Diritto pubblico

The aim of the papers is studying the critical profiles of the measures taken by public decision-makers to deal with the emergency determined by the SarsCoV2 epidemic, through the prism of the principle of equality. It considers the impact that the restrictive measures adopted during the so-called “phase one” had on constitutional principles and rules and analyses the critical points and strengths of the measures adopted by the government for the management of “phase two”. Then, the article focuses on the economic measures to underline how they exacerbated old cleavages in the economic-social system of the country and generated new discriminations that impact, above all, on the weaker sections of the population. The study also focuses on the equality problems related to the access of companies to the system of public credit guarantees outlined by the d.l. n. 23/2020. Finally, the contribution addresses the issue of the reallocation of economic losses resulting from the crisis in the Italian and European legal systems, in the light of the principles of substantial equality and solidarity.

In questo articolo l’autore analizza i viaggi di Montesquieu, dove si manifesta il trionfo del piacere della scoperta. Il viaggio è indagine della realtà sociale, politica e istituzionale. Le certezze e le nozioni iniziali sono riconsiderate o temprate dalle conferme dell’osservata realtà. Il viaggio con una vena di disincanto porta con sé il fascino di nuove idee e diventa strumento originale di analisi comparativa della realtà europea dell’epoca. L’autore vuole sottolineare l’imprescindibilità del viaggio nella formazione delle riflessioni di Montesquieu. La teoria da sola non è sufficiente, il barone de La Brède trova nel suo cammino per l’Europa l’ispirazione che solo l’osservazione empirica può dare. Scrutare la realtà da vicino diviene fondamentale, fa comprendere a Montesquieu come siano numerose le variabili che influenzano gli eventi e la politica di uno Stato. L’autore, dopo l’attenta analisi effettuata, giunge alla conclusione che alcune delle riflessioni contenute nel De l’Esprit des Lois, oltre che di derivazione libresca, sono figlie dell’originale metodo d’indagine costituito dai viaggi di Montesquieu.

The Constitutional Court (decision 127/2020) ruled on legitimacy to contest the son’s acknowledgement by the person who made it being aware of its untruthfulness. The issue is to identify – in the light of a constitutionally orientated interpretation – the right balance between the biological truth and the interest of the child. The Constitutional Court stated that it is an assessment in the hands of the judge case-by-case, having particular regard to the right to personal identity guaranteed by Article 2 of the Constitution.

[It]: L'elaborato ricostruisce lo sviluppo del settore delle concessioni autostradali in Italia, partendo dalla loro nascita, passando per la privatizzazione avviata negli anni Novanta, per giungere, infine, ad analizzare il dibattito su di una possibile ripubblicizzazione conseguente al tragico crollo del Viadotto Morandi; si evidenziano, inoltre, i relativi elementi costitutivi dell'ambito, ovvero le specificità del regime concessorio autostradale rispetto a quello ordinario, la crescente presenza di una governance indipendente, nonché le peculiari modalità di determinazione della tariffa mediante il parametro del price cap. In particolare, il filo rosso ricavabile dall'indagine è quello secondo cui i principali interventi del Legislatore in materia sono stati ispirati, quasi fosse un pendolo, dalle contingenti esigenze e non dal perseguimento di un disegno organico. Pertanto, la speranza è quella di riscontrare in futuro non tanto misure specifiche, quanto un vero e proprio ripensamento dell'approccio legislativo sul tema. Abstract [En]: The paper reconstructs the development of the motorway concessions sector in Italy, starting from their birth, through the privatisation in the 1990s, to finally analyze the debate on a possible re-publication following the tragic collapse of the Morandi Viaduct; the paper also highlights the relative constituent elements of the scope, i.e. the specific features of the motorway concession regime compared to the ordinary one, the growing presence of an independent governance, as well as the peculiar modalities of tariff determination through the price cap parameter. In particular, the red thread that can be drawn from the survey is that the main interventions of the Legislator on the subject were inspired, as if it were a pendulum, by the contingent needs and not by the pursuit of an organic design. Therefore, the hope is to find in the future not so much specific measures, but a real rethinking of the legislative approach on the subject. Sommario: 1. Introduzione; 2. La nascita delle autostrade in Italia e il loro sviluppo sotto lo Stato interventista; 3. La crisi della gestione pubblica e le privatizzazioni; 4. Gli elementi costitutivi del regime delle concessioni autostradali: il "paradigma" concessorio; 5. Gli elementi costitutivi del regime delle concessioni autostradali: la governance indipendente; 6. Gli elementi costitutivi del regime delle concessioni autostradali: la determinazione della tariffa; 7. Conclusioni. L'orizzonte delle concessioni autostradali

Il lavoro si propone di indagare, con l’intento di innovarne la prospettiva e gli strumenti di analisi, la disciplina della finanza pubblica collocandola nel più ampio dibattito sui presupposti, sulle forme e sui limiti dell’intervento pubblico nel contesto giuridico-istituzionale eurounitario.

