Working%Paper%Series%%
SWPS%2014E06%
%
April,'2014'
From%Sustainability%to%Transforma2on:%%
Dynamics%and%diversity%in%reflexive%
governance%of%vulnerability%
Andy%S2rling%
SPRU.Working.Paper.Series%
The% SPRU% Working% Paper% Series% aims% to% accelerate% the% public% availability% of% the% research%
undertaken%by%SPRUEassociated%people%of%all%categories,%and%excep2onally,%other%research%that%is%of%
considerable%interest%within%SPRU.%It%presents%research%results%that%in%whole%or%part%are%suitable%for%
submission%to%a%refereed%journal,%to%a%sponsor,%to%a%major%conference%or%to%the%editor%of%a%book.%
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&
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From%Sustainability%to%Transformation:%%
dynamics)and)diversity)in)reflexive)governance)of)vulnerability)
)
Andy)Stirling,)SPRU)and)STEPS)Centre,)University)of)Sussex)
published)as)Chapter)15)in Anique)Hommels,)Jessica)Mesman,)Wiebe)E.)Bijker)(eds),)
Vulnerability,in,Technological,Cultures:,New,Directions,in,Research,and,Governance,)
Cambridge,)MIT)Press,)2014)
)
Abstract%
This)paper)slightly)amends)a)concluding)chapter)in)the)above)book)on)‘vulnerability,in,
technological,cultures’.)It)offers)a)personal)view)of)key)governance)implications)of)this)
fruitful)concept.)Picking)up)earlier)arguments,)technological)vulnerability)is)seen)in)a)dual)
fashion)–)both)in)terms)of)the)vulnerability)of)particular)technological)trajectories)to)
subversion)by)powerful)incumbent)interests,)as)well)as)the)vulnerability)of)societies)and)
ecologies)to)the)effects)of)technology.)Either)way)(in)common)with)other)kinds)of)
vulnerability),)those)interests)which)tend)to)be)most)adversely)affected)by)these)dynamics,)
are)those)that)are)already)most)disadvantaged.))
The)argument)begins)by)pointing)out)that)governance)institutions)and)discourses)around)
Sustainability)hold)particular)significance)for)this)challenge.)By)contrast)with)prevailing)
(simply)emergent))notions)of)progress,)Sustainability)constitutes)political)space)and)traction)
for)more)assertively)publiclyUdeliberated)normative)frames.)These)in)turn)help)enable)
greater)social)agency)concerning)the)appropriate)orientations)for)innovation)pathways)that)
pay)greater)respect)to)qualities)of)ecological)integrity,)social)equity)and)human)wellbeing.))
Beyond)these)normative)dimensions,)however,)Sustainability)also)focuses)attention)on)
diverse)possible)dynamics)of)vulnerability.)Distinguishing)between)styles)of)agency)variously)
conceived)as)controlling)or)responsive,)and)temporal)patterns)perceivable)as)episodic)shock)
or)cumulative)stress,)four)distinct)dynamic)properties)are)resolved)(stability,,durability,,
resilience,and,robustness).)Each)holds)contrasting)practical)implications)for)governance)
institutions)and)instruments.)But)all)address)vulnerabilities)in)a)fashion)that)assumes)a)
normative)interest)in)maintaining)a)given)trajectory.)The)contrasting)face)of)vulnerability)
also)requires)attention)to)an)alternative)normative)aim:)that)of)disrupting)a)given)trajectory.)
Here,)the)same)four)dimensions)of)agency)and)temporality)highlight)four)corresponding)
dynamics)of)disruption)(transduction,,transition,,transilience,and,transformation).))
If)governance)is)to)escape)from)the)powerful)conditioning)effects)of)incumbent)interests,)
this)framework)may)offer)a)basis)for)greater)critical)reflexivity)over)contrasting)normativities)
and)dynamics)of)vulnerability.)So,)the)paper)ends)with)a)brief)exploration)of)the)implications)
for)three)interlinked)aspects)of)diversity)–)involving)the)‘opening,up’)of)ways)in)which)
technological)trajectories)are:)epistemically)understood;)normatively)appreciated;)and)
ontologically)performed)in)practice.)It)is)argued)that)taking)the)dual)faces)of)technological)
vulnerability)seriously,)requires)attending)more)symmetrically)to)these)essential)conditions)
for)more)distributed)and)relational)forms)of)social)reflexivity.)Only)by)this)means,)is)it)
possible)to)escape)not)only)the)diverse)ways)in)which)incumbent)concentrations)of)power)
close,down)technological)trajectories)themselves,)but)also)the)plural)ways)in)which)the)
general)dynamics)of)technological)vulnerability)can)even)be)imagined.)))
1
1.%From%“Broadening%Out”%Appraisal%to%“Opening%Up”%Commitments%
This)chapter)turns)our)attention)from)knowledge)to)action.)In)so)doing,)it)will)go)beyond)a)
focus)on)epistemic)aspects,)concerning)indeterminacies)in)social)understandings)and)
normativities)around)the)natures)and)origins)of)technological)vulnerabilities)(Jasanoff,)2005).)
Consideration)will)shift)instead)to)more)ontological)dimensions,)to)do)with)intractabilities)
associated)with)enactments)of)the)socioUtechnical)choices)themselves)(Feenberg,)2002;)Rip,)
2009).)This)engagement)with)the)challenges)of)vulnerability)in)technological)culture)is)
constituted)not)so)much)by)characteristics)in)our)ways)of)knowing,)but)by)features)in)
associated)(social,)technical,)and)“natural”)))ways)of)being)(Leach,)Scoones,)&)Wynne,)2005).))
In)this)way,)a)focus)on)intractabilities)brings)to)the)fore)questions)of)action)and)temporality.)
After)all,)it)is)only)by)reference)to)(variously)framed))human)needs,)normativities,)intentions)
and)interventions)(associated)with)“)action”)),)that)we)may)apprehend)whether)or)not)
various)possible)states)of)being)are)experienced)as)“vulnerabilities”))in)the)first)place.)
Likewise,)it)is)only)through)contemplating)dynamics)over)time)(expressed)as)“temporality”))
that)we)experience)the)actual)tractability)or)recalcitrance)of)such)vulnerabilities)in)the)face)
of)actions)to)forestall)or)mitigate)them.)It)is)thus)primarily)in)terms)of)these)dual)dancing)
parameters)of)action)and)temporality)that)unfolding)socioUtechnical)“progress”)may)be)
apprehended)in)any)given)instance)either)as)“marching)forward”)(Smith)&)Marx,)1994))or)
“biting)back”))(Tenner,)1996))in)relation)to)vulnerability)–)or)as)some)contested)ambiguity)
between)the)two.))
In)previous)work)I)have)focused)on)the)ways)in)which)power)interacts)with)knowledge)and)
normativity)in)the)social)appraisal)of)socioUtechnical)choice)()Stirling,)2008a).)Organizational,)
cultural,)political,)and)economic)forces)structure)our)understandings)of)technology)change,)
so)as)to)further)compound)the)vulnerabilities)(Jasanoff,)2004).)These)dynamics)come)to)a)
head)with)a)series)of)intractable)problems)in)conventional)methods)and)institutions)of)“risk)
regulation”)(Jasanoff,)1990;)Wynne,)1995).)As)a)response)to)these)challenges,)crucial)lessons)
arise)in)the)application)of)the)precautionary)principle.)Among)other)things,)these)urge)a)
“broadening)out”)of)the)“tools,”)practices,)and)institutions)through)which)society)comes)to)
understand)the)contending)pathways)that)are)open)for)socioUtechnical)choice)–)as)well)as)
their)respective)implications)and)consequences)(Stirling,)2008b).)Only)in)this)way)can)we)
extend)attention)to)alternative)trajectories)reflecting)wider)and)deeper)notions)of)“benefit”))
and)“harm.”)Only)by)more)fully)informing)our)understandings)of)socioUtechnological)
potentialities)may)we)enable)commitments)to)pathways)that)truly)reduce)technological)
vulnerabilities)(Leach,)Scoones,)&)Stirling,)2010b).))
The)following)discussion)will)engage)with)the)implications)of)these)issues)for)technology)
governance)in)a)series)of)steps.)In)the)next)section,)I)will)review)the)dominant)ways)of)
framing)vulnerabilities)in)terms)of)contrasting)notions)of)sustainability.)This)enables)us)to)
make)explicit)the)crucial,)but)often)concealed,)role)of)contested)normativities.)Section)3)will)
then)explore)the)dual)parameters)of)agency)and)temporality)introduced)above.)
Acknowledging)the)importance)of)contending)framings,)this)will)discern)systematic)contrasts)
between)temporalities)of)vulnerability)expressed)(or)represented))as)“shock”)or)“stress”)and)
styles)of)action)undertaken)(or)conceived))as)“control”)or)“response.”)These)parameters)are)
shown)systematically)to)decompose)sustainability)into)a)series)of)quite)distinct)subordinate)
dynamic)(idealUtypical))properties.))
Section)4)will)then)discuss)the)implications)of)this)more)nuanced)picture)of)vulnerability)in)
technological)culture,)for)the)practical)design)of)governance)interventions.)A)diversity)of)
2
strategic)possibilities)will)be)highlighted,)with)different)interventions)tending)to)counter)
contrasting)aspects)of)vulnerability.)Governance)strategies)will)be)reviewed)involving)
distinct)kinds)of)infrastructure)qualities,)institutional)practices)and)modes)of)innovation)that)
are)relevant)in)contrasting)contexts.)However,)it)will)also)become)clear)that)a)number)of)
other)governance)strategies)display)more)general)applicability)to)different)aspects)of)
vulnerability)–)including)especially)various)forms)of)socioUtechnical)diversity.))
