Linhas Orientadoras Versao Finalrev2

LINHAS DE ORIENTAÇÃO PARA O DESENHO DA INTERVENÇÃO
PREVENTIVA NO CONSUMO DE
SUBSTÂNCIAS PSICOACTIVAS LÍCITAS E ILÍCITAS
Linhas de Orientação para o Desenho da Intervenção Preventiva
Linhas de Orientação para a o Desenho da Intervenção Preventiva no Consumo de Substâncias

Psicoactivas Licitas e Ilícitas
Joana Carvalho e Paula Frango
Instituto da Droga e da Toxicodependência
Núcleo de Prevenção - Departamento de Intervenção na Comunidade

Coordenação: Mário Martins
Praça de Alvalade, n.º 7 * 1700-036 Lisboa

Tel. 21 111 91 11 * Fax. 21 111 27 93
E-mail: joana.carvalho@idt.min-saude.pt; paula.frango@idt.min-saude.pt
Novembro de 2011
Este documento é de domínio público podendo ser reproduzido apenas para fins não comerciais, não
sendo necessário solicitar autorização a estes serviços para a sua reprodução. Quando utilizado agradece-
se a sua referência.
2
PREFÁCIO
A prevenção, enquanto dimensão do conhecimento científico, ganhou um grande
impulso na última década, pelo que, pensar a intervenção preventiva e promover a sua
qualidade e eficácia é um desafio que passa pela actualização permanente de
conhecimentos e pela sistematização de políticas e práticas fundamentadas nessa
evidência.
A avaliação da intervenção preventiva levada a cabo pelo IDT, I.P. no final de 2004,
apontou para a imprescindibilidade de organizar e dar suporte a abordagens e respostas
de maior rigor, intencionalidade e baseadas na evidência científica. Nesse sentido, e no
âmbito do Plano Nacional contra a Droga e as Toxicodependências – Horizonte 2012 e
dos respectivos Planos de Acção, foi promovido, na área da missão da prevenção, o
Programa de Intervenção Focalizada. O programa, criado, implementado e avaliado
entre 2006 e 2010, constituiu-se como um conjunto de 23 projectos de prevenção de
carácter selectivo para famílias, crianças e jovens vulneráveis e indivíduos com padrões
de consumo de substâncias psicoactivas em contextos recreativos. O Programa de
Intervenção Focalizada assentou num sistema de selecção baseado em critérios de
qualidade e evidência científica e foi implementado através de um sistema de
monitorização e avaliação estruturados, com os quais se pretendeu promover o aumento
da qualidade da intervenção preventiva e o retorno eficiente dos meios afectos.
Na sequência da experiência acumulada e da avaliação do Programa de Intervenção

Focalizada, e do enquadramento técnico-científico actual em matéria de prevenção, são
agora lançadas as Linhas de Orientação para a Intervenção Preventiva no Consumo
de Substâncias Psicoactivas Lícitas e Ilícitas. Este documento pretende sistematizar
as dimensões essenciais para o desenho da intervenção em prevenção do consumo de
substâncias psicoactivas lícitas e ilícitas e das dependências e foi criado com o objetivo
de orientar as equipas de prevenção do IDT, I.P. e todos os técnicos que desenvolvem a
sua intervenção nesta área.
Consideramos que ao se introduzir no desenho das intervenções e na sua

implementação, as orientações que são propostas e outras que se venham a considerar
3
pertinentes, contribuiremos para a melhoria da qualidade das actividades de prevenção

e também para a obtenção de resultados que, nos próximos anos, se traduzam num
menor uso de substâncias psicoactivas e em mais saúde dos indivíduos e comunidades,
promovendo simultaneamente uma melhor e mais eficaz gestão dos escassos recursos
de que dispomos.
Mário Martins
Responsável do Núcleo de Prevenção
4
ÍNDICE
Introdução .......................................................................................................................................................... 6
Princípios Orientadores para a Intervenção Preventiva............................................................... 15
Desenho de um Projecto ............................................................................................................................ 18

1.1 Avaliação das Necessidades .................................................................................................................... 19
1.2 Identificação dos recursos ....................................................................................................................... 20
1.3 Grupo-Alvo ..................................................................................................................................................... 21
1.4 Metas e objectivos ....................................................................................................................................... 22
1.5 Modelo Teórico ............................................................................................................................................. 23
1.6 Componentes ................................................................................................................................................. 24
1.7 Definição de um Cronograma ................................................................................................................. 26
1.8 Avaliação ......................................................................................................................................................... 27
Princípios Orientadores para a Intervenção Preventiva com Grupos Vulneráveis ............ 41
Glossário .......................................................................................................................................................... 49
Lista de Sítios de Referência na Internet ............................................................................................. 53
Referências Bibliográficas ......................................................................................................................... 59
5
INTRODUÇÃO
Nos últimos anos registou-se globalmente, na área da prevenção do consumo de

substâncias psicoactivas e das dependências, a necessidade e preocupação de se
desenvolverem políticas e intervenções baseadas em evidência científica, que
contribuam de forma consistente para o aumento da promoção da sua qualidade e
eficácia de resultados nos grupos-alvo.
A Estratégia Europeia de Luta Contra a Droga e Toxicodependência 2005-2012, no que

se refere à Redução da Procura, preconiza a necessidade de prevenir o início do
consumo de substâncias psicoactivas, intervindo precocemente nos padrões de consumo
de risco de substâncias psicoactivas, de modo a evitar que o uso experimental se torne
regular, e ainda no policonsumo, designadamente na associação de substâncias
psicoactivas lícitas e ilícitas. É recomendado que a redução quantificável do uso de
substâncias psicoactivas, da dependência e dos riscos de saúde e sociais associados,
deverá ser promovida através de um sistema de respostas integrado e multidisciplinar,
baseado no conhecimento científico, que inclua para além das medidas de prevenção e
de intervenção precoce, o tratamento, a redução de danos, e a reabilitação e
reintegração social. É ainda assumido que, as medidas conducentes à operacionalização
destes objectivos requerem a cooperação e a coordenação entre organismos com
responsabilidades públicas, profissionais, peritos, organizações não governamentais,
sociedade civil e as comunidades locais, assim como consultadoria adequada através de
centros científicos e outros. A Estratégia preconiza ainda que os Estados Membros
devem proceder de modo a que a avaliação seja parte integrante das políticas e
intervenções nesta matéria.
À semelhança da União Europeia, Portugal estabeleceu um Plano Estratégico Nacional

contra as Drogas e as Toxicodependências para o período 2005-2012, operacionalizado
6
pelo Instituto da Droga e Toxicodependência - IDT, I.P. em duas fases: 2006 a 2008 e
2009 a 2012. O IDT, I.P prossegue desde então no eixo redução da procura, uma
estratégia integrada de combate à droga e à toxicodependência e, desde 2008, alargada
aos Problemas Ligados ao Álcool (PLA), alicerçada na prevenção e dissuasão dos
consumos, redução de riscos e minimização de danos, tratamento e reinserção social,
tendo como resultado a atingir a “Redução quantificável do consumo de drogas, da
toxicodependência, dos riscos para a saúde e dos riscos sociais relacionados com as
drogas,” e, no que se refere ao vector prevenção “Aumentar a qualidade da intervenção
preventiva através do reforço da componente técnico-científica e metodológica”, tal
como “aumentar a abrangência, a acessibilidade, a eficácia e a eficiência dos programas
de prevenção”.
De acordo com os estatutos do IDT, I.P. e com o seu regulamento interno, faz parte das
competências do Núcleo de Prevenção “apoiar a implementação das políticas nacionais
de luta contra a droga, o álcool e as toxicodependências e apoiar a sua avaliação nas
áreas da prevenção (…) e definir as linhas de orientação técnica para a intervenção
preventiva, o acompanhamento, a monitorização e a avaliação de programas e projectos
(Portaria n.º 648/2007, de 30 de Maio e Despacho normativo n.º 51/2008, de 1 de
Outubro de 2008).
O trabalho que foi desenvolvido pelo IDT, I.P. entre 2005 e 2010 no sentido de
operacionalizar o Plano Estratégico Nacional no âmbito da prevenção passou, entre
outras medidas, pela implementação do Programa de Intervenção Focalizada. O
programa foi desenhado com o objectivo de aumentar o número de intervenções
preventivas baseadas em evidência científica, através do incremento de intervenções
preventivas de carácter selectivo nos grupos-alvo famílias, crianças e jovens
vulneráveis e indivíduos com padrões de consumo de substâncias psicoactivas em
contextos recreativos, grupos então considerados como prioritários para a intervenção
e com pouco investimento anterior. Pretendeu-se ainda implementar um sistema
estruturado de selecção, monitorização e avaliação de projectos baseado em critérios de
qualidade e eficácia (Portaria nº 1089/2006 de 11 de Outubro; Alves et al., 2006).
7
O Programa de Intervenção Focalizada consubstancia-se nas recomendações que

indicam que a intervenção preventiva deverá basear-se no investimento na pesquisa
teórica e metodológica, na procura da qualificação e eficácia da intervenção, baseando-a
na evidência científica, no ensaio de novas estratégias e metodologias, na utilização dos
recursos tecnológicos disponíveis, na gestão efectiva e eficaz dos recursos financeiros,
no trabalho em equipa e multidisciplinar e no acompanhamento centrado numa
abordagem e relação de proximidade com as equipas que implementam e desenvolvem
as intervenções localmente. Globalmente, considerando os objectivos e os pressupostos
definidos para o programa e a sua avaliação de resultados, verificou-se que as
intervenções desenvolvidas contribuíram para o desenvolvimento de competências nos
grupos-alvo para lidar com o uso de substâncias psicoactivas e para o conhecimento
sobre os seus efeitos. O programa permitiu, ainda, ensaiar e testar um modelo de
selecção, monitorização e avaliação de projectos que se revelou eficaz na promoção da
qualidade das intervenções (Carvalho & Frango 2010).
A Direcção‐Geral da Saúde (DGS) recomenda aos organismos que funcionam sob a tutela
do Ministério da Saúde a emissão de directrizes e recomendações, com o objectivo de
estimular o desenvolvimento da excelência na prestação de cuidados de saúde e
controlo da doença, assim como na promoção e protecção da saúde, contribuindo para a
normalização e definição de critérios promotores de melhoria contínua da qualidade
clínica e organizacional. Segundo a DGS, estas directrizes e orientações são entendidas
como: a) normas de natureza clínica ou organizacional, ou tendentes à promoção e
protecção da saúde pública, baseadas em evidência científica ou consenso de peritos,
que impõem a adopção ou a abstenção de um determinado comportamento,
metodologia ou prática; b) orientações, enquanto recomendações sistematizadas,
incluindo as de carácter informativo (Decreto‐lei n.º 234/2008, de 2 de Dezembro;
Despacho n.º 24/2010).
Assim, na sequência do trabalho globalmente desenvolvido no âmbito da área de missão

da prevenção pelo IDT, I.P., no âmbito do referido Plano de Acção, nomeadamente os
8
resultados obtidos com o Programa de Intervenção Focalizada e das indicações relativas