Obiettivo del lavoro non è perciò quello di tracciare un quadro aggiornato delle disposizioni interne ed europee in materia di finanza pubblica quanto piuttosto a rimarcarne l’assoluta centralità ai fini della comprensione delle complesse dinamiche istituzionali e dei processi di trasformazione attualmente in atto e, con riferimento al potere condizionante che tali norme spiegano rispetto alle decisioni concernenti le scelte di intervento pubblico, a porne in luce la funzionalità rispetto al pieno spiegarsi del principio di sovranità popolare e al perseguimento stesso dei diritti fondamentali secondo il paradigma costituzionale garantista.

L’autore, ricorrendo ad un approccio metodologico giuseconomico che rinvia alla public choice e ai filoni dell’ordoliberalismo e della constitutional economics, suggerisce perciò una rilettura della disciplina della finanza pubblica e degli istituti posti a tutela degli interessi finanziari della collettività in termini strumentali rispetto alla costante ricerca di un equilibrio (sempre mutevole) tra sfera pubblica e sfera privata, in funzione della piena attuazione dell’ordinamento giuridico della società secondo i principi di libertà, responsabilità e sussidiarietà.

Da tale rilettura deriva la tesi secondo cui il richiamo contenuto nella costituzione europea alla razionalità economica – esemplificata nei principi della concorrenza (contenuto microeconomico), delle finanze pubbliche sane e della stabilità monetaria (contenuto macroeconomico) – implicherebbe un rafforzamento della sovranità popolare nei confronti dell’esercizio del potere politico-amministrativo, risultando l’efficienza dei processi decisionali pubblici, conseguibile attraverso regole in grado di prevenire e correggere le “disfunzioni” tipiche dello Stato pluriclasse e gli effetti distorsivi della ricerca del consenso, la condizione essenziale e sostanziale della tutela in concreto dei diritti fondamentali della persona. Questa prospettiva – che rinvia ad una visione rovesciata della sovranità e alla ricerca in concreto dell’efficienza dell’intervento pubblico dal punto di vista dell’appropriatezza dei mezzi rispetto ai fini perseguiti, a partire cioè dalle preferenze degli individui e sulla base di trasparenti operazioni di bilanciamento tra diritti e doveri costituzionali – rappresenta secondo l’autore la necessaria premessa per un ripensamento del diritto pubblico come trama discorsivo-razionale e dell’amministrazione stessa come argomentazione della sovranità popolare, a garanzia di quei diritti fondamentali della persona che l’ordinamento è chiamato a rendere effettivi in un quadro di costante interdipendenza tra ordine morale e sociale, ordine giuridico-economico e ordine giuridico-politico.

SOMMARIO: 1. La dignità è ancora d’attualità? – 2. Le due facce della dignità –
3. Nuovi e vecchi rischi per l’homo dignus. – 4. Ottimismo e speranze dell’homo
dignus all’epoca del post-umano.

Abstract
In the post-human time, the question of dignity and its relations with
“freedom and equality” arises, from new perspectives, with renewed interest: is the dignity still topical?

Nell’epoca del post-umano la questione della dignità e dei suoi rapporti
con “libertà e uguaglianza”, si ripropone da nuove prospettive con
rinnovato interesse: è ancora di attualità il tema della dignità?

Il testo di Marco Delmastro e Antonio Nicita si propone l'obiettivo di mettere ordine in una materia tanto complessa, quanto in continua evoluzione, come quella dei big data. La questione dei megadati è trattata con lo sguardo dell'economista che si interroga sulla governance delle piattaforme digitali e sul rapporto tra concorrenza, innovazione e potere politico.