Finally,)in)Section)5,)attention)will)turn)back)to)the)question)of)framing.)I)will)show)how)
political)and)economic)power)can)operate)such)as)to)“close)down”)the)appreciation)of)
appropriate)governance)interventions,)and)restrict)attention)disproportionately)to)the)
“control”)of)“shock”)to)maintain)“business)as)usual.”)Marginal)and)critical)perspectives)also)
tend)to)be)sidelined)by)presumptions)that)the)necessary)focus)must)always)be)on)
maintaining,)rather)than)disrupting,)incumbent)socioUtechnical)trajectories.)It)is)by)giving)
equal)weight)to)governance)interventions)aimed)at)transformation)as)well)as)sustainability)
that)we)may)best)hope)to)address)the)full)depth)of)the)challenges)presented)by)vulnerability)
in)technological)cultures.)
%
2.%Sustainability,%Normativity,%and%Vulnerability%%
Perhaps)the)most)prominent)and)longstanding)articulation)of)notions)of)action)and)
temporality)in)contemporary)governance)of)vulnerability)in)technological)cultures)lies)in)the)
potent)and)pervasive)policy)concept)of)“Sustainability”)(Adger)&)Jordan,)2009).)Here)we)see)
the)clearest)and)most)influential)expression)of)contemporary)normativities)of)“technological)
progress”)(Stirling,)2009).)More)particularly,)it)is)under)the)auspices)of)“Sustainability”)that)
the)principle)of)“precaution”)has)become)a)central)theme)in)current)controversies)over)the)
understanding)of)vulnerability,)as)well)as)over)actions)to)be)taken)in)response)to)it.)
Attention)to)“Sustainability,”)therefore,)allows)us)to)move)from)essentially)cognitive)
predicaments)–)such)as)uncertainty,)ambiguity,)ignorance,)indeterminacy)and)
incommensurability)–)to)the)challenges)of)intentionality)and)agency)bearing)on)the)
vulnerabilities)themselves)and)their)associated)possible)responses.)Alongside)this)shift)from)
understanding)to)action,)ustainability)also)requires)attention)to)the)temporalities)of)these)
interventions)and)this)requires)the)enacting)of)properties)like)stability,)durability,)resilience,)
robustness,)transduction,)transition,)and)transformation.)These)are)the)issues)to)be)
discussed)in)this)chapter.)
Despite)the)essential)interlinkages,)concepts)of)“sustainability”)have)an)ambiguous)and)
multifaceted)relationship)with)vulnerability)–)and)in)particular)with)the)human)dimensions)
of)this)(Leach,)Scoones,)&)Stirling,)2010a).)The)advent)of)this)notion)in)highUlevel)governance)
discourse)was)important)and)distinctive)precisely)in)that)it)promised)an)enhanced)profile,)
rigor)and)priority)in)policymaking)for)the)vulnerabilities)of)the)least)powerful)and)most)
marginal)people.)For)the)Brundtland)Commission,)Sustainability)was)famously)summarized)
as)“meeting,the,needs,of,the,present,,without,compromising,the,ability,of,future,generations,
to,meet,their,own,needs”)(World)Commission)on)Environment)and)Development,)1987).)
Although)the)progressive)novelty)of)this)principle)is)often)characterized)as)resting)on)the)
attention)to)“future)generations,”)the)emphatic)requirement)that)the)needs)of)the)present)
also)be)met)is)even)more)immediately)radical.)For)more)than)two)decades,)“Sustainability”)
has)thus)been)the)principal)highUlevel)global)policy)discourse)enjoining)the)reversal)of)
persistent)maldistributions)of)privilege,)appropriation,)and)exclusion)affecting)a)large)
proportion)of)the)world’s)population.))
3
Another)aspect)of)Sustainability)discourses)in)relation)to)vulnerability)is)that)the)precise)
normative)implications)of)sustainability)remain)disparate,)ambiguous,)and)contested)
(Murcott,)1997).)The)essential)thrust)of)this)concept)in)formal)governance)rests)on)three)
broad)sets)of)normative)aims)–)each)addressing)different)qualities)of)vulnerability.)The)first)
concerns)human)wellbeing)–)including)health,)education,)and)community)as)well)as)
economic)development)(United)Nations)General)Assembly,)2000).)The)second)relates)to)
social)equity)–)across)diverse)kinds)of)groupings)among)both)present)and)future)generations)
(United)Nations)Division)for)Sustainable)Development,)2002).)The)third)refers)to)
environmental)integrity)–)in)terms)of)various)forms)of)ambient)pollution,)ecological)integrity,)
and)resource)availability)(Matravers,)Moldan,)&)Billharz,)1998).)Precise)interpretations)of)
the)implications)of)the)broad)normative)aims)–)as)well)as)definitions)for)associated)
indicators,)criteria)and)targets)–)are)emphasized)in)global)sustainability)discourses)to)be)a)
matter)for)inclusive)public)deliberation)in)the)settings)in)question)(Final)Declaration)of)the)
UN)Conference)on)Environment)and)Development,)1992).)This)politicalUprocessual)
dimension)of)Sustainability)is)crucial,)because)it)requires)participation)from)–)and)
accountability)to)–)the)most)vulnerable)people)themselves)(Dobson,)1996).)Yet,)despite)the)
clarity)and)profile)of)these)formal)provisions,)impacts)of)“Sustainability”)policies)on)
vulnerability)continue)to)unfold)in)ways)that)are)more)modest,)expedient,)and)even)
counterproductive)(Meadowcroft,)1999).)
One)reason)for)these)connections)between)Sustainability)and)vulnerability)being)sometimes)
counterproductive)is)the)pressure)for)an)instrumental)usage)of)this)kind)of)highUlevel)policy)
rhetoric)in)order)to)justify)commitments)that)are)rather)differentlyUmotivated)(Wynne,)
2002).)With)sustainability,)there)is)a)particular)expediency)in)that)the)broad)colloquial)
meaning)of)the)common)verb)“to)sustain”)(in)English)as)in)other)languages))refers)generally)
to)the)maintaining)over)indefinite)periods)of)any)unspecified)features,)qualities,)or)
functions.)This)provides)a)linguistic)license)for)nonspecific)terminologies)of)sustainability)in)
ways)that)are)inattentive,)ignorant,)or)actually)potentially)undermining)of)the)highly)specific)
and)carefullyUdeliberated)values)of)Sustainability)itself)(Walker)&)Shove,)2007).)In)this)
chapter)I)will)therefore)use)the)capitalized)term)“Sustainability”)to)refer)to)the)(albeit)
themselves)variouslyUdefined))Brundtland)triad)of)publiclyUdeliberated)qualities:)human)
wellbeing,)social)equity,)and)environmental)integrity)(Stirling,)2009b).))
The)received)global)policy)concept)of)Sustainability)thus)has)an)explicitly)normative)thrust.)
The)quality)levels)to)be)sustained)in)the)face)of)vulnerability)are)not)fixed)but)aspirational)
and)to)be)improved.)For)instance,)the)1995)World)Summit)on)Social)Development)defined)
“Sustainable)Development”)not)in)terms)of)the)Brundtland)Commission’s)“meeting)of)
needs”)but)as)“the)framework)for)our)efforts)to)achieve)a)higher!quality)of)life)for)all)
people”)(The)World)Summit)for)Social)Development,)2009,)p.)1).)In)other)words,)it)is)an)
additional)normative)implication)of)Sustainability)that)what)is)being)sustained)is)not)some)
static)level)in)publiclyUdeliberated)qualities)of)human)wellbeing,)social)equity,)and)
environmental)integrity.)Instead,)it)is)about)a)continuous)progressive)trajectory,of,
improvement,)as)seen)from)a)“future)subjunctive”)vantage)point)focused)on)the)situations)of)
the)most)vulnerable)people)(Robinson,)2003).)It)is)with)this)fundamental)clarification)of)the)
normativity)that)we)can)turn)to)consider)some)of)the)more)detailed)–)and)crucial)but)
neglected)–)implications)of)Sustainability)for)vulnerability.)
4
%
3.%Agency%and%Temporality%in%Sustainable%Reduction%of%Vulnerability%%
So)far,)attention)in)this)discussion)has)focused)on)normative)qualities)implicated)in))
Sustainability)and)vulnerability,)whose)progressive)improvement)it)is)intended)to)be)
sustained.)We)have)seen)how)both)qualities)and)improvements)may)variously)be)framed)in)
quite)radically)different)ways.)Indeed,)this)is)why)the)specific)reconciliations)of)ambiguities)
in)any)given)context)are)a)matter)for)inclusive)deliberation)and)public)accountability)
(O’Riordan,)2001).)However,)it)is)not)only)the)specific)normative)orderings)that)are)subject)
to)divergent)framings.)The)physical)systems)themselves)are)often)subject)to)such)different)
framings)too)(Leach,)et)al.,)2010a).))
