MUNICÍPIO DE XAI-XAI

CONSELHO MUNICIPAL
_______  _______

Plano Estratégico de Desenvolvimento

do Município de Xai-Xai

1
Município de Xai - Xai
 Estrutura da Apresentação
• Sumário Executivo;
• Opções Estratégicas;
• Acções Estratégicas;
i. Infra-estruturas;
ii. Agro – Pecuária;
iii. Turismo;
iv. Ordenamento Territorial e Erosão de Solos;
v. Água e Saneamento do Meio;
vi. Área Social;
vii. Desenvolvimento Institucional;
• Orçamento Estimado;
• Resumo Orçamental.

2
 Sumário Executivo

O Plano que se apresenta é referente ao Município de Xai-

Xai, capital da Província de Gaza, Município constituído
por 12 bairros comunais, localizado a 210 km a Norte da
Cidade capital Moçambicana, Maputo, com uma
população estimada em 116.000 habitantes.

Este Plano é resultado de uma interacção entre os

integrantes da equipa técnica (Município, ANAMM,
Associação Holandesa dos Municípios, Quinta do Indico)
e de todos os munícipes que deram seu contributo ao longo
do processo de auscultação pública e consultas dirigidas.
3
 Visão, Missão e Valores do Município de Xai-Xai

VISÃO
• “ Unidos por uma cidade bela, prospera e
acolhedora”

MISSÃO
• O Conselho Municipal promove o desenvolvimento
sustentável da Cidade, através da prestação de serviços
de qualidade, atracção de investimentos para geração
de emprego de forma transparente e flexível,
privilegiando o envolvimento da comunidade

VALORES
• O comprometimento com uma governação, participativa
assente na transparência e flexibilidade.
4
Opções Estratégicas

5
Infra-estruturas

• A pavimentação, reabilitação e abertura de

estradas e a construção de equipamento social e
infra-estruturas públicas é uma necessidade que
se reveste de primordial importância no sentido
de se tornar a cidade de Xai-Xai numa cidade
moderna, dotada de uma rede viária de qualidade.
No que diz respeito a construções de infra-
estruturas socio-económicas e culturais é
importante realçar o papel de outros actores fora
do governo como o sector privado, sociedade
civil e parceiros.
6
Agro – Pecuária

• Neste momento os munícipes da cidade de Xai-Xai

ainda importam em grande medida os seus
produtos de outras províncias ou países. Ao mesmo
tempo a Cidade de Xai-Xai tem suficientes áreas
com potencial de exploração agro-pecuária que não
estão a ser devidamente exploradas. Por outro lado,
verifica-se a existência de curais na urbe
provocando um perigo para a saúde e o tráfego. Por
isso, o município quer encontrar formas de
promover o desenvolvimento agro-pecuário de
forma ordenada.

7
Turismo

• O Conselho Municipal, consciente do potencial

turístico que a zona do território municipal
possui, apercebe-se também que este potencial
não está a ser devidamente explorado devido a
falta de capacidades e conhecimento na área. O
maior desafio é o de criar condições propícias e
incentivos para atrair investimentos e controlar
os mesmos de modo a que possa haver um
desenvolvimento sustentável do ponto de vista
económico, social e ambiental.

8
Ordenamento Territorial e Erosão de Solos

• Ao analisar esta questão, foi possível notar que,

por um lado, o actual plano de ordenamento há
muito que carece de actualização e por outro
lado, a dinâmica do desenvolvimento da cidade
tem continuamente registado a construção
desordenada de habitações, infra-estruturas
comerciais e outras, situação que urge corrigir.