Il contributo prende in considerazione le novità introdotte dal decreto legislativo n. 142/2015 con riguardo alla tutela del diritto alla salute e all’accesso alle prestazioni sanitarie, da un lato, e alla garanzia del diritto alla difesa e all’accesso alla giustizia, dall’altro lato. Si è scelto di procedere ad un’analisi congiunta di due tematiche apparentemente tanto distanti poiché esse sono accomunate dalle difficoltà legate alla garanzia di effettività dei diritti: in entrambi i casi, infatti, le barriere linguistiche e culturali sono tali, per gli stranieri, da rendere più difficoltosa la piena fruizione di tali diritti.
Parallelamente a ciò, anche la mancata disponibilità di risorse finanziarie costituisce un possibile ostacolo all’accesso all’assistenza sanitaria e alla giustizia. In entrambi i casi, è stata estesa anche ai richiedenti asilo la possibilità di accedere a istituti già esistenti nel nostro ordinamento (rispettivamente, l’esenzione dal pagamento del ticket sanitario e il patrocinio a spese dello Stato) che sono funzionali a garantire il pieno godimento del diritto alla salute e alla difesa anche a coloro che siano privi di mezzi, in attuazione del dettato costituzionale.
L’analisi ha, infine, posto in luce il ruolo centrale per la garanzia dei diritti svolto dagli enti territoriali responsabili dell’accoglienza e, insieme a questi, dalle associazioni, dalle cooperative e dai soggetti a vario titolo coinvolti nella gestione del fenomeno migratorio. In attuazione di quanto previsto anche dal d.lgs. n. 142/2015, infatti, essi rappresentato, in concreto, il vero e proprio tramite tra lo straniero e il godimento dei diritti fondamentali della persona. In particolare, a tali enti è demandato l’importante compito di porre in essere tutte le condizioni necessarie a garantire un equo e pieno accesso ai diritti, per esempio attraverso la predisposizione di sportelli informativi e di servizi di interpretariato e di mediazione culturale.

Il volume Uscire dall’Unione europea. Brexit e il diritto di recedere dai Trattati vuole analizzare e dare una lettura critica de­gli aspetti giuridici di Brexit.

Nel libro si descrivono i difficili rapporti tra Regno Unito e Unione europea, i modi in cui è nata l’ipotesi della separazione e in cui poi si è realizzata.

Il volume si propone di dare un inquadramento giuridico alla vicenda del recesso, ripercorrendone comunque le tappe a partire dal referendum, passando per la sentenza Miller, continuando con l’apertura dei negoziati e le difficoltà incontrate in fase di trattativa. Uscire dall’Unione europea.

Brexit e il diritto di recedere dai Trattati si propone inoltre di osservare Brexit come un fenomeno di diritto europeo da leggersi con gli strumenti tipici del diritto costituzionale e del diritto federale, proprio perché anche un evento traumatico come il recesso/secessione rappre­senta un momento decisivo per la prosecuzione del federalizing process europeo.

La questione delle fake news, esplosa nel 2016 con la Brexit e l'elezione di Donald Trump alla presidenza degli Stati Uniti, tocca le radici del costituzionalismo, chiamando in causa l'interpretazione dell'art. 21 della Costituzione e delle ulteriori norme che nell'ordinamento regolano la libertà di informazione. Anche alla luce delle più recenti misure adottate dal Governo per fronteggiare le fake news durante la pandemia da COVID-19, attraverso il presente contributo si intende rispondere ad alcuni interrogativi: se l'ordinamento presenti gli anticorpi necessari a contrastare la diffusione delle fake news; se le fake news siano in grado di incidere sulle libertà dei cittadini (specie quando vengono utilizzate come strumenti di propaganda, nel dibattito politico, o nei processi decisionali); se, al fine di contrastare il fenomeno delle fake news, sia auspicabile l'introduzione di una puntuale regolazione della materia, anche a costo di correre il rischio di limitare di fatto la libertà di manifestazione del pensiero.

SOMMARIO: 1. La funzione sociale del diritto alla mobilità. – 2. La complessa governance multilivello del trasporto pubblico locale. – 3. Riforma Madia, Corte costituzionale e scadenza del termine per l’esercizio della delega in materia di servizi pubblici locali. – 4. Verso una nuova stagione di riforme? Nodi irrisolti e prospettive.

L’evoluzione della politica scolastica, in Italia, si è sempre caratterizzata per la forte tensione tra due diverse prospettive: quella finalizzata a concepire l’istruzione come luogo neutrale per la crescita della persona; e quella, viceversa, tesa a vedere nella scuola anche un momento strategico per realizzare politiche ulteriori. Negli ultimi vent’anni, il diritto europeo ha sicuramente influito a favore della prevalenza della seconda prospettiva. Il presente contributo si propone di illustrare quali siano le regole, i principi e gli strumenti di cui dispone l’Unione europea per realizzare le proprie politiche sull’istruzione e di verificare quale sia stato l’impatto di tale azione sulle riforme promosse dal legislatore italiano dalla fine degli anni Novanta del secolo scorso ai giorni nostri.

