Actualizacion II Pladeco 2011

ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009-2015 2 INDICE CAPITULO 1: ANTECEDENTES GENERALES. I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………. PÁG. 5. II. ANTECEDENTES GENERALES……………………………………….... PÁG. 8. 2.1. Antecedentes Geográficos……………………………………… PÁG. 8. 2.2. Antecedentes Demográficos……………………………………. PÁG. 18. 2.3. Antecedentes Socio-Económicos………………………………. PÁG. 21. CAPÍTULO 2: PLATAFORMA ESTRATÉGICA. III. PLATAFORMA ESTRATÉGICA ……………………………………….. PÁG. 29. IV. MARCO METODOLÓGICO……..……………………………………….. PÁG. 31. CAPÍTULO 3: DIAGNÓSTICO SECTORIAL. V. DIAGNÓSTICO SECTORIAL ………………………………….…….. PÁG. 37. CAPÍTULO 4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS …………………………………………… PÁG. 44. CAPÍTULO 5. CONTROL DE GESTIÓN. VII. MECANISMO DE SEGUIMIENTO…………………………………….….. PÁG. 52. CAPÍTULO 6. CARTERA DE INVERSIÓN. VIII CARTERA DE INVERSIÓN………………………………………………….. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 PÁG. 69. 3 INTRODUCCIÓN ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 4 I. INTRODUCCIÓN. El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión con el que cuenta la organización municipal en nuestro país. Su propósito es contribuir a una administración eficiente de la Comuna y promover iniciativas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes. Entre sus principios orientadores destacan la participación democrática, la coherencia interna y externa del instrumento de planificación, la flexibilidad del Plan para adaptarse a un entorno cambiante, su enfoque estratégico del desarrollo y, a la vez, su condición de instrumento operativo para guiar las decisiones de las autoridades comunales. Bajo este enfoque, la planificación y gestión del desarrollo comunal debe ser entendida como un proceso continuo de análisis, reflexión y toma de decisiones, en el que concurren secuencias de naturaleza técnica, negociaciones políticas, intereses económicos y demandas sociales. La formalización de dicho proceso en éste instrumento, tiene como principal motivo registrar los compromisos y acuerdos sociales que permitirán alcanzar los objetivos de desarrollo de la Comuna. El año 2009 se elaboró, acordó y promulgó el Plan de Desarrollo para la comuna de Lo Barnechea para el período comprendido entre el 2009 y 2015. En éste se definieron la plataforma estratégica (otorgada por la Visión y Misión Municipal), los planos de desarrollo (social, cultural, geográfico) y 10 ámbitos de análisis (Social, Territorial, Medioambiental, Vivienda, Educación, Salud, Deporte, Cultura, Seguridad, Presupuesto). A éstos últimos se realizó un diagnóstico basado en el análisis FODA, que permitió establecer las ventajas y limitantes de cada uno de ellos. Luego, se definieron objetivos estratégicos particulares para cada ámbito, que finalmente permitieron proponer una cartera de proyectos de inversión a ejecutar durante el horizonte de planificación establecido (seis años). En el año 2010 se realizó la primera actualización del Plan, referido principalmente al control de gestión, monitoreo y seguimiento de los 190 proyectos de inversión planteados, además de la propuesta y presentación de nuevos proyectos a ejecutarse durante el año 2011, los cuales se complementaban de forma integral a ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 5 la orientación primaria del presente Plan de Desarrollo Comunal, que consiste en mejorar la calidad de vida de los vecinos de Lo Barnechea. El presente documento contiene la segunda actualización del Plan de Desarrollo Comunal, referido por una parte a la continuidad del control de gestión, monitoreo y seguimiento de los proyectos de inversión planteados en un inicio que se sumaron a la cartera de nuevos proyectos incorporada en la actualización del Plan realizada en 2010, y por otra parte, la respectiva propuesta y presentación de nuevos proyectos a ejecutarse durante el año 2012. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 6 ANTECEDENTES GENERALES ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 7 II. ANTECEDENTES GENERALES. 2.1.- ANTECEDENTES GEOGRÁFICOS a) Situación administrativa Administrativamente la comuna de Lo Barnechea fue creada según DFL Nº 1/3.260 del 9 de Marzo de 1981, a partir de la subdivisión de la comuna de Las Condes. Posteriormente se creó la Municipalidad de Lo Barnechea mediante DFL Nº 32/18.992 del 20 de Mayo de 1991, siendo su primer Alcalde don Eduardo Cuevas Valdés. b) Superficie comunal Lo Barnechea cuenta con el territorio más extenso de todas las comunas que componen el área del Gran Santiago. Su superficie total es de 104.439 há., de las que sólo el 4% se encuentra en área urbana, donde se localiza la mayoría de la población. En la Tabla Nº1 se puede apreciar la superficie destinada a cada una de las áreas ubicadas dentro del límite comunal, donde se pueden identificar el área urbana bajo la cota 1.000, el área urbana en el sector cordillera, el área de protección del medio ambiente y el resto del área comunal. Tabla Nº 1: Superficie según tipos de zonas comuna de Lo Barnechea ZONA Área urbana bajo la cota 1.000 Área urbana sector Cordillera Área de Protección del Medio Ambiente Área comunal total 2 SUPERFICIE (Km ) 41,53 0,73 1.002,74 1.045,00 Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. c) Límites relevantes La comuna de Lo Barnechea está ubicada en el extremo nororiente de la Región Metropolitana. Sus límites según el DFL Nº 3 – 18715, Pto. Nº 7, de fecha 9 de junio de 1989, son: ● Al Norte: La línea de cumbres que limita por el norte la hoya del río Aconcagua, desde el cordón de Los Españoles hasta el cerro Altar. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 8 ● Al Este: la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya del río Mapocho, desde el cerro Altar hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya del río Mapocho, pasando por los cerros Nevados, El Plomo, Bismarck, y La Gruca. ● Al Sur: la línea de cumbres que limita por el sur la hoya del río Mapocho, desde la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya del citado río hasta el cerro Las Lagunas. ● Al Oeste: la línea de cumbres que limita por el oriente la hoya de la quebrada San Ramón, desde el cerro Las Lagunas hasta el cerro de La Provincia; la línea de cumbres que separa las hoyas de las quebradas de Los Potrerillos y El Parrón de la correspondiente a la quebrada Grande, desde el cerro de La Provincia hasta el morro Guayacán; la línea de cumbres que limita por el sur y poniente la hoya de la quebrada Las Varas, desde el morro Guayacán hasta el cerro Ayacán sur (cota 1.202); el meridiano astronómico del cerro Arrayán sur, desde el citado cerro hasta el camino a Farellones; el camino a Farellones, desde el meridiano astronómico del cerro Arrayán sur hasta Avenida Las Condes, desde el camino a Farellones hasta la calle San Francisco de Asís, las calles San Francisco de Asís y Raúl Labbé, desde Avenida Las Condes hasta la puntilla oriente del trigonométrico cerro Alvarado; la línea de cumbres que limita por el poniente y norte la hoya del estero Las Gualtatas, desde la puntilla oriente del trigonométrico cerro Alvarado, junto a la calle Raúl Labbé, hasta el cordón de Los Españoles, pasando por el trigonométrico cerro Alvarado, los cerros Manquehue Chico, Manquehue y El Peñón; y el cordón de Los Españoles, desde la línea de cumbres que limita por el norte la hoya del estero Las Gualtatas hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya del río Aconcagua, pasando por el cerro Piuquenes. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 9 Imagen Nº 1: Localización de la comuna. COMUNA DE LO BARNECHEA ÁREA URBANA (VALLE) CENTRO CORDILLERA Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. d) Geomorfología La caracterización litológica del territorio revela la presencia de tres unidades definidas: ● Plano Bajo Sedimentario ● Plano Medio de Rocas Estratificadas ● Plano Alto de Rocas Intrusivas Estos elementos evidencian desde el punto de vista morfológico la presencia de una fosa de hundimiento conocida con el nombre de “Valle Central de Chile” y constituida por un descenso progresivo de capas de rocas en sentido norte sur. Los síntomas del fenómeno son: ● Inclinación de los estratos de rocas de cerros aledaños. ● Pendientes abruptas en los planos de transición entre cerros y valles. ● Escasa acumulación de materiales en las secciones inferiores de las laderas. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 10 ● Presencia de saltos de agua en los torrentes locales, reflejando dos niveles de altura. ● Presencia de cauces divagantes y lechos con escasa sección de escurrimiento, lo que demuestra que aún no alcanzan perfiles de equilibrio. Desde el punto de vista topográfico, el territorio de Lo Barnechea puede ser dividido en cuatro unidades geomorfológicas principales de relieve: 1) La Cuenca del Río Mapocho. 2) El Valle de La Dehesa. 3) La Cordillera de Los Andes. 4) El Cordón Montañoso de los cerros Manquehue, El Peñón y Los Maitenes. En forma más detallada, cada una cuenta con las siguientes características: 1) La Cuenca del Río Mapocho presenta dos sectores diferentes: uno comprendido entre el extremo oriente del Cerro Alvarado y San Enrique, caracterizado por su escasa profundidad y amplitud (2 kilómetros de largo y 200 mts. de ancho promedio), y el segundo corresponde a los cajones del Arrayán y del Mapocho, lo cuales presentan pendientes crecientes a partir de la cota 1.000. En las Imágenes Nº 2 y Nº 3, se puede apreciar el estado actual de la cuenca del Río Mapocho. Imágenes Nº 2 Y Nº 3: Cuenca del Río Mapocho Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 11 2) El Valle de La Dehesa se encuentra emplazado en la Cuenca del Estero Las Hualtatas. Constituye una planicie de, aproximadamente, 3.600 hectáreas situada a unos 850 m.s.n.m., que se extiende a los pies de los cerros Alvarado, Manquehue, El Guindo, Las Águilas, La Bandera, Loma Larga, Loma Los Organillos, Cerro Alto Galindo, Alto El Durazno. Esta planicie presenta una pendiente norte – sur cercana al 3%, interrumpida por elevaciones como son el Cerro del Medio (1.011 m.s.n.m.) y el Cerro El Zorro (977 m.s.n.m.). En las Imágenes Nº 4 y Nº 5, se puede apreciar el estado actual de la cuenca del Estero Las Hualtatas. Imagen Nº 4 y Nº 5: Vista del Valle de La Dehesa Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. 3) La Cordillera de Los Andes extendida entre la cota 1.000 y las elevaciones máximas que alcanzan los 5.000 m.s.n.m. donde se ubican las nieves eternas. Esta unidad se encuentra cruzada por tres sistemas principales de quebradas, que dan origen a las cuencas de los esteros de Las Hualtatas y Arrayán, y al Río Mapocho. En las Imágenes Nº 6 y Nº 7, se puede apreciar el área urbana actual del sector. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 12 Imágenes Nº 6 y Nº 7: Área urbana del sector Cordillera Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. 4) El Cordón conformado por los cerros Manquehue, Peñón y Los Maitenes constituye la cuarta unidad de relieve. Se trata de cadenas montañosas cuyas altitudes no sobrepasan los 1.100 m.s.n.m. Poseen pendientes relativamente suaves en sus cumbres y pendientes fuertes en las laderas que desembocan al valle. En las Imágenes Nº 8 y Nº 9, se puede apreciar una vista de parte del cordón montañoso que rodea la comuna. Imagen Nº 8 y Nº 9: vista del cordón montañoso Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. d).- Clima El clima del territorio de la comuna de Lo Barnechea se inserta en el general de la cuenca de Santiago y corresponde al llamado tipo mediterráneo, es decir, presenta lluvias en invierno y una época seca en verano. En términos generales, las precipitaciones de la Región Metropolitana están concentradas entre marzo y octubre, por consiguiente, sólo existen 4 meses con franca tendencia estival. Sin embargo, el período con mayor concentración de lluvias ocurre entre mayo y agosto. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 13 Para la estación de la Quinta Normal las precipitaciones anuales promedio alcanzan los 330 mm. y sus montos máximos y mínimos observados en 120 años son de 820 mm. y 66 mm., respectivamente. Los umbrales históricos de precipitaciones en 24 horas, indican que existen montos superiores a 20 mm. en todos los meses. Incluso en se han presentado valores superiores a los 53 mm., por lo que son esperables lluvias aún en pleno período estival. A partir de los 1.500 m.s.n.m., aproximadamente, las precipitaciones se producen en forma sólida, de manera tal que gran parte de ellas quedan rezagadas en la alta cordillera y son liberadas posteriormente durante la época primavera – verano, producto de los deshielos. Se debe tener presente, que el límite altitudinal es variable. (Romero y Vinagre, 1985; Rubio y Hajek, 1981; Hajek y Espinoza, 1987). En ocasiones el límite altitudinal de precipitaciones líquidas se ha desplazado hasta los 3.800 m.s.n.m. lo que ha significado el derretimiento de las nieves estacionales preestablecidas. Aumentado, de esta manera, significativamente el caudal de los cursos de aguas superficiales, ocasionando inundaciones como las observadas en los años 1982, 1986 y 1993. En este sentido durante agosto del año 2009 se produjo un fenómeno de éste tipo, activando las quebradas intermitentes de la comuna, como por ejemplo la Quebrada de Huallalolén y la de Ñilhue, ubicada en el km. 5 del camino a Farellones. Ambas situaciones produjeron el deslizamiento de material de arrastre en forma intempestiva, provocando importantes pérdidas materiales y, lo más lamentable, de vidas humanas como lo ocurrido con una familia en el sector de Ñilhue. e) Características vegetacionales. De acuerdo a su vegetación, la comuna se encuentra ubicada en la zona mediterránea o mesomórfica, donde los vegetales cuentan con humedad suficiente durante el invierno y parte de las estaciones intermedias, lo que permite el desarrollo de un tapiz continuo de altura variable y con un período árido más o menos prolongado durante los meses de verano, que seca las hierbas y deja solamente las especies adaptadas. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 14 Por su situación geográfica en el territorio comunal se desarrollan pisos vegetacionales según la altitud, que se diferencian por la composición y densidad vegetacional: - Entre los 800 y 1000 m.s.n.m. se encuentra la zona del valle La Dehesa, que esta totalmente intervenido y su vegetación es mayoritariamente introducida. - Entre los 1.000 y los 1.350 m.s.n.m. en la zona del pie de monte, predomina la formación de matorrales, en especial la asociación del espinal (Acacia caven) con otros arbustos. Su densidad es escasa y varía de acuerdo con las condiciones locales de exposición a la radiación solar y humedad. En los lugares más protegidos de las quebradas y cajones precordilleranos se presenta un matorral arborescente de gran desarrollo, en especial en los suelos con pendientes orientadas hacia el sur (menor exposición a la radiación solar), con árboles de hasta 10 metros de altura (Peumos, Quillayes, Boldo, Litre, Maquí, etc.). Lo que se encuentra en buenas condiciones por sobre la cota de los 1.000 metros, lo que es favorable para la conservación de los santuarios de la naturaleza de Los Nogales y Yerba Loca. En la Imagen Nº 6, se puede apreciar parte de la flora presente en el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca. - Desde los 1.350 m.s.n.m. hasta los 3.500 m.s.n.m. se presenta una vegetación cada vez más rala, disminuyendo el tamaño de los ejemplares y empobreciéndose las especies. En este piso vegetacional aparecen las zonas de praderas nativas, sean estas xerofíticas (coironales) o higrófitas (vegas). - Por sobre los 3.500 m.s.n.m. comienzan los espacios rocosos desnudos, presentándose escasa o nula vegetación. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 15 Imagen Nº 10: flora presente en el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. La vegetación nativa que se presenta en la zona de Preservación Ecológica, es decir, sobre la cota mil colabora en forma importante a sumar superficie de área verde por habitante. En términos globales, Lo Barnechea se encuentra entre aquellas comunas que cuentan con los mejores estándares de la Región Metropolitana en este sentido. Por otra parte, en el área urbana de la comuna, es la vegetación nativa la variable ambiental más afectada con el desarrollo inmobiliario, lo que obliga a los inversionistas a generar planes de compensación en la región. f) Antecedentes Históricos. El origen histórico de la comuna de Lo Barnechea, se fija con la llegada del conquistador Don Pedro de Valdivia. En efecto, entre el 19 Diciembre de 1540 y el 12 Febrero de 1541, Valdivia recorrió la comarca para estudiar la mejor ubicación para la ciudad que iba a fundar. Por esos días convocó a un parlamento a los principales Caciques de la región, para imponerles sus propósitos y exigirles la debida obediencia y sumisión. Entre éstos se encontraba Huara Huara, jefe de los Indios Guaycoches, radicados en el área que se reservaría como dehesa de la nueva ciudad. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 16 De acuerdo a las Leyes de Indias, cada vez que se fundara una ciudad o se estableciera una villa, era necesario dejar lugares para pastoreo de los ganados, de uso común para todos los habitantes. Con ese motivo se estableció La Dehesa de Santiago del Nuevo Extremo, en el sector nor-oriente de la ciudad, que actualmente se denomina La Dehesa y el cual abarcaba más allá del Cajón del Estero Arrayán. Sin embargo, con el curso del tiempo, la Hacienda La Dehesa que era un bien común de todos los moradores de la capital, paso a convertirse en una propiedad del ayuntamiento. Es así como el día 17 Marzo de 1671, se remata por vez primera su arriendo y setenta años después, el monopolio de La Nevería, pasando por distintos arrendatarios o concesionarios, hasta el año 1877, cuando con motivo de la permanente falencia económica del Municipio y después de 336 años de mantenerla en su poder, desde la entrega de Valdivia junto con la fundación de la ciudad, decide enajenarla. El 23 Octubre de 1877 se la adjudicó Don Vicente Dávila Larraín, en la suma de $150.000.- de la época. Con una cabida aproximada de 170 Km2. Sus límites eran, al norte y oriente la Hacienda Las Condes (Cordón de Los Españoles y Quebrada del Arrayán, respectivamente); al poniente los cerros Manquehue y Chicureo y al sur la ribera norte del Río Mapocho. A su vez, el pueblo de Lo Barnechea se originó en una merced de 10 cuadras, situadas en el deslinde de las Haciendas La Dehesa y Las Condes, entre la actual entrada a Lo Barnechea y la Quebrada del Ají (hoy La Poza). Sus primeros habitantes fueron inquilinos o pastores, que la desidia de funcionarios del cabildo y posteriormente de los arrendatarios de La Dehesa, les permitió instalarse allí desde tiempos coloniales, hasta convertirse en propietarios por simple derecho de prescripción. Se cree que su nombre proviene de Don Francisco de Paula Barrenechea, quien en 1862 adquirió una parte de dicho lugar. La explotación del campamento minero La Disputada de Las Condes, convirtió a lo Barnechea en el punto de aprovisionamiento y partida de mineros que transportaban el material de la montaña a la ciudad. Alrededor de esta concentración se fue conformando un equipamiento que no sólo servía Lo Barnechea, sino también a otros sectores próximos como La Dehesa y El Arrayán. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 17 El sector del Arrayán, en tiempos de la colonia, perteneció íntegramente a la Hacienda Las Condes, pues ésta llegaba hasta el límite con Argentina. Sólo en 1914 se dividió ésta en varias hijuelas, entre las que aparecen Yerba Loca, y El Arrayán; dividiéndose posteriormente esta última en Arrayán Oriente y Quebrada Seca, y Arrayán Poniente y La Poza. Recién en el siglo XX, alrededor de los años 30, se inician las primeras radicaciones en los sectores del Arrayán y Farellones. 2.2.- ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS. a) Crecimiento de la población. La población comunal estimada para el año 2009 asciende a un total de 103.376 habitantes, según las estimaciones del INE respecto al Censo de Población y Vivienda 2002. Si se comparan los datos de población entre los años 1992 y 2002, se observa un porcentaje de crecimiento que alcanza un 33.1% concentrándose preferentemente en el Valle de La Dehesa y en los Cajones del Estero del Arrayán y del Río Mapocho. Así, en atención a la superficie útil señalada en el Plan Regulador Comunal vigente, la densidad población es de 43 hab./há. La tabla Nº 2 muestra el crecimiento histórico y el estimado para la población de la comuna hasta el año 2015. Tabla Nº 2: Crecimiento poblacional histórico y estimado, comuna de Lo Barnechea. AÑO HABITANTES 1970 13.092 1982 24.258 1992 50.062 2002 74.233 2003 79.098 2004 81.652 2005 90.994 2006 94.072 2007 97.179 2008 100.279 2009 103.376 2010 106.491 2011 109.638 2012 112.822 2013 115.963 2014 119.070 2015 122.276 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 18 En el gráfico Nº 1, se puede apreciar gráficamente el aumento y crecimiento histórico de la población en la comuna, como su proyección hasta el año 2015. Gráfico Nº 1: crecimiento demográfico comuna de Lo Barnechea CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN COMUNA DE LO BARNECHEA 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 20 15 20 13 20 11 20 09 20 07 20 05 20 03 HABITANTES AÑOS Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. b) Población comunal por grupos etáreos y sexo. El comportamiento de la población comunal por grupos etáreos al 2002, revela que es mayoritariamente joven, siendo un 70% de ella personas con edades menores o iguales a 39 años. Ello implica una población con una demanda permanente por servicios educacionales, de salud, de empleo, etc. En la Tabla Nº 3 se presenta la población de acuerdo a los distintos rangos etáreos. Tabla Nº 3: Población comunal según grupos etáreos GRUPOS ETÁREOS 0–4 5–9 10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 55 – 59 60 – 64 65 – 69 70 – 74 75 – 79 80 y más TOTAL TOTAL 5.792 7.431 7.874 6.963 6.480 5.390 5.689 6.670 6.507 5.223 3.737 2.448 1.575 1.032 833 489 616 74.749 HOMBRES 2.924 3.722 4.014 3.359 2.885 2.306 2.289 2.985 2.861 2.445 1.823 1.189 767 510 397 218 207 34.901 MUJERES 2.868 3.709 3.860 3.604 3.595 3.084 3.400 3.685 3.646 2.778 1.914 1.259 808 522 436 271 409 39.848 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 19 En el gráfico Nº 2, se puede apreciar gráficamente el detalle de la población en la comuna según los diferentes grupos etáreos. Gráfico Nº 2: población comunal según edades 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 TOTAL HOMBRES ás m 74 80 y – 64 70 – 54 60 – 44 50 – 34 40 – 24 30 – 20 – – 10 0 14 MUJERES 4 HABITANTES GRUPOS ETÁREOS SEGÚN SEXO COMUNA DE LO BARNECHEA EDAD Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. c) Proyección de la población Según proposiciones del Plano Regulador Comunal vigente, se proyecta una población promedio aproximada de 183.895 habitantes para el año 2017. Por otra parte, el INE estima que al 2015 habrá un predominio de la población femenina. El Instituto Nacional de Estadísticas en tanto, señala como proposición de proyección poblacional para la comuna lo que se define en la tabla siguiente: Tabla Nº 4: Proyección poblacional comunal según género AÑO HOMBRES MUJERES TOTALES 2005 41.408 49.586 90.994 2006 42.537 51.535 94.072 2007 43.690 53.489 97.179 2008 44.839 55.440 100.279 2009 45.979 57.397 103.376 2010 47.149 59.342 106.491 2011 48.295 61.343 109.638 2012 49.448 63.374 112.822 2013 50.554 65.409 115.963 2014 51.677 67.393 119.070 2015 52.813 69.463 122.276 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 20 En el gráfico Nº 3, se puede apreciar gráficamente la proyección poblacional propuesta para Lo Barnechea, hasta el año 2015. Gráfico Nº 3: Proyección demográfica comuna de Lo Barnechea 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 HOMBRES MUJERES TOTALES 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 HABITANTES PROYECCIÓN DE POBLACIÓN MASCULINA Y FEMENINA COMUNA DE LO BARNECHEA AÑO Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. 2.3. ANTECEDENTES SOCIO – ECONÓMICOS. a) Caracterización socio - económica (pobreza) La población de la comuna de Lo Barnechea se caracteriza por su heterogeneidad socio-económica. De acuerdo con la encuesta CASEN (2006) y la ficha de Protección Social, cabe destacar lo siguiente: Tabla Nº 5: Población comunal en condiciones de pobreza: Comuna Provincia Región Total País Indigente 2.755 245.720 156.340 516.732 Pobre no indigente 4.939 420.012 534.162 1.692.199 Total Pobres 7.694 474.668 690.507 2.208.937 No Pobre 86.378 4.388.132 5.839.324 13.906.046 Total 94.072 4.862.800 6.529.831 16.114.983 Fuente: Encuesta Casen, año 2006 Según los datos oficiales de la encuesta CASEN 2006 la comuna de Lo Barnechea cuenta con un 8.1% de población pobre, la que se divide en un 2.9% de población indigente y un 5.2% de pobres no indigentes. En el gráfico que se presenta en la página siguiente se puede apreciar la tipología de pobreza en Lo Barnechea, hasta el año 2015. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 21 De acuerdo con los datos de la ficha de Protección Social de marzo de 2008, se observa que un 15.4% de la población es atendida por la Dirección de Desarrollo Comunitario e incluye no sólo aquellos que tienen acceso al Sistema Nacional de Subsidios, sino también a todas aquellas personas que por sus condiciones han sido consideradas pobres y por tanto, beneficiarias del total de los servicios y subsidios que presta el área social de la Municipalidad. Gráfico Nº 4: Tipología de pobreza comuna de Lo Barnechea TIPOLOGÍA DE POBREZA COMUNA DE LO BARNECHEA HABITANTES 100.000 80.000 Indigente 60.000 Pobre no indigente Total Pobres 40.000 No Pobre Total 20.000 0 TIPO DE POBREZA Fuente: Encuesta Casen, año 2006 A partir de lo anterior, para la toma de decisiones de inversión social, la Municipalidad ha detectado que su grupo de focalización corresponde al 35.1% de los habitantes de la comuna, debido a un importante número en situación de pobreza escondida. En la Tabla Nº 6, se puede apreciar el número de beneficiarios de acuerdo a puntaje obtenido en su Ficha de Protección Social (FPS), durante el 2008. Tabla Nº 6: Distribución de beneficiarios según Ficha de Protección Social. PUNTAJE Población menos de 8.500 puntos Población entre 8.501 – 11.734 puntos Población sobre 11.735 puntos Población encuestada F.P.S. Marzo 2008 Población Total de Lo Barnechea NÚMERO % 8.373 8,1 6.214 6 8.648 8,4 23.235 22,5 103.376 100 Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, año 2009. En el siguiente gráfico es posible apreciar la distribución de los beneficiarios según su Ficha de Protección Social. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 22 Gráfico Nº 5: Población comunal encuestada en Ficha de Protección Social DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS COMUNA DE LO BARNECHEA 7.000 HABITANTES 6.000 5.000 4.000 ENCUESTADOS 3.000 2.000 1.000 0 Menos de 8.500 puntos 8.501 – 11.734 puntos Sobre 11.735 puntos PUNTAJE FICHA CAS Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, año 2009. b) Distribución territorial socio económica de la población. La situación socio económica de la población comunal y su localización espacial está perfectamente identificada en el territorio comunal. Se pueden distinguir tres macro áreas urbanas: Tabla Nº 7: Distribución demográfica según nivel socioeconómico NIVEL SOCIO ECONOMICO Alto Medio/medio bajo Bajo y pobre AREA La Dehesa, El Arrayán Pueblo de Lo Barnechea El Arrayán Pueblo Lo Barnechea Cerro 18 Riberas río Mapocho UNIDADES VECINALES B5, B6, B7, B8, B9 y parte de la B2; B10 y B11 Parte de la B2 , B3 y B4 En sectores de la B10 y B11 B3, B4 y B13 Fuente: Ministerio de Planificación Nacional, año 2009. Las unidades vecinales que concentran a la población en situación de pobreza son la B3 y B4, que corresponden respectivamente, al Pueblo Lo Barnechea que contiene las poblaciones de viviendas sociales del Cerro 18 y las riberas del río Mapocho que es donde se localizan los campamentos que aún existen en la comuna y la población de viviendas sociales Ermita San Antonio. Además, en la unidad vecinal B13 en Farellones y en los alrededores de Corral Quemado también existen familias en situación de pobreza. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 23 Cabe destacar que en la actualidad existen cerca de 3.724 personas que viven en los campamentos que aún permanecen dentro de la comuna, es decir, Juan Pablo II (1.744 personas); Las Lomas I (1092 personas); Las Lomas II (440 personas) y Transitorio (448 personas) los que son parte de las unidades vecinales B3 y B4, sin considerar a las familias allegadas y aquellas que habitan en la zona de montaña, ya sea camino a Farellones y/o cajón del Arrayán. Además, cabe destacar que se estima un número de allegados presentes en la comuna del orden de 3.724 personas, los que se concentran mayoritariamente en los sectores mencionados anteriormente, además del Cerro 18 (Norte y Sur). c) Actividad económica comunal De acuerdo con el censo del 2002, la comuna presenta índices de ocupación más altos que la media nacional con un 63,2% de población económicamente activa. Presenta un 3,5 de cesantes, cifra menor en casi a la mitad del porcentaje a nivel nacional. En la siguiente Tabla comparativa, se pueden apreciar las diferencias entre los índices de ocupación, tanto en lo Barnechea, como a Nivel Nacional. Tabla Nº 8: Población comunal según actividad laboral Condición de actividad Económicamente activa Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez No económicamente activa Lo Barnechea (%) Promedio Nacional (%) 63,2 52,4 59,2 45,3 3,5 6 0,5 1 36,8 47,6 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. En el siguiente gráfico que se presenta a continuación se aprecia en detalle el estado de la actividad laboral en la comuna. Gráfico Nº 6: Población comunal según estado de actividad laboral Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 24 d) Distribución Fuerza Laboral De acuerdo con el último Censo en la comuna de Lo Barnechea, las actividades laborales que concentran mayoritariamente a la fuerza laboral corresponden a trabajos en servicio doméstico con un 25.1%, luego el comercio con un 13.6%, seguido de actividades empresariales e inmobiliarias con un 12.6%, y en la construcción con un 8%. En términos de género es importante señalar que las mujeres de los sectores socioeconómicos más bajos de la comuna se ocupan laboralmente de manera significativa en el ámbito del servicio doméstico. Aún cuando la información oficial es la que se señala en el cuadro siguiente, es necesario mencionar que en los últimos años en la comuna se ha generado una diversidad de fuentes de trabajo, producto de la instalación de centros comerciales de cadena nacional, automotoras, centros de salud privados, instituciones bancarias, restaurantes, entre otros. Por lo tanto, es factible extrapolar el aumento de oportunidades de empleo, especialmente en el sector Servicios, lo que proyectaría una mayor fuerza laboral para la comuna. El siguiente cuadro, entrega las cifras oficiales definidas por el Censo Nacional del 2002, estando las distintas actividades ordenadas de acuerdo a lo establecido en el 2005 por el Instituto Nacional de Estadística (INE): Tabla Nº 9: Porcentaje de población comunal según actividad laboral Rama de actividad A. Agricultura, ganadería, caza y selvicultura B. Pesca C. Explotación de minas y canteras D. Industrias manufactureras E .Suministro de electricidad, gas y agua F. Construcción G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos H. Hoteles y restaurantes I. Transporte, almacenamiento comunicaciones y J. Intermediación financiera K. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Lo Barnechea (%) Promedio Nacional (%) 3,4 9,4 0,1 1,2 6,1 0,4 8 13,6 1,4 1,4 12,2 0,6 7,9 19,5 2,1 5,1 2,7 7,4 3,9 12,6 1,9 9,2 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 25 L .Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria M. Enseñanza N. Servicios sociales y de salud O. Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales P. Hogares privados doméstico Q. Organizaciones extraterritoriales 2 4,6 5,8 4,2 6 6,7 4,4 4,8 con servicio 25,1 6,1 y órganos 0,4 0 0 0 R- Ignorado Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. En el siguiente gráfico se aprecia el porcentaje de las diferentes actividades económicas desarrolladas en Lo Barnechea, por la población de 15 años o más ocupada por rama de actividad. Gráfico Nº 7: Población comunal según tipología de actividad laboral Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, año 2009. e) Vivienda De acuerdo con el registro del índice de calidad de vivienda, la comuna presenta un bajo nivel de viviendas en condiciones deficitarias, por lo que si proyectamos la erradicación de los campamentos existentes a partir de la construcción de la cuarta etapa de la Ermita San Antonio, el porcentaje 1.2% debería disminuir. En la Tabla Nº 10 se puede apreciar el porcentaje de viviendas, según su condición de habitabilidad en Lo Barnechea. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 26 Tabla Nº 10: calidad de las viviendas presentes en la comuna Buenas (%) Aceptables (%) 91.6 Recuperadas (%) 4.9 Deficitarias (%) 2.3 Total (%) 1.2 100 Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, año 2009. Gráfico Nº 8: calidad de las viviendas presentes en la comuna PORCENTAJE CALIDAD DE LAS VIVIENDAS COMUNA DE LO BARNECHEA 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Buenas Aceptables Recuperadas Deficitarias ESTADO Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, año 2009. En la Tabla Nº 11 se puede apreciar el porcentaje de hacinamiento en la comuna. Tabla Nº 11: Porcentaje de hacinamiento presente en la comuna Categoría Sin Hacinamiento Porcentaje (%) 99.8 Con Hacinamiento TOTAL 0.2 100 Fuente: Dirección de Desarrollo Comunitario, año 2009. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 27 PLATAFORMA ESTRATÉGICA ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 28 III. PLATAFORMA ESTRATÉGICA MISIÓN MUNICIPAL La Municipalidad de Lo Barnechea debe asegurar la prestación eficiente y oportuna de los servicios requeridos por la comunidad, para asegurar el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de sus vecinos. VISIÓN MUNICIPAL Lo Barnechea se perfila como comuna verde, residencial y turística que promueve la integración cultural, geográfica y socioeconómica de sus habitantes, aspirando mejorar la calidad de vida de sus vecinos. El modelo de desarrollo comunal actual se sustenta en 3 ejes estratégicos, dados por la visión Municipal del Plan de Desarrollo Comunal: Perfilar a lo Barnechea como una comuna: VERDE RESIDENCIAL TURÍSTICA En conclusión, una planificación presupuestaria adecuada y articulada en concordancia con los lineamientos que entrega el Plan Comunal de Desarrollo permite cumplir con la aspiración municipal de promover la integración cultural, geográfica y socioeconómica de sus habitantes. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 29 PLATAFORMA ESTRATÉGICA COMUNA DE LO BARNECHEA VISIÓN DE LA COMUNA VERDE RESIDENCIAL TURÍSTICA INTEGRACIÓN SOCIOECONÓMICA INTEGRACIÓN GEOGRÁFICA INTEGRACIÓN CULTURAL ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 30 MARCO METODOLÓGICO ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 31 IV. MARCO METODOLÓGICO Para efectos de abordar el diseño del PLADECO 2009 - 2015 se estimó pertinente la aplicación del FODA (La Matriz FODA es un marco conceptual para un análisis sistemático que facilita el apareamiento entre las amenazas y oportunidades externas con las debilidades y fortalezas internas de una Organización) sobre las áreas de gestión municipal y el territorio de la comuna. En ese contexto se establecieron diez ámbitos de trabajo sectorial y 10 unidades territoriales que se explican en las secciones siguientes bajo el esquema de “pasos metodológicos”. Adicionalmente se consideró imprescindible abordar directamente a los vecinos por medio de la aplicación de un cuestionario que permite la consulta directa a personas representativas, residentes de Lo Barnechea. Tanto el formulario aplicado como la nómina de entrevistados se adjuntan como anexos. Sobre lo señalado agregar que la estructura general del marco metodológico fue conocida por las autoridades y directivos municipales en el Seminario Taller efectuado en las Termas del Corazón, oportunidad en la que los participantes formularon diversas recomendaciones que permitieron perfeccionar el enfoque original. Pasos Metodológicos 1º Se definió la Plataforma Estratégica. 2º Se identificaron diez ámbitos de análisis que corresponden determinadas áreas de gestión municipal:           Social Territorial Medioambiental Salud Educación Vivienda Seguridad Ciudadana Deporte Cultura Presupuesto ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 32 Cada uno de los ámbitos estuvo a cargo de profesionales sectorialistas de 3º SECPLAN, quienes conformaron equipos de trabajo con especialistas de las distintas direcciones o unidades ejecutoras para aplicar FODA, identificando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas precisando las condiciones presentes en cada ámbito. Los resultados FODA fueron analizados en términos de identificar ventajas 4º y limitantes respecto de cada uno de manera de aportar elementos sustantivos para la elaboración de los proyectos, programas, estudios o acciones correspondientes. Tomando como base la información anterior, se definieron objetivos 5º estratégicos los que fueron analizados por las autoridades municipales y por los distintos equipos de trabajo. Posteriormente la comuna se segmentó en diez unidades territoriales, que 6º corresponden un patrón de distribución geográfica con identidad definida para la mayoría de los residentes de la comuna. Por lo anterior, señalar que los territorios definidos no corresponden exactamente a una o más Unidades Vecinales o a distrito censal u otra forma de subdivisión; sólo corresponde a unidades homogéneas y reconocidas por los habitantes de la comuna. La subdivisión resultante se expresa gráficamente en la imagen Nº 7, adjunta en página siguiente. Unidades Territoriales:           Cajón del Arrayán – Cajón del Mapocho Centro Montaña – Yerba Loca Pueblo de Lo Barnechea La Dehesa La Dehesa Antigua Los Trapenses El Huinganal Las Condes - Plaza San Enrique Río Mapocho Cerro 18 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 33 Imagen Nº 7: Unidades Territoriales CENTRO CORDILLERA / YERBA LOCA LOS TRAPENSES LA DEHESA EL HUINGANAL CERRO 18 PUEBLO CAJÓN DEL ARRAYÁN - CAJÓN DEL MAPOCHO LA DEHESA ANTIGUA RIO MAPOCHO LAS CONDES-PLAZA SAN ENRIQUE Fuente: Secretaría Comunal de Planificación, año 2009. 7º Sobre las Unidades Territoriales indicadas, los equipos aplicaron FODA cuyos resultados se integraron con aquellos correspondientes a los ámbitos de análisis (FODA Sectoriales) de manera que resultara una visión integrada respecto de cada unidad territorial. 8º Los diagnósticos territoriales, fueron analizados en términos de establecer ventajas y limitantes para cada uno de manera de alcanzar el insumo necesario para la identificación de proyectos, programas, estudios o acciones. 9º Paralelamente con los resultados de los FODA Sectoriales y Territoriales se obtienen los insumos para la construcción del formulario (cuestionario) para aplicarlo a actores representativos y relevantes de la comuna propuestos y seleccionados con la participación de diversas Unidades Municipales. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 34 10º La aplicación del cuestionario considera entrevistar a 160 personas de manera de integrar sus opiniones al desarrollo del PLADECO en términos de ratificar condiciones preexistentes, validar algunos supuestos y explorar en torno a percepciones sobre la comuna y sus habitantes. 11º El vaciado de los datos resultantes y el consecuente proceso digital para análisis, aportará información que ayudará a identificar los proyectos, programas, estudios o acciones acotados y referidos a los distintos ámbitos de análisis y Unidades Territoriales. 12º La definición de los proyectos, programas, estudios o acciones, logrados a través de los análisis mencionados y de la aplicación de la encuesta, conformarán la Cartera de Inversión del PLADECO 2009 – 2015. 13º Se aplicará un mecanismo de seguimiento anual de las distintas iniciativas que conforman la Cartera de Inversión. En la página siguiente se presenta el esquema metodológico definido para realizar el presente Plan Comunal de Desarrollo de la comuna. Para lograr cumplir con los lineamientos presentes en los ejes de desarrollo propuestos, se definieron objetivos estratégicos para las 10 dimensiones principales de análisis comunal, con el fin de detectar las directrices fundamentales sobre las cuales deben orientarse y dirigirse las acciones, actividades, programas y proyectos. De ésta forma, para cada ámbito de análisis se definen objetivos particulares concordantes con los 3 ejes primarios de desarrollo, los que serán presentados en la sección referida a la metodología. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 35 ESTRUCTURA PLAN COMUNAL DE DESARROLLO LO BARNECHEA 2009 – 2015 MISIÓN VISIÓN DEFINICIÓN DE ÁMBITOS DE ANÁLISIS DEFINICIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES FODAS SECTORIALES FODAS UNIDADES TERRITORIALES DIAGNÓSTICOS SECTORIALES (FODA) DIAGNÓSTICOS TERRITORIALES (FODA) IDENTIFICACIÓN DE VENTAJAS Y LIMITANTES IDENTIFICACIÓN DE VENTAJAS Y LIMITANTES DEFINICIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS IDENTIFICACIÓN CARTERA DE INVERSIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENCUESTA CESCO CONTROL DE GESTIÓN ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 36 DIAGNÓSTICO SECTORIAL ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 37 V. DIAGNÓSTICO SECTORIAL A continuación se presentan las ventajas y limitantes para cada uno de los 10 ámbitos de análisis definidos, cuyos resultados fueron generados en función de los diagnósticos sectoriales sobre la base de la metodología FODA. A) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: SOCIAL Ventajas Limitantes 1.- Existencia de recursos que facilitan el 1.- Polarización social, económica y mejoramiento de las condiciones de vida geográfica de la comuna que limita la de los habitantes. integración social. 2.- Población organizada en sectores 2.- Alta dependencia por parte de los definidos, con identidad y fuerte sentido de sectores más desprotegidos hacia la pertenencia con el territorio. municipalidad. B) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: TERRITORIO Ventajas Limitantes 1.- Comuna atractiva y competitiva por sus 1.- Falta implementación de canales de atractivos turísticos, paisajísticos y información a la comunidad, respecto de la culturales. gestión municipal, y de espacios de participación ciudadana. 2.- La composición de la población es heterogénea, lo que es favorable para el 2.- Difícil acceso a la montaña por la mala desarrollo de la comuna en forma calidad de la Ruta G21. autosustentable. 3.- La red vial comunal es insuficiente y no 3.- Existencia de un organismo gestor y esta totalmente consolidada, lo que genera ejecutor de programas viales que funciona importantes problemas de congestión en forma complementaria a las gestiones vehicular y contaminación ambiental. municipales: Corpvial. 4.- Sensación de inseguridad urbana, lo 4.- Existencia de tecnologías que permiten que ha llevado a cerrar los pasajes, a nuevos sistemas de transportes instalar cercos electrificados, todo lo que alternativos, como por ejemplo el proyecto redundado en que el espacio público queda del ascensor en el Cerro 18. a merced de la delincuencia. 5.- Esta comuna se caracteriza por su autosuficiencia económica para la población de menores recursos, debido a que sus empleos, en general, se encuentran en la misma comuna que habitan. 5.- Las condiciones topográficas complejas de la comuna hacen que los costos de construcción sean más altos que en el resto de la ciudad. 6.- Los vecinos pertenecientes a las familias nuevas que han llegado a habitar 6.- La existencia dentro del territorio la comuna, en general son individualistas, comunal del Centro de Montaña, que sin sentido de pertenencia con el territorio y contiene tres centros de esquí de sin redes sociales. relevancia internacional. 7.- Existe déficit habitacional en la 7.Comuna atractiva para los comunidad de escasos recursos de la inversionistas privados. comuna, debido a que hay carencia de terrenos y al alto valor del suelo. 8.- Comuna que forma parte de las Asociación de Municipalidades de Protege, 8.- Falta de normativas locales, como por cuyo fin es la preservación del contrafuerte ejemplo: ordenanzas de espacios públicos, cordilleranos de la ciudad y de la cordillera de mobiliario urbano, o de diseño urbano, ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 38 propiamente tal. entre otras. 9.- Aumento de la conectividad con la 9.- Accesos a la comuna sin identidad ciudad por la llegada de las autopistas urbana. urbanas. 10.- Carencia de espacios públicos de 10.- Buena comunicación y coordinación connotación urbana. con el Gobierno Central y con las comunas 11.- Carencia de ciclovías. vecinas. 12.- Desconocimiento de la autoridad central de la realidad de la comuna. 13.- Falta mejorar la conectividad con la ciudad. 14.- Derechos de aguas en propiedad de privados. 15.- Intereses de los inversionistas y del Gobierno central contrapuestos con los de la comunidad. 16.- Marco regulatorio legal rígido. 17.- Falta de recursos provenientes del Gobierno Central para la mantención de pavimentos (SERVIU) y esteros (MOP). 18.- Ocupación de suelo por migraciones de familias desde lo rural a lo urbano, aumentado el número de allegados. 19.- Intervención del espacio público con las empresas de servicios. 20. Proyectos de carácter metropolitano, como el Transantiago, impuesto en la comuna y con mala infraestructura. 21.- Gran parte de los terrenos para generar proyectos urbanos, son de propiedad de pocos privados. 22.- Competencia y comparación con comunas vecinas. 23.- Aumento del parque automotriz, lo que ha puesto en riesgo la capacidad vial de la comuna. 24.- Comuna estigmatizada como “rica”, lo que desfavorece la asignación de recursos por parte el Gobierno central. 25.- Confusión en la identificación de la comuna, como La Dehesa y no como Lo Barnechea, lo que se traduce en pugna entre los vecinos de las diferentes zonas. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 39 C) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: MEDIO AMBIENTE Ventajas Limitantes 1.- Existencia de un potencial natural exclusivo, estratégico y de gran superficie posible de intervenir y diversificar la oferta, tanto turística, ambiental, como de preservación, protección, conservación y manejo (Cordillera y Santuario de la Naturaleza Yerba Loca). 1.- Cierto tipo de acciones, de la comunidad o de agentes externos, dificultan las relaciones con el medio ambiente, tales como la escasa fiscalización existente, que determina la presencia de procesos contaminantes en la comuna, tales como la gran cantidad de residuos vegetales generados por parte de la comunidad, la disminución de la cobertura vegetal producida por los procesos de urbanización y por la sobreexplotación de recursos, la existencia y permanencia de microbasurales, la contaminación de las aguas y acústica. 2.