9
Água e Saneamento do Meio

• A provisão de água potável a todos os

munícipes e uma urbe livre de doenças é o
desafio que se coloca neste plano estratégico.
Não obstante o FIPAG (Fundo de Investimento
para Património de Abastecimento de Água)
estar a desenvolver esforços no sentido de
atingir 100% de cobertura, a realidade indica
que alguns bairros ainda recorrem ao uso de
poços a céu aberto.
10
 Área Social

Promover os serviços de educação e

saúde e melhorar o ambiente cultural, bem
como o apoio às camadas vulneráveis;

11
Desenvolvimento Institucional

• Uma das fraquezas que resultou da análise

organizacional e da auscultação pública foi
em relação a quantidade e qualidade dos
funcionários no Município. O problema não é
que o pessoal existente não se empenhe com
eficiência ou que não se verificam resultados,
mas que para enfrentar os desafios a que se
propõe o presente plano, é imperioso um
melhoramento qualitativo e quantitativo dos
funcionários do Município.
12
 Acções Estratégicas

A matriz que a seguir apresentamos detalha as

áreas estratégicas escolhidas, bem como os
seus objectivos, actividades previstas e seus
custos.

Sendo o plano estratégico um documento de

carácter integrado, delinearam-se as diferentes
actividades por ordem de prioridade e
estruturadas por sectores.

13
 Infra-Estruturas
Melhorar as infra-estruturas produtivas e sociais permitindo que sirvam de plataforma às iniciativas de desenvolvimento da
Cidade baseado nos princípios da equidade social
Objectivos Orçamento Orçamento 1a
Área Estratégias Acções Estratégicas
Estratégicos estimado Fase
Pavimentação/construção de
623.665.000,00 623.665.000,00
40km de estrada
Construção e manutenção de
600.660.600,00 200.260.600,00
350km de estradas terraplenadas
Construir 30 alpendres para
2.000.000,00 1.000.000,00
paragens;
Estabelecer parcerias com o
sector privado para a construção  --------------------  --------------------
de supermercados;
2.2 Uma Cidade com Construir 04 sanitários públicos; 4.000.000,00 3.000.000,00
infra-estruturas 2.2.1 Edificar
urbanas que permitam construções sociais, procurar parcerias para
Edificações construção de um centro de 25.000.000,00 11.000.000,00
a satisfação das comerciais e
necessidades básicas culturais Saúde no Posto Adm. da Praia
dos munícipes Construir 50 Salas de aulas; 30.000.000,00 30.000.000,00
Construir 03 capelas municipal
1.000.000,00 1.000.000,00
em igual número de cemitérios
Aquisição de 2 camiões
25.000.000,00 25.000.000,00
basculantes
Aquisição de 2 Cilindros 12.000.000,00 6.000.000,00
Aquisição de 1 buldozer 15.000.000,00 15.000.000,00
Aquisição de 2 atrelados
800.000,00 400.000,00
basculantes 14
 Agricultura e Pecuária

Promover o desenvolvimento económico e social sustentável da Cidade, visando a redução da pobreza

Orçamento Orçamento 1a
Área Estratégias Objectivos Estratégicos Acções Estratégicas
estimado Fase
Assegurar a disponibilidade Incentivar a cultura de
de alimentos através da hortícolas;
promoção do uso e acesso
a tecnologias e técnicas de Prestar assistência técnica 3.500.000,00 2.000.000,00
produção aos aos produtores agro-
intervenientes no processo pecuários
produtivo
Realizar com regularidade as
1.1 Elevar os níveis
campanhas de vacinação 2.000.000,00 500.000,00
de produção e de
anti-rábica e de gado.
produtividade agro- 1.1.2. Garantir o aumento
pecuária da cidade da produção e Construir um sistema de rega
para garantir a auto- produtividade agro- e drenagem no parcelamento 100.000.000,00 40.000.000,00
Agricultura e
suficiência em pecuárias através do de 710 Ha de P. Lumumba;
pecuária
produtos agro- fomento da produção agro-
pecuários, incluindo a pecuária familiar, Incentivar o associativismo
5.000.000,00 2.000.000,00
melhoria da gestão associativa e atracção de dos produtores e criadores;
da cintura verde da investimento privado.
Reabilitar 500 hec dos
Cidade.
parcelamentos de Chimangue 80.000.000,00 30.000.000,00
e Denguene;
Fazer o fomento pecuário 4.000.000,00
adquirindo 200 bovinos e 500 10.000.000,00
caprinos

