Questões Ambientais

CRONOLOGIA HISTÓRICA
MEIO AMBIENTE
À medida que a humanidade aumenta sua
capacidade de intervir na natureza com objetivo
de satisfazer as necessidades e desejos
crescentes, aparecem as tensões e conflitos
quanto ao uso do espaço e dos recursos naturais
Podemos destacar a carta que o cacique Seathl – Seattle –,
da tribo Dwamish, do Estado de Washington, escreveu ao
Presidente dos Estados Unidos, Franklin Pierce, em 1855,
após o governo americano manifestar interesse em adquirir
o território da tribo, como as primeiras manifestações
ecológicas.

Também, merece citar que no século XIX o replantio da

Floresta da Tijuca, no Rio de Janeiro, por motivos
ambientais, ordenado pelo Imperador Pedro II e executado
pelo Major Archer a partir de 1862.
Em 1869 Ernst Haeckel propõe o vocábulo “ecologia” para
os estudos das relações entre as espécies e seu ambiente.
1872, Nos Estados Unidos, é criado o primeiro parque
nacional do mundo “Yellowstone” e no Brasil ocorre em 1939
– Parque Nacional do Iguaçu.
Em 1934, no Brasil, surgi o primeiro código florestal em
meio à forte expansão cafeeira, surgiu o primeiro Código
Florestal, em 1934. A legislação visava impedir os efeitos
sociais e políticos negativos causados pelo aumento do
preço ou – pior – pela falta da lenha, obrigando os donos de
terras a manterem 25% da área de seus imóveis com a
cobertura de mata original. A lei também demonstrava viés
de preservação ambiental, ao criar a figura das florestas
protetoras, para garantir a saúde de rios e lagos e áreas de
risco (encostas íngremes e dunas).
Em 1947 Funda-se na Suíça a UICN- União Internacional
para a Conservação da Natureza.

Em 1952 Acidente de poluição do ar em Londres provoca

a morte de 1600 pessoas
Durante a Primeira e Segunda Guerra Mundial, os
agrotóxicos eram utilizados amplamente como arma
química e após guerra passou a ser usado como
“defensivo agrícola”. E partir da década de 60,
intensificou-se a percepção de que a humanidade
caminhava aceleradamente para o esgotamento ou a
inviabilização de recursos indispensáveis à sua própria
sobrevivência. Algo deveria ser feito para alterar o estilo
de ocupação da Terra, até então estabelecidas pela
classe dominante.
A segunda metade do século XX é marcada pela
emergência da discussão ampla da questão ambiental.
Nesse momento, é crescente degradação do ambiente e
a escassez de certos recursos naturais, colocando o
tema da conservação da natureza no núcleo das
discussões e debate público.
Rachel Carson, 1962, publicou o livro Primavera Silenciosa,
sendo um dos responsáveis pela explosão de um movimento
ambientalista radical, totalmente transformado, mais enérgico,
sensível e de base social mais ampla. Primeira vez que um
livro provou cientificamente os efeitos negativos da ação
desordenada do homem sobre a natureza, um alerta sobre a
má utilização dos pesticidas e inseticidas e seus impactos
sobre o meio ambiente e sobre o próprio Homem.

Em dezembro de 2000, na Assembleia Geral das Nações

Unidas, oito pesticidas foram considerados nocivos ao
ambiente e à saúde e proscritos pelos países signatários, a
saber: hexaclorobenzeno, endrin, dodecacloro, toxafeno,
clordano, heptacloro, aldrin e dieldrin
(http://cageaifrn.blogspot.com.br)
Na década de 60 cidadãos do mundo se organizaram em
movimentos ecológicos com posições diferentes:
a PRESERVACIONISTA, preocupados exclusivamente
em preservar as espécies em perigo de extinção. A outra
vertente, a CONSERVACIONISTA, pela conservação dos
habitat das espécies ameaçadas de extinção e
reforçando a visão de proveito dos ecossistemas para as
populações humanas.

