1 de janeiro de 2024

Declaração de Oviedo
Dez propostas para integrar a Prevenção nas políticas de
drogas

Preâmbulo

O uso de drogas continua a colocar desafios evidentes às populações do mundo

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inteiro. Só numa década, o uso de drogas cresceu cerca de 23%. Ao mesmo tempo,
a ciência mostrou que uma parte significativa dos problemas relacionados com o
uso de drogas podem ser prevenidos. O Relatório Mundial sobre Drogas de 2023,
do Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC), identificou a
necessidade de fornecer e implementar iniciativas internacionais de prevenção do
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uso de drogas em grande escala.

No dia 9 de junho de 2023, especialistas nacionais e internacionais reuniram-se em

Oviedo, Espanha, numa consulta organizada pelo Proyecto Hombre,3 para explorar
estratégias eficazes de prevenção do consumo de drogas alinhadas com os
melhores padrões científicos internacionais. Tais estratégias abordam
vulnerabilidades ligadas a consequências negativas a nível social e de saúde, bem
como a comportamentos aditivos. Como resultado da consulta, foi adotada a
seguinte declaração para reforçar o papel da prevenção na vanguarda da política
de drogas.

De acordo com as declarações globais e compromissos políticos existentes, que

funcionam como guias para os países, nomeadamente o Documento Final da
UNGASS de 2016 4 e a Declaração Ministerial de 2019,5 que destacam o valor da
prevenção baseada em evidências e mencionam especialmente as Normas
Internacionais sobre o Consumo de Drogas do UNODC/OMS Prevenção.6

Encorajadas ainda pela recente resolução da Comissão das Nações Unidas sobre
Estupefacientes: 65/4 “Promover a Prevenção Precoce Abrangente e Baseada em
Evidências Científicas”,7 as organizações que apoiam a Declaração de Oviedo visam
reforçar e envolver-se plenamente nos objetivos destas declarações políticas e
compromissos, ao mesmo tempo que reforçam progressos rumo aos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável através das dez propostas seguintes.

1 https://www.unodc.org/res/WDR-2023/WDR23_Exsum_fin_SP.pdf
2 https://www.unodc.org/res/WDR-2023/Special_Points_WDR2023_web_DP.pdf
3 https://proyectohombre.es/ https://www.proyectohombreastur.org/
4 https://www.unodc.org/documents/postungass2016/outcome/V1603301-E.pdf
5 https://www.unodc.org/documents/hlr/19-06699_E_ebook.pdf
6 https://www.unodc.org/documents/prevention/UNODC-WHO_2018_prevention_standards_E.pdf
7 https://www.unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_66/ECN72023_CRP8_2303657E.pdf

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 Propostas
1. Apelar aos países para que dediquem pelo menos 25% da sua
estratégia e orçamento para as políticas de drogas à prevenção até
2030
Considerando as evidências existentes sobre a eficácia da prevenção e relação custo-benefício,
desafiamos os países a alcançarem um consenso nacional até 2030, comprometendo-se a atribuir e
manter pelo menos um quarto do orçamento total para as políticas de drogas para a prevenção.
Além disso, reiteramos que as políticas devem ser proporcionalmente equilibradas entre medidas
para diminuir a procura e redução da oferta de drogas, garantindo simultaneamente a saúde e a
segurança públicas de todos os indivíduos, bem como os seus direitos humanos.

2. Promover uma abordagem à prevenção que vise todas as idades e

favoreça a prevenção precoce

A prevenção deve começar o mais cedo possível e considerar os períodos a partir da gravidez,
neonatal, infância e adolescência, identificando áreas prioritárias de intervenção familiar, escolar e
comunitária, e continuando na idade adulta. A prevenção eficaz centra-se no fortalecimento dos
fatores de proteção e na capacitação dos indivíduos ao longo da vida, nos níveis pessoal,
emocional e social.

3. Promover a investigação e a avaliação para evitar estratégias de

prevenção ineficazes ou contraproducentes

A prevenção é uma ciência. Como tal, a formulação e implementação de políticas de prevenção

devem incorporar intervenções baseadas em evidências e dados, assim como mecanismos de
avaliação sistemáticos orientados por padrões internacionais, em forte colaboração com o meio
científico e as organizações da sociedade civil. Esta abordagem é essencial para evitar políticas de
drogas baseadas em perceções e crenças erróneas. Além disso, investir na transferência da
investigação e do conhecimento é de grande importância para garantir a implementação de uma
prevenção eficaz em diferentes contextos sociais, económicos, políticos e culturais.

4. Ampliar a visão das respostas de prevenção para mudar o foco das

drogas para o indivíduo e a comunidade

Ao centrarem-se na pessoa e não nas drogas, as intervenções preventivas têm em consideração as

vulnerabilidades a nível individual e o potencial efeito protetor das estruturas sociais e do quadro
legislativo que envolve a pessoa. Esta abordagem previne não só o consumo de drogas ilícitas, mas
de todas as drogas em geral, incluindo o tabaco, o álcool, a cannabis, os medicamentos sujeitos a
receita médica ou as novas substâncias sintéticas que são altamente prevalentes. Isto também
abrangeria a prevenção de dependências sem substâncias, como os jogos de azar e a perturbação
de jogos digitais.

5. Abordagens interseccionais convencionais na prevenção para

todas as populações em risco

O impacto do consumo de drogas é desigual e altamente dependente de determinantes sociais da

saúde que são influenciados por vários fatores, incluindo identidades relacionadas com género,
etnia, idade, orientação sexual e local de residência, entre outros. Portanto, as estratégias de
prevenção devem incorporar uma abordagem holística e interseccional que aborde diferentes
vulnerabilidades para permitir o estabelecimento de políticas mais equitativas e justas Os serviços
de prevenção devem reforçar todos os esforços para abranger e priorizar os grupos mais excluídos
e estigmatizados, como os menores não acompanhados, os sem-abrigo, as pessoas com
perturbações de saúde mental, as populações migrantes e deslocadas e os Povos Indígenas. Isto
exige respostas de prevenção adaptadas às necessidades específicas de cada indivíduo em cada
contexto.

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6. Impulsionar os sistemas de prevenção com diversos parceiros e
documentar a eficácia e a relação custo-eficácia quando
implementados globalmente
Os sistemas de prevenção devem reunir diversas medidas e esforços coordenados de múltiplos
setores governamentais, não governamentais e comunitários para fornecer serviços, em grande
escala, para crianças, jovens e em diferentes idades de desenvolvimento. Os países devem
beneficiar dos serviços de prevenção disponíveis a nível nacional e local ao alinhá-los com os
padrões científicos internacionais. Portanto, deveria ser investido mais recursos para replicar
modelos de prevenção que tenham demonstrado a sua eficácia e a relação custo-eficácia a nível
internacional.

7. Fornecer cobertura universal num continuum de cuidados

Em linha com uma abordagem de saúde pública, os países devem proporcionar programas de
prevenção do uso de drogas que sejam acessíveis e comportáveis economicamente a todos os
indivíduos em todo o mundo, a nível global e local, e interligada com a promoção da saúde, deteção
e intervenção precoces, redução de danos, tratamento da dependência e integração social, numa
lógica de continuidade de cuidados.

8. Priorizar ações em países com baixos e médios rendimentos

Nos países de baixos e médios rendimentos, e nas regiões que enfrentam crises humanitárias,
podem faltar infraestruturas sociais básicas e de cuidados de saúde. Nestes contextos, o
investimento na prevenção deve ser uma prioridade fundamental. Incentivamos a construção de
parcerias sólidas entre governos, organizações internacionais, a sociedade civil e o setor privado,
bem como o intercâmbio de experiências de prevenção, assim como a contextualização e
localização de estratégias de prevenção com base numa abordagem de não causar danos. Também
encorajamos a implementação de iniciativas para capacitar famílias, outros cuidadores, jovens e
líderes comunitários.

9. Capacitar as gerações atuais e futuras de profissionais de

prevenção

Reconhecendo o papel fundamental dos profissionais na implementação de uma prevenção eficaz,

desafiamos a comunidade educativa a incorporar a ciência da prevenção de comportamentos de
risco nos currículos obrigatórios assim como na formação de profissionais da saúde, da educação e
das ciências sociais. Salientamos também a necessidade de fornecer processos de certificação e
formação contínua para profissionais de prevenção ao longo das suas carreiras profissionais e
garantir condições de apoio para evitar o burnout.

10. Monitorar as políticas de prevenção através de uma vigilância

responsável

Convidamos os países, a Comissão sobre Narcóticos, o Escritório das Nações Unidas contra a
Droga e o Crime, a Organização Mundial de Saúde e organizações relacionadas a avaliarem
adequadamente a cobertura, relevância, implementação, investimento e eficácia das políticas de
prevenção de drogas nas suas jurisdições através de medidas contínuas e implementação de
sistemas de vigilância e comunicação de dados e relatórios de avaliação internacional, regional,
nacional e local sobre drogas ou estabelecendo monitorização ad hoc, em sólida colaboração com a
sociedade civil.

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Organizações subscritoras:
O período de adesões terá início no dia 1º de janeiro de 2024. A Declaração será lançada na 67ª
Sessão da Comissão das Nações Unidas sobre Estupefacientes, de 18 a 22 de março de 2024.
Para assinar e visualizar a lista de organizações subscritoras: www.oviedodeclaration.org

Com a colaboração de:

Susana Al-Halabí, Eulalia Alemany, Alfonso Arana, Andrea Ascari, Graciela Barreto, Karen
Biggs, José María Blanco, Jessica Bolaños, Doug Bond, Luís Bononato, Nicolas Bourguignon,
Ilko Boyadzhiev, Michal Budniakiewicz, Pedro Caceda, Selva Careaga, Fabián Chiosso, Ibe
Christogonus, Ashley Colon, Nicolás Conde, Joe Coyte, Calixta De Balmaceda, Mari Paz De La
Puente, Marta Del Arco, Cristina Delgado, Natacha Delmotte, Paulo Azevedo Dias, Covadonga
Díaz, Markéta Dolejsi, Alasana Drammeh, Cristian Duarte, Maria Àngels Duch, Oriol Esculies*,
Gonzalo Esquivel, Aránzazu Fernández*, José Ramon Fernández-Hermida, Souraya Fremm,
Orsolya Gancsos, Lucía Goberna*, Alba González, Eliseo González, Marta González, Yoana
Granero, Sharif Hamid, Patrick Harvey, Amir Hasanović, Eider Hormaetxea, Jhonny Huanto,
Martin Infante, Ruslan Isaev, Julio César Jonte, Phaedon Kaloterakis*, Habib Taigore Kamara,
Rogers Kasirye*, Raffi Kaypekian, Kyoko Kondo, James Koryor, Matej Košir, Pablo Kurlander,
Alex Lee, Domingo Legua, Paola Lami, Faisal Latif, Thomas Legl, Manuel Enrique López,
Marianella Lorenzo, Wadih Maalouf, Quetzalli Manzano, Regina Mattsson*, Gabriel Mejía,
Orlando Menéndez, Guilherme de Sousa Meneses, Manuel Mingorance, Peter Moilanen, Jesús
Morán, Gladness Hemedi Munuo, Sonja Phutachad Neef*, Danil Nikitin, Augusto Nogueira*,
Irene Núñez, George Ochieng Odalo, Jorge Olivares*, Carmen Orte, Nuria Parada, Belén Pardo,
Virginia Pérez, Elena Presencio, Lidia Clara Rodríguez, Lucas Roncati, Patricia Ros, Miguel
Rubio, Margarita María Sánchez, Adriano Schuster, Luis Sdoia, Roberto Secades, Rosario
Sendino, Dharav Shah, Elias Siboniyo, Ondřej Sklenář, Stig Erik Sørheim, Eva Tenorio, Fabián
Tonda, Lohanis Ureña, Shane Varcoe, Eloísa Velarde, Olga Vicente, Cristina Von Sperling,
Diana Vincent, Ina Vutkariov, Dandy Yela, Natalia Zachartzi*, Mikhail Zharkov.

*Grupo de trabalho. Contacto: contact@oviedodeclaration.org

Observadores*:

Espanha (Delegação do Governo para o Plano Nacional sobre Drogas, Ministério da Saúde)
Departamento das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (Seção de Prevenção, Tratamento e
Reabilitação) Conselho da Europa (Grupo Pompidou)
Universidade das Ilhas Baleares (Grupo de Formação e Investigação Social e Educacional)
Universidade de Oviedo (Unidade de Investigação em Comportamentos Aditvos)
Comité de ONGs de Viena sobre Drogas

*Os observadores não concordam necessariamente com o conteúdo da declaração.