L’Autore esamina la disciplina giuridica dello spazio cibernetico alla luce della direttiva UE n. 2016/1148 sulla sicurezza delle reti e dell’informazione (cd. Direttiva NIS). In particolare, l’Autore, dopo avere messo in rilievo la rilevanza geopolitica e strategica della tutela del cyberspace in un’ottica non solo nazionale, bensì europea e globale, sottolinea la ragguardevole importanza della nuova normativa UE, in quanto con essa è disciplinata, per la prima volta, la materia della tutela dello spazio cibernetico. Egli evidenzia, altresì, come la messa a punto di una tale organizzazione difensiva unitaria da parte dell’UE costituisca un fatto di grande rilevanza politica, dal momento che, grazie ad essa, l’Unione si dota di uno strumento giuridico che, con il fine del ravvicinamento delle legislazioni dei singoli Stati europei, consente finalmente di implementare una strategia comune nel campo della cybersecurity, gettando le basi per mettere a punto un’organizzazione difensiva completamente integrata e sotto egida europea. L’Autore, infine, dopo avere esaminato approfonditamente la direttiva NIS – non tralasciando di analizzarne alcune possibili criticità in sede di recepimento della stessa da parte degli Stati membri (come, ad esempio, l’aspetto relativo alla previsione di poteri coercitivi e sanzionatori e dell’individuazione dell’autorità nazionale competente) – e dando anche atto, in alcuni brevi passaggi di analisi comparata, di come si stanno attrezzando altre nazioni (ad es. USA, Israele, Cina, Russia, ecc.) nel campo della cybersecurity e dell’intelligence di settore, delinea il quadro giuridico-amministrativo nazionale di riferimento nelle more del recepimento della direttiva NIS, sottolineando il ruolo, sempre più rilevante, ricoperto nello specifico settore della tutela dello spazio cibernetico dal comparto intelligence nazionale

Tra i principi generali di importanza e funzionalità crescente nel diritto pubblico meritano di essere segnalati i principi di ragionevolezza e proporzionalità dell’attività amministrativa, in funzione dei quali i diritti e le libertà dei cittadini possono essere limitati solo nella misura in cui ciò risulti ragionevole e indispensabile per proteggere gli interessi pubblici.

Sommario: 1. Parco giochi con pena di morte: la Smart city come elemento di ingegneria sociale.; 2. Le città intelligenti tra governo del territorio, razionalità costituzionale e microfisica del potere ; 3. Smart citizenship: diritto e cittadinanza digitale; 4. Capitalismo di sorveglianza, dati e dimensione urbana ; 5. La tripla convergenza: concorrenza, innovazione e regolazione nel prisma della Smart City ; 6. Verso un principio costituzionale di precauzione per il governo razionale della città intelligente e della società digitale. "La città è il laboratorio dell'umanità, il luogo in cui le persone si radunano per sognare, creare, costruire e ricostruire insieme" Edward Glaeser, Il trionfo della città 1. Parco giochi con pena di morte: la Smart city come elemento di ingegneria sociale Nell'aprile 2019 il New York Times 1 ha dato conto delle risultanze di un esperimento socio-scientifico, dal limitatissimo costo di sessanta dollari, che ha trasformato una telecamera cittadina, posizionata nel lato est del Bryant Park nel Midtown Manhattan, in un sistema di riconoscimento biometrico facciale. Il match tra gli oltre duemila volti dei passanti immortalati nei singoli scatti e le foto da questi caricate online, facilmente rinvenibili su motori di ricerca o social network, e che rispondevano ai medesimi parametri biometrici, portava ad una quasi totalitaria identificazione dei cittadini stessi; professori universitari, broker, studenti, turisti, una vasta umanità in transito che veniva scandagliata, analizzata, capillarmente catalogata 2 e identificata 3. * Scritto sottoposto a referee. 1 S. Chinoy, We built an Unbelievable (but legal) facial recognition machine, New York Times, 16 Aprile 2019. 2 Sui rischi intrinsecamente connaturati in prospettiva dei pubblici poteri alla prassi, per ora solo poliziesca, dello stop and frisk, consistente nell'immortalare su smartphone o iPad il volto di un sospetto o di un semplice fermato per strada e immetterlo in un sistema cloud per verificare la sussistenza di precedenti penali, misure cautelari o comunque restrittive, ampiamente C. O'Neil. Armi di distruzione matematica, Milano, Bompiani, 2017, pp. 148 e ss, la quale riporta i casi che usualmente occorrono nella città californiana di San Diego. Naturalmente il meccanismo, limitato alla sfera dell'anti-terrorismo o della pubblica sicurezza, urbana o nazionale, è già ampiamente sfruttato in ottica commerciale, sia per quanto riguarda la veicolazione commerciale e la polarizzazione consumeristica sia, in termini di sorveglianza mercatoria, per iniziare a generare modalità di comportamento coartato, artificiale, guidato da chi ha intenzione di lanciare sul mercato un certo prodotto. 3 Una questione analoga, con tutte le varie implicazioni connesse, era per altro stata già affrontata e discussa dalla dottrina americana, si veda L. Lessig, Code 2.0, NYC, Basic Books, 2006, p. 218.