1.1.3 Melhorar a prestação Adquirir 10 tractores com

20.000.000,00 12.000.000,00
de serviços alfaias;
15
 Turismo

Promover o desenvolvimento económico e social sustentável da Cidade, visando a redução da pobreza

Orçamento 1a
Objectivos Orçamento
Área Estratégias Acções Estratégicas Fase
Estratégicos estimado

Mobilizar investimentos para

operacionalização do Plano
Integrado de desenvolvimento
1.2.1 Promover o da Praia de Xai-Xai (abertura 350.000.000,00 350.000.000,00
turismo de sol, praia e de estradas, expansão da rede
1.2. Promover, eléctrica, água e construção da
mar através do
atrair e facilitar o barreira de protecção);
aperfeiçoamento e da
investimento privado
implementação do
nacional e estrangeiro no Elaboração de uma estratégia
Plano Integrado de
turismo, agro-industria e de desenvolvimento do turismo 2.500.000,00 2.500.000,00
Desenvolvimento da
outros sectores da em Xai-Xai;
Praia de Xai-Xai
economia revertendo os
Turismo Realização de uma
benefícios directos ás
conferencia de investidores no 1.000.000,00 1.000.000,00
populações priorizando
turismo em Xai-Xai;
aquelas sobre as quais
incidem os tais Promover parcerias para a
investimentos tornando formação de agentes, guias
1.2.2 Lançar  --------------------  --------------------
Xai-Xai num destino turísticos, pessoal de apoio e
privilegiado do turismo a marca e o nome da gestores de hotelaria;
Cidade de Xai-Xai
como destino Estabelecer parcerias público -
turísticos privilegiado privado para melhor
 --------------------  --------------------
aproveitamento do Parque de
Campismo de Xai-Xai;

16
 Indústria e Comércio
Promover o desenvolvimento económico e social sustentável da Cidade, visando a redução da pobreza
Orçamento Orçamento 1a
Área Estratégias Objectivos Estratégicos Acções Estratégicas
estimado Fase
Incentivar o
1.3.1 Satisfazer as necessidades investimento de
de produtos alimentares e seus qualidade para a
derivados através do Incentivo á produção de  --------------------  -------------------
criação e ao desenvolvimento de conservas de
indústrias agro-pecuárias alimentos e seus
derivados.
1.3. Garantir
Indústria investimentos para o Facilitar e promover a
sector industrial instalação de novas
1.Elevar a capacidade para a indústrias
produção de produtos
manufacturados através da Disponibilizar espaços 1.000.000,00 1.000.000,00
promoção e do desenvolvimento para a construção de
de micro e médias indústrias novos
empreendimentos
económicos
Apoiar o
1.4. Estabelecer uma desenvolvimento do
rede comercial que comércio formal
1.4.1 Criar incentivos para a através da 1.000.000,00 1.000.000,00
assegure a
instalação de empreendimentos reorganização e
disponibilidades de
Comércio comerciais modernos para a integração do sector
produtos e serviços
promoção da competitividade informal;
visando a satisfação
comercial
das necessidades do Promover a realização
mercado local de feiras agro- 1.000.000,00 1.000.000,00
comerciais
17
 Energia Eléctrica

