RRII/defensa/Islas Malvinas. Debate político
Revista EnClave, 2022
El plegamiento como una estrategia de política orientada a lograr el objetivo constitucional de r... more El plegamiento como una estrategia de política orientada a lograr el objetivo constitucional de recuperar2 diplomáticamente las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur; ha sido planteado por varios con- nacionales3 dedicados a la política exterior argentina. En tal sentido, esta estrategia ha sido implementada durante las administraciones Menem (1989-1999) y Macri (2015-2019) sin demasiados resultados en lo que refiere al fortalecimiento del reclamo y la posición de la Argentina frente a la ocupación británica. El presente ensayo tiene como objetivo repasar los principales supuestos de la estrategia del plegamiento, mostrar sus limitaciones y, en función de ello, argumentar que no solo no es una estrategia funcional a los intereses de la República Argentina, sino que es funcional al statu-quo y, por ende, a la potencia colonial.
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Fundación Meridiano: PROPUESTAS PARA PROYECTAR ARGENTINA, 2021
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Zona Militar, 2021
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CLACSO, 2024
En el presente ensayo se busca explorar respecto de las oportunidades y los desafíos de la integr... more En el presente ensayo se busca explorar respecto de las oportunidades y los desafíos de la integración sudamericana en materia de defensa. La preocupación por este tipo de integración regional constituye un tema de sustantiva relevancia por dos motivos centrales. En primer lugar, porque el nivel de entendimiento en materia de seguridad regional incide en los patrones de cooperación y conflicto de los Estados en Sudamérica. En tal sentido, la presencia de un intercambio multilateral y regional fluido en materia de defensa aumenta los niveles de confianza mutua y permite tanto anticipar el estallido de un conflicto en la región como resolverlo rápidamente una vez que este estalla, proporcionando con celeridad mediadores aceptables para los actores involucrados y canales de diálogo legítimos. En segundo lugar, debido a que la consolidación de un esquema regional de defensa permite amortiguar la injerencia de potencias extranjeras con intereses y objetivos que exceden el sostenimiento de la estabilidad y la paz en Sudamérica.
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PUNTOS AXIALES DEL SISTEMA DE DEFENSA ARGENTINO Los desafíos de pensar la defensa a partir del interés nacional, 2020
La defensa nacional, considerada como el conjunto de acciones que adopta un Estado para garantiza... more La defensa nacional, considerada como el conjunto de acciones que adopta un Estado para garantizar su supervivencia frente a riesgos y amenazas (Battaglino, 2010), adquiere sentido solo a partir del escenario regional dentro del cual dicho Estado se encuentra inserto. Esto es así debido a que desde el final de la Guerra Fría está teniendo lugar un proceso mediante el cual las dinámicas de seguridad propias del nivel sistémico vienen siendo reemplazadas por el aumento de la importancia de las dinámicas de seguridad de carácter regional, ya que estas últimas comienzan a ser más relevantes en términos de las potenciales consecuencias lesivas que suponen para los Estados (Lake & Morgan, 1997, p.6). En ese sentido, éstos comienzan a darle un rol más relevante a la apreciación de su propio escenario regional, ya que es a partir de allí –debido a la fuerte territorialidad de las dinámicas de seguridad– desde donde pueden venir los principales riesgos y amenazas (Buzan & Waever, 2003, p.29).
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Programa de Formación en Asuntos Internacionales IVº Edición (Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales), 2018
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Artículos académicos
Cuadernos de Política Exterior Argentina, 2023
El artículo analiza la forma en la que el objetivo de traccionar el desarrollo económico de la Ar... more El artículo analiza la forma en la que el objetivo de traccionar el desarrollo económico de la Argentina vía inversión en defensa nacional incidió en las características del FONDEF. El trabajo se desarrolla sobre la premisa de que la política de defensa puede ser utilizada por los Estados como un instrumento de desarrollo económico y argumenta que la voluntad de propulsar el desarrollo económico incide en el tipo de inversión militar, pudiendo ésta ser semiabierta o semicerrada. En tal sentido, se sostiene que el FONDEF como tipo de inversión militar ha adoptado características semicerradas asociadas al objetivo señalado. En función de este argumento, se realiza una revisión de la literatura que indaga sobre la relación entre inversión en defensa y crecimiento y luego se realiza un análisis empírico para evaluar las principales características del FONDEF. Para ello se utiliza una metodología cualitativa asociada a un estudio de caso sobre la base del análisis de documentos oficiales y datos cuantitativos indirectos. El artículo concluye que la evidencia empírica es consistente con el argumento inicial e identifica que la inversión en defensa en Argentina prioriza proyectos vinculados al fortalecimiento de la posición del país en el Atlántico Sur.