Freedom of expression and freedom of religion coexist in an encounter-clash relationship. On the one hand, they are connected by the historical-normative evolution, as can be seen in international Charters and national Constitutions, which makes them topographically close, positivizes them with similar regulative techniques, and influences them about their content. On the other, the conflict is about mutual boundaries. With this essey, I specifically analyze the limits that freedom of religion poses to free expression of thought, in its variations of critique and satire, with reference to the Italian case, but also with a gaze to supranational and foreign legislation and jurisprudence. I then focus on the mutations generated by the growing social multiculturalism, which sometimes leads to questionable positions in contrast with founding principles.

The paper aims at providing the cultural framework for a reading of Antonin Scalia's mission as U.S. federal justice: his office - covered for more than 30 years during which he adopted, improved and crystallized the judicial doctrine called 'originalism' - might help the European observer to study the paradigmatic intricacy of the existential debates around the basic tenets of American constitutional foundation and, ultimately, around the endurance of that pact. Analysing this kind of legal experiences, in which segments of individual and common lives are bestowed, requires to focus not only on scientific or judicial works, but also on the roles that the lawyer has played, on his/her the civil and academic commitments, on his/her network of relationships, etc. Therefore, in order to grasp the extent of Scalia's contribution to the American constitutional culture, it may not be enough to rely on a single cognitive source: the several readings of the 'character' often suffer from the same rhetoric with which he had fed his own popularity; monographs entirely devoted to him have biographical, if not angiographic taste; an exclusive evaluation of his opinions can reach outcomes difficult to manage. On the other hand, the scope of his non-judicial writings, often neglected, can clarify the maturation of a cultural journey that has been deeply influenced by the environment in which he had been trained as lawyer. On the base of these sources, the first part of this paper is devoted to Scalia's legal education, read in the context of the postmodern theories of law, when a crisis of foundational principles developed and numerous argumentative aesthetics in the constitutional interpretation flourished: this is the context in which the genesis of contemporary originalist thought shall be located, as well as its use as judicial policy by the Reagan administration. However, the roots of this doctrine can be traced in the popular affection to the mythological figures of the founding fathers, which brought the first originalists to the look for those original 'intentions': once understood the ambiguity of this perspective, Scalia was one of the first to shift the core of the argumentation (and the core of the originalist inquiry) from the intentions of the framers to the original meaning of the text, merging historical and textual analyses. In the second part of the paper, the scope of this contribution is studied along with the intellectual history of American public law, particularly according to the dualistic readings provided by the sciences of government and sciences of history. A conclusion is reached according to which 'originalist' can be defined Scalia's doctrine only for the combination between classical textual argumentation and its projection to a (constitutional) document dating back two centuries before, flavoured with the usual rhetoric on legitimacy of the courts and exactness of the method, but finally not so different from the same assertiveness with which in the past the dramatic relationship with the historical depth has been recounted by the constitutional community: the apparent contradictions of this experience can only be read once placed in the 'sense normativity' that pervades the entire American society of common law.

The paper deals with the US literature on the authoritarian responses to the pandemic crisis: after the analysis of the main legal tools against the virus’ spread, and a focus on the political clash between federal administration and states, the article addresses those proposals that advise for a strong executive reaction also for a new cycle of constitutionalism.

