Consultoría BID ATN/NS-8226-RS
Prioridades en Ciencia y
Tecnología para El Salvador
Willian E. Marroquín
Consultor Nacional
San Salvador, Junio de 2004
Presentación
El presente documento tiene como objetivo general la identificación de
oportunidades y capacidades en ciencia, tecnología e innovación de El
Salvador. Su elaboración y contenido se basa en los términos de referencia de
la consultoría “Prioridades en Ciencia y Tecnología” (ATN/NS-8226-RS)
establecida por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El trabajo de
consultoría se desarrolló en un periodo de dos meses. Los objetivos
específicos abordados son los siguientes:
a) Identificación de instituciones relacionadas con actividades sistemáticas
de producción, promoción, difusión y aplicación de conocimientos
científicos y tecnológicos, tanto de investigación (básica y aplicada),
desarrollo (I+D), como en innovación.
b) Identificación de problemas por los cuales no existe integración entre las
áreas productivas, de gestión pública y la investigación.
c) Identificación de grupos de proyectos básicos, área científica y
tecnológica en la que se desarrollan, sector(es) que las impulsan y su
relación con los sectores económicos priorizados del país.
d) Caracterización de la demanda y de la oferta de servicios científicotecnológicos, incluyendo la identificación de profesionales involucrados
en la concepción o creación de nuevos conocimientos (investigadores).
e) Realización de un análisis y emisión de un diagnóstico de la legislación,
incentivos, oferta y demanda de innovación en el país.
f) Identificación y establecimiento de un grupo de actores claves que
contribuyan a analizar las prioridades científicas y tecnológicas del país.
El presente documento se organiza en cinco capítulos que desarrollan los
alcances de la consultoría en temas más puntuales y en los cuales se trata de
cumplir con los objetivos esperados:
1. Análisis de las capacidades nacionales científicas, tecnológicas y de
innovación del país.
2. Análisis del sistema de innovación nacional.
3. Análisis del plan nacional de desarrollo económico.
4. Análisis del marco legal y administrativo de los organismos nacionales
de ciencia y tecnología.
5. Identificación de un grupo de actores claves que contribuyan con la
identificación de prioridades científicas y tecnológicas.
Para la elaboración de este documento se siguió la siguiente metodología:
a) Para cada objetivo específico se identificaron las fuentes de información
necesarias para lograr cada uno de ellos. Esto implicó una revisión
bibliográfica exhaustiva y actualizada sobre los temas de interés. La
principal fuente de consulta fue el Centro de Información y
Documentación de Apoyo a la Investigación (CIDAI/UCA), CONACYT, la
Dirección Nacional de Educación Superior del MINED, sitios web de
interés, consultas a los archivos de los principales periódicos del país,
b)
c)
d)
e)
consultas a documentos anteriores del BID y a otros generados por el
consultor para CTCAP.
Después de realizar el paso anterior se determinaron vacíos de
información que se trataron de superar a través del procedimiento
encuesta-entrevista a personal clave de instituciones nacionales. En el
caso del sector de educación superior se realizó esta tarea únicamente
para las instituciones acreditadas por el Ministerio de educación
(MINED). Para otras instituciones fue suficiente realizar consultas
telefónicas, visitas a sus sitios web y, en la mayoría de los casos, el
personal clave de las instituciones prefirió enviar por email la información
requerida.
Los capítulos se fueron escribiendo y organizando de acuerdo a los
objetivos específicos planteados y a la información disponible. Esto fue
generando versiones preliminares, las cuales se fueron sometiendo a
consulta de técnicos de CONACYT para que hicieran sus aportes y
comentarios, los cuales se fueron incorporando a medida avanzaba el
trabajo de esta consultoría.
El procedimiento encuesta-entrevista también permitió la conformación
del personal clave en ciencia y tecnología del país.
El documento final se sometió a evaluación por los técnicos de
CONACYT para superar vacíos o eliminar información irrelevante.
Se agradece a todas las instituciones nacionales y principalmente a sus
empleados quienes de manera espontánea aportaron información valiosa para
esta consultoría. Principalmente agradezco al MINED, CIDAI y a CONACYT
por sus aportes.
Willian E. Marroquín
Consultor
Resumen Ejecutivo
Con el objetivo de que el lector tenga una visión rápida del contenido de este
documento se presentan los principales hallazgos, conclusiones y
recomendaciones sobre las prioridades en ciencia y tecnología para El
Salvador. Se recomienda la lectura completa del documento para conocer el
estado real de las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación del
país.
a) A diferencia del resto de países de Centroamérica en El Salvador el
mayor número de estudiantes de educación superior se encuentra en
instituciones privadas (68.63% en instituciones privadas y 31.37% en
instituciones estatales). Esto abre la posibilidad para que el estado
invierta más en sus instituciones estatales ya sea a través de fondos
para investigación, para mejorar la infraestructura física o para crear
nuevos centros o institutos de investigación en áreas de prioridad para el
país.
b) La mayoría de estudiantes del sistema de educación superior (113,366
para el 2002) se concentran en el área de negocios (administración de
empresas, contaduría, mercadeo y economía) en un 29.21%, en
ciencias jurídicas el 17.26%, en computación e ingeniería industrial el
13.33%, doctorado en medicina 5.33% y ciencias de la educación en un
3.52%. Así en el área de tecnología (todas las ingenierías) se tiene el
17.98% y en las ciencias exactas el 2.04% (2307 estudiantes). Este
panorama plantea la necesidad de fomentar la inscripción de estudiantes
en ciencias y tecnología. El énfasis debería ser el fomento de las
ciencias exactas, principalmente la biología y la química, ya que el
desarrollo de las nuevas tecnologías se basan principalmente en estos
campos.
c) El número de docentes a tiempo completo (TC) es bajo (el 36.81% de
7331) y su nivel académico también es bajo. Sólo el 7.37% de este
grupo de docentes a TC posee maestrías y doctorados. Esto hace
necesario un programa de nación que facilite a los docentes del sector
de educación superior subir su nivel académico.
d) El número de programas de maestrías y doctorados en el país es bajo
(20 programas en el 2002) y los estudiantes en estos programas
también es bajo (1.39%, 1578 estudiantes). Ante esta situación se
recomienda modificar la ley de educación superior de tal forma de
flexibilizar la creación de programas de maestría y doctorado, sin
descuidar la calidad de los mismos.
e) Aun cuando el número de investigadores en el 2002 es bajo 514 y de
ellos 257 son en ciencia y tecnología, existe un número de
investigaciones realizadas sobresaliente (160), de las cuales 83 fueron
en ciencia y tecnología. Toda esta actividad de investigación fue
realizada con fondos limitados $2,398,018. Esto nos indica que existe
un potencial alto en el país para el desarrollo de investigación
sistemática y continúa, lo que falta es un financiamiento adecuado para
la investigación y la identificación de grupos de excelencia para
apoyarlos. Al observar la lista de investigaciones realizadas se concluye
que son de buen nivel y de importancia para el desarrollo del país.
f) Se observa que en el país existe una infraestructura de laboratorios de
ciencia y tecnología (117 laboratorios, página 1-69) suficiente para iniciar
un desarrollo científico y tecnológico. Lo que falta es una coordinación
nacional sobre los servicios científicos y tecnológicos brindados por los
diferentes laboratorios e identificar sus posibles demandantes. Se
recomienda que antes de invertir en equipos de laboratorios de alta
tecnología, primero se invierta en la formación de recurso humano de
alto nivel, en el desarrollo de la cultura de investigación (formación de
redes académicas) y en el apoyo a grupos claves de investigadores que
ya se encuentran realizando investigación en salud, medio ambiente,
agricultura, educación, tecnología, etc.
g) Un hallazgo importante en el país es el hecho de que la mayoría de
estudiantes en educación superior son mujeres y la población
universitaria es bastante joven. También el número de graduados al año
(10187 para el 2002) es de los más altos de la región centroamericana.
Una de las dificultades del país es la baja tasa neta de cobertura
(7.74%); es decir, de cada 100 estudiantes potenciales (en edades de 19
a 23 años) para realizar estudios de educación superior sólo 7.74 lo
hacen. Se investigó en el MINED ¿cuántos de los graduados de
bachillerato en el 2001 ingresaron al sistema de educación superior en el
2002? Los resultados son positivos: de 44,835 graduados de bachillerato
en el 2001, 22,330 ingresaron a las instituciones de educación superior
en el 2002 (el 49.8%). De los 22,330 que ingresaron 10,081 son
hombres y 12,249 son mujeres.
h) Después de analizar los diferentes componentes de un sistema nacional
de innovación (condiciones de base, base de ciencia e ingeniería,
factores de transferencia y motor de innovación) se percibe que en el
país existen las suficientes condiciones de base para la el desarrollo de
la innovación tecnológica:
i.
Existen esfuerzos por mejorar la calidad de las instituciones de
educación superior (41 en total) a través del sistema de
supervisión y mejoramiento de la calidad del MINED, se ha
incrementado la cobertura de educación básica, del total de
bachilleres graduados en un año casi la mitad se incorporan al
sistema de educación superior en el año siguiente, etc. Sin
embargo, las unidades de vinculación universidad empresa son
incipientes, sólo se encontraron dos unidades con estructuras
bien instaladas: el centro de gestión de la microempresa de la
UCA y el CITT de la UDB. Se recomienda estudiar estas
experiencias de vinculación y tratar de replicar estas experiencias
a otras instituciones de educación superior.
ii. A través de los museos infantiles de ciencia (dos en el país) se
trata de difundir y popularizar la ciencia en la población. Aunque
el número de museos es incipiente es un buen punto de inicio
para incrementar los conocimientos de ciencia, tecnología e
innovación en la población.
iii.
Uno de los incentivos más importantes del país a la innovación
tecnológica es la Semana de la Inventiva organizado por el
Centro Nacional de Registros (CNR) la cual se realiza desde hace
5 años.
iv.
Cada día se mejora la infraestructura de comunicación electrónica
del país: infocentros, cybercafés en la mayoría de municipios del
país, redes académicas-svnet y raices-, servicios de internet
ofrecidos por empresas de telecomunicaciones, salas de video
conferencia en el ITCA y otras universidades, internet-2 en una
universidad privada, y canales de TV para difusión científica y
tecnológica. También los indicadores nacionales de educación
superior sobre número de estudiantes por computadora (22) y
número de estudiantes por computadora conectada a internet (29)
han mejorado en el país.
v.
Existen reglas claras para registro de patentes, licencias y marcas
y leyes de propiedad intelectual. Aunque son desconocidas por la
mayoría de la población.
vi. Existen estudios sobre la estructura de la industria del país que
nos indican el estado de las mismas. Sin embargo, es necesario
realizar un nuevo censo económico ya que los datos disponibles
corresponden al año 1992, aunque se reconoce los esfuerzos de
DIGESTYC por actualizar la información por el método de
encuestas anuales.
vii. A través del estado y el sector privado (principalmente los medios
de comunicación) se ha generado un ambiente de competitividad.
Aunque sigue pendiente la aprobación de una ley de libre
competencia en el país de la cual existen varias versiones.
También continuamente se hacen esfuerzos por fortalecer la
dirección de protección al consumidor.
viii. El MINEC ha creado un entorno favorable al desarrollo de las
empresas con sus diferentes programas: FOEX, TRADEPOINT,
CLUSTER, etc. El TLC con Estados Unidos está forzando, en el
sentido positivo, el desarrollo de la cultura de innovación en el
país.
ix.
Desde CONACYT se impulsa el sistema nacional de innovación
SINACTI.
x.
Existen instituciones financieras con apoyos directos a las
MIPYMES.
xi.
Se crean programas recientes de apoyo a la creación de
agroindustrias e innovación: SINALIT del MAG, CNPML en
CAMAGRO, fundación FIAGRO, etc.
i) En relación a la base de ciencia e ingeniería:
i. Se tiene un número importante de instituciones de educación
superior (41) inmersas en un proceso de mejora de la calidad. Su
potencial en capacitación y servicios científicos y tecnológicos no
ha sido aprovechado por las empresas del país principalmente
por la desvinculación de la universidad con el sector productivo.
Sobre limitantes a este proceso de vinculación puede consultar la
sección 2.5.
ii. La investigación del país no ha sido apoyado con los recursos
financieros adecuados, de tal forma que no es sistemática ni
continua. Esto dificulta que el conocimiento generado por los
centros o grupos de investigación del país sean transformados en
nuevos productos o procesos por las empresas del país. El
j)
k)
l)
m)
número de patentes registradas por nacionales en el país fue de 9
para el 2003. El número de investigaciones realizadas en los años
2002 y 2003 por las principales instituciones de educación
superior del país (122) se realizaron en las áreas ciencias
exactas, ciencias agrarias y del medio ambiente (44), Tecnología
(22) y Salud (36).
iii.
Existen esfuerzos de capacitación de la fuerza laboral del país por
parte de INSAFORP (ver página 3-12) y el programa de becas
FANTEL (página 1-12). Sin embargo, no son suficientes para
elevar el nivel académico de los empleados de las empresas y de
los académicos del sector de educación superior. Hace falta un
estudio serio sobre las capacidades científicas y tecnológicas de
la fuerza laboral del país. El censo económico del país
proporciona datos sobre la capacidad académica del personal de
la industria manufacturera del país (vea páginas 2-14 y 3-11).
En relación a los factores de transferencia:
i. No existe una cultura de innovación en la población del país de tal
forma que se facilite la transmisión de información y el
aprendizaje en las empresas (ver página 2-6).
ii. Muchas de las investigaciones realizadas en el país quedan
escritas en informes técnicos. Nunca se publican formalmente ni
se divulgan en el país.
iii.
La tecnología de la información no ha sido utilizada de manera
eficaz.
En relación al motor de innovación:
i. Se requiere elevar el nivel académico de la fuerza laboral de las
empresas.
ii. Es necesario incorporar nuevas tecnologías en las plantas
industriales, mejorar sus rendimientos energéticos y ambientales,
introducir sistemas de calidad y automatizar sus instalaciones
industriales.
iii.
Es necesario mejorar la organización interna de las empresas,
que establezcan alianzas con otras empresas y con universidades
y centros de investigación, etc.
Aun cuando los componentes de un sistema de innovación tecnológica
existen en el país no funcionan como una red, debido a esto existe una
capacidad inventiva casi nula y el número de registros de patentes es
mínimo.
Los principales programas y proyectos para el desarrollo científico,
tecnológico y de innovación (polos de desarrollo) se presentan a
continuación como áreas prioritarias:
AREA DE MIPYMES, TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN E
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA.
Creación del Programa Presidencial “Agenda de Conectividad” para
promover el uso de tecnologías de la información: gobierno
electrónico, e-PYMES, comercio electrónico, uso de computadores e
Internet en escuelas, fortalecimiento de INFOCENTROS, etc.
Definición de una política de desarrollo tecnológico, de la cual derive
la creación del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica:
establecimiento del Fondo de Investigación Tecnológica,
establecimiento del sistema de estadísticas para medición de
productividad, fortalecimiento de fondos de coinversión para
innovaciones en empresas, revisión del esquema institucional en
apoyo a la innovación (CONACYT), etc.
Diseño e implementación de una política de formación tecnológica
del recurso humano, incluyendo el fortalecimiento de programas
de becas para estudios de maestrías y doctorados; fortalecimiento
del INSAFORP para que sus políticas respondan a las necesidades
del sector productivo; revisión de currículos para adecuar la oferta y
demanda entre los sectores académicos y productivos.
Establecimiento de un programa que fomente la formación de
recursos humanos especializados en ingeniería, matemáticas y
ciencias, en calidad de maestros para las nuevas generaciones y
como investigadores, creando así la base fundamental de la
innovación en el país.
Creación de un programa especial para emprendedores con ideas
innovadoras y competitivas, facilitando la creación de una generación
de jóvenes empresarios con responsabilidad empresarial.
Aprovechamiento de la capacidad instalada para la creación de
centros de educación técnica (MEGATEC) que articulen el tercer
ciclo básico y la educación media, técnica y tecnológica, así como
programas de formación profesional.
AREA DE AGRICULTURA
Mejoramiento del acceso a información tecnológica y fomento de la
innovación, mediante la capacitación en el uso de tecnología de
información especialmente del sector de las PYMES y agropecuario.
Modernización de las instituciones públicas que apoyan al sector (ENA,
CENTA y CENDEPESCA) para eficientizar su labor y encaminarlas a
apoyar de manera más efectiva el desarrollo tecnológico y la
diversificación.
Creación del Sistema Nacional de Generación y Transferencia de
Tecnología y fortalecimiento del Fondo de acompañamiento para
iniciativas de productos innovadores en el agro, para apoyar la
capacitación y la adopción de nuevas prácticas en la transformación de
productos nuevos. Para ello se coordinarán acciones con las iniciativas
existentes, tanto públicas como privadas.
Fomento de los cultivos maderables y frutales en asocio con el café, a
fin de generar ingresos adicionales y conservar las áreas boscosas del
país. Asimismo, promover programas que agreguen valor al cultivo de
café como inversiones en tostadurias, promoción de marcas, etc.
Fomento del desarrollo de nuevos productos y subproductos de la caña
de azúcar, con énfasis en la producción de alcohol, tanto para consumo
local (como aditivo a los combustibles) como para exportación.
Fomento de la generación de energía eléctrica renovable a partir del uso
de residuos de cultivos agrícolas (por ejemplo: bagazo de caña,
cascarilla de café, granza de arroz, cáscara de coco).
Promulgación de una Ley para la utilización de un porcentaje de alcohol
carburante en las gasolinas.
Revisión de la legislación pertinente y promulgar aquellas regulaciones
necesarias, entre ellas la Ley de Organismos Vivos Genéticamente
Modificados (para incrementar competitividad) y la de Arrendamiento de
Tierras para uso Agrícola.
AREA DE MEDIO AMBIENTE.
Fomento de un adecuado manejo de desechos sólidos, incentivando la
separación, el reciclaje y su aprovechamiento económico, ejecutando
esfuerzos conjuntos con las municipalidades.
Establecimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción Limpia entre las
empresas y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para
reconvertir gradualmente los procesos productivos en procesos
amigables con el medio ambiente. El Ministerio apoyará a las empresas
otorgando la información pertinente sobre normativas claras,
capacitación y tecnología, especialmente a las pequeñas y medianas
empresas.
Fortalecimiento de los programas de recuperación de manglares y
manejo de áreas naturales protegidas.
Creación, en conjunto con la empresa privada, de programas de
reciclaje de materiales como cartón, latas de aluminio, vidrio, plástico,
papel, etc.
n) Observaciones y recomendaciones a la política nacional de ciencia y
tecnología del país.
La estructura del documento es clara y sencilla.
Falta ampliar los principios de la política de tal forma que que tome en
cuenta el contexto internacional. Es necesario tomar como eje central de
la política el mejoramiento de la calidad de vida de la población y no solo
el enfoque de tipo empresarial.
Mejorar el diagnóstico de la problemática nacional incorporando cifras
numéricas e información de otros documentos, como por ejemplo, el
Plan de Nación, diagnósticos de partidos políticos, fundaciones y centros
de investigación del país.
Hacer congruentes los objetivos de la política con los principios y con el
diagnóstico de la misma.
Ampliar las líneas de acción considerando que se actualiza el
diagnóstico nacional.
Redefinir las estrategias a corto, mediano y largo plazo. Incorporar el
desarrollo de las ciencias naturales y de la tierra desde el inicio, así
como también la investigación básica. Esta parte podría dejarse a parte
en el plan estratégico.
Incorporar la tecnología de la información y la generación de
conocimiento como ejes centrales de la política.
En cuanto a la difusión de la ciencia y tecnología faltan programas
dirigidos hacia los niños y jóvenes (museos, bibliotecas públicas, acceso
a internet, apoyo a revistas de ciencia y tecnología infantiles, visitas y
pasantías de niños a laboratorios de investigación o servicios
tecnológicos, etc.). CONACYT podría contribuir al establecimiento de
bibliotecas y laboratorios de ciencia y tecnología en las escuelas,
institutos tecnológicos, universidades, etc.