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STUDIA POLITICÆ, 2023
El presente trabajo se propone analizar los cambios en la dimensión estraté- gica de la política ... more El presente trabajo se propone analizar los cambios en la dimensión estraté- gica de la política de defensa (DEPD) argentina en función de la estrategia de inserción internacional del país durante la administración Macri (2015- 2019). El artículo toma como punto de partida el establecimiento de puentes conceptuales entre las estrategias de inserción internacional (autonomía/ aquiescencia) y la DEPD, haciendo énfasis en aquellos puntos vinculados a la percepción de amenazas y al establecimiento de las mejores formas para lidiar con ellas. Luego, se utiliza el rastreo de procesos con el objetivo de indagar, a partir de la evidencia empírica, las condiciones iniciales de la DEPD y la manera en que fue variando en función de la estrategia de inser- ción internacional de la administración Macri. Este abordaje metodológico está acompañado por técnicas tanto cualitativas como cuantitativas, en la medida que se utilizan tanto análisis de documentos oficiales como datos cuantitativos indirectos. El trabajo concluye mostrando que la evidencia empírica es consistente con el argumento inicial.
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Revista PostData, 2023
El presente artículo indaga sobre los factores que incidieron en la creación del Fondo Nacional d... more El presente artículo indaga sobre los factores que incidieron en la creación del Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) en Argentina en 2020. El trabajo constituye un estudio de caso y utiliza metodología cualitativa, destacándose el análisis de documentos oficiales, la realización de entrevistas y el análisis de datos cuantitativos producto de una consulta a expertos sobre defensa nacional. Se concluye que el aumento de la atención política producto de la orientación ideológica de la coalición que gobernó la Argentina a partir del 2019 fue condición sine qua non para la creación del FONDEF, mientras que el direccionamiento de recursos hacia actividades que (i) impulsan el crecimiento económico y la innovación tecnológica y (ii) fortalecen las capacidades militares del país frente a la ocupación colonial del Reino Unido en las islas del Atlántico Sur constituyeron factores necesarios pero no suficientes para explicar su creación.
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Revista de Investigación en Política Exterior Argentina, 2022
¿Cuál es la relación entre los recursos naturales (RRNN) y la política de defensa nacional de los... more ¿Cuál es la relación entre los recursos naturales (RRNN) y la política de defensa nacional de los Estados de Sudamérica? El presente artículo indaga sobre este vínculo aún difuso en la literatura a partir de los casos de Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador y Venezuela. Luego de realizar un análisis de los documentos oficiales de cada país a partir de los conceptos de "dimensión estratégica de la política de defensa", "militarización", "punto axial" y "disuasión", se argumenta que no existe evidencia empírica que indique que las políticas de defensa de los países están estructuradas a partir del objetivo principal de proteger los RRNN. Por el contrario, en lo que respecta al vínculo entre RRNN y defensa nacional en Sudamérica, el trabajo sugiere que la política de defensa es instrumentalizada para fortalecer el rol del Estado como instancia política principal encargada de decidir cómo y cuándo deben ser explotados los RRNN. No obstante, al ser parte constitutiva de la integridad territorial del Estado, esto no implica que no busquen ser protegidos ante una amenaza estatal externa.
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Estudios Internacionales, 2022
El lugar que el reclamo de soberanía argentino sobre Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich d... more El lugar que el reclamo de soberanía argentino sobre Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur y sus territorios marítimos adyacentes tiene en la política de defensa argentina no ha sido objeto de estudio por los estudios de defensa en dicho país. El presente artículo retoma los principales aportes teóricos de la literatura sobre defensa vinculados a su dimen- sión estratégica e internacional y establece como argumento central que recién a partir de 2019 la “Cuestión Malvinas” ha sido un factor que incidió con fuerza en el planeamiento y el diseño de la defensa nacional del país. Luego de realizar un análisis empírico sobre indicadores vinculados a la doctrina castrense, el planeamiento estratégico y el despliegue militar; se concluye que luego de la Guerra de Malvinas, recién a partir de 2019 es posible observar un cambio concreto en la política de defensa argentina en lo que respecta a la inclusión de la preocupación por la soberanía de las Islas Malvinas.