- Existencia de un potencial patrimonial “tradicional”, representado arquetípicamente por El Pueblo de Lo Barnechea, reconocido como un sector en el cual persisten modos de vida campesinos, tradiciones propias y formas particulares de relación con el entorno.Por último, la conciencia ambiental, no tan solo 2.- Escasa accesibilidad y capacidad de comunal sino también regional favorece uso actual del recurso Cordillera limitan este escenario singular y privilegiado. notablemente la diversificación de la oferta y la ejecución de acciones sobre éste que permitan acercarlo a la comunidad y la región. D) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: SALUD Ventajas Limitantes 1.- Actualmente el sistema de salud público 1.- Sectores de la comuna alejados en la comuna cumple más allá de lo geográficamente, lo que por un lado requerido como mínimo por el MINSAL. dificulta el acceso a los centros de salud y por otro lado dificulta dar servicio de salud a la totalidad de la población, se suma a 2.- Existe infraestructura apropiada y redes esto áreas habitadas en zonas riesgosas de consultorios en los lugares de mayor desde el punto de vista ambiental. necesidad lo que permite dar pronta respuesta a los requerimientos de salud de la comunidad, lo que se complementa con 2.- Sectores con alta vulnerabilidad social el reciente proyecto de adquisición de con problemas de dependencia, ambulancias para agilizar los traslados de hacinamiento e higiene que se traducen en pacientes postrados. diferentes complicaciones a la salud las que no siempre se enmarcan dentro de las políticas de salud pública. 3.- Hay convenios de salud con instituciones privadas en proceso, que darán lugar a equipamiento y por ende a la 3.- La infraestructura de salud existente no atención de los requerimientos de salud de concuerda con el modelo de salud familiar los habitantes del sector. impulsado en las políticas actuales. 4.- Numerosas áreas verdes donde 4.- Marco normativo interno no va de desarrollar actividades saludables al aire acuerdo a la prontitud de respuesta que se libre. requiere en casos de emergencia. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 40 E) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: EDUCACIÓN Ventajas Limitantes 1.- El inventario de herramientas para ejercer la gestión de la educación en la comuna está suficientemente equipado en términos de marco de política educacional, proyectos educativos y dotación de recursos financieros y materiales en lo principal (existencia de un Plan Estratégico que permita un abordaje sistemático de la gestión municipal). 1.- Las condiciones que impone el Estatuto Docente sumadas a una costumbre asociada a mantener bajos niveles de exigencia a los profesionales y funcionarios de la educación mantienen vigente el escaso nivel de compromiso por parte de los docentes, una tendencia marcada en relación a no asumir responsabilidad sobre las metas y objetivos institucionales y también a radicar en terceros (familias o 2.- La posibilidad de acceder a fondos municipalidad) el origen de los resultados concursables (o de asignación por parte del deficitarios del sector. MINEDUC) permite instalar proyectos para abordar la solución de algunos déficits 2.- Falta de liderazgo institucional debilitó la específicos en la población escolar. relación cargo/responsabilidad en los docentes directivos afectando finalmente a 3.- La renovación en el equipo de trabajo la estructura completa. Esta situación se adscrito al DAEM probablemente permita manifiesta, entre otros, incluso en la de manera progresiva adecuar la gestión inadecuada formulación de la dotación de la educación municipal a la demanda docente. proyectada (matrícula), consolidar una dotación docente que corresponda en 3.- Pérdida de los niveles y formas de que determinan los cantidad y calidad a los objetivos desempeño institucionales y ejecutar acciones (planes descriptores de cargo, la aplicación de y proyectos) que atiendan las expectativas criterios de evaluación, la adopción de indicadores de gestión, la oportuna de la población objetivo. aplicación de medidas (incentivos y sanciones) y otras en la misma línea son iniciativas inevitables para esta área. F) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: VIVIENDA Ventajas Limitantes 1.- El público objetivo para soluciones 1.- Escasez de terreno para construir habitacionales se encuentra concentrado poblaciones de viviendas sociales. territorialmente. 2.- Desconocimiento de la población de 2.- La población de menores recursos esta escasos recursos de los Programas conformada mayoritariamente por familias habitacionales. jóvenes y pequeñas, lo que les favorece para acceder a los subsidios 3.- Existencia de una cultura asistencialista habitacionales. respecto de los servicios municipales. 3.- Existencia de campo laboral para los jefes de hogar, lo que implica que cuentan con los ingresos mínimos, que les permite ser beneficiarios de subsidios habitacionales. 4.- Existencia de una cantidad importante de población que vive en condiciones de allegamiento y hacinamiento. 5.- Lo Barnechea funciona como comuna de atracción por las soluciones de 4. Comunidad organizada, que cuenta con viviendas sociales que ofrece, respecto de la infraestructura comunitaria básica, lo que la población extra comunal. les permite realizar sus reuniones. 6.- Constantes cambios en la política de 5. Fuerte sentido de pertenencia de los habitacional del Estado, lo que genera ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 41 habitantes con su territorio. 6. La comunidad siente respeto credibilidad por la municipalidad. y 7. Reconocimiento general del derecho a una vivienda propia, lo que ha redundado en la creación de fondos públicos y privados para financiar programas de viviendas sociales, los que pueden ser para generar soluciones transitorias como un Techo para Chile o definitivas como los fondos concursables de Gobierno Central. desinformación y confusión en la población objetivo. 7. Dificultad para adquirir terrenos para destinarlos a proyectos de viviendas sociales, producto del alto valor del suelo o de la necesidad de modificar el plan regulador comunal para incluir este uso de suelo en algunas zonas de la comuna. 8. Existencia de una Política Habitacional impulsada por el Gobierno Central, que permite mayor participación de la comunidad beneficiaria y, por ende, contacto más directo con las familias beneficiadas. G) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: SEGURIDAD CIUDADANA Ventajas Limitantes 1.- Gran capacidad organizativa municipal y alto grado de coordinación con otras entidades del área seguridad, inspección, emergencia y sistemas de seguridad particulares. 1.- Gran extensión territorial, con un clima adverso, con el riesgo de toma de terrenos sin edificar y emergencias. 2.Infraestructura vial, falta de interconexión vial, falta de iluminación y 2.- Ubicación aislada, con accesos estacionamientos. acotados y controlables, limitando el acceso de delincuencia externa a la 3.- Hechos delictuales con alto impacto comuna. comunicacional. 3.- Conocimiento institucional de los puntos 4.- Sectores de microtráfico y drogadicción, vulnerables de la comuna, lo cual posibilita los cuales deben mantenerse controlados. la intervención en aquellos sectores. 4.- incorporación de nuevas tecnologías al sistema de vigilancia, comunicación y fiscalización. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 42 H) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: DEPORTE Ventajas Limitantes 1.- Comuna de grandes atractivos 1.- Deficiente implementación de la política turísticos, geográficos y naturales lo que deportiva del municipio. permite generar distintas actividades deportivas vinculadas a estos ámbitos. 2.- La carencia de infraestructura adecuada, sumado a una deficiente 2.- Interés de la Organización municipal, mantención y utilización de la de los inversionistas privados y de los infraestructura existente, limita el habitantes de la comuna, en participar y desarrollo del deporte en la comuna. generar en conjunto programas, proyectos y actividades vinculadas al deporte. I) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: CULTURA Ventajas Limitantes 1.- Comuna rica en tradiciones, patrimonio, manifestaciones culturales propias y espacios físico – naturales que la hacen atractiva para desarrollar actividades culturales. 1.- La falta de infraestructura cultural, oferta programática, difusión limitada, políticas locales insuficientes y la importante competencia de las comunas vecinas en el ámbito afín limita el desarrollo de la cultura en la comuna, pese a contar con una 2.- La presencia de vecinos interesados en población objetivo interesada, activa y participar de actividades culturales; participativa. organizaciones sectoriales con experiencia y experticia en el desarrollo, gestión y ejecución de proyectos afines; sector privado comprometido con la temática genera un panorama auspicioso. J) DIAGNÓSTICO ÁMBITO: PRESUPUESTO Ventajas Limitantes 1.- Ingresos municipales, son en un alto porcentaje propios, con un crecimiento sostenido de los ingresos municipales en el tiempo, con tasas menores que otras municipalidades, con un creciente desarrollo inmobiliario y comercial. 1.- En la municipalidad la baja velocidad en los tiempos de respuesta y criterios disímiles, frente al requerimiento de acciones. 2.- Aumento constante en los gastos fijos, con proyectos no acotados los que no 2.- Unidades integradas a Sistema cuentan con la información requerida. computacional, con una oferta creciente de soluciones. 3.- Percepción de las autoridades como una comuna con grandes recursos, siendo una comuna con una heterogeneidad socio económica muy marca. 4.- Competencia de comunas vecinas muy fuerte, las que están en constante renovación. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 43 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 44 VI.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Para cumplir con los lineamientos presentes en los ejes de desarrollo propuestos, se definieron objetivos estratégicos para las diez dimensiones principales de análisis comunal, con el fin de detectar las directrices fundamentales sobre las cuales deben orientarse y dirigirse las acciones, actividades, programas y proyectos. De ésta forma, para cada ámbito de análisis se definen objetivos particulares concordantes con los 3 ejes primarios de desarrollo. Ellos son: A).- Objetivos estratégicos ámbito Social SOCIAL 1. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna, potenciando el trabajo en terreno para detectar y definir necesidades canalizando y focalizando recursos en los ámbitos de Pobreza y Población Vulnerable. 2. Fortalecer la participación comunitaria, a través de sus representantes, validándolos como intermediarios entre la comunidad y el municipio, mejorando los canales de comunicación ya existentes y generando nuevas instancias de participación, tanto a nivel organizacional como individual. 3. Incorporar y acoger a las familias de cualquier nivel socioeconómico, que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad transitoria y temporal (producto de cesantía, fallecimiento del jefe de hogar, separación, etc.) acogiéndolos para brindarles orientación e información respecto de las necesidades y/o dificultades que presentan. 4. Incorporar y acoger a las familias de situación media, más vulnerables, entregándoles la información y las herramientas que les permitan acceder a los servicios y beneficios del municipio. 5. Ampliar los canales de difusión del municipio con la comunidad 6. Potenciar la OMIL 7. Aunar todos los esfuerzos con la finalidad de potenciar las organizaciones existentes en torno a un objetivo común: la comunidad más pobre. 8. Analizar y Evaluar la distribución actual de las juntas de vecinos para que sus funcionamientos sean más eficientes. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 45 B).- Objetivos estratégicos ámbito Territorial TERRITORIAL 1.- Mejorar la red vial interna de la comuna y su conectividad con la metrópolis 2.- Liderar el proceso de planificación urbana informado y participativo 3.- Potenciar el desarrollo de proyectos en el área de Preservación Ecológica 4.- Otorgar una solución habitacional digna para los allegados. 5.- Mejorar y construir espacios públicos de calidad a través de una imagen urbana única 6.- Mantener e incrementar la plusvalía del suelo urbanizable 7.- Generar una estrategia tendiente a promover la inversión pública y privada en la comuna 8.- Promover el desplazamiento de las personas al interior de la comuna, en modo caminata y bicicleta 9. Impulsar el uso del transporte colectivo por sobre el automóvil 10.- Planificar una red de ciclo vías a través de los parques y quebradas 11. Generar nuevas alianzas y potenciar las existentes con nuestras comunas vecinas y con organizaciones comunales, tales como las universidades. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 46 C).- Objetivos estratégicos ámbito Medioambiente MEDIOAMBIENTE 1.- Generar una política medioambiental comunal 2.- Generar conciencia medioambiental en la comunidad fomentando la participación ciudadana a través de gestión educacional formal, organizaciones comunitarias y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en: Ahorro y uso de la Energía Manejo de residuos sólidos (compostaje, reciclaje) Manejo del recurso hídrico Conservación del Patrimonio Natural 3.- Colaboración comunal al Plan de Mejoramiento de la Calidad del Aire de la Región Metropolitana de Santiago 4.- Generar un Plan de Manejo del patrimonio natural considerando las Quebradas, Áreas de Preservación, Patrimonio de la naturaleza y otras áreas de interés en ecosistemas especiales 5.- Generar un Plan Maestro de áreas verdes que consideren una evaluación de las existentes, creación de un sistema e implementación de normativas respectivas que permitan la ejecución de nuevos proyectos 6.- Incorporar la Cordillera y el Centro de Montaña Yerba Loca como destino ambiental - turístico 7.- Generar un plan de manejo de la Cordillera y sus recursos naturales 8.- Generar diversificación de oferta para las estructuras disponibles vinculadas al patrimonio cultural del acervo inicial tangible e intangible de la comuna (cultura arriera) 9.- Insertar el concepto de medioambiente en lo comunicacional 10.- Construcción de nuevas áreas verdes que reconozcan la carencia de éstas en sectores tales como el Cerro 18, Pueblo de Lo Barnechea, La Ermita y otros campamentos. 11. Fortalecer la gestión municipal – privada respecto a la generación e instalación de puntos de reciclaje para la comunidad en lugares estratégicos de la comuna. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 47 D).- Objetivos estratégicos ámbito Salud SALUD 1.- Proveer atención de Salud de calidad de manera oportuna y eficaz a los requerimientos de Salud de la población en el marco de la atención Primaria de Salud. 2.- Abordar territorialmente las estrategias de Salud en concordancia con el modelo de salud Familiar y en consecuencia con los diferentes grados de vulnerabilidad de la población de la comuna 3.- Proveer una cartera de servicios de Salud adicional a lo convenido con el Ministerio y dirigido a los beneficiarios del sector público (Fonasa) 4.- Implementar modelo de gestión orientado a obtener la mayor rentabilidad social de los recursos asignados 5.- Desarrollar una política de Salud que permita brindar servicios de calidad y desarrollo profesional del recurso humano E).- Objetivos estratégicos Educación EDUCACIÓN 1. Generar políticas educativas que integren todos los niveles de enseñanza, desde la sala cuna hasta el 4º medio, incluyendo la participación de las familias 2. Asegurar el aprendizaje efectivo de los estudiantes, fortaleciendo la formación de alumnos en sólidos valores lo que les permita una adecuada inserción social y económica 3. Incorporar efectivamente recursos y metodologías participativas adecuadas a cada nivel de enseñanza 4. Diferenciar entre la oferta Educativa de los colegios Particulares Subvencionados y los Municipales de la comuna basándose en proyectos educativos de calidad F).