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Alessandro Candido

Università degli Studi di Milano-Bicocca, Dipartimento di Scienze Economico-Aziendali e Diritto per l'Economia, Faculty Member

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Ricercatore "senior" di Istituzioni di diritto pubblico nell’Università di Milano Bicocca, dove insegna "Istituzioni di diritto pubblico" e "Legislazione dei beni culturali".

Direttore del Master Executive in "Diritto dei servizi socio-sanitari e socio-assistenziali" (Diseso).

Dal mese di febbraio 2022 è componente della Commissione redigente dei decreti legislativi attuativi della legge delega n. 227/2021 in materia di disabilità, su incarico del Ministro della disabilità.

Si occupa principalmente di autonomie, diritti sociali e regolazione dell'economia. Autore di numerosi saggi in opere collettanee e riviste scientifiche, nonché di due monografie: “Confini mobili. Il principio autonomista nei modelli teorici e nelle prassi del regionalismo italiano” (Giuffrè, 2012), tratta dalla tesi di dottorato vincitrice del 1° premio nella rassegna nazionale di studi giuridici in memoria del Prof. Fausto Cuocolo (anno 2011); “Disabilità e prospettive di riforma. Una lettura costituzionale” (Giuffrè, 2017).

Nel mese di luglio 2018 ha conseguito all'unanimità l'abilitazione alle funzioni di Professore Universitario di seconda fascia di Diritto Costituzionale (S.C. 12/C1), nell'ambito della procedura di Abilitazione Scientifica Nazionale (A.S.N.) 2016-2018.

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Papers by Alessandro Candido

Il diritto all’oblio oncologico nel prisma dei diritti della personalità

Le nuove leggi civili commentate, fasc. n. 5, 2024

Il contributo esamina sotto la lente del diritto costituzionale il diritto all’oblio oncologico, ... more Il contributo esamina sotto la lente del diritto costituzionale il diritto all’oblio oncologico, volto a proteggere la persona guarita dal cancro dalla pretesa ad accedere a dati personali del suo passato, irrilevanti nell’attualità, nonché lesivi della sfera dei suoi diritti inviolabili. Il fulcro della tutela risiede negli artt. 2 e 3 Cost., con la conseguenza che, in una logica di bilanciamento, il diritto all’oblio oncologico prevale sul diritto all’informazione di cui all’art. 21, Cost., nonché su quello all’iniziativa economica di cui all’art. 41, Cost.

Il “fine vita” tra Stato e Regioni

Consulta Online, n. 3, 2024

The paper analyses the Ligurian legislative proposal on the end of life, currently under discussi... more The paper analyses the Ligurian legislative proposal on the end of life, currently under discussion at the Ligurian Regional Council. Given that the Constitution never recognises a person’s right to receive a death benefit, as recently reaffirmed by the Constitutional Court in its ruling no. 135 of 18 July 2024, the legislation under consideration appears to be unconstitutional because it infringes on the division of competences between the State and the Regions. In particular, the regional discipline contrasts with the State’s reserve in the matter of civil and criminal law (art. 117, paragraph 2, letter l), of the Constitution), with the transversal State competence in the matter of essential levels of services (art. 117, paragraph 2, letter m), of the Constitution); moreover, the discipline of the end of life does not appear to be referable to the matter of “protection of health”, within which, in any case, the fundamental State principles are absent. Lastly, the principle of regulatory flexibility appears inapplicable.

Lavoro e assistenza sociale: dalla prestazione all’inclusione

Variazioni su Temi di Diritto del Lavoro, 2023

The contribution focuses on the relationship between the right to social assistance and the right... more The contribution focuses on the relationship between the right to social assistance and the right to work. First, it reviews the traditional instruments guaranteeing the right to assistance for those unable to work, while, secondly, it questions the qualification of citizenship income, considering it an active labour policy tool only in form, while, in substance, a generalised welfare benefit. Finally, with an eye on budgetary constraints, some measures are examined that aim to foster the effective social and labour inclusion of the individual, going beyond economic benefits in the strict sense. Finally, in the light of the ongoing technological revolution, one wonders about the possible ways to foster the effective social and
labour inclusion of those most at risk of being expelled from the productive fabric.