à importância da criação de directrizes e recomendações para os serviços, são criadas as.
A Intervenção Preventiva
A Intervenção Preventiva tem como objectivo fornecer aos indivíduos e/ou a grupos
específicos informação e competências necessárias para lidarem com o risco associado
ao consumo de substâncias psicoactivas. As estratégias preventivas destinam-se à
população geral, a subgrupos e a indivíduos e aplicam-se nos domínios do indivíduo, da
família, da escola e da comunidade (IOM, 1994).
A prevenção e a promoção da saúde mental deve contemplar a presença de factores

protectores/indicadores positivos para além dos indicadores de doença mental (Keyes,
2006; World Health Organization [WHO], 2004).
Os modelos compreensivos e de influência social indicam que existem factores de risco e

de protecção que influenciam as atitudes e os comportamentos dos sujeitos em relação
ao consumo de substâncias psicoactivas. Estes factores, de natureza biológica,
psicológica e social, são internos ou externos aos indivíduos e atravessam os vários
domínios da sua vida. Na interacção/influência entre estes factores, assumem particular
importância, no desenvolvimento ou não de comportamentos de consumo, a vinculação
familiar e escolar, a influência dos pares e a resiliência (Jessor, Turbin & Costa, 1998;
Iglesias, 2002; Substance Abuse and Mental Health Services Administration [SAMHSA],
2002).
No que se refere à prevenção do consumo de substâncias psicoactivas, o Institute of

Medicine (IOM) com base nos modelos compreensivos e de influência social, preconiza
que a intervenção preventiva deve ser operacionalizada através da avaliação do risco
9
dos indivíduos para o consumo de substâncias psicoactivas, tendo proposto um modelo

operacional para o desenho das intervenções preventivas que contempla os níveis:
universal, selectiva e indicada (IOM, 1994, 2009).
A prevenção universal é dirigida à população geral sem prévia análise do grau de risco
individual. Toda a população é considerada como tendo o mesmo nível de risco em
relação ao abuso de substâncias e como podendo beneficiar dos programas de
prevenção. Os programas de prevenção universal variam no tipo, estrutura e duração.
Os seus componentes contemplam a informação e o desenvolvimento de competências.
A prevenção selectiva é dirigida a subgrupos ou segmentos da população geral com

características específicas identificadas como de risco para o consumo de substâncias
psicoactivas. O risco é avaliado em função dos factores que o grupo apresenta em
relação ao abuso de substâncias, não sendo avaliado o grau de risco individual. Os
programas de prevenção selectiva são de média ou longa duração, variam no tipo e
estrutura e os componentes contemplam a informação e o desenvolvimento de
competências.
A prevenção indicada dirige-se a indivíduos com comportamentos de risco, que exibem

sinais de uso de substâncias psicoactivas ou que apresentam outros comportamentos de
risco ou problemáticos de dimensão subclínica. É avaliado o nível de risco individual. Os
programas de prevenção indicada são de longa duração, variam no tipo e estrutura e os
componentes contemplam tal como nos níveis anteriores a informação e o
desenvolvimento de competências (IOM, 1994, 2009).
Segundo o Observatório Europeu das Drogas e Toxicodependência (OEDT) verifica-se a

necessidade de, ao nível Europeu, continuar a caminhar no sentido de garantir a
qualidade e a eficácia da intervenção preventiva das toxicodependências, baseando-a na
10
evidência científica e em critérios de qualidade que se constituam como orientadores

para o cumprimento desse objectivo. Os critérios de qualidade são princípios ou
conjuntos de regras consensualmente aceites que sistematizam e indicam qual o melhor
ou mais apropriado modo de pensar e implementar e avaliar uma intervenção. Os
critérios incluem aspectos formais e metodológicos que se prendem com o desenho de
uma intervenção e a dimensões estruturais relativas à sua implementação e
avaliação(EMCDDA, 2010).
Nesse sentido, no âmbito da Comissão Europeia (CE), foi desenvolvido um projecto que
reuniu um grupo de instituições de vários países europeus com o objectivo de
sistematizar um conjunto de critérios de qualidade para a intervenção preventiva na
Europa - “European Drug Prevention Quality Standards”- através da revisão da
literatura nas diversas matérias subjacentes à prevenção das toxicodependências, das
experiências fundamentadas e validadas cientificamente, das “boas práticas” existentes
nos diversos países e ainda da consulta de peritos. O documento resultante do projecto
constitui-se como uma ferramenta útil destinada a todos os profissionais e interessados
pela área da prevenção e fornece orientações para a intervenção preventiva no que se
refere ao desenho, desenvolvimento, implementação e avaliação da intervenção em
prevenção das toxicodependências (The Prevention Standards Partnership,
Brotherhood & Sumnall, 2010).
Do ponto de vista metodológico, quer o OEDT, quer a CE, no âmbito dos Quality
Standards, recomendam o Modelo Lógico como a metodologia preferencial para o
desenho de projectos, na medida em que se tem revelado facilitadora da definição de
intervenções com resultados positivos para os grupos-alvo (EMCDDA, 2010; W.K.
Kellogg Foundation, 2004; Chinman, IMM & Wandersman, 2004).
Objectivos das Linhas Orientadoras
As Linhas Orientadoras que constituem este documento foram concebidas com o

objectivo de fornecer directrizes e recomendações sistematizadas que permitam auxiliar
os profissionais no desenho, implementação e avaliação de intervenções no âmbito da
11
promoção da saúde e prevenção do consumo de substâncias psicoactivas lícitas e ilícitas.

Contudo, as orientações que são propostas, não excluem outras dimensões para a
intervenção que se venham a considerar pertinentes. Este guia foi também elaborado
com o objectivo de fornecer directrizes que promovam uma certa homogeneidade de
práticas e ainda qualidade e eficácia na intervenção promovida e levada a cabo pelo IDT,
I.P. no âmbito da área de missão da prevenção.
Estrutura e Destinatários das Linhas Orientadoras

O presente guia define orientações no que concerne ao desenho e implementação de
projectos no âmbito da promoção da saúde e prevenção do consumo de substâncias
psicoactivas e dependências, destinando-se a todos os técnicos e profissionais que
desenvolvam a sua actividade nestas áreas.
Numa primeira parte são enunciados aqueles que se podem considerar princípios gerais
para a intervenção preventiva do consumo de substâncias psicoactivas e dependências.
Numa segunda parte são enunciados e descritos os elementos essenciais para o desenho
e avaliação de projectos. Por último, é apresentada uma sistematização dos princípios
mais importantes a ter em conta na intervenção com alguns grupos vulneráveis,
nomeadamente aqueles que foram objecto da intervenção do Programa de Intervenção
Focalizada: famílias e crianças e jovens vulneráveis e indivíduos com padrões de
consumo frequentadores de contextos Recreativo.
O guia contém ainda um glossário com descrições e definições dos termos técnicos e
metodológicos utilizados, tendo como objectivo clarificar e ajudar à compreensão da
informação contida ao longo do texto.
Na concepção do documento, procurou-se integrar os aspectos mais importantes no que

se refere ao desenho, implementação e avaliação das intervenções recomendados pelo
OEDT, enunciados nos “European drug prevention quality standards”, assim como
outras dimensões relevantes provenientes da revisão da literatura científica e
metodológica actual em matéria de prevenção dos consumos de substâncias psicoactivas
e dependências e, ainda a experiência obtida nos últimos anos com a intervenção
12
desenvolvida pelo IDT, I.P. com outras entidades. Trata-se de uma síntese que requer,
para um maior aprofundamento e conhecimento sobre as temáticas abordadas, a
consulta da bibliografia que lhe está subjacente, assim como pesquisa específica e
adicional, sempre que cada profissional ou equipa tiver em mãos a tarefa de levar a cabo
e avaliar uma intervenção. Nesse sentido, no final do documento consta uma selecção de
bibliografia e de sítios de referência na internet.
Palavra-chave: prevenção; intervenção eficaz; desenho de projectos; avaliação.
Destinatários: técnicos de entidades singulares ou colectivas públicas ou privadas que

intervêm na área da intervenção preventiva do consumo de substâncias psicoactivas e
das dependências.
13
14
PRINCÍPIOS ORIENTADORES PARA A INTERVENÇÃO PREVENTIVA
O desenho e planeamento de um projecto de intervenção preventiva do consumo de

substâncias psicoactivas, deve considerar princípios orientadores que assentam nas
revisões actuais sobre a eficácia das intervenções preventivas nos seus diferentes níveis
(NIDA, 1997; The Prevention Standards Partnership, Brotherhood, A. & Sumnall, HR
2010; Hawkins et al., 2002; Oetting et al., 1997; Carvalho & Frango, 2010),
nomeadamente:
 Basear-se num enquadramento conceptual que assente na avaliação dos

factores de risco e de protecção das populações e na promoção de recursos
internos e externos;
 Abranger todos os tipos de uso/abuso de drogas quer individualmente quer em

conjunto, incluindo o consumo precoce e/ou inapropriado de substâncias lícitas
ou ilícitas;
 Integrar e adaptar programas baseados em evidência1 que respondam às

necessidades através de planeamento estratégico, avaliação e melhoria
contínua;
 Privilegiar uma abordagem compreensiva perante a saúde e o funcionamento

social, ou seja, dirigir-se a diferentes aspectos da vida individual e incluir vários
domínios da sua vida: famílias, pares, escolas e comunidades como parceiros
para atingir múltiplos resultados;
 Recorrer a diferentes componentes (ex. conhecimento, competências sócio-

emocionais);
1 Programas baseados em evidência-cientifica - São programas que obedecem a um conjunto de critérios rigorosos que incluem a
eficácia demonstrada em avaliações científicas realizadas através de metodologias de controlo aleatório ou desenho quase-
experimental; grandes estudos longitudinais ou múltiplas replicações (resultados que demonstram generalização para populações
diversas); e efeitos significativos e sustentados nos resultados atingidos. Os efeitos têm de ser suficientemente grandes para se
esperar que o programa possa resultar em mudanças efectivas nos grupos-alvo. Além do mais, os resultados devem ser sustentados
para além da pós-intervenção imediata no sentido de manter resultados de longo prazo.
15
 Adoptar metodologias atractivas e agradáveis para os participantes, desenhadas

de forma imaginativa e inovadora através do equilíbrio entre metodologias
interactivas e didácticas; proporcionar oportunidades para acções em grupo e
individual;
 Promover o desenvolvimento de indivíduos saudáveis e comprometidos,