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Revista RELACIONES INTERNACIONALES, 2022
Which is the relationship between defense policy and foreign policy? How does defense policy infl... more Which is the relationship between defense policy and foreign policy? How does defense policy influence foreign policy? The investiga- tion is based on both questions. After a review of Argentinian literature analyzing the link be- tween these policies, the article presents a new way of approaching the relationship between national defense and foreign policy based on the geopolitical concept of “axial point”. In this sense, the research suggests that, unlike tradi- tional interpretations that place national defense as a secondary and complementary sphere to foreign policy, it is possible to argue that the former has a strong impact and influence on the latter. To empirically illustrate this new way of seeing the relationship between both policies, the article analyzes –using qualitative methodol- ogy linked to a single case study and based on the analysis of official documents and literature from that period– the bilateral relationship be- tween Argentina and Chile, taking as central point of the analysis the Beagle Channel Conflict and considering the channel as an axial point. The paper concludes by showing how the case study illustrates the way in which defense policy impacts and influences foreign policy.
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URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, 2022
Los estudios sobre la defensa nacional en Argentina hasta el momento no han incluido en su agenda... more Los estudios sobre la defensa nacional en Argentina hasta el momento no han incluido en su agenda los aportes de la “escuela de la autonomía”. Considerando que dicha tradición plantea distintas formas que tienen los Estados de vincularse con Estados Unidos (acople/resistencia) y que la defensa es un ámbito gubernamental que incide en dicha vinculación, el presente artículo tiene un doble objetivo: dar cuenta teóricamente de la forma en la que la política de defensa puede contribuir a una estrategia de acople hacia Estados Unidos, e ilustrar empíricamente dicha relación teórica, a partir del análisis de la política de defensa argentina. Se utiliza una metodología cualitativa, tomando como estudio de caso la política de defensa que llevó adelante Argentina durante el período 2015-2019. Se toma como referencia empírica a tres áreas propias de la defensa nacional: la definición de amenazas, la defensa como herramienta de posicionamiento internacional y la forma en que se realiza la adquisición de capacidades militares. Se concluye que el estudio de la política de defensa argentina (2015-2019) permite afirmar que la defensa nacional puede ser utilizada como una herramienta de acople hacia los Estados Unidos.
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Revista SAAP, 2021
Resumen: El presente artículo indaga la vertiente estratégica de los estudios sobre defensa nacio... more Resumen: El presente artículo indaga la vertiente estratégica de los estudios sobre defensa nacional y destaca a la misma como una línea de investigación que ha sido escasamente abordada por la literatura. Luego de posicionar dicha vertiente en el campo, se establecen puentes conceptuales entre los términos "defensa" y "estrategia" con el objetivo de tener una mejor aproximación teórica y analítica a lo que denominaremos la "Dimensión Estratégica de la Política de Defensa" (DEPD). Asimismo, se identifica que la misma está compuesta por cuatro elementos que, si bien están estrechamente relacionados, pueden ser analizados por separado. En este sentido, se utiliza el caso argentino para abordar, mediante el análisis de documentos oficiales, leyes vigentes y entrevistas en profundidad a actores clave, a cada componente de la DEPD e ilustrar tanto la vinculación entre ellos como la relación entre el concepto y el caso empírico utilizado.
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Perspectivas Revista de Ciencias Sociales, 2020
El presente artículo analiza el posicionamiento estratégico de Brasil en relación a su percepción... more El presente artículo analiza el posicionamiento estratégico de Brasil en relación a su percepción del entorno regional, considerando que la resultante conducta en el ámbito de la defensa producto de dicha apreciación tiene un fuerte impacto en las dinámicas geopolíticas de seguridad de Sudamérica. En este marco, a partir de un análisis sincrónico de los hechos relevantes en materia de defensa y de los documentos oficiales de dicho país, el trabajo identifica un cambio en la política de defensa brasileña a partir del 2016 que da lugar a un viraje de la orientación estratégica de dicha política seguida desde 2003, la cual estaba sustentada en la construcción de autonomía a partir de la diversificación de sus relaciones internacionales y el fomento de la integración sudamericana. En este sentido, se establece que luego de la llegada de Temer al ejecutivo brasileño, la política de defensa de Brasil comenzó a tener una progresiva orientación vinculada a la estrategia de la aquiescencia, argumentando que la misma está evidenciada en su marcado acoplamiento estratégico hacia Estados Unidos de América. El artículo finaliza indicando el impacto que este cambio ha tenido en el nuevo documento de defensa nacional de Brasil y sugiriendo las potenciales implicancias que las nuevas dinámicas geopolíticas de seguridad de Sudamérica tienen para la República Argentina.
