição;
O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, no uso das atribuições que lhe confere o art. 23, inciso XV, do Código
Eleitoral, resolve aprovar a proposta de edição do seguinte verbete de súmula:

A perda do mandato em razão da desfiliação partidária não se aplica aos candidatos eleitos pelo
sistema majoritário.

Ac.-TSE, de 10.5.2016, no PA nº 32345.

Referências: Ac.-TSE, de 25.6.2015, na Cta nº 8271; Ac.-STF, de 27.5.2015, na ADI nº 5081. Ministro DIAS
TOFFOLI, presidente e relator – Ministro GILMAR MENDES – Ministro LUIZ FUX – Ministro HERMAN
BENJAMIN – Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO – Ministro HENRIQUE NEVES DA SILVA – Ministra
LUCIANA LÓSSIO
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
CF Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será decidida pela
Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta,
mediante provocação da respectiva Mesa ou de partido político representado
no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

No caso dos incisos I,II e VI, a perda do mandato não é automática, ao

contrário, dependerá de juízo do Plenário de Casa Legislativa, por maioria
absouluta.
Até a EC n.76/2013, essa votação era secreta; a partir da nova emenda
constitucional, passou-se a decidir pela perda do mandato em votação
aberta.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será declarada pela Mesa
da Casa respectiva, de ofício ou mediante provocação de qualquer de seus
membros, ou de partido político representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.

Nas hipóteses do art. 55, III, IV e V, a perda do mandato do parlamentar

será declarada pela Mesa, de ofício ou mediante provocação de qualquer
de seus membros, ou de partido político representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte
das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por
esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado.
 CASSAÇÃO E EXTINÇÃO
ART. 55, I

CASSAÇÃO ART. 55, II

ART. 55, VI
PERDA

ART. 55, III

EXTINÇÃO ART. 55, IV

ART. 55, V
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
Perda do mandato parlamentar. É da competência das Casas Legislativas decidir
sobre a perda do mandato do congressista condenado criminalmente (art. 55, VI e
§ 2º, da CF). Regra excepcionada (...) quando a condenação impõe o cumprimento
de pena em regime fechado, e não viável o trabalho externo diante da
impossibilidade de cumprimento da fração mínima de 1/6 da pena para a
obtenção do benefício durante o mandato e antes de consumada a ausência do
congressista a 1/3 das sessões ordinárias da Casa Legislativa da qual faça parte.
Hipótese de perda automática do mandato, cumprindo à Mesa da Câmara dos
Deputados declará-la, em conformidade com o art. 55, III, § 3º, da CF. Precedente:
MS 32.326 MC/DF, rel. min. Roberto Barroso, 2-9-2013.
[AP 694, rel. min. Rosa Weber, j. 2-5-2017, 1ª T, DJE de 31-8-2017. ≠ AP 565, rel. min. Cármen Lúcia, j.
8-8-2013, P, DJE de 23-5-2014. Vide AP 996, rel. Min. Edson Fachin, j. 29-5-2018, 2ª T, DJE de 8-2-
2019
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
(...) perda do mandato nos casos de condenação criminal transitada em julgado,
em se tratando de deputados e senadores, regrada pelo art. 55, § 2º, da Lei Maior,
não é automática. (...) quando o mandato resulta do livre exercício da soberania
popular, ou seja, quando o parlamentar é legitimamente eleito, falece ao
Judiciário competência para decretar a perda automática de seu mandato, pois
ela será, nos termos do art. 55, VI, § 2º, da Constituição, (...). Vê-se, pois, que o
Texto Magno é claro ao outorgar, nesse caso, à Câmara dos Deputados e ao
Senado a competência de decidir, e não meramente declarar, a perda de mandato
de parlamentares das respectivas Casas.

[AP 996, rel. Min. Edson Fachin, voto do min. Ricardo Lewandowski, j. 29-5-2018, 2ª T, DJE de 8-2-2019.]
Vide AP 694, rel. min. Rosa Weber, j. 2-5-2017, 1ª T, DJE de 31-8-2017
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar à perda do mandato, nos
termos deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
(Incluído pela ECR 6/1994)

(...) Renúncia de mandato: ato legítimo. Não se presta, porém, a ser utilizada como subterfúgio
para deslocamento de competências constitucionalmente definidas, que não podem ser objeto

de escolha pessoal. Impossibilidade de ser aproveitada como expediente para impedir o

julgamento em tempo à absolvição ou à condenação e, neste caso, à definição de penas.

No caso, a renúncia do mandato foi apresentada à Casa Legislativa em 27-10-2010, véspera do

julgamento da presente ação penal pelo Plenário do Supremo Tribunal: pretensões nitidamente
incompatíveis com os princípios e as regras constitucionais porque exclui a aplicação da regra de
competência deste Supremo Tribunal. (...) Questão de ordem resolvida no sentido de reconhecer
a subsistência da competência deste STF para a continuidade do julgamento.
 HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
SE A RENÚNCIA CARACTERIZOU-SE COMO FRAUDE PROCESSUAL

O STF entendeu que o objetivo dessa renúncia foi o de escapar do julgamento, o que
caracterizou fraude processual e abuso de direito.