através da aquisição de competências sócio-emocionais, da potenciação dos
factores de protecção, diminuição/redução dos factores de risco;
 Promover a descoberta e a consciencialização dos recursos individuais dos

participantes, orientado para a promoção das forças dos participantes;
 Assentar na construção de relações positivas com os participantes através de

uma intervenção que:
o valoriza as suas experiências e reconhece as suas dificuldades;
o adopta abordagem inclusiva e respeitadora da diversidade (exemplo de

aspectos a considerar: género, cultura, necessidades de literacia,
diferenças socioeconómicas);
o possibilita aos participantes experienciar a intervenção como

significativa, produtiva e relevante;
o prevê o envolvimento de pessoas-chave para os participantes (ex. pais

das crianças em idade escolar);
 Integrar-se na comunidade sempre que for adequado;
 Ser de longo prazo, adequado às fases do desenvolvimento, para idades

específicas, culturalmente apropriado aos grupos-alvo e adaptado às suas
características (idade, género, etnicidade);
 Ser composto por equipas técnicas com experiência para implementar os

projectos de forma efectiva, assim como criar condições para formar e fornecer
suporte técnico e interpessoal às mesmas;
 Estruturar-se a partir do Modelo Lógico reflectindo a coerência entre os vários

componentes e consistente na sua abordagem prática;
16
 Garantir uma intensidade regular, aumentando a sua frequência ao longo do

tempo de implementação do projecto;
 Prever a repetição de acções após um determinado período (ex. as sessões de
reforço nas abordagens de desenvolvimento de competências).
17
DESENHO DE UM PROJECTO
O desenho de um projecto, especialmente na área da prevenção, deverá ser baseado no

Modelo Lógico, uma vez que este permite a demonstração gráfica da inter-relação
coerente das componentes que o constituem (necessidades, recursos, grupos-alvo,
estratégias e resultados) (W.K. Kellogg Foundation, 2004; EMCDDA, 2010; Taylor-Powell
& Henert, 2008), contribuindo para a eficácia da intervenção. Através da experiência de
aplicação desta metodologia no âmbito do Programa de Intervenção Focalizada
constatou-se que foi uma ferramenta muito facilitadora, quer no desenho inicial, quer
dos ajustamentos que foi necessário implementar no âmbito da operacionalização e da
avaliação do programa (Carvalho & Frango, 2010).
O que é o Modelo Lógico?
 é uma forma sistemática e gráfica para representar e compreender as relações entre os

diferentes elementos de um projecto.
 assenta em determinadas premissas que traduzem a forma como o projecto vai
funcionar e prevê a existência de factores externos que poderão influenciar a
implementação do projecto.
 possibilita a integração do planeamento, da gestão e da avaliação de uma forma mais
rigorosa e sistematizada, permitindo verificar se as metas definidas são ou não
atingíveis.
Taylor-Powell & Henert, 2008
18
Tendo por base as orientações definidas nos manuais de referência sobre o desenho de
modelo lógico (The Prevention Standards Partnership, Brotherhood & Sumnall, 2010;
Taylor-Powell & Henert, 2008; Chinman, IMM, & Wandersman, 2004), na sua construção
devem ser consideradas as seguintes dimensões:
1.1 AVALIAÇÃO DAS NECESSIDADES
Para a AVALIAÇÃO DAS NECESSIDADES DE INTERVENÇÃO da comunidade ou ambiente onde o

projecto vai ser desenvolvido devem ser tidos em conta os seguintes aspectos:
 Desenho de um plano de recolha de dados:

o Seleccionar os factores/dimensões a avaliar;
o Identificar os indicadores a medir;
o Seleccionar os métodos de recolha de dados (dados já existentes, dados
qualitativos, novos dados quantitativos…);
o Identificar as fontes de recolha de dados;
o Identificar o responsável pela recolha de dados.
 Na selecção dos factores/dimensões a avaliar:
o Recolha de informação sobre os problemas macro da área de intervenção;
o Avaliação da importância desses problemas para os diferentes elementos
da área de intervenção (ex. pais, jovens, prestadores de serviços, políticos,
etc.);
o Avaliação dos factores de risco – individuais, familiares, escolares,
comunitários – que contribuem para os problemas identificados;
o Avaliação dos factores de protecção que permitem fazer face aos
problemas identificados;
19
o Recolha de informação sobre o uso de substâncias psicoactivas: tipo de

substâncias psicoactivas, incidência e prevalência, rácio do uso (últimos 30
dias, último ano, ao longo da vida), proporção dos não utilizadores de
substâncias psicoactivas, entre outros;
o Recolha de informação sobre padrões e tendências de uso de substâncias
psicoactivas: frequência do uso, circunstâncias do uso, funções do uso,
idade de iniciação, frequência (ocasional, regular) nos grupos de risco;
o Análise da influência das dinâmicas locais na resolução do problema
através da identificação dos recursos existentes na área de intervenção
que já actuam junto da população alvo.
 Depois de recolhida a informação, devem ser descritas as necessidades
principais da população e se possível com dados quantitativos. Esta descrição
deve:
o Basear-se na avaliação de necessidades;
o Incluir uma estimativa dos custos associados com o (potencial) problema;
o Identificar os subgrupos ou espaços específicos;
o Equacionar o futuro sem intervenção face às necessidades identificadas;
o Identificar a utilidade do projecto e o custo-eficácia esperado.
1.2 IDENTIFICAÇÃO DOS RECURSOS

Identificação dos recursos técnicos, financeiros e logísticos que estão disponíveis para a
implementação do projecto.
20
1.3 GRUPO-ALVO
Na identificação e caracterização do GRUPO-ALVO, devem ser tidas em conta as

necessidades identificadas através da apresentação de informação sobre os seguintes
aspectos:
 Mapeamento dos factores de risco e de protecção no grupo-alvo:

o Os factores de risco e de protecção são diferenciados de acordo com as
características do grupo-alvo (idade, sexo, cultura, vulnerabilidade) e com
as problemáticas associadas (saúde mental, sexo, cultura, etnicidade,
ambiente);
o É avaliado o impacto de determinantes da saúde (individuais, biológicos,
genéticos e psicológicos);
o É avaliado o nível de risco/protecção da comunidade (índice de consumo,
disponibilidade de substâncias psicoactivas, rede estrutural de suporte,
normas e atitudes face ao consumo, entre outros);
o É estimada a força dos factores de risco e de protecção (são quantificados
e qualificados em termos da sua relevância para o uso de substâncias
psicoactivas – relevância para o nível individual, familiar, pares, escola,
local de trabalho e comunidade);
o Os factores de risco e protecção semelhantes são agrupados (genéticos,
biológicos, sociais, psicológicos, familiares, contextuais, educacionais,
económicos, culturais);
o É especificado o nível de risco do grupo-alvo (ex. risco elevado de iniciar o
consumo de substâncias psicoactivas precocemente).
 São distinguidos os factores que podem ser modificados pela intervenção
daqueles que não são modificados. Os factores que forem alvo de intervenção
devem ser explicitados no modelo lógico;
 São identificados os factores de risco e os factores de protecção com maior
probabilidade de influenciar o uso/abuso de substâncias, tendo em conta os
recursos e o tempo disponíveis.
21
1.4 METAS E OBJECTIVOS
Os objectivos definem as mudanças que se espera que ocorram com a intervenção e

devem ser equacionados ao nível (Chinman, IMM, & Wandersman, 2004):
 Conhecimento: o que é que os participantes aprendem ou sabem sobre um

assunto (ex. estratégias eficazes para definir limites aos adolescentes);
 Atitudes: como que é que os participantes se posicionam face à questão em
análise (ex. atitudes face ao uso de substâncias psicoactivas);
 Competências: que competências devem ser desenvolvidas pelos participantes
para prevenir o consumo de substâncias psicoactivas (ex. tomada de decisão,
supervisão parental);
 Comportamentos: que comportamentos devem ser mudados pelos
participantes (ex. redução do uso de substâncias psicoactivas).
A formulação dos objectivos deve assegurar que estes sejam:

 específicos, realistas e mensuráveis:
o especificar qual a mudança esperada (traduzir como é os participantes
mudarão ao longo da intervenção e para além dela);
o quantificar a mudança pretendida;
o definir em que grupo a mudança é esperada;
o definir para quando se espera que a mudança ocorra (curto, médio e longo
prazo).
 baseados na identificação das necessidades e nas características dos grupos-
alvo;
 em benefício dos grupos-alvo;
 baseados no modelo teórico (que orienta a identificação dos factores que devem
ser trabalhados);
 acordados entre os técnicos que desenvolvem a intervenção e os grupos-alvo;
22
 reflectir uma mudança sustentável (são preferidas as mudanças a longo prazo

em detrimentos dos ganhos a curto prazo);
 ter especificadas as variáveis mediadoras (ex. conhecimento, atitudes, factores
de risco e de protecção, crenças normativas).
1.5 MODELO TEÓRICO
O modelo teórico que sustenta a intervenção deve:
 ser baseado na evidência;

 ser aceite na comunidade científica;
 traduzir a teoria da mudança2, ilustrando os mecanismos causais para alcançar
os resultados esperados (como é que os resultados esperados podem ser
alcançados com o grupo-alvo);
 permitir compreender como é que o comportamento pode ser alterado;
 ser ajustado ao grupo-alvo, à intervenção definida e ao contexto.
2A teoria da mudança é a descrição sobre como e porquê um conjunto de actividades conduzem a resultados a curto
médio e longo prazo durante um período específico de tempo. ” (Anderson, 2000)
23
1.6 COMPONENTES
A selecção das componentes alvo da intervenção deve ter por base as prioridades
identificadas, os recursos disponíveis, as características dos grupos-alvo, os objectivos e
os resultados esperados.
De acordo com a literatura, as principais componentes que concorrem para a prevenção

do consumo de substâncias psicoactivas são as seguintes (ver definições no Glossário):
 Competências pessoais
 Competências sociais
 Vinculação escolar
 Vinculação familiar
 Competências de inter-relação pais/ filhos
 Competências de relação intra-familiar
 Competências parentais/ práticas parentais
 Conhecimento sobre substâncias psicoactivas e riscos associados à sua
utilização
 Conhecimento sobre outros temas ligados à saúde (ex. sexualidade, nutrição,
exercício físico, espiritualidade)
 Outras
Para a operacionalização das componentes seleccionadas poderá ser desenhado um

programa ou poderá ser utilizado/adaptado um já existente, que vá ao encontro das
necessidades identificadas. Se for este o caso devem ser tidos em conta os seguintes
factores:
 Deve ser dada preferência a programas “modelo”3;
 Existência de evidência sobre os benefícios e desvantagens do programa (ex.
devem ser escolhidos aqueles que apresentem uma maior dimensão de efeito,
3
Programas modelo são programas baseados na evidência científica qualificados como eficazes e estão em
disponíveis para serem aplicados e disseminados, com o apoio e acompanhamento das pessoa que os
desenvolveram e assim como outros que funcionem como consultores (Chinman, IMM, & Wandersman,
2004).
24
ou seja, aqueles que demonstram resultados positivos da sua aplicação em

diferentes contextos );
 Demonstração da sua eficácia;
 Identificação de eventuais efeitos negativos ou iatrogénicos, no caso de
existirem;
 Adequação às necessidades, à idade e às características do estádio de
desenvolvimento dos participantes;
 Adequação ao contexto seleccionado;
 Adequação ao idioma dos participantes;
 Deve ser garantido um equilíbrio entre a adaptação e a fidelidade;
 O modelo teórico do programa deverá ser compatível com o modelo da
intervenção definida;
 Os resultados do programa deverão coincidir com os objectivos da intervenção
definida;
 Os recursos necessários deverão ser compatíveis com os recursos disponíveis
(ex. avaliar se existem recursos financeiros suficientes e conhecimento sobre os
métodos de aplicação);
 Adequação da duração, da frequência e das metodologias de intervenção;
 O número de participantes por acção;
 Os autores do programa deverão estar identificados.
25
1.7 DEFINIÇÃO DE UM CRONOGRAMA
O cronograma do programa de intervenção deve:

 Ser claro e compreensível;
 Ser coerente;
 Traduzir a sequência das acções;
 Distinguir as acções de logística, intervenção com os grupos, acções de
monitorização e de avaliação;
 Traduzir a progressão da implementação;
 Traduzir a adequação da duração e frequência das acções para alcançar os
objectivos;
 Incluir um período de teste no caso de uma intervenção piloto;
 Incluir um período de adaptação no caso da aplicação de um programa já
existente.
26
1.8 AVALIAÇÃO
O desenho do plano de avaliação deve ter por base o modelo lógico definido para o
projecto e a sua teoria de mudança subjacente, e neste sentido deve contribuir para (W.
K. Kellogg Foundation, 1998):
 Ajudar no planeamento, no arranque do projecto e na sua implementação, assim

como na documentação sobre a sua evolução ao longo do tempo (avaliação de
processo/implementação);
 Avaliar os resultados a curto, médio e longo prazo (avaliação de resultados).
Na sua formulação o plano de avaliação de processo e de resultados do projecto deve

obedecer aos seguintes critérios de qualidade:
 Utilidade
o Até que ponto o plano de avaliação é útil para a equipa do projecto e para
aqueles que estão envolvidos e interessados no processo de avaliação
(grupo-alvo, políticos…)?
 Viabilidade
o Até que ponto o plano de avaliação é exequível?
 Propriedade:
o Até que ponto é que o plano de avaliação é apropriado para aqueles que
estão envolvidos?
 Precisão:
o Até que ponto é que o plano de avaliação é preciso?
University of Wisconsin-Extension, Cooperative Extension (2008)

Ver Glossário para definições completas
27
Ao nível da sua estrutura, o plano de avaliação deve contemplar as seguintes

dimensões:
 Tipo de avaliação (de processo, de resultados);

 Definição das questões, tendo em conta os resultados esperados (de processo e
de resultados);
 Definição de indicadores de processo e de resultados;
 Descrição da metodologia e instrumentos de recolha de dados:
o Permite recolher informação relevante para avaliação dos
indicadores;
o Prevê vários instrumentos previamente testados;
o Os instrumentos são culturalmente adaptados e testados previamente
quando necessário;
o Define os grupos-alvo que são avaliados (sobre os quais se recolhe a
informação dos indicadores definidos);
o Deve envolver os participantes no processo de avaliação;
o Contempla uma equipa específica com o número suficiente de técnicos
para implementar o processo de avaliação que deve ter as seguintes
funções:
- Desenhar a estratégia e o plano de avaliação;
- Definir as medidas de resultados e os instrumentos de

recolha de dados;
- Recolher, analisar e interpretar os dados;
- Preparar os relatórios de avaliação.
 Definição de um cronograma.
28
Na sua formulação os indicadores de processo e de resultados do projecto devem

obedecer aos seguintes critérios
 Directos
o Medir o mais exactamente possível o que se pretende medir
 Específicos
o Ser formulados de forma específica e explícita
 Úteis:
o Fornecer informação útil que permita compreender e melhorar o projecto
 Práticos:
o Os custos para recolher dados de um indicador não devem ultrapassar a
utilidade da informação recolhida
 Apropriados Culturalmente
o Relevantes para o contexto cultural
 Adequados
o O número de indicadores depende do que está a ser medido, do nível de
informação necessária e dos recursos disponíveis. Deverá haver entre um
e cinco indicadores por dimensão de análise. Devem expressar todos os
aspectos: negativos e positivos. Devem ser quantitativos e qualitativos.
University of Wisconsin-Extension, Cooperative Extension (2008)
Avaliação de Processo
A avaliação de processo permite compreender como e porquê o projecto funcionou, para

quem e em que circunstâncias (W.K. Kellogg Foundation, 2004). Descreve as actividades
que foram implementadas, a qualidade da implementação, os pontos fortes e fracos da
implementação, quem foi alvo de intervenção e como (Chinman, IMM & Wandersman,
2004; Taylor-Powell, Jones & Henert, 2003; OEDT, 1998).
Desta forma, a avaliação de processo é uma fonte importante de informação para

interpretar os resultados e aumentar o poder e a relevância da avaliação de resultados. É
mais importante saber porque é que o projecto atingiu os seus objectivos, do que apenas
saber que os atingiu. Neste sentido, a avaliação de processo permite contextualizar os
resultados no que foi implementado durante o projecto. De facto, sem saber o que foi
29
exactamente implementado e porquê, é difícil demonstrar relações causais entre as

actividades do projecto e os seus resultados (W.K Kellog Foundation, 1998).
Definição das Questões
Na definição das questões de avaliação de processo devem ser contempladas as

seguintes dimensões de análise:
 Fidelidade – implementação das componentes do programa de acordo com o

definido;
 Qualidade da implementação – competências do facilitador na implementação do
programa e na forma como interage com os participantes;
 Responsividade dos participantes – nível de participação e entusiasmo do grupo-
alvo;
 Adaptações ao programa – mudanças feitas no programa especialmente no que diz
respeito ao material adicionado;
 Qualidade dos materiais e do suporte técnico disponibilizado.
Método e Instrumentos Durlak & DuPre, 2008

Berkel, et al., 2011; Greenberg, Domitrovich, Graczyk, & Zins, 2005
Metodologia e instrumentos
A selecção dos métodos de recolha de dados na avaliação de processo depende daquilo

que se pretende saber e como é que se prevê recolher os dados ao longo da
implementação do projecto. De uma forma, geral deve ser recolhida informação ao longo
do desenvolvimento do projecto através de instrumentos que permitam obter
informação para responder às questões definidas.
30
Exemplo
Apresentam-se de seguida exemplos de questões, indicadores e instrumentos a

considerar no plano de avaliação de processo:
Questões Indicadores Instrumentos

Qual o grau de Nº de participantes no projecto Fichas de registo das pessoas,
Envolvimento Eficácia no envolvimento dos participantes organizações, comunidades que são
dos grupos-alvo (rácio de recrutamento, manutenção e contactadas durante a implementação
e quais as suas conclusão do projecto
características Problemas relacionados com a disponibilidade
dos participantes para a intervenção
Métodos de recrutamento dos participantes
Características demográficas, sócio Registo dos serviços e dos materiais
económicas, culturais e geográficas disponibilizados:
Adequação entre os grupos-alvo previstos e os (Para exemplos de recolha de dados de
efectivamente intervencionados processo consultar Chinman, IMM, and
Wandersman, 2004).
O programa foi Descrição das acções Ficha de projecto onde conste o
implementado Quais as componentes aplicadas e qual a planeamento detalhado do mesmo
de acordo com duração da sua aplicação (até que ponto a
o planeado? implementação foi conduzida de acordo com o Ficha de registo com a descrição do que
planeado) foi realmente implementado
Diferenças não esperadas entre o planeado e o
executado
Ajustes necessários durante a implementação
do projecto
Problemas inesperados e como foram
ultrapassados
Qual o grau de Feedback dos participantes (ex. nível de Questionários com perguntas fechadas
satisfação dos satisfação) e abertas
vários Feedback de outros decisores (stakeholdres)
intervenientes Feedback dos técnicos sobre a qualidade de
no projecto? implementação
Qual o grau de Adequação dos materiais do programa
adequação dos
materiais do
programa
Recursos Definição dos custos (directos, indirectos,
humanos, financeiros…)
financeiros e Recursos financeiros e materiais utilizados
materiais Nº de recursos humanos utilizados
Custos para o recrutamento dos participantes e
para a promoção do programa
Custos para a recolha de dados e avaliação
Parcerias efectivamente estabelecidas
(numero e tipo de instituições
Formação e suporte à equipa técnica
Se os recursos foram suficientes para alcançar
a meta e os objectivos
Diferenças entre o executado e o planeado
Estimar o custo-eficácia e o custo-beneficio
31
Avaliação de Resultados
A avaliação de resultados permite perceber até que ponto o projecto alcançou os

resultados previstos. Estes resultados dizem respeito às mudanças ocorridas nos
participantes, a curto, médio e longo, resultantes do projecto de intervenção.
No caso da aplicação de um programa em larga escala para avaliação da sua eficácia com
vista à sua disseminação, devem ser cumpridos os critérios de evidência definidos por Flay
et al. (2005):
Intervenção eficaz:
 Foi testado em pelos menos dois estudos rigorosos que tenham envolvido:
o Caracterização detalhada amostra
o Uso de instrumentos com boas características psicométricas e procedimentos de
recolha de dados válidos
o Análise dos dados com procedimentos estatísticos rigorosos
o Demonstrado resultados positivos consistentes - sem sérios efeitos iatrogénicos
o Ter tido pelo menos uma avaliação de follow up de longo prazo
Intervenção efectiva
 Obedece a todos os critérios anteriores
 Tem manuais, formação adequada e apoio técnico disponível para que outros possam
implementar o programa
 Foi avaliada em condições reais em estudos que incluem medidas válidas do nível de
implementação e envolvimento dos grupos-alvo (tanto no grupo de controlo como no grupos
de intervenção)
 Apresenta a importância prática dos resultados obtidos
 Demonstra de forma clara para quem é que os resultados podem ser generalizáveis
A intervenção pode ser considerada para disseminação quando:

 Obedece a todos os critérios anteriores
 Apresenta informação clara sobre os seus custos
 Disponibiliza instrumentos de monitorização e avaliação para que outros possam
monitorizar e avaliar se o programa funciona no seu contexto
32
Definição das Questões
O processo de definição das questões de avaliação de resultados é determinante para o

desenho de um plano de avaliação útil para todos os que estão envolvidos (ex. grupo-
alvo, técnicos, investigadores, políticos) na implementação do projecto. Assim, na sua
definição devem ser equacionados os resultados esperados com a intervenção
traduzidos nos seguintes níveis:
 A evidência é mais forte à medida que se sobe na hierarquia

 Os custos de obter evidências aumentam à medida que se sobe na hierarquia
 A avaliação é fortalecida se apresentar evidência em vários níveis
 A informação recolhida nos níveis mais baixos ajuda a explicar os resultados alcançados nos
níveis mais elevados
Hierarquia dos efeitos - Bennett and Rockwell, 1995,
Targeting Outcomes of Programs
33
Na sua formulação as questões devem estar focadas nas mudanças e nos níveis de
performance dos indivíduos, das famílias, dos grupos, das organizações e das
comunidades.
Estas mudanças podem estar relacionadas com:
 conhecimento;
 atitudes;
 competências;
 motivações;
 tomada de decisão;
 comportamento;
 práticas;
 politicas ;
 condições sociais, económicas e ambientais.
Definição dos Indicadores
Os indicadores devem ser construídos para responder às questões de avaliação

definidas e devem traduzir de forma clara e objectiva os resultados alcançados.
Na sua formulação devem:
 Medir as dimensões importantes dos resultados esperados;

 Ser definidos em termos de número absoluto e percentagem (o número não
indica a magnitude do resultado; a percentagem não indica o tamanho do
resultado).
Descrição da metodologia e instrumentos de recolha de dados
O design de avaliação diz respeito à abordagem para a recolha de dados e permite obter
confiança nos resultados alcançados, de forma a tornar clara a relação entre a
intervenção e os resultados. Na sua metodologia dever ser o mais “científico” possível
tendo em conta as circunstâncias da intervenção. Pode ser de três tipos:
34
 Experimental: recorre à distribuição aleatória dos participantes pelo grupo de

intervenção e pelo grupo de controlo para comparar os resultados de uma
intervenção; através da distribuição aleatória é reduzida a probabilidade da
existência de diferenças entre o grupo de controlo e o grupo de intervenção que
poderão influenciar os resultados do programa.
 Quase-experimental: permite fazer comparações entre grupos não
equivalentes e não recorre à distribuição aleatória; inclui mais do que um grupo.
 Não-experimental: não recorre à distribuição aleatória ou medidas múltiplas.
Métodos
Para a recolha de dados podem ser utilizados dois tipos de métodos: quantitativo e
qualitativo. Os métodos quantitativos permitem agregar mais facilmente a informação.
Os métodos qualitativos fornecem maior detalhe e possibilidade de gerar novas ideias. A
escolha do método mais adequado depende daquilo que se quer saber, do tipo de dados
necessários, e dos recursos disponíveis. No entanto, a literatura sugere que o mais
adequado é o recurso a métodos mistos, uma vez que esta abordagem fortalece a
validade dos resultados oferecendo um maior nível de compreensão sobre o programa
(University of Wisconsin-Extension, Cooperative Extension, 2008; Westat, 2002).
Um desenho típico de uma metodologia mista pode começar com uma análise qualitativa
como o grupos focais no sentido de identificar as dimensões que devem ser avaliadas no
âmbito da implementação do programa seguida depois de uma entrevista em profundidade
para clarificar alguns dos resultados da aplicação dos questionários.
Joy Frechtling Westat (2002)
35
Joy Frechtling Westat (2002)
Tipo de métodos de recolha de dados (University of Wisconsin-Extebnsion,

Cooperative Extension, 2008)
Quantitativos
Inquéritos – recolha de informação estandardizada através de

questionários para produzir informação quantitativa. Os inquéritos podem
ser enviados por correio (tradicional ou electrónico) ou preenchidos
presencialmente, através de um sítio na web ou através de entrevistas
(face a face ou telefónicas).
Questionários – recurso a critérios estandardizados para avaliar

conhecimentos, competências e desempenho.
Qualitativos
Grupos Focais – entrevistas estruturadas a pequenos grupos com o

objectivo de recolher informação sobre um assunto específico através de
um conjunto de questões.
Entrevistas – informação recolhida através de conversas face a face ou ao

telefone. As entrevistas podem ser estruturadas, semi-estruturadas ou não
estruturadas.
Observação – recolha de informação através da observação e da audição. A

observação pode ser estruturada ou não estruturada.
Estudo de caso – avaliação profunda de um caso específico (programa,

grupo de participantes, um indivíduo, local). O estudo de caso utiliza
múltiplas fontes de informação e métodos para obter uma descrição o
mais completa possível.
Fotografias, slides, vídeos – captura de imagens.
Diários/jornais – registo de eventos ao longo do tempo traduzindo a

perspectiva pessoal do indivíduo que escreve.
36
Recolha de Dados
A recolha de dados pode ser realizada em vários momentos, independentemente do tipo

de desenho de investigação escolhido:
 Pós-teste - no final da intervenção;

 Pré-teste retrospectivo e pós-teste – no final da intervenção;
 Pré e pós-teste – antes e depois da intervenção num só grupo;
 Pré e pós-teste com um grupo de comparação - antes e depois da intervenção
em mais do que um grupo;
 Pré e pós teste e follow-up – antes, depois da intervenção e 6, 12 ou 18 meses
após a intervenção;
 Medidas de série e pós-teste – múltiplas medidas antes, durante e após a
intervenção.
37
Exemplo
De seguida, apresenta-se um exemplo de possíveis questões a colocar aquando da

definição do plano de avaliação de resultados:
Questões Indicadores Fontes – amostra Métodos Quando

(o que quer (como é que (quem é que terá (como é que vai (quando é que a
saber?) sabe isso?) a informação?) recolher a informação vai
informação) ser recolhida?)
Até que ponto os Nº, % de Participantes Questionário No final do
participantes participantes que retrospectivo programa
aumentaram o reporta mudanças
conhecimento no conhecimento
sobre sobre
desenvolvimento desenvolvimento
infantil? infantil
Até que ponto os Nº, % de Participantes Questionário No final do
participantes participantes que retrospectivo; programa; 3
utilizam as reportam a entrevista meses depois
competências utilização das telefónica
parentais que competências
aprenderam no parentais
programa? trabalhadas no
programa
(especificar as
competências)
Até que ponto o Nº, % dos Participantes Fichas de Antes e no final
programa participantes que presenças do programa
Professores
melhorou o melhoraram os
Pautas dos
desempenho resultados
resultados
académico? académicos
escolares
Nº, % dos
Relatórios
participantes que
faltaram menos às
aulas
Nº, % dos
participantes que
diminuíram nos
relatórios de
problemas de
comportamento
38
Análise dos Dados
Na avaliação dos resultados devem ser reportadas todas as mudanças e resultados de

acordo com o plano de avaliação. Depois da recolha de dados é necessário organizá-los e
analisá-los para tornar perceptíveis os resultados da intervenção. Na análise dos dados
devem ser seguidos os seguintes passos:
1 – Organização dos dados
 Identificar cada questionário com um número. Verificar se os

questionários estão completos. Retirar os questionários que estejam muito
incompletos;
 Calcular o rácio de respostas. Considerar os questionários enviados e
recebidos em condições de serem utilizados (rácio de resposta = nº de
questionários enviados/nº de questionários recebidos em condições de
serem utilizados);
 Manter os questionários organizados e introduzir os dados (numa base de
dados) de forma sistemática. Registar todas as anotações necessárias.
2 – Análise dos dados
 Retirar as frequências, percentagens e/ou outras análises;

 Criar tabelas, gráficos e/ou outras formas de apresentar os dados;
 Aprofundar a análise para encontrar os resultados entre as características
dos participantes e do programa;
 Comparar os resultados alcançados com a avaliação inicial e com outras
intervenções.
3 – Interpretação dos dados
 Observar os padrões dos dados, os valores mais elevados, os valores mais

baixos e os resultados esperados/não esperados;
 Atribuir significado aos números, percentagens, palavras e comentários.
Verificar que informação necessita de maior análise;
 Considerar envolver outras pessoas na análise dos dados (ex.
participantes, peritos, decisores).
39
 Salientar três a cinco aspectos considerados mais importantes – aqueles

que se pretende que sejam retidos como informação fundamental;
 Apresentar recomendações que decorram dos resultados alcançados.
4 – Identificação das limitações
 Procurar explicações para os factores internos ou externos que possam ter

influenciado os resultados;
 Apresentar os efeitos iatrogénicos (impactos negativos nos participantes,
através de uma análise risco-benefício);
 Identificar as limitações: informação útil não recolhida, viezes nas
respostas ou baixos níveis de resposta. Considerar como é que as
limitações podem influenciar os resultados e equacionar o que melhorar
no futuro.
40
PRINCÍPIOS ORIENTADORES PARA A INTERVENÇÃO PREVENTIVA COM GRUPOS

VULNERÁVEIS
Considerando a experiência do Programa de Intervenção Focalizada e uma revisão da

literatura mais actualizada sobre intervenção preventiva com grupos vulneráveis,
apresenta-se de seguida os aspectos mais importantes a ter em conta na intervenção
com alguns grupos específicos, nomeadamente: famílias e crianças e jovens
vulneráveis e indivíduos com padrões de consumo frequentadores de contextos
Recreativo.
FAMÍLIAS VULNERÁVEIS
A intervenção com famílias vulneráveis deve (CEIFAC, 2009; Kumpfer, 1998; 1999;
2000; Kumpfer e al. 1998; Kumpfer, Alvarado e Whiteside, 2003; NIDA, 2003):
 Focar-se nos diferentes subsistemas da família e no seu todo (pais, filhos e

irmãos);
 Privilegiar uma abordagem precoce no que diz respeito à situação problema e à
fase do ciclo vital da família e à idade dos filhos;
 Recorrer a programas estruturados em sessões, de preferência “programas
modelo”, com manual de apoio e plano de avaliação previamente definido (ex.
Strengthening Families Program, Incredible Years);
 Utilizar critérios de triagem das famílias para a sua inclusão nos programas
estruturados, nomeadamente:
o existem dúvidas ou hesitações em matérias educativas;
o verifica-se um manifesto desconhecimento em áreas/temas

educativos;
o há necessidade e/ou interesse em partilhar experiências;
41
o são desafiadas por características particulares dos filhos

(hiperactividade, dificuldades de aprendizagem, etc.);
o estão isoladas socialmente;
o podem beneficiar da visualização e da experiência de outros modelos;
o terem a capacidade de identificar as suas próprias dificuldades e

limitações,
o estarem disponíveis para pedir ajuda, motivadas e empenhadas para

iniciarem um processo de co-construção da mudança.
 Recorrer a estratégias de retenção dos grupos-alvo na intervenção,

nomeadamente, a disponibilização de refeições, transporte, incentivos de
participação;
 Ser de longa duração e com intensidade regular;
 Recorrer fundamentalmente a metodologias activas no trabalho com os grupos-
alvo (ex. role-playing, cooperação, promoção de interacção intra-grupo);
 Centrar-se no desenvolvimento das seguintes componentes:
o Processos organizacionais: coesão e união familiar, organização,
flexibilidade, respeito, recurso às redes de apoio;
o Competências de inter-relação pais/filhos: relações positivas,

comunicação eficaz, construção de um ambiente familiar de confiança,
afecto, suporte e partilha;
o Competências parentais/práticas parentais: definição de normas e

limites de funcionamento do sistema familiar, acompanhamento e
supervisão dos filhos, promotores do seu desenvolvimento positivo e
equilibrado;
o Competências pessoais, sociais e emocionais dos filhos:

autoconhecimento, reconhecimento das suas emoções, capacidade de
reflexão, auto-estima, auto-eficácia, autocontrolo, tomada de decisão;
o Conhecimentos sobre substâncias psicoactivas e riscos associados à

sua eventual utilização;
42
o Capacidade de resolução de problemas
o Atitude familiar face ao abuso de substâncias e treino sobre educação e

informação sobre drogas.
CRIANÇAS E JOVENS VULNERÁVEIS
A intervenção com CRIANÇAS VULNERÁVEIS deve (Conduct Problems Prevention Research

Group, 2002; Greenberg et al., 2003; Ialongo et al. 2001; NIDA, 2003; Weissberg,
Kumpfer, and Seligman, 2003):
 Focar-se nos diferentes subsistemas da vida das crianças e jovens (família,

escola, pares e comunidade);
 Privilegiar uma abordagem precoce no que diz respeito à situação-problema e à
fase do desenvolvimento;
 Recorrer a programas estruturados em sessões, de preferência “programas
modelo”, com manual de apoio e plano de avaliação previamente definido (ex.
PATHS, Incredible Years e Fourth R)
 Recorrer a estratégias de retenção dos grupos-alvo na intervenção,
nomeadamente, a disponibilização de refeições, de transporte, de incentivos de
participação;
 Ser de longa duração e com intensidade regular;
 Centrar-se no desenvolvimento das seguintes componentes:
o Educação e aprendizagem académica (para o 1º ciclo: sucesso escolar,
sobretudo na leitura; para o 2º ciclo: hábitos de estudo e apoio
académico);
o Competências sócio-emocionais: auto-conhecimento, tomada de

decisão responsável, relações positivas com os outros, empatia,
considerar a perspectiva dos outros e auto regulação das emoções e
dos comportamentos; comunicação; resolução de problemas sociais;
o Competências pessoais: auto-eficácia, assertividade;
43
o Vinculação escolar: caracterizada pelas relações afectivas com aqueles

que estão na escola, comprometimento e compromisso, traduzido no
investimento nos estudos;
o Vinculação familiar: supervisão familiar, relações positivas,

comunicação eficaz, definição de normas e limites de funcionamento
do sistema familiar;
o Conhecimento sobre substâncias psicoactivas e riscos associados à sua

utilização;
o Competências de resistência às substâncias psicoactivas e reforço de

atitudes de não consumo (2º, 3º ciclo e secundário);
o Fortalecimento do compromisso pessoal contra o abuso de substâncias

psicoactivas (2º, 3º ciclo e secundário);
o Utilização preferencial de metodologias activas no trabalho com os

grupos-alvo (ex. role-playing, cooperação, promoção de interacção
intra-grupo).
INDIVÍDUOS COM PADRÕES DE CONSUMO FREQUENTADORES DE CONTEXTOS RECREATIVOS
A intervenção com INDIVÍDUOS COM PADRÕES DE CONSUMO FREQUENTADORES DE CONTEXTOS
RECREATIVOS deve ser perspectivada uma óptica de intervenção comunitária e

multicomponente. A investigação científica indica que a abordagem comunitária é
provavelmente mais eficaz do que as intervenções individualizadas. A intervenção
preventiva multicomponente combina algumas ou todas das seguintes estratégias
(Calafat, 2010; Calafat, and Members of the Pompidou Group Prevention Platform, 2010;
The Healthy Nightlife Toolbox (HNT), 2010):
 Promoção de consciência sobre o problema e mobilização comunitária

(envolvimento da comunidade local no desenvolvimento de soluções);
44
 Recolha e sistematização de informação actualizada sobre os contextos

recreativos (programação de eventos, problemas existentes, as expectativas dos
frequentadores/clubbers e proprietários/ gestores, legislação, etc);
 Formação dos profissionais envolvidos;
 Criação de mecanismos de cooperação entre os profissionais da indústria de
lazer, a polícia, os serviços de emergência médica, entre outros;
 Revisão dos regulamentos internos dos estabelecimentos;
 Promoção da saúde e os níveis de segurança das áreas de diversão nocturna;
 Promoção de educação para os frequentadores dos espaços nocturnos de
diversão sobre redução dos riscos do uso de substâncias psicoactivas lícitas e
ilícitas;
 Promoção de acções de policiamento (no aumento da presença da polícia em
momentos e locais onde se antecipa a ocorrência de problemas, utilização de
estratégias baseadas na avaliação e gestão do risco para a definição de
prioridades, entre outros);
 Envolvimento dos empresários locais (através da criação de fóruns de
empresários para debate e tentativa de encontrar soluções.
Para além dos princípios gerais, foram equacionados princípios por tipo de intervenção:
INTERVENÇÃO CENTRADA NOS ESPAÇOS DE DIVERSÃO NOCTURNA
Formação de staff e profissionais
A formação a staff e outros profissionais dos espaços de diversão nocturna, deve ter
como objectivo aumentar o conhecimento sobre os problemas associados aos contextos
recreativos, aconselhar sobre as estratégias para resolver estes problemas e incentivar
os responsáveis pelos estabelecimentos a desenvolver competências para lidar com
padrões de uso problemáticos. Na dinamização destas acções devem ser tidos em conta
aspectos que contribuem para a sua eficácia, nomeadamente:
45
 fornecer informação aos responsáveis dos estabelecimentos e o staff (barman e

outros como por exemplo seguranças) sobre: efeitos do álcool e outras
substâncias psicoactivas, relação entre o álcool as outras substâncias
psicoactivas e a violência, legislação, gestão de conflitos e aspectos ligados com
o uso/abuso de substâncias psicoactivas combinando-a com o treino de
competências, através de técnicas activas;
 ter uma duração mínima de quatro horas;
 investir tempo na motivação, continuidade e mudança de politicas ao nível dos
estabelecimentos de diversão nocturna, através do comprometimento dos seus
responsáveis.
Aspectos físicos e contextuais
O interior e as zonas envolventes aos espaços e contextos recreativos nocturnos podem,

se não garantirem condições de segurança e higiene, favorecer a existência de
problemas com consequências nefastas para os frequentadores destes contextos. Nesse
sentido, é importante que se garantam alguns aspectos relativos ao interior dos
estabelecimentos e zonas envolventes, designadamente:
 identificação fácil do staff;

 disponibilização de água no WC;
 áreas de descanso (chill out);
 disponibilização de dispositivos de controlo de alcoolémia;
 disponibilização de informação sobre transportes alternativos ao carro;
 supervisão de entradas e saídas;
 temperatura adequada;
 ventilação e manutenção dos espaços limpos;
 uso de copos de plástico, medidas dos copos e copos próprios para cada tipo de
bebida;
 volume da música de acordo com os limites da lei;
 não existência de obstáculos que dificultam a circulação das pessoas entre os
diversos espaços;
46
 vigilância4 às casas de banho;

 boa iluminação das ruas;
 disponibilização de transportes públicos com paragens em zonas adequadas.
Educação para os frequentadores dos contextos recreativos
Este tipo de intervenção deve ter como objectivo o aumento do conhecimento e

percepção sobre os riscos associados ao consumo de substâncias psicoactivas e à
diversão nocturna e orientações sobre como estes riscos podem ser evitados e/ou
minimizados. Os aspectos a incluir podem ser:
 os efeitos do uso de álcool e substancias psicoactivas e os riscos para a saúde;

 álcool e condução;
 estratégias para reduzir os danos nas saídas da noite resultantes do consumo de
substâncias psicoactivas.
O recurso a estratégias de educação pelos pares deve ser utilizado com muito cuidado
uma vez que existem estudos que revelam que este tipo de abordagem pode reforçar as
normas e atitudes positivas face ao uso de substâncias psicoactivas (Calafat, 2010).
4 Por vigilância entende-se a verificação da ocorrência de situações de violência e/ou mal-estar físico e/ou mental
47
48
GLOSSÁRIO
49
Competências pessoais São capacidades, habilidades, comportamentos e atitudes

individuais que permitem a adaptação da pessoa a várias situações internas e externas.
Algumas competências pessoais são autoconhecimento, reconhecimento das suas
emoções, capacidade de reflexão, auto-estima, auto eficácia, autocontrolo, tomada de
decisão.
Competências sociais São capacidades, habilidades, comportamentos e atitudes que

permitem ao indivíduo obter resultados positivos de uma interacção social, de forma
socialmente adequada e de que não resultam danos para terceiros. Algumas competências
sociais são a assertividade, a comunicação eficaz, a gestão de problemas, a negociação, a
resolução de conflitos.
Vinculação escolar Relação que os indivíduos - a criança ou o jovem - estabelecem com o

ambiente escolar, que se traduz na forma como é percepcionada e experienciada a relação
com os pares, com os professores e com os outros agentes educativos e a aprendizagem,
ao nível do envolvimento nas actividades escolares e extra-curriculares.
Vinculação familiar Relação que a criança ou jovem estabelece com a sua família, que se
traduz na forma como é percepcionado e experienciado o ambiente familiar e as relações
com os vários elementos da família.
Competências de inter-relação pais/ filhos São capacidades, habilidades,

comportamentos e atitudes dos pais e dos filhos, que permitem o estabelecimento de uma
relação positiva, que se traduz numa comunicação eficaz e na construção de um ambiente
familiar de confiança, afecto, suporte e partilha.
Competências de relação intra-familiar São capacidades, habilidades, comportamentos

e atitudes dos diferentes elementos da família, que permitem o estabelecimento de uma
relação positiva, que se traduz numa comunicação eficaz e na construção de um ambiente
familiar de confiança, afecto, suporte e partilha.
Competências parentais/ práticas parentais São capacidades, habilidades,