The)implications)of)contrasting)framings)of)Sustainability)in)socioUtechnical)systems)extend)
far)beyond)different)“scales”)of)assessment,)or)“system”)definitions,)or)“levels”)or)“units”)of)
analysis)(Jasanoff,)2005).)Divergent)frames)typically)concern)much)more)fundamental)
ontological)commitments)that)underlie)and)crosscut)all)these)kinds)of)analytical)constructs)
(Ison,)Maiteny,)&)Carr,)1997).)Even)where)there)is)agreement)over)specific)normative)
characterizations)of)human)wellbeing,)social)equity,)or)environmental)integrity,)contrasting)
perspectives)and)engagements)may)each)yield)radically)divergent)consequences)for)the)
design,)implementation,)and)interpretation)of)policy)interventions)aimed)at)reducing)
vulnerability)(Schön)&)Rein,)1994).)Divergent)framings)not)only)exist)of)“actors,”)
“technologies,”)or)“vulnerabilities,”)but)also)of)the)“trajectories”)of)these)assemblages.)In)
this)sense,)the)“context”)for)any)given)Sustainable)response)to)vulnerability)includes)not)
only)a)multiplicity)of)“objects,”)but)also)a)diversity)of)“subjects”)–)and)the)mutually)coU
conditioning)relations)between)the)two)(see)Figure)1).)
5
FIGURE,1:,,
Some,key,concepts:,a,“context”,of,divergentlyLframed,“vulnerabilities,”,“technologies,”,and,
“actors”,for,a,given,socioLtechnical,“trajectory.”,
)
It)is)against)this)background)of)divergent)framings)of)vulnerability)and)Sustainability)that)we)
may)best)appreciate)the)imperative)to)“open)up”)contrasting)implications)under)different)
perspectives)and)contexts)(Stirling,)2008a).)Although)the)parameters)of)“action”)and)
“temporality,”)with)which)this)chapter)began,)represent)only)two)dimensions)among)the)
many)that)constitute)the)diversity)of)possible)frames,)they)do)provide)a)basis)for)examining,)
through)two)fairly)pervasive)“principal)components,”)the)effect)of)more)diverse)
engagements)with)both)vulnerability)and)Sustainability)alike.)Rather)than)asserting)some)
fundamental)ontological)status)for)these)two)parameters)of)action)and)temporaility,)the)aim)
of)this)chapter)is)to)introduce)a)heuristic)and)analytic)apparatus)for)discerning)–)and)
“opening)up”)–)more)nuanced)and)robust)approaches)to)governance)of)socioUtechnical)
vulnerabilities)in)general)(Leach,)et)al.,)2010a).))
In)these)terms,)then,)temporality)refers)to)contrasting)dynamics)of)disturbance)that)
constitute)the)vulnerabilities)against)which)Sustainability)is)a)counter.)In)short,)the)issue)is)
whether)threats)are)seen)as)shortLterm,episodic,shocks)or)longLterm,secular,stresses!
(Stirling,)2007b).)Of)course,)like)any)heuristic)contrast,)this)distinction)is)relative,)with)a)
spectrum)of)possible)gradations.)Any)precise)positioning)depends)on)the)circumstances)and)
the)scales)under)scrutiny)–)as)well)as)the)subjective)context)of)the)framing)perspective)in)
question)(see)“context”)in)Figure)1).)Yet,)I)will)argue)here)that)there)is)considerable)value)in)
this)basic)heuristic)distinction)between)different)framings)of)temporalities.)Typical)examples)
of)sources)of)vulnerability)represented)as)“shocks”)include)spikes)in)global)commodity)
prices,)epidemic)outbreaks)of)zoonotic)disease,)and)severe)episodes)of)flooding.)Examples)of)
vulnerabilities)routinely)represented)as)“stresses”)include)longUrun)trends)in)global)markets,)
demographic)shifts,)and)changes)in)climate.))
6
If)vulnerabilities)are)seen)to)involve)shortUterm)transitory)perturbations)(shocks))forcing)
disruptions)in)otherwise)stable)socioUtechnical)trajectories)associated)with)steadily)
improving)qualities,)then)the)central)task)(and)reference)point))is)the)maintenance)of)the)
trajectories)in)question.)For)instance,)investment)in)storage)for)food)surplus)is)a)strategy)to)
control)poor)farmer’s)vulnerability)to)drought.)Likewise,)the)building)of)coastal)defenses)is)a)
strategy)to)control)coastal)vulnerability)to)storm)surge)events.)If,)on)the)other)hand,)the)
same)vulnerabilities)are)viewed)as)driven)by)enduring)longUterm)pressures,)reflecting)
underlying)shifts)in)conditions)(stresses),)then)the)focus)is)on)how)to)sustain)the)qualities)in)
question)under)what)might)be)fundamentally)changing)circumstances.)Attention)is)thus)on)
adapting)prior)established)trajectories)in)what)may)be)quite)profound)ways.)For)example,)if)
the)episodic)droughts)to)which)farmers)are)vulnerable)are)instead)interpreted)to)reflect)
longUrun)climate)change,)investment)in)new)agronomic)practices)is)likely)to)yield)a)more)
sustainable)counter)to)vulnerability)than)would)provision)for)storage)in)existing)food)
systems.)Similarly,)coastal)defenses)that)are)effective)against)episodic)storm)surges)will)
nonetheless)be)overwhelmed)by)progressive)secular)seaUlevel)rise)–)against)which)a)more)
sustainable)longUterm)response)might)be)managed)retreat.)
Under)any)given)normative)framework,)then,)Sustainability)measures)that)address)
vulnerabilities)framed)in)terms)of)shocks)will)be)relatively)conservative)in)their)implications)
for)relevant)institutions,)practices,)and)infrastructures)(Meadowcroft,)1999).)This)is)because)
the)aim)is)simply)that)of)sustaining)vulnerable)qualities)through)intermittent)disruptions.)
When)the)temporality)of)disturbance)is)interpreted)as)stress,)however,)sustainable)
reductions)in)vulnerability)can)(even)under)the)same)normative)framework))present)much)
more)radical!political)challenges.)Instead)of)achieving)improving)quality)under)essentially)
continuous)conditions,)the)objective)is)to)achieve)this)under)fundamentally)changing)
conditions.)These)dynamics)are)generalized)in)the)stylized)picture)in)Figure)2a)below.)
An)additional)key)dimension)to)governance)for)Sustainability)(no)matter)how)viewed))
concerns)the)style)of)action)envisaged.)In)short:)is)the)aim)to)reduce)vulnerability)by)
controlling)change,)or)by)responding)to)it)(Stirling,)2007b)?)Once)more,)the)complexities)of)
intentionality,)agency,)causality)and)intractability)in)the)real)world)lie)along)a)spectrum)
between)these)dichotomous)poles.)And)this)continuum)is)itself)typically)constituted)in)very)
different)ways,)depending)on)context)and)perspective.)Again)however,)the)purpose)here)is)
not)one)of)ontological)taxonomy)but)heuristic)analysis:)to)highlight)an)important)distinction)
that)is)otherwise)frequently)elided.)Alongside)shock)and)stress)shown)in)Figure)2a,)Figure)2b)
represents)schematically)the)essential)difference)between)styles)of)action)aiming)at)control)
or)response.)As)with)the)earlier)contrast)between)shock)and)stress,)this)distinction)between)
controlling)and)responsive)action)holds)important)practical)implications)for)governance)
strategies)aimed)at)sustainable)reductions)in)vulnerability.)
A)style)of)action)oriented)towards)control)rests)on)a)conviction)that)the)drivers)of)the)
changes)in)question)(whether)shocks)or)stresses))are)in)principle)tractable)to)deliberate)
intervention.)This)requires)a)number)of)conditions)to)be)fulfilled.)First,)there)must)be)
confidence)in)the)quality)of)the)understandings)of)the)relevant)causal)relationships.)For)
instance,)the)etiological)structures)underlying)the)relevant)vulnerabilities)must)be)seen)as)
determinate)and)predictable.)This)resonates)strongly)with)riskUbased)epistemologies.)
Representations)of)knowledge)may)thus)typically)embody)the)restrictive)assumptions)
discussed)there.)A)second)condition)for)tractability)is)that)drivers)must)not)only)be)generally)
susceptible)to)action,)but)must)offer)specific)moments,)modes,)and)locii)for)manageable)
interventions,)which)are)identifiable)and)achievable)with)available)instruments,)time,)and)
resources.)Third,)there)must)be)confidence)that)the)consequences)of)such)interventions)will)
7
be)restricted)to)those)that)are)desired)and)predicted.)Any)qualifications)on)these)conditions)
for)tractability)will)undermine)claims)that)shocks)or)stresses)are)“subject)to)control”)(see)
Figure)2).))
,
FIGURE,2a:,
Contrasting,temporalities,in,addressing,technological,vulnerabilities,
,,
FIGURE,2b:,
Contrasting,temporalities,and,actions,in,addressing,technological,vulnerabilities,
)
Rather)than)aiming)to)control)drivers)of)change,)a)“responsive”)style)of)action)aims)directly)
to)address)the)emergent)consequences.)Even)under)the)most)bullish)of)perspectives,)this)is)
the)residual)course)of)action)where)the)phenomena)in)question)are)held)to)be)intractable)–)
perhaps)because)the)drivers)themselves)are)seen)to)be)inherently)indeterminate)or)
unpredictable,)or)because)the)necessary)time,)resources,)or)loci)for)interventions)are)seen)
to)be)nonUexistent.)Either)way,)responsive)action)may)still)be)anticipatory.)But)with)relevant)
drivers)seen)as)intractable,)action)is)simply)more)circumscribed)in)its)ambitions)to)engage)
with)underlying)causes.)The)distinctive)characteristics)of)responsive)action)lie)rather)in)the)
more)qualified,)conditional,)iterative,)reflexive)style)–)and)greater)humility)–)than)is)typically)
associated)with)governance)interventions)oriented)towards)control)(Stirling,)2006).))