Se debe orientar la política hacia la solución de los problemas más
urgentes de la población. El tema de salud poco se toca en la actual
política y es un problema nacional de gran dimensión. A parte de que, al
observar la oferta educativa nacional, las ciencias de la salud son las
únicas que tienen programas de licenciatura, maestría y doctorado. Es
decir, se tiene disponible en este momento un recurso humano
importante para hacer investigación en el área de salud.
Faltan más publicaciones de parte de CONACYT, no grandes revistas,
pero si reportes breves sobre el estado de la ciencia y tecnología en el
país (tipo “newsletters”). Esto requiere que bianualmente CONACYT
realice, al menos, tres encuestas nacionales que le permitan recoger
información sobre el estado de la Ciencia y Tecnología del país.
Falta el enfoque de género en la política y la inclusión de niños y jóvenes
en la misma.
Faltan programas específicos para el desarrollo de masas críticas de
investigación en áreas de interés nacional.
Se deben establecer ejes prioritarios de desarrollo en la política con
indicadores y resultados cuantificables.
o) Sobre la organización y funcionamiento interno de CONACYT se
recomienda:
CONACYT debe tener una División de Estudios de Ciencia y
Tecnología, con un grupo de analistas, de preferencia economistas, que
no sólo produzcan estadísticas e indicadores de Ciencia y tecnología
sino que hagan análisis sobre la información recopilada y que publiquen
reportes sobre temas de interés nacional. Por ejemplo, ¿Cuál es la
estructura física de investigación del país, y en que áreas?, estudios
sobre la fuerza laboral en Ciencia y tecnología, etc. Esto serviría para
difundir la ciencia y concientizar a la sociedad sobre la importancia de la
ciencia y tecnología. Deben presentarse datos a la nación para ganar
credibilidad.
Falta un mayor protagonismo de CONACYT para acompañar a los
diferentes sectores (en particular a las Universidades)
en la
organización de foros de discusión, coloquios, soporte a congresos, etc.
El personal de CONACYT debería tener mayor presencia en las
universidades, tecnológicos y escuelas públicas. CONACYT debería
convertirse en un orientador nacional en el tema de ciencia y tecnología.
Se sugiere una estrategia de cofinaciar publicaciones, investigaciones,
congresos de ciencia y tecnología, etc.
Gestionar un mejor presupuesto para CONACYT.
Lo dejo como preguntas abiertas: ¿Cómo se relaciona CONACYT con el
exterior? ¿Cómo evalúa CONACYT lo que pasa en otras partes del
mundo? ¿Cuántas subscripciones de revistas sobre ciencia y tecnología
recibe periódicamente?
Promover las publicaciones en el área científica y tecnológica. Hay
muchas investigaciones que no se publican por limitaciones
presupuestarias de las instituciones. CONACYT podría manejar un
fondo de apoyo a esta actividad.
p) En el capítulo 5 se identifica personal clave del país para identificar
prioridades en ciencia, tecnología e innovación en los siguientes
sectores: universidades e institutos tecnológicos, tecnología de la
información, patentes y propiedad intelectual, ciencias y tecnología
agropecuaria, medio ambiente, tecnología apropiada, asociaciones de
ingenieros y arquitectos, CONACYT, asociaciones de industriales,
empresas y fundaciones relacionadas con tecnología, pymes, etc.
INDICE
Pág.
1. Análisis de las capacidades nacionales científicas
tecnológicas y de innovación ............................................................
1-1
1.1 El sistema de educación superior en El Salvador ...............................
1-1
1.2 Indicadores nacionales de educación superior.....................................
1-5
1.3 Cobertura del sistema de educación superior.......................................
1-7
1.4 Características de la población estudiantil de educación
superior ................................................................................................
1-8
1.4.1 Graduados en educación superior en el extranjero por
medio de becas FANTEL ……………………………………… 1-12
1.5 Docentes e investigadores en el sector de educación superior .........
1-15
1.6 Proyectos de investigación y financiamiento de la educación
superior................................................................................................... 1-16
1.7 Espacios de infraestructura y laboratorios de Ciencia y
tecnología en la educación superior ...................................................... 1-20
1.7.1 Laboratorios de ciencia y tecnología de la Universidad
Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA) ............................ 1-20
1.7.2 Laboratorios de ciencia y tecnología de la Universidad
Don Bosco (UDB)...................................................................... 1-25
1.7.3 Laboratorios de ciencia y tecnología del Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA)................................................................ 1-31
1.7.4 Laboratorio de Ciencia y Tecnología de la Universidad de
El Salvador (UES) ……………………………………………… 1-33
1.7.5 Salas de video conferencia, Internet 2 y canales de TV
para difusión de Ciencia y Tecnología ………………………. 1-35
1.8 Red de investigaciones de CONACYT y base de datos de talentos….. 1-35
1.9 Laboratorios acreditados por CONACYT............................................
1-38
1.10 Laboratorios de investigación del CENTA .......................................... 1-40
1.10.1 Laboratorio de Biotecnología de la Escuela Nacional de
Agricultura (ENA)….…………………………………………….. 1-41
1.11 Proyectos ejecutados por CONACYT en el 2003 .............................. 1-42
1.12 Proyectos ejecutados por el MAG y CENTA.…………... .................... 1-44
Pág.
1.13 Proyectos de investigación en Ciencia y Tecnología ejecutados
por Instituciones de educación superior en el 2003............................ 1-46
1.13.1 Proyectos ejecutados por la Universidad Centroamericana
“José Simeón Cañas” (UCA 2002-2003) .................................. 1-46
1.13.2 Proyectos ejecutados por la Universidad Don Bosco
(UDB, 2003)............................................................................... 1-50
1.13.3 Proyectos ejecutados por la Universidad de El Salvador
(UES, 2002 Y 2003) ................................................................ 1-52
1.13.4 Proyectos ejecutados por el Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA, 2003)..........................................
1-66
1.14 Conclusiones y Recomendaciones………………………………………. 1-71
2. Construcción del sistema nacional de innovación en
El Salvador ........................................................................................
2-1
2.1 Los sistemas nacionales de innovación tecnológica .........................
2-1
2.2 Compromiso del CONACYT para impulsar el SINACTI ....................
2-2
2.3 Rol de estado para establecer un sistema nacional de
innovación .........................................................................................
2-3
2.3.1 El entorno de innovación creado desde el Ministerio
de Economía (MINEC).............................................................
2-4
2.3.2 El sistema nacional de alianzas para la innovación tecnológica
(SINALIT) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)….
2-6
2.4 Un primer diagnóstico de la innovación tecnológica en las
empresas del país ............................................................................
2-6
2.4.1 Indicadores de capacidad inventiva del país.............................
2-7
2.5 Limitaciones del proceso de innovación............................................
2-9
2.6 Beneficios de la vinculación universidad empresa ...........................
2-12
2.7 Necesidades de capacitación en la empresa: el caso de la industria
manufacturera...................................................................................
2-13
2.7.1 Los esfuerzos del INSAFORP en capacitación .........................
2-15
2.7.2 El Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNPML)……..
2-15
Pág.
2.7.3 La fundación para la innovación tecnológica agropecuaria
(FIAGRO) ………………………………………………………….
2-16
2.8 El entorno financiero y de cooperación en las empresas ..................
2-17
2.9 Unidades de vinculación Universidad – empresa.............................
2-19
2.9.1 Centro de gestión de la Microempresa (UCA) .........................
2-19
2.9.2 Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología (CITT)...
2-20
2.10 Incentivos a la innovación tecnológica del país.................................
2-22
2.10.1 Semana Nacional de la Inventiva (CNR, 1999 a 2003)............... 2-22
2.11 Transferencia de información e infraestructura de comunicaciones... 2-27
2.11.1 INFOCENTROS en El Salvador ................................................
2-27
2.11.2 Internet en El Salvador...............................................................
2-28
2.11.3 Redes académicas con acceso a Internet ................................. 2-30
2.12 Museos infantiles de ciencia .............................................................
2-30
2.13 Conclusiones y recomendaciones……………………………………..
2-32
3. Análisis del plan nacional de desarrollo económico .........................
3-1
3.1 Antecedentes Económicos....................................................................
3-1
3.1.1 Balance de este último quinquenio según El Diario de
Hoy.......................................................................................... …
3-2
3.1.2 ALCA, Plan Puebla – Panamá y Plan de nación ................
3-5
3.1.3 MIPYMES e Industria Manufacturera en general ................
3-8
3.1.4 Integración y cooperación con el sistema centroamericano
de ciencia, tecnología e innovación ………………………… 3-14
3.2 País seguro: Plan de gobierno 2004 – 2009....................................
3-15
3.2.1 Sectores económicos priorizados en los que se espera
mayor contribución del desarrollo científico
y tecnológico ......................................................................... 3-15
3.2.2 Principales programas y proyectos para el desarrollo científico
Tecnológico y de innovación del país …………………………. 3-27
Pág.
4. Análisis del marco legal y administrativo de los organismos
nacionales de ciencia y tecnología …………………………………………
4-1
4.1 Manejo de la oferta de servicios científicos y tecnológicos....................
4-1
4.2 Incentivos financieros para investigadores y centros
de investigación...................................................................................... 4-1
4.2.1 Consejo de Investigaciones científicas de la UES (CIC)....... 4-2
4.3 Estructura y logros de CONACYT en los últimos años .......................... 4-3
4.3.1 Estructura legal y organizativa de CONACYT ...................... 4-3
4.3.2 Logros de CONACYT en el año 2003 .................................. 4-7
4.4 Sobre la Política Nacional de Ciencia y Tecnología .............................. 4-14
4.4.1Recomendaciones adicionales................................................ 4-21
5. Grupo de actores claves que pueden contribuir a la identificación de
prioridades en Ciencia y Tecnología para El Salvador........................ 5-1
6. Bibliografía .............................................................................................. 6-1
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1. Análisis de las capacidades nacionales
científicas, tecnológicas y de innovación.
En este capítulo se presentan instituciones públicas y privadas relacionadas con
actividades científicas y tecnológicas y de innovación (educación superior, de
investigación, laboratorios, etc.). Estadísticas básicas relacionadas con recursos
humanos y financieros e infraestructura. Finalmente se presentan programas y
proyectos científicos y tecnológicos y de innovación en los diferentes sectores del
país y la efectividad de los mismos.
1.1 El sistema de educación superior en El Salvador.
El sistema de instituciones de educación superior en el país lo forman
universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos. Para el 2002 se
tenían 41 instituciones divididas de la siguiente manera: 1 universidad estatal, 25
universidades privadas, 1 instituto especializado estatal, 5 institutos especializados
privados, 5 institutos tecnológicos estatales y 4 institutos tecnológicos privados. El
total de población estudiantil para este año fue de 113,366 estudiantes. El marco
legal del sistema educativo de educación superior lo rige la Ley de Educación
Superior que está vigente desde 1995.
En cumplimiento de esta ley, el Ministerio de Educación (MINED) ha establecido el
sistema de supervisión y mejoramiento de la calidad de la educación
superior, compuesto por los Subsistemas de Calificación (Art. 39), Evaluación y
Acreditación (Artículos 41 y 42) ; los primeros dos de carácter obligatorio y el
último de carácter voluntario para las instituciones. A la fecha sólo 6 instituciones
de 41 se han acreditado, a saber: Universidad Católica de Occidente, Universidad
Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA), Universidad Don Bosco (UDB),
Universidad Doctor “José Matías Delgado”, Universidad Tecnológica de El
Salvador y el Instituto Tecnológico Centroamericano (ITCA). El listado de las
instituciones de educación superior se presentan en las tablas 1.2 y 1.3, junto con
las poblaciones de estudiantes que manejan.
El Subsistema de Calificación se define como un conjunto de indicadores
cuantitativos que se presentan en forma anual y son elaborados con información
proveniente de las instituciones de educación superior. El resultado de estos
indicadores es capaz de orientar a estudiantes y otros interesados sobre el
conocimiento de aspectos relacionados con la calidad académica, infraestructura y
costos para los estudiantes en cada una de las instituciones de educación superior
autorizadas y su conjunto. Sus indicadores y estadísticas se publican anualmente
en un documento llamado: “Calificación de instituciones de educación superior
2002”, cuyos contenidos han servido de base para algunos aspectos de esta
consultoría. Para el subsistema de evaluación (obligatorio), cada 2 años las
instituciones de educación superior elaboran un documento llamado Autoestudio
que recoge el estado de la institución en lo relacionado a misión y visión,
académicos,
estudiantes,
investigación,
docencia,
proyección
social,
1-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
publicaciones, administración académica y financiera, recursos de laboratorios,
etc., los cuales son verificados por evaluadores que visitan las instituciones y
realizan las observaciones pertinentes para mejorar la calidad de las mismas.
Según las tablas 1.1, 1.2 y 1.3 la población del sistema de educación superior
estudia mayoritariamente carreras a nivel universitario y de postgrado 88.34%
(100,142), mientras que el 11.66% estudian carreras técnicas1. Los estudiantes en
instituciones estatales representan el 31.37% (35,562) de la población estudiantil
total; es decir, el 68.63% (77,804) estudian en instituciones privadas. El personal
docente contratado por las diferentes instituciones de educación superior en el
2002 fue de 7331, independiente de su forma de contratación. Como se observa
en la figura 1.2 el 93% de los docentes laboran en las Universidades.
Las diez carreras con mayor matricula estudiantil en 2002 son las siguientes:
Licenciatura en Ciencias Jurídicas con 19,567 estudiantes (17.26%); Licenciatura
en Administración de Empresas con 15,065 estudiantes (13.29%); Licenciatura en
Contaduría con 7,386 estudiantes (6.52%); Ingeniería en Computación con 6,435
estudiantes (5.67%); Doctorado en Medicina con 6,043 estudiantes (5.33%);
Ingeniería Industrial con 4,410 estudiantes (3.89%); Licenciatura en Computación
con 4,274 estudiantes (3.77%); Licenciatura en Ciencias de la Educación con
3,987 estudiantes (3.52%); Licenciatura en Mercadeo con 3,312 estudiantes
(2.92%) y Arquitectura con 2,502 estudiantes (2.20%).
Tabla 1.1 Resumen del sistema de educación superior (2002).
Educación
superior
Num. Carreras
activas
Población
estudiantil
Estudiantes
en carreras
técnicas
Estudiantes en
carreras
universitarias y
postgrados
Docentes
Universidades
26
460
105,889
6838
99,051
6787
Institutos
especializados
6
13
1532
441
1091
147
Institutos
tecnológicos
9
29
5945
5945
NA
397
Totales
41
502
113,366
13,224
100,142
7331
Fuente: Elaboración propia con datos del MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
1
Los estudiantes en postgrado (maestrías y doctorados ) en el sistema de educación superior para
el 2002 fueron 1578, que representan el 1.39% de la población estudiantil. Ver tabla 1.8 (a).
1-2
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Resumen del sistema de educación superior
Población estudiantil en carreras técnicas y
universitarias comparados a la población total
120.000
113.366
100.142
100.000
80.000
60.000
40.000
13.224
20.000
0
Población
estudiantil
Estudiantes en
carreras técnicas
Estudiantes en
carreras
universitarias y
postgrados
Figura 1.1 Población estudiantil en educación superior (2002).
Resumen del sistema de educación superior
Distribución de docentes por tipo de institución
de educación superior
2%
5%
Universidades
Institutos especializados
Institutos tecnológicos
93%
Figura 1.2 Distribución de docentes según sector de educación superior (2002).
1-3
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Población estudiantil, 2001-2002
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
UNIVERSIDADES
INSTITUTOS
ESPECIALIZADOS
INSTITUTOS
TECNOLOGICOS
2001
102.495
1306
5737
2002
105.889
1532
5945
Figura 1.3 Crecimiento de la población estudiantil de educación superior.
Tabla 1.2 Población estudiantil en Universidades (2001 y 2002).
No.
UNIVERSIDADES
2,001
2,057
2,002
2,120
Diferencia
63
(%)
1
ALBERT EINSTEIN
3.06
2
AUTONOMA DE SANTA ANA
682
717
35
5.13
3
CAPITAN GENERAL GERARDO BARRIOS (*)
3,832
3,726
(106)
(2.77)
4
CATOLI CA DE OCCIDENTE
2,966
2,954
(12)
(0.40)
5
CENTROAMERICANA JOSE SIMEON CAÑAS
8,283
8,741
458
5.53
6
CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS
359
434
75
20.89
7
DE EL SALVADOR (*)
28,286
30,597
2,311
8.17
8
DE ORI ENTE
4,326
4,186
(140)
(3.24)
9
DE SONSONATE
1,980
1,953
(27)
(1.36)
10
DON BOSCO
3,006
3,224
218
7.25
11
DR. ANDRES BELLO (*)
1,972
2,545
573
29.06
12
DR. JOSE MATIAS DELGADO
4,896
5,009
113
2.31
13
EVANGELICA DE EL SALVADOR
2,784
3,137
353
12.68
14
FRANCISCO GAVIDIA (*)
7,064
7,137
73
1.03
15
LEONARDO DA VINCI
316
335
19
6.01
16
LUTERANA SALVADOREÑA
322
313
(9)
(2.80)
17
MODULAR ABIERTA (*)
4,376
4,243
(133)
(3.04)
18
MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO
457
494
37
8.10
19
NUEVA SAN SALVADOR
1,458
1,284
(174)
(11.93)
20
PANAMERICANA (*)
1,164
1,392
228
19.59
21
PEDAGOGICA DE EL SALVADOR
2,158
2,289
131
6.07
22
POLITECNICA DE EL SALVADOR
1,731
1,532
(199)
(11.50)
23
SALVADOREÑA ALBERTO MASFERRER
1,632
1,453
(179)
(10.97)
24
SALVADOREÑA ISAAC NEWTON
201
201
0
0.00
25
TECNICA LATINOAMERICANA
298
321
23
7.72
26
TECNOLOGICA DE EL SALVADOR
15,889
15,552
(337)
(2.12)
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
1-4
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 1.3 Población estudiantil en Institutos especializados e institutos
tecnológicos (2001 y 2002).
No.
INSTITUTOS ESPECIALIZADOS
2,001
2,002
Diferencia
(%)
1
DE EDUCACION SUPERIOR ANA GUERRA DE JESUS
143
157
14
9.79
2
DE EDUCACI ON SUPERI OR EL ESPI RI TU SANTO
149
286
137
91.95
3
ESCUELA DE COMUNICACION MONICA HERRERA
169
195
26
15.38
4
ESCUELA SUPERI OR DE ECONOMI A Y NEGOCI OS
355
330
(25)
(7.04)
5
ESCUELA MI LI TAR CAPI TAN GENERAL GERARDO BARRIOS
301
364
63
20.93
6
SUPERI OR DE ECONOMI A Y ADMI NI STRACI ON DE
EMPRESAS
189
200
11
5.82
No.
INSTITUTOS TECNOLOGICOS
1
AMERICANO DE EDUCACION SUPERI OR
2
CENTROAMERICANO, ITCA ( * )
3
DE CHALATENANGO
4
DE OPTOMETRI A
5
DE PROFESI ONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR(**)
6
DE SONSONATE
7
DE USULUTAN
8
ESCUELA NACI ONAL DE AGRI CULTURA "ROBERTO QUI
ÑONEZ"
ESCUELA TECNI CA PARA LA SALUD
9
2,001
2,002
Diferencia
(%)
52
56
4
7.69
3,672
3,585
(87)
(2.37)
146
276
130
89.04
49
44
(5)
(10.20)
1,031
1,015
(16)
(1.55)
258
437
179
69.38
185
215
30
16.22
85
88
3
3.53
259
229
(30)
(11.58)
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
1.2 Indicadores nacionales de educación superior.
En el documento “Calificación de instituciones de educación superior 2002”,
páginas 4 y 5, se hace la siguiente valoración al comparar los indicadores
nacionales del 2001 y el 2002: “Al comparar los resultados de indicadores
nacionales 2002 con los del año 2001, se observa una mejora en algunos de ellos.
