Deuda pública del Ecuador en el periodo 2000-2018 INTRODUCCIÒN: En el presente ensayo se evidenciará la evolución de la “Deuda pública del Ecuador en el periodo 2000-2018”. Este es un tema muy interesante en la actualidad y ha tomado mucha importancia en los últimos años, ¿Qué es una deuda? ¿Cómo una elevada deuda publica puede afectar la situación económica de un país? ¿Por qué se piden créditos?, estas son algunas de las preguntas que responderemos muy detalladamente a mediada que vaya fluyendo el contexto de este escrito. Una de las preocupaciones comunes dentro de la política ecuatoriana en la actualidad es el manejo de la deuda pública. Esta se refiere al financiamiento del que dispone el gobierno ecuatoriano que se convierte en un pasivo. Este dinero es utilizado para la construcción de obras y el soporte de la inversión social. En los últimos años, la opinión pública ecuatoriana percibe un aumento significativo en la deuda pública nacional que puede llevar a problemas en el manejo del estado. La deuda pública de un estado puede dividirse en dos en deuda interna y deuda externa, a continuación, hablaremos de cada una de ellas y su impacto en la economía ecuatoriana. La deuda interna es cuando los prestamistas del estado son instituciones que se desempeñan dentro del mismo país, mientras que en la deuda externa los acreedores son organismos o entidades internacionales. Figura 1 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas LA DEUDA INTERNA La deuda interna es la parte de la deuda nacional o pública de un país cuyos acreedores son ciudadanos del mismo, en contraposición a la deuda externa. Para solventarla y conseguir la generación de dinero, el gobierno hace uso de la vía del préstamo para obtener efectivo en lugar de emitir más billetes o monedas. El dinero creado de esta manera puede ser intercambiado con otros agentes económicos, pero rara vez puede ser gastado en bienes y servicios. Para el primer mes del tercer trimestre del 2018 de los casi 60 mil millones de dólares de la deuda pública ecuatoriana, 13.991 millones corresponden a la deuda interna. Es decir, las operaciones crediticias con entidades públicas o privadas en el país. Según los datos del Ministerio de Finanzas, casi el total de ese monto es lo que el Gobierno le debe al Banco Central y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), considerados como los principales tenedores de bonos del Estado. (Thoson, 2018) Así lo explica Carlos de la Torre, exministro de Finanzas de Lenín Moreno. “Corresponde a los bonos del Ministerio de Finanzas que han sido adquiridos como inversiones de parte del Banco Central y del IESS. La emisión de bonos le permite al Ministerio de Economía y Finanzas obtener esa liquidez desde el ahorro que genera el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”, dijo. El gobierno de Rafael correa (2007-2017) En sus diez años inflo tanto el gasto público que simplemente se le hace imposible pagar las deudas que tiene. Visto desde otro punto de vista es bueno que el gobierno haya pedido prestado a las instituciones públicas del mismo país, ya que si tiene que pagar intereses lo hace dentro del país mismo y así se controla la salida de divisas. Estos montos están dentro de los $8000 millones que el Estado debe cancelar al IESS, así anunciando por el Ministerio de Finanzas en mayo del 2018, este monto lo componen dos rubros esenciales, el primero es por el aporte fijo de del 40 % al ente por concepto de pensiones jubilares, y el segundo corresponde a préstamos al Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) por inversiones en títulos del Estado, y empréstitos que constituirían pasivos del Estado. (Walker, 2019) Según los datos del Ministerio de Economía y Finanzas la deuda interna del Ecuador a Diciembre del 2008 fue de 3645 millones, mientras que en Diciembre del siguiente año fue de 2842 millones de dólares, para el 2010 la deuda fue de 4665 millones, en 2011 4506 millones de dólares, 7780 millones en Diciembre del 2012, $9926 millones en 2013, $ 12558 millones en 2014, $12546 millones en 2015, en 2016 $ 12457 millones, en diciembre del 2017 fue de 14785 millones de dólares, finalmente la deuda interna a diciembre de 2018 fue de 13733 millones de dólares. Adquirir créditos tiene consecuencias negativas y positivas DEUDA EXTERNA El Gobierno reconoció en mayo del 2018, que el monto de deuda pública asciende a USD 58 980 millones. El monto equivale al 57% del Producto Interno Bruto. La cifra incluye los rubros de deuda interna y externa agregada, pero también otras obligaciones como preventas, deuda flotante y otras obligaciones. La deuda externa son las obligaciones monetarias que tiene el país con acreedores que se encuentren al exterior del país, actualmente en el país ecuatoriano la deuda no puede ser mayor al 40% de su PIB, según lo dispone el código de planificación y finanzas publicas. Desde octubre del 2016, cuando se publicó el decreto ejecutivo 1218, que dispuso un cambio en el cálculo del endeudamiento, el Gobierno solo publicaba y reconocía la cifra de deuda consolidada, que excluye los compromisos entre entidades del Estado. Hasta abril, era de alrededor de USD 34 000 millones. Pero, según el informe de la Contraloría, la deuda pública sobrepasó el techo legal en diciembre del 2016. En ese mes, según el documento, la deuda se ubicó en 52,54% del PIB. El ministro apuntó la necesidad de eliminar un decreto firmado en 2016 por el expresidente Correa que cambió el cálculo de la relación deuda-PIB, que por ley no puede superar el 40 %. Esa reforma, basada en un manual del Fondo Monetario Internacional (FMI), le permitió al gobierno de Correa disminuir la relación pasivo-PIB y adquirir más préstamos, cuando supuestamente había rebasado el porcentaje establecido. Martínez, quien planea eliminar el tope del endeudamiento, señaló que "no hace sentido tener ese techo porque finalmente lo que importa en técnica económica y en finanzas públicas es la capacidad de pago que tiene el país". “En este momento es importante que exista esa meta, y el Gobierno debe trabajar para alcanzarla. Después podría analizarse otras opciones, pero por ahora debiera mantenerse esa norma” eso nos dice el ex ministro de finanzas. En mayo del 2018 según el nuevo reporte de deuda publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas, el monto a abril toma en cuenta los saldos de deuda externa e interna, que suman unos 48.848 millones de dólares, y obligaciones de entidades públicas, incluidas las operaciones de venta anticipada de crudo, por otros 10.132 millones de dólares. (Valencia, 2018) En el registro se adicionaron además unos 3.115 millones de dólares como pasivos contingentes. La Fiscalía de la nación sudamericana mantiene una investigación penal en contra de Correa y otros exfuncionarios por un supuesto mal manejo de la deuda en los últimos cinco años de su gobierno, lo que el exmandatario ha calificado como una persecución política, defendiendo su gestión económica. El monto de la deuda pública a abril del 2018 equivale a un 57 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), aunque por ley no puede rebasar el 40 por ciento. Figura 2 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas En la grafica se puede observar que desde el 2009 la deuda interna y externa tiende subir, la deuda interna en 2009 es del 4.5% y la externa es de 11.8%, se aprecia su tendencia a la subida en los años posteriores hasta llegar al año 2018 a una tasa de 13.8% la deuda interna, mientras que la deuda externa llego a 33.2% del pib en ese mismo año. el principal destino de los créditos es para financiar la obra publica como hidroeléctricas, carreteras, puentes, hospitales, etc. Asi mismo se lo utiliza para otorgar creditos a las micro y pequeñas empresas El objetivo es generar a corto plazo fuentes de empleo a escala nacional y aumentar la producción y las exportaciones. DEUDA CON CHINA Algunos créditos que se adquieren con la china no es para pagar sueldo, decimos tercero o decimo cuarto sueldo a los trabajadores, sino se lo utiliza para pagar deudas que están por vencer o para el pago de deudas que tienen un interés demasiado alto, que necesita ser pagado de inmediato. El ecuador recibirá 4600 millones de dólares por parte del Fondo Monetario Internacional y organismos multilaterales este año. Esta previsto que para el 2020 el Ecuador reciba 3100 millones y para el 2021 la cantidad de 2500 millones. Referencias Thoson, J. (18 de Mayo de 2018). El universo. Recuperado el 06 de Julio de 2019, de https://www.eluniverso.com/noticias/2018/05/18/nota/6765639/deuda-publica-ecuador-asciende-mas-58000-millones Valencia, A. (18 de Mayo de 2018). Reuters. Recuperado el 06 de Julio de 2019, de https://lta.reuters.com/articulo/economia-ecuador-deuda-idLTAKCN1IJ1W1-OUSLD Walker, A. (27 de Mayo de 2019). El comercio. Recuperado el 06 de Julio de 2019, de https://www.elcomercio.com/actualidad/richard-martinez-proveedores-sri-iess.html Manuel Samaniego Economía