comportamentos e atitudes dos pais que se traduzem na definição de normas e limites de
funcionamento do sistema familiar e no acompanhamento e supervisão dos filhos,
promotores do seu desenvolvimento positivo e equilibrado.
50
Conhecimento sobre substâncias psicoactivas e riscos associados à sua eventual

utilização Capacidade de compreensão e integração de informação sobre substâncias
psicoactivas, no que diz respeito às suas características, efeitos e riscos da sua eventual
utilização, que se traduza em comportamentos promotores do desenvolvimento saudável
no indivíduo.
Conhecimento sobre outros temas ligados à saúde (ex. sexualidade, nutrição,

exercício físico, espiritualidade) Capacidade de compreensão e integração de
informação sobre outros aspectos relacionados com a saúde, que se traduza em
comportamentos promotores do desenvolvimento saudável no individuo.
Utilidade: Definir o propósito da avaliação de forma clara – as razões que justificam o

plano de avaliação; Descrever a audiência – descrever quem vai usar os resultados da
avaliação e o tipo de informação que pretendem; Comunicar os resultados – planear como
partilhar a informação, em que formatos e prever como aumentar a probabilidade de
outros virem a utilizar essa informação; Demonstrar o valor – explicitar a relação entre a
avaliação e de que forma é disponibiliza informação útil para alcançar o propósito
definido. Reflectir sobre se a avaliação disponibiliza novos conhecimentos e/ou confirma
a informação anterior.
Viabilidade: Demonstrar a sua exequabilidade – demonstrar que o plano de avaliação

não perturba a implementação do projecto ou os seus participantes e que adequado aos
custos, recursos e características da situação; Considerar a viabilidade política: prever
possíveis continências politicas ou potenciais consequências que podem afectar a
implementação da avaliação ou o uso indevido dos resultados; Calcular a relação custo
benefício: determinar se o valor dos resultados potenciais pode ser justificado em
comparação com os seus custos – incluir o tempo de trabalho, tempo de apoio, fotocopias,
transcrições de gravações e outras despesas
Propriedade: Respeitar as pessoas e os seus direitos: garantir o consentimento

informado e a protecção dos dados. Demonstrar honestidade, ética e respeitar a dignidade
humana na definição do plano de avaliação; Divulgar os resultados: planear a
comunicação adequada dos resultados aos participantes e/ou às pessoas envolvidas no
51
processo de avaliação; Avaliar tudo: analisar as forças e as fraquezas do projecto

utilizando a informação para melhorar a intervenção
Precisão: Descreve o programa e a sua implementação: descreve e documenta o projecto

de forma clara e precisa; Explicar os procedimentos de avaliação: descrever as questões
de avaliação e os procedimentos com o detalhe suficiente para poderem ser replicados;
Apresentar as fontes de informação: descrever as fontes de informação com o detalhe
suficiente para que seja possível avaliar a sua adequação; Assegurar a validade e a
fidelidade da informação: no caso de utilizar medidas quantitativas, demonstrar a
validade5 e confiança6 dos instrumentos que se vão utilizar; Utilizar os métodos de análise
de dados adequados: analisar os dados adequadamente e correctamente. Descrever a
análise qualitativa e/ou quantitativa para que possa ser replicada por outros; Apresentar
conclusões justificadas: relacionar a interpretação com os dados. Considerar explicações
alternativas para documentar os resultados do projecto. Não realizar generalizações para
além da evidência dos dados recolhidos; Reportar imparcialidade: apresentar os
resultados da avaliação e não os seus sentimentos ou opiniões.
5Validade – O conhecimento que possuímos daquilo que o teste está a medir, ou seja, a validade de uma
medida tem a ver com sua congruência (Almeida e Freire, 2008).
6Fidelidade – Grau de confiança ou exactidão que podemos ter na informação obtida através da aplicação
de um teste (Almeida e Freire, 2008).
52
LISTA DE SÍTIOS DE REFERÊNCIA NA INTERNET
53
 Instituto da Droga e Toxicodependência
http://www.idt.pt
http://www.tu-alinhas.pt
 Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência –
The European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction
http://www.emcdda.europa.eu/
 PERK – Prevention Evaluation Resource Kit
http://www.emcdda.europa.eu/publications/perk
 EIB – Electronic Evaluation Instrument Bank
http://eib.emcdda.europa.eu/
 Portal Boas Práticas
http://www.emcdda.europa.eu/themes/best-practice
 Fundación de Ayuda contra la Drogadicción
http://www.fad.es/
 Plan Nacional sobre Drogas (PNSD)
http://www.pnsd.msc.es
 Sociedade cientifica Espanhola de Estudos sobre o Álcool, Alcoolismo e outras

Toxicomanias
http://www.socidrogalcohol.org/
 Education para la Salud Y la Prevencion de las Drogodependencias -

http://www.edex.es
 Centre for Public Health - UK
http://www.cph.org.uk/
 The National Collaborating Centre for Drug Prevention (NCCDP) UK
http://www.cph.org.uk/substanceuse/nccdp/index.aspx?teamid=30
 The Center for Substance Abuse Prevention (CSAP)- EUA
54
http://nrepp.samhsa.gov/
 The National Institute of Drug Abuse (NIDA)- EUA
http://www.nida.nih.gov/
 Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention (OJJDP) - EUA
http://www.ojjdp.gov/mpg/prevention.aspx?continuum=prevention
 Collaborative for Academic, social and Emotional Learning
http://www.casel.org/
 Search Institute
http://www.search-institute.org/
 Prevention Research Center
www.episcenter.psu.edu
 European Society for Prevention Research
http://www.euspr.org/
 The Society for Prevention Research
http://www.preventionresearch.org/index.php
 Institute of Medicine
http://www.iom.edu/Reports.aspx
 Prevention Science
http://www.springerlink.com/content/104965/
 University of Winconsin – Program Development and Evaluation
http://www.uwex.edu/ces/lmcourse/
http://www.uwex.edu/ces/pdande/evaluation/evallogicmodel.html
 Logic Mapping - A Tool for Grantees and Evaluators
http://www.edtechevaluation.com/logicmaphow2.htm
 Program Evaluation Resources
55
http://www.cdc.gov/HealthyYouth/evaluation/resources.htm
SUBSTÂNCIAS PSICOACTIVAS
 Instituto para el Estudio de las Adiciones
http://www.lasdrogas.info/index.php?op=Sustancias/
http://www.drogasycerebro.com/
 Talk to Frank
http://www.talktofrank.com/
PROGRAMAS DE INTERVENÇÃO
 Programas Família
Strengthening Families Program
http://www.strengtheningfamiliesprogram.org/
Incredible Years
http://www.incredibleyears.com/
Em busca do Tesouro das famílias
http://www.gaf.pt/tesourofamilias/
Vários Programas
http://www.fad.es/contenido.jsp?id_nodo=18&&&keyword=&auditoria=F
 Programas Crianças e Jovens
Providing Alternative THinking Strategies (PATHS)
http://www.prevention.psu.edu/projects/PATHS.html
Incredible Years
http://www.incredibleyears.com
56
Fourth R
http://youthrelationships.org/
Crescer a Brincar
http://www.aprevenir.com/Aprevenir/crescerabrincar.html
 Intervenções em Contextos Recreativos
NightLife Tool Box
http://www.hnt-info.eu/
Energy Control
http://energycontrol.org/
European Institute of Studies in Prevention - IREFREA
http://www.irefrea.org/index.php?page=RecreationalNightlife
57
58
Referências Bibliográficas
59
Alves, M., Anselmo, L., Carvalho, J., Frango, P., Silva, Nascimento, C., Rego, M.(2006).
Programa de Intervenção Focalizada – Manual de apoio à candidatura. Instituto da Droga e
da Toxicodependência/Departamento de Prevenção - Núcleo de Planeamento e Avaliação.
Almeida, L. & Freire, T. (2008). Metodologia da Investigação em Psicologia e Educação (5ª

ed). Braga: Psiquilíbrios Edições.
Ashery, R.S., Robertson, E.B. and Kumpfer K.L. (1998). Drug Abuse Prevention Through
Family Interventions. NIDA Research Monograph No. 177. Washington, DC: U.S.
Government Printing Office.
Berkel, C., Mauricio, A., Schoenfelder, E., & Sandler, I. (2011). Putting the pieces together:
an integrated model of program implementation. Prevention Science, 12, 23-33.
Calafat, A. (2010). Prevention Interventions in Recreational Settings. Strasbourg: Council of

Europe. Pompidou Group. Downloadable from: https://wcd. coe. int/wcd/com.
instranet. InstraServ let.
Calafat, A. and Members of the Pompidou Group Prevention Platform. (2010). Prevention
Interventions in Recreational Settings. Council of Europe: Council of Europe.
Carvalho & Frango (2010) Programa de Intervenção Focalizada – Relatório Final. Instituto
da Droga e da Toxicodependência/Departamento de Intervenção na Comunidade -
Núcleo de Prevenção.
CEIFAC - Centro Integrado de Apoio Familiar de Coimbra (2009). Relatório de Avaliação

Final do Projecto “Famílias Tranquilas”- Programa de Intervenção Focalizada.
Chinman, M., IMM, P. and Wandersman, A. (2004). Getting to Outcomes 2004 – Promoting
Accountability Thought Methods and Tools for Planning, Implementation and
Evaluation. Santa Monica: RAND Corporation.
Conduct Problems Prevention Research Group. (2002). Predictor variables associated with
positive Fast Track outcomes at the end of third grade. Journal of Abnormal Child
Psychology, 30(1), 37-52.
Council of the European Union [UE] (2004). European Union Drugs Strategy 2005-2012.
Brussels.
60
Decreto-Lei n.º 221/2007, de 29 de Maio - Lei Orgânica do Instituto da Droga e

Toxicodependência.
Decreto-Lei n.º 234/2008, de 2 de Dezembro - Lei Orgânica do Ministério da Saúde.
Despacho n.º 24/2010 - Regras para a apresentação de normas e/ou orientações -

Direcção Geral da Saúde
Despacho normativo n.º 51/2008, de 1 de Outubro de 2008 - Regulamento interno do

IDT, I.P.
Durlak, J. A., and DuPre, E. P. (2008). Implementation matters: A review of research on the
influence of implementation on program outcomes and the factors affecting
implementation. American Journal of Community Psychology, 41, 327-350.
EMCDDA (2010). Prevention and Evaluation Resources Kit. Luxembourg: Publications

Office of the European Union.
Flay, B. et al., (2005). Standards of Evidence: Criteria for Efficacy, Effectiveness and
Dissemination. Prevention Science, 6(3), 151-175.
Greenberg, M. T., Domitrovich, C. E., Graczyk, P. A., & Zins, J. E. (2005). The Study of
Implementation in School-Based Preventive Interventions: Theory, Research, and
Practice. Vol. 3 of Promotion of Mental Health and Prevention of Mental and
Behavioral Disorders. DHHS Pub. Rockville, MD: Center for Mental Health Services,
Substance Abuse and Mental Health Services Administration.
Greenberg, M., Weissberg, R., O’Brien, M. U., Zins, J.E., Fredericks, L., Resnik, H., & Elias, M.
(2003). Enhancing school-based prevention and youth development through
coordinated social, emotional, and academic learning. American Psychologist, 58,
466-474.
Hawkins, J.D., Catalano, R.F., and Arthur, M. (2002). Promoting science-based prevention
in communities. Addictive Behaviors, 90(5),1–26.
Ialongo, N., Poduska, J., Werthamer, L.; and Kellam, S. (2001). The distal impact of two
first-grade preventive interventions on conduct problems and disorder in early
adolescence. Journal Emotional Behaviour Disorder, 9,146-160.
61
Iglesias, E.B. (2002). Bases Científicas de la Prevención de las Drogodependencias.