En lo concerniente a número de estudiantes por docente y número de estudiantes
por docente a tiempo completo ambos muestran resultados positivos ya que sus
valores son inferiores al año 2001, entendiéndose esto con la posibilidad de contar
con relaciones menores de estudiantes por docente, en el primero su resultado se
origina dado que las instituciones en conjunto contrataron un mayor número de
docentes en total: 7,331 en comparación a los 7,027 del año 2001, lo que
representa un 4.33% de incremento. El segundo indicador, su resultado esta
asociado a un incremento de contratación en este tipo, teniéndose en el año 2002
un total de 2,699 docentes a tiempo completo en comparación a 2,485 contratados
en 2001, lo que representa un aumento de 8.61% . Para el indicador porcentaje de
docentes con postgrado se observa una desmejora ya que para el año de la
presente calificación su valor es 16.37% y para el año anterior tuvo un valor de
17.47%, cabe señalar que a partir del año 2001 el Sistema de Procesamiento de la
Información identifica únicamente a nivel de postgrado a los docentes cuya
formación es posterior a un título universitario y de maestría, no considerando a
1-5
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
los doctores en el área de medicina y odontología. En cuanto a costos, estos
indicadores reflejan un incremento de 11.10% en carreras técnicas y 8.93% en
carreras universitarias con relación al 2001, es decir 49.18 y 47.29 dólares de
incremento respectivamente.” (ver tabla 1.4).
Más adelante el mismo documento sobre el cumplimiento legal de los indicadores
por parte de las instituciones del sistema establece: “Los indicadores que tienen
una verificación de carácter legal, a través de la calificación anual son: Número de
estudiantes por docente cuya relación debe ser menor o igual a 35 y Número de
estudiantes por docente a tiempo completo cuya relación debe ser menor o igual a
75. Para la calificación 2002, todas las instituciones de educación superior
cumplen con respecto al número de estudiantes por docente, con relación al
indicador estudiantes por docente a tiempo completo, las instituciones continúan
realizando grandes esfuerzos para cumplir con esta disposición legal.”
Tabla 1.4 Indicadores nacionales de educación superior (2001 y 2002).
No.
INDICADOR
UNIDAD
2001
2002
1
No. de estudiantes por docente
Estudiantes
15.59
15.47
2
No. de estudiantes por docente a tiempo completo
Estudiantes
43.97
42.00
3
Porcentaje de docentes a tiempo completo
Porcentaje
35.43
36.81
4
Porcentaje de docentes a tiempo parcial
Porcentaje
15.57
15.30
5
Porcentaje
49.00
47.89
6
Porcentaje de docentes hora clase
Porcentaje de docentes con más de 5 años de servicio en la
institución
Porcentaje
50.19
46.98
7
Porcentaje de docentes con posgrado
Porcentaje
17.47
16.37
8
No. de libros por estudiante
Unidad
7.40
6.71
9
No. de estudiantes por computadora
Estudiantes
23.50
22.04
10
No. de estudiantes por computadora conectada a Internet
Estudiantes
33.15
29.05
11
Espacio académico por estudiante
m²
2.20
2.41
12
Espacio para recreación o esparcimiento por estudiante
m²
8.13
7.95
Dólares
443.02
492.20
Dólares
529.56
576.85
13
Costo promedio anual por estudiante en carreras técnicas
Costo promedio anual por estudiante en carreras
14 universitarias
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
1-6
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.3 Cobertura del sistema de educación superior
De acuerdo a la Tabla 1.5 la población estudiantil del nivel superior es
relativamente joven ya que el 74.26% esta comprendida entre las edades de 16 a
26 años, con una mayor predominancia del sexo femenino, revirtiéndose
únicamente esta relación en el rango de mayores o iguales a 40 años (ver figura
1.4). Este es un hallazgo importante en el país, ya que en la actualidad hay más
mujeres que hombres estudiando educación superior.
Con estos datos es posible conocer para el nivel superior la tasa neta de cobertura
teniendo en consideración la matricula de educación superior 2002 y la población
proyectada 2002 por la DIGESTYC en las edades de 19 a 23 años en las cuales
generalmente se asocia el desarrollo de una carrera de educación superior por un
estudiante normal. Para conocer la tasa neta de cobertura para el año 2002 se
cuenta con la matricula real reportada por las instituciones del nivel superior entre
las edades de 19 a 23 años que es de 51,366 estudiantes y la población
proyectada de acuerdo a la DIGESTYC en las edades de 19 a 23 años que fue de
663,303 habitantes, lo anterior da como resultado una tasa neta de cobertura en
educación superior de 7.74%. Este valor es bastante bajo e indica que de 100
jóvenes en edad de realizar estudios de educación superior sólo 7.74 de ellos se
encuentra en el sistema.
Tabla 1.5 Población estudiantil al ciclo 02/2002, clasificada por edad, sexo y
proyección a la población nacional según DIGESTYC.
Estudiantes de 16
395
492
887
0.83
POBLACIÓN
NACIONAL
(*)
132,687
Estudiantes de 17
1,282
1,846
3,128
2.94
131,225
Estudiantes de 18
3,169
4,143
7,312
6.87
129,448
Estudiantes de 19
4,384
5,482
9,866
9.26
128,927
Estudiantes de 20
4,924
5,728
10,652
10.00
130,275
Estudiantes de 21
4,865
5,875
10,740
10.08
132,623
Estudiantes de 22
4,617
5,466
10,083
9.47
134,653
Estudiantes de 23
3,990
4,957
8,947
8.40
136,825
Estudiantes de 24
3,447
4,040
7,487
7.03
136,948
Estudiantes de 25
2,800
3,334
6,134
5.76
133,862
Estudiantes de 26
2,459
2,831
5,290
4.97
128,615
Estudiantes de 27
1,991
2,424
4,415
4.15
123,494
Estudiantes de 28
2,009
2,285
4,294
4.03
118,131
Estudiantes de 29
1,068
1,241
2,309
2.17
112,695
Estudiantes de 30
903
1,137
2,040
1.92
107,530
EDAD
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
1-7
CONSULTORIA BID
%
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Estudiantes de 31
735
956
1,691
1.59
102,532
Estudiantes de 32
691
926
1,617
1.52
97,310
Estudiantes de 33
623
736
1,359
1.28
92,009
Estudiantes de 34
633
696
1,329
1.25
86,898
Estudiantes de 35
585
676
1,261
1.18
82,098
Estudiantes de 36
434
642
1,076
1.01
77,619
Estudiantes de 37
464
632
1,096
1.03
73,253
Estudiantes de 38
402
452
854
0.80
68,919
Estudiantes de 39
323
387
710
0.67
65,476
Estudiantes de 40**
998
931
1,929
1.81
360,543
TOTAL
48,191
58,315
106,506
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
100
3,024,595
Población estudiantil distribuida por edad y sexo, ciclo 02/2002.
7500
5000
2500
0
MASCULINO
FEMENINO
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
395 1.28 3.16 4.38 4.92 4.86 4.61 3.99 3.44 2.80 2.45 1.99 2.00 1.06 903 735 691 623 633 585 434 464 402 323
2
9
4
4
5
7
0
7
0
9
1
9
8
492 1.84 4.14 5.48 5.72 5.87 5.46 4.95 4.04 3.33 2.83 2.42 2.28 1.24 1.13 956 926 736 696 676 642 632 452 387
6
3
2
8
6
0
4
1
4
1
Figura 1.4 Comportamiento de la población estudiantil según edad y sexo.
1.4 Características de la Población estudiantil de educación superior.
Según la clasificación de áreas del MINED, se considera como Ciencia y
Tecnología al grupo de áreas de Ciencias, Tecnología, Agropecuaria y Medio
Ambiente, Arte y Arquitectura y Salud, el resto de áreas las engloba en Ciencias
Sociales. De acuerdo a esta clasificación el 38.6% (43,757) de la población
estudian carreras de ciencia y tecnología. El área de formación con mayor
preferencia de la población estudiantil es Economía, Administración y Comercio
con 33,111 estudiantes (29.21%); seguida por el área de Tecnología con 20,388
estudiantes (17.98%) y en tercer lugar se ubica el área de Derecho con 20,068
estudiantes (17.70%). Los estudiantes de las ciencias puras (Biología, Química,
Física y Matemática) representan el 2.04% (2,307) y es uno de los más bajos de la
región centroamericana. Como se observa en la figura 1.5 los estudiantes
agrupados en Tecnología (ingenierías y ciencias de la computación) en su
conjunto son comparables a los estudiantes de derecho. Esto implica que hay una
1-8
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
sobre saturación de estudiantes de derecho en el sistema de educación superior y
una escasez de estudiantes de ciencias, tecnología y ciencias agrarias y del medio
ambiente. Una característica favorable para el país es el número de estudiantes
en Salud (16,085) que sobresale en relación a los países del área
centroamericana.
Tabla 1.6 Población estudiantil según área de formación (2002).
Area de formación
Total
(%)
Arte y Arquitectura
3,380
2.98
Economía, Administración y Comercio 33,111 29.21
Salud
16,085 14.19
Ciencias
2,307
2.04
Agropecuaria y medio ambiente
1,607
1.42
Derecho
20,068 17.70
Humanidades
791
0.70
Tecnología
20,388 17.98
Educación
10,822
9.54
Ciencias sociales
4,807
4.24
113,366 100.00
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
Población estudiantil según área de formación (2002)
Educación
10%
Arte y Arquitectura
3%
Ciencias
sociales
4%
Economía,
Administración y
Comercio
29%
Tecnología
18%
Humanidades
1%
Derecho
18%
Agropecuaria y
medio ambiente
1%
Ciencias
2%
Salud
14%
Figura 1.5 Distribución de la población estudiantil según área de formación.
1-9
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Los graduados por área de formación en el 2002 sigue un patrón similar a la
estructura de la población estudiantil de educación superior de la figura 1.5. De
acuerdo a la figura 1.6, en las áreas de economía, administración y comercio,
salud, educación y ciencias sociales hay un predominio de estudiantes mujeres
sobre hombres. Para el caso de derecho la situación está equilibrada. Mientras
que para el área de Tecnología hay más hombres que mujeres.
Tabla 1.7 Graduados por área de formación y sexo(2002).
Area
Masculino Femenino Total
Arte y arquitectura
74
97
171
Economía, Administración y Comercio
1,178
1,172
2350
Salud
546
1,406
1,952
Ciencias
27
50
77
Agropecuaria y Medio Ambiente
143
37
180
Derecho
529
509
1038
Humanidades
35
29
64
Tecnología
1,372
569
1,941
Educación
565
1,446
2.011
Ciencias Sociales
97
306
403
Total
4,566
5,621 10,187
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
Graduados por área de formación y sexo (2002)
Masculino
Femenino
2500
2000
1500
1000
500
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
'1 Arte y Arquitectura; 2 Economía, Admon y Co.; 3 Salud; 4 Ciencias; 5 Agropecuaria
y Medio Ambiente;
6 Derecho; 7 Humanidades; 8 Tecnología; 9 Educación; y 10 Ciencias Sociales.
Figura 1.6 Flujo de graduados según área de formación y sexo.
1-10
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Como se muestra en la tabla 1.8 la mayoría de estudiantes (el 86.94%) realizan
estudios de ingeniería, licenciatura y arquitectura en las áreas de economía,
administración y comercio, derecho, tecnología y salud, seguido por el nivel
técnico (6.62%) en las áreas de Tecnología y economía, administración y
comercio. Muy pocos estudiantes realizan estudios de maestría y doctorado
(1.39%) en las áreas de economía, administración y comercio y educación.
Tabla 1.8 (a) Población Estudiantil por área de conocimiento y grado
académico 2002.
Técnico
Tecnológico
Profesor
Ingeniería
Licenciatura
Arquitectura
3,104
Maestría
Arte, y
269
Arquitectura
Economía,
464
31,724
Administración
y Comercio
Salud
855
820
14,229
Ciencias
2,300
Agropecuario
107
1,400
y Medio
Ambiente
Derecho
20,018
Humanidades
109
657
Tecnología
5,424
14,964
Educación
4,907
5,702
Ciencias
276
4,459
Sociales
Totales
7,504
820
4,907
98,557
Porcentaje
6.62
0.72
4.33
86.94
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
Doctorado
Total
7
3,380
923
33,111
181
7
100
16,085
2,307
1,607
50
14
20,068
791
20,388
10,822
4,807
11
213
72
1,567
1.38
11
0.01
113,366
100
Tabla 1.8 (b) Población Estudiantil en maestrías y doctorados para el año
2002.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
CARRERA
Maestría en Administración de empresas
Maestría en Administración financiera
Maestría en Educación Universitaria
Maestría en Salud Pública
Maestría en Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Maestría en Derechos Humanos
Maestría en Planificación y Gestión Local
Maestría en Psicología
Maestría en Mercadeo
Maestría en Métodos y Técnicas de
Investigación Social
Maestría en Ciencias Políticas
Maestría en Didáctica
Maestría en Administración de la Educación
Maestría en Comunicación
Doctorado en Filosofía
Maestría en Idiomas
Masculino
375
133
84
49
Femenino
254
64
92
87
TOTAL
629
197
176
136
64
36
100
19
24
11
25
31
24
34
18
50
48
45
43
19
12
31
15
6
6
3
9
5
15
18
7
8
2
4
30
24
13
11
11
9
1-11
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
17
18
19
20
Maestría en Diseño Gráfico
2
Maestría en Química
1
Maestría en Administración Pública
2
Maestría en Filosofía
1
TOTAL
853
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
5
6
4
4
725
7
7
6
5
1578
1.4.1 Graduados en educación superior en el extranjero por medio
de becas FANTEL.
Las becas FANTEL es un programa del gobierno de El Salvador que tiene como
objetivo seleccionar mediante concurso a estudiantes y profesionales con un
excelente rendimiento académico, con el fin de fortalecer la formación del
recurso humano, mediante becas para realizar estudios superiores de grado y
postgrado en El Salvador y en el extranjero. Las becas FANTEL tienen tres
subprogramas: becas excelencia académica, becas señor presidente y becas
talento salvadoreño. Los requisitos y cómo aplicar a estas becas se encuentran
en el sitio www.laspau.harvard.edu/fantel. Los becarios que han completado sus
estudios de licenciatura o postgrados en el extranjero, a la fecha, son 138 de los
cuales 59 han realizado estudios de maestría y doctorado. En las tablas 1.8(c) a
1.8 (e) aparecen los graduados en el extranjero por campo de estudio.
Tabla 1.8 (c) Programa de becas FANTEL para educación superior en el
extranjero. Subprograma becas excelencia académica.
SUB PROGRAMA
Carrera
Becas Excelencia Académica
Nivel
Total general
Grado
Postgrado
Aeronautical & astronautical engineering
Aerospace Engineering
Agricultural business
Agricultural economics
Agricultural engineering
Agricultural sciences, general
Agricultural sciences, other
Agronomy
Artes Visuales
Building Construction
business
Business administration & mgmt., general
Business administration & mgmt., other
Business and management, other
Business economics
Chemical engineering
Civil engineering
Communications
Communications, other
Computer and information sciences
1
1
4
2
1
1
1
1
6
6
3
1
1
1
3
3
1-12
CONSULTORIA BID
8
1
2
2
2
4
3
1
1
1
1
1
1
4
2
8
1
3
2
1
1
1
8
10
6
2
2
1
4
3
1
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Computer and information sciences, gen.
Computer and information sciences, other
Computer technology
Dentistry, other
Ecology
Economics
Education, other
Electrical Engineering
Electrical,Electronic,Communication Eng.
Endodontics
Engineering
Engineering & related technologies, oth.
Engineering, other
Environmental engineering
Environmental Resource Management
Finance
Geology
Gestión de Sistemas de Información
Health sciences, other
Industrial and organizational psychology
Industrial engineering
Ingeniería Civil
Ingenieria de Ejecución Industrial
Ingenieria Industrial
Ingeniería Mecánica
International relations
Law
Law, other
Marketing management
Mechanical engineering
Medicina Cardiologia
Medicina Dermatológica
Medicine, other
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Mercadotecnia y Publicidad
Music, general
Music, other
Música con especialidad en Guitarra
Pediatrics
Periodontics
Pharmacy
Political science and government
Psicologia Organizacional
Psychology
Psychology, other
Public health
Social sciences
Urban studies
Total general
Fuente: Becas FANTEL El Salvador.
1
1
4
1
1
1
1
3
1
1
1
1
4
1
1
1
1
3
1
1
2
2
1
1
1
1
1
2
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
70
1-13
CONSULTORIA BID
58
1
2
1
4
1
4
1
1
1
1
4
1
1
1
1
3
1
1
2
1
3
1
1
1
2
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
128
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 1.8 (d) Programa de becas FANTEL para educación superior en el
extranjero. Subprograma becas señor presidente.
SUB PROGRAMA
Carrera
Becas Señor Presidente
Nivel
Total general
Grado
Aeronautical & astronautical engineering
Applied mathematics
Chemical engineering
Computer and information sciences
Engineering
Mechanical engineering
Total general
1
1
1
3
1
1
1
1
1
3
1
1
8
Fuente: Becas FANTEL El Salvador.
8
Tabla 1.8 (e) Programa de becas FANTEL para educación superior en el
extranjero. Subprograma becas talento salvadoreño.
SUB PROGRAMA
Carrera
Becas Talento Salvadoreño
Nivel
Total general
Grado
Postgrado
Mathematics
Música con especialidad en Guitarra
Total general
1
1
1
1
Fuente: Becas FANTEL El Salvador.
1
1
2
1.5 Docentes e investigadores en el sector de educación superior.
Tabla 1.9 Docentes por grado académico, sexo y tipo de contratación en el
2002.
Grado
Académico
Tiempo Completo
Tiempo Parcial
Hora clase
Fem. Masc. Total Fem. Masc. Total Fem. Masc.
Doctorado
8
37
45
1
16
17
16
34
PG
Maestría
194
301
495
24
64
88
114
391
Doctorado
127
176
303
165
347
512
46
133
Univ
Arquitectura
24
35
59
5
10
15
42
70
Ingeniería
92
342
434
10
55
65
45
446
Licenciatura
519
729 1,248
164
218
382
635
1421
Tecnólogo
22
1
23
25
1
26
3
3
Profesorado
11
18
29
1
2
3
11
28
Técnico
12
51
63
3
11
14
6
66
Total
1,009 1,690 2,699
398
724 1,122
918 2,592
General
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior. PG: PostGrado.
1-14
CONSULTORIA BID
Total
General
Total
50
112
505
179
1,088
994
112
491
2,056
6
39
72
3,510
186
990
3,686
55
71
149
7,331
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Docentes por sexo y tipo de contratación en el 2002
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Tiempo Completo
Tiempo Parcial
Hora clase
Masculino
1.690
724
2.592
Femenino
1.009
398
918
Figura 1.7 Distribución de docentes según tipo de contratación.
Tabla 1.10 Docentes según tipo de contratación años 1990, 1999 y 2002.
Docentes
1990 1999 2002
Tiempo completo 990 2193 2699
Tiempo Parcial
532 1248 1122
Horas clase
2230 3218 3510
Total
3752 6659 7331
La educación superior en El Salvador depende fundamentalmente de
académicos dedicados a tiempo parcial y horas clases (63.19%, 2002). El
número de profesores a tiempo completo (2699) es uno de los más bajos de la
región centroamericana; sin embargo, esta situación ha mejorado
significativamente de 1990 al 2002: los académicos a tiempo completo han
crecido 2.7 veces (de 990 a 2699). Independiente del tipo de contratación los
docentes con maestría y doctorado representan el 16.5 % del total, un valor
extremadamente bajo. Los docentes a tiempo completo con estos niveles de
estudio representan el 7.37% del total. Estos datos indican que es necesaria
establecer una política nacional para elevar el nivel académico de los docentes
en el sistema de educación superior
Tabla 1.11 Número de investigadores en el sector de educación superior.