- Objetivos estratégicos Vivienda VIVIENDA 1. Cumplir con la aspiración fundamental del individuo de la obtención de vivienda propia, enfocándose en los sectores más vulnerables, con especial orientación a los habitantes de los campamentos 2.- Organizar la demanda habitacional de la Comuna en Comités para la Vivienda que postulen a programas habitacionales dentro o fuera de la comuna ( allegados ) 3. Solucionar en forma integral el tema de la vivienda, en que se considere la calidad de ella y el entorno y sus relaciones (creación de barrios) 4. Integrar los distintos sectores socioeconómicos de la comuna. 5.- Establecer alianza publico/privada que permita generar recursos destinados a la compras de terreno y al proceso de postulación ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 48 G).- Objetivos estratégicos Seguridad Ciudadana SEGURIDAD CIUDADANA 1.- Apoyar en la mantención del orden y la seguridad pública en todo el territorio de la comuna, en coordinación con las policías, Empresas privadas, Tribunales de Justicia, Organizaciones sociales, establecimientos educacionales, Víctimas y direcciones municipales, con la finalidad de desarrollar una estrategia de prevención, fiscalización y mitigación oportuna y eficiente. 2.- Dirigir los esfuerzos a la recuperación y apropiación de los espacios públicos, participando en el diseño mediante la aplicación de metodologías de prevención situacional. 3.- Observar, recopilar y entregar a quien corresponda aquellas anomalías detectadas en la vía pública. 4.- Contar con los recursos, tecnologías y personal capacitado en forma global y permanente para el desarrollo de sus funciones. H).- Objetivos estratégicos Deporte DEPORTE 1.- Definir una política comunal coherente deportiva, que permita un acercamiento con los sectores sociales comunales 2.- Potenciar la comuna como polo de atracción turística y deportiva. 3.- Reformular proyectos existentes para maximizar los recursos disponibles y los resultados de la gestión 4.- Coordinar de manera eficiente la acción de las instituciones de la comuna 5.- Generar Alianzas estratégicas con privados que desarrollen actividades que beneficien a vecinos de la comuna 6.- Mejoramiento de la infraestructura deportiva existente. 7.- Generar espacios en lugares públicos o privados en los que se puedan desarrollar actividades deportivas I).- Objetivos estratégicos Cultura CULTURA 1.- Definir una política comunal coherente cultural, que permita un acercamiento con todos los sectores sociales de la comuna 2.- Potenciar la comuna como polo de atracción turística y cultural 3.- Reformular proyectos existentes para maximizar los recursos disponibles y los resultados de la gestión. 4.- Coordinar de manera eficiente la acción de todas las instituciones de la comuna que administra COBA 5.- Generar Alianzas estratégicas con privados que desarrollen actividades que beneficien a vecinos de la comuna 6.- Mejoramiento de la infraestructura cultural existente. 7.- Generar espacios en lugares públicos o privados en los que se puedan desarrollar actividades culturales ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 49 I).- Objetivos estratégicos Presupuesto PRESUPUESTO 1. Planificar y ejecutar adecuadamente los flujos financieros de ingresos y gastos, proponiendo las readecuaciones de ingresos y gastos en el transcurso del tiempo 2. Maximizar los ingresos, generando, redefiniendo y optimizando los recursos, basado en el control de gastos 3. Retroalimentación permanente entre Finanzas y otras unidades municipales, constituyendo un instrumento de gestión dinámico 4. Analizar la percepción de los ingresos cobrados y no cobrables de manera de permitir la correcta ejecución de los egresos Finalmente es importante señalar, que de los objetivos estratégicos se desprende la cartera de inversión para cada uno de los ámbitos de análisis y de las unidades territoriales trabajadas, que conforman la comuna. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 50 CONTROL DE GESTIÓN ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 51 VII.- MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PROYECTOS El Plan de Desarrollo Comunal de Lo Barnechea 2009 – 2015 propuso desarrollar en forma complementaria al proceso presupuestario, un mecanismo que optimice y mejore la planificación, control y seguimiento de los proyectos a ejecutar por el municipio, con el fin de mantener una actualización constante y coherente sobre el estado - situación de las obras realizadas y la cartera de inversión de proyectos, programas, estudios o acciones propuestas. Dicho mecanismo contempló indicadores de desempeño, que muestran información cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos (bienes o servicios) generados y entregados por el municipio. Éste se genera mediante una matriz de seguimiento, donde se incorporan los proyectos según ámbito de competencia y las variables de control, referidas al estado que presentan al momento de la evaluación. Este seguimiento, de carácter anual, permitirá evaluar el grado de cumplimiento de los proyectos, programas y/o acciones. a) Resumen primera actualización situación año 2010 En relación a lo señalado, en la primera actualización del Plan, el control de gestión de la totalidad de proyectos planteados en el Plan, así como también para cada ámbito sectorial de análisis en particular, arrojó los siguientes resultados: Situación al 2010 de proyectos considerados en el Pladeco 2009 – 2015. ÁMBITO EJECUTADOS EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES DESCARTADOS SOCIAL 7 0 0 4 0 TERRITORIAL 1 33 0 16 0 MEDIOAMBIENTE 4 2 0 6 0 SALUD 1 4 0 4 1 EDUCACIÓN 2 6 0 3 1 VIVIENDA 0 10 0 4 0 SEGURIDAD 3 3 0 2 0 DEPORTE 10 9 0 9 0 CULTURA 9 11 1 3 1 PRESUPUESTO 9 2 0 9 0 1 60 3 TOTAL 46 80 Fuente: Secplan, año 2010. Como muestra el cuadro, de los 190 proyectos considerados en el Plan de Desarrollo Comunal de Lo Barnechea dentro de su horizonte (2009 – 2015), al 2010 se encontraban ejecutados 46 de ellos, equivalentes a un 24% del total de proyectos. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 52 En proceso de ejecución se encontraban 80 proyectos que corresponden a un 42% del total. Un 32% de estos proyectos quedaron pendientes. Estado actual de proyectos Municipalidad de Lo Barnechea 0% 29% 33% EJECUTADOS (%) EN PROCESO (%) REFORMULADOS (%) PENDIENTES (%) 0% DESCARTADOS (%) 38% Fuente: Secplan, año 2010. b) Segunda actualización situación año 2011 En esta segunda actualización del Plan, para el control de gestión se consideraron 385 proyectos, correspondientes a los establecidos en la cartera de inversión de la versión original para el período 2009-2015 y los nuevos proyectos incorporados en el 2010. El control de gestión de estos proyectos, para cada ámbito sectorial de análisis en particular, arrojó los siguientes resultados: Situación al 2011 de proyectos considerados en el Pladeco ÁMBITO EJECUTADOS EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES DESCARTADOS SOCIAL 15 1 0 14 0 TERRITORIAL 15 10 2 91 0 MEDIOAMBIENTE 4 1 1 38 0 SALUD 4 1 0 9 1 EDUCACIÓN 3 6 0 24 0 VIVIENDA 2 11 1 2 0 SEGURIDAD 14 1 0 12 0 DEPORTE 13 14 0 16 0 CULTURA 15 8 0 3 0 PRESUPUESTO 10 3 1 9 0 5 218 1 TOTAL 105 56 Fuente: Secplan, año 2011. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 53 Como muestra el cuadro, de los 385 proyectos considerados en el Plan de Desarrollo Comunal de Lo Barnechea, al 2011 se encuentran ejecutados 105 de estos, equivalentes a un 27% del total de proyectos. Por otra parte, un 15% está en proceso de desarrollo o ejecución y un 57% de los proyectos aún están pendientes. Estado de Proyectos al 2011 EJECUTADOS 27% EN PROCESO REFORMULADOS 57% 15% PENDIENTES 1% Fuente: Secplan, año 2011. Los gráficos siguientes, señalan el estado de los proyectos por ámbito de análisis, siendo el ámbito cultural quien tiene un mayor porcentaje de proyectos ejecutados. EJECUTADOS SOCIAL 10% TERRITORIAL 14% MEDIOAMBIENTE SALUD 24% 14% EDUCACION VIVIENDA 4% SEGURIDAD CIUDADANA DEPORTE 4% 12% 13% CULTURA 3% 2% PRESUPUESTO PENDIENTES EN PROCESO 2% SOCIAL 4% 6% TERRITORIAL TERRITORIAL 7% 18% 14% 1% SOCIAL 5% MEDIOAMBIENTE MEDIOAMBIENTE 1% 6% SALUD SALUD 2% 2% EDUCACION EDUCACION 11% 11% 25% VIVIENDA 42% DEPORTE 19% 2% VIVIENDA SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA 4% CULTURA DEPORTE 18% PRESUPUESTO Fuente: Secplan, año 2011. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 CULTURA PRESUPUESTO 54 5.1.- Estado actual de proyectos según ámbitos sectoriales de análisis A continuación, se presenta el control de gestión referido al segundo año de evaluación, para cada uno de los 10 ámbitos de análisis considerados en el Plan de Desarrollo Comunal de Lo Barnechea. 5.1.1.- Ámbito Social: De los 30 proyectos considerados en el Plan para el ámbito social, al segundo año de evaluación (2011) se han ejecutado 15 de ellos, equivalentes al 50%. A la fecha, hay 1 proyecto en ejecución y los 14 proyectos restantes (correspondientes al 47%) se encuentran en estado Pendiente, lo cual se explica porque aún no se han desarrollado los estudio, diseños, ni postulado a fuentes externas de financiamiento. El gráfico siguiente muestra el estado actual de los proyectos del ámbito social, expresados en porcentaje: SOCIAL EJECUTADOS 47% EN PROCESO 50% REFORMULADOS PENDIENTES 0% 3% Fuente: Secplan, año 2011. Los proyectos ejecutados durante el período 2009 – 2011 en el ámbito social dicen relación con los resultados del análisis FODA realizado para el sector, el cual arroja como principales limitantes el importante número y la alta dependencia por parte de los sectores más desprotegidos hacia los servicios que entrega el municipio. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 55 5.1.2.- Ámbito Territorial: Para éste sector de análisis, el Pladeco contempla la realización de 118 proyectos durante los 6 años de planificación, que equivalen al 31% de los proyectos del Plan. Para el segundo año de monitoreo, se observa que 10 proyectos se encuentran en proceso de ser ejecutados, correspondientes al 8% del total. De igual manera, 91 proyectos se encuentran pendientes (equivalentes al 77%) y finalmente, 15 proyecto se encuentra actualmente ejecutados. El gráfico siguiente muestra el estado actual de los proyectos del ámbito territorial, expresados en porcentaje: TERRITORIAL 13% EJECUTADOS 8% 2% EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES 77% Fuente: Secplan, año 2011. Para el presente ámbito sectorial de análisis, se observa que la mayoría de los proyectos se encuentran en proceso de ejecución, dado la tipología, plazos y dimensión de los mismos. Así, proyectos que se consideraron pendientes, en su mayoría presentan algún grado de avance, que implica a lo menos diagnóstico y evaluación de alternativas para su desarrollo. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. De acuerdo al análisis FODA para el sector, se observa que las principales carencias en este sentido dicen relación con la construcción y el mejoramiento de infraestructura y espacios públicos, vialidad, y acceso de calidad a la Cordillera, contando además con un Centro Cívico consolidado en el sector de Farellones. De esta manera, los proyectos que actualmente se encuentran en proceso de ejecución, apuntan a satisfacer las limitantes que entregó el análisis realizado en el Pladeco 2009 – 2015. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 56 5.1.3.- Ámbito Medioambiente: De los 44 proyectos considerados en el Pladeco para el ámbito Medioambiental, al segundo año de evaluación (2011) se han ejecutado 4 de ellos, equivalentes al 9%. Se constató que 38 proyectos (correspondientes al 87%) se encuentran en estado Pendiente, mientras que 1 se encuentran en proceso de ejecución, relativos al 2% del total de proyectos considerados para éste ámbito sectorial de análisis. El gráfico siguiente muestra el estado actual de los proyectos del ámbito territorial, expresados en porcentaje: MEDIOAMBIENTE 2% 9% 2% EJECUTADOS EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES 87% Fuente: Secplan, año 2011. Al observar los resultados que entregó el FODA para el sector Medioambiente, se concluye que los 4 proyectos actualmente ejecutados dicen relación con la visión de convertirse en una comuna verde. Por ello, los principales esfuerzos se concentran en mejorar las prácticas y condiciones ambientales de nuestra comuna, mediante proyectos como la construcción de un punto de reciclaje, el barrido de calles, construcción de nuevos metros cuadrados de áreas verdes y la exploración de aguas de riego como condición previa para realizar proyectos de reforestación, que signifique proveer a la comunidad de más y mejores espacios verdes. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 57 5.1.4.- Ámbito Salud: Para éste sector de análisis, el Pladeco contempló la realización de 15 proyectos durante los 6 años de planificación. Para el segundo año de seguimiento, se observa que 1 proyecto se encuentra en proceso de ser ejecutado, correspondientes al 7% del total. De igual manera, 9 proyectos se encuentran pendientes (equivalentes al 64%), 1 proyecto fue descartado y finalmente, 4 proyectos se encuentran actualmente ejecutados, relativo al 29% del total de proyectos considerados para el presente ámbito de análisis. Tales resultados se exponen a continuación en el siguiente gráfico: SALUD 29% EJECUTADOS EN PROCESO REFORMULADOS 64% 7% PENDIENTES 0% Fuente: Secplan, año 2011. Las principales limitantes que entrega el Plan en el ámbito Salud se refiere a contar con equipos que brinden accesibilidad a los rincones más lejanos de la comuna, además de aumentar y diversificar la oferta de atenciones en Salud. Los proyectos en proceso de ejecución apuntan a satisfacer la demanda de atención a niños vulnerados en sus derechos, acercar la oferta de salud a los rincones donde habita la población que más requiere éste tipo de servicios, y finalmente la creación de un registro de mascotas que incentive la tenencia responsable de ellas. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 58 5.1.5.- Ámbito Educación: De los 33 proyectos considerados en el Pladeco para el ámbito Educación, al segundo año de evaluación (2011) se encuentran en proceso de ejecución 3 proyectos, relativos al 18% del total de proyectos considerados para éste ámbito sectorial de análisis. Asimismo, se han ejecutado 3 de ellos, equivalentes al 9%. Finalmente, 24 proyectos (correspondientes al 73%) se encuentran en estado Pendiente. El grafico siguiente ilustra lo expresado anteriormente. EDUCACION 9% EJECUTADOS 18% EN PROCESO 0% REFORMULADOS PENDIENTES 73% Fuente: Secplan, año 2011. El ámbito Educación presenta una serie de desafíos en miras del año 2015, como horizonte final de planificación del presente Plan de Desarrollo. Como parte del nuevo plan de gestión educacional, hoy se encuentran en proceso de ejecución proyectos que permitan la excelencia de los establecimientos de educación municipales, referido a la adquisición de mejores equipamientos, incorporación de nuevas tecnologías y mejorando la calidad de la enseñanza. Además, se continúa con el desarrollo y construcción de nuevas salas cuna en las zonas más requeridas de la comuna y que permitan eliminar la brecha por este servicio. Por último, se encuentra en desarrollo un ambicioso proyecto de educación ambiental que beneficiará a muchos niños de Lo Barnechea. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 59 5.1.6.- Ámbito Vivienda: Para éste sector de análisis, el Pladeco contempló la realización de 16 proyectos durante el horizonte de planificación. Para el segundo año de seguimiento, se observa que 11 proyectos se encuentran en proceso de ser ejecutados, correspondientes al 69% del total. Los 2 proyectos en estado pendiente, equivalentes al 13%. Finalmente, para éste ámbito de análisis se observan 2 proyectos ejecutados. El gráfico siguiente muestra el estado actual de los proyectos del ámbito social, expresados en porcentaje: VIVIENDA 13% 12% 6% EJECUTADOS EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES 69% Fuente: Secplan, año 2011. La existencia de una cantidad importante de población que vive en condiciones de allegamiento y hacinamiento es una realidad concreta que el municipio ha comprometido sus mejores esfuerzos. De esta forma, en la actualidad se encuentran en desarrollo proyectos que se orientan a satisfacer las necesidades urgentes que se experimentan en éste sector. Importantes proyectos tales como la construcción de viviendas sociales, gestiones para adquirir terrenos, apoyo en la obtención de créditos y beneficios a futuros postulantes y la generación de nuevos programas que permitan a nuestros vecinos cumplir el sueño de la casa propia concentran los principales esfuerzos durante el período 2009 – 2010. Este año, se inició la ejecución de los proyectos de vivienda social Las Rosas de las Lomas y Esperanza de las Lomas, que benefician a 70 y 143 familias respectivamente, del campamento más antiguo de la comuna. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 60 5.1.7.- Ámbito Seguridad: De los 27 proyectos considerados en el Pladeco para el ámbito Seguridad Ciudadana, al segundo año de evaluación (2011) se han ejecutado 14 de ellos, equivalentes al 52%. Actualmente, 12 proyectos (correspondientes al 44%) se encuentran en estado Pendiente, mientras que 1 se encuentra en proceso de ejecución, relativo al 4% del total de proyectos considerados para éste ámbito sectorial de análisis. La imagen siguiente ilustra lo expresado anteriormente. SEGURIDAD CIUDADANA EJECUTADOS 44% EN PROCESO 52% REFORMULADOS PENDIENTES 0% 4% Fuente: Secplan, año 2011. Entre las principales limitantes que entregó el diagnóstico sectorial del sector Seguridad Ciudadana en el Pladeco, se observa la necesidad de continuar ampliando la cobertura de vigilancia en sectores críticos en denuncias por delitos, organizar y comprometer a los vecinos en prevención, aumentar los niveles de fiscalización y mejorar los canales de comunicación entre los distintos actores en materia de seguridad, son los desafíos de los proyectos ejecutados y en proceso de desarrollo para el año 2011, que contribuyen a hacer de Lo Barnechea una comuna más segura y amigable para todos. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 61 5.1.8.- Ámbito Deporte: Para éste sector de análisis, el Pladeco contempló la realización de 43 proyectos durante los 6 años de planificación. Para el segundo año de seguimiento, se observa que 13 proyectos se encuentran ejecutados, correspondientes al 30% del total. De igual manera, 14 proyectos se encuentran en proceso de ser ejecutados (equivalentes al 33%) y finalmente 16 proyectos se encuentran actualmente pendientes (relativo al 37% del total de proyectos considerados para el presente ámbito de análisis). Tales resultados se exponen a continuación en el siguiente gráfico. DEPORTE 30% EJECUTADOS 37% EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES 0% 33% Fuente: Secplan, año 2011. El Foda realizado en el Pladeco para el ámbito Deporte revela que las principales carencias y desventajas se encuentran en la carencia de infraestructura y el déficit de oferta programática. Para resolver aquello, de los proyectos planteados en el Plan, en la actualidad se encuentran en desarrollo proyectos que permitan entregar una adecuada infraestructura deportiva que albergue las necesidades de la comuna. Actualmente, se está ejecutando el proyecto Estadio Municipal, con capacidad para 2.000 espectadores y con estándares FIFA. Por otra parte, el Gobierno Regional aprobó el financiamiento del “Parque de la Chilenidad de Lo Barnechea”, correspondiente a la construcción de equipamientos, circuitos de senderos, accesos, forestación e implementación de sistemas de riego. Al final del presente capítulo, se adjunta cuadro resumen con la totalidad de proyectos que a la fecha se han ejecutado en el mencionado ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 62 5.1.9.- Ámbito Cultura: De los 36 proyectos considerados en el Pladeco para el ámbito Cultura, al segundo año de evaluación (2011) se han ejecutado 25 de ellos, equivalentes al 70%. En estado Pendiente, se encuentran 3 proyectos correspondientes al 8%, mientras que 8 se encuentran en proceso de ejecución, relativos al 22% del total de proyectos considerados para éste ámbito sectorial de análisis. Por último, en éste ámbito se observa la presencia de 1 proyecto descartado y 1 reformulado, correspondiente al 4% cada uno. El gráfico siguiente muestra el estado actual de los proyectos del ámbito social, expresados en porcentaje: CULTURA 0% 8% EJECUTADOS 22% EN PROCESO REFORMULADOS 70% PENDIENTES Fuente: Secplan, año 2011. La falta de infraestructura, oferta, difusión y políticas propias constituyen las principales limitantes actuales en el ámbito cultura. Para remediar ello, hoy se encuentra en desarrollo el diseño del Centro Cultural Municpal, proyecto planteado en el Plan Comunal de Desarrollo, y que permitirá albergar la oferta cultural orientada a actividades de capacitación y emprendimiento, recreativas, educativas y de difusión, permitiendo a una gran cantidad de vecinos de todos los sectores de Lo Barnechea acceder, participar y disfrutar de ellos, fomentando además la creatividad, innovación, emprendimiento y formación de capital humano en la comuna. Actualmente, se encuentran en proceso de ejecución el proyecto de Construcción de la Casa de la Cultura y las Tradiciones, destinados a consolidarse como un espacio que difunda las tradiciones huasas propias de nuestra comuna. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 63 5.1.10.- Ámbito Presupuesto: Para éste sector de análisis, el Pladeco contempló la realización de 23 proyectos durante los 6 años de planificación. Para el segundo año de monitoreo, se observa que 10 proyectos se encuentran ejecutados, correspondientes al 44% del total. De igual manera, 9 proyectos presentan un estado pendientes (equivalentes al 39%) y finalmente 3 proyectos están en proceso de ejecución, relativos al 13% restante del total. Tales resultados se exponen a continuación en el siguiente gráfico. PRESUPUESTO EJECUTADOS 39% 44% EN PROCESO REFORMULADOS PENDIENTES 13% 4% Fuente: Secplan, año 2011. En la creciente necesidad de perfeccionar los procesos y acciones internos que resulten en una gestión más ágil y eficiente al momento de atender a nuestros vecinos, en la actualidad se encuentran ejecutados la mitad de los proyectos para el ámbito de análisis Presupuesto. De ellos, se destacan la renovación de los servicios computacionales, la renovación del servicio de página web, la implementación del sistema de administración y gestión de proyectos, la realización de censos vehiculare y la regularización - actualización de licencias de softwares computacionales, apuntan a cumplir con brindar un mejor servicio y atención a todos los vecinos de Lo Barnechea. 5.2.- Cuadro resumen estado actual de proyectos según ámbitos sectoriales A continuación, se presenta el cuadro resumen con la totalidad de proyectos que forman parte del Plan y que se refiere a su estado actual para cada ámbito sectorial de análisis. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 64 Ámbito del proyecto Nº 1 2 4 5 6 Programa de entrega de Beca municipal para preuniversitario 7 Distribución periódica de informativos comunales que permitan mantener actualizada a la comunidad respecto a la gestión municipal, disminuyendo con ello los rumores que se generan en la comunidad 3 Social Territorial Nombre proyecto Ayuda asistencial a casos sociales Intervención con infractores de ley de baja complejidad Programa de difusión destinado a informar a traves de DIDECO, a los representantes de las Juntas de vecino de los diferentes porgramas de participacion y de beneficios Comunitarios Generar un Programa de ayuda e información a familias en donde el jefe de hogar sufre de problemas provocados por cesantías, enfermedades, etc Programa de entrega de Beca Municipal para estudios superiores 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Difusión del quehacer municipal, instalando un stand en puntos estratégicos de la comuna, con el fin de recoger las inquietudes de la comunidad a través de encuestas, aprovechando como instalaciones los puestos de los permisos de circulación y en otros momentos del año en forma voluntaria Construccion Sede Vecinal San Lucas Construccion Sede Vecinal Ermita I Construccion Sede Vecinal El Cajon Urbanismo social Cerro 18 Latin Green Adquisición de maquinarias y equipos para la realización de trabajos comunitarios Acreditación de los servicios entregados por Dideco Implementación de cuadrilla Dideco Escuela de verano Factor "E" Construcción Infocentro Dideco Móvil Granja urbana comunitaria Intervención comunitaria en Cerro 18 Intervención comunitaria: centro comunitario Las Ermitas San Antonio y Bicentenario Oficina de turismo Programa Manos a la obra Portal web del Centro de Emprendimiento Regularización de permisos precarios Cerro 18, Ermitas, y San Lucas Instalación de Call Center municipal Programa de investigación y diagnóstico sociocultural de los territorios Oficina de Protección a la infancia Iniciativa MYPE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Proyecto Concesionado Ruta G-21 Catastro y diagnóstico del área de preservación ecológica Desarrollar un estudio sobre la Normativa aplicable a zonas de proteccion ecologica Circuito turistico de interconexion de Parques y Quebradas Creación de la Unidad Municipal de proyectos de densificación predial Reposición de pavimentos según catastro Bacheos de calles en la comuna Conservación de veredas en la comuna Formulación de nuevo Plan Regulador Comunal Fortalecimiento de la Unidad de Asesoria Urbana, abierta a la comunidad Elaboracion de Ordenanza de espacios publicos y planos seccionales por sector Estudio de mercado de suelos urbano en Lo Barnechea Elaboracion estudio Ruta G-21 Bypass farellones Elaboración de un estudio de modelos de gestion urbana Proyecto de estacionamietos de bicicletas y modulos de servicios complementarios Desarrollo de Proyecto de Transporte escolar intracomunal Construcción red de ciclovías Construcción sendas y escalas en Cerro 18 Conservación de veredas sector Pueblo y Cerro 18 Pavimentación calle El Palqui Pavimentación camino Pastor Fernández Pavimentación pasaje Las Codornices Mejoramiento calle Lastra Pavimentación pasaje Sin Nombre Construcción Ascensor Cerro 18 Construcción pasarela Parque Las Rosas 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Mejoramiento Eje Lo Barnechea Recuperación Plaza Santa Rosa Ejecución de plazas de juegos de agua Construccion de Campanario El Arrayán Construcción Recinto Ferial Construcción de baños públicos Parque Las Rosas Conservación de gaviones estero Las Hualtatas Conservación de Gradas Reductoras Conservación de piso de cauces Construcción muros de contención en Cerro 18 Mantención de pasarela Quinchamalí Centro Civico Farellones Colegio Centro Civico Cecof Farellones Centro Civico Sala Cuna y Jardin Infantil Farellones centro Civico Gimnasio Farellones Centro Civico Edificio Municipal Farellones Centro Civico Iglesia Farellones Centro Civico Comercio y Servicios Farellones Cuartel de Bomberos Farellones Centro Civico casa de maquinas,talleres, Bodegas,Est. De conbustible,Central termica, estanques de agua y Planta de tratamiento Farellones Estacion de Buses Centro Civico, Plazas, Areas verdes y de estacionamiento Farellones Correo y Centro Comunitario Farellones Recinto Funcionarios Farellones Catastro sobre ocupación de cauces de ríos y esteros Remodelación y hermoseamiento Plaza San Enrique Construcción Plaza Del Sagrario Instalación de rejas perimetrales para zonas de juegos Construcción de logo municipal a gran escala Implementación de bebederos públicos en parques y plazas Construcción de 5 casetas para Guardaparques en zonas de Preservación Natural Renovación de escaños tradicionales por escaños antivandálicos, Ermita San Antonio y Cerro 18 Mejoramiento de alumbrado público Adquisición de cargador frontal Capacitación en mecánica a funcionarios Centro de Montaña Adquisición Mochila esparcidora de sal, Centro de Montaña Reparación Plaza Los Pumas, Centro de Montaña Mantención de la red de alumbrado público Mantención de la pasarela Quinchamalí Mantención de veredas, sector La Dehesa Mantención de veredas, sector Golf de Manquehue Mantención de veredas, sector San Rafael Mantención de veredas, sector Las Pataguas y Parque del Sol Conservación puentes Camino Don Humberto y Camino Bollenar Edificio Gimnasio e instalaciones Deportivas Área expansión comercio comunal Edificio Dependencias Municipales Área exterior tenencia farellones - primera etapa área exterior tenencia farellones - segunda etapa Edificio Cuartel de Bomberos farellones Primera Etapa Edificio Cuartel de Bomberos farellones Segunda Etapa Área exterior vivienda social farellones primera etapa Área exterior vivienda social farellones segunda etapa Área exterior iglesia y talleres comunales farellones, primera etapa Área exterior Iglesia y talleres comunales farellones, segunda etapa Calderas, acumuladores y sistema de mitigación farellones Obras civiles Planta calefacción distrital farellones Red distribución planta calefacción distrital farellones Edificio baños y lockers etapa 1 farellones Edificio baños y lockers etapa 2 farellones Paseo peatonal techado farellones multicancha minifutbol farellones multicancha farellones Parque cultural Farellones Anfiteatro y espacio cultural La Capilla farellones Área pública exterior sector deportivo Área pública exterior sector internado Estacionamientos Área Deportiva Comunal Red WiFi Centro cívico farellones Tranque acumulador de agua - manantiales, farellones Red alcantarillado farellones, primera etapa Red de agua potable farellones, primera etapa Red de evacuación de aguas lluvias farellones, primera etapa Electrificación y alumbrado público farellones, primera etapa Red entubación agua potable manantiales farellones, primera etapa Red de veredas y paseos peatonales farellones, primera etapa Planta de tratamiento de residuos farellones, primera etapa Planta de tratamiento de residuos farellones, segunda etapa Planta de tratamiento de residuos farellones, tercera etapa Pavimentación sector A- nuevo acceso farellones Pavimentación sector B- calle principal farellones Pavimentación sector C - calle secundarias farellones Pavimentación sector D- calle salida secundaria farellones Pavimentación sector ByPass farellones Área uso público sector estacionamientos farellones Área uso Público, sector mirador de pistas farellones Área Helipuerto, estacionamientos y área peatonal farellones Estacionamientos área 1, buses y automóviles farellones Estacionamientos área 1, automóviles farellones Estacionamientos área 2, automóviles farellones Estacionamientos área 3, automóviles farellones Estacionamientos mirador pistas farellones 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 Costo ($) Ejecutado En proceso Reformulado Pendiente Descartado 141.840.484 8.190.000 1.000.000 15.000.000 x x x 30.000.000 x x 10.000.000 x 5.000.000 x 1.000.000 72.500.000 83.500.000 83.500.000 157.120.000 43.363.804 13.283.335 35.772.630 x x x x x x x x x x x x x 6.500.000 111.926.000 157.120.000 103.202.702 92.394.802 10.000.000 74.849.768 10.000.000 13.222.000 0 73.385.280 20.000.000 24.000.000.000 30.000.000 10.000.000 640.000.000 28.800.000 766.029.000 382.200.000 326.795.040 50.000.000 16.800.000 5.000.000 6.000.000 200.000.000 20.000 120.000.000 8.000.000 1.202.000.000 25.395.600 222.606.645 63.667.404 154.977.300 13.733.885 195.482.719 50.820.000 1.850.000.000 550.000.000 349.500.000 393.508.000 108.000.000 42.000.000 449.306.000 50.000.000 481.342.234 901.361.061 431.349.622 147.000.000 3.419.000 7.179.345.000 254.000.000 328.500.000 1.442.700.000 253.890.000 761.670.000 448.675.484 338.520.000 1.304.730.000 88.515.000 265.709.000 314.244.000 511.560.000 a estimar a estimar 20.000.000 153.000.000 18.000.000 10.000.000 12.500.000 20.000.000 508.428.026 150.000.000 4.000.000 4.000.000 25.000.000 308.694.984 4.394.998 35.982.870 10.432.380 56.582.400 24.153.612 a estimar 360.715.469 375.745.281 450.894.337 28.494.747 11.211.048 371.015.620 371.015.620 40.990.394 22.305.314 97.162.416 46.012.010 303.632.550 105.103.575 385.379.775 26.486.101 47.086.402 328.203.430 158.005.708 147.845.696 121. 453.020 474.601.032 106.154.611 110.709.099 26.027.620 a estimar 179.843.895 169.333.538 101.600.123 152.400.184 115.146.806 355.016.520 56.055.240 359.687.790 359.687.790 359.687.790 292.538.284 241.738.223 87.568.313 138.386.374 161.158.815 49.865.807 62.828.582 67.733.415 252.248.580 163.494.450 137.101.775 262.758.938 9.342.540 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 65 Ámbito del proyecto Nº Medioambiente Salud Fortaleciemiento de la gestion ambiental municipal y participacion ciudadana Exploración de aguas de riego para la comuna Construcción de Punto Limpio Capacitacion sobre practicas ambientales Promocion de la gestion ambiental en el hogar Encuesta a funcionarios sobre conocimientos ambientales Barrido diario de calles Elaboración de un Catastro de Información ambiental Restitución aérea Preservación Ecológica Construccion de area verde de paseo en El Arrayan Formulación Plan de Desarrollo Turístico del Centro de Montaña Estudios para generar energias limpias ( eolica, hidraulica y otras ) Mejoramiento de infraestructura básica (agua, sanitario, residuos) Proyecto mejoramiento accesibilidad de yerba Loca Implementación de áreas verdes con plazas de agua en casco antiguo Fumigación de Olmos insertos en BNUP Identificación de especies nativas en Plazas y Parques Reforestación de quebradas con 5000 especies nativas 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 1 2 3 4 5 Arborización Cerro 18 con vegetación nativa Identificación de áreas verdes con letreros que indiquen su nombre Catastro de áreas verdes y georreferenciación en S.I.G Catastro de arborización Construcción pozos de agua Promoción del transporte alternativo para disminuir la contaminación Capacitación a vecinos en cálculo de la huella de carbono y cambio climático Instalación de contenedores soterrados Campaña de Reciclaje Capacitaciones o cursos de reciclaje Construcción de 5 casetas para Guardaparques Cursos de capacitación en Autocad y riego tecnificado Generación de circuitos de gimnasios públicos Incorporación de juegos varios Plantación de 1.000 árboles de hoja ancha Construcción Plaza del Sagrario Construcción de 6 puntos de reciclaje Construcción de BNUP en área verde, quebrada El Guindo Construcción de refugios para jardineros en áreas verdes Construcción de rejas peatonales para zonas de juegos Renovación de mobiliario urbano Disminución del particulado menor a 25 PM en suspensión Proyecto ecológico de recolección de fecas de mascotas Promoción de tenecia responsable de mascotas Construcción Parque Deportivo en área verde Camino Real II poniente Retiro del material reciclable Adquisición de 2 ambulancias Mejoramiento del Centro de Salud Construccion de Servicios higienicos y Servicio de Urgencia separado del cnetro de Salud Construccion Hogar de menores Centro de Salud mental en parque las Rosas Elaboración de convenios con instituciones privadas para abordar una atención de especialidades fuera del marco de salud del Minsal Mejoramiento del Bodegaje e inventariado del centro de Salud Modelo de gestion de compras de servicios En convenios con Universidades se incorporará la capacitación del personal de Salud Construcción Cecof Bicentenario, Ermita II Registro de Mascotas Construcción de gimnasio terapéutico Mejoramiento de infraestructura COE Instalación clínica dental Proyecto Bicentenario Mejoramiento de Infraestructra Cesfam Proyecto Becas Estudiantiles para colegios particulares subvencionados Proyecto Becas Estudiantiles para jardines infantiles Sala Cuna y Jardin Infantil Cerro 18 Norte Sala Cuna y Jardin Infantil Pueblo Lo Barnechea Sala Cuna y Jardin Infantil Ermita I Yerba Loca Construccion de Centro Ambiental Tecnología al servicio del aprendizaje Instituto E.E.A.A. Mejorando los aprendizajes en mecánica automotriz Edo. Cuevas Habilitación e implementación nuevo taller enfermería Edo. Cuevas Adquisición de equipos portátiles para los Docentes del Instituto Estados Americanos Implementación Laboratorio Ciencias (Instituto E.E.A.A.) Ampliación Colegio Betterland Pintura y mejoramiento Liceo Diego Aracena (Instituto E.E.A.A.) Yerba Loca Construccion de servicios higiénicos Edificio Vivienda Estudiantes Primera Etapa Edificio Vivienda Estudiantes Segunda Etapa Edificios ViviendaProfesores y Servicios Primera Etapa Edificios ViviendaProfesores y Servicios Segunda Etapa Edificio Servicios Profesores y alumnos Primera Etapa Edificio Servicios Profesores y alumnos Primera Etapa 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Educación Nombre proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 21 Edificio Laboratorios y auditorio Primera Etapa Vivienda Seguridad Ciudadana Costo ($) Ejecutado En proceso Reformulado Pendiente Descartado 5.000.000 52.000.000 400.000.000 3.000.000 20.000.000 3.000.000 372.000.000 3.000.000 80.000.000 125.000.000 10.000.000 x x x x x x x x x x x x x x x x x x 50.000.000 68.000.000 3.000.000 6.000.000 100.000.000 7.500.000 30.000.000 30.000.000 32.000.000 200.000.000 53.550.000 2.951.200 645.805.224 24.720.000 36.000.000 12.500.000 3.000.000 40.000.000 172.000.000 10.000.000 20.000.000 244.702.080 30.000.000 60.000.000 153.000.000 20.000.000 36.890.000 46.874.200 53.000.000 250.000.000 34.843.200 51.300.000 47.500.000 65.400.000 555.357.000 255.357.000 e estimar 32.500.000 22.060.000 e estimar 190.000.000 14.645.000 63.000.000 40.000.000 29.990.000 100.000.000 276.000.000 128.667.480 273.500.000 273.500.001 273.500.002 224.600.000 44.246.564 116.870.532 42.774.255 46.000.000 23.000.000 300.000.000 48.970.572 365.500.000 426.019.824 426.019.824 236.179.411 236.179.411 490.296.499 490.296.499 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 436.763.745 x 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 1 2 3 4 5 6 Edificio Laboratorios y auditorio Segunda Etapa Edificio Salas de clase Primera Etapa Edificio Salas de clase Segunda Etapa Edificio Internado - Técnica/Instalaciones Primera Etapa Edificio Internado - Técnica/Instalaciones Segunda Etapa Edificio Colegio - Biblioteca - Administración Primera Etapa Edificio Colegio - Biblioteca - Administración Segunda Etapa Edificio Talleres técnicos Farellones Área Expansión Internado - Museo y multemedia Área Expansión Internado - Talleres comunales Área Expansión Internado - Servicios Patio y multicanchas internado farellones Estudio y diagnostico de familias mas vulnerables Estudio de desarrollo de programas habitacionales Apoyo a la obtencion de creditos Construccion de Viviendas Las Lomas I Construccion de Viviendas Las Lomas II Construccion de Viviendas Juan Pablo II 436.763.745 436.763.745 436.763.745 425.365.846 425.365.846 476.469.540 476.469.540 360.715.469 250.496.854 250.496.854 250.496.854 252.248.580 6.000.000 9.000.000 0 5.035.184.000 2.010.316.000 8.041.264.000 x x x x x x x x x x x x 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 2 3 4 Actualización periódica de los catastros de campamentos y allegados en la comuna Desarrollo de una gestion permanente para la formacion de comites para la vivienda Aplicación del Programa de Proteccion al patrimonio Familiar Aplicación del programa Quiero mi Barrio Desarrollo del Municipio como Gestion Inmobiliaria Programa de Difusion de las actividades que desarrolla el Municipio en torno a la vivienda Gestion con el Sector empresarial para la adquisicion de terrenos Proyectos de vivienda social Las Rosas de Las Lomas y Esperanza de Las Lomas Proyectos de Vivienda Social Campamento Lomas II Estudios Proyectos de Vivienda Social Campamento Lomas II Implementación del Programa Verano Seguro año 2009 Implementación del Sistema de fiscalizacion movil Municipal Aumentar la dotación de Seguridad Ciudada para el año 2010 Implementar la segunda etapa del proyecto Cámaras de Seguridad y vigilancia 5.000.000 0 0 0 0 0 0 2.832.233.560 3.111.688.720 120.000.000 6.662.928 42.570.000 113.040.000 537.469.450 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Habilitación del Proyecto Botón de Pánico Establecer canales de comunicación formales y coordinada con las diferentes entidades y vecinos Construcción Cuartel de Policía de Investigaciones Establecer canales de comunicación formales con las unidades municipales para control y seguimiento Construcción subcomisaría en La Dehesa FAGM 2010 - Recuperación plaza del Arrayán y Pueblo de Lo Barnechea FAGM 2010 - Recuperación de espacios públicos FAGM 2010 - Iluminación FAGM 2010 - Alarmas comunitarias FNDR - Cámaras de seguridad Adquisición de equipamiento de emergencia Programa de protección civil y la comunidad Unidad móvil de emergencia Unidad móvil de inspección Implementación Alarmas de botón de pánico Campaña de seguridad Implementación de casetas de seguridad Sueldo de 8 funcionarios para el módulo Magnéticos con números telefónicos Implementación de módulo de vigilancia Implementación de vigilancia motorizada Implementación de comunicaciones radiales con central de inspección y las policías Adquisición de vestuario y calzado para los funcionarios de servicio en el módulo 64.260.000 0 535.000.000 0 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 34.000.000 3.683.880 570.000 3.250.000 800.000 68.080.000 1.200.000 47.619.040 31.680.000 15.280.000 7.000.000 180.000.000 8.769.024 1.280.000 x x x x x x x x x x x x x x x x x ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 x 66 Ámbito del proyecto Nº Deporte Cultura Realizar Rodeos femeninos y masculinos - fiestas huasas Campeonatos a realizar por Prodeportes Copa Apadrina una familia Escuela de fútbol verano Escuela de fútbol Lo Barnechea Liga de futbolito San Lucas Primera etapa de Riego , Plantacion de arboles Parque Metropolitano Canalización Quebrada de Las Zorras Exploracion de Aguas para Riego Construccion Zonas de acceso y estacionamientos Implementación de Iluminación Construcción de Senderos peatonales y ecuestres Construcción de miradores y plazas temáticas 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Implementación de Sectores con Juegos Infantiles Construcción techumbre medialuna Construcción de Corrales y Caballerizas Construcción de Piscina temperada Construcción de Complejo Deportivo Construcción de Baterias de baños Implementación de Red Humeda Construccion de Vivero Construcción de estadio Desarrollo de fútbol social Programa verano multicanchas Implementación deportiva 2010 Talleres deportivos y mantención de infraestructura gimnasio municipal Reparación eléctrica Gimnasio Municipal Canchas Minifútbol Ermita I y Ermita II Gimnasio - sala de máquinas propia, pilates y otros Gimnasio - baños y camarines nuevos Gimnasio - iluminación y sistema eléctrico Gimnasio - nuevas oficinas de administración Multicanchas Juntas de Vecinos - nuevas y empastes Construcción de Piscina temperada Construcción de skatepark Casino - habilitación de equipamiento y regularización Casino - estacionamientos y baños públicos Medialuna - construcción de anfiteatro para eventos Regularización de medialuna Construcción de caballerizas Construcción de gimnasio al aire libre Construcción de baños en Yerba Loca Construcción de Centro Ambiental en Yerba Loca Realizar un estudio de la comuna, de la demanda y los intereses culturales presentes. Implementar el Proyecto El Centro lector a tu barrio Programa radial la hora del cuento Emitir Boletin trimestral Corporacion Cultural de Lo Barnechea Implementar el Proyecto revista Centro lector Desarrollar campaña publicitaria de promoción del turísmo y la cultura en la comuna Difundir la Orqueta COBA Infanti de Lo Barnechea 1º Encuentro nacional de payadores Elaborar el Libro : Mitos y leyendas Zona Cordillera Realizar anualmente el Concurso de Foto y relato Realizar anualmenteTeatro en Lo Barnechea Desarrollar el Coro COBA Desarrollar anualmente Concierto de Navidad Desarrollar anualmente Cine Chileno entre Las Rosas Desarrollar el 3º Encuentro Celebremos La Cueca Programa que reformule el uso de la infraestructura existente para actividades culturales alternativas. Centro de capacitación y emprendimiento Area gastronomia Centro de capacitación y emprendimiento Area Bienestar y esparcimiento Centro de capacitación y emprendimiento Area Belleza Integral Generar una centro administrativo a fin de coordinar las actividades culturales en la comuna. Desarrollar un plan de gestión de alianzas Público - privadas. Construcción Casa de la Cultura y las Tradiciones en el Pueblo Lo Barnechea Construcción Centro Cultural COBA Centro de recursos de Investigación y Aprendizaje Inauguración nuevo edificio centro lector construcción de vivero Implementación de mobiliario y/o Esculturas en Parques. Coro de niños Festival de teatro Concierto de navidad Verano entretenido Tercer festival de cine chileno Celebremos la cueca - 20 años en Lo Barnechea Orquesta infantil y juvenil Escuelas de hip-hop Encuentro nacional de payadores Implementar la accion de hacer exigible la preobligacion de, con los respectivos flujos mensuales de ingresos y gastos de los contratos a cada Unidad Municipal, en el mes de Diciembre Renovación de servicios computacionales Servicios página Web Sistema de Información Geográfico Enviar mensualmente el informe por centro de costos de cada Unidad Municipal para su analisis y ajuste Implementar acciones que permitan diferenciar ingresos por permisos de circulación, patentes comerciales y obras Intranet Municipal Sistema de Administración y Gestión de Proyectos Comunicación a traves de correo electronico entre las unidades de finanzas y demás unidades municipales, con el objeto de que adviertan y replanteen sus proyecciones y flujos Sistema de fiscalización Exámen teórico Touch Screen Exámen teórico Wi Fi Analizar trimestralmente entre Secplan, Finanzas y las Unidades Municipales la ejecución presupuestaria con el fin de revisar y replantear los flujos estimados, ya sea para disminuir o aumentar los mismos Regularización y actualización Licencias de Software Computacionales Renmodelación DOM Instalación Aire Acondicionado DOM Adquisición de equipos topográficos Remodelación de oficina Permisos de Circulación Pavimentación acceso aparcadero Censos vehiculares Iluminación paseos peatonales Mejoramiento sala de recepción Licencias de Conducir Arriendo de vehiculo de servicio de contraloría 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Presupuesto Nombre proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Costo ($) Ejecutado En proceso Reformulado Pendiente Descartado 35.000.000 1.335.000 1.700.000 800.000 6.000.000 3.800.000 65.600.000 650.000.000 36.000.000 240.000.000 182.300.000 280.000.000 670.000.000 82.500.000 659.400.000 185.000.000 659.400.000 863.600.000 85.000.000 132.500.000 82.500.000 1.000.000.000 15.750.000 60.000.000 500.000 84.336.072 34.955.000 180.000.000 44.000.000 22.000.000 26.400.000 55.000.000 122.188.000 188.000.000 55.000.000 44.000.000 11.000.000 22.000.000 69.097.600 38.500.000 44.000.000 112.200.000 143.105.820 22.300.000 20.000.000 2.000.000 5.000.000 5.000.000 24.400.000 15.000.000 4.000.000 5.000.000 2.000.000 5.000.000 10.000.000 5.000.000 3.000.000 2.000.000 64.400.000 20.000.000 20.000.000 15.000.000 15.000.000 15.130.000 847.100.000 1.946.547.000 50.000.000 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 298.300.000 5.400.000 31.000.000 30.000.000 17.000.000 14.000.000 26.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 41.813.772 27.254.505 21.803.775 0 x x x x x x x x x x x x x x x x x 7.575.500 6.860.000 x x 0 x x 2.856.001 1.285.000 x 0 29.691.000 109.736.000 9.358.450 3.100.000 5.700.000 2.928.000 12.000.000 8.402.320 900.000.000 x x x x x x x x x x * proyectos incorporados en el Pladeco 2009 - 2015 * proyectos incorporados en 2010 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 x x x 67 CARTERA DE INVERSIÓN 2012 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 68 VIII.- CARTERA DE INVERSIÓN 2012 El Plan Comunal de Desarrollo 2009 – 2015 planteó en su cartera de inversión un banco de 190 proyectos, insertos en los 10 ámbitos de análisis, para que, con la ejecución de ellos dentro del horizonte de planificación, se permita satisfacer las necesidades, superar las limitantes y cumplir con los objetivos estratégicos definidos para cada sector. En el primer proceso de actualización desarrollado en el año 2010, se incorporaron 195 nuevos proyectos como cartera de inversión 2011, distribuidos en los distintos ámbitos sectoriales. En la presente actualización del Plan (año 2011), se constata la necesidad de realizar nuevas acciones a la gestión municipal, incorporando proyectos adicionales a los establecidos, en razón de que las problemáticas y las necesidades de la comuna varían constantemente, por lo cual los lineamientos y directrices deben orientarse a estas modificaciones. En este contexto, se define la Cartera de Inversión 2012, que señala los Proyectos, Programas, Acciones y Actividades, que tienen por finalidad dar cumplimiento a los Objetivos Estratégicos de cada ámbito. A continuación, se adjuntan los Cuadros Resumen por ámbito, señalando en cada uno de ellos los sus respectivos Proyectos, que suman un total de 116 iniciativas de inversión. CARTERA PROYECTOS 2012 SOCIAL 4% 7% TERRITORIAL MEDIOAMBIENTE 15% SALUD 26% EDUCACION 15% VIVIENDA SEGURIDAD CIUDADANA 9% 8% 7% 3% 6% DEPORTE CULTURA PRESUPUESTO ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 69 6.1.- Ámbito Social: Para el año 2012 se contempla ejecutar nuevos proyectos en el ámbito social, dada la importancia que cumple el municipio en la prestación de servicios y asistencia a un gran número de vecinos en la comuna. Este nuevo escenario plantea la necesidad de concentrar los esfuerzos más inmediatos en fortalecer la intervención en las comunidades más necesitadas, a la vez que se han generado las instancias adecuadas para contar con el compromiso de los diferentes actores en implementar mejoras paisajísticas que aumentan la calidad de vida de los vecinos del Cerro 18. Además se continúa con las iniciativas que buscan incrementar el número de espacios de participación ciudadana, referido principalmente a la construcción de centros comunitarios, de información, turismo, escuelas de verano y la instalación de un centro de llamados que recoja las inquietudes de la población de Lo Barnechea. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial de análisis Social. Proyectos 2012 del ámbito social incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Social Nombre proyecto Costo ($) Construcción de sedes comunitarias 50.000.000 Construcción sede del adulto mayor 250.000.000 Diseño edificio Centro de Empleo y Emprendimiento 15.200.000 Habilitación de áreas de estacionamiento en Cerro Dieciocho A estimar Habilitación de áreas de estacionamiento en Ermita de San Antonio A estimar Programa de regularización de ampliaciones en vivienda social 10.500.000 Programa 24 horas año 2012 20.000.000 Diversos proyectos de hermoseamiento para sectores de 20 juntas de vecinos A estimar 6.2.- Ámbito Territorial: El ámbito territorial presenta importantes desafíos para el año 2012. Se espera ejecutar una serie de proyectos que buscan mejorar la calidad de vida para los habitantes de los distintos sectores de nuestra comuna. Para suplir la carencia de espacios de integración, participación ciudadana, actividades y áreas verdes el proyecto de la construcción del Recinto Ferial en el Cerro 18 espera comenzar a ejecutarse a comienzos del año 2012. Finalmente, la construcción del Centro Cívico Municipal en una ubicación estratégica del área urbana principal de la comuna y el Centro Cívico de Farellones emplazado en un nodo articulador del Centro de Montaña, entregarán todo el equipamiento necesario para que sus habitantes y, así, asegurar la ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 70 prestación eficiente y oportuna de los servicios requeridos por la comunidad, para asegurar el mejoramiento progresivo de la calidad de vida de sus vecinos, tal como lo señala la misión del Pan. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Territorial. Proyectos 2012 del ámbito territorial incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Nombre proyecto Conservación de cauces y quebradas Mejoramiento eje Lo Barnechea y Los Quincheros Construcción sala de ensayo cerro 18 Construcción Pasarela Conservación vial comuna Construcción Recinto Ferial Quincheros Instalación redes de alumbrado público Reposición Vehicular Centro Montaña Señal peatonal iluminada Modificación semáforo Raúl Labbé/Barnechea, fase especial peaton Adquisición de grifos para Farellones Desarrollo proyecto de Ferias Libres Estudio soterramiento cableado eléctrico Estudio quinta fachada Proyecto integral de hermoseamiento Cerro Dieciocho Territorial Costo ($) 800.000.000 2.000.000.000 77.000.000 158.000.000 1.000.000.000 358.000.000 1.500.000.000 600.000.000 UF 273 UF 35 800.000.000 A estimar 42.000.000 10.000.000 A estimar Proyecto recuperación Pueblo de Lo Barnechea 10.000.000 Estudios pueblo de montaña 10.000.000 Guías de Diseño Plan integral Parque Las Rosas Parque El Huinganal 8.400.000 50.000.000 4.000.000 Proyecto equipamiento en lote G-2 (tranvía, café literario) 10.000.000 Mejoramiento urbano vivienda social 25.000.000 Diagnóstico uso de espacios públicos 2.600.000 Nuevos gimnasios al aire libre 50.000.000 Estudio de ingeniería nuevo Puente San Enrique 35.982.870 Proyecto Ingeniería para construcción colector AALL sector Arrayán 25.000.000 Construcción área verde Lote G 4.500.000 Construcción área verde El Cajón Nº19701 6.408.542 Plan de arbolado urbano comunal A estimar Terreno, diseño y construcción Centro Cívico Municipal 4.000.000.000 6.3.- Ámbito Medioambiental: Desde el punto de vista medioambiental, la misión del Pladeco establece el llegar a ser una comuna “verde”. Para ello, se plantean en el año 2012 la ejecución de proyectos, que apuntan a dotar a Lo Barnechea de más y mejores áreas verdes, reforestación de espacios públicos y barrios tradicionales, protección de espacios naturales de riesgo y acciones educativas orientadas al reciclaje. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 71 La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Medioambiental. Proyectos 2012 del ámbito medioambiental incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Medioambiental Nombre proyecto Capacitación vecinos para determinar huella de carbono Costo ($) 3.200.000 Control de palomas 54.840.000 Banco genético semillas plantas y árboles nativos 1.500.000 Capacitación monitores en xerojardinería 2.200.000 Capacitación ambiental en eficiencia hídrica 2.200.000 Plan Santiago Recicla 0 Plan de forestación vialidad urbana Reciclaje en colegios 20.000.000 133.000.000 Certificación ambiental municipal 5.000.000 Educación ambiental a nivel de párvulos 2.200.000 6.4.- Ámbito Salud: Para el año 2012 se contempla ejecutar interesantes proyectos en el ámbito Salud. La realidad actual plantea la necesidad de concentrar los esfuerzos con urgencia en la construcción de nuevos centros de atención, más especializados y localizados junto a los lugares de mayor demanda por ésos servicios. Así, la Reposición de la Posta de Farellones, entre otros, se configura como proyecto de gran impacto social que traerán consigo mejoras en la atención y cuidado de nuestros vecinos más vulnerables La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Salud. Proyectos 2012 del ámbito salud incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Salud Nombre proyecto Costo ($) Reposición posta de Farellones 150.000.000 Programa de Salud del Adulto y Adulto mayor A estimar Programa de salud del niño y adolecente A estimar Programa de salud mental A estimar Programa odontológico A estimar Programa de salud mujer A estimar Adquisición de nuevo equipamiento (clínicas móviles) A estimar 6.5.- Ámbito Educación: En Educación se vislumbran notables desafíos. Se espera modernizar nuestra infraestructura y métodos de enseñanza para formar a nuestros niños con los mejores estándares del país, para así otorgarles mayores oportunidades, asegurando un mejor futuro. ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 72 En este objetivo, encontramos proyectos tales como la construcción del nuevo colegio de Farellones y fortalecer la incorporación del Complejo Educacional Eduardo Cuevas Valdés a los 25 Colegios de Excelencia. A esto se suma la Reposición del Colegio Fermín Vivaceta, orientado a la educación de adultos. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Educación. Proyectos 2012 del ámbito educación incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Capacitación de profesores Nombre proyecto Costo ($) A estimar Adquisición de nuevos equipos informáticos A estimar Adquisición de nuevos equipamientos de ciencias, laboratorios A estimar Capacitación postulantes primera licencia conducir Educación 5.000.000 Nuevas salas cunas y jardines infantiles 600.000.000 Reposición colegio Fermín Vivaceta A estimar Programa de Educación Digital Edificio Talleres técnicos Farellones A estimar A estimar 6.6.- Ámbito Vivienda: Uno de los principales objetivos de la actual administración consiste en terminar con los campamentos existentes en la comuna. El proveer de viviendas de alta calidad, mediante la construcción de los proyectos Las Lomas II permitirá que estas familias puedan abandonar en forma definitiva tan precaria condición para disfrutar de un estándar de vida digno. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Vivienda. Proyectos 2012 del ámbito vivienda incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Nombre proyecto Proyecto Juan Pablo II Vivienda Estudio densificación Pueblo de Lo Barnechea Proyecto Allegados Cerro 18 Sur Plan solución habitacional allegados Costo ($) 200.000.000 20.000.000 155.000.000 A estimar 6.7.- Ámbito Seguridad Ciudadana: El hacer de Lo Barnechea cada día una comuna más segura es una tarea en la cual el municipio ha puesto sus mejores esfuerzos desde el comienzo de la actual administración. El proveer de espacios más seguros, fortalecer la participación de la comunidad organizada como agentes activos preventivos, disminuir la sensación de temor, aumentar la cobertura de vigilancias y el número de inspecciones, agilizar los tiempos de respuesta en las ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 73 emergencias y dotar de mejores condiciones lumínicas en sectores más vulnerables están orientados los proyectos que se espera ejecutar en éste ámbito. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Seguridad Ciudadana. Proyectos 2012 del ámbito seguridad incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Seguridad Ciudadana Nombre proyecto Costo ($) Construcción cuartel de bomberos La Dehesa Por estimar FNSP 2012 - Recuperación de espacios públicos Por estimar 2% FNDR - Alarmas comunitarias 20.000.000 Implementación 3 cámaras de seguridad Farellones Por estimar Implementación "Autoseguro", grabación patente en vidrios vehículos Adquisición pc portátil + gps + internet vehículos inspección y emergencias Adquisición de unidad de alcoholemia móvil 3.250.000 800.000 68.080.000 Habilitación instalaciones Seguridad Ciudadana 1.200.000 Plan de Seguridad Arrayán 1.000.000 6.8.- Ámbito Deporte: En deporte se proyecta para el año 2012 ejecutar tanto actividades y programas deportivos para toda la comuna, así como mejorar instalaciones existentes y la creación de nuevos espacios deportivos. Se continúa con la construcción del Estadio Municipal, que contempla una segunda etapa de habilitación, así como el diseño y ejecución del Parque de la Chilenidad sector norte. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Deporte. Proyectos 2012 del ámbito deporte incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Nombre proyecto Construcción ciclovías comunales Implementación de iluminación y pasto cancha estadio municipal 200.000.000 Construcción de camarines en 3 multicanchas 150.000.000 Implementación graderías en multicanchas Deporte Costo ($) 1.300.000.000 Muro de escalada Pro-Juventud Campeonato Futsal Campeonato Interescolar de futbolito 35.000.000 200.000.000 3.600.000 15.000.000 Construcción Skatepark Parque Lomas I 368.000.000 Construcción Piscina semi-olimpica 630.000.000 Reposición edificio Pro-Juventud 425.365.000 Escuela de Rodeo Escuela de Futbol Pro-deportes Fomento Rodeo Gimnasios al aire libre Bus Pro-deportes Caballerizas Lo Barnechea 8.287.000 15.935.400 9.418.280 40.000.000 80.000.000 2000.955.300 Yoga 2012 1.971.200 Fomento a la Natación 6.460.000 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 74 6.9.- Ámbito Cultura: La cultura se proyecta para el 2012 mediante la ejecución de eventos, conciertos, espectáculos, entre otros, que acerquen la cultura a todos los habitantes de Lo Barnechea. Además, se promueve la formación de coro y escuelas artísticas. Se busca garantizar el acceso de toda la comuna a las actividades y programas culturales de la comuna mediante todas las instancias posibles, acercándola a distintos puntos de la comuna y con la creación de edificios adecuados para acoger las actividades culturales programadas. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Cultura. Proyectos 2012 del ámbito cultura incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Nombre proyecto Costo ($) Memoria de Lo Barnechea: proceso de rescate y difusión 30.000.000 Seminario el color en la historia del arte 6.000.000 Seminario Culto a los cerros y arqueología de alta montaña 6.000.000 Continuidad cursos y programas 2012 50.000.000 Verano entretenido 2012 Cultura 3.000.000 Ciclo de conciertos 2012 – Orquesta de Cámara de Chile 16.000.000 Concierto de navidad en Lo Barnechea 50.000.000 Concurso de fotografía Arte Joven 3.500.000 Escuela de Hip-Hop en Lo Barnechea 10.000.000 Festival de Teatro en Lo Barnechea 30.000.000 IV versión del concurso Foto-relato 2.500.000 Celebremos la Cueca en Lo Barnechea 20.000.000 Invierno entretenido 2012 25.000.000 Semana del libro en Lo Barnechea 25.000.000 Ciclo de Seminarios, charlas y conferencias Nuestra Historia en muros Funcionamiento de la Orquesta Juvenil de Lo Barnechea 2012 5.000.000 7.800.000 30.000.000 6.10.- Ámbito Presupuesto: Uno de los principales objetivos de la actual administración consiste en la prestación de servicios para la comunidad. En este contexto se continua con el programa de mejoramiento trazado en el Plan de Desarrollo Comunal. La tabla que se presenta a continuación, muestra la totalidad de los proyectos 2012 a incorporar en el Pladeco para el ámbito sectorial Presupuesto. Proyectos 2012 del ámbito presupuesto incorporados al Plan Comunal de Desarrollo. Ámbito del proyecto Nombre proyecto Costo ($) Iluminación WiFi Lo Barnechea 155.717.450 Centros de autoconsulta permisos de circulación Presupuesto Adquisición gabinete psicotectico de licencias de conducir 10.400.000 A estimar Segunda etapa sistema de información geográfica 80.000.000 Mosaico fotográfico comunal SAF 12.000.000 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011 75 ACTUALIZACIÓN II PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LO BARNECHEA 2009 – 2015 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – SEPTIEMBRE 2011