Il presente lavoro si propone di offrire un’analisi e un commento – in chiave critica – dei limiti normativi apposti dal d.lgs. 33/2013 al fine di realizzare un opportuno bilanciamento tra la primaria finalità (ispiratrice del decreto) d’incremento della trasparenza amministrativa e la compresente (e necessaria) esigenza di adeguata protezione dei dati personali che possono essere coinvolti all’interno degli atti/documenti soggetti a pubblicazione obbligatoria ex lege sui siti istituzionali delle P.A. In particolare, l’Autore intende dimostrare come le regole di protezione ed i limiti alla trasparenza contenuti nel d.lgs. cit. siano insufficienti a tale scopo in quanto sembrano residuare una serie di rischi/pericoli per la riservatezza e la protezione dei dati personali dei cittadini. Tali criticità sono state raggruppate nelle seguenti questioni, esaminate separatamente: in primo luogo, la libera indicizzazione e rintracciabilità mediante motori di ricerca web dei dati personali pubblicati; in secondo luogo, il possibile (libero) riutilizzo di essi ed, infine, da ultimo, la durata della pubblicazione nonché la conservazione post scadenza degli stessi dati personali. Nella parte ricostruttiva si è cercato di valutare, per ognuno di questi profili critici, se vi sia margine per una loro risoluzione in via interpretativa mediante riconduzione a sistema, oppure, se tale sforzo esegetico lasci spazio, unicamente, a prospettive di riforma de jure condendo.

This paper seeks to make an analysis of and comment on – from a critical point of view – the legislative limits imposed by leg. Dec. 33/2013, which aims to strike an appropriate balance between the principle aim (and primary motive behind the legislation) of increasing administrative transparency and the simultaneous (and necessary) call for appropriate protection of personal data that may be contained within deeds/documents subject to compulsory publication, as per the law on the institutional websites of the Public Administration. In particular, the Author intends to demonstrate how the rules regarding protection and the limits of transparency contained in the cited legislation are insufficient for this purpose since they seem to leave a series of risks/dangers for confidentiality and the protection of citizens’ personal data. These problem areas have been grouped together in the following issues, examined separately: firstly, the free indexation and traceability of published personal data through internet search engines; secondly, the possible (free) reuse of such data and, finally, the duration of the publication, as well as the post expiry storage of such personal data. For each of these critical areas, an attempt is made in the reconstructive part of the paper to consider whether there is scope for their solution by interpretative means through systematic reconciliation, or whether such an exegetical effort implies that the only option is ultimately de jure condendo reform.

The contribution deals, from a constitutional perspective, with the theoretical Kelsen of democracy. The main purpose is to show, on the one hand, the importance of some postulates capable of offering a better understanding of the Reine Rechtslehre itself; on the other, the aim is to rediscover the relevance of some remedies suggested by the Prague scholar to the "problem of parliamentarism", in a historical moment characterized by a deep crisis of the legislative Assemblies within constitutional democracy.

Il contributo si occupa, in chiave costituzionale, del Kelsen teorico della democrazia. Il fine è precipuamente quello di mostrare, da un lato, l’importanza di alcuni postulati in grado di offrire una migliore comprensione della stessa Reine Rechtslehre; dall’altro, in un momento storico in cui a versare in profonda crisi all’interno delle democrazie costituzionali sono soprattutto le Assemblee legislative, quello di riscoprire l’attualità di alcuni rimedi suggeriti dallo studioso praghese al «problema del parlamentarismo».

I Cavalieri Gerosolimitani quindi, non hanno perso la loro natura giuridica di milites dal medioevo ad oggi, né rispetto alle tradizioni del loro Ordine, né tanto meno rispetto all’Ordinamento Melitense del quale sono al contempo fondamento ed emanazione. La loro configurazione giuridica non è nella sostanza modificata dai tempi del Beato Fra’ Gerardo Sasso. In breve senza miles non vi può essere l’Ordine perché i Cavalieri sono milies, i quali per loro natura sono militari in un senso ed in una dimensione che ha una radice comune e punti di assoluta vicinanza con le Forze Armate così come punti di chiara e sostanziale differenza.