Prove di regionalismo differenziato. La richiesta della Regione Emilia-Romagna

DIRITTI REGIONALI, 2019

Prospettive evolutive dell'insindacabilità delle «opinioni espresse»: una proposta di modifica dei regolamenti parlamentari

Consulta Online, 2023

The paper analyses the issue of parliamentary immunity in the context of digital society and mode... more The paper analyses the issue of parliamentary immunity in the context of digital society and modern forms of political communication. In particular, it is argued that the thesis that anchors the immunity of opinions expressed in the presence of a prior parliamentary act, of which the Member of Parliament could limit himself exclusively to divulging its contents extra moenia, needs to be updated and rebalanced, which may find space through an amendment to parliamentary rules.

SOMMARIO: 1. L'insindacabilità parlamentare alla prova delle moderne forme di comunicazione politica: prerogativa da difendere o privilegio da contrastare?-2. Il problema del "nesso funzionale" e l'esigenza di un ripensamento dell'insindacabilità nella società digitale.-3. Alcune proposte di modifica dei regolamenti parlamentari.-4. Una conclusione.

Misure legali per l’arte nei luoghi pubblici. L’impatto dell’arte pubblica con la normativa

by Alessandro Candido and Marco Ciari

in Arte e Spazio Pubblico, Silvana editore, 2023

Il contributo affronta il tema dell'arte pubblica in una prospettiva giuridica, proponendo delle ... more Il contributo affronta il tema dell'arte pubblica in una prospettiva giuridica, proponendo delle soluzioni e delle modifiche al quadro normativo. Ci si interroga, in particolare, sull'adeguatezza e sull'attualità delle normative vigenti, degli strumenti di supporto, cura e tutela dell'arte nei luoghi pubblici, considerando altresì il ruolo dell'artista e quello del pubblico.

 La persona con disabilità e la pubblica amministrazione nella prospettiva della riforma

in Le Persone con disabilità tra società, economia e diritto, 2023

The essay examines the role played by public administrations in the guiding principles and criter... more The essay examines the role played by public administrations in the guiding principles and criteria contained in Law no. 227 of 2021, as well as the prospects – again from the point of view of administrations – for implementing the enabling act, with particular regard to the assessment of disability conditions, the multidimensional assessment, the improvement of the quality of public services and the establishment of the disability Authority.

L’inclusione della persona disabile: sussidiarietà, solidarietà ed esigenze di bilancio

in Non abbiate paura delle autonomie. Scritti per Enzo Balboni, a cura di C. Buzzacchi, M. Massa, Vita e Pensiero, Milano, pp. 283-295, 2022

Muovendo dagli studi condotti da Enzo Balboni sul tema dei diritti sociali, il contributo si soff... more Muovendo dagli studi condotti da Enzo Balboni sul tema dei diritti sociali, il contributo si sofferma sulla condizione della persona con disabilità, esaminando in particolare la questione definitoria, la ripartizione delle competenze tra livelli di governo, nonché il rapporto tra tutela dei diritti ed esigenze di bilancio.

La protezione civile dentro e fuori l'emergenza

Diritti regionali, 2022

A vent’anni dall’entrata in vigore della riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo s... more A vent’anni dall’entrata in vigore della riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo si sofferma sulla ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni in materia di “protezione civile”, che da competenza concorrente si è progressivamente spostata sempre più verso il centro, specialmente nel periodo della pandemia. In questa materia dai confini sempre più sfumati e incerti, oggi le Regioni esercitano oramai delle potestà soltanto formalmente legislative, ma sostanzialmente amministrative.

Vuoti normativi e strumenti di flessibilità nel sistema delle fonti: le norme regionali cedevoli

Giurisprudenza costituzionale n. 6, 2021

Con la sentenza n. 166 del 2021 la Corte costituzionale afferma che le Regioni possono sempre ese... more Con la sentenza n. 166 del 2021 la Corte costituzionale afferma che le Regioni possono sempre esercitare le proprie competenze legislative di tipo concorrente, senza dover attendere la determinazione dei principi fondamentali da parte dello Stato. La decisione annotata offre lo spunto per tornare a riflettere sul tema della cedevolezza normativa.

La legge toscana sulla disabilità. Proposte per una riforma organica.