This)interplay)between)temporality)of)change)and)styles)of)action)constitutes)four)quite)
distinct)dynamic)properties)(Stirling,)2007b:)Figure)4).)As)with)the)heuristic)distinction)
8
between)four)contrasting)framings)of)incertitude,)these)properties)should)not)be)
understood)as)mutually)exclusive)or)collectively)complete)in)relation)to)realUworld)instances.)
Instead,)they)are)Weberian)“ideal)types”)that)emerge)from)any)discrimination)between)
parameters)of)temporality)and)action.)Their)utility)will)rest)on)their)salience)to)the)practical)
governance)of)technological)vulnerabilities.)In)particular,)the)value)of)the)present)
framework)lies)in)opening)a)door)to)more)plural)and)differentiated)understandings)of)the)
contexts)for)intended)action.)This)will)be)discussed)in)the)next)section.)For)the)moment,)
what)is)striking)about)the)four)dynamic)properties)that)emerge,)is)that)they)correspond)
closely)to)semantic)distinctions)that)are)long)established)in)existing)dictionary)definitions)for)
widely)used)colloquial)terms)(Simpson)&)Weiner,)1989):)“stability,”)“durability,”)“resilience.”)
and)“robustness”)(see)Figure)3).))
,
FIGURE,3:,,
Four,necessary,but,individually,insufficient,dynamic,properties,of,sustainability,,
)
The)value)of)this)scheme)is)that)it)highlights)a)mutuallyUconsistent)set)of)collectivelyU
necessary)but)individuallyUinsufficient)dynamic)properties)that)are)implicated)in)what)it)
means)to)sustain)anything)(Stirling,)2007b).)The)distinctions)are)therefore)highly)relevant)to)
the)governance)of)Sustainability)in)general)and)to)contrasting)aspects)of)technological)
vulnerability:)that)of)social)possibilities)to)the)consequences)of)socioUtechnical)choice)and)of)
potentially)foregone)socioUtechnical)trajectories)to)the)effects)of)social)closure.)Taken)
together,)these)four)idealUtypical)dynamic)properties)apply)to)any)continuous)trajectories)(of)
whatever)kind))that)are)subject)to)agency)in)the)face)of)change)(Dawson,)Rounsevell,)
KluvánkováUOravská,)Chobotová,)&)Stirling,)2010).)Stability)is)where)transitory)shocks)are)
tractable)to)control.)Durability)is)where)secular)stresses)are)tractable)to)control.)Resilience)is)
where)transitory)shocks)are)accommodated)by)response.)Robustness)is)where)secular)
stresses)are)accommodated)by)response.))
As)with)nonspecific)usage)of)the)term)“sustainability”)discussed)above,)it)follows)that)the)
normative)implications)of)these)dynamic)properties)intrinsically)depend)on)evaluations)of)
the)trajectories)to)which)they)refer.)Where)trajectories)are)defined)in)terms)of)technological)
9
or)institutional)configurations)that)are)seen)as)problematic,)then)(as)with)the)general)
sustaining)of)these)trajectories)themselves))specific)properties)of)stability,)durability,)
resilience,)or)robustness)will,)of)course,)be)judged)to)be)negative.)Only)if)the)trajectory)in)
question)is)regarded)as)good,)does)it)follow)that)these)associated)dynamic)properties)will)be)
positive.)Crucially,)this)also)means)that)these)properties)are)only)selfUevidently)positive)if)the)
focal)trajectories)are)defined)not)in)terms)of)means)to)ends)(e.g.:)technological)or)
institutional)structures),)but)the)normative)ends)themselves.)In)our)terms,)then,)this)applies)
only)where)trajectories)are)defined)in)terms)of)improvements)for)the)most)vulnerable)
groups)in)publiclyUdeliberated)qualities)of)human)wellbeing,)social)equity,)and)environment)
integrity.)It)is)here)that)properties)of)stability,)durability,)resilience,)and)robustness)can)be)
seen)to)constitute)collectivelyUnecessary)but)individuallyUinsufficient)conditions)for)
Sustainability)in)the)face)of)vulnerability.))
%
4.%Vulnerability%and%Strategic%Diversity%%
So)far,)the)implications)for)governance)of)vulnerability)of)sustainability)and)resilience)have)
been)discussed)in)quite)general)terms.)The)heuristic)framework)developed)here)holds)
practical)strategic)significance)too)(Leach,)et)al.,)2010a;)Stirling,)2007b).)Strategies)aiming)at)
stability)focus)on)controlling)what)are)held)to)be)tractable)drivers)of)shocks)to)any)given)
system.)Strategies)aiming)at)durability)focus)on)controlling)tractable)drivers)of)stress.)
Strategies)aiming)at)resilience)focus)on)responding)to)intractable)drivers)of)shock)
(represented)as)external)to)the)trajectory).)Strategies)aiming)at)robustness)focus)on)
responding)to)intractable)drivers)of)stress.)I)shall)elaborate)these)strategies)by)discussing)a)
few)examples.)
Recall)the)case)of)spikes)in)costs)of)global)commodities)(like)primary)fuels,)agricultural)inputs)
or)industrial)feedstocks))mentioned)earlier)as)“shocks”)that)can)affect)vulnerable)groups)like)
subsistence)farmers)or)other)economically)marginal)households.)Here,)controlUoriented)
governance)interventions)may)aim)directly)to)achieve)stability)through)regulating)the)
relevant)prices)in)the)markets,)thus)directly)manipulating)the)cause)of)the)shock)as)
experienced)by)those)who)are)vulnerable.)In)cases)where)governance)entertains)greater)
ambitions)to)agency,)efforts)at)controlling)for)stability)may)take)the)form)of)trade)sanctions)
against)the)responsible)producers,)thus)forcing)a)lowering)of)the)prices.)Either)way,)such)
control)actions)contrast)with)responseUoriented)strategies)aiming)at)resilience,)which)take)
the)prices)to)be)intractable)to)control)and)instead)focus)on)capacities)or)measures)that)
ameliorate)the)effects)on)the)vulnerable)groups.)ResilienceUoriented)interventions)
undertaken)in)anticipation)of)global)price)spikes)might)include)the)fostering)of)flexible)
supply)chains)(Costello,)2004))or)redundant)alternative)production)capabilities)or)resources)
and)capacities)(Farrell,)Zerriffi,)&)Dowlatabadi,)2004))to)substitute)for)the)commodities)in)
question.)The)aim)is)to)absorb)the)impact)of)global)price)spikes)affecting)particular)
resources,)without)actually)controlling)the)market)prices)themselves.)If)it)turns)out)that)the)
price)spikes)are)intermittent)and)of)short)duration,)then)controlUoriented)strategies)for)
stability)may)appear)most)effective.)However,)if)the)disruptions)are)more)frequent)and)longU
lasting,)then)resilienceUoriented)strategies)will)likely)be)judged)preferable.)A)failure)to)
distinguish)parameters)such)as)whether)action)is)in)the)style)of)control)or)response)may)
therefore)obscure)an)important)practical)consideration)in)the)governance)of)vulnerabilities)
to)shock.)
10
Another)example)mentioned)above)was)the)vulnerabilities)of)poor)farmers)to)shocks)from)
drought.)These)might)be)addressed)by)investing)in)facilities)enabling)storage)of)surplus)from)
earlier,)more)favorable,)years.)However,)drought)might)alternatively)be)interpreted)as)an)
incipient)indication)of)stress.)Episodic)droughts)might)be)feared)to)presage)a)shift)in)local)
climate)towards)a)much)drier)regime.)In)this)event,)control)strategies)would)aim)at)durability)
rather)than)stability)–)focusing)on)influencing)the)drivers)of)stress)rather)than)shock.)One)
such)controlUstyle,)durabilityUoriented)intervention)might)be)to)secure)shifts)in)the)
trajectories)of)farmers’)livelihoods,)effecting)a)longUterm)“agronomic)transition”)away)from)
droughtUsensitive)crops)and)towards)more)droughtUtolerant)species)or)practices.)Similar)
contrasts)may)be)found)between)environmental)quality)measures)aimed)at)controlling)
episodic)pollution)events)and)public)health)interventions)dealing)with)transitory)epidemic)
outbreaks.)Either)will)differ)strongly)from)regulatory)measures)to)control)longUterm)
cumulative)rises)in)pollution)or)the)trends)towards)chronic)endemic)disease.)In)all)these)
examples,)attention)focuses)on)controlUstyle)strategies.)But)–)like)the)contrast)between)
stability)and)resilience)–)there)is)a)clear)practical)distinction)between)controlling)strategies)
oriented)towards)stability)against)shock)and)those)aiming)at)durability)under)stress.))
So)too)is)the)distinction)between)resilience)and)robustness)of)practical)importance)for)
governance)strategies.)For)instance,)lowUincome)riverside)settlements)are)vulnerable)to)
shortUterm)shocks)from)stormUsurge)flooding.)This)may)be)addressed)by)controlUstyle,)
stabilityUoriented)strategies)focusing)on)construction)of)engineered)river)defenses.)
Alternatively)(as)with)global)market)prices)and)drought),)such)shocks)might)be)interpreted)
as)beyond)feasible)attempts)at)control.)This)suggests)responseUstyle)strategies)aiming)at)
resilience:)like)provision)of)sanctuaries)and)retrofitting)of)floodUresistant)features)in)critical)
infrastructure)facilities)like)schools,)hospitals,)and)major)sources)of)employment.)These)do)
not)seek)to)control)the)driving)causes)of)flooding,)but)instead)focus)on)minimizing)loss)of)life)
and)structural)damage,)maximizing)continued)functionality)and)accelerating,recovery)–)
making)it)easier,)cheaper,)and)quicker)to)respond)to)flooding)when)it)occurs.)However,)as)in)
the)case)of)drought)risks)to)farmers)from)climate)change,)responses)to)flood)vulnerability)
may)also)be)seen)in)terms)of)longUrun)secular)trends,)rather)than)transitory)shocks.)Being)
equally)intractable)to)control,)this)will)again)be)a)cue)for)responseUstyle)strategies,)but)this)
time)with)an)entirely)different)character.)Intractable)drivers)of)stress)require)strategies)for)
robustness:)in)this)case)taking)the)form)of)landUuse)and)livelihood)changes,)involving)
managed)retreat)from)the)most)vulnerable)flood)plains.)Here,)the)implications)contrast)
strongly)with)resilience)strategies,)which)would)have)involved)greater)investment)in)the)
structures)on)these)same)flood)plains)from)which)robustness)strategies)require)withdrawal.)
Again,)there)emerge)strong)practical)implications)for)governance)action)in)the)face)of)
vulnerability.)
Figure)4)takes)this)discussion)a)step)further)by)highlighting)in)a)more)systematic)way)further)
circumstances)where)the)present)distinctions)between)stability,)durability,)resilience,)and)
robustness)may)be)crucially)important)to)strategies)for)reducing)vulnerabilities)in)
technological)cultures.)With)respect)to)technological)infrastructures,)for)instance,)there)are)
potentially)important)distinctions)to)be)made)between)the)ways)in)which)strategies)for)
reliability)may)provide)for)stability,)while)strategies)for)flexibility)may)offer)a)better)basis)for)
resilience)(Collingridge,)1980).)Electricity)systems)provide)a)concrete)example.)Here,)
strategies)for)increased)reliability)may)aim)to)stabilize)the)system)by)increased)maintenance,)
overUengineering)transmission)and)distribution)equipment,)or)overUprovision)of)generating)
capacity.)Resilience,)by)contrast,)may)be)better)achieved)through)flexibility,)by)broadening)
staff)training,)ensuring)redundancy)between)facilities)dependent)on)different)fuels,)or)
building)“dualUfiring”)capabilities)that)can)accommodate)multiple)fuels)as)inputs.)Yet)these)
11
infrastructure)strategies)for)both)reliability)and)flexibility)may)each)also)contrast)with)(and)
tradeUoff)against))strategies)for)persistence)as)a)means)to)foster)durability.)This)may)be)
achieved,)for)example,)by)more)expensive)facility)siting)(like)underground)burial))or)the)use)
of)more)impermeable,)renitent,)or)nonUcorroding)infrastructure)materials.)Finally,)strategies)
for)reliability,)flexibility,)and)persistence)alike)may)each)contrast)in)important)ways)with)
strategies)for)adaptiveness.)Instead)of)consolidating)existing)infrastructures)in)these)various)
ways,)adaptive)strategies)like)diversification)promote)robustness)under)stress)through)
enabling)openUended)but)fundamental)reconfigurings)of)the)infrastructures)themselves)
(Jones,)1992).)
The)point)is)not)to)assert)some)reified)ontological)differentiation)between)reliable)
infrastructures,)flexible)infrastructures,)persistent)infrastructures,)and)adaptive)
infrastructures.)Nor)is)it)the)purpose)to)insist)that)these)distinctions)will)always)be)practically)
salient.)The)intention)is)rather)to)highlight)the)potential)significance)of)these)kinds)of)
contrasting)strategies)for)promoting)contrasting)dynamic)properties.)Without)a)framework)
for)at)least)making)these)distinctions,)we)cannot)be)sure)that)we)are)not)simply)behaving)
like)the)proverbial)underUequipped)carpenter)armed)only)with)a)hammer)for)whom)every)
problem)is)a)nail.))
,
FIGURE,4:,,
Contrasting,strategies,for,stability,,durability,,resilience,and,robustness)
)
In)this)same)heuristic)spirit,)Figure)6)also)suggests)important)differences)between)strategies)
for)institutional)design)(Ostrom,)2005).)Where)the)aim)is)simply)to)control)some)specific)
identified)form)of)shock)or)stress,)strategies)may)aim)at)tightening)institutional)remits,)
concentrating)capacities,)or)buffering)complex)interdependencies.)Yet)these)very)strategies)
for)isolated)or)autonomous)institutions)may)perform)more)poorly)where)the)aim)is)to)
achieve)sensitive)responses)to)complex)intractable)disturbances)that)are)beyond)the)reach)
of)control)(Jessop,)1998).)Under)these)latter)circumstances,)more)open,remits,)distributed,
capabilities,)and)interdependent)relationships)are)probably)more)effective)(Kooiman,)2003).)
Likewise)–)irrespective)of)whether)the)ambition)is)to)control)or)respond)–)there)may)be)
important)contrasts)between)institutional)capacities)and)processes)that)foster)vigilance)in)
the)face)of)shortUterm)transitory)shocks)or)foresight)in)the)face)of)longUterm)secular)stress.))
12
The)third)example)illustrated)in)Figure)4)concerns)innovation)strategies.)This)refers)to)wellU
established)contrasts)between)“incremental,”)“directed,”)“agile,”)and)“systemic”)innovation,)
which)may)resonate)in)interesting)ways)with)each)of)the)dynamic)properties)distinguished)
here.)The)iterative)adjustments)of)incremental)innovation)allow)controlled)forms)of)stability,)
especially)under)successive)transitory)parameters)of)change)(Freeman)&)Perez,)1988).)
Directed)innovation,)on)the)other)hand,)helps)to)control)for)durability)in)the)face)of)some)
specific)identified)stress)(Stirling,)Geels,)Scrase,)Smith,)&)Van)Zwanenberg,)2009).)Agile)
innovation)may)be)undertaken)where)the)broad)orientation)of)trajectories)is)clear,)but)
without)seeking)to)control)in)advance)all)sources)of)possible)perturbation)(Oza)&)
Abrahamsson,)2009).)Finally,)systemic)innovation)seems)more)appropriate)where)it)is)the)
orientation)of)the)trajectories)themselves)that)must)be)changed)in)the)face)of)some)secular)
stress,)thus)requiring)innovation)at)an)architectural)level)(Andersen)&)Drejer,)2008).))
Unlike)those)discussed)thus)far,)there)are)certain)governance)strategies)where)the)available)
literature)suggests)more)widely)applicable)potential.)Candidate)examples)of)these)kinds)of)
more)“multivalent”)strategy)might)include)enhancing)equity,)engaging)stakeholders,)
promoting)learning,)catalyzing)reflexivity,)and)fostering)diversity.)Enhanced,equity)in)
particular)is)obviously)both)an)outcome)of)reduced)vulnerability,)but)also)a)means)to)reduce)
the)vulnerabilities)in)the)first)place.)This)is)so,)irrespective)of)whether)greater)equity)is)
achieved)through)controlling)or)responsive)interventions,)or)in)the)face)of)threats)seen)to)be)
manifest)as)shock)or)stress.)Likewise,)deliberative)and)participatory,engagement)are)argued)
to)offer)broad)benefits)in)the)governance)of)vulnerability,)independently)of)the)dynamics)of)
the)envisaged)disturbance)or)the)style)of)intended)action.)Related)qualities)of)learning)and)
reflexivity)all)also)appear)in)the)literature)as)being)similarly)potent)in)relation)to)a)range)of)
dynamic)properties)(Argyris)&)Schön,)1978;)Sabatier)&)JenkinsUSmith,)1993;)Voss,)
Bauknecht,)&)Kemp,)2006).)
Perhaps)no)single)strategy)is)more)multivalent)than)diversification)(Stirling,)2007a).)Here,)a)
particularly)extensive)literature)documents)many)ways)in)which)deliberate)nurturing)of)
technological,)institutional)and)behavioral)diversity)can)help)foster)all)the)dynamic)
properties)of)sustainability)discussed)here)(Page,)2007).)First,)socioUtechnical)diversity)
permits)higher)degrees)of)fidelity)and)contextUsensitivity)to)contingent)cultural)and)bioU
physical)heterogeneities.)This)can)help)to)reduce)exposure)of)vulnerable)communities)to)the)
consequences)of)globallyUhomogenized)technological)cultures.)Second,)socioUtechnical)
diversity)hedges)against)intractable)forms)of)incertitude.)Avoiding)“all)eggs)in)one)basket”)
helps)both)ameliorate)vulnerability)to)surprise)and)the)associated)consequences)when)
surprise)occurs)(Brooks,)1986;)Rosenberg,)1996).)Third,)diversity)mitigates)socioUtechnical)
“lockUin.”)By)resisting)the)“crowding)out”)of)configurations)favored)by)marginal)groups,)this)
can)help)to)combat)both)kinds)of)vulnerability)identified)at)the)start)of)this)chapter.)Fourth,)
socioUtechnical)diversity)is)increasingly)understood)to)foster)innovation)(Kauffman,)1995;)
Rosenberg,)1982).)Whether)the)innovation)is)envisaged)as)incremental,)agile,)directed,)or)
systemic)–)each)can)benefit)from)diversities)of)interacting)institutions,)applications,)
practices,)and)technologies)(Grabher)&)Stark,)1997;)Landau,)Taylor,)&)Wright,)1996).)Fifth,)
socioUtechnical)diversity)provides)a)way)to)address)otherwise)irreconcilable)political)
challenges)in)social)choice,)by)accommodating)the)plural)values)and)interests)associated)
with)advocacy)of)contending)technological)pathways)(Stirling,)2010b).)In)these)ways,)
consideration)of)diversity)further)illustrates)how)some)governance)strategies)may)be)more)
multivalent)than)others)in)their)promotion)of)different)dynamic)properties.)This)is)of)crucial)
potential)importance)for)the)governance)of)vulnerability,)but)is)more)easily)missed,)where)
the)properties)themselves)remain)undifferentiated.))
13
5.%Power%and%the%Framing%of%Vulnerabilities%in%Technological%Cultures%
This)chapter)began)by)emphasizing)the)importance)of)explicit)attention)to)the)dynamics)of)
framing)in)thinking)about)vulnerability)and)its)relevance)for)designing)governance)strategies.)
This)discussion)of)stability,)durability,)resilience,)and)robustness)has)so)far)proceeded)
exclusively)by)reference)to)properties)of)socioUtechnical)vulnerabilities)themselves,)rather)
than)to)the)contexts)and)perspectives)under)which)they)are)viewed.)It)now)remains)to)
attend)to)the)social)processes)through)which)these)properties)are)framed)(Leach,)et)al.,)
2010a).))
This)brings)us)to)the)pervasive)effects)of)political,)economic,)and)institutional)power.)I)have)
shown)elsewhere)how)these)various)processes)serve)to)help)“close)down”)social)
commitments)around)technological)pathways)favored)by)incumbent)interests)(Stirling,)
2008a).)Part)of)this)phenomenon)is)the)way)that)power)also)operates)in)the)institutions)and)
practices)of)knowledge)appraisal)to)condition)not)only)the)concrete)actualities)of)the)
choices,)but)even)the)form)of)our)knowledges)concerning)the)underlying)potentialities)
themselves.)Figure)5)shows)how)an)array)of)institutional)cultures)and)practices)exert)
formative)pressures)on)our)understandings)of)knowledge)itself)(Stirling,)2010a).)It)is)this)
feature)of)wider)institutional)environments,)which)provides)the)conditions)under)which)
reductiveUaggregative)methods)flourish)(Stirling)and)Scoones,)2009).)In)effect,)political,)
economic,)and)institutional)power)tend)consistently)to)move)appreciations)of)vulnerability)
away)from)the)more)open,)humble,)sensitive,)and)reflexive)characterizations)found)on)the)
right)and)lower)sides)of)the)diagram)and)move)these)up)into)the)relatively)closed,)narrow,)
hubristic,)and)inflexible)representations)found)in)the)upper)leftUhand)quadrant.)
,
FIGURE,5:,
Institutional,Pressures,from,Power,to,“Close,Down”,Knowledge,of,Vulnerabilities!
)
These)formative)effects)of)power)in)“closing)down”)the)framings)of)incomplete)knowledge)in)
social)appraisal)can)help)us)to)explore)how)these)epistemic)implications)resonate)with)the)
more)ontological)aspects)of)governance)intervention.)Do)there)exist)similar)dynamics)in)the)
framing)of)the)properties)and)strategies)addressed)here)concerning)alternative)temporalities)
of)vulnerability)and)styles)of)intervention?))
14
Even)on)the)basis)of)the)discussion)thus)far,)the)answer)seems)quite)immediately)to)be)
“yes.”)The)“social)ecological)resilience”)literature,)for)instance,)documents)–)and)criticizes)–)
how)existing)governance)interventions)aimed)at)mitigating)technological)and)other)
vulnerabilities)tend)consistently)to)highlight)controlUbased)strategies)over)responseUbased)
strategies)(Berkes,)Colding,)&)Folke,)2003;)Folke)et)al.,)2004;)Folke,)Hahn,)Olsson,)&)Norberg,)
2005;)Gunderson)&)Holling,)2001;)Holling,)1978).Yet,)this)same)resilience)literature)itself)
tends)to)elide)contrasting)normativities,)structure)and)function,)shock)and)stress)(Smith)and)
Stirling,)2010).)In)each)respect,)the)effect)of)closure)under)dominant)framings)is)to)favor)
incumbent)interests.)Presuming)that)the)normativities)of)resilience)are)selfUevident)would)
assert)hegemonic)values)at)the)expense)of)less)visible)interests)of)more)marginal)groups.)
Conflating)structure)with)function)would)identify)means)with)ends,)again)taking)for)granted)
a)commitment)to)incumbent)structures.)Finally,)by)masking)differences)between)episodic)
shock)and)enduring)stress,)undifferentiated)notions)of)“resilience”)would)highlight)transitory)
perturbations)that)favor)“business)as)usual”)by)incumbents,)thus)occluding)the)more)
potentially)radical)challenges)of)robustness)under)longUterm)secular)change.))
Taken)together,)this)presents)a)basis)for)a)more)general)and)systematic)hypothesis)
concerning)the)framing)of)dynamic)properties.)Figure)6)builds)on)longstanding)insights)in)a)
wider)literature)(Jasanoff,)1990,)2005;)Schön,)1973;)Scott,)1998))to)indicate)(in)this)case)
through)shading))a)hypothetical)tendency)for)incumbent)governance)actors)to)direct)their)
attention)most)enthusiastically)in)the)lighter)area)extending)from)the)property)of)stability.)
The)argument)is)illustrated)by)examples)from)UK)government)framings)of)vulnerabilities)in)
energy)security)policy)(Joint)Energy)Security)of)Supply)Working)Group)(JESS),)2004).)The)
smaller)font)in)Figure)6)identifies)the)strategies)that)are)cited)most)prominently)in)recent)
official)UK)policy.)The)most)frequentlyUcited)strategies)are)aimed)at)securing)the)property)of)
stability:)where)challenges)are)framed)expediently)in)terms)of)controlling)transitory)
disturbance)to)maintain)the)status,quo,ante.)That)there)are)fewer)mentions)of)resilienceU
oriented)strategies)suggests)that)the)associated)relinquishing)of)aspirations)to)control)is)
intrinsically)less)attractive)under)these)incumbent)perspectives.),
Likewise,)there)seems)at)least)a)prima,facie)case)that)strategies)aiming)at)durability)also)
tend)in)general)to)be)relatively)less)favored)by)incumbents)than)those)oriented)towards)
stability.)This)suggests)similarly)unfavorable)views)of)the)associated)necessity)to)
contemplate)the)radically)changed)conditions)that)flow)from)recognition)of)stress.)Only)if)
the)particular)altered)conditions)in)question)are)somehow)resonant)with)prevailing)interests)
will)durability)prove)appealing)under)dominant)perspectives.)Finally,)it)is)striking)from)their)
forming)the)least)frequent)of)all)kinds)of)strategies)that)UK)energy)security)policy)
interventions)oriented)towards)robustness)are)evidently)least)prominent)of)all)in)the)
attention)of)incumbent)actors)concerned)with)strategic)responses)to)vulnerability)in)this)
major)infrastructure.))
What)of)the)framings)by)more)radical)or)less)powerful)interests?)Vulnerabilities)fall)
disproportionately)on)the)most)marginal)communities.)They)are)a)consequence)both)of)
collateral)harm)caused)by)dominant)trajectories,)as)well)as)the)ways)in)which)“lock)in”)to)
these)“crowds)out”)the)subaltern)pathways)favored)by)disadvantaged)interests.)Accordingly,)
there)is)a)need)for)special)effort)in)the)governance)of)vulnerability)to)direct)particular)
attention)to)the)perspectives)and)circumstances)of)the)most)vulnerable)groups,)to)counter)
the)routine)emphasis)afforded)to)incumbents.)It)is)arguably)the)persistent)exclusion)or)
sidelining)of)marginal)and)critical)perspectives)on)vulnerability)that)constitute)one)of)the)
most)crucially)neglected)aspects)of)the)actual)technological)vulnerabilities)themselves.)
,
15
FIGURE,6:,,
Incumbent,Bias,to,Stability,Strategies–,example,from,UK,energy,security,policy,
)
Of)course,)as)indicated)in)Figure)1,)there)will)typically)exist)a)rich)variety)of)possible)framing)
perspectives)on)any)instance)of)vulnerability.)The)views)of)marginal)and)vulnerable)groups)
may)themselves)be)expected)to)be)correspondingly)plural.)But,)amidst)this)diversity,)the)
single)most)important)consideration)with)respect)to)governance)interventions)focusing)on)
any)particular)socioUtechnical)trajectory)will)concern)whether)the)motivating)purpose)is)to)
maintain)or)disrupt)that)trajectory.)Here,)it)is)necessary)to)repeat)the)distinction)between)
structure)and)function.)It)may)be)difficult)to)imagine)why)any)serious)political)perspective)
would)wish)deliberately)to)disrupt)–)as)an)end)in)itself)–)the)provision)of)fundamental)
functional)qualities)(like)the)“Brundtland)triad”)of)human)wellbeing,)social)equity,)and)
environmental)integrity).)Yet)it)is)much)less)difficult)to)recognize)situations)where)there)are)
legitimate)interests)in)disrupting)particular)incumbent)sociotechnical)trajectories)(like)that)of)
global)fossil)fuel)infrastructures)or)weapons)of)mass)destruction).)It)is)at)this)structural)level)
that)a)focus)on)the)neglected)dimension)of)intentional)disruption)becomes)most)salient.))
Here,)a)key)axis)for)analysis)encompassing)a)diversity)of)framings)centers)on)normativity)
concerning)the)incumbent)trajectory.)Where)the)focus)is)on)maintaining)an)incumbent)
trajectory)(in)whatever)way))the)perspective)in)question)may)be)referred)to)broadly)as)
(normatively))“inside”)the)incumbent)discourse.)Where)the)intention)(for)whatever)reason))
is)one)of)disrupting)this)incumbent)trajectory)(in)order)to)enable)some)alternative)pathway),)
the)perspective)in)question)is)correspondingly)(normatively))“outside”)the)incumbent)
discourse.)It)is)in)this)light)that)we)can)appreciate)how)the)pattern)of)emphasis)in)
governance)interventions)summarized)in)Figure)6)applies)specifically)to)framings)of)the)
dynamics)of)vulnerability)conditioned)by)broadly)“inside”)perspectives.)The)discussion)of)the)
social)ecological)perspective)that)followed)Figure)6)considered)the)slightly)different)kind)of)
framing)evident)in)these)somewhat)more)critical)academic)perspectives,)which)are)
distinguished)by)their)readiness)to)countenance)the)limits)to)control.)But,)this)still)implies)a)
broadly)positive)“inside”)view)of)the)basic)features)of)the)trajectories)in)question)–)one)
highlighting)the)potential)for)response)rather)than)control.))
16
What)is)different)about)Figure)7)is)that)it)adds)to)this)picture)a)complementary)–)but)even)
more)neglected)–)picture.)It)is)based)on)the)same)heuristic)framework)used)repeatedly)here)
to)articulate)“temporality)of)vulnerability”)and)“style)of)action.”)But)this)time,)we)find)
included)in)a)systematic)and)symmetrical)way,)not)only)the)dynamic)properties)of)interest)
under)positive)(incumbent,)“inside”))views)of)trajectories,)but)also)the)corresponding)
dynamic)properties)that)are)of)interest)under)negative)(subaltern,)“outside”))views)of)these)
same)trajectories.)This)allows)recognition)of)a)further)suite)of)dynamic)properties)that,)in)
several)ways,)represents)the)complements)of)stability,)resilience,)durability,)and)robustness)
discussed)thus)far.)Instead)of)describing)the)different)ways)in)which)socioUtechnical)
trajectories)may)be)maintained)by)control)or)response)in)the)face)of)shock)or)stress,)these)
properties)describe)a)range)of)corresponding)ways)in)which)such)trajectories)are)susceptible)
to)reorientation)through)disruption.)I)will)refer)to)these)as)transduction,)transition,)
transilience,)and)transformation.)
,
,
FIGURE,7:,,
Contrasting,framings,of,target,properties,in,governance,action,against,vulnerability)
)
Of)course,)this)further)dimension)in)the)possible)dynamics)of)socioUtechnical)trajectories)is)
already)widely)recognized,)not)least)in)the)social)ecology)literature.)Folke)et)al.)point)out,)for)
instance,)that)“[a])resilient)socialUecological)system)may)make)use)of)crisis)as)an)opportunity)
to)transform)into)a)more)desired)state”)(Folke,)et)al.,)2005,)p.)441).)The)role)of)transition)
and)transformation)are)often)pointed)to)elsewhere)in)this)field)(Evans,)2008;)L.)Gunderson,)
1999;)Holling,)2004;)Ludwig,)2001;)Olsson,)Folke,)&)Hahn,)2004).)But,)especially)when)
articulating)(ecological))functions)and)(socioUtechnical)structures),)this)kind)of)juxtaposition)
of)“resilience”)and)“transformation”)can)compound)the)ambiguity)inherent)in)the)
fundamental)conflation)of)structure)and)function)in)this)literature)reviewed)earlier)(Smith)&)
17
Stirling,)2010).)If)so)much)is)lumped)together)under)the)single)dynamic)property)of)
resilience,)it)can)become)unclear)exactly)what)is)being)maintained)and)what)is)being)
disrupted.)It)is)in)order)to)address)this)kind)of)potential)ambiguity)–)and)the)resulting)
confusions)or)strategic)manipulations)in)governance)–)that)it)may)be)seen)as)necessary)and)
helpful)to)adopt)the)threeUdimensional)representation)shown)in)Figure)7.)As)with)the)twoU
dimensional)grids)employed)thus)far,)the)purpose)is)not)to)assert)some)even)more)elaborate)
ontology.)The)point)is:)only)by)envisaging)these)dynamics)of)framing)in)three)interlinked)
dimensions)of)normativity,)temporality,)and)agency)it)is)possible)properly)to)encapsulate)the)
multivalent)relationships)between)different)kinds)of)dynamic)properties)and)associated)
governance)interventions.))
In)these)terms,)the)dynamic)property)referred)to)in)the)foreground)of)Figure)7)as)
“transduction,”)is)one)where)controlUoriented)interventions)seek)to)exploit)conditions)of)
shortUterm)episodic)shock,)such)as)to)disrupt)the)socioUtechnical)trajectory)in)question.)In)
this)sense,)transduction)is)an)antonym)of)stability)in)that)stability)describes)the)propensity)to)
maintain)trajectories)in)the)face)of)shock,)while)transduction)relates)to)the)role)of)shock)in)
facilitating)disruption)to)these)same)trajectories.)Here)we)see)again)the)dual)face)of)
vulnerability,)in)that)pursuit)of)stability)is)driven)by)concerns)over)vulnerabilities)experienced,
by,a)trajectory)while)harnessing)of)transduction)may)arise)from)concerns)over)vulnerabilities)
caused,by)that)same)trajectory.))
An)example)of)a)situation)in)which)controlUstyle)actions)were)aimed)at)disrupting)an)existing)
sociotechnical)trajectory)in)very)specific)and)targeted)ways,)can)be)seen)in)the)interventions)
of)the)UK)government)against)coal)power)in)the)1980s.)The)overUriding)purpose)then)–)as)
key)protagonists)acknowledged)later)–)was)to)exploit)the)shock)of)a)specific)instance)of)
industrial)action)by)miners)to)affect)a)more)farUreaching)disruption)to)the)trajectory)of)the)
electricity)supply)industry)as)a)whole.)In)particular,)a)key)aim)was)to)achieve)a)shift)to)a)
significantly)different)(and)to)the)Government)of)the)day,)less)vulnerable))socioUtechnical)
trajectory)based)more)on)nuclear)power.)This)example)underscores)the)point)made)above:)
that)it)is)not)only)marginal)perspectives)that)may)favor)disruption.)In)this)case,)the)UK)
Government)was)a)very)powerful)political)actor)armed)with)many)options)for)controlUstyle)
strategies.)But)it)was)nonetheless)in)some)important)sense)“outside”)the)particular)
incumbent)framing)associated)with)the)trajectory)of)the)coalUbased)electricity)supply)
industry)itself)–)and)wished)to)see)this)disrupted.))
Likewise,)there)is)a)dynamic)property)that)is)of)corresponding)importance)to)resilience)
under)vulnerability,)but)which)arises)only)where)outside)perspectives)are)taken)into)
account.)This)is)referred)to)in)Figure)7)as)“transilience.”)Although)rare,)this)word)is)actually)
an)existing)English)noun)that)has)been)employed)for)hundreds)of)years)in)a)way)that)fits)
quite)well)this)suggested)usage)(Simpson)&)Weiner,)1989).)In)these)terms,)the)dynamic)
property)of)transilience)is)a)susceptibility)of)a)trajectory)to)be)disrupted)by)responsive)
actions)in)the)face)of)shock.)For)consistency,)an)example)here)may)also)be)drawn)from)the)
energy)sector.)As)the)author)knows)from)personal)experience,)the)major)international)
environmental)NGO,)Greenpeace,)maintained)its)campaigning)focus)against)the)global)civil)
nuclear)industry)during)the)1970s)and)1980s)on)the)specific)target)of)irradiated)fuel)
reprocessing)(and)associated)waste)management).)Greenpeace)did)so)because)these)parts)
of)the)nuclear)infrastructure)were)analyzed)to)be)most)vulnerable)to)actions)intending)to)
disrupt)the)nuclear)trajectory)as)a)whole.)The)more)specific)part)of)the)industry)constituted)
by)nuclear)power)was)then)held)to)be)less)vulnerable)to)radical)political)action.)However,)
the)Chernobyl)accident)in)April)1986)presented)a)shock)to)exactly)this)part)of)the)industry.)
For)the)first)time,)there)arose)the)opportunity)for)responsive)actions)by)outside)actors)to)
18
effect)disruption)to)the)core)trajectory)of)the)contested)industry.)This)particular)form)of)
vulnerability)on)the)part)of)a)global)energy)infrastructure)illustrates)a)counterpoint)to)
resilience,)for)which)it)is)interesting)that)there)already)exists)the)(neglected))term)
“transilience.”))
The)dynamics)of)“transition”)as)defined)in)Figure)7)also)correspond)very)closely)to)the)
conventional)usage)of)this)term.)Indeed,)there)is)an)entire)literature)on)“technological)
transitions,”)in)which)the)term)is)used)in)senses)that)predominantly)centre)around)exactly)
this)meaning)(Stirling,)2011).)A)transition)occurs)where)some)specific)longUterm)stress)forms)
a)basis)for)controlUstyle)strategies)aimed)at)disrupting)an)incumbent)trajectory)towards)a)
very)specific)reorientation.)Particular)resonance)can)be)found)here)in)the)“transition)
management”)literature,)which)focuses)disproportionately)on)controlUoriented)management)
instruments,)rather)than)broader)and)more)“political”)governance)interventions)(including)
“response”)strategies))(Genus)&)Coles,)2008;)Shove)&)Walker,)2007;)Smith)&)Stirling,)2007).)
Arguably)the)best)example)of)this)in)the)energy)sector)is)the)Netherlands)Government’s)
current)"Energie)Transitie")program)–)aiming)at)a)national)transition)to)a)low)carbon)
infrastructure)(Rotmans)et)al,)2001;)Smith,)et)al.,)2005).)In)this)case,)the)stress)that)these)
controlUstyle)government)actions)are)intending)to)exploit)(as)well)as)address))is)the)material)
and)discursive)political)pressures)presented)by)prospects)of)global)climate)change.)It)is)
crucial)to)the)“control”)dimension)here,)that)both)the)stress)itself)and)the)“low)carbon”)
endpoint)are)quite)specific.)Although)paying)attention)to)distributed)networked)and)
participatory)processes,)this)“transition”)program)is)well)known)for)its)emphasis)on)central)
coordination)and)managerial)interventions)by)government)agencies,)rather)than)distributed)
market)processes)or)more)diffuse)forms)of)political)engagement)driven)by)civil)society)
(Seyfang)&)Smith,)2007;)Smith,)2007).)
“Transformation,”)the)final)new)dynamic)property)defined)in)Figure)7,)contrasts)in)exactly)
these)ways)with)transition.)While)a)transition)implies)some)specific)controllable)endpoint,)
transformation)is)inherently)more)openUended)(Stirling,)2011).)Transformation)also)
contrasts)with)transilience,)as)defined)above,)in)that)it)implies)change)in)the)face)of)some)
enduring)shift,)rather)than)episodic)shock.)In)this)sense,)then,)the)property)of)
transformation)may)be)defined)as)occurring)where)responsive)interventions)harness)
contingent)stress)to)help)catalyze)radical)reconfigurations,)whose)exact)nature)is)not)subject)
to)control.)To)take)a)final)example)from)the)technological)politics)of)energy)systems,)it)may)
be)no)coincidence)that)this)property)comes)to)the)fore)when)contemplating)the)roles)of)
more)marginal)political)actors)than)those)considered)thus)far:)social)movements)arising)in)
grassroots)civil)society.)These)are)not)in)a)position,)like)government,)to)seek)to)exercise)
control.)But)their)circumstances)also)contrast)with)those)of)major)international)NGOs)like)
Greenpeace)in)that)their)more)diffuse)and)marginalized)positions)provide)less)of)a)basis)for)
responding)opportunistically)in)timely)and)targeted)ways)to)some)particular)contingent)
shock.)Civil)society)organizations)like)“climate)camp”)and)“transition)towns”)therefore)seek)
more)exclusively)to)lever)change)around)discourse)concerning)longUterm,)largeUscale)secular)
stresses)(such)as)“peak)oil”)and)climate)change).)The)potentially)transformative)
consequences)are)also)more)distributed,)diffuse,)and)diversely)oriented)than)a)single)
“transition,”)opening)up)a)more)indeterminate)array)of)possible)alternative)trajectories.))
It)is)in)these)ways)that)the)symmetrical)representation)of)“outside”)as)well)as)“inside”)
framings)in)Figure)7)highlights)the)importance)of)a)range)of)more)diverse)and)nuanced)
dynamics)than)are)conventionally)made)explicit)in)the)governance)of)vulnerability.)The)
context,)style)and)orientation)of)governance)interventions)can)all)be)seen)to)vary)quite)
radically,)depending)on)the)prevailing)circumstances.)The)conventionally)undifferentiated)
19
dynamics)of)sustainability)can)–)under)“inside”)framings)–)be)resolved)into)distinct)arenas)
for)governance)action)in)pursuit)of)stability,)durability,)resilience,)and)robustness)(as)in)
Figure)3).)These)each)have)counterparts)under)“outside”)framings)in)transduction,)
transition,)transilience,)and)transformation.)These)latter)conditions)for)disruption)constitute)
necessary)but)individually)insufficient)conditions)for)the)neglected)counterpart)of)
sustainability:)changeability.)If)we)wish)to)attend)fairly)to)the)full)range)of)implications)of)
vulnerabilities)in)a)technological)culture,)we)need)to)address)both)changeability)and)
sustainability)when)debating)and)designing)governance)interventions.)
Figure)7)thus)also)shows)that)vulnerability)is)more)plural,)complex,)nuanced,)and)recursive)
than)is)often)acknowledged.)While)the)present)heuristic)framework)may)offer)quite)
concrete)ways)to)prompt)questions)and)test)hypotheses,)the)main)value)may)lie)in)helping)
to)catalyze)a)generally)more)open)and)reflexive)appreciation)of)the)governance)challenges)
posed)by)these)multivalent)dimensions)of)vulnerabilities)in)technological)cultures.))
%
Conclusions:%Towards%Reflexive%Governance%of%Technological%Vulnerability%
This)chapter)highlighted)the)importance)of)distinguishing)contrasting)dynamics)of)
vulnerability)(associated)with)shock)and)stress))and)styles)of)intervention)(aiming)at)control)
or)response).)Exploring)these)key)dimensions)revealed)a)heuristic)array)of)four)contrasting)
dynamic)properties)that)are)individually)necessary)and)collectively)sufficient)for)the)
sustaining)of)anything)(stability,)durability,)resilience,)and)robustness).))
In)short,)different)dynamic)properties)require)contrasting)governance)strategies.)There)may)
be)important)tradeUoffs,)which)are)neglected)in)conventional,)less)differentiated,)
approaches)to)sustainability)and)resilience.)In)particular,)it)emerges)that)marginal)interests)
are)again)quite)systematically)sidelined)because)conventional)approaches)are)preoccupied)
with)properties)under)which)incumbent)trajectories)are)maintained.)To)remedy)this)bias,)
attention)extended)in)this)chapter)to)a)corresponding)series)of)further)dynamic)properties)
associated)with)the)disruption)of)incumbent)trajectories.)By)focusing)on)the)nature)and)
implications)of)these)neglected)properties)of)changeability)(transduction,)transilience,)
transition,)and)transformation),)I)argued)that)we)can)achieve)a)more)complete)appreciation)
both)of)the)technological)vulnerabilities)themselves)–)and)of)the)associated)options)for)
governance)intervention.)I)argued)that)such)a)fuller)picture)is)especially)important,)when)
there)is)a)desire)to)counter)the)constraining)framing)effects)of)power)and)focus)attention)
instead)on)the)vulnerabilities)of)the)least)powerful.)
Figure)8)summarizes)these)converging)strands)of)argument)by)relating)them)to)a)series)of)
complementary)elements)in)the)“reflexive)governance”)of)vulnerability)(Voss,)et)al.,)2006).)
Featuring)particular)strongly)here,)however,)is)one)further)specific)theme)developed)in)this)
present)chapter:)the)importance)of)epistemic,)normative,)and)ontological)diversity)(Stirling,)
2007).)Starting)in)the)lower)left)hand)side)of)Figure)8,)we)see)how)social)appraisal)can)
achieve)more)broaderUbased)and)precautionary)understandings)of)–)and)learning)about)–)
vulnerabilities)in)a)technological)culture.)This)emerges)from)(and)engages)with))a)wider)
array)of)issues,)options,)uncertainties,)benefits)scenarios,)and)perspectives.)These)in)turn)
interact)with)the)normative)plurality)conditioned)by)divergent)contexts,)perspectives,)and)
interests)to)“open)up”)greater)transparency)and)accountability)in)wider)policy)discourses)
concerning)the)potentialities)in)technology)choice.))
,
20
FIGURE,8,
Towards,more,progressive,and,reflexive,governance,of,vulnerability,
,
Of)course,)in)the)real)world,)institutional)commitments)need)to)be)made)and)decisions)must)
be)justified.)This)is)indicated)at)the)top)of)Figure)8.)But)here)again,)it)is)possible)to)mitigate)
globalized)technological)monocultures)by)pursuing)instead)a)more)deliberate)diversity)of)
contending)technological)trajectories.)Part)of)this)lies)in)actualizing)more)multivalent)
dynamics)in)these)trajectories)–)realizing)the)full)range)of)properties)that)have)been)defined)
in)this)chapter.)So)may)the)natures)of)our)technological)commitments)help)nurture)more)
plural)ontologies,)returning)us)to)the)left)hand)side)of)Figure)8.)It)is)in)this)way)that)the)
recursive)interactions)between)epistemic,)normative,)and)ontological)pluralism)may)help)to)
maintain)more)reflexive)governance)of)vulnerability)(Stirling,)2011).)Rather)than)depending)
on)cognitive)ideological)or)procedural)exhortations)of)individual)actors,)this)institutional)
notion)of)reflexivity)arises)in)distributed)unstructured)political)space.)By)helping)to)reduce)
pressures)for)closure)in)every)domain,)this)enhanced)pluralism)may)also)afford)greater)
political)scope)for)those)marginal)voices)and)interests)otherwise)suppressed)by)more)
structured)institutions)and)discourse.)It)is)in)these)ways)that)the)dynamics)of)diversity,)
reflexivity,)and)more)equitable)governance)of)vulnerability)may)be)seen)to)be)profoundly)
interlinked.)
%
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