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- CORONAVIRUS: nota sulla dichiarazione dello stato di emergenza per rischio sanitario. GIAN PAOLO DOLSO
- GOVERNO DEL TERRITORIO E TUTELA DEGLI INTERESSI LEGITTIMI. La delicata ipotesi di revoca dei piani particolareggiati di esecuzione. CLAUDIO COSTANZI
- IL COORDINAMENTO TRA ATTIVITÀ EDILIZIA ED I VINCOLI PAESAGGISTICI ED AMBIENTALI NEL RECENTE CONTESTO D’EMERGENZA.  ALFREDO MORRONE
- LE RESPONSABILITA’ DEL CURATORE IN CASO DI ABBANDONO RIFIUTI. GIACOMO VIVOLI
- LE VARIABILI AMBIENTALI NELLA DISCIPLINA DEGLI APPALTI PUBBLICI. GIUSEPPE QUINTO
EDUCAZIONE AMBIENTALE E VALORI COSTITUZIONALI IN PORTOGALLO E IN ITALIA. LUIGI COLELLA
- LA COSTITUZIONE DI FRANCOFORTE: UN SOGNO INFRANTO. GIOVANNI GIANNOTTI
- ORDINE DI BONIFICA DI UN SITO INDUSTRIALE: L’Adunanza Plenaria chiarisce la natura della bonifica tra retroattività e responsabilità della Società incorporante. STEFANO DE ROSA
- LE CERTIFICAZIONI AMBIENTALI ED IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI. ROBERTA CADENAZZI
- REGIONALISMO DIFFERENZIATO E PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ VERTICALE. LUDOVICO A. MAZZAROLLI
- IL DIRITTO ALL’AMBIENTE NELLA COSTITUZIONE ITALIANA. CAMILLA DELLA GIUSTINA
- IL RAPPRESENTANTE UNICO DELLE AMMINISTRAZIONI STATALI IN CONFERENZA DI SERVIZI DECISORIA SIMULTANEA. MARIO TOCCI
- FISCALITÀ DELL’AMBIENTE, MERCATO E SVILUPPO SOSTENIBILE: UN EQUILIBRIO POSSIBILE? MARIA ASSUNTA ICOLARI
- L’AGENZIA FRONTEX E L’AGENDA EUROPEA SULLA MIGRAZIONE. GAETANO ARMAO

Si tratta di una lettura ragionata delle norme sui Disturbi Specifici di Apprendimento a partire dalla legge 8 ottobre 2010 n. 170, che riconosce e definisce la dislessia, la disgrafia, la disortografia e la discalculia quali DSA. Il Volume traduce in un quadro chiaro ed organico la produzione normativa di riferimento, cercando di mettere ordine nelle fonti di produzione primaria (la legge dello Stato) e secondaria (direttive, circolari, note, raccomandazioni) che almeno dal 2004 si sono occupate della materia, offrendo agli operatori (giuristi, insegnanti, dirigenti scolastici, personale scolastico ed educativo in genere) ma anche ai genitori una chiave per comprendere come il fenomeno sia regolamentato nel nostro Paese e quali siano le modalità corrette per approcciarvisi.
E’ nato dalla percezione che sul tema dei Disturbi specifici di apprendimento il mondo della scuola sia ancora oggi poco preparato e poco sensibile. Molto spesso ancora oggi, nonostante gli studi sul tema, i soggetti con DSA sono bollati come svogliati e poco studiosi. Di converso, le attività che i docenti devono compiere a supporto dei soggetti con DSA si traducono in meri adempimenti burocratici – in alcuni casi poco conosciuti o conosciuti male - senza prestare la dovuta attenzione alle persone che ne sono affette. Il tutto va a scapito degli alunni e degli studenti con DSA, che non raggiungono il pieno successo formativo e in alcuni casi ancora oggi abbandonano la scuola.
Il volume può rappresentare una sorta di Vademecum per gli operatori del settore e delle famiglie mentre per gli studiosi della materia può significare un ulteriore contributo di natura scientifica al dibattito sull’argomento. La conoscenza ragionata delle norme, infatti, è ciò che consente di avere consapevolezza del percorso completo di gestione dei DSA all’interno della scuola, dei vari momenti di tale percorso e dei processi conseguenti, che devono essere ben chiari al fine di assicurarne l’applicazione, sia per il personale scolastico sia per le famiglie interessate. E questo anche per evitare le “patologie” del sistema, che di regola trovano davanti al Giudice Amministrativo la loro composizione. La giurisprudenza dei TAR (il capitolo sulla tutela degli alunni e degli studenti con DSA  – l’ultimo di questo volume - è di Maria Chiara Landolfo) sia prima che dopo l’emanazione della legge 170 del 2010 ha ritenuto infatti di dover “difendere” i ragazzi con DSA, sanzionando quegli istituti scolastici che non hanno applicato correttamente le norme sulla materia.
Dal volume emerge che una adeguata formazione, degli operatori della scuola ma anche delle famiglie, è di estrema importanza: gli insegnanti, soprattutto, possono aprire nuove opportunità, cognitive ed emotive oltre quelle culturali, ai propri allievi con bisogni educativi speciali oppure possono bloccare e atrofizzarne funzioni, capacità e possibilità. I genitori, di converso, se adeguatamente informati, possono concorrere al raggiungimento del pieno successo formativo dei loro figli: fornire uno strumento ulteriore di conoscenza può essere utile al fine di far comprendere che è possibile, semplicemente rispettando le norme regolatrici della materia, riuscire a far sì che tutti i ragazzi che studiano possano essere messi nelle condizioni di esprimere al meglio le loro potenzialità e dare il loro valido contributo alla società, senza rimanere ingiustamente indietro.
Nello stesso tempo, lo studio fa emergere quelle che sono ritenute dallo scrivente alcune criticità della legge 170 del 2010, rispetto alle quali si danno alcune possibili indicazioni migliorative e si forniscono soluzioni a quesiti ancora oggi aperti.