1998 1999 2000 2002
Número de investigadores 745 746 1172 514
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
El número de investigadores de la tabla 1.11 debe tomarse con cautela ya que
representan personas que han participado en investigaciones en el año en
curso en las instituciones de educación superior, sin especificar el tiempo
dedicado a las investigaciones ni el nivel académico de los investigadores. En
el estudio “Estadísticas e Indicadores de Ciencia y Tecnología, El Salvador
1998 ” se encontraron alrededor de 300 investigadores en este sector que se
ajustaban a la definición de investigadores de acuerdo a la RICYT. La mayoría
1-15
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
de investigadores se encuentran en las áreas de ciencias, salud y educación
como se observa en la tabla 1.12.
Tabla 1.12 Investigadores físicos según áreas del conocimiento, año 1999.
1999
AREAS DEL CONOCIMIENTO
M
F
Arte y Arquitectura
9
6
Economía, Administración y Comercio 58
11
Salud
74
80
Ciencias
113
69
Agropecuarias y Medio Ambiente
29
13
Derecho
39
18
Humanidades
39
21
Tecnología
20
11
Educación
71
46
Ciencias Sociales
12
7
TOTAL 464 282
Fuente: Dirección Nacional de Educación Superior, MINED.
Tabla 1.13 Número de investigadores por área del conocimiento y tipo de
institución, 2002.
Área de investigación
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Total
Cantidad de investigadores
Masculino
Femenino
Universidades
118
112
121
100
239
212
Instituciones Especializadas
1
0
14
9
15
9
Institutos Tecnológicos
10
16
3
10
13
26
267
247
51.9%
48.10%
Total
Porcentaje
230
221
451
87.7
1
23
24
4.7
26
13
39
514
7.6
100
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
Nota: Ciencia y Tecnología incluye ciencias, tecnología, salud, ciencias agrarias y del medio ambiente y arte y
arquitectura.
1-16
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.6 Proyectos de investigación y financiamiento de la educación
superior.
Según el estudio realizado en 1998 [6], el tipo de proyectos ejecutados en el
sector de educación superior se concentró en investigación básica,
investigación aplicada y ensayos y pruebas. La finalidad de los mismos
(objetivo de la investigación) fue desarrollo social, medio ambiente y salud. Los
proyectos eran de corta duración (el 93.18% duró menos de un año) y de
fondos escasos (el 78.01% tuvieron financiamiento debajo de 3428.57 dólares
por proyecto) y el 97% de los proyectos fueron financiados con fondos propios.
Esta situación no ha cambiado mucho para el año 2002. De acuerdo a la tabla
1.16 de 20 proyectos ejecutadas por las instituciones de educación superior
acreditadas 15 tuvieron una duración de menos de 12 meses, es decir, el 75%
de los proyectos. Esto implica que la investigación realizada por este sector es
esporádica y no sistemática sino que se realiza a nivel de proyectos y
consultorías. Con investigación de este tipo es difícil llegar a innovar nuevos
productos y procesos. Las áreas en las que se desarrollaron los proyectos
fueron las ciencias agrarias y del medio ambiente, tecnología y salud. En
cuanto a la procedencia de los fondos, la situación ha mejorado con respecto a
1998, en el 2002 sólo el 54.53% de los fondos fueron proporcionados por las
mismas instituciones. Esto implica que hay una mejor gestión de las
instituciones por conseguir fondos de otras fuentes.
Tabla 1.14 Proyectos de Investigación por área del conocimiento y tipo de
institución 2002.
Área de investigación Cantidad de investigaciones Porcentaje
Universidades
Ciencia y tecnología
75
Ciencias Sociales
70
Sub-total
145
90.6
Instituciones Especializadas
Ciencia y tecnología
1
Ciencias Sociales
4
Sub-total
5
3.1
Institutos Tecnológicos
Ciencia y tecnología
7
Ciencias Sociales
3
Sub-total
10
6.3
160
Total
100
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
1-17
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 1.15 Financiamiento a la investigación por áreas (2002, en US dólares)
Área de investigación
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Ciencia y tecnología
Ciencias Sociales
Sub-total
Total
Gobierno
Empresa Privada
Nacional Internac. Nacional Internac.
Universidades
109,508
777,306
11,528
34,505
5,586
100,892
26,087
7,000
115,094
878,198
37,615
41,505
Instituciones Especializadas
0
3,000
0
0
0
15,000
0
0
0
18,000
0
0
Institutos Tecnológicos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
115,094
896,198
37,615
41,505
Recursos
propios
Total
828,480
402,978
1,231,458
1,761,327
542,543
2,303,870
0
25,000
25,000
3,000
40,000
43,000
31,455
19,693
51,148
1,307,606
31,455
19,693
51,148
2,398,018
Fuente: MINED, Dirección Nacional de Educación Superior.
Tabla 1.16 Proyectos de investigación de las instituciones acreditadas de
educación superior. Area de ciencia y tecnología (2002).
No. Area
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
1
2
1
Nombre del proyecto de investigacion
UNIVERSIDAD CATOLICA DE OCCIDENTE
Agrop. Y M. La sociedad: Productora de Ciencia, Tecnología y
Amb.
Desechos solidos
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSE SIMEON CAÑAS
Art. Y Arq.
Restauración al corazón de un pueblo (investigación sobre
la presencia simbólica de la imaginaria religiosa en Izalco
Salud
Evaluación del efecto/impacto de las reformas de salud en
relación con los programas e intervenciones de salud
pública. INCO 2000
Salud
Determinación de vitamina A en azúcar, hierro en pan
francés y yodo en sal en muestras tomadas a nivel de
hogares
Agrop. Y M
Programa de gestión mancomunada de residuos sólidos
Amb.
para la micro región del Golfo de Fonseca
Agrop. Y M. Estudio de vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de
Amb.
agua del cantón El Moro
Agrop. Y M. Renovación de la red acelerométrica de El Salvador y
Amb.
estudios de caracterización del movimiento del suelo y sus
efectos.
Tecnología
Electricidad rural fotovoltaica para comunidad el Alto
Tecnología
Diseño y construcción de un Deshidratador Solar en apoyo
al proyecto de fomento a la integración de la producción
agropecuaria y agroindustrial
Tecnología
Balance de energía de El Salvador para el año 2000
UNIVERSIDAD DON BOSCO
Tecnología
Desarrollo de tecnología solar
UNIVERSIDAD DOCTOR JOSE MATIAS DELGADO
Salud
Diagnóstico inmunológico de Histoplasmosis
Salud
Epidemiología de la Gastroenteritis rotaviral en niños
menores de 5 años. El Salvador 2003-2004
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE EL SALVADOR
Salud
Ambiente familiar disfuncional durante la niñez, el consumo
1-18
CONSULTORIA BID
Duración del
proyecto
6 meses
14 meses
12 meses
6 meses
8 meses
9 meses
2 meses
14 meses
9 meses
12 meses
4 meses
18 meses
32 meses
12 meses
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1
1
2
3
4
5
de drogas y alcohol y su incidencia en síntomas de
sicopatología
INSTITUTO ESPECIALIZADO ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMIA Y
NEGOCIOS (ESEN)
Salud
Calidad de atención médica, medidas
INSTITUTO TECNOLÓGICO CENTROAMERICANO (ITCA)
Tecnología
Determinación de tablas de factor de corrección de
vegetales en tres centros de producción de alimentos
Tecnología
Biocombustible diesel
Tecnología
Procesos productivos que generan valor agregado a la
industria de confección de ropa en El Salvador. Corte,
lavandería y bordado
Tecnología
Diseño y fabricación de bases para tarjetas electrónicas
Tecnología
Control de calidad mediante la aplicación de las normas
astm en los materiales y procesos utilizados en la
fabricación de bloques
60 meses
5 meses
9 meses
2 meses
10 meses
9 meses
Proyectos de investigación por áreas del conocimiento y
tipo de institución 2002
80
60
40
20
0
Universidades
Institutos
Especializados
Institutos
Tecnológicos
Ciencia y Tecnología
75
1
7
Ciencias Sociales
70
4
3
Figura 1.8 Número de proyectos de investigación en las instituciones de
educación superior.
Financiamiento a la investigación de Ciencia y
Tecnología (2002, en US dólares)
Empresa
Privada
3%
Financiamiento a la investigación de Ciencia
Sociales (2002, en US dólares)
Recursos
propios
48%
Gobierno
20%
Recursos
propios
75%
Gobierno
49%
Empresa
Privada
5%
Figura 1.9 Comparación de las fuentes de investigación en CyT y CCSS en las
instituciones de educación superior.
1-19
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.7 Espacios de infraestructura y laboratorios de Ciencia y
tecnología en la educación superior.
La tabla 1.17, muestra datos de 1999 del MINED sobre los espacios y usos de
la infraestructura física de las universidades e institutos tecnológicos del país.
El área de centros de laboratorios suma 2608 metros cuadrados, esto implica
una debilidad ya que, por citar un ejemplo, el área de laboratorios de Costa
Rica para ese mismo año fue de 27,855 metros cuadrados (vea ref. [7], página
20). Las instituciones disponen de un área importante en lo que se denomina
Campos Experimentales, 244,794 metros cuadrados, los cuales podrían ser
utilizados en un futuro para instalaciones de laboratorios de investigación y
desarrollo, incubadoras de empresas, parques tecnológicos, etc.
Tabla 1.17 Espacios de infraestructura física en metros cuadrados.
INSTITUTOS
INFRAESTRUCTURA FISICA
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICOS
Area total construida
11418
4046
Area de Aulas
5000
956
Area de Biblioteca (libros)
347
55
Area de Biblioteca (sala de lecturas)
330
106
Area de Oficinas Administrativas
1863
584
Area de Institutos de Investigación
607
34
Area de Centros de Laboratorio
1688
920
Centros de Práctica
265
188
Otras Instalaciones
2171
817
Espacio de Actividades Deportivas
7417
5448
Espacio Zona Verde
15705
6294
Campos experimentales
147438
97356
Area de Auditoriums
333
579
Area total de Campus
152235
127149
Nota: Los datos son un promedio de todas las universidades e institutos.
Fuente: Datos procesados de información proporcionada por la Dirección Nacional de Educación Superior del MINED.
1.7.1 Laboratorios de ciencia y tecnología de la Universidad
Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA).
El Departamento de Ciencias Naturales cuenta con los laboratorios siguientes:
-
Laboratorio de servicios de química agrícola que atiende demandas externas
de análisis de alimentos (análisis fisicoquímico), aguas y suelos (química
instrumental) y microbiología. El análisis de alimentos y aguas fue acreditado
por la Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología, en 2003. La unidad cuenta
con un coordinador general.
El área de química de los alimentos tiene un encargado, sus instalaciones
comprenden una superficie de 105 m2 y el equipo siguiente: macro y micro
1-20
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
digestor Kjeldahl, 2 refractómetros, Spectronic 20, extractor Sohxlet,
polarímetro, extractor Goldfish, aparato para la determinación de fibra cruda,
sistema para análisis de tamizado, 2 muflas, digestor de fibra, estufas de
convección forzada, estufas, 2 balanzas analíticas, estufa de vacío, 3 baños
de agua con agitación, PH metro, molinos (1 de martillo, 1 de discos, 1
universal), agitador de plancha, agitador magnético con calentamiento, 4
agitadores Vortex, 2 evaporadores rotatorios multipropósito, equipo de
electroforesis, 2 lavadores de ultrasonido, 2 centrifugadoras, refrigeradora,
congelador de ultra baja temperatura, cámara de extracción de gases, mesa
de trabajo con instalaciones para electricidad, agua y gas, mecheros, micro
pipetas, cristalería y otros equipos auxiliares.
El área de aguas y suelos tiene un encargado y un analista, cubre una
superficie de 12 m2 y cuenta con el siguiente equipo: espectrofotómetro de
absorción atómica, turbidímetro, 20 lámparas para espectrofotómetro,
espectrómetro UV, espectrómetro IR, balanza analítica, refrigeradora, medidor
de PH, agitador magnético con calentamiento, mesa de trabajo con
instalaciones para electricidad, agua y gas, mecheros, micro pipetas,
cristalería variada y otros equipos auxiliares.
El área de microbiología tiene un encargado, comprende una superficie de 12
m2 y cuenta con el siguiente equipo: 2 incubadoras, incubadora con flujo de
CO2, 3 autoclaves, mesa de trabajo con instalaciones para electricidad, agua y
gas, mecheros, pipetas, cristalería y accesorios auxiliares.
-
Laboratorio de física destinado a apoyar la docencia, dotado con cuatro aulas
con capacidad para veinticinco estudiantes en cada una y un total de 220 m2.
El laboratorio está equipado para prácticas en las áreas de mecánica,
termodinámica, electromagnetismo y óptica. Además está dotado de
computadoras e interfases CASI para adquirir datos y hacer simulaciones.
-
Laboratorio de biología, también orientado a la docencia, con capacidad para
12 estudiantes y 55 m2, y dotado de microscopios y equipo auxiliar: 12
microscopios binoculares, un microscopio de fluorescencia, 10 microscopios
estereoscópicos, un microscopio de contraste de fase, una incubadora, 8
lámparas para microscopio, una centrifugadora, una refrigeradora, mesa de
trabajo con conexiones para agua, gas y energía eléctrica, 56 lupas, 18
lamineros, mecheros de alcohol y otro material auxiliar.
-
Laboratorio de química está organizado en secciones para química general,
orgánica, inorgánica y físico química.
El área de química general está a cargo de un docente y de un instructor, y
cuenta con el equipo siguiente: 4 mesas de trabajo con instalaciones para
electricidad, agua y gas, y 2 duchas con lavador de ojos.
El área de química avanzada (inorgánica, orgánica y analítica) también tiene
un docente y 2 instructores, y cuenta con el equipo siguiente: 5 balanzas semianalíticas, 3 centrifugadoras, 2 set de destilación, cámara de extracción de
1-21
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
gases, mesa de trabajo con instalaciones para electricidad, agua y gas, y
ducha con lavador de ojos.
El área de fisicoquímica se trasladó provisionalmente al Laboratorio de
producción más limpia, está a cargo de un docente y 1 instructor, y cuenta con
el equipo siguiente: equipo para la comprobación de la Ley de Charles, 2
equipos para determinar el punto de fusión, equipo para electrólisis, para la
comprobación del cero absoluto, 5 calorímetros, equipo para determinar el
punto de fusión, para medir la temperatura, la presión atmosférica y la
humedad, mesa de trabajo con instalaciones para electricidad, agua y gas.
En la bodega, a cargo de un responsable, se encuentra depositado el equipo
compartido por estas áreas: 2 destiladores de agua con capacidad para 5
galones, 15 balanzas de tres brazos, 4 balanzas de dos platos, 45 Hot Plates,
14 Hot Plates con control de temperatura, 4 Hot Plates con agitador
magnético, 4 agitadores magnéticos, 184 mecheros (Fischer, Tirril), 113
termómetros, 10 picnómetros, 282 crisoles de porcelana de diferente
capacidad, morteros con pistilos, cristalería de uso compartido ⎯1,584 vasos
de precipitación de diferente capacidad, 1,651 pipetas graduadas y
volumétricas, 939 probetas de diferente capacidad, 176 buretas de diferente
capacidad, 892 Erlenmeyers de diferente capacidad, 295 balones de diferente
capacidad, 513 frascos volumétricos, 199 cápsulas de porcelana de diferente
capacidad, 81 condensadores y una cantidad suficiente de tubos de ensayo,
vidrios de reloj, cajas Petri, goteros, etc.⎯, soportes universales, triángulos de
porcelana, pinzas de diferente tipo, gradillas, etc. Asimismo, se mantiene un
inventario adecuado de reactivos para las diferentes prácticas.
El Departamento de Tecnología de Procesos y Sistemas cuenta con los
laboratorios siguientes:
-
Laboratorio de Producción más Limpia, capacitado para desarrollar prácticas
docentes, trabajos de graduación y proyectos. La mayoría de estos últimos
está relacionada con el sector industrial y se orienta al tratamiento de la
contaminación.
-
Laboratorio de productividad industrial, cuyo objetivo es fortalecer las
herramientas de gestión de la producción del estudiante de ingeniería. Cuenta
con una sala con computadoras y software. Su capacidad fue ampliada en el
año 2002 con la adquisición de 12 computadoras adicionales.
-
Laboratorio del sistema de información geográfica, dotado con equipo y
programas para manejar mapas con medios electrónicos.
El Departamento de Mecánica Estructural cuenta con los laboratorios siguientes,
estos son utilizados por once asignaturas y prestan apoyo a otras siete:
-
Laboratorio de Ciencia de los materiales: metalografía y análisis de las
propiedades físicas de los materiales de ingeniería, en particular de los
metales.
1-22
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
-
Centro de diseño, dotado con computadoras y programas ⎯AutoCad
(Architectural Desktop), Etabs (diseño de estructuras sismorresistente), SAP2000 (diseño de puentes), SurvCADD XML2 (topografía y diseño de vías
terrestres), Algor (simulaciones, diseño de máquinas, estabilidad de taludes,
mecánica de suelos, diseño de mecanismos y máquinas, diseño
sismorresistente, análisis de estructuras, hacer aplicaciones de mecánica de
suelos y cimentaciones, análisis de paredes estructurales, hacer mediciones
topográficas y diseñar carreteras.
-
Taller de mecánica y fundición para fabricar piezas, estructuras
componentes de máquinas.
y
-
Laboratorio de mecánica de suelos: ensayos para clasificar suelos,
propiedades mecánicas y relación peso-volumen.
-
Laboratorio de pavimentos y asfaltos para clasificar los materiales de los
pavimentos, determinar las propiedades físicas de los betunes asfálticos y del
concreto asfáltico, determinar el desgaste de los agregados y de la capacidad
de soporte de los pavimentos, CBR y extraer asfalto de mezclas de concreto
asfáltico.
-
Laboratorio de materiales de construcción para clasificar los agregados,
determinar sus propiedades físicas y las del cemento, determinar las
propiedades físicas y mecánicas del mortero, grout, concreto y mampostería.
-
Laboratorio de mecánica de materiales, asociado a ensayos mecánicos de
comprensión, tensión, cortante, flexión, flexo-comprensión, en diferentes
materiales, tales como concreto, mortero, madera, acero, etc.
-
Laboratorio de topografía para determinar la ubicación de puntos sobre la
superficie terrestre (levantamiento) y el establecimiento de puntos sobre la
misma (trazo).
El Departamento de Electrónica e Informática cuenta con un conjunto de
laboratorios destinados a la asimilación de conocimientos básicos:
-
Laboratorio de programación de computadoras y bases de datos para 75
estudiantes, 155 m2, 64 Pcs, 5 impresores y un escáner, atendido por tres
directores de laboratorio, 3 encargados y 18 instructores.
-
Laboratorio de simulación para diseñar y simular circuitos electrónicos, 50 m2,
15 estudiantes, 17 Pcs y 2 impresores, atendido por 2 encargados.
-
Laboratorio de automatización y regulación, 25 m2, 6 estudiantes, usado en
proyectos y cursos de extensión, 7 Plcs y 5 Pcs, quemador EPROM, atendido
por un director y 2 instructores.
-
Laboratorio de electrónica básica y teoría de circuitos, 20 m2, 30 estudiantes,
osciloscopios digitales y multímetros digitales, atendido por un director y 2
instructores.
1-23
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
-
Laboratorio de electrónica digital 27 m2, generadores de señales y fuentes de
poder, 6 estudiantes, atendido por un instructor.
-
Laboratorio de electrónica de potencia, 10 m2, 6 estudiantes, fuentes de poder,
osciloscopios digitales, multímetros digitales, generadores de señales, TRIAC
y SCR, atendido por un instructor.
El Departamento de Organización del Espacio posee un centro de cómputo,
equipado con 21 computadoras y con capacidad para diseñar con computadora
⎯Windows XP, Autocad 2002, Office 2000, Free hand, entre otros⎯ para uso de
los estudiantes de arquitectura. Además, como equipo auxiliar hay un plotter, un
impresor de doble carta y un escáner. Este centro se usa para clases y prácticas
de los estudiantes de la carrera, aunque también está disponible para los
estudiantes de otras carreras; también es usado en los cursos de extensión.