Melhorar as infra-estruturas produtivas e sociais permitindo que sirvam de plataforma às iniciativas de desenvolvimento da
Cidade baseado nos princípios da equidade social
Área Estratégias Objectivos Estratégicos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
estimado Fase
Coordenar com EDM a
construção de infra-  -------------------
 --------------------
estruturas de transporte e -
2.1.1 Responder as transformação de energia;
necessidades em energia
eléctrica qualitativa e Estabelecer parcerias
2.1 Uma Cidade
quantitativamente com vista a garantir a
Energia com energia
expansão da rede de 10.000.000,00 10.000.000,00
Eléctrica eléctrica em todos
energia eléctrica para
os bairros
todos os bairros;
2.2.1 Reduzir o uso da
lenha através da promoção Promover a produção de
500.000,00 500.000,00
do uso de fogões fogões melhorados;
melhorado

18
 Planeamento, Ordenamento Territorial e Ambiente

Melhorar o planeamento e ordenamento do território da cidade de Xai-Xai e promover estratégias de combate a erosão dos solos
Área Estratégias Objectivos Estratégicos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
estimado Fase
Elaborar os planos de
estrutura e director da
cidade;
3.1.1. Melhorar a estrutura
3.1 Melhorar o Elaborar planos de uso de 7.500.000,00 7.500.000,00
do tecido urbano
planeamento e solo urbano;
ordenamento do
Ordenamento Reordenar os
território da cidade
Territorial assentamentos informais;
tendo em vista a
criação de um 3.1.2 Melhorar o Garantir o zoneamento de
ambiente saudável zoneamento de todas as áreas de protecção;
áreas urbanas, peri- Elaborar um plano de uso 4.800.000,00 4.800.000,00
urbanas e costeira da sustentável da zona
cidade costeira

19
 Planeamento, Ordenamento Territorial e Ambiente - Cont .

Melhorar o planeamento e ordenamento do território da cidade de Xai-Xai e promover estratégias de combate a erosão dos solos
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase
Adquirir 2 udómetros 30.000,00 30.000,00
Adquirir 1 Plotter A0 150.000,00 150.000,00
Adquirir 2 imagens
3.000.000,00 3.000.000,00
satélites
Adquirir 1 computador para
CAD – Desenho Assistido 60.000,00 60.000,00
3.1 Melhorar o
por Computador.
planeamento e
3.2.3.
ordenamento do Adquirir 1 Scanner A3 150.000,00 150.000,00
Ordenamento Apetrechamento em
território da cidade
Territorial equipamento Adquirir 2 fotocopiadoras
tendo em vista a 400.000,00 400.000,00
  A3
criação de um ambiente
saudável Adquirir 3 GPS
1.000.000,00 1.000.000,00
OMNISTAR
Adquirir 1 teodolito TOTAL
100.000,00 100.000,00
STATION
Adquirir 2 viaturas para o
trabalho de campo 4.000.000,00 4.000.000,00
 

20
 Água e Saneamento do Meio
Levar água de qualidade e criar melhores condições de saneamento do meio para todos os munícipes
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase
Promover o uso de
sistemas de captação de 5.000.000,00 5.000.000,00
água das chuvas;
4.1 Disponibilizar Coordenar o estudo das
4.1.1 Garantir e
água em opções de abastecimento  --------------------  --------------------
melhorar o
Água e quantidade e de água para a cidade;
abastecimento de
Saneamento do qualidade para
água potável até Elevar a taxa de cobertura
Meio satisfazer as  --------------------  --------------------
100% de de água a 100%;
necessidades dos
cobertura;
munícipes.
Coordenar o
estabelecimento da
 --------------------  --------------------
estacão de tratamento de
água;

21
 Água e Saneamento do Meio -
Cont
Levar água de qualidade e criar melhores condições de saneamento do meio para todos os munícipes
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase
Construir um aterro sanitário; 10.000.000,00 10.000.000,00
Adquirir 4 camiões para a
60.000.000,00 60.000.000,00
recolha de lixo
Adquirir 1 camião para a sucção
15.000.000,00 15.000.000,00
de fossas sépticas
Adquirir 1 vassoura mecânica   2.000.000,00
Adquirir 2 tractores de aplicação
4.2.1 Assegurar a 4.000.000.,00 4.000.000.,00
especial
gestão dos resíduos
Água e Fazer a manutenção de
4.2 Melhorar a gestão sólidos através da
Saneamento do sistemas de drenagem 2.000.000,00 2.000.000,00
dos resíduos sólidos e recolha e
Meio existente;
saneamento do meio tratamento para a
melhoria do Garantir a recolha e tratamento
saneamento básico dos resíduos sólidos, assim
 --------------------  ------------------
como a sua expansão para
novos bairros;
Aumentar a taxa de cobertura
do uso de latrinas melhoradas;
Construir 4 jardins públicos 3.000.000,00 2.000.000,00

Introduzir o uso de latrinas

ecológicas;

22
 Educação, Cultura e Desporto

Promover os serviços de educação e saúde e melhorar o ambiente cultural, bem como o apoio às camadas vulneráveis
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase
Estabelecer parcerias com o
governo para a construção de
escolas de todos os níveis em
5.1 especial para o ensino básico;
Desenvolver
valores da 5.1.1 Aumentar a Garantir o apetrechamento das
cidadania, rede escolar e escolas em mobiliário;
capacidades melhorar as
Em coordenação com o sector
científicas e condições de
Educação, da educação, criar e apetrechar
técnico - ensino e
Cultura e as bibliotecas escolares; 5.000.000,00 5.000.000,00
profissionais, aprendizagem nas
Desporto
através da escolas com Coordenar com o governo com
promoção da particular ênfase vista a implantação de uma
educação, ao ensino técnico- escola secundária de raiz para
alfabetização e profissional; reduzir a demanda nas 8ª e 11ª
preservação da classes;
cultura
Desenvolver parcerias para o
estabelecimento do Ensino
Superior na urbe;

23
 Educação, Cultura e Desporto - Cont

Promover os serviços de educação e saúde e melhorar o ambiente cultural, bem como o apoio às camadas vulneráveis
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase
5.1.2 Reforçar a Inventariar o património
identidade cultural da 500.000,00 500.000,00
cultural da Cidade;
5.1 Desenvolver Cidade através da
valores da valorização do Construir uma casa de
cidadania, património histórico- 25.000.000,00 25.000.000,00
cultura;
capacidades cultural local,
científicas e tornando-a num pólo
Criar uma banda musical
técnico - de eventos culturais 3.000.000,00 3.000.000,00
Educação, Municipal;
profissionais, permanentes;
Cultura e Desporto
através da
Construir um pavilhão de
promoção da 10.000.000,00 10.000.000,00
desportos;
educação, 5.1.3 Massificar o
alfabetização e desporto como forma Procurar parceiros ou
preservação da de promover a investidores para a
cultura saúde. construção do estádio 200.000.000,00 200.000.000,00
municipal com capacidade
de 6 a 10.000 espectadores;

24
 Acção Social
Promover os serviços de educação e saúde e melhorar o ambiente cultural, bem como o apoio às camadas vulneráveis
Área Estratégias Objectivos Acções Estratégicas Orçamento Orçamento 1a
Estratégicos estimado Fase

Implementar e monitorar acções

no âmbito do combate ao
HIV/SIDA, malária e outras
doenças endémicas;
Capacitar membros das
associações em matéria de
5.2. Prestar 5.2.1. Criar gestão de negócios;
200.000.000,00 200.000.000,00
assistência as projectos de
Acção Social Promover cursos de corte
camadas geração de
costura, serralharia e carpintaria
vulneráveis rendimentos
no âmbito de promoção do auto
emprego;
Promover a instalação de
estaleiros para fabrico de
materiais de construção

Adquirir 2 viaturas Ambulância 4.000.000,00 4.000.000,00

25
 Governação e Desenvolvimento Institucional
Melhorar a Administração Pública Municipal, visando atingir uma governação transparente, responsável e de prestação de
contas
Objectivos Orçamento Orçamento 1a
Área Estratégias Acções Estratégicas
Estratégicos estimado Fase
Criar um gabinete de atendimento
de projectos de investimentos com
vista a garantir um rápido
atendimento e reduzir o tempo de
espera para os munícipes e
investidores 8.000.000,00 8.000.000,00

Criar um gabinete do Provedor de

Munícipe que vai servir de elo de
6.1 Assegurar o
ligação entre os munícipes e a
desenvolvimento
6.1.1 Melhorar a edilidade.
institucional criando
Administração prestação de
novos serviços em
serviços municipais Adquirir 13 viaturas ligeiras para:
áreas que se afigurem
• 4 Postos Administrativos, 2
pertinentes
Fiscalização, 1
26.000.000,00 26.000.000,00
Inspecção, 2 Policia Municipal, 3
Administração e 1 Mesa da
Assembleia Municipal,

Adquirir 1 viatura de reboque 2.000.000,00 2.000.000,00

Adquirir 2 viaturas mini bus ate 40

5.000.000,00 5.000.000,00
lugares para trabalhadores

26
 Governação e Desenvolvimento Institucional - Cont

Melhorar a Administração Pública Municipal, visando atingir uma governação transparente, responsável e de prestação de
contas
Objectivos Orçamento Orçamento 1a
Área Estratégias Acções Estratégicas
Estratégicos estimado Fase
Capacitar e melhorar o
funcionamento dos quatro
8.000.000,00 8.000.000,00
Postos Administrativos
6.1.2 Melhorar os Municipais;
recursos humanos
  Criar condições para o
 -------------------
6.2 Reorganizar o aumento de funcionários  --------------------
Finanças -
sistema de colecta de qualificados;
receitas municipais
6.2.1 Melhorar a Criar o cadastro de
1.000.000,00 1.000.000,00
cobrança das receitas de contribuintes;
modo a fazer face as
necessidades da Fazer a revisão do Código de
400.000,00 400.000,00
instituição. Posturas Municipais;

27
• Feita a apresentação das actividades que corporizam o
Plano Estratégico importa referir que as mesmas se
apresentam subdivididas em duas fases cujo o período de
implementação varia de 2009 a 2019.

• Duma forma global o Plano estratégico tem um custo

estimado de 2.971.154.600,00Mt, (dois mil novecentos
setenta e um milhões cento cinquenta e quatro mil e
seiscentos meticais) o equivalente a 99.038.486,67 USD
(noventa e nove milhões, trinta e oito mil quatrocentos
oitenta e seis dólares sessenta e sete cêntimos) .

28
• Nesta apresentação constam apenas as
actividades consideradas prioritárias para a
Primeira Fase da implementação que vai até 2014
cujo valor é de 1.924.005.600,00Mt o
correspondente a 64.133.520,00 USD.

29
 Orçamento
Áreas de Intervenção Orçamento Estimado Orçamento 1a Fase

Infra-Estruturas (Energia Eléctrica e Edificações) 1.538.174.600,00 826.825.600,00

Agricultura, Indústria e Comércio e Turismo 741.800.000,00 463.000.000,00
Planeamento, Ordenamento Territorial e Ambiente 37.180.000,00 36.280.000,00
Água e Saneamento do Meio 113.500.000,00 100.000.000,00
Área Social (Educação, Cultura e Desporto e
457.100.000,00 447.500.000,00
Acção Social)
Governação e Desenvolvimento Institucional 83.400.000,00 50.400.000,00
Total Geral - MZM 2.971.154.600,00 1.924.005.600,00
Total Geral - USD 99.038.486,67 64.133.520,00

30
Neste contexto o CM convida o sector privado,
munícipes, parceiros nacionais e internacionais,
ONGs entre outras entidades a darem o seu
valioso contributo na materialização deste Plano
com vista a tornar “Xai-Xai numa cidade bela,
prospera e acolhedora”.

31
 32
Conselho Municipal da Cidade de
Xai - Xai