Em 1965 é utilizada a expressão “Educação Ambiental”

na “Conferência de Educação” da Universidade de Keele,
Grã-Bretanha.
Em 1965 o Brasil aprova no Congresso Nacional o novo
código florestal. Considerado um avanço na proteção das
florestas na conservação dos habitat naturais.

Não há um marco inicial nítido do movimento

ambientalista, emergindo em lugares e em tempos
diverso e por motivos distintos, com muitos dialetos
ambientais e propondo múltiplas abordagens,
epistemologias e soluções para os problemas
ambientais. As primeiras concepções do movimento
ambiental têm sua motivação em uma visão naturalista
do ambiente, colocadas em ações de proteção da vida
selvagem e conservação de áreas verdes urbanas.
As questões políticas, sociais e econômicas causadoras de
impactos ambientais passaram a ser discutidas a partir da
década de 1970 de forma integrada em Conferências
Internacionais.

As três abordagens passaram a influenciar a formulação de

políticas públicas.
Nessa mesma década foi publicado o relatório "Limites do
Crescimento", elaborado pelo Clube de Roma. O relatório é
marcado como os primeiros estudos científicos a respeito
da preservação ambiental, e que relacionavam quatro
grandes questões que deveriam ser solucionadas para que
se alcançasse a sustentabilidade

controle do crescimento populacional,

controle do crescimento industrial,
insuficiência da produção de alimentos, e
esgotamento dos recursos naturais.
Com a publicação do relatório “Os Limites do
Crescimento”, pelo Clube de Roma em 1972, o conceito
passa a ser tema dos debates mundial. O ponto culminante
das discussões dos conceitos é o principal foco na
Conferência das Nações Unidas de Estocolmo,
transformando o meio ambiente em uma questão de
relevância internacional.

A Conferência das Nações Unidas de Estocolmo 1972

marca a consolidação da consciência ambiental,
introduzindo definitivamente na agenda internacional o
fator meio ambiente como elemento a ser considerado nas
questões relativas ao desenvolvimento econômico.
As abordagens dos problemas estão baseadas em três
principais vertentes: a primeira na noção de ecologia
global, que questiona a própria estrutura social; a
segunda alarmista, influenciada pelo Clube de Roma; e a
terceira técnico-administrativa, em consequência da
Conferência de Estocolmo.

Em 1981 o Brasil institui a Política Nacional do Meio

Ambiente por meio da Lei nº 6.938 que dispõe sobre a
Política Nacional do Meio Ambiente e institui o Sistema
Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formação e aplicação. É a mais relevante norma ambiental
depois da Constituição Federal da 1988, pela qual foi
recepcionada, considerando que traçou toda a sistemática
das políticas públicas brasileiras para o meio ambiente.
A Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, 1983, conhecida como a Comissão
Brundtland, realizou audiências ao redor do mundo e produzir
relatório formal com suas conclusões. O relatório final da
Comissão - “Nosso Futuro Comum” (Our Common Future),
propôs o conceito de desenvolvimento sustentável como sendo
“o desenvolvimento que atende às necessidades das gerações
presentes sem comprometer a capacidade de gerações futuras
de suprir suas próprias necessidades”, tornando-se parte do
vocabulário ambiental.
Em 1989 é criado o Painel Intergovernamental de Mudanças
Climáticas (IPCC, em inglês) composto por três grupos de
trabalho aplicados na avaliação científica das mudanças
climáticas, nos impactos ambientais e socioeconômicos e
estratégias de resposta, antecipando os diferentes desafios a
serem enfrentados pela população mundial no início da última
década do milênio.
Na década de 1980 destacam-se alguns Acordos
Multilaterais para o Meio Ambiente:

Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar

(CNUDM) - 1982;
Protocolo de Montreal sobre Substâncias que
Destroem a Camada de Ozônio - 1987 (praticando a
Convenção de Viena para a Proteção da Camada de
Ozônio - 1985); e
Convenção da Basiléia para o Controle de Movimentos
Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e sua
Eliminação (Convenção da Basiléia) – 1989.
Ainda na década de 1980, na Europa, partidos verdes
ingressaram na arena política, e as organizações
ambientais de base cresceu em passo acelerado.

A década de 1990 é marcada pela busca por uma melhor

compreensão sobre o conceito e o significado do
desenvolvimento sustentável, paralelamente às
tendências crescentes em direção à globalização,
especialmente no que diz respeito ao comércio e à
tecnologia.
Como resultado da participação de múltiplos grupos de
interesse e uma maior responsabilização em relação a
questões ambientais e sociais, uma série de eventos
internacionais alcançou dimensão. O primeiro foi a
Conferência Ministerial sobre o Meio Ambiente realizada
em Bergen, na Noruega, em maio de 1990. Foi convocada
como uma preparação para a Conferência das Nações
Unidas para Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), conhecida como Cúpula da Terra, ou Rio-92.

A Rio92 foi convocada com o objetivo de discutir as

conclusões e as propostas do Relatório Brundtland –
principalmente, o conceito do desenvolvimento
sustentável – e comemorar os 20 anos da Conferência de
Estocolmo.
A Rio-92 produziu grandes resultados:
A Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (contendo 27 princípios);
A Agenda 21 – um plano de ação para o meio ambiente e o
desenvolvimento no século XXI baseado em uma série de
contribuições especializadas de governos e organismos
internacionais. Atualmente serve de base de referência para o
manejo ambiental na maior parte das regiões do mundo;
Duas grandes convenções internacionais – a Convenção-
Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
(UNFCCC) e a Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB);
A Comissão de Desenvolvimento Sustentável (CDS);
Um acordo para negociar uma convenção mundial sobre a
desertificação; e
A declaração de Princípios para o Manejo Sustentável de
Florestas.
Destacamos outras importantes conferências
internacionais que internalizaram os conceitos de
sustentabilidade ambiental:
1993: Conferência Mundial dos Direitos Humanos, realizada em
Viena;
1994: Conferência Internacional sobre População e
Desenvolvimento, Cairo;
1994: Conferência Mundial sobre o Desenvolvimento
Sustentável dos Pequenos Estados Insulares em
Desenvolvimento, Bridgetown, Barbados;
1995: Cúpula Mundial para o Desenvolvimento Social,
Copenhague;
1995: Quarta Conferência Mundial sobre a Mulher, Beijing;
1996: Conferência Mundial das Nações Unidas sobre os
Assentamentos Humanos (HABITAT II), realizada em Istambul; e
1996: Cúpula Mundial da Alimentação, Roma
Em 1997 a comunidade internacional convocou a
Conferência das Nações Unidas para Meio Ambiente e
Desenvolvimento (CNUMAD), chamada Rio + 5 para rever
os compromissos empreendidos no Rio de Janeiro em 1992,
realizado em Nova York.

Houve uma preocupação em relação à lenta implementação

da Agenda 21. Concluíram que, embora certo progresso
houvesse sido feito em relação ao desenvolvimento
sustentável, várias das metas da Agenda 21 ainda estão
longe de se materializar. Contribuiu para criar ambiente
político propício à aprovação do Protocolo de Kyoto em
dezembro de 1997.
Em 2002 acontece a Rio+10 em Johanesbugo – Africa do
Sul. Foi uma tentativa da ONU de reavaliar e implementar as
conclusões e diretrizes obtidas na Rio-92, em especial de
avançar nas discussões e obter metas mais ambiciosas,
específicas e bem definidas para alguns dos principais
problemas ambientais de ordem global. Finalizou com
alguns poucos avanços, como a aprovação, no campo da
biodiversidade, da criação de um sistema internacional para
divisão, com os detentores de recursos naturais e
conhecimentos tradicionais, dos lucros obtidos pelos países
ricos com o uso desses recursos. Mas, sem o
estabelecimento de meios para cobrar a implementação.
Objetivos de Desenvolvimento do Milênio até 2015
Foram estabelecidos em 2000 pela ONU e são oito:

Erradicar a pobreza extrema e a fome

Atingir o ensino básico universal
Promover igualdade entre os sexos e autonomia das
mulheres
Reduzir a mortalidade na infância
Melhorar a saúde materna
Combater o HIV, a malária e outras doenças
Garantir a sustentabilidade ambiental
Estabelecer uma parceria mundial para o
desenvolvimento
Em 2012 acontece na cidade do Rio de Janeiro a RIO+20,
reafirmaram os princípios enunciados na Cúpula da Terra de
1992 e em diversas conferências subsequentes sobre
desenvolvimento sustentável:
A economia verde: Pela primeira vez, detalham como as políticas
econômicas podem ser uma ferramenta para avançar no desenvolvimento
sustentável;

Lidar globalmente com a sustentabilidade: Fortalecimento da

capacidade da ONU de monitorar, avaliar e lidar com questões ambientais.
Estabelecendo um fórum político de alto nível e ampliar seu financiamento
do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente;

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS): reconhece o

extraordinário sucesso dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio
(ODM). Depois de 2015, ano término dos ODM, a Assembleia Geral da
ONU estabelecerá um painel intergovernamental de 30 membros para
desenvolver os ODS;
Recursos: Os países concordaram em desenvolver uma estratégia de
financiamento do desenvolvimento sustentável;

Produção e consumo sustentáveis: Um quadro de programas sobre

produção e consumo sustentáveis foi adotado para guiar os países nos
próximos dez anos para tornar seus padrões mais sustentáveis;

Tecnologia: é solicitado o fortalecimento da colaboração em pesquisa

internacional sobre tecnologias ambientalmente saudáveis e facilitação de
transferência de tecnologia;

Medir o crescimento sustentável: o Produto Interno Bruto [PIB], não

refletem o progresso nas dimensões social e ambiental do
desenvolvimento sustentável, países concordaram que medidas mais
amplas de progresso eram necessárias para complementar o PIB;

Relatórios de sustentabilidade empresarial: integração de informações

de sustentabilidade em seus relatórios periódicos.
A Rio+20 mobilizou estimados 513 bilhões de dólares e mais de
700 compromissos voluntários de grupos da sociedade civil,
empresas, governos, universidades e outros listados no website da
RIO+20.

Energia Sustentável para Todos.

Transporte Sustentável de Baixo Carbono.

Parceria Global pelos Oceanos.

Desenvolvimento sustentável e educação: 260 grandes escolas

econômicas e universidades de todo o mundo comprometendo-se a
incorporar questões de sustentabilidade no ensino e pesquisa.

Segurança alimentar e agricultura sustentável.

Os desafios que enfrentamos (do documento produzido pela
RIO+20):
Dois terços dos serviços que a natureza oferece para a humanidade
estão em declínio, assim como a maioria dos habitats, e o ritmo de
espécies em extinção parece estar acelerando.
As emissões globais anuais de dióxido de carbono de combustíveis
cresceram 38% entre 1990 e 2009, com aumento maior após o ano 2000.
20% da população mundial ainda carece de acesso a eletricidade e 2,7
bilhões de pessoas ainda dependem de biomassa para cozinhar.
85% de todas as espécies de peixes estão sobre-exploradas, esgotadas,
em recuperação ou plenamente exploradas.
Globalmente, a pobreza ainda mantém 57 milhões de crianças fora da
escola primária e cerca de 16% dos adultos – 793 milhões, dos quais 1/3
mulheres – carecem de habilidades básicas de alfabetização.
O mundo ainda está perdendo cobertura florestal em uma taxa
alarmante, cerca de 5,2 milhões de hectares de perda líquida por ano,
apesar de a taxa de desmatamento mostrar agora sinais de redução.
Fontes consultadas:

http://pt.slideshare.net/demervalm/histria-da-questo-
ambiental
http://cageaifrn.blogspot.com.br/
http://jus.com.br/artigos/18162/historico-dos-movimentos-
internacionais-de-protecao-ao-meio-
ambiente#ixzz3hCChRkWt
http://www.mma.gov.br
www.unep.org/greeneconomy
www.uncsd2012.org
www.onu.org.br
http://www.onu.org.br/rio20/tema/desenvolvimento-
sustentavel/
PAULO ROBERTO CASTELLA,
Engenheiro Agrônomo
Especialista em Gestão
Socioambiental Portuária

Secretaria de Estado do Meio

Ambiente e Recursos Hídricos