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Universidad Nacional, Costa Rica. N.º 93.1 • Enero-Junio de 2020 (ISSN: 1018-0583), 2020
¿Qué factores hacen que los Estados les den relevancia geopolítica a determinados espacios geográ... more ¿Qué factores hacen que los Estados les den relevancia geopolítica a determinados espacios geográficos? ¿Cuál es la importancia estratégica que la Argentina le otorga a la región del Atlántico Sur Occidental? Para responder estas interrogantes, en el presente artículo se realiza un repaso de las principales tradiciones geopolíticas para identificar aquellos factores que hacen que un determinado espacio geográfico se vuelva parte del interés de un Estado. Luego, mediante un estudio de caso cualitativo se realiza un análisis geopolítico del Atlántico Sur Occidental mediante documentos oficiales del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Argentina. A partir de ello, se concluye que la presencia de factores geopolíticos tales como el potencial económico de la región, las disputas de soberanía allí presentes y la incertidumbre en lo que respecta tanto a la continuidad del Tratado Antártico y el Protocolo de Madrid como a la posibilidad de futuros escenarios adversos, hacen que el Estado argentino preste una considerable atención a la región del Atlántico Sur Occidental a la hora de establecer sus objetivos y prioridades en materia de defensa nacional y política exterior.
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Revista POSTData (ISSN 1515-209X), 2019
¿Cuál es el comportamiento de los estados débiles que están cerca de espacios considerados por el... more ¿Cuál es el comportamiento de los estados débiles que están cerca de espacios considerados por ellos como geopolíticamente estratégicos? ¿Qué conducta debemos esperar cuando estos espacios geopolíticamente importantes son, a su vez, disputados con otros estados más poderosos? A estas preguntas intentará dar respuesta el presente artículo, considerando que la Argentina es un Estado que siempre consideró su proyección al Atlántico Sur como algo digno de atención. Por un lado, varios pensadores geopolíticos argentinos tienen en común el considerar al Atlántico Sur como una región prioritaria para el país. Por otro lado, los políticos argentinos han ratificado la importancia de la región austral mediante la implementación de políticas exteriores tendientes a consolidar la presencia del país en aquella región. En este escenario, el artículo se propone utilizar la teoría del Realismo Periférico para analizar la conducta de la Argentina en estos últimos años en función de sus intereses geopolíticos.
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Campos Neutrais - Revista Latino Americana de Relaciones Internacionales (ISSN 2596-1314), 2019
¿Qué factores explican las relaciones en el ámbito de la defensa entre los Estados Unidos de Amér... more ¿Qué factores explican las relaciones en el ámbito de la defensa entre los Estados Unidos de América (EUA) y los Estados de América Latina (AL)?Desde el surgimiento de la Doctrina Monroe en el siglo XIX hasta el la caída del muro de Berlín en 1989, los EUA han tenido como objetivo principal el mantener su influencia en la región y consolidar los intereses de seguridad norteamericanos en ella, manteniendo al resto de los grandes poderes competidores fuera de América. Con el fin de la Guerra Fría, la unipolaridad y la consecuente ausencia de imperativos de seguridad permitió un creciente ascenso de la agenda económica, dejando los temas de defensa en un segundo plano.En este sentido, el trabajo se sostiene que el poder junto con la competencia por el mismo entre las grandes potencias del sistema internacional son variables fundamentales para analizar las relaciones en el ámbito de la defensa entre los EUA y los Estados de AL, ya que la voluntad de los EUA de dominar el continente americano sumado a la presencia de desafíos por parte de potencias extrarregionales en los distintos momentos de la historia ayuda a entender y explicar la dinámica que guió desde principios del siglo XIX hasta la actualidad el relacionamiento entre los EUA y AL en el campo de la defensa y la seguridad.
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Revista Perspectivas (ISSN 2525-1112), 2018
La recuperación argentina de las Islas Malvinas la mañana del 2 de abril de 1982 fue un hecho que... more La recuperación argentina de las Islas Malvinas la mañana del 2 de abril de 1982 fue un hecho que sorprendió al mundo. La distribución de poder favorable al Estado sudamericano en el Atlántico Sur hizo que el mismo no necesite balancear el poder de Gran Bretaña ni maximizar el poder a través de la conquista de territorio. En este sentido, nos preguntamos, ¿Por qué el gobierno de facto argentino tomó la decisión de invadir las islas? El intento por responder esta pregunta nos lleva a cuestionar la validez de las teorías estrictamente sistémicas para analizar este caso, ya que el país del Cono Sur no tomo la decisión bajo las presiones estructurales del sistema internacional. De esta forma, tomando la distribución regional de poder como factor posibilitador, se analizará la cosmovisión particular que el gobierno militar argentino tenía del sistema internacional como una variable doméstica que tiene capacidad explicativa para entender el accionar de la Junta. Además, la consideración de esta variable nos permitirá ver la postura del gobierno de facto frente a la presencia de Gran Bretaña en la distribución regional de poder en conjunto con la interpretación exagerada que se hacían de los cambios en dicha distribución. Por último, el trabajo buscará mostrar de qué forma estos dos factores condicionaron el proceso de toma de decisión y las acciones de política exterior del gobierno militar argentino que llevaron a recuperar militarmente las Islas Malvinas.
Palabras clave: conflicto de Malvinas – seguridad Internacional – atlántico sur – argentina – gran bretaña
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Ensayos/Difusión académica
Análisis CIPEI N°36 - 08/2023, 2023
El presente escrito tiene como objetivo principal analizar y llamar la atención sobre la propuest... more El presente escrito tiene como objetivo principal analizar y llamar la atención sobre la propuesta para la defensa nacional de Javier Milei, candidato a presidente de la Argentina por La Libertad Avanza (LLA). En tal sentido, se examina la Plataforma Electoral Nacional 2023 del partido y se argumenta que la propuesta de Milei para la defensa nacional aleja a la Argentina de su interés estratégico principal asociado a la presencia soberana en el Atlántico Sur y, de esta forma, contribuye de forma marcada a la indefensión del país ante amenazas estatales externas.
En el desarrollo del argumento se identifican 4 D que constituyen los principales déficits que tiene la propuesta de Milei para el ámbito de la defensa nacional. Cada una de las 4 D está intrínsecamente relacionada con las demás y ellas son el desdibujamiento normativo, la disociación estratégica, el (riesgo de) desacople constitucional y la degradación política.
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Palabras clave: conflicto de Malvinas – seguridad Internacional – atlántico sur – argentina – gran bretaña
En el desarrollo del argumento se identifican 4 D que constituyen los principales déficits que tiene la propuesta de Milei para el ámbito de la defensa nacional. Cada una de las 4 D está intrínsecamente relacionada con las demás y ellas son el desdibujamiento normativo, la disociación estratégica, el (riesgo de) desacople constitucional y la degradación política.
Palabras clave: conflicto de Malvinas – seguridad Internacional – atlántico sur – argentina – gran bretaña
En el desarrollo del argumento se identifican 4 D que constituyen los principales déficits que tiene la propuesta de Milei para el ámbito de la defensa nacional. Cada una de las 4 D está intrínsecamente relacionada con las demás y ellas son el desdibujamiento normativo, la disociación estratégica, el (riesgo de) desacople constitucional y la degradación política.
La clave de lectura que atraviesa los capítulos de la obra asume que el FONDEF es una política pública con una proyección ligada a diferentes cuestiones más allá del ámbito estricto de la defensa. El fondo se establece en las discusiones en torno al tipo de inserción internacional de la Argentina, al desarrollo de las capacidades productivas y científi- co-tecnológicas locales, al aumento de la presencia estatal en regiones consideradas como geopolíticamente relevantes o bien respecto a la relación entre el sector público y privado. Este supuesto se desprende de los artículos de la propia Ley 27.565, que establecen que el empleo de los recursos debe enfatizar el desarrollo de los proveedores locales vinculados a la defensa, la promoción de la innovación productiva y el escalonamiento tecnológico, el incremento de las acciones de investigación y desarrollo (I+D) y la mejora en las condiciones de creación, difusión y asimilación de innovaciones tecnológicas por parte de la estructura productiva nacional. En este sentido, no es menor la referen- cia a la llamada Ley de Reestructuración de las FF. AA., que indica que, al momento de analizar el equipamiento militar, se debe considerar: la recuperación de material fuera de servicio (siempre que sea factible y aceptable), la modernización de este y, en último lugar, la incorpora- ción de nuevo material. En resumidas cuentas, los ítems mencionados le otorgan extensa prioridad a la movilización de los recursos dentro del sistema productivo y científico-tecnológico nacional.