El Departamento de Ciencias Energéticas y Fluídicas cuenta con los laboratorios
siguientes:
-
Laboratorio de mecánica de fluidos, dedicado a estudiar las propiedades de
los fluidos, los principios de la hidrostática y el impulso, la comprobación de
pérdidas en tuberías y el estudio de canales.
-
Laboratorio de termodinámica, habilitado para comprobar las leyes de gases
ideales y realizar pruebas básicas de medición de calor.
-
Laboratorio de transferencia de calor, equipado recientemente para estudiar
los fenómenos, de manera física y virtual, de transferencia de calor por
conducción, convección y radiación. Cuenta con aparatos modernos de
medición, que permiten al estudiante controlar “en línea” las variables que
intervienen.
-
Laboratorio de oleohidráulica y neumática, dotado con bancos para demostrar
los principios y dispositivos de la actuación y control de la oleohidráulica y la
neumática.
-
Laboratorio de maquinaria hidráulica con bancos de pruebas para estudiar
turbinas Pelton, Francis, Kaplan y Banki.
-
Laboratorio de bombas y ventiladores con bancos de pruebas para estudiar las
características de las bombas centrífugas y sus instalaciones serie-paralelo,
así como el ensayo de ventiladores.
-
Laboratorio de refrigeración, donde se demuestra el funcionamiento de las
componentes básicas de un sistema de refrigeración y sus sistemas de
operación y control.
-
Laboratorio de energías renovables dotado con equipos e instrumentos para
estudiar las aplicaciones de la energía solar, tanto la fotovoltaica como la
térmica y el recurso biomásico del país.
1-24
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Este laboratorio cuenta con instrumentación diversa: medidores de flujo de
diferentes escalas, termómetros, psicrómetros, data loggers, medidores de niveles
de iluminación y ruido, analizador de gases de combustión, analizador de redes
eléctricas, etc. Estos equipos permiten complementar los bancos de laboratorios
existentes.
1.7.2 Laboratorios de ciencia y tecnología de la Universidad Don
Bosco (UDB).
Laboratorio de Metrología: metrología legal y metrología industrial, para
investigación y servicios.
Los Laboratorios de Metrología Industrial y Ensayo de Materiales de la
Universidad Don Bosco, fueron establecidos para apoyar técnicamente a las
empresas, en sus esfuerzos por mejorar la calidad de sus productos, a través
de la calibración sistemática de sus equipos de medición y de un riguroso
control de la calidad de los materiales utilizados en sus procesos productivos.
Política de Calidad
Servir a las empresas con prontitud, profesionalismo y responsabilidad
Objetivos:
Asegurar que los servicios de calibración, ensayos e inspección, satisfagan
plenamente las necesidades de las empresa.
Mantener actualizada la calibración y trazabilidad internacional de los patrones
y equipos utilizados, como garantía de la calidad de los servicios ofertados.
METROLOGÍA INDUSTRIAL
El Laboratorio de Metrología Industrial de la Universidad Don Bosco, cuenta
con patrones e instrumentos de medición certificados y trazables a entidades
metrológicas internacionales. Además, dispone de instalaciones físicas con
condiciones ambientales debidamente controladas en las diferentes áreas de
calibración. Los servicios de calibración disponibles son en masas y balanzas,
longitud, volumetría, presión, temperatura y mediciones eléctricas.
Masas y equipos para pesaje
Para la calibración de masas de referencia y equipos de pesaje, se dispone de
patrones de masas OIML clases E2, F1 y M1, certificados y trazables al DKD
de Alemania. Además, se dispone de los medios utilizados en las calibraciones,
siendo éstos, comparadores de alta precisión y balanzas analíticas de alta
resolución, con los cuales garantizamos la calidad de las mediciones.
Servicios disponibles:
1-25
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Calibración de masas OIML clases F1, F2, M1, M3, ASTM clases 1, 2, 3 y
masas equivalentes hasta 30 kg.
Calibración de balanzas clase 1 y 11 hasta 10 kg/111 y 1111 hasta 100 kg.
Calibración de masas de clase no definida.
Volumetría
La calibración de pequeños volúmenes y grandes volúmenes, se hace
empleando el método gravimétrico, para lo cual se utilizan masas patrón
calibradas y balanzas también calibradas y agua destilada.
Servicios
Calibración de pequeños volúmenes, como micropipetas, pipetas, buretas,
matraces aforados y probetas
Calibración de recipientes volumétricos metálicos (serafines) y tanques.
Longitud (Metrología dimensional)
Patrones disponibles: bloques calibre grado K(SI), 0(SI) y 1FS (Inglés),
certificados y trazables al CENAM de México. comparador de bloques. Como
medios se utiliza un comparador de bloques e instrumentos de medición
calibrados.
Servicios
Calibración de bloques (mm y pulgadas)
Calibración de micrómetros, vernier, comparadores de carátula, reglas
graduadas, cintas métricas y otros instrumentos, tanto en mm como en
pulgadas.
Presión y vacío
Patrones disponibles: masas calibradas y manómetros patrón, certificados y
trazables al DKD de Alemania. Como medios se utilizan balanzas de peso
muerto hidráulicas y neumáticas, aire comprimido y nitrógeno de alta pureza.
Servicios
Calibración de manómetros hidráulicos, hasta 1 100 bar (16 000 psi)
Calibración de manómetros neumáticos, hasta 70 bar (1 000 psi)
Calibración de vacuómetros,. hasta –1 bar (-14.7 psi)
Calibración de trsnsductores y transmisores de presión y vacío
Temperatura
Patrones disponibles: termómetros LIG, punto triple del agua (0.01 ºC),
termómetros patrón de resistencia de platino (SPRT), termómetros de
1-26
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
resistencia de platino (PRT), termocuplas tipo S, con certificación y trazabilidad
al NIST (USA).
Medios utilizados: supertermómetro (resolución 1 ppm), baño seco, baño de
calibración para bajas temperaturas (etilenglicol), temperaturas medias (silicón)
y temperaturas altas (sales), lector de termocuplas (blackstack).
Servicios
Calibración de termómetros de líquido en vidrio, desde –20 ºC hasta 450 ºC
Calibración de termómetros de resitencia de platino, desde –20 ºC hasta 650
ºC
Termocuplas, desde –20 ºC hasta 1 100 ºC
Transductores y transmisores de temperatura.
Calibradores de termocuplas
Mediciones eléctricas
Patrones disponibles: Calibrador multipeoducto, Fluke 5520 A, multímetros HP
de alta precisión, certificados y trazables al NIST (USA).
Servicios
Calibración de multímetros, voltímetros, amperímetros, ohmetros,
Wattimetros, frecuencímetros, sensores de temperatura digitales, calibradores
de proceso.
Calibración de instrumentos de medición eléctrica DC y AC, en alto y bajo
voltaje (V, mV), y alta y baja intensidad de corriente (A, mA).
ENSAYO DE MATERIALES
En este laboratorio contamos con equipos de alta tecnología para realizar
inspecciones por métodos no destructivos, análisis químico de metales y
aleaciones ferrosos y no ferrosos, ensayos metalográficos, tratamiento térmico
y ensayos físicos de plásticos y ensayos de corrosión.
Ensayos no destructivos
Equipos y servicios disponibles:
Radiografía: Tubo de Rayos X, de 200 kV, 4.5 mA; capacidad de penetración
hasta 40 mm de espesor en acero, y equipo auxiliar (negatoscopio, dosímetros,
cuarto de revelado, etc.)
Ultrasonido: Detector de fallas, medidor de espesores, sondas, patrones de
calibración.
Termografía infrarroja: Termocámara
Partículas magnéticas: Yugo electromagnético con fuente de magnetización
Servicios:
1-27
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Control de calidad de soldaduras en tanques, recipientes a presión, tubería y
estructuras metálicas, utilizando partículas magnéticas, radiografía y
ultrasonido.
Análisis de vida remanente en tanques, recipientes a presión y tubería,
utilizando el método de medición de espesores por ultrasonido.
Inspección de equipos electromecánicos (generadores, subestaciones,
tableros, motores, etc.), por medio de la inspección termográfica, para
determinar puntos calientes o de fatiga térmica
Ensayos y análisis de metales y aleaciones:
Dureza: Durómetros (Rockwell, Brinell), durómetro portátil y microdurómetro
Análisis químico: Espectrómetro de emisión óptica y patrones de calibración
Servicios:
Determinación de la dureza y microdureza de metales ferrosos y no ferrosos
Determinación de la composición química de metales y aleaciones por
espectrometría de emisión óptica
Ensayos físicos de plásticos:
Melt Indexer, péndulo de impacto (Charpy e Izod), probador de resistencia de
películas plásticas, VICAT/HDT, durómetro Shore.
Servicios
Determinación de la resistencia al rasgado de películas plásticas
Determinación de la resistencia al impacto Charpy e Izod
Determinación del índice de fluidez de resinas plásticas
Determinación de la temperatura de ablandamiento y deflexión bajo carga.
Ensayos metalográficos:
Equipos para la preparación de muestras (cortadora, prensa de montaje,
esmeriladora/pulidora, baño ultrasónico, compresor
Determinación de macro y microestructuras de materiales metálicos
Determinación del tamaño de grano
Análisis de fallas de piezas en maquinaria y equipos
Ensayos de corrosión
Cámara de niebla salina para ensayos acelerados de corrosión
Servicios:
Determinación de la resistencia a la corrosión de materiales metálicos
Tratamiento térmico
Dos hornos con cámara de 50 cm x 80 cm y tinas de enfriamiento
Servicios
1-28
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Templado y revenido de metales y piezas metálicas para aumentar la dureza
superficial
Laboratorio de Mecánica de precisión
Laboratorio provisto de tornos, fresas, otros equipos utilizados en
mecánica industrial. Se cuenta con equipo académico con control
numérico.
Laboratorio de tecnología termo-solar
Utilizando el índice solar alto del país es posible generar 2-4 kv con
equipos de sencilla fabricación. Este laboratorio se encuentra en la etapa
de creación.
Laboratorio de máquinas electrónicas
Cuenta con laboratorios de experimentación para comprobar los conocimientos
teóricos en fenómenos científicos a través de prácticas y capacitación continua
en las áreas de:
- Automatización
- Telecomunicaciones
- Microprocesadores
- Electrónica básica
- Diseño-construcción de circuitos electrónicos
-Consultorías externas en la compra de equipos especializados, mantenimiento
preventivo y correctivo de maquinarias, diseño de sistemas de control y
automatización en las empresas que se desempeñan en este campo, además
de eléctrica, biomédica y afines.
RECURSOS
- Amplio edificio con siete laboratorios en las áreas de automatización, redes,
experimentación, usos múltiples, fundamentos generales y biomédica, con un
total de 103 puestos de trabajo y 50 computadoras, 30 de ellas conectadas de
manera permanente a Internet.
- Salón de audiovisuales para impartir los contenidos teóricos, incluyendo una
computadora conectada a Internet, proyector de acetatos, pantalla y otros.
SERVICIOS
- Mantenimiento preventivo y correctivo industrial
- Automatización de maquinaria y procesos industriales
Diseño y reestructuración de quipos industriales, controlados por PLC’S y por
computadora
- Diseño y construcción de tabletas para circuitos impresos
Asesoría en el diseño de circuitos electrónicos y su posterior construcción a
través de tarjetas impresas utilizando el método de fotosensibilización.
1-29
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
- Consultoría técnica
Asesoría a empresas para la ejecución de proyectos en el diseño,
mantenimiento o adquisición de sistemas electrónicos.
CAPACITACION A EMPRESAS
Area de automatización industrial
Construcción y mantenimiento de sistemas controlados por PLC’S, aplicación
de sistemas de control automático para optimizar el desempeño plantas de
producción.
- Electrónica Básica
- PLC I
- PLC II
- Electrónica de control industrial
- Sistemas de control industrial
- Instrumentación y detección de fallas en sistemas controlados por PLC
Area de mantenimiento preventivo y correctivo electrónico
Formación de técnicos calificados en el mantenimiento preventivo y correctivo
de quipos auxiliares para el control de sistemas industriales, sistemas
informáticos y electrónica en general.
- Electrónica básica
- Mantenimiento preventivo y correctivo de computadoras
- Electrónica digital
- Electrónica de control industrial
- Mantenimiento para circuitos controlados por procesador.
Area de las Telecomunicaciones
Para técnicos que poseen conocimientos generales de electrónica y desean
actualizarse sobre las diferentes tecnologías de comunicación alámbrica e
inalámbrica.
- Telecomunicaciones digitales
- Técnicas para transmisión de datos por medios electrónicos
- Conmutación digital
- Transmisión vía microondas: propagación, modulación y sistemas
- Instrumentación y control industrial
- Protocolos de comunicación
- Arquitectura y mantenimiento de computadoras
- Introducción a los sistemas de telecomunicaciones
- Transmisión por microondas
- Comunicación de datos: transmisión, protocolos, redes y servicios
- Sistemas de control automático
- Instalación y configuración de redes LAN
- Instrumentación y detección de fallas en sistemas controlados por PLC’S
1-30
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
CURSOS LIBRES
- Elaboración de circuitos impresos
- Procesamiento digital de señales utilizando Matlab
- Protocolos de Comunicaciones
Laboratorio de sistemas de potencias
Modelación de fallas, circuitos, etc.
Laboratorio de simulación Matemática
Laboratorio de 52 computadoras con MatLab y sus ToolBox para control
automático.
Laboratorio de circuitos impresos
1.7.3 Laboratorios de ciencia y tecnología del Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA).
1. Departamento de Ingeniería Automotriz:
Laboratorio Diesel
Laboratorio de Motores
Laboratorio de Emisión de Gases
2. Departamento de Ingeniería Civil y Arquitectura:
Laboratorio de Asfalto
Laboratorio de Suelos
Laboratorio de Concreto
Laboratorio de Materiales
3. Departamento de Ingeniería en Computación:
9 Centros de Cómputo
2 Cómputos de Redes
4. Departamento de Ingeniería Mecánica e Industrial:
Laboratorio
Laboratorio
Laboratorio
Laboratorio
Laboratorio
de Termodinámica
de Metrología
de Mecánica de Fluidos
de Hidráulica
de Neumática y Control Numérico Computarizado CNC
1-31
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Laboratorio de Mecánica General
Laboratorio de Metalografía
Taller de Mecánica General
Taller de Refrigeración
Taller de Fundición y Tratamientos Térmicos
5. Departamento de Ingeniería Confección Industrial:
Laboratorio de Trazos y Patrones
Taller de Máquinas Industriales
Taller de Máquinas Especiales
Taller de Máquinas Planas
Taller de Corte y Confección
6. Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica:
Laboratorio de Máquinas Eléctricas y Electrónica de Potencia
Laboratorio de Circuitos Eléctricos
Laboratorio de Redes
Laboratorio de Periféricos
Laboratorio de Software, Redes y Controladores lógicos programables PLC
Laboratorio de Hardware y Arquitectura de Computadoras
Laboratorio de Electrónica Digital y Microprocesadores
Laboratorio de Mantenimiento de Computadoras y Sistemas Operativos
Laboratorio de Electrónica de la Comunicaciones
Laboratorio de Electrónica Analógica
Laboratorio de Sistemas Operativos
Taller de Instalaciones Residenciales
Taller de Rebobinado y Mantenimiento Eléctrico
Taller de Controladores Lógicos Programables PLC y Control de Motores
7. Departamento de Tecnología de Alimentos:
Laboratorio para Preparación y Servicios de Alimentos
8. Departamento de Ingeniería Química:
Laboratorio de Química
Laboratorio de Biología
9. Centros Virtuales Vocacionales (enseñanza a través de videoconferencia):
ITCA Sede Central Santa Tecla
ITCA Centro Regional San Miguel
1-32
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.7.4 Laboratorios de ciencia y tecnología de la Universidad de El
Salvador (UES)2.
Laboratorios que forman el tejido de investigaciones del Consejo de
Investigaciones Científicas CIC-UES:
Centro de investigación y Desarrollo en Ciencias de la Salud –
CENSALUD
Centro de Investigación en Aplicaciones Nucleares – CIAN
Instituto de Investigación en Ciencias Económicas – INVE
Instituto de Estudios Históricos y Antropológicos – IEHA
Instituto de Formación de Recursos Pedagógicos –INFORP
Instituto del Agua
Laboratorio de Sistema de Información Geográfica – SIG
Laboratorio de Metrología
Observatorio de Políticas en Salud Pública
Diversos laboratorios especializados pertenecientes a diferentes
Facultades:
Laboratorio de Alimentos
Laboratorio de Microbiologia
Laboratorio de Suelos
Etc.
A estos laboratorios se agregan laboratorios adiciones de la facultad de
ingeniería como los siguientes:
Laboratorios de Ingeniería Civil
Laboratorio de Suelos: se investigan las propiedades físicas, mecánicas y
composición estructurales de los suelos. Además se explica su comportamiento
mediante simulación de carga que en la realidad se imponen al suelo a través
de los cimientos que las sustentan y dan estabilidad a las estructuras.
Laboratorio de Materiales: Se logra determinar propiedades
físicas mecánicas así como su calidad para el uso como material de construcción. Se
determinan los esfuerzos a los que son capaces de estar sometidos así como
las fuerzas de resistencia a la tensión o compresión y corte, para satisfacer
cargas de peso propio, cargas vivas, cargas de sismos, viento o sobrecargas.
Laboratorio para el estudio del comportamiento y proyecto del concreto y sus
agregados principales, arena, grava, cemento y agua, con lo cual, diferentes
mezclas son probadas para el uso en estructuras de concreto.
Laboratorios de Pavimentos: se realizan pruebas para el diseño de pavimentos
flexibles y pavimentos rígidos así como mezclas de otras variantes como de
emulsiones Pavimentación. También para la estabilización de los suelos de
cimentación de los firmes de calzadas, su inspección y control.
2
Existen más laboratorios en la UES de los aquí presentados. Sin embargo, fue difícil tener un
listado de ellos durante el tiempo que duró esta consultoría.
1-33
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Laboratorios de Topografía: se realizan prácticas de campo con equipo
convencional o mecánico, y a partir de 1998 se comenzaron a realizar con
equipo computarizado de Estación total. Se tiene capacidad de operar en
condiciones de laboratorio y en el campo, In-situ donde las obras se realizan,
se trabaja apegado a las normas nacionales e internacionales vigentes como la
ASTM, AASHTO, AISC, ACI, REDSES, etc., para garantizar la calidad de los
estudios y las Estructuras.
Se dispone de un equipamiento muy particular para los ensayos de laboratorio
que realiza en la práctica el estudiante, extendiendo el servicio a instituciones y
empresas del país que lo solicitan.
Laboratorios de Ingenieria Eléctrica
a) Laboratorios Básicos para:
·
Análisis Eléctricos.
·
Electrónica.
·
Máquinas eléctricas.
·
Comunicaciones eléctricas.
·
Sistemas Digitales y microprocesadores.
b) Laboratorios de Pruebas de Equipos y Materiales Eléctricos.
c) Laboratorios de Computación que incluye:
·
19 computadoras personales Pentium conectadas en red.
·
Centro de Cómputo para personal docente.
d) Sala de Conferencias.
En los laboratorios de computación se ha instalado una red con el Sistema
Operativo LINUX.
Laboratorios de Ingeniería Mecánica
La Escuela cuenta con un edificio de tres plantas, con un área total construida
de l9l3 m2, que albergan a los diferentes laboratorios que sirven de apoyo al
proceso enseñanza - aprendizaje:
Primera planta
Unidad productiva metalmecánica.
Laboratorios de máquinas térmicas.
Laboratorios de fluidos y máquinas hidráulicas.
Laboratorio de neumática e hidráulica
Laboratorio de metalografía.
Laboratorio de tratamientos térmicos.
Laboratorio de diseño y análisis de máquinas.
Segunda planta
Area de cubículos del personal docente.
Biblioteca
1-34
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Sala de lectura.
Sala de cómputo.
Area administrativa.
Recursos Humanos
1.7.5 Salas de video conferencia, internet 2 y canales de TV para
difusión de ciencia y tecnología.
Un aspecto de infraestructura científica y tecnológica importante son los
canales de TV de las universidades Tecnológica y Francisco Gavidia, la
conexión de internet 2 de la Universidad Francisco Gavidia (única en
Centroamérica) y las salas de video conferencia del ITCA con sus contrapartes
en Honduras, Costa Rica y Panamá.
1.8 Red de investigadores de CONACYT y base de datos de
talentos.
REDISAL
CONACYT ha hecho un esfuerzo enorme e importante por mantener una base
de datos de investigadores del país organizados por redes temáticas. Este
esfuerzo aunque limitado constituye un gran aporte a la investigación del país.
El Registro de Investigadores Científicos Nacionales organizados en diferentes
redes temáticas, tiene como uno de sus objetivos “crear el ambiente necesario
favorable a la investigación y estimular el trabajo cooperativo entre
investigadores nacionales y científicos extranjeros”.
El registro de la Red de Investigadores de El Salvador, contenido en una base
de datos relacional se actualiza constantemente, y está estructurada con tablas
de datos de recursos humanos, instituciones y proyectos, además de las tablas
de datos de clasificación de los campos de la ciencia y tecnología (de acuerdo
al Manual de Frascati) y áreas temáticas (Subprogramas del CYTED), (más
información puede consultarse en su sitio web: http://www.redisal.org.sv). De
acuerdo a la Tabla 1.17 (a), elaborada a partir del Directorio de Investigadores
Salvadoreños (CONACYT, 2004), de 273 investigadores inscritos hasta mayo
de 2004, 91 son mujeres (33.3%) y 182 hombres (66.6%). Para establecer el
entorno científico del SINACTI hay 85 investigadores con grado y postgrado,
31.1% del total de investigadores reportados en las Áreas de Ciencias
Naturales y Exactas, de los cuales 45 son mujeres (34 con grado básico, 10
M.Sc, y 1 Ph.D.) y 40 hombres (30 con grado básico, 8 M.Sc. y 2 Ph.D.). Para
el entorno tecnológico, hay en el área de Ingeniería y Tecnología 28
investigadores, 10.3% del total, con 3 mujeres (2 con grado básico y 1 con
Maestría) y 25 hombres (23 con grado básico y 2 con Maestría). En ambos
casos son escasos los investigadores con postgrados y en general en las
diversas áreas del conocimiento.
1-35
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 1.17 (a) Directorio de Investigadores Salvadoreños* (CONACYT, 2004).
Mujeres investigadoras
Área del Conocimiento**
Ciencias Naturales y Exactas
Ingeniería y Tecnología
Ciencias Médicas
Ciencias Agrícolas
Ciencias Sociales
Humanidades
Total
Hombres
investigadores
Grado
M. Sc Ph. D.
básico
Grado
básico
M. Sc
Ph. D.
34
10
1
30
8
2
2
1
-
23
2
-
9
3
-
15
8
-
11
1
-
32
14
2
10
5
-
22
10
-
4
-
-
8
4
-
70
20
1
132
46
4
76.92
21.98
1.1
72.53
25.27
2.2
Porcentajes
33.33
66.66
* En la clasificación del personal de investigación no se consideró la función y categoría.
** El área del conocimiento se clasificó de acuerdo al Manual Frascati, 1993. OECD.
Fuente: CONACYT, El Salvador
La información de la base de datos de investigadores nacionales de CONACYT
se clasifica por: i) investigadores, ii) redes temáticas, iii) institución a la que
pertenecen. Para la organización de la base de datos de investigadores se
definieron las siguientes redes:
APOYO A POLITICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
Metodología en Ciencia y tecnología
Gestión de la Investigación y el Desarrollo Tecnológico
MEDIO AMBIENTE
Diversidad Biológica
Corrosión e Impacto Ambiental sobre Materiales
Aprovechamiento y Gestión de los Recursos Hídricos
Tecnologías de Previsión y Evaluación de Desastres Naturales
RECURSOS ENERGETICOS
Biomasa como fuente de productos químicos y energía
Catálisis
Nuevas Fuentes y Conservación de la Energía
TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y DE LAS COMUNICACIONES
Electrónica e Informática aplicada
Microelectrónica
TECNOLOGIA DE LA SALUD Y DE LA ALIMENTACION
Acuicultura
Biotecnología
Química Fina y farmacéutica
Tratamiento y Conservación de Alimentos
Tecnologías Agropecuarias
1-36
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
TECNOLOGIA DE LOS MATERIALES
Catálisis y Adsorbentes
Tecnología de Materiales
Tecnología Mineral
TECNOLOGIAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
Base de Talentos Salvadoreños en el Exterior
La migración salvadoreña en el exterior ha permitido construir una enorme
riqueza de talentos salvadoreños en el mundo. El Ministerio de Relaciones
Exteriores presenta al público en general, la Base de Talentos Salvadoreños en
el Exterior. Esta base, que se encuentra en permanente actualización, muestra
a salvadoreños y salvadoreñas destacados en diferentes partes del mundo y
con una amplia trayectoria en sus países de residencia actual.
Por medio de esta Base, se pretende dar a conocer el enorme crecimiento de
la comunidad salvadoreña en el mundo en diferentes campos y áreas de
especialización.Los servicios prestados por la Base de Talento Salvadoreño
son llevados a cabo por la Dirección General de Atención a la Comunidad en el
Exterior (DGACE) del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. La
DGACE mantiene el sitio Web www.comunidades.gob.sv como expresión de
cortesía hacia quienes decidan acceder a él (los "Usuarios"). La información
que aquí se presenta es para fines únicamente informativos. La DGACE siente
gran satisfacción en permitir que los "Usuarios" visiten el Sitio, bajen y copien la
información, documentos y materiales (denominados colectivamente
"Materiales") para su uso personal o comercial.
La base de datos de talentos se organiza en las siguientes categorías:
Académico científico
Cultural y/o artístico
Actividades Comunitarias y/o Humanísticas
Actividades Empresariales
Deportes
Medios de Comunicación
Para cada talento salvadoreño se almacena la información siguiente:Nombres y
Apellidos, Lugar y fecha de nacimiento, Dirección, País, Trabajo Actual, Cargo
Actual, Tiempo de estadía en el extranjero, Categoría de talentos, Teléfono del
trabajo, Teléfono de casa, Número de Fax, Correo electrónico, Página Web.
1-37
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.9 Laboratorios acreditados por CONACYT.
El Departamento de normalización, metrología y control de la calidad de
CONACYT impulsó en el 2003 los servicios de acreditación de laboratorios, sus
funciones principales fueron:
•
•
•
•
•
Establecer el programa de intercomparación de laboratorios y realización de
pruebas interlaboratoriales
12 Acreditaciones y renovaciones de Acreditación de la Red de laboratorios
Acreditados
Desarrollo del programa de Capacitación de auditores externos de
Acreditación
Divulgación del sistema de acreditación
Organización y actualización de la base de datos de los laboratorios
acreditados
Los laboratorios acreditados a la fecha aparecen en la tabla 1.18 y un detalle
del tipo de análisis realizados por los laboratorios se encuentra en el sitio web
www.infoq.org.sv.
Tabla 1.18 Laboratorios acreditados por CONACYT.
Laboratorio Acreditado
Pruebas Auditadas
Laboratorio de Especialidades Análisis de agua potable,
Industriales, S.A. de C. V.
aguas negras y de desecho
ESPINSA – No. De Registro:
RLA-13-01:99
Laboratorio de Calidad
Integral (FUSADES) – No. De
Registro: RLA-07-01:99
Análisis Microbiológicos en
alimentos, bebidas y agua;
Análisis fisicoquímicos en
aguas
Laboratorio de Control de
Calidad de Plaguicidas
MAG/OIRSA– No. De
Registro: RLA 65-02-2000
Análisis de plaguicidas
Laboratorio de Cemento,
Cemento de El Salvador, S.A.
(CESSA) – No. De Registro:
RLA 91 01:2001
Ensayos Físicos del Cemento
y Concreto
1-38
CONSULTORIA BID
Dirección
http://www.espinsa.com.sv;
email:
espinsa@espinsa.com.sv
Responsable: Ing. Pedro
espinoza,
Tel: 225-7753, Fax: 225-4350
Dirección: Calle Gabriela
Mistral No. 51, San Salvador
Email:
laboratorio@fusades.com.sv
Responsable: Lic. Eduardo
Padilla
Tel: 278-8800, 278-3366; Fax:
278-9102
Dirección: Urb. Y Blvd..
Santa Elena, Antiguo
Cuscatlán
Email:
laboirsa@salnet.gbm.net
Resposable: Ing. Elizabeth
de Águila
Tel: 294-1016; Fax: 294-1016
Dirección: Cantón El
Matazano, Soyapango, San
Salvador
Email:
gosorio@cessa.com.sv
Responsable: Ing. José
Guillermo Osorio
Tel: 243-7722, ext 864; Fax:
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Laboratorio Especializado en
Control de Calidad (LECC) –
No. De Registro: RLA 1101:2002
Control de calidad de
medicamentos, aguas y
alimentos
Laboratorio Síntesis Química
de Centroamérica – No. De
Registro: RLA71-01:03
Medicamentos y añil
Laboratorio Soluciones
Analíticas S.A. – No. De
Registro: RLA 13-03:03
Aguas
Laboratorio de Servicios de
Química Agrícola de la
Universidad Centroamericana
José Simeón Cañas– No. De
Registro: RLA 67-02:03
Alimentos y aguas
Laboratorio Especialidades
Microbiológicas Industriales,
S.A. de C.V. – No. De
Registro: RLA 67-03:03
Alimentos y aguas
Laboratorio Geoquímico de
LAGEO, S.A. de C.V. – No.
De Registro: 13-04:03
Análisis de aguas
Laboratorio Instituto de
Investigación y Desarrollo
Químico Biológico, S.A. de
C.V. – No. De Registro: RLA
11-02:03
Análisis de Medicamentos
Laboratorio de Control de
Análisis Fisicoquímicos en
1-39
CONSULTORIA BID
442-0206
Dirección: Planta CESSA
Metapán
Email: lablecctelesal.net
Responsable: Dra. Elizabeth
Banegas de Salazar
Tel: 226-7042; Fax: 226-5223
Dirección: Calle San Antonio
Abad No. 1965, San Salvador
Email:
sisntesis@naveagnte.com.sv
Responsable: Dr. Armando
Bukele Kattán
Tel: 286-7885; Fax: 286-7888
Dirección: 37 Calle Oriente #
804, San Salvador
Email: sa@guate.net
Responsable: Ing. Cristian
Miguel Rodríguez Minondo
Tel: (502) 442-2422; Fax:
(502) 477-0678
Dirección: 11 Av. 36-40, zona
11 Guatemala, Guatemala
Email:
calfaro@ing.uca.edu.sv,
guerrero@ing.uca.edu.sv
Responsable: Herberth
Schneider
Tel: 210-6600, ext 307
(Alimentos) ext 317 (Aguas y
suelos); Fax: 210-6663
Dirección: Universidad
Centroamericana José
Simeón Cañas (UCA), Blvd.
Los Próceres, San Salvador
Email: Esmi.lab@saltel.net
Responsible: Dra. Elvia
Berenice Huezo de
Hernández
Tel: 226-1380; Fax: 226-1242
Dirección: 27 Calle Pte. # 944
Col Layco, San Salvador
Email:
Responsable: Roberto
Enrique Renderos Pacheco
Tel: 211-6700, 211-6745; Fax:
211-6743
Dirección: km. 11 ½ al puerto
de La libertad, Col Utila
Nueva Sansalvador, La
Libertad
Email: iqb@tutopia.com
Responsible: Lic. Claudia
Villalobos de Castro
Tel: 229-1567, 228- 7978;
Fax: 229-1567
Dirección: 8va. Calle Pte.
Col. El Carmen # 7, Santa
Tecla
Email:
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Calidad de Alimentos y Aguas alimentos
(Laboratorio Especial de
Bromatología del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia
Social) – No. De Registro:
RLA 67-04:03
Laboratorio Central HARISA
S.A. de C.V. – No. De
Registro: RLA 67-05:04
Ensayos fisicoquímicos y
microbiológicos en harinas
Responsable: Lic Reyna
Jovel
Tel: 271-1316; Fax: 271-1316
Dirección: Alameda
Roosvelt, contiguo a
Hospital Militar antiguo y
Hospital Rosales
Email:
calidad@famossa.com
Responsible: Lic. Dora Irma
Ortega
Tel: 500-5000; Fax: 243-5640
Dirección: Plan de La
Laguna, Antiguo Cuscatlán
El laboratorio de síntesis química de Centroamérica es el único laboratorio de
capital privado que realiza investigación científica en el país. Actualmente tiene
6 patentes (2 USA, 1 China continental, 1 en Brasil, 1 en India y 1 en Cánada
(en trámite)).
1.10 Laboratorios de investigación del CENTA.
Tabla 1.19 Servicios de laboratorio prestados por el Centro Nacional de
Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA, 2003)
Laboratorio
Biotecnología
•
•
Parasitología
animal
•
•
•
•
•
•
•
Química agrícola •
•
•
•
•
Servicios
Reproducción de plantas a través de cultivo de tejidos libre de
patógenos garantizando su pureza genética para su
comercialización
Caracterización cualitativa y cuantitativa de germoplasma, para
determinar la identidad, uniformidad y estabilidad de materiales
vegetativos
Diagnóstico fitopatológico
Diagnóstico nematológico
Diagnóstico Entomológicos
Diagnóstico de control de calidad
Otros análisis: Identificación de diversos organismos
relacionados con el daño en los cultivos agrícolas : ácaros,
algas, plantas parásitas y moluscos (babosas y caracoles)
Otros servicios: venta de semilla de hongos comestibles y
hongos entomopatógenos
Muestreo: se ofrece cepas de hongos (Beauveria,
Paecilomyces, Metarhizium ) para los investigadores
interesados
Análisis de agua para riego
Análisis bromotológico en alimento humano y animal (Pastos,
forrajes, concentrados, ensilajes y otros
Análisis de fertilizantes formulaos, abonos orgánicos y sus
materias primas
Análisis foliar
Análisis misceláneos: son todo aquellos análisis especializados
y no rutinarios que se realizan en forma esporádica, pero que
son importantes y demandados, entre ellos e mencionan:
1-40
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Suelos
Tecnología de
alimentos
- % de cinameina en el bálsamo
- % de sacarosa
- Indice de Yodo en grasa y aceites
- Indice de peroxido en grasas y aceites
- Indice de acidez en grasas y aceite
- OBrix
- Ph
- Bixina en semilla de achiote (colorante natural)
- Indigotina en el añil (colorante natural)
- Triptofano en el grano de maíz
- Ácido Cianhidrico en material vegetativo
Ph en agua, Textura al tacto, Fósforo, Potasio, Materia orgánica,
Textura de Bouyoucos, Conductividad eléctrica, Calcio, Magnesio,
Zinc, Cobre, Hierro, Manganeso, Aluminio, Azufre, Arena Gruesa,
Capacidad de intercambio catiónico
Ph SMP, Curvas de fijación de fósforo, Humedad, Densidad
aparente
Apoya al sector agropecuario mediante la aplicación de métodos y
técnicas de Tecnología de Alimentos, contribuyendo a generar
valor agregado a la producción y evitar pérdidas poscosecha a
través de manejo y procesamiento de frutas, hortalizas, granos
básicos, oleaginosas, leche y carnes. Además desarrolla técnicas
de capacitación en manejo poscosecha y procesamiento dirigidas a
productores individuales, asociaciones, gremios, universidades,
organismos gubernamentales y no gubernamentales a fin de
promover la agroindustria como alternativa para el mejoramiento de
la calidad de vida y el desarrollo del sector.
•
•
Análisis de calidad del fríjol
Análisis fisicoquímico de alimentos
1.10.1 Laboratorio de Biotecnología de la Escuela Nacional de
Agricultura (ENA).
El laboratorio de Biotecnología de la ENA inició su operación en el año 2000
con el apoyo financiero del gobierno de Japón ($125,0000.00), la empresa
privada ($15,000.00) y la ENA ($20,000.00). Los servicios que brinda el
laboratorio son: educación e investigación al interior de la ENA, pasantías,
horas sociales, desarrollo de tesis y micropropagación comercial. El laboratorio
cuenta con el siguiente equipo: 4 cámaras de flujo estéril, 2 autoclaves,
destilador, deshinizador, estufas, balanzas, agitadores y más, junto a dos
cámaras de crecimiento con capacidad de producción de 200,000 vitroplantas
al año.
1-41
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.11 Proyectos ejecutados por CONACYT en el 2003
Proyecto en ejecución con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
“Fortalecimiento de los sistemas de gestión de calidad y seguridad alimentaria
en PYMES”
Componente 1: Sensibilización de empresas en temas de ISO 9000:2000 y
HACCP, con una meta de 500 participantes de empresas. El logro ha sido de
más de 900 participantes provenientes de 517 empresas.
Componente 2: Programa de formación de consultores locales en ISO
9000:2000. Se logró la formación del primer grupo de 20 consultores, quienes
obtuvieron un certificado por parte de ASECAL, este programa de formación
fue financiado por el Programa FORTALECE de GTZ.
Componente 3: Implantación de ISO 9000:2000 y HACCP en 220 empresas.
Se ha iniciado con el grupo A de 40 empresas, para implantar ISO 9000:2000.
Se tiene un total de 40 contratos firmados con empresas de diferentes
sectores, siendo los prioritarios: el sector construcción, medicamentos,
Imprentas y fabricación de empaques, entre otros. Se ha contratado 18
consultores locales y una firma internacional, SGS Tecnos de España, que
realizará la transferencia de la metodología. El proceso de implantación se
inició desde el mes de junio.
Proyecto CHINA/CTCAP/NORMAS
En el campo de la Normalización se ha continuado apoyando el
Programa Nacional de Normalización, especialmente en el trabajo de adopción
de normas técnicas para lo cual se ha logrado la implantación de 30 comités
técnicos de normalización, que han formulado este año 58 Normas técnicas en
los campos de alimentos, construcción, textiles, etiquetado, emisiones al aire,
metrología, materiales de oficina y del hogar, etc. También se ha apoyado la
participación de El Salvador en el Programa Regional de Unión Aduanera
habiendo participado en la preparación de mas de 20 Reglamentos Técnicos
Regionales, en los campos de los combustibles, etiquetado de alimentos
preenvasados, determinación de contenido neto, etiquetado de bebidas
fermentadas, etiquetado de bebidas destiladas, medicamentos para consumo
humano, estabilidad de medicamentos para consumo humano, muestreo de
medicamentos para consumo humano, construcción, además se ha iniciado la
revisión de los Reglamentos Técnicos relacionados con Jugos de Fruta,
Cereales Infantiles, Aceites y Néctares. En el campo de la información del
Sistema de Calidad, se continuo apoyando el desarrollo del Centro de
Información de Normas Técnicas, el cual esta difundiendo a nivel internacional
la Normativa que se aprueba en El Salvador. Además sirve de enlace para el
intercambio de información con los otros países datos de Normas Americanas y
Europeas ASTM, UNE, etc. las bases de datos se integran por mas de 20,000
documentos, este año se ha divulgado un Boletín en Papel y Electrónico que se
distribuye a los sectores productivos y académico y universitarios, su contenido
tiene la información más actualizada relacionada con el Programa nacional de
Normalización, Normas Oficializadas y publicadas en el Diario Oficial, normas
aprobadas por el Ministerio de Economía, normas aprobadas por la Junta
Directiva del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, también se dan a
1-42
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
conocer los eventos mas importantes relacionadas con el sistema de calidad,
además se ha instalado la hoja WEB INFO-Q que facilita la información y
comunicación de normas e información de la calidad ya que además contiene
datos sobre laboratorios, asesores y auditores de la calidad, directorios y
catálogos, información sobre capacitación cursos y talleres y link para
interactuar con diversos organismos internacionales que nos permite obtener
información sobre los sistemas internacionales de la calidad. En materia de
Metrología, se ha logrado la participación del Laboratorio de Metrología en dos
programas de ínter comparación en las magnitudes de eléctrica y de masas
además con el proyecto se ha logrado capacitar al personal del Laboratorio de
Metrología legal en el manejo de estas y otras magnitudes por medio de cursos
internacionales fortaleciendo la infraestructura de la Metrología legal, además
se le da seguimiento a la Cooperación con el Consejo Hondureño de Ciencia y
Tecnología COHCIT, por medio del cual se ha logrado dar asistencia técnica
para implantar programas metrologicos a las empresas hondureñas:
MANUFACTURAS
DEL
TROPICO,
PLÁSTICOS
VANGUARDIA,
EMPACADORA CONTINENTAL, INGENIO TRES VALLES.
PROYECTO OEA/CONACYT TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LAS
COMUNIDADES AISLADAS DE LA ENERGIA ELECTRICA. 2003-11-12
Se ha logrado identificar la Comunidad que participara en el proyecto
que es la Comunidad Potrero Grande, además se logro que el Ministerio de
Educación participara con el Instituto de Educación Básica de ese cantón.
Se ha realizado el estudio de diagnóstico para identificar las demanda de
energía y en los componentes de salud, educación, alumbrado público y de las
casas que servirán de piloto, y se ha procedido al inicio de las compras de los
equipos fotovoltaicos para la generación de energía. Se trata de contribuir al
desarrollo sostenible de comunidades rurales.
PROYECTO CONACYT PTB CCAD
AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA.
ACREDITACIÓN
Y
GESTION
Se ha capacitado al personal de los dos laboratorios piloto de ANDA Y
FUSADES, en los temas de aplicación de la norma ISO 17025 y en la
Planificación y Ejecución de comparaciones Interlaboratoriales.
Además se ha capacitado a personal de la Unidad de Acreditación con
pasantías realizadas en el Ente Nacional de Acreditación de España,
especialmente en la Gestión de Auditorías en laboratorios. La meta del
proyecto es tener dos laboratorios ambientales implementando Sistemas de
Gestión Ambiental y 10 laboratorios capacitados en Gestión Ambiental. El
impacto que se quiere lograr es el de establecer condiciones en el CONACYT
para la acreditación de organismos que certifiquen la Gestión Ambiental y 20
empresas que implementarán programas de producción más limpia.
1-43
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.12 Proyectos ejecutados por el MAG y CENTA.
Tabla 1.20 Proyectos realizados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería
en los últimos años.
Proyecto
Proyecto de
Rehabilitación y
desarrollo de las
áreas afectadas
por el conflicto en
el departamento
de Chalatenango
Programa
ambiental de El
Salvador –
Componente de
inversión en la
cuenca del río
Lempa (PAES)
Proyecto de
desarrollo rural
para las
poblaciones del
nor-oriente
(PRODENOR)
Proyecto de
desarrollo rural
sostenible de
zonas de
fragilidad
ecológica en la
región del Trifinio
(PRODERT)
Proyecto de
desarrollo rural en
la región central,
PRODAP II
Agricultura
sostenible en
zonas de laderas,
II fase
Proyecto de
transferencia de
tecnología de
post-cosecha de
granos básicos
Programa de
reconversión
agroempresarial
Programa de
reconstrucción y
modernización
rural
Planta
procesadora de
semilla certificada
Duración
Inicio
6 años
Marzo/1994
Finalización
Diciembre/2002
Monto
$35,800,000.00
8 años
Julio/1996
26 de marzo de
2004
$33,000,000.00
6 años
Agosto/1999
Junio/2005
$21,203,225.00
5 años
Enero 2001
Diciembre 2005
$9,291,000.00
6 años
Julio/2001
Abril/2007
ND
4 años
Enero/1995
Diciembre/2002
$5,574,677.00
1999
2002
ND
4 años
Enero/2002
Diciembre/2006
$31,250,000.00
6 años
Julio/2003
Diciembre/2009
$30,500,000.00
Octubre/31/2000
Diciembre/30/2002 $716,263.77
1-44
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Programa
Noviembre/1/2000
nacional de frutas
de El Salvador
Inventario de los
Diciembre/2/2002
recursos
forestales de El
Salvador
Compra de tierras
Septiembre/16/2002
para consolidar el
Parque Nacional
El Imposible
Desarrollo de la
3 años
Marzo/2001
Acuicultura en los
estuarios de El
Salvador
Programa de
6 años
Julio/2003
Reconstrucción y
modernización
rural
(PREMODER)
Nota: ND, información No Disponible.
Enero/1/2003
$2,012,028,16
Diciembre/1/2004
$960,128.37
Diciembre/15/2002 $457,142.86
Marzo/2004
Diciembre/2009
$30,500,000.00
Tabla 1.21 Proyectos realizados por el Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Forestal en los últimos años (CENTA).
Proyecto
Duración Inicio
Proyecto de agricultura
Agosto/1999
sostenible en zonas de
ladera, fase II
(CENTA/FAO)
Proyecto de Agricultura
Abril/2002
Sostenible en zonas de
ladera en ladera de
Centro América
(PASOLAC)
Proyecto de Apoyo al
Enero/2001
desarrollo de políticas del
subsector hortalizas
(FODEC)
Noviembre/2002
Programa de
Colaboración para la
investigación en sorgo y
mijo (INTSORMIL)
Febrero/1999
Proyecto de
fortalecimiento del
desarrollo y transferencia
de tecnología agrícola en
la /república de El
Salvador (CENTA/JICA)
Proyecto de
Febrero/2002
fortalecimiento del Centro
Nacional de Tecnología
Agropecuaria y forestal
en materia de
biotecnología agrícola
(CYTED), fase II
Proyecto impulso a la
Enero/2000
diversificación hortícola y
Finalización
Diciembre/2002
Monto
$3,444,349.98
Marzo/2003
$18,100.00
Septiembre/2002 $64,263.45
-
$81,288.66
Enero/2004
$3,743,137.71
Febrero/2004
$50,000.00
Diciembre/2003
$805,920.11
1-45
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
frutícola (misión China)
Proyecto de investigación
Mayo/2002
y transferencia de
tecnología en el cultivo
del fríjol (PROFRIJOL)
Proyecto regional
Abril/2002
cooperativo de la papa
(PRECODEPA)
Programa regional de
Enero/2000
fomento a la tracción
animal (FOMENTA), 3ra.
etapa
Nota: ND, información no disponible.
Abril/2003
$6,385.00
Marzo/2003
$7,800.00
Diciembre/2002
$8,857.00
1.13 Proyectos de investigación en Ciencia y Tecnología ejecutados
por instituciones de educación superior en el 2003.
1.13.1 Proyectos ejecutados por la Universidad Centroamericana
“José Simeón Cañas” (UCA, 2002-2003).
A continuación se presentan los proyectos de investigación en el área de
ciencia y tecnología realizados en los años 2002 y 2003 por las diferentes
unidades de la UCA. Se incluye, además, una breve descripción del proyecto y
algunos datos adicionales sobre el mismo.
“Plan de negocios para la creación de una empresa comercializadora de
productos deshidratados con energía solar”, también pertenece al área
comercial. Fue realizado por un investigador.
“Recolección de muestras de pan, sal, azúcar y harina”, en colaboración con el
Departamento de Ciencias Naturales. Se recogieron 350 muestras de sal y de
azúcar, 60 de pan y 20 de harina para determinar el contenido de Vitamina A,
yodo y hierro. Ejecutado en los meses de noviembre y diciembre de 2003,
trabajaron nueve personas en el área administrativa y 38 en campo.
“Enciclopedia de primaria El Salvador Océano”, pertenece a las áreas de
humanidades y ciencias naturales. Recoge temas relacionados con la
economía, la cultura popular, la literatura, las artes, las ciencias, la historia, la
población, la sociedad, las instituciones, el territorio y el medio ambiente
salvadoreño. Este proyecto se inició en marzo de 2002 y finalizó en diciembre
de 2003, participaron cuatro docentes con fondos (8 mil dólares) de la Editorial
Océano.
“Evaluación del efecto–impacto de las reformas de salud, en relación con los
programas e intervenciones de salud pública. INCO 2000” es un proyecto del
área de salud para establecer la calidad e impacto de las reformas de corte
neoliberal, en el sector. Comenzó en julio de 2002 y finalizó en junio de 2003, y
en él participó un docente. El financiamiento (18 mil dólares) provino de un
gobierno extranjero.
1-46
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
“Determinación de vitamina A, en azúcar, de hierro, en el pan francés, y de
yodo, en la sal” es otro proyecto del área de salud, en colaboración con el
IUDOP, cuyo propósito era actualizar la información ya recolectada, en otras
ocasiones, en una muestra nacional de hogares. Comenzó en noviembre de
2002 y finalizó en abril de 2003, y en él participaron dos docentes. El
financiamiento (6,200 dólares) provino de una agencia de cooperación
internacional.
“Determinación de vitamina A, en azúcar, de hierro, en harina de trigo, y de
yodo, en sal, en muestras tomadas en los expendios” es un estudio similar al
anterior, pero en otro nivel. Su propósito era supervisar el Programa nacional
de fortificación de alimentos, que forma parte del sistema de garantía de
calidad y protección al consumidor. Comenzó en octubre de 2002 y finalizó en
enero de 2003, y en él participaron cuatro docentes. El financiamiento (1,210
dólares) provino de una agencia de cooperación internacional.
“Determinación de yodo en la sal, en muestras tomadas en los hogares” está
en la misma línea de los anteriores. Su propósito era cuantificar el contenido
de yodo, en la sal fortificada, consumida por la población y así actualizar la
información ya registrada. Comenzó en enero de 2002 y finalizó en marzo de
2003, y en él participaron dos docentes. El financiamiento (1,500 dólares)
provino de una agencia de cooperación internacional.
“Seguimiento del proceso de reforma de salud local” es una investigación del
área de salud, en colaboración con el IUDOP, que explora el enfoque popular
de dicha reforma. Comenzó en enero y finalizó en diciembre de 2002, y en él
participó un docente. El financiamiento (1,300 dólares) provino de fondos
propios.
“Evaluación del efecto-impacto de las reformas de la salud en relación con los
programas e intervenciones en salud pública INCO 2000” es otro proyecto del
área de salud, orientado a establecer la calidad y el impacto de las reformas de
salud en el sector público. Se inició en enero de 2000 y finalizó en 2003,
trabajó un docente con fondos provenientes de un gobierno extranjero.
“Programa de gestión mancomunada de residuos sólidos para la microregión
del Golfo de Fonseca” es un proyecto del área del medio ambiente. El
resultado final es un plan de manejo integral de desechos sólidos para
disminuir el impacto ambiental de un manejo inadecuado. Comenzó en
noviembre de 2002 y finalizó en junio de 2003, y en él participaron diez
docentes. El financiamiento (40 mil dólares) provino de un gobierno extranjero.
“Estudio de factibilidad técnica para el desarrollo agrícola del municipio de
Conchagua, Golfo de Fonseca” para determinar el potencial agrícola, las
características no aceptables para la agricultura convencional y sugerir cultivos
apropiados para la zona. Se inició en octubre de 2003 y finalizó en enero de
2004, trabajaron diez docentes con fondos (17 mil dólares) provenientes de un
gobierno extranjero.
1-47
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
“Vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua del cantón El Morro” es
una investigación del área del medio ambiente, que estudia los elementos
físicos y administrativos para formular planes de mitigación de desastres y
apoyar legislación de los terrenos donde hay pozos de agua. Comenzó en
marzo y finalizó en noviembre de 2002, y en él participaron dos docentes y un
administrativo. El financiamiento (6 mil dólares) provino de un gobierno
extranjero.
“Renovación de la red acelerográfica de El Salvador y estudios de
caracterización del movimiento del suelo y sus efectos”, del área del medio
ambiente, hace una correlación entre los movimientos del suelo, en los
terremotos de 2001, y sus efectos en la infraestructura nacional. Esta
información podría ser muy útil para revisar el código sísmico del país.
Comenzó en mayo de 2002 y finalizó en julio de 2003, y en él participaron
cuatro docentes. El financiamiento (17,800 dólares) provino de un gobierno
extranjero.
“Evaluación del recurso energético solar y eólico de El Salvador” es otro
proyecto del área de medio ambiente, que recopila y sistematiza información
confiable sobre este recurso en el país, lo cual contribuirá a ampliar el uso de
estas tecnologías. Se inició en 2003 y finalizará en el 2005, y es financiado por
Naciones Unidas (57 mil dólares) y la UCA (16,100 dólares).
“Ordenamiento territorial del Valle del Jiboa” es una investigación del área del
medio ambiente, estudia la caracterización física, los riesgos geológicos por
deslaves y terremotos, el manejo de recursos naturales y de desechos sólidos,
y la creación de una base de datos geográfica para un plan de ordenamiento
territorial de los municipios de dicho valle. Se inició en octubre de 2002 y
finalizó en abril de 2003, y en él participaron 17 docentes e investigadores. El
financiamiento (50 mil dólares) provino de un gobierno extranjero.
“Plan de desarrollo estratégico del departamento de San Vicente”, pertenece a
la misma área de ordenamiento territorial y desarrollo local. Es un estudio de
los factores que inciden en el desarrollo del departamento, el cual concluye con
un plan de desarrollo estratégico. Se inició en octubre de 2002 y finalizó en
marzo de 2003, trabajaron diez docentes y los fondos (22 mil dólares) fueron
donados por un gobierno extranjero, complementados con fondos propios.
“Diagnóstico ambiental de la comunidad ISTA, en Garita Palmera” es una
investigación del área del medio ambiente, orientada a la ejecución de obras
de mitigación de riesgo. Comenzó en agosto de 2002 y terminó en enero de
2003, y en él participaron once docentes e investigadores. Los fondos (13 mil
dólares) provinieron de la empresa privada salvadoreña.
“Ordenamiento del territorio de Nejapa, Fase III” es una investigación del área
del medio ambiente, comprendió la elaboración de un mapa de ordenamiento
del uso del territorio y de las respectivas ordenanzas. Comenzó en agosto de
2002 y finalizó en agosto de 2003, y en él participaron cinco docentes. Los
fondos (21 mil dólares) fueron aportados por un gobierno extranjero.
1-48
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
“Programa ambiental de El Salvador, Fase II” es un proyecto del área de medio
ambiente, ejecutado por un consorcio (IICA–CATIE–CRS–UCA) y enfocado a
la cuenca alta del río Lempa, donde se aplicaron técnicas de conservación y
agroforestería. Se ejecutó en los meses de enero y diciembre de 2003,
trabajaron doce personas con fondos (800 mil dólares).
“Electrificación rural fotovoltaica de la comunidad el Alto” es un proyecto del
área de tecnología, cuyo propósito era el desarrollo socioeconómico de dicha
comunidad, a través de la provisión de energía eléctrica, con lo cual mejoran
su calidad de vida y sus actividades económicas. Se inició en mayo de 2001 y
se finalizó en julio de 2002, y en él participaron tres docentes. El financiamiento
(32 mil dólares) provino de la una agencia de cooperación internacional.
“Electrificación fotovoltaica para la comunidad El Alto. Fase II” es un proyecto
de carácter tecnológico, por el cual se proveyó de servicio eléctrico a 27
viviendas, una escuela y una iglesia. Se llevó a cabo entre los meses de
septiembre y diciembre de 2003, trabajaron tres docentes con fondos (12 mil
dólares) de una agencia de cooperación internacional.
“Carpeta de factibilidad técnica y económica para la electrificación fotovoltaica
de la comunidad El Espino”, es decir, análisis técnico y económico sobre la
utilización de generadores fotovoltáicos conectados a la red en dicha
comunidad. Se llevó a cabo entre los meses de agosto y diciembre de 2003,
trabajaron tres docentes con fondos provenientes del gobierno salvadoreño (6
mil dólares).
“Electrificación fotovoltaica del edificio Martín Baró” es otro proyecto del área
tecnológica, por el cual el 27 por ciento de la carga de iluminación de dicho
edificio se obtiene de energía solar. Se inició en agosto de 2003 y finalizará en
diciembre de 2004, trabajan doce docentes con fondos propios (30 mil
dólares).
“Automatización del nuevo estacionamiento de la UCA” es un proyecto en la
misma línea del anterior, el cual permitió automatizar la entrada y salida de los
niveles I y II de dicho edificio. Se inició en octubre de 2003 y finalizará en
febrero de 2004, trabajaron tres docentes con fondos propios (10 mil dólares).
“Diseño y construcción de un deshidratador solar” es otro proyecto de la misma
área tecnológica, cuyo propósito era fomentar la integración de la producción
agropecuaria y agroindustrial, por medio de la producción local de
deshidratadores solares de frutas. Comenzó en marzo y finalizó en noviembre
de 2002, y él participaron cuatro docentes y un administrativo. El
financiamiento (6 mil dólares) provino de un gobierno extranjero.
“Balance de energía de El Salvador para el año 2000” es un proyecto del área
tecnológica, el cual forma parte de los compromisos adquiridos con el proyecto
“Desarrollo de versión nacional y regional del modelo MARKAL”. Se trata de la
caracterización del suministro y consumo de energía a escala nacional. El
proyecto duró todo el año 2002 y en él participaron tres docentes. Los fondos
(2,500 dólares) provinieron de una agencia cooperación internacional.
1-49
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
“Determinación del potencial de producción de vapor de la planta Bon Appetit”,
también del área tecnológica. Se trata de calcular la capacidad instalada de la
producción de vapor y estimar el nuevo consumo con una expansión
planificada. Se realizó en septiembre de 2003, trabajaron dos docentes con
fondos (1,500 dólares) del beneficiario.
“Determinación del consumo de agua de la planta Bon Appetit” para estimar la
distribución del consumo y para calcular la nueva distribución requerida por
una expansión planificada. Se llevó a cabo en octubre de 2003, participaron
dos docentes y fue financiada (1,900 dólares) por el beneficiario.
“Evaluación en planta en doce PYMES” con vistas a mejorar su
comportamiento ambiental, disminuyendo su contaminación industrial. Se llevó
a cabo entre los meses de abril y diciembre de 2003, trabajaron 16 docentes
con fondos (12 mil dólares) de una agencia de cooperación internacional.
“Levantamiento topográfico y creación de la base de datos geográfica para la
UCA” es un proyecto del área tecnológica, que permitió registrar información
topográfica del campus para facilitar su desarrollo. Se desarrolló de enero a
abril de 2002. En él participaron dos docentes y cuatro estudiantes y fue
financiado (6 mil dólares) con fondos propios.
“Automatización del catastro del municipio de Quezaltepeque” consistió en
elaborar un mapa catastral y los sistemas informáticos respectivos para
registrar a los contribuyentes, facturar, controlar la tesorería, gestionar los
mercados, controlar los cobros por medio de bancos, recaudar, etc. Comenzó
en septiembre de 2002 y finalizó en junio de 2003, y en él participaron tres
docentes y cuatro estudiantes. El financiamiento (27 mil dólares) provino del
gobierno nacional.
1.13.2
Proyectos ejecutados por la Universidad Don Bosco
(UDB, 2003).
Determinación de indicadores de
competitividad en pequeñas y
medianas empresas, del sector industrial de Soyapango.
Objetivo: Elaborar un diagnóstico de la situación actual del sector
industrial en la pequeña y mediana empresa, construir indicadores
que puedan hacer un estudio comparativo de competitividad y
establecer mecanismos para determinar la competitividad de estas
empresas.
Duración: abril/2003 - agosto/2003
Implementación de producción más limpia en empresas del sector de los
alimentos
Objetivo: Brindar asistencia a los empresarios para desarrollar
acciones en beneficio industrial y ambiental, que los empresarios
1-50
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
conozcan las técnicas de producción mas limpia y los beneficios que
esta trae.
Duración: abril/2003 – enero/2004
Estudio mercadológico de los 16 desechos industriales más relevantes
de El Salvador
Objetivo: Identificar los 16 desechos mas relevantes que generan las
industrias de nuestro país, para establecer propuestas de re-uso que
generan un valor de recuperación a las empresas y por ende
minimizar la generación y disposición final de estos desechos
Duración septiembre/2003 - marzo/2004
Prueba de pies de la empresa Kingsleit
Comprobar la durabilidad y funcionalidad del pie en condiciones
adversas en países en vías de desarrollo
Duración: julio/2001- mayo/2003
Investigación del pie Niagara
Comprobar la resistencia, durabilidad y rendimiento del píe protésico
en Niagara en personas con amputación transtibial que lo utilizan de
manera cotidiana en El Salvador.
Duración: Mayo/2003 – Noviembre/2004
Desarrollo de tecnología solar
Objetivo: Investigar modelos prototipos para el aprovechamiento de
energía termo-solar y aplicarlo en una comunidad en el Bajo Lempa
Duración: 2001 – Diciembre/2004
Computador básico para el desarrollo de prototipos digitales (CUBO)
Desarrollar una herramienta que se pueda programar en lenguaje
iconográfico para el desarrollo rápido de aplicaciones con microcontroladores.
Duración: Octubre/2003 – Octubre/2004
Sistema de reconocimiento y conversión de voz en texto
Desarrollar una herramienta de bajo costo utilizando inteligencia
artificial para poder desarrollar el reconocimiento patrones y su
posterior conversión e texto estándar
Duración: Septiembre/2003 – Noviembre/2004
Proyecto Multimedia interactivo: Código cultura de Mesoamérica
Desarrollar contenido electrónico de la cultura mesoamericana
Duración: 2003 – desconocida.
Red de datos sobre radiofrecuencia AMPRNET
Desarrollar tecnologías para la conexión de redes de datos al internet
utilizando radiofrecuencias y algoritmos de descripción para hacer
eficiente el proceso de comunicación
Duración: Septiembre/2003 – diciembre/2004
Fondos para investigación
Proyectos de medioambiente: Fondos externos, empresa privada,
Servicios a empresas privadas.
Proyectos de tecnología: financiamiento parcial de
empresas
extranjeras y otras Universidades
1-51
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Publicaciones realizadas: La publicación se realiza a través de la revista
científica de la Universidad y en medios electrónicos externos; la revista se
envía a algunas Universidades, sitios específicos internacionales previo
registro y a un grupo selecto de personas.
1.13.3
Proyectos ejecutados por la Universidad de El Salvador
(UES, 2002 y 2003)3.
Año 2002
Utilización del Extracto Azadirachta Indica contra Bacteria E. Coli, S. Aureus y
S. Epidermidis de Importancia Médica , 2002.
Determinar las propiedades antibacterianas de la Planta natural Azadirachta
indica contra E. coli, S. aureus, s. epidermidis en pruebas in vitro, año 2002.
Hidroquímica de las Aguas Subterráneas de la Región Oeste del Volcán de
San Salvador: Implicaciones Volcánicas y Ambientales.
Determinar la composición de las aguas subterráneas de la región oeste del
Volcán de San Salvador a fin de conocer aquellas parámetros que pueden ser
utilizados en la vigilancia de su actividad volcánica y la posible presencia de
contaminantes inorgánicos y orgánicos
Desarrollo de Sistemas de Liberación Controlada de Drogas utilizando Matrices
Quitosánicas.
Optimizar un método para la obtención de matrices polimétricas aprovechando
materiales de origen natural abundantes en el país, y estudiar su aplicabilidad
como dispositivos de liberación controlada de drogas.
Reactor fotocatalíptico Solar de Flujo Continuo para Diseño de una Planta
Piloto de tratamiento de Aguas de Desecho Industrial.
Diseñar y construir un reactor fotocatalíptico solar de flujo continuo a escala de
laboratorio que use el fotocatalizador, ZnO, en suspensión y que sea capaz de
destruir moléculas de compuestos orgánicos para descontaminar aguas de
desecho industrial.
Mineralización Anódica de Compuestos Orgánicos Disueltos en Agua.
3
El monto en dólares asignado a cada uno de estos proyectos aparece en la página web de la
universidad www.ues.edu.sv y luego se presiona el ícono del CIC-UES.
1-52
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Optimizar el proceso de mineralización para el colorante Naranja II según los
requerimientos establecidos por la Norma para Aguas Residuales del Ministerio
del Medio Ambiente.
Implementación de Capacidades de Sistemas de Información Geográficos
(SIG) y Teledetección en la Facultad de Ciencias Naturales y Matemática.
Crear capacidades de Análisis Geográficos y de Teledetercción usando
sistemas de Información Geográfica (SIG), que brinde apoyo, al desarrollo
académico y científico de la Facultad, en un primer momento como apoyo a los
proyectos de Investigaciòn y Maestría.
Importancia del Streptococcus Pneumoniae como Agente Productor de
Enfermedad en El Salvador su Tipificación y Sensibilidad Bacteriana.
Determinar la importancia del Streptococcus pneumoniae como agente
productor de enfermedad en El Salvador
Detección del ADN Minicircular de Tripanosoma Cruzi entre Pacientes
Chagásicos Crónicos Ambulatorios y Donadores de Sangre.
Detectar DNA minicircular de Tripanosoma cruzí de pacientes con infección
indeterminada y crónica.
Prevalencia de Hiperlipidemias en Docentes del Área Básica de la Facultad de
Medicina; junio-agosto 2002.
Determinar la prevalencia de hiperlipidemias en docentes de la Facultad de
Medicina.
Estudio de Procesos Fotocatalípticos para Degradar Contaminantes Químicos
Tóxicos en el Agua.
Estudiar los procesos fotocatalípticos accionados por luz solar para aplicarlos a
problemas regionales de contaminación bacteriana y por plaguicidas.
Actualización del Conocimiento de la Diversidad Florística, como una
Herramienta para el Desarrollo Sustentable en El Salvador.
Desarrollar el Inventario General de los Recursos Florísticos en los
Ecosistemas terrestres y acuáticos de El Salvador.
Aspectos Clínicos y Epidemiológicos de la Shighelosis en El Salvador.
Estudiar aspectos clínicos de la shigelosis en El Salvador, Nicaragua, Costa
rica y Panamá.
Continuidad del Monitoreo Geoquímico de Volcanes de El Salvador.
1-53
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Realizar campañas de exploración en los volcanes a los cuales no se han
realizado estudios de degasificación difusa, tanto de radón como de dióxido de
carbono.
Establecimiento de parcelas demostrativas cultivadas con gandul (cajanus
Cajan), en el cantón Tutultepeque, Nejapa, San Salvador.
Promover la siembra del cultivo en el cantón Tetultepeque con el propósito de
dar a conocer los beneficios agronómicos del cultivo y contribuir de esa manera
a minimizar la escasez de alimento para ganado de leche, aves y otras
especies domesticas durante la época seca.
La Arquitectura en El Salvador, período de 1950 hasta la fecha.
Analizar y exponer el trabajo arquitectónico de los arquitectos graduados de la
universidad de El Salvador.
Plan Ambiental para el mejoramiento del Cantón Izcaquillo, Municipio de
Atiquizaya, Departamento de Ahuachapán.
Elaborar un Plan Ambiental que mediante su aplicación contribuya al
mejoramiento de la Calidad de vida de las personas que habitan en el Cantón
Izcaquilio, Municipio de Atiquizaya, Depto. de Ahuachapán y que a su vez
contribuya a mejorar la calidad ambiental de dicho Cantón.
Evaluación Ecológica y desarrollo sostenible de la cuenca del Estero de
Jaltepeque.
Evaluar el estado actual de los componentes ecosistémicos de la cuenca del
Estero de Jaltepeque y su relación con el desarrollo local sostenible.
Micropropagación de dos variedades de plátano (musa sp), “Usulután” y
“Enano” en los Laboratorios de cultivo in vitro de tejidos vegetales de la
Universidad de El Salvador.
Micropropagar dos variedades de plátano (Musa sp.), “Usulután” y “Enano” y sy
posterior aclimatación en suelo.
Identificación de la Biodiversidad (Flora y Fauna) del Cerro El Aguila, en el sur
del Departamento de Santa Ana, El Salvador.
Elaborar una investigación científica de la correlación que tiene el ecosistema a
través de un inventario de especies florístico y faunístico del cerro El Aguila,
para favorecer al conocimiento de la biodiversidad y que promueva a los
habitantes de la zona de conservación y protección de los recursos naturales.
Caracterización de Cepas de Bacillus thuringiensis con actividad toxicológica
contra larvas de Aedes aegypti.
1-54
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Se aislarán y caracterizarán bioquímica y genéticamente la cepas Bacillus
Thuringiensis nativas de el Salvador, con alta toxicidad contra larvas de Aedes
aegypti.
Hidrogeoquímica de las aguas subterráneas de la periferia del volcán de San
Miguel: implicaciones volcánicas y ambientales.
Determinar la composición de las aguas subterráneas de la periferia del volcán
de San Miguel a fin de conocer aquellos parámetros que pueder ser utilizados
en la vigilancia de su actividad volcánica y la posible presencia de
contaminantes químicos.
Protección Radiológica en Odontología Estudio de riesgo y exposición a la
radiación ionizante entre personal odontológico en clínicas privadas e
institucionales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Obtener los elementos de juicio suficientes para indicar normas generales y
específicas de prevención y protección contra la radiación procedente de
paratos odontológicos convencionales de rayos X para la toma de radiografías
periaìcales.
Estudio de las tendencias del clima en El Salvador, con énfasis en microclima.
Determinar y dimensionar el estado de la evolución climática en El salvador
desde el punto de vista local.
Medición de trazas de PB y Cr en hortalizas cultivadas en el área de Zapotitán,
identificación de fuentes de contaminación.
Evaluar el problema de contaminación en hortalizas cultivadas en el distrito de
riego de Zapotitán.
Aislamiento, evaluación de CEPAS NATIVAS de paecilomyces sp y producción
de un bioinsecticida contra mosca blanca (bemisis tabaci).
Contribuir al manejo intregado de plagas, por medio del control biológico
ejercido por microorganismos.
Año 2003
Estudio sobre Indigofora tinctoria como tinción natural versus tinción tradicional
en el diagnóstico micológico. Año 2003
General: Utilizar un nuevo método de diagnóstico micológico para la
observación de estructuras morfológicas de hongos de importancia médica.
Específicos: 1) preparar frotis conteniendo muestras de hongos con el método
tradicional utilizando el lactofenol azul algodón. 2) Preparar frotis conteniendo
1-55
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
muestras de hongos con el método natural utilizando la planta natural. 3)
Comparar ambos métodos de ticción.
Análisis de datos de flujo de calor y temperatura, como precursores de crisis
sísmicas o volcánicas para la fumarola del Cerro Pacho del complejo volcánico
Santa Ana-Izalco-Coatepeque
Determinar si los incrementos de flujo de calor conductivo y temperatura en la
fumarola del Cerro Pacho del complejo volcánico Santa ana-IzalcoCoatepeque, son precursores de eventos sísmicos o volcánicos y puedan ser
utilizados en la vigilancia volcánica de esta zona.
Específicos:
1) Calcular del flujo de calor conductivo en un área de 4 a 10 Km2 que
incluya la fumarola del Cerro Pacho del complejo volcánico Santa anaIzalco-Coatepeque, con el fin de conocer la distribución en planta de ka
descarga de energía calorífica, para ser utilizado en la vigilancia de esta
zona.
2) Generar datos de flujo de calor conductivo (para un punto) que sirvan de
referencia para el monitoreo de la descarga de energía calorifica de la
fumarola del Cerro Pacho del complejo volcánico SantaAnaIzalcoCoatepeque para ser utilizados en la vigilancia volcánica de esta
zona.
3) Elaborar un mapa de flujo de calor a partir de los programas Surfer y Arc
View 3.3 constituido por temas de Isocontornos de flujo de calor y
estructuras geológicas de la zona para visualizar su relación
Obtención de productos naturales para uso terapéutico, a partir de Calea
Urticifolia dentro de criterios de calidad y sustentabilidad económica
Obtener productos naturales para uso terapéuticom a partir de la Calea
Urticifolia dentro de los criterios de calidad y sustentabilidad.
Específicos:
1) Realizar un análisis fotoquímico preliminar de los extractos de Calea
Urticifolia.
2) Identificar y elucidar estructuras presentes en la Calea Urticifolia.
3) Realizar el estudio farmacológico y toxicológico de la Calea Urticifolia en
los extractos, en preformulaciones y en formulaciones farmacéuticas.
4) Investigar la actividad antimicrobiana de la Calea Urticifolia, en extractos
en preformulaciones y en formulaciones farmacéuticas.
5) Diseñar preformulaciones del producto investigado, en diferentes formas
farmacéuticas.
6) Formular el producto final, con sus respectivos análisis de control de
calidad.
7) Realizar el escalado de los productos que resultan tener mayor potencial
terapéutico.
8) Realizar estudios clínicos en instituciones de salud.
1-56
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
9) Promover el uso científico de la fitoterapia.
10) Publicar los resultados en revistas nacionales e internacionales.
Programa de Intervención para el Fortalecimiento de la Capacidad de
Investigación en Políticas, Sistemas y Servicios de Salud Cuba-El Salvador
marzo 2003-mayo 2006.
Prospección Geoquímica de Lagos Cratéricos de la Cadena Volcánica de El
Salvador
Desarrollo de una Plataforma de Comunicaciones de bajo costo para el Sector
Salud
-Crear conocimiento básico en el desarrollo de tecnologías de comunicación a
bajo costo.
-Crear conocimiento básico en el desarrollo de aplicaciones de software libre.
Específicos:
1) desarrollar un laboratorio de comunicaciones de bajo costo.
2) Usar tecnologías de comunicación apropiadas y de bajo costo.
3) Fortalecer la infraestructura de telecomunicación del sistema de salud
pública.
4) Proveer servicios de comunicación y acceso a información médica.
5) Proveer servicios orientados al personal médico rural.
La Acción Intersectorial en Salud: Valoración en Municipios Seleccionados de
Cuba y El Salvador 2003-2004
Caracterizar la acción intersectorial en la salud en nueve municipios
occidentales de la República de cuba y en cuatro sistemas Básicos de Salud
Integral en El Salvador
Específicos:
1) Describir la percepción de los problemas de salud identificados y
solucionados con la acción intersectorial.
2) Caracterizar los actores sociales que participan en las acciones
intersectoriales.
3) Determinar los factores que condicionan la respuesta intersectorial en la
solución de los problemas relacionados con la salud.
4) Identificar criterios sobre la acción intersectorial en los problemas de
salud.
1-57
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Causas de Intoxicación por plaguicidas en El Municipio de San Vicente del
Departamento, El Salvador
Determinar las causas principales que provocan la intoxicación de personas en
el municipio de San Vicente del Departamento de San Vicente, El Salvador.
Específicos:
1) Determinar el porcentaje de personas que trabajan con plaguicidad y
que se han intoxicado por su uso, ya sea accidental o intencional.
2) determinar el perfil humano que presentan las personas potencialmente
sujetas a intoxicaciones en el Municipio de San Vicente
3) Verificar, efectos colaterales y estado emocional de las personas que
han sufrido intoxicaciones en el año 2002 y/o 2003
4) Indagar las condiciones que han favorecido los procesos de intoxicación
ya sea accidental o intencional.
5) Proponer un menú de estrategias que tiendan a aminorar los niveles de
intoxicación por el uso de plaguicidas.
Optimización de metodología para medición de radón en sitios de
confinamiento de fuentes de radio en desuso.
Desarrollo de metodología para estudios de seguimiento de liberación de radón
proveniente de fuentes radioactivas en desuso, en lugares de almacenamiento
de las mismas.
Específicos.
1) Determinación analítica de radón ambiental en el depósito de material
radiactivo hospital San Juan de Dios Santa Ana, para evaluación de
seguridad radiológica.
2) Depurar el método de medición pasiva de radón utilizando la técnica de
centelleo líquido para que sirva como metodología analítica de
comparación con otros métodos, lo cual es útil para verificar la
confiabilidad de las mediciones (validación de resultados a través de
pruebas de intercomparación)
Auditoría Energética y Estudio de fuentes de autogeneración de energía de la
Universidad de El Salvador
Realizar una auditoria energética de la Universidad de el Salvador, que permita
identificar y evaluar posibles áreas para la implementación de medidas de
ahorro de energía eléctrica, cuantificando de esta manera el ahorro económico
de dicho ahorro.
Fracción de Petieveria Elliacea Linn (Pa) con Efecto en el Sistema
Inmunológico Humano.
1-58
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Contribuir al estudio de la flora regional a partir de una nueva perspectiva
tecnológica y metodológica en la búsqueda de especies con propiedades
terapéuticas sobre el sistema inmunológico humano.
Específicos:
1) Aislar los componentes de la sub-fracción de extracto de Petiveria
alliacea con efecto en la proliferación de linfocitos T,
2) Determinar sobre cual sub-población de células mononucleares ejerce
su acción el extracto de Petiveria alliacea.
3) Explorar el cultivo “in vitro” de Petiveria alliacea.
4) Estudiar los efectos de la planta Petiveria alliacea sobre las
concentraciones de gonadotropinas y hormonas ováricas en sangre. La
rata como modelo de estudio.
Control de Vectores de la Enfermedad de Chagas en los Cantones Comecayo
y Primavera, Santa Ana, El Salvador
Desarrollar actividades de control y vigilancia de los vectores de la enfermedad
de Chagas, con participación activa de la comunidad, en las localidades
Comecayo y Primaverita de los cantones Comecayo y Primavera,
Departamento de Santa ana, El Salvador.
Específicos:
1) Confirmar la desaparición del vector Rhosniua prolixus en el área (vector
domiciliado aparentemente en extinción en El Salvador).
2) Reducir el riesgo de transmisión de tripanosoma cruzi por Triatoma
dimidiara, vector domiciliado y peridomiciliado.
3) Evaluar la efectividad de la participación comunitaria en el control y
vigilancia entomológica en las localidades en estudio
4) Determinar el costo-efectividad de las acciones de control
Infestación de Viviendas por Aedes Aegypti en Localidades del Departamento
de San Salvador
Monitorear periódicamente las fluctuaciones estacionarias de la densidad de
las larvas de Aedes aegypti en las localidades seleccionadas en la zona norte
del departamento de San Salvador (Municipio Mejicanos) permitiendo predecir
así brotes epidémicos.
Especificos:
1) Determinar los índices de infestación de casas y de recipientes por
larvas de Aedes aegypti en las localidades estudiadas.
2) Identificar cuales son los recipientes más frecuentemente involucrados
como criaderos de mosquitos en las localidades.
3) Estudiar la asociación que pueda existir entre los indices larvarios de
Aedes aegypti con las variables de temperatura ambiental, estación
(lluviosa o seca) el uso de insecticidas, grado de conocimiento sobre el
dengue
1-59
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Anemia y Estado Nutricional Asociado al Nivel de Conocimiento sobre el Hierro
y Ácido Fólico en Alumnas de la Facultad de Medicina Agosto 2003
Establecer los niveles de asociación entre la presencia de anemia con el nivel
de conocimiento sobre ácido fólico, el estado nutricional y la caracterización de
las estudiantes de la Facultad de Medicina durante el mes de octubre del 2002.
Específicos:
1) Determinar el nivel de conocimientos sobre ácido fólico que poseen las
estudiantes de la Facultad de medicina.
2) Determinar la frecuencia y clasificación de anemia en las estudiantes.
3) Establecer el estado nutricional de las estudiantes
4) Caracterizar el perfil de las estudiantes que presentan anemia
Contaminación del Agua y Evaluación Económica, en el Lago de Ilopango, El
Salvador
Objetivo general
Realizar un monitoