As Brazil showed signs of progress in civil-military relations in the late nineties and early 200... more As Brazil showed signs of progress in civil-military relations in the late nineties and early 2000s, research moved from civilian control to defense policy topics, resulting in the neglect of less obvious forms of military involvement in politics, many of which pre-date the presidency of Jair Bolsonaro. After critically reviewing existing frameworks for assessing progress in civilian control we propose returning to the field's primary concern with military intervention in politics by using three indicators-military presence in government; public commentary by military officers; and episodes of military contestation-and their implications regarding the armed forces, politicians, and society. Next, we examine these three indicators in the context of the presidencies of Dilma Rousseff and Michel Temer. We conclude that interactions between "soldiers, politicians, and civilians" in recent episodes of military involvement in politics reveal the full extent of the frailty of civil-military relations in Brazil.
Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securiti... more Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securitizadora do crime organizado, que vem se fortalecendo na área de estudos de segurança e defesa na América Latina. Apesar de sua ênfase em um elemento próprio da ampliação da segurança – as ameaças transnacionais não-estatais em vez de conflitos militares interestaduais – argumentamos que ela continua ancorada na visão tradicional, estatista e militarista, própria da noção de segurança nacional. Ao mesmo tempo, chamamos a atenção para a conexão dessa perspectiva com a agenda das Relações Internacionais como disciplina. Em contrapartida, defendemos a necessidade de agregar contribuições da Ciência Política e da Sociologia, entre outras áreas, que permitam uma visão mais precisa da relação entre o crime e o Estado na América Latina. Especificamente, confrontamos a perspectiva securitizadora com a literatura sobre conluio Estado-crime (state-crime collusion) para mostrar o papel instrumental q...
El articulo trata de las transformaciones ocurridas en la politica sudamericana en materia de rel... more El articulo trata de las transformaciones ocurridas en la politica sudamericana en materia de relaciones de cooperacion y seguridad y defensa, como un aporte especifico al analisis sobre el rol de Brasil en este proceso. El argumento central consiste en poner de relieve el papel determinante que tuvieron una serie de variables brasilenas en la materializacion de la inclusion de la defensa en la concertacion sudamericana, un proceso que Argentina ayudo a generar. La impronta sudamericanista de la politica exterior de los gobiernos de Lula, asi como las transformaciones recientes en la politica de defensa brasilena resultan factores clave a la hora de dar cuenta del proceso de creacion del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS).
espanolLuego de dos decadas de desarrollo del constructivismo en las Relaciones Internacionales p... more espanolLuego de dos decadas de desarrollo del constructivismo en las Relaciones Internacionales persisten una serie de malentendidos sobre este enfoque cada vez mas relevante para la disciplina. En el presente trabajo discutimos tres elementos que contribuyeron a generar confusion y un inicial escepticismo con respecto a esta perspectiva. En primer lugar, nos referimos al predominio del lenguaje metateorico presente en los primeros trabajos constructivistas, vinculados al debate disciplinar entre el racionalismo y el reflectivismo. Luego, ilustramos con ejemplos de investigaciones empiricas la diversidad que existe en el interior del constructivismo, como otro elemento que favorecio el desconcierto, ejemplificando a la vez la manera en la que esta perspectiva aborda las ideas, la identidad y la agencia. Por ultimo, fundamentamos que el constructivismo se diferencia de las teorias de la corriente principal en virtud de la ausencia de un elemento prescriptivo de politica exterior, otr...
Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securiti... more Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securitizadora do crime organizado, que vem se fortalecendo na área de estudos de segurança e defesa na América Latina. Apesar de sua ênfase em um elemento próprio da ampliação da segurança – as ameaças transnacionais não-estatais em vez de conflitos militares interestaduais – argumentamos que ela continua ancorada na visão tradicional, estatista e militarista, própria da noção de segurança nacional. Ao mesmo tempo, chamamos a atenção para a conexão dessa perspectiva com a agenda das Relações Internacionais como disciplina. Em contrapartida, defendemos a necessidade de agregar contribuições da Ciência Política e da Sociologia, entre outras áreas, que permitam uma visão mais precisa da relação entre o crime e o Estado na América Latina. Especificamente, confrontamos a perspectiva securitizadora com a literatura sobre conluio Estado-crime (state-crime collusion) para mostrar o papel instrumental q...
While some analysis explain the creation of the South American Defense Council on the basis of po... more While some analysis explain the creation of the South American Defense Council on the basis of power related variables, such as the Brazilian regional leadership strategy, in this article we underline an ideational factor. From our point of view we argue that a network of Argentinean defense experts and political actors, an epistemic community, were the leading agents of an innovation process as regards the ideas concerning regional security and national defense during the 80s and 90s, diffusing their thinking to Brazil and the rest of the Southern Cone. After laying out the conceptual framework, the article describes the aforementioned epistemic community and tracks down the evolution of the idea of regional security as an antecedent of the SADC.
En lo que respecta a la seguridad y la defensa, entendemos que la actualidad sudamericana muestra... more En lo que respecta a la seguridad y la defensa, entendemos que la actualidad sudamericana muestra tres principales tendencias. En primer lugar, existe un proceso de construcción de una zona de paz a partir de la creación y puesta en funcionamiento de ...
Luego de revisar la bibliografia sobre el CDS, nos preguntamos en que medida la cooperacion descr... more Luego de revisar la bibliografia sobre el CDS, nos preguntamos en que medida la cooperacion describe el actual contexto estrategico regional. Traducido en terminos teoricos ?responde el CDS a una logica realista, liberal o constructivista? Abogando por un equilibrio entre escepticismo y optimismo, comenzamos refiriendonos a las explicaciones realistas y liberales sobre las razones de la creacion del CDS. Contrariamente, la especificidad de la cooperacion que esta construyendo el organismo se entiende mejor desde el liberalismo y el constructivismo. El primero explica el componente de la seguridad cooperativa mientras que el segundo fundamenta la definicion de una identidad estrategica regional. Hacia el final, retornamos al realismo para comprender el otro lado del concepto estrategico en conformacion: la disuasion hacia afuera.
O artigo debate a evolucao do controle civil sobre as forcas armadas nas gestoes do Partido dos T... more O artigo debate a evolucao do controle civil sobre as forcas armadas nas gestoes do Partido dos Trabalhadores (PT). A analise esta concentrada nas transformacoes promovidas no Ministerio da Defesa (MD), tanto com relacao a sua estrutura quanto no perfil dos agentes que la atuavam. Enquanto a maioria da literatura destaca positivamente as medidas que foram adotadas naquele periodo, o artigo defende que o periodo foi marcado pela permanencia da autonomia institucional das forcas armadas. A divergencia decorre de lacunas ontologicas e metodologicas nos modelos analisados. Ontologicamente, tais modelos privilegiam o estudo da estrutura do MD, em detrimento do exame do perfil dos agentes que a compoem. Metodologicamente, ha excessiva preocupacao com a comparacao, que deixa de considerar peculiaridades de cada pais. O primeiro objetivo do artigo e contribuir para a correcao dessas lacunas. O segundo e apontar os limites dos avancos no controle civil ao longo dos governos do PT. Tres varia...
El artículo busca contribuir con los estudios sobre regionalismo
poshegemónico y posliberal a par... more El artículo busca contribuir con los estudios sobre regionalismo poshegemónico y posliberal a partir del análisis del Consejo de Defensa Suramericano (cds) de la Unasur. Se argumenta que la creación del organismo expresó este movimiento regionalista al buscar consensuar una identidad estratégica sudamericana basada en la cooperación disuasoria: cooperar hacia adentro para disuadir amenazas externas. Se sostiene, también, que el caso sirve para entender las limitaciones de este tipo de regionalismo, puesto que las políticas internas de los estados contrariaron los proyectos impulsados dentro del cds. Luego de una discusión conceptual, el artículo contrasta las iniciativas del organismo con las decisiones de dos de sus impulsores —Argentina y Brasil— en materia de empleo interno de las fuerzas armadas y de la relación con los Estados Unidos.
This article analyses the competing security perspectives of hemispheric and South American defen... more This article analyses the competing security perspectives of hemispheric and South American defence cooperation initiatives. While the Organization of American States (OAS) emphasises domestic roles for armed forces in the region, concentrating on internal threats such as organised crime and terrorism, the South American Defence Council (CDS) emphasises the traditional conception of security, concentrating on the defence of sovereign states against external military threats. Despite its apparent consistency, the concept of deterrent cooperation has not taken hold. While the literature interprets this failure as a cooperation problem, I argue that it is due to a deeper regional trend, namely the tendency to neglect external defence in favour of internal security roles for armed forces. After building a conceptual framework for clarifying these divergent perspectives, I show how they define the activities of the two competing organisations. Next, I address the conflict between the CDS’s conception of security and the security policies of OAS member states. Finally, I discuss domestic and structural obstacles to the adoption of common Latin American defence policies.
Contém verbetes referidos aos conceitos mais empregados na área de Defesa e Segurança. Eles são a... more Contém verbetes referidos aos conceitos mais empregados na área de Defesa e Segurança. Eles são artigos cuidadosamente elaborados pelos mais importantes pesquisadores do tema referido, tanto nacionais quanto estrangeiros. Na escolha dos articulistas e na seleção dos trabalhos não houve nenhuma diretriz de tipo ideológica nem política. Em todos os casos primou a confiança nos autores e na premissa ética da sua busca pela objetividade científica. A única diretriz sugerida aos autores foi a de ter sempre em mente o leitor, aquele especialista na matéria, o professor universitário e todos aqueles que se interessem pela Defesa Nacional e a Segurança. Assim, pretende-se desmitificar algumas palavras usualmente empregadas pelo jornalismo, pouco atento ainda às particularidades dos conflitos, às particularidades cambiantes das guerras e as prioridades nacionais para a defesa. Os conceitos aqui tratados, além de esclarecer as questões semânticas e históricas do significado dos termos tratados, foram burilados como imprescindíveis ferramentas epistêmicas na tarefa permanente do pesquisador destas áreas. A construção conceitual em redes permite derivar de um verbete a outro empregando links naquelas palavras empregadas no verbete que remitam a outro conceito tratado em outro verbete. As indicações bibliográficas foram selecionadas cuidadosamente, sem falsa erudição e com o único propósito de auxiliar ao leitor interessado em se aprofundar no estudo de algum tema da área de Defesa e Segurança
A profusão de novas áreas epistêmicas que continuam se abrindo na atualidade e que compõem o mosa... more A profusão de novas áreas epistêmicas que continuam se abrindo na atualidade e que compõem o mosaico multicolorido no qual tem se transformado as ciências tem mais ou menos a mesma gênese. Normalmente é um problema socialmente relevante que é assumido por alguma ou algumas áreas científicas e transformado em objeto de estudo. Na medida que esse objeto ganha dignidade acadêmica congrega sus estudiosos em reuniões, seminários, Grupos de Trabalhos, Congressos até que, em função do número de pesquisadores e a densidade bibliográfica por eles produzida, leva os profissionais aí reunidos a decidirem formar uma associação científica que represente seus interesses. O último passo é que essa associação, que representa pesquisadores oriundos de diferentes áreas científicas, procurar o reconhecimento de aquele problema que se transformou em objeto de estudo a ser uma área científica específica, que possa julgar a produção dessa área e reconhecer e separar nela o que é ou não científico. Isso foi, em poucas palavras e de forma muito esquemática, o que também aconteceu com a Defesa e a Segurança, até a pouco tempo monopólio de profissionais e funcionários da área e hoje assumida como área específica do saber científico.
After three decades of democratic reforms, the literature on Latin American civil-military relati... more After three decades of democratic reforms, the literature on Latin American civil-military relations has shifted its focus from the military towards civilian elites. Following this trend, this article offers a contribution to the study of the 'civilian variable' by examining two controversial decisions taken by Argentina since 2011: the empowerment of an army official who gained innluence over key areas of national defense; and the involvement of the armed forces in anti-drug operations. While the literature often relates setbacks in the deepening of democratic control to the autonomy of the armed forces and right-wing ideologies , and the assignment of public security missions based on practical necessity , we argue that the case of contemporary Argentina confounds such interpretations. First, we claim that both decisions are better understood as the products of instrumental political strategies. That is to say, these decisions are taken in pursuit of short-term goals with the objective of maintaining particular civilian elites in power, and are often unrelated to questions of the effectiveness or otherwise of democratic defense policy. Second, against widespread acceptance in the literature of the trend towards greater involvement of the armed forces in the ight against crime, we argue that shifts in military missions in the region have alarming implications for democracy.
While the South American Defense Council has been analyzed as a security community, we argue that... more While the South American Defense Council has been analyzed as a security community, we argue that it is best described as an early stage community of practice, since it has successfully set in motion a regular interaction dynamic between numerous defense actors, as we demonstrate with concrete examples. We further discuss political support as a prerequisite for regional defense identity.
El presente trabajo plantea la pregunta sobre cuál es el tipo de cooperación en defensa puesto e... more El presente trabajo plantea la pregunta sobre cuál es el tipo de cooperación en defensa puesto en práctica por el Consejo de Defensa Sudamericano, como cuestión previa para indagar sobre sus logros y tareas inconclusas. Nuestro argumento es que la agenda de la seguridad cooperativa propia del concepto de la comunidad de seguridad registró algunos importantes avances. Contrariamente, la agenda de la construcción de una identidad estratégica encontró serios obstáculos que entorpecieron el logro de ese objetivo. Aún más preocupante, esos impedimentos se relacionan con la vigencia de una pregunta sin respuesta en la región: cuál debe ser el concepto estratégico y la misión de las fuerzas armadas en un contexto democrático y de fin del Guerra Fría. Para desarrollar nuestro argumento comenzamos por discutir los alcances dos conceptos: comunidad de seguridad y comunidad estratégica. Luego analizamos las acciones del CDS en función de las prácticas de la seguridad cooperativa y aquellas propias de la formulación de pensamiento estratégico, asociadas cada una a los tipos de comunidades mencionadas. Por último, discutimos los disensos existentes entre las visiones sobre la identidad estratégica y su relación con la tendencia a involucrar a las fuerzas armadas en misiones de seguridad pública.
Comunidades epistêmicas e de prática em defesa na Argentina e no Brasil: entre a organicidade e a... more Comunidades epistêmicas e de prática em defesa na Argentina e no Brasil: entre a organicidade e a plasticidade 1 Epistemic and practice defense communities in Argentina and Brazil: between the organic and plasticity Resumo Amparado em uma discussão conceitual sobre comunidades epistêmicas e sobre comunidades de prática, é objetivo do texto tratar de analisar a condução política das questões militares e de defesa na Argentina e no Brasil. Comunidades epistêmicas referem-se a grupos de pessoas com conhecimento socialmente legitimado que atuam junto a Estados para produzir políticas, enquanto as comunidades de prática aludem aos saberes e fazeres orientados, em última instância, para a busca de transformações nas estruturas sociais. Apresentados e desenvolvidos os conceitos, voltamo-nos para os casos em tela, discorrendo sobre cada um deles, para então indicar as diferenças de posturas nos dois países. Enquanto na Argentina formou-se uma comunidade epistêmica que influiu sobre os contornos fundamentais da política de defesa no retorno da democracia, no Brasil não surgiu um ator semelhante, ainda que se argumente o surgimento de uma comunidade de prática, uma protocomunidade epistêmica. Ainda que dissonantes, os dois países vêm produzindo ações e visões compartilhadas que fortalecem mecanismos de cooperação na área.
Resumen: Existe un debate en el área de estudios sobre la seguridad regional en América del Sur e... more Resumen: Existe un debate en el área de estudios sobre la seguridad regional en América del Sur en el cual se presentan distintas interpretaciones sobre la medida en la cual la cooperación o el conflicto caracterizan el actual contexto estratégico regional. En particular, se ha discutido sobre si el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) refleja relaciones de poder o si, por el contrario, representa avances cooperativos. Este trabajo traduce dicho debate en términos teóricos, proponiendo el siguiente interrogante: ¿responde el CDS a una lógica realista, liberal o constructivista? Abogando por un equilibrio entre escepticismo y optimismo, argumentamos que existen explicaciones razonables de origen realista y liberal sobre los motivos que llevaron a la creación del CDS. En contraste, la especificidad de la cooperación que está construyendo el organismo se entiende mejor desde el liberalismo y el constructivismo. El primero explica el componente de la seguridad cooperativa mientras que el segundo fundamenta la intención de construir una identidad estratégica regional. Hacia el final, retornamos al realismo para comprender el otro lado del concepto estratégico en conformación: la disuasión hacia afuera, relacionada con los potenciales conflictos con actores estatales extra regionales. Palabras clave: América del Sur. Consejo de Defensa Sudamericano. Constructivismo. Liberalismo. Realismo. Resumo: Existe um debate na área de estudos sobre segurança regional na América do Sul, no qual se apresentam diferentes interpretações sobre a medida na qual a cooperação ou o conflito caracterizam o atual contexto estratégico regional. Em particular, tem se discutido se o Conselho de Defesa Sul-americano (CDS) é um reflexo das relações de poder ou se, pelo contrário, ele representa avanços cooperativos. Este trabalho traduz esse debate em termos teóricos, propondo a seguinte interrogação: responde o CDS a uma lógica realista, liberal ou construtivista? Defendendo um equilíbrio entre ceticismo e otimismo, argumentamos que existem explicações razoáveis de origem realista e liberal sobre os motivos para a criação do CDS. Em contraste, a especificidade da cooperação que o órgão está construindo é melhor compreendida a partir do liberalismo e do construtivismo. A primeira teoria explica o componente de segurança cooperativa enquanto a segunda fundamenta a intenção de construir uma identidade estratégica regional. Para o final, voltamos ao realismo para compreender o outro lado do conceito estratégico em formação: a dissuasão para fora, relacionada com os potenciais conflitos com atores estatais extrarregionais.
El artículo se interroga sobre la aparente paradoja de la existencia del Consejo de Defensa Sudam... more El artículo se interroga sobre la aparente paradoja de la existencia del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) en el marco de la convivencia entre elementos de violencia y de cooperación en América del Sur. El argumento principal es que el modelo de seguridad regional en construcción constituye una metamorfosis del esquema de seguridad cooperativa establecido al término de la Guerra Fría. Mediante el estudio de la naturaleza y las actividades desarrolladas por el CDS, se interpreta a este organismo como resultado del fracaso relativo del proyecto estadounidense en torno a la seguridad multidimensional, conjugando en su lugar la seguridad cooperativa con el modelo disuasorio, elementos asociados a las tendencias del regionalismo post-liberal.
As Brazil showed signs of progress in civil-military relations in the late nineties and early 200... more As Brazil showed signs of progress in civil-military relations in the late nineties and early 2000s, research moved from civilian control to defense policy topics, resulting in the neglect of less obvious forms of military involvement in politics, many of which pre-date the presidency of Jair Bolsonaro. After critically reviewing existing frameworks for assessing progress in civilian control we propose returning to the field's primary concern with military intervention in politics by using three indicators-military presence in government; public commentary by military officers; and episodes of military contestation-and their implications regarding the armed forces, politicians, and society. Next, we examine these three indicators in the context of the presidencies of Dilma Rousseff and Michel Temer. We conclude that interactions between "soldiers, politicians, and civilians" in recent episodes of military involvement in politics reveal the full extent of the frailty of civil-military relations in Brazil.
Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securiti... more Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securitizadora do crime organizado, que vem se fortalecendo na área de estudos de segurança e defesa na América Latina. Apesar de sua ênfase em um elemento próprio da ampliação da segurança – as ameaças transnacionais não-estatais em vez de conflitos militares interestaduais – argumentamos que ela continua ancorada na visão tradicional, estatista e militarista, própria da noção de segurança nacional. Ao mesmo tempo, chamamos a atenção para a conexão dessa perspectiva com a agenda das Relações Internacionais como disciplina. Em contrapartida, defendemos a necessidade de agregar contribuições da Ciência Política e da Sociologia, entre outras áreas, que permitam uma visão mais precisa da relação entre o crime e o Estado na América Latina. Especificamente, confrontamos a perspectiva securitizadora com a literatura sobre conluio Estado-crime (state-crime collusion) para mostrar o papel instrumental q...
El articulo trata de las transformaciones ocurridas en la politica sudamericana en materia de rel... more El articulo trata de las transformaciones ocurridas en la politica sudamericana en materia de relaciones de cooperacion y seguridad y defensa, como un aporte especifico al analisis sobre el rol de Brasil en este proceso. El argumento central consiste en poner de relieve el papel determinante que tuvieron una serie de variables brasilenas en la materializacion de la inclusion de la defensa en la concertacion sudamericana, un proceso que Argentina ayudo a generar. La impronta sudamericanista de la politica exterior de los gobiernos de Lula, asi como las transformaciones recientes en la politica de defensa brasilena resultan factores clave a la hora de dar cuenta del proceso de creacion del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS).
espanolLuego de dos decadas de desarrollo del constructivismo en las Relaciones Internacionales p... more espanolLuego de dos decadas de desarrollo del constructivismo en las Relaciones Internacionales persisten una serie de malentendidos sobre este enfoque cada vez mas relevante para la disciplina. En el presente trabajo discutimos tres elementos que contribuyeron a generar confusion y un inicial escepticismo con respecto a esta perspectiva. En primer lugar, nos referimos al predominio del lenguaje metateorico presente en los primeros trabajos constructivistas, vinculados al debate disciplinar entre el racionalismo y el reflectivismo. Luego, ilustramos con ejemplos de investigaciones empiricas la diversidad que existe en el interior del constructivismo, como otro elemento que favorecio el desconcierto, ejemplificando a la vez la manera en la que esta perspectiva aborda las ideas, la identidad y la agencia. Por ultimo, fundamentamos que el constructivismo se diferencia de las teorias de la corriente principal en virtud de la ausencia de un elemento prescriptivo de politica exterior, otr...
Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securiti... more Neste artigo oferecemos uma análise crítica sobre o que identificamos como a perspectiva securitizadora do crime organizado, que vem se fortalecendo na área de estudos de segurança e defesa na América Latina. Apesar de sua ênfase em um elemento próprio da ampliação da segurança – as ameaças transnacionais não-estatais em vez de conflitos militares interestaduais – argumentamos que ela continua ancorada na visão tradicional, estatista e militarista, própria da noção de segurança nacional. Ao mesmo tempo, chamamos a atenção para a conexão dessa perspectiva com a agenda das Relações Internacionais como disciplina. Em contrapartida, defendemos a necessidade de agregar contribuições da Ciência Política e da Sociologia, entre outras áreas, que permitam uma visão mais precisa da relação entre o crime e o Estado na América Latina. Especificamente, confrontamos a perspectiva securitizadora com a literatura sobre conluio Estado-crime (state-crime collusion) para mostrar o papel instrumental q...
While some analysis explain the creation of the South American Defense Council on the basis of po... more While some analysis explain the creation of the South American Defense Council on the basis of power related variables, such as the Brazilian regional leadership strategy, in this article we underline an ideational factor. From our point of view we argue that a network of Argentinean defense experts and political actors, an epistemic community, were the leading agents of an innovation process as regards the ideas concerning regional security and national defense during the 80s and 90s, diffusing their thinking to Brazil and the rest of the Southern Cone. After laying out the conceptual framework, the article describes the aforementioned epistemic community and tracks down the evolution of the idea of regional security as an antecedent of the SADC.
En lo que respecta a la seguridad y la defensa, entendemos que la actualidad sudamericana muestra... more En lo que respecta a la seguridad y la defensa, entendemos que la actualidad sudamericana muestra tres principales tendencias. En primer lugar, existe un proceso de construcción de una zona de paz a partir de la creación y puesta en funcionamiento de ...
Luego de revisar la bibliografia sobre el CDS, nos preguntamos en que medida la cooperacion descr... more Luego de revisar la bibliografia sobre el CDS, nos preguntamos en que medida la cooperacion describe el actual contexto estrategico regional. Traducido en terminos teoricos ?responde el CDS a una logica realista, liberal o constructivista? Abogando por un equilibrio entre escepticismo y optimismo, comenzamos refiriendonos a las explicaciones realistas y liberales sobre las razones de la creacion del CDS. Contrariamente, la especificidad de la cooperacion que esta construyendo el organismo se entiende mejor desde el liberalismo y el constructivismo. El primero explica el componente de la seguridad cooperativa mientras que el segundo fundamenta la definicion de una identidad estrategica regional. Hacia el final, retornamos al realismo para comprender el otro lado del concepto estrategico en conformacion: la disuasion hacia afuera.
O artigo debate a evolucao do controle civil sobre as forcas armadas nas gestoes do Partido dos T... more O artigo debate a evolucao do controle civil sobre as forcas armadas nas gestoes do Partido dos Trabalhadores (PT). A analise esta concentrada nas transformacoes promovidas no Ministerio da Defesa (MD), tanto com relacao a sua estrutura quanto no perfil dos agentes que la atuavam. Enquanto a maioria da literatura destaca positivamente as medidas que foram adotadas naquele periodo, o artigo defende que o periodo foi marcado pela permanencia da autonomia institucional das forcas armadas. A divergencia decorre de lacunas ontologicas e metodologicas nos modelos analisados. Ontologicamente, tais modelos privilegiam o estudo da estrutura do MD, em detrimento do exame do perfil dos agentes que a compoem. Metodologicamente, ha excessiva preocupacao com a comparacao, que deixa de considerar peculiaridades de cada pais. O primeiro objetivo do artigo e contribuir para a correcao dessas lacunas. O segundo e apontar os limites dos avancos no controle civil ao longo dos governos do PT. Tres varia...
El artículo busca contribuir con los estudios sobre regionalismo
poshegemónico y posliberal a par... more El artículo busca contribuir con los estudios sobre regionalismo poshegemónico y posliberal a partir del análisis del Consejo de Defensa Suramericano (cds) de la Unasur. Se argumenta que la creación del organismo expresó este movimiento regionalista al buscar consensuar una identidad estratégica sudamericana basada en la cooperación disuasoria: cooperar hacia adentro para disuadir amenazas externas. Se sostiene, también, que el caso sirve para entender las limitaciones de este tipo de regionalismo, puesto que las políticas internas de los estados contrariaron los proyectos impulsados dentro del cds. Luego de una discusión conceptual, el artículo contrasta las iniciativas del organismo con las decisiones de dos de sus impulsores —Argentina y Brasil— en materia de empleo interno de las fuerzas armadas y de la relación con los Estados Unidos.
This article analyses the competing security perspectives of hemispheric and South American defen... more This article analyses the competing security perspectives of hemispheric and South American defence cooperation initiatives. While the Organization of American States (OAS) emphasises domestic roles for armed forces in the region, concentrating on internal threats such as organised crime and terrorism, the South American Defence Council (CDS) emphasises the traditional conception of security, concentrating on the defence of sovereign states against external military threats. Despite its apparent consistency, the concept of deterrent cooperation has not taken hold. While the literature interprets this failure as a cooperation problem, I argue that it is due to a deeper regional trend, namely the tendency to neglect external defence in favour of internal security roles for armed forces. After building a conceptual framework for clarifying these divergent perspectives, I show how they define the activities of the two competing organisations. Next, I address the conflict between the CDS’s conception of security and the security policies of OAS member states. Finally, I discuss domestic and structural obstacles to the adoption of common Latin American defence policies.
Contém verbetes referidos aos conceitos mais empregados na área de Defesa e Segurança. Eles são a... more Contém verbetes referidos aos conceitos mais empregados na área de Defesa e Segurança. Eles são artigos cuidadosamente elaborados pelos mais importantes pesquisadores do tema referido, tanto nacionais quanto estrangeiros. Na escolha dos articulistas e na seleção dos trabalhos não houve nenhuma diretriz de tipo ideológica nem política. Em todos os casos primou a confiança nos autores e na premissa ética da sua busca pela objetividade científica. A única diretriz sugerida aos autores foi a de ter sempre em mente o leitor, aquele especialista na matéria, o professor universitário e todos aqueles que se interessem pela Defesa Nacional e a Segurança. Assim, pretende-se desmitificar algumas palavras usualmente empregadas pelo jornalismo, pouco atento ainda às particularidades dos conflitos, às particularidades cambiantes das guerras e as prioridades nacionais para a defesa. Os conceitos aqui tratados, além de esclarecer as questões semânticas e históricas do significado dos termos tratados, foram burilados como imprescindíveis ferramentas epistêmicas na tarefa permanente do pesquisador destas áreas. A construção conceitual em redes permite derivar de um verbete a outro empregando links naquelas palavras empregadas no verbete que remitam a outro conceito tratado em outro verbete. As indicações bibliográficas foram selecionadas cuidadosamente, sem falsa erudição e com o único propósito de auxiliar ao leitor interessado em se aprofundar no estudo de algum tema da área de Defesa e Segurança
A profusão de novas áreas epistêmicas que continuam se abrindo na atualidade e que compõem o mosa... more A profusão de novas áreas epistêmicas que continuam se abrindo na atualidade e que compõem o mosaico multicolorido no qual tem se transformado as ciências tem mais ou menos a mesma gênese. Normalmente é um problema socialmente relevante que é assumido por alguma ou algumas áreas científicas e transformado em objeto de estudo. Na medida que esse objeto ganha dignidade acadêmica congrega sus estudiosos em reuniões, seminários, Grupos de Trabalhos, Congressos até que, em função do número de pesquisadores e a densidade bibliográfica por eles produzida, leva os profissionais aí reunidos a decidirem formar uma associação científica que represente seus interesses. O último passo é que essa associação, que representa pesquisadores oriundos de diferentes áreas científicas, procurar o reconhecimento de aquele problema que se transformou em objeto de estudo a ser uma área científica específica, que possa julgar a produção dessa área e reconhecer e separar nela o que é ou não científico. Isso foi, em poucas palavras e de forma muito esquemática, o que também aconteceu com a Defesa e a Segurança, até a pouco tempo monopólio de profissionais e funcionários da área e hoje assumida como área específica do saber científico.
After three decades of democratic reforms, the literature on Latin American civil-military relati... more After three decades of democratic reforms, the literature on Latin American civil-military relations has shifted its focus from the military towards civilian elites. Following this trend, this article offers a contribution to the study of the 'civilian variable' by examining two controversial decisions taken by Argentina since 2011: the empowerment of an army official who gained innluence over key areas of national defense; and the involvement of the armed forces in anti-drug operations. While the literature often relates setbacks in the deepening of democratic control to the autonomy of the armed forces and right-wing ideologies , and the assignment of public security missions based on practical necessity , we argue that the case of contemporary Argentina confounds such interpretations. First, we claim that both decisions are better understood as the products of instrumental political strategies. That is to say, these decisions are taken in pursuit of short-term goals with the objective of maintaining particular civilian elites in power, and are often unrelated to questions of the effectiveness or otherwise of democratic defense policy. Second, against widespread acceptance in the literature of the trend towards greater involvement of the armed forces in the ight against crime, we argue that shifts in military missions in the region have alarming implications for democracy.
While the South American Defense Council has been analyzed as a security community, we argue that... more While the South American Defense Council has been analyzed as a security community, we argue that it is best described as an early stage community of practice, since it has successfully set in motion a regular interaction dynamic between numerous defense actors, as we demonstrate with concrete examples. We further discuss political support as a prerequisite for regional defense identity.
El presente trabajo plantea la pregunta sobre cuál es el tipo de cooperación en defensa puesto e... more El presente trabajo plantea la pregunta sobre cuál es el tipo de cooperación en defensa puesto en práctica por el Consejo de Defensa Sudamericano, como cuestión previa para indagar sobre sus logros y tareas inconclusas. Nuestro argumento es que la agenda de la seguridad cooperativa propia del concepto de la comunidad de seguridad registró algunos importantes avances. Contrariamente, la agenda de la construcción de una identidad estratégica encontró serios obstáculos que entorpecieron el logro de ese objetivo. Aún más preocupante, esos impedimentos se relacionan con la vigencia de una pregunta sin respuesta en la región: cuál debe ser el concepto estratégico y la misión de las fuerzas armadas en un contexto democrático y de fin del Guerra Fría. Para desarrollar nuestro argumento comenzamos por discutir los alcances dos conceptos: comunidad de seguridad y comunidad estratégica. Luego analizamos las acciones del CDS en función de las prácticas de la seguridad cooperativa y aquellas propias de la formulación de pensamiento estratégico, asociadas cada una a los tipos de comunidades mencionadas. Por último, discutimos los disensos existentes entre las visiones sobre la identidad estratégica y su relación con la tendencia a involucrar a las fuerzas armadas en misiones de seguridad pública.
Comunidades epistêmicas e de prática em defesa na Argentina e no Brasil: entre a organicidade e a... more Comunidades epistêmicas e de prática em defesa na Argentina e no Brasil: entre a organicidade e a plasticidade 1 Epistemic and practice defense communities in Argentina and Brazil: between the organic and plasticity Resumo Amparado em uma discussão conceitual sobre comunidades epistêmicas e sobre comunidades de prática, é objetivo do texto tratar de analisar a condução política das questões militares e de defesa na Argentina e no Brasil. Comunidades epistêmicas referem-se a grupos de pessoas com conhecimento socialmente legitimado que atuam junto a Estados para produzir políticas, enquanto as comunidades de prática aludem aos saberes e fazeres orientados, em última instância, para a busca de transformações nas estruturas sociais. Apresentados e desenvolvidos os conceitos, voltamo-nos para os casos em tela, discorrendo sobre cada um deles, para então indicar as diferenças de posturas nos dois países. Enquanto na Argentina formou-se uma comunidade epistêmica que influiu sobre os contornos fundamentais da política de defesa no retorno da democracia, no Brasil não surgiu um ator semelhante, ainda que se argumente o surgimento de uma comunidade de prática, uma protocomunidade epistêmica. Ainda que dissonantes, os dois países vêm produzindo ações e visões compartilhadas que fortalecem mecanismos de cooperação na área.
Resumen: Existe un debate en el área de estudios sobre la seguridad regional en América del Sur e... more Resumen: Existe un debate en el área de estudios sobre la seguridad regional en América del Sur en el cual se presentan distintas interpretaciones sobre la medida en la cual la cooperación o el conflicto caracterizan el actual contexto estratégico regional. En particular, se ha discutido sobre si el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) refleja relaciones de poder o si, por el contrario, representa avances cooperativos. Este trabajo traduce dicho debate en términos teóricos, proponiendo el siguiente interrogante: ¿responde el CDS a una lógica realista, liberal o constructivista? Abogando por un equilibrio entre escepticismo y optimismo, argumentamos que existen explicaciones razonables de origen realista y liberal sobre los motivos que llevaron a la creación del CDS. En contraste, la especificidad de la cooperación que está construyendo el organismo se entiende mejor desde el liberalismo y el constructivismo. El primero explica el componente de la seguridad cooperativa mientras que el segundo fundamenta la intención de construir una identidad estratégica regional. Hacia el final, retornamos al realismo para comprender el otro lado del concepto estratégico en conformación: la disuasión hacia afuera, relacionada con los potenciales conflictos con actores estatales extra regionales. Palabras clave: América del Sur. Consejo de Defensa Sudamericano. Constructivismo. Liberalismo. Realismo. Resumo: Existe um debate na área de estudos sobre segurança regional na América do Sul, no qual se apresentam diferentes interpretações sobre a medida na qual a cooperação ou o conflito caracterizam o atual contexto estratégico regional. Em particular, tem se discutido se o Conselho de Defesa Sul-americano (CDS) é um reflexo das relações de poder ou se, pelo contrário, ele representa avanços cooperativos. Este trabalho traduz esse debate em termos teóricos, propondo a seguinte interrogação: responde o CDS a uma lógica realista, liberal ou construtivista? Defendendo um equilíbrio entre ceticismo e otimismo, argumentamos que existem explicações razoáveis de origem realista e liberal sobre os motivos para a criação do CDS. Em contraste, a especificidade da cooperação que o órgão está construindo é melhor compreendida a partir do liberalismo e do construtivismo. A primeira teoria explica o componente de segurança cooperativa enquanto a segunda fundamenta a intenção de construir uma identidade estratégica regional. Para o final, voltamos ao realismo para compreender o outro lado do conceito estratégico em formação: a dissuasão para fora, relacionada com os potenciais conflitos com atores estatais extrarregionais.
El artículo se interroga sobre la aparente paradoja de la existencia del Consejo de Defensa Sudam... more El artículo se interroga sobre la aparente paradoja de la existencia del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) en el marco de la convivencia entre elementos de violencia y de cooperación en América del Sur. El argumento principal es que el modelo de seguridad regional en construcción constituye una metamorfosis del esquema de seguridad cooperativa establecido al término de la Guerra Fría. Mediante el estudio de la naturaleza y las actividades desarrolladas por el CDS, se interpreta a este organismo como resultado del fracaso relativo del proyecto estadounidense en torno a la seguridad multidimensional, conjugando en su lugar la seguridad cooperativa con el modelo disuasorio, elementos asociados a las tendencias del regionalismo post-liberal.
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poshegemónico y posliberal a partir del análisis del Consejo de Defensa Suramericano (cds) de la Unasur. Se argumenta que la creación del organismo expresó este movimiento regionalista al buscar consensuar una identidad estratégica sudamericana basada en la cooperación disuasoria: cooperar hacia adentro para disuadir amenazas externas. Se sostiene, también, que el caso sirve para entender las limitaciones de este tipo de regionalismo, puesto que las políticas internas de los estados contrariaron los proyectos impulsados dentro del cds. Luego de una discusión conceptual, el artículo contrasta las iniciativas del organismo con las decisiones de dos de sus impulsores —Argentina y Brasil— en materia de empleo interno de las fuerzas armadas y de la relación con los Estados Unidos.
identidad estratégica y su relación con la tendencia a involucrar a las fuerzas armadas en misiones de seguridad pública.
poshegemónico y posliberal a partir del análisis del Consejo de Defensa Suramericano (cds) de la Unasur. Se argumenta que la creación del organismo expresó este movimiento regionalista al buscar consensuar una identidad estratégica sudamericana basada en la cooperación disuasoria: cooperar hacia adentro para disuadir amenazas externas. Se sostiene, también, que el caso sirve para entender las limitaciones de este tipo de regionalismo, puesto que las políticas internas de los estados contrariaron los proyectos impulsados dentro del cds. Luego de una discusión conceptual, el artículo contrasta las iniciativas del organismo con las decisiones de dos de sus impulsores —Argentina y Brasil— en materia de empleo interno de las fuerzas armadas y de la relación con los Estados Unidos.
identidad estratégica y su relación con la tendencia a involucrar a las fuerzas armadas en misiones de seguridad pública.