In P. Addis, F. Pacini, & E. Rossi (a cura di), La legge regionale toscana sulle persone con disabilità. Uno sguardo critico (pp. 63-80). Pisa University Press, 2020

Muovendo dalla legge regionale Toscana n. 60/2017, il contributo intende riflettere sulla necessi... more Muovendo dalla legge regionale Toscana n. 60/2017, il contributo intende riflettere sulla necessità di giungere all'approvazione di una riforma organica nazionale sulla disabilità, avanzando una serie proposte al riguardo, sul presupposto dell’inadeguatezza degli strumenti di intervento pubblico nell’economia oggi esistenti.

La nudge regulation. Interpretazioni dottrinali e prime applicazioni pratiche

Il contributo prende in considerazione il tema della &quot;nudge regulation&quot;, vale a... more Il contributo prende in considerazione il tema della &quot;nudge regulation&quot;, vale a dire l’insieme degli strumenti, prevalentemente basati sull’informazione, che i poteri pubblici potrebbero mettere in pratica per promuovere determinati comportamenti ritenuti (dallo stesso regolatore) desiderabili. Muovendo dalla rimozione delle asimmetrie informative tra regolatore e regolati, dunque, il &quot;libertarian paternalism&quot; può diventare una valida alternativa in chiave di regolazione, da utilizzare per produrre una serie di effetti giuridici (sebbene non vincolanti) nei confronti dei suoi destinatari, proprio come accade a livello comunitario con gli strumenti di soft law (quali guidelines o best practices); nel qual caso, si contribuirebbe così a costruire un insieme di metodi e di norme rivolti a diffondere tra le imprese, i cittadini e le istituzioni pratiche socialmente responsabili.

Norme cedevoli e poteri sostitutivi legislativi nel nuovo assetto costituzionale

Scopo del lavoro è esaminare uno dei più discussi meccanismi di snodo presenti nel sistema delle ... more Scopo del lavoro è esaminare uno dei più discussi meccanismi di snodo presenti nel sistema delle fonti italiano: il criterio della cedevolezza normativa. In relazione a quest’ultimo, il contributo prende le mosse dalle origini del regionalismo italiano, per poi risalire alle più recenti pronunce giurisprudenziali che, a quanto pare, lo hanno dichiarato incostituzionale. Nella seconda parte della trattazione, invece, si tenta di spiegare le ragioni per cui oggi la suddetta clausola potrebbe ben confluire nell’art. 120, co. 2, Cost., probabilmente una delle più lacunose norme introdotte dalla l. cost. n. 3/2001. In particolare, ci si interroga sulla possibilità di adottare poteri sostitutivi anche in via legislativa, facendo dell&#39;art. 120 Cost. la norma di chiusura dell’ordinamento.

OSSERVATORIO DI GIURISPRUDENZA - La tutela della concorrenza come passepartout statale nella matassa ingarbugliata dei servizi pubblici locali

Diritto Dell Economia, 2009

Giovane dal pensiero maturo. Gli scritti fucini di Bachelet

Il contributo esamina il &quot;periodo fucino&quot; di Vittorio Bachelet nel trentennale ... more

L'emergenza non estende le competenze regionali. Sulla proroga dei contratti di trasporto pubblico locale

Con la sentenza n. 2 del 2014, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di una legge... more Con la sentenza n. 2 del 2014, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di una legge con cui la Regione Toscana aveva prorogato, senza indicare un termine finale di cessazione, i contratti in essere con i gestori dei servizi di trasporto pubblico locale. La Regione giustifica il proprio intervento in ragione del periodo emergenziale e dei numerosi tagli degli ultimi anni al settore del trasporto pubblico locale. Al contrario, secondo il giudice delle leggi, in alcun caso la crisi può estendere le competenze regionali.

L’incerta evoluzione del regionalismo sanitario in Italia

Muovendo dal riparto di competenze in materia di “tutela della salute” prima e dopo la riforma de... more Muovendo dal riparto di competenze in materia di “tutela della salute” prima e dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo esamina le principali esperienze sovranazionali (in particolare, comunitarie) di federalismo sanitario e le modalità attraverso le quali i diversi Paesi hanno inteso coniugare il principio del decentramento con l’esigenza di garantire alla popolazione assistita uniformità di trattamento nel godimento delle prestazioni. Guardando poi all’ordinamento interno, ci si domanda quanto le diverse Regioni siano riuscite a sfruttare le opportunità di differenziazione loro concesse dalla riforma costituzionale sul piano dell’offerta dei servizi sanitari, nonché quali siano – e se siano oggi determinabili – gli effetti del federalismo fiscale sulla gestione delle risorse destinate alla sanità.

L'incompiuta liberalizzazione dei servizi professionali

Il contributo esamina il quadro nazionale e comunitario di riferimento in tema di servizi profess... more

Il "percorso accidentato" di un regionalismo in cerca di modello

This essay summarizes the development of the autonomy principle in the theory and practice of Ita... more This essay summarizes the development of the autonomy principle in the theory and practice of Italian regionalism. It aims at demonstrating how difficult it is to find a theoretical model suitable to present-day Italy. Indeed, in Italy regionalism has always been pursued as a way to fulfil goals different from autonomy; so that it is difficult even to recognize it in the effective structure of relationships between State and regions. As the study points out, the real reasons behind regionalism in Italy are historical and mainly political, and can be discovered by tracing the steps of the regionalist movement: from the “Risorgimento” (“Resurgence”, the long struggle for Italian unification, 1815-1870), to the Constituent Assembly; from the long period of failure in the realization of regions (1948-1970), to the constitutional reforms of 1999 and 2001. The current situation can be described as that of a “confused” regional law: a faded and distorted image of the project hastily outlined by modifying the “Titolo V” (Fifth Title of the Second Part) of the Constitution. A broad cultural change in Italian political class would be necessary in order to promote truly the principle of regional autonomy. Otherwise, regionalism (or federalism, as it is confusedly called today) will remain shapeless – without a model – for a long time yet.

Residenze Sanitarie Assistenziali e rette dei degenti : tra livelli essenziali e diritto alla tutela della salute

l contributo esamina il quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento in tema di comparteci... more

Il diritto all’oblio oncologico nel prisma dei diritti della personalità

Le nuove leggi civili commentate, fasc. n. 5, 2024

Il contributo esamina sotto la lente del diritto costituzionale il diritto all’oblio oncologico, ... more Il contributo esamina sotto la lente del diritto costituzionale il diritto all’oblio oncologico, volto a proteggere la persona guarita dal cancro dalla pretesa ad accedere a dati personali del suo passato, irrilevanti nell’attualità, nonché lesivi della sfera dei suoi diritti inviolabili. Il fulcro della tutela risiede negli artt. 2 e 3 Cost., con la conseguenza che, in una logica di bilanciamento, il diritto all’oblio oncologico prevale sul diritto all’informazione di cui all’art. 21, Cost., nonché su quello all’iniziativa economica di cui all’art. 41, Cost.

Il “fine vita” tra Stato e Regioni

Consulta Online, n. 3, 2024

The paper analyses the Ligurian legislative proposal on the end of life, currently under discussi... more The paper analyses the Ligurian legislative proposal on the end of life, currently under discussion at the Ligurian Regional Council. Given that the Constitution never recognises a person’s right to receive a death benefit, as recently reaffirmed by the Constitutional Court in its ruling no. 135 of 18 July 2024, the legislation under consideration appears to be unconstitutional because it infringes on the division of competences between the State and the Regions. In particular, the regional discipline contrasts with the State’s reserve in the matter of civil and criminal law (art. 117, paragraph 2, letter l), of the Constitution), with the transversal State competence in the matter of essential levels of services (art. 117, paragraph 2, letter m), of the Constitution); moreover, the discipline of the end of life does not appear to be referable to the matter of “protection of health”, within which, in any case, the fundamental State principles are absent. Lastly, the principle of regulatory flexibility appears inapplicable.

Lavoro e assistenza sociale: dalla prestazione all’inclusione

Variazioni su Temi di Diritto del Lavoro, 2023

The contribution focuses on the relationship between the right to social assistance and the right... more The contribution focuses on the relationship between the right to social assistance and the right to work. First, it reviews the traditional instruments guaranteeing the right to assistance for those unable to work, while, secondly, it questions the qualification of citizenship income, considering it an active labour policy tool only in form, while, in substance, a generalised welfare benefit. Finally, with an eye on budgetary constraints, some measures are examined that aim to foster the effective social and labour inclusion of the individual, going beyond economic benefits in the strict sense. Finally, in the light of the ongoing technological revolution, one wonders about the possible ways to foster the effective social and
labour inclusion of those most at risk of being expelled from the productive fabric.

Prove di regionalismo differenziato. La richiesta della Regione Emilia-Romagna

DIRITTI REGIONALI, 2019

Prospettive evolutive dell'insindacabilità delle «opinioni espresse»: una proposta di modifica dei regolamenti parlamentari

Consulta Online, 2023

The paper analyses the issue of parliamentary immunity in the context of digital society and mode... more The paper analyses the issue of parliamentary immunity in the context of digital society and modern forms of political communication. In particular, it is argued that the thesis that anchors the immunity of opinions expressed in the presence of a prior parliamentary act, of which the Member of Parliament could limit himself exclusively to divulging its contents extra moenia, needs to be updated and rebalanced, which may find space through an amendment to parliamentary rules.

SOMMARIO: 1. L'insindacabilità parlamentare alla prova delle moderne forme di comunicazione politica: prerogativa da difendere o privilegio da contrastare?-2. Il problema del "nesso funzionale" e l'esigenza di un ripensamento dell'insindacabilità nella società digitale.-3. Alcune proposte di modifica dei regolamenti parlamentari.-4. Una conclusione.

Misure legali per l’arte nei luoghi pubblici. L’impatto dell’arte pubblica con la normativa

by Alessandro Candido and Marco Ciari

in Arte e Spazio Pubblico, Silvana editore, 2023

Il contributo affronta il tema dell'arte pubblica in una prospettiva giuridica, proponendo delle ... more Il contributo affronta il tema dell'arte pubblica in una prospettiva giuridica, proponendo delle soluzioni e delle modifiche al quadro normativo. Ci si interroga, in particolare, sull'adeguatezza e sull'attualità delle normative vigenti, degli strumenti di supporto, cura e tutela dell'arte nei luoghi pubblici, considerando altresì il ruolo dell'artista e quello del pubblico.

 La persona con disabilità e la pubblica amministrazione nella prospettiva della riforma

in Le Persone con disabilità tra società, economia e diritto, 2023

The essay examines the role played by public administrations in the guiding principles and criter... more The essay examines the role played by public administrations in the guiding principles and criteria contained in Law no. 227 of 2021, as well as the prospects – again from the point of view of administrations – for implementing the enabling act, with particular regard to the assessment of disability conditions, the multidimensional assessment, the improvement of the quality of public services and the establishment of the disability Authority.

L’inclusione della persona disabile: sussidiarietà, solidarietà ed esigenze di bilancio

in Non abbiate paura delle autonomie. Scritti per Enzo Balboni, a cura di C. Buzzacchi, M. Massa, Vita e Pensiero, Milano, pp. 283-295, 2022

Muovendo dagli studi condotti da Enzo Balboni sul tema dei diritti sociali, il contributo si soff... more Muovendo dagli studi condotti da Enzo Balboni sul tema dei diritti sociali, il contributo si sofferma sulla condizione della persona con disabilità, esaminando in particolare la questione definitoria, la ripartizione delle competenze tra livelli di governo, nonché il rapporto tra tutela dei diritti ed esigenze di bilancio.

La protezione civile dentro e fuori l'emergenza

Diritti regionali, 2022

A vent’anni dall’entrata in vigore della riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo s... more A vent’anni dall’entrata in vigore della riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo si sofferma sulla ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni in materia di “protezione civile”, che da competenza concorrente si è progressivamente spostata sempre più verso il centro, specialmente nel periodo della pandemia. In questa materia dai confini sempre più sfumati e incerti, oggi le Regioni esercitano oramai delle potestà soltanto formalmente legislative, ma sostanzialmente amministrative.

Vuoti normativi e strumenti di flessibilità nel sistema delle fonti: le norme regionali cedevoli

Giurisprudenza costituzionale n. 6, 2021

Con la sentenza n. 166 del 2021 la Corte costituzionale afferma che le Regioni possono sempre ese... more Con la sentenza n. 166 del 2021 la Corte costituzionale afferma che le Regioni possono sempre esercitare le proprie competenze legislative di tipo concorrente, senza dover attendere la determinazione dei principi fondamentali da parte dello Stato. La decisione annotata offre lo spunto per tornare a riflettere sul tema della cedevolezza normativa.

La legge toscana sulla disabilità. Proposte per una riforma organica.

In P. Addis, F. Pacini, & E. Rossi (a cura di), La legge regionale toscana sulle persone con disabilità. Uno sguardo critico (pp. 63-80). Pisa University Press, 2020

Muovendo dalla legge regionale Toscana n. 60/2017, il contributo intende riflettere sulla necessi... more Muovendo dalla legge regionale Toscana n. 60/2017, il contributo intende riflettere sulla necessità di giungere all'approvazione di una riforma organica nazionale sulla disabilità, avanzando una serie proposte al riguardo, sul presupposto dell’inadeguatezza degli strumenti di intervento pubblico nell’economia oggi esistenti.

La nudge regulation. Interpretazioni dottrinali e prime applicazioni pratiche

Il contributo prende in considerazione il tema della &quot;nudge regulation&quot;, vale a... more Il contributo prende in considerazione il tema della &quot;nudge regulation&quot;, vale a dire l’insieme degli strumenti, prevalentemente basati sull’informazione, che i poteri pubblici potrebbero mettere in pratica per promuovere determinati comportamenti ritenuti (dallo stesso regolatore) desiderabili. Muovendo dalla rimozione delle asimmetrie informative tra regolatore e regolati, dunque, il &quot;libertarian paternalism&quot; può diventare una valida alternativa in chiave di regolazione, da utilizzare per produrre una serie di effetti giuridici (sebbene non vincolanti) nei confronti dei suoi destinatari, proprio come accade a livello comunitario con gli strumenti di soft law (quali guidelines o best practices); nel qual caso, si contribuirebbe così a costruire un insieme di metodi e di norme rivolti a diffondere tra le imprese, i cittadini e le istituzioni pratiche socialmente responsabili.

Norme cedevoli e poteri sostitutivi legislativi nel nuovo assetto costituzionale

Scopo del lavoro è esaminare uno dei più discussi meccanismi di snodo presenti nel sistema delle ... more Scopo del lavoro è esaminare uno dei più discussi meccanismi di snodo presenti nel sistema delle fonti italiano: il criterio della cedevolezza normativa. In relazione a quest’ultimo, il contributo prende le mosse dalle origini del regionalismo italiano, per poi risalire alle più recenti pronunce giurisprudenziali che, a quanto pare, lo hanno dichiarato incostituzionale. Nella seconda parte della trattazione, invece, si tenta di spiegare le ragioni per cui oggi la suddetta clausola potrebbe ben confluire nell’art. 120, co. 2, Cost., probabilmente una delle più lacunose norme introdotte dalla l. cost. n. 3/2001. In particolare, ci si interroga sulla possibilità di adottare poteri sostitutivi anche in via legislativa, facendo dell&#39;art. 120 Cost. la norma di chiusura dell’ordinamento.

OSSERVATORIO DI GIURISPRUDENZA - La tutela della concorrenza come passepartout statale nella matassa ingarbugliata dei servizi pubblici locali

Diritto Dell Economia, 2009

Giovane dal pensiero maturo. Gli scritti fucini di Bachelet

Il contributo esamina il &quot;periodo fucino&quot; di Vittorio Bachelet nel trentennale ... more

L'emergenza non estende le competenze regionali. Sulla proroga dei contratti di trasporto pubblico locale

Con la sentenza n. 2 del 2014, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di una legge... more Con la sentenza n. 2 del 2014, la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di una legge con cui la Regione Toscana aveva prorogato, senza indicare un termine finale di cessazione, i contratti in essere con i gestori dei servizi di trasporto pubblico locale. La Regione giustifica il proprio intervento in ragione del periodo emergenziale e dei numerosi tagli degli ultimi anni al settore del trasporto pubblico locale. Al contrario, secondo il giudice delle leggi, in alcun caso la crisi può estendere le competenze regionali.

L’incerta evoluzione del regionalismo sanitario in Italia

Muovendo dal riparto di competenze in materia di “tutela della salute” prima e dopo la riforma de... more Muovendo dal riparto di competenze in materia di “tutela della salute” prima e dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, il contributo esamina le principali esperienze sovranazionali (in particolare, comunitarie) di federalismo sanitario e le modalità attraverso le quali i diversi Paesi hanno inteso coniugare il principio del decentramento con l’esigenza di garantire alla popolazione assistita uniformità di trattamento nel godimento delle prestazioni. Guardando poi all’ordinamento interno, ci si domanda quanto le diverse Regioni siano riuscite a sfruttare le opportunità di differenziazione loro concesse dalla riforma costituzionale sul piano dell’offerta dei servizi sanitari, nonché quali siano – e se siano oggi determinabili – gli effetti del federalismo fiscale sulla gestione delle risorse destinate alla sanità.

L'incompiuta liberalizzazione dei servizi professionali

Il contributo esamina il quadro nazionale e comunitario di riferimento in tema di servizi profess... more

Il "percorso accidentato" di un regionalismo in cerca di modello

This essay summarizes the development of the autonomy principle in the theory and practice of Ita... more This essay summarizes the development of the autonomy principle in the theory and practice of Italian regionalism. It aims at demonstrating how difficult it is to find a theoretical model suitable to present-day Italy. Indeed, in Italy regionalism has always been pursued as a way to fulfil goals different from autonomy; so that it is difficult even to recognize it in the effective structure of relationships between State and regions. As the study points out, the real reasons behind regionalism in Italy are historical and mainly political, and can be discovered by tracing the steps of the regionalist movement: from the “Risorgimento” (“Resurgence”, the long struggle for Italian unification, 1815-1870), to the Constituent Assembly; from the long period of failure in the realization of regions (1948-1970), to the constitutional reforms of 1999 and 2001. The current situation can be described as that of a “confused” regional law: a faded and distorted image of the project hastily outlined by modifying the “Titolo V” (Fifth Title of the Second Part) of the Constitution. A broad cultural change in Italian political class would be necessary in order to promote truly the principle of regional autonomy. Otherwise, regionalism (or federalism, as it is confusedly called today) will remain shapeless – without a model – for a long time yet.

Residenze Sanitarie Assistenziali e rette dei degenti : tra livelli essenziali e diritto alla tutela della salute

l contributo esamina il quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento in tema di comparteci... more

Disabilità e prospettive di riforma. Una lettura costituzionale

Il volume indaga il complesso e variegato tema della disabilità nella prospettiva del diritto pub... more Il volume indaga il complesso e variegato tema della disabilità nella prospettiva del diritto pubblico.
Muovendo dall’assenza di un quadro omogeneo, a causa della molteplicità (e talvolta della sovrapponibilità) delle definizioni che si incontrano nella disorganica normativa italiana e nella giurisprudenza, l’Autore si sofferma in prima battuta sulle fonti che disciplinano la disabilità e, in secondo luogo, sugli strumenti di intervento pubblico oggi esistenti, tenuto conto che, nella tutela dei diritti che costano, la dimensione economica ha oramai assunto un carattere preminente.
La ricerca intende delineare una serie di criteri funzionali all’elaborazione di livelli essenziali che mirino a un sistema di welfare rinnovato, integrato e comunitario, nonché di tipo partecipato e solidale, tenendo conto che le persone disabili pesano sempre di più sulle famiglie. La parte propositiva del lavoro rappresenta dunque un momento di concretizzazione del tentativo di lettura su un piano costituzionale del fenomeno della disabilità.
La speranza è quella di fornire attuazione a un diritto rispetto al quale si ritiene che le vie dell’universalismo e dello Stato sociale siano ancora oggi, nonostante tutto, percorribili.

Isee e prestazioni sociali e socio-sanitarie. Compartecipazione, riparto degli oneri, contenzioso

Salutato come uno strumento efficiente, sostenibile, flessibile ed equo, in sede di verifica dell... more Salutato come uno strumento efficiente, sostenibile, flessibile ed equo, in sede di verifica della capacità economica dei cittadini che chiedono prestazioni sociali agevolate, l’ISEE disegnato dal d.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159, nei primi mesi di vita, ha già incontrato diversi ostacoli giudiziari e sollevato numerose critiche.
Il presente volume costituisce uno strumento d'ausilio per l'interprete e l'operatore e ha l'obiettivo di rendere maggiormente comprensibili le regole introdotte dal citato decreto.