STF. Plenário. AP 396/RO, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 28/10/2010.

 ARTIGO 56 + JULGADOS
Trata de hipóteses em que o Deputado ou Senador não perderá o mandato
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Território,
Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de
Capital ou chefe de missão diplomática temporária;

Opção por uma

das remunerações
 ARTIGO 56 + JULGADOS
Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou para tratar,
sem remuneração, de interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão legislativa
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura em funções
previstas neste artigo ou de licença superior a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição para
preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término do mandato.

Sessão Legislativa: período de atividade do Congresso (2 de fev. a 17 de jul. e 1 de ago. a 22 de dez.)

 ARTIGO 56 + JULGADOS
Art, 56, II: Jurisprudência
(...) a regra inscrita no art. 56, II, da Constituição, não torna o congressista imune ao processo de
cassação de seu mandato parlamentar. O que essa cláusula constitucional estabelece, isso sim, é a
impossibilidade de a mera concessão de licença ao parlamentar, por motivo de doença, erigir-se, ela
própria, à condição geradora da perda do mandato legislativo. Isso significa que o simples
afastamento temporário das funções legislativas, por razão de saúde, não se revela motivo bastante
para justificar a imposição da sanção destitutória do mandato parlamentar, eis que inexistente, em
tal hipótese qualquer situação caracterizadora de transgressão às cláusulas constitucionais de
incompatibilidade e de respeito ao decoro parlamentar.

[MS 34.064 MC, rel. min. Celso de Mello, j. 16-3-2016, dec. monocrática, DJE de 18-3-2016.]

 ARTIGO 56 + JULGADOS
Apontamentos relevantes

Cancelamento da Súmula 4 do STF (informativo 135, HC 78.093 - AM): Não perde a

imunidade parlamentar o congressista nomeado Ministro de Estado. (cancelada)
A imunidade é SUSPENSA (material e formal);
Prerrogativa de foro em material penal subsiste nas hipóteses do Art. 56? MS
25.579: O pleno já reconheceu estar preservada a garantia constitucional de
garantia da prerrogativa de foro em matéria penal;
Lembrando:
STF competente para julgar ação penal em caso de crime cometido durante
o cargo parlamentar e relacionado ao exercício deste;
A CF/88 afirma que o suplente do Deputado Federal será convocado se o titular
estiver de licença superior a 120 dias; essa regra também se aplica para os
Deputados Estaduais (Informativo 1095, ADI 7253, Min. Cármen Lúcia, 2023)
PROCEDIMENTO DA PERDA DE MANDATO NA
CÂMARA DOS DEPUTADOS Denúncia de
qualquer
I- Por onde passa o processo Corregedoria da
cidadão
Casa
da perda de mandato de um
deputado?
Mesa Diretora
Denúncia de
partido
político
Conselho de Ética

Plenário
 PROCEDIMENTO DA PERDA DE MANDATO NA
CÂMARA DOS DEPUTADOS
A representação da denúncia pela Mesa Diretora
II. Quais as fases cruciais do
procedimento? Deliberação do Conselho de Ética sobre a punição a
ser aplicada

Votação no Plenário

não cassa

parecer do
representar Conselho de Ética relator e Plenário
Mesa Diretora votação
arquivar
cassa
PROCEDIMENTO DA PERDA DE MANDATO NA
CÂMARA DOS DEPUTADOS
5d 45d
Denúncia de Corregedoria da parecer do
defesa Mesa Diretora
um cidadão Casa corregedor

Denúncia de despacho do Conselho de Ética representa arquiva

um partido Presidente
10d
inconstitucional ou
defesa
antirregimental
50d 5d
parecer do recurso à
maioria absoluta
relator CCJ
(257 dep)
5d
cassa
Presidente e Mesa pena de censura votação do Plenário
Diretora Conselho não cassa
 PERDA DO MANDATO DA DEPUTADA
FLORDELIS
Flordelis teve o seu mandato cassado pela Câmara dos
Deputados no ano de 2021;
Acusada de ser mandante do assassinato de seu marido, em
2019;
Utilização de mandato para coação de testemunhas e
ocultação de provas na investigação criminal;
Quebra do decoro parlamentar.
 PERDA DO MANDATO DA DEPUTADA
FLORDELIS
PROCEDIMENTO:
Requerimento de representação - incerto;
Corregedoria - Paulo Bengtson (PTB-PA) - Parecer pela
continuidade do processo;
Mesa diretora - seguimento à representação;
Conselho de Ética - Alexandre Leite (DEM-SP) - "feriu o
código de ética"- Deveria haver a cassação;
Parecer aprovado por 16 a 1;
Plenário - 437 votos favoráveis, 7 votos contra e 12
abstenções.
OBRIGADO!