Date: da febbraio 2022 a luglio 2022.
Orario delle lezioni:
venerdì dalle 14.00 alle 19.30 (da remoto);
sabato dalle 9.30 alle 13.00 (se possibile, in presenza).
Quota di partecipazione: 4.000 euro.
Termine di iscrizione all'intero corso: 15 febbraio 2022.
Informazioni: lsl@luiss.it - 0685225857

il corso si compone di tre moduli:
Le regole di drafting tra Governo e Parlamento;
Finanza pubblica;
Atti normativi dell’Unione europea.
Il corso comprende inoltre una simulazione di “Preconsiglio” dei ministri e un Laboratorio di drafting multilingue.
I moduli sono frequentabili anche singolarmente

https://lsl.luiss.it/academic-programs/drafting-legislativo-tecniche-di-redazione-degli-atti-normativi/struttura-e-organi.

L’inclusione scolastica dei disabili è un diritto inviolabile preposto allo sviluppo della persona. Una scolarizzazione inidonea negherebbe dignità sociale ai portatori di handicap, legittimando distinzioni personali
non compatibili con l’essenza democratica dell’ordinamento. Il nucleo
indefettibile dell’inclusione – che risiede nei livelli essenziali delle prestazioni sociali – è diretta emanazione di quella dignità e tende alla ricomposizione delle diseguaglianze socio-economiche. Si erge pertanto a
diritto incomprimibile e non soggiace alle statuizioni di cui all’art. 81
Cost. La cogenza di questo minimum constitutional guarantee deve tradursi in politiche di bilancio che valorizzino il vòlto personalista della
disabilità e lo elevino a vincolo budgetario positivo. In altri termini, i livelli essenziali parafrasano lo stato di bisogno dei soggetti più vulnerabili
e non possono essere assoggettati ad alcun vaglio di sostenibilità finanziaria: il legislatore è obbligato a salvaguardarli e non può addurre la loro inattuazione all’indisponibilità di risorse, ratione fortiori se il bilancio
include spese evitabili e suntuarie.

Questo contributo intende esporre come e secondo quali direttrici teoriche Bar- tolo da Sassoferrato si sia confrontato con la fenomenologia del potere pubblico, in un periodo storico di grandi e profondi rivolgimenti sociali e politici; in particolare viene indagato come Bartolo abbia sollevato e risolto il problema della conformità del potere alle norme che lo disciplinano; e come abbia affrontato il problema della giuridicità del potere, della giuridicità degli atti di colui che del potere è investito, nonché della dimensione giuridica delle istituzioni nelle quali il potere si trasforma in azione. Si vede così come nella dottrina bartoliana, il potere che non si collochi all’interno di una struttura giuridica che ne definisca oggettivamente la legittimità, la funzione e i limiti — struttura che prende la forma della iurisdictio — degrada in tirannide.
This paper seeks to discuss how and in what theoretical directions Bartolus de Saxoferrato is confronted with the phenomenology of public power, in a time of great and deep social and political changes; in particular it is investigated how Bartolus raises and resolves the issue of compliance of the power to the rules of law. Therefore, it is possible to see that, in the doctrine of Bartolus, the public power which is not placed within a legal structure that defines objectively legitimacy, function and limits, is a tyrannical power. This structure, in doctrine of Bartolus, as in the doctrine of Glossators, takes the form of the iurisdictio.