Confini mobili : principio autonomista nei modelli teorici e nelle prassi del regionalismo italiano

Il volume indaga lo sviluppo del principio di autonomia nella teoria e nelle prassi del regionali... more Il volume indaga lo sviluppo del principio di autonomia nella teoria e nelle prassi del regionalismo italiano, con lo scopo di dimostrare quanto oggi risulti difficile individuare un modello preciso per l'Italia. Il regionalismo, infatti, è sempre stato considerato come fattore strumentale al perseguimento di obiettivi estranei all'autonomia, senza peraltro trovare adeguato riscontro nel concreto assetto dei rapporti tra centro e periferia. Le motivazioni di tale difficoltà, di natura storica e, soprattutto, politica, si possono rintracciare ripercorrendo le tappe del movimento regionalista: dal periodo risorgimentale di formazione dello Stato italiano alla Costituente; dalla lunga fase di inattuazione delle Regioni alle riforme costituzionali del 1999 e del 2001 e, da ultimo, alla recente proposta di controriforma dell'ottobre 2012. Dal quadro attuale emerge dunque un diritto regionale "confuso", immagine sbiadita e stravolta del disegno realizzato a grandi linee - e frettolosamente - con la modifica del Titolo V della Costituzione. La realtà dimostra che, per valorizzare effettivamente il principio di autonomia regionale, occorrerà prima un grande cambiamento culturale nella classe dirigente italiana. Se ciò non accadrà, il regionalismo sarà destinato a rimanere ancora a lungo alla ricerca di un valido modello.

Economia e Diritto: come leggere il COVID19 con dati attendibili

È online l'approfondimento "Economia e Diritto: come leggere il COVID19 con dati attendibili”, co... more È online l'approfondimento "Economia e Diritto: come leggere il COVID19 con dati attendibili”, consultabile all'indirizzo: https://www.diseade.unimib.it/it/coronavirus
Si tratta di pagina web a cura dei Docenti del Di.SEA.DE, Dipartimento di Scienze Economico-Aziendali e Diritto per l'economia dell'Università degli Studi di Milano-Bicocca per leggere e comprendere con fonti affidabili il fenomeno COVID-19.

Gli effetti del coronavirus sui diritti e sulle Istituzioni (a cura di Camilla Buzzacchi, Monica Bonini, Salvatore La Porta, Alessandro Candido, Elena Di Carpegna Brivio)

by Alessandro Candido and Elena di Carpegna Brivio

13 marzo, 2020

 È possibile limitare i diritti dei cittadini?  È possibile limitare i diritti dei cittadini pe... more  È possibile limitare i diritti dei cittadini?
 È possibile limitare i diritti dei cittadini per affrontare
l’emergenza originata dal Coronavirus?
 Come può il Governo limitare i diritti dei cittadini?
 Qual diritti occorre limitare per contenere la diffusione del contagio?
 Come può lo Stato coprire i costi straordinari dell’emergenza sanitaria?
 Quali strumenti è meglio usare per ottenere l’adempimento delle nuove
regole?
 Quale coordinamento è auspicabile tra istituzioni centrali e territoriali?
 Quali prospettive nei sistemi sanitari regionali sottoposti a
commissariamento per disavanzo?
 Quale coordinamento è auspicabile tra istituzioni nazionali e dell’UE?

Ripensare il Welfare oggi: La tutela dei diritti delle persone con disabilità ed il “dopo di noi”

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IL REDDITO DI CITTADINANZA E LE SUE DUE ANIME. Prime riflessioni all’indomani della conversione del d.l. 28 gennaio 2019, n. 4 ad opera della legge 28 marzo 2019, n. 26

L'approvazione da parte del Parlamento delle norme sul "Reddito di cittadinanza" (D. L. 28 gennai... more L'approvazione da parte del Parlamento delle norme sul "Reddito di cittadinanza" (D. L. 28 gennaio 2019, n. 4 conv. con modificazioni dalla L. 28 marzo 2019, n. 26) rende necessaria non solo l'illustrazione della disciplina del nuovo istituto ma anche il serrato confronto tra i diversi soggetti (pubblici e privati) chiamati in causa, al fine di governare al meglio uno strumento molto complesso. Il Reddito di cittadinanza, infatti, si presenta con due anime: quella volta al contrasto della povertà e quella volta al sostegno all'inserimento al lavoro; l'intreccio tra le due finalità in un unico istituto solleva problematiche interpretative ed operative che richiedono momenti di confronto tra giuristi, rappresentanti delle istituzioni ed ope-ratori. A questo fine l'Università Cattolica, fedele al suo mandato di servizio alla Comunità, offre l'opportunità di approfondire la conoscenza del tema, mediante analisi aperte anche al confronto internazionale.