Ministerio Del Interior - Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Drogas, Secretaría General Técnica. Madrid.
Institute of Medicine (1994). Reducing Risks for Mental Disorders: Frontiers for Preventive
Intervention Research. P.J. Mrazek and R.J. Haggerty (Eds.), Committee on
Prevention of Mental Disorders, Division of Biobehavorial Sciences and Mental
Disorders. Washington, DC: National Academy Press.
Institute of Medicine [IOM]. (2009). Preventing mental, emotional, and behavioral

disorders among young people: progress and possibilities. Washington, DC: The
National Academies Press.
Jessor, R., Turbin, M. S. & Costa, F. M. (1998). Protective Factors in Adolescent Health
Behaviour. Journal of Personality and Social Psychology. Vol. 75, n.º 3: 788-800.
Keyes, C. (2006). Mental health in adolescence: Is America’s Youth Flourishing. American

Journal of Orthopsychiatry. 76(3). 395-402.
Kumper, K.L. (1999). Strengthening America’s Families: Exemplary Parenting and Family
Strategies for Delinquency Prevention. U.S. Department of Justice: Office of Juvenil
Justice and Delinquency Prevention.
Kumper, K.L. (2000). Effectiveness of a culturally tailored, family focused substance abuse
program: the strengthening families program.
http://www.strengtheningfamilies.org.
Kumpfer, K.L. (1998). Selective Preventive Interventions: The Strengthening Families

Program. In Ashery, R.S., Robertson, E.B. & Kumpfer, K.L.(Eds). Drug Abuse
Prevention Through Family Interventions. U.S. Department of Health and Human
Services, National Institutes of Health, National Institute on Drug Abuse: NIDA,
Research Monograph, 177, 12- 4.
Kumpfer, K.L., Alvarado, R., and Whiteside, H.O. (2003). Family-based interventions for
substance abuse prevention. Substance Use and Misuse, 38, 11-13.
Kumpfer, K.L., Szapocznik, J. Catalano, R., Clayton, R.R., Liddle, M.A., McMahon, R.,
Millman, J., Orrego, M.E.V., Rinehart, N., Smith, L., Spoth, R. & Steele, M. (1998).
Preventing Substance Abuse Among Chidren and Adolescents: Family-Centered
62
Approaches. Rockville, M.D.: Department of Health and Human Services, Substance

Abuse and Mental Health Services Administration. Center for Substance Abuse
Prevention.
National Institute on Drug Abuse [NIDA] (1997). Drug Abuse Prevention: What Works. NIH
Publication. Rockville.
National Institute on Drug Abuse [NIDA] (2003). Preventing Drug Use Among Children and
Adolescents. A Research-Based Guide For Parents, Educators and Community
Leaders. US Department of Health and Human Services. NIH Publication.
OEDT (1998). Linhas orientadoras para a avaliação de acções de prevenção da

toxicodependência – Manual para planeamento e avaliação de programas. IDT.
Lisboa.
Oetting, E., Edwards, R., Kelly, K. and Beauvais, F. (1997). Risk and protective factors for
drug use among rural American youth. In: Robertson, E.B.; Sloboda, Z.; Boyd, G.M.;
Beatty, L.; and Kozel, N.J., eds. Rural Substance Abuse: State of Knowledge and
Issues. NIDA Research Monograph No. 168. Washington, DC: U.S. Government
Printing Office, pp. 90–130.
Portaria n.º 648/2007, de 30 de Maio - Estatutos do IDT, I.P.
Portaria nº 1089/2006 de 11 de Outubro. Diário da República, 1.a série - Nº 196.

Ministério da Saúde. Lisboa.
Substance Abuse and Mental Health Services Administration [SAMHSA] (2002). The
National Cross-Site Evaluation of High-Risk Youth Programs – Understanding Risk,
Protection, and Substance Use Among High-Risk Youth. DHHS Publication. Rockville.
Taylor-Powell, E., Jones, L., and Henert, E. (2003). Enhancing Program Performance with
Logic Models. Retrieved March 1, 2003, from the University of Wisconsin-
Extension.
The Healthy Nightlife Toolbox (HNT). (2010). Handbook Healthy Nightlife Toolbox How to
create a healthy & safe nightlife. Retirado de http://www.hnt-info.eu/ em Junho de
2010.
63
The prevention Standards Partnership, Brotherhood, A. and Sumnall, HR. (2010).

European drug prevention quality standards. Submission to the Executive Agency for
Health and Consumers (D5). Liverpool: Centre For Public Health.
University of Wisconsin-Extension, Cooperative Extension (2008). Building capacity in

evaluating outcomes: A teaching and facilitating resource for community-based
programs and organizations. Madison, WI: UW-Extension, Program Development
and Evaluation.
W. K. Kellogg Foundation (1998). Evaluation Handbook. W.K. Kellogg Foundation.

Michigan.
W.K. Kellogg Foundation (2004). Logic Model Development Guide. W.K. Kellogg
Foundation. Michigan.
Weissberg, R.P., Kumpfer, K.L., and Seligman, M.E. P. (2003). Prevention that works for
children and youth. American Psychologist, 58, 425-432.
Westat, J. F. (2002). The 2002 User Friendly Handbook for Project Evaluation. The National
Science Foundation - Directorate for Education & Human Resources - Division of
Research, Evaluation, and Communication.
World Health Organization [WHO]. (2004). Promoting mental health: concepts, emerging
evidence, practice (Summary report). Geneve: Author.
64

Linhas Orientadoras Versao Finalrev2

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Linhas Orientadoras Versao Finalrev2

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Linhas Orientadoras Versao Finalrev2

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LINHAS DE ORIENTAÇÃO PARA O DESENHO DA INTERVENÇÃO

Linhas de Orientação para a o Desenho da Intervenção Preventiva no Consumo de Substâncias

Joana Carvalho e Paula Frango

Instituto da Droga e da Toxicodependência

Núcleo de Prevenção - Departamento de Intervenção na Comunidade

Praça de Alvalade, n.º 7 * 1700-036 Lisboa

E-mail: joana.carvalho@idt.min-saude.pt; paula.frango@idt.min-saude.pt

Na sequência da experiência acumulada e da avaliação do Programa de Intervenção

Consideramos que ao se introduzir no desenho das intervenções e na sua

pertinentes, contribuiremos para a melhoria da qualidade das actividades de prevenção

Responsável do Núcleo de Prevenção

Princípios Orientadores para a Intervenção Preventiva............................................................... 15

Desenho de um Projecto ............................................................................................................................ 18

Princípios Orientadores para a Intervenção Preventiva com Grupos Vulneráveis ............ 41

Lista de Sítios de Referência na Internet ............................................................................................. 53

Referências Bibliográficas ......................................................................................................................... 59

Nos últimos anos registou-se globalmente, na área da prevenção do consumo de

A Estratégia Europeia de Luta Contra a Droga e Toxicodependência 2005-2012, no que

À semelhança da União Europeia, Portugal estabeleceu um Plano Estratégico Nacional

O Programa de Intervenção Focalizada consubstancia-se nas recomendações que

Assim, na sequência do trabalho globalmente desenvolvido no âmbito da área de missão

resultados obtidos com o Programa de Intervenção Focalizada e das indicações relativas

A prevenção e a promoção da saúde mental deve contemplar a presença de factores

Os modelos compreensivos e de influência social indicam que existem factores de risco e

No que se refere à prevenção do consumo de substâncias psicoactivas, o Institute of

dos indivíduos para o consumo de substâncias psicoactivas, tendo proposto um modelo

A prevenção selectiva é dirigida a subgrupos ou segmentos da população geral com

A prevenção indicada dirige-se a indivíduos com comportamentos de risco, que exibem

Segundo o Observatório Europeu das Drogas e Toxicodependência (OEDT) verifica-se a

evidência científica e em critérios de qualidade que se constituam como orientadores

Objectivos das Linhas Orientadoras

As Linhas Orientadoras que constituem este documento foram concebidas com o

promoção da saúde e prevenção do consumo de substâncias psicoactivas lícitas e ilícitas.

Estrutura e Destinatários das Linhas Orientadoras

Na concepção do documento, procurou-se integrar os aspectos mais importantes no que

Palavra-chave: prevenção; intervenção eficaz; desenho de projectos; avaliação.

Destinatários: técnicos de entidades singulares ou colectivas públicas ou privadas que

PRINCÍPIOS ORIENTADORES PARA A INTERVENÇÃO PREVENTIVA

O desenho e planeamento de um projecto de intervenção preventiva do consumo de

 Basear-se num enquadramento conceptual que assente na avaliação dos

 Abranger todos os tipos de uso/abuso de drogas quer individualmente quer em

 Integrar e adaptar programas baseados em evidência1 que respondam às

 Privilegiar uma abordagem compreensiva perante a saúde e o funcionamento

 Recorrer a diferentes componentes (ex. conhecimento, competências sócio-

 Adoptar metodologias atractivas e agradáveis para os participantes, desenhadas

 Promover o desenvolvimento de indivíduos saudáveis e comprometidos,

 Promover a descoberta e a consciencialização dos recursos individuais dos

 Assentar na construção de relações positivas com os participantes através de

o valoriza as suas experiências e reconhece as suas dificuldades;

o adopta abordagem inclusiva e respeitadora da diversidade (exemplo de

o possibilita aos participantes experienciar a intervenção como

o prevê o envolvimento de pessoas-chave para os participantes (ex. pais

 Integrar-se na comunidade sempre que for adequado;

 Ser de longo prazo, adequado às fases do desenvolvimento, para idades

 Ser composto por equipas técnicas com experiência para implementar os

 Estruturar-se a partir do Modelo Lógico reflectindo a coerência entre os vários

 Garantir uma intensidade regular, aumentando a sua frequência ao longo do

O desenho de um projecto, especialmente na área da prevenção, deverá ser baseado no

O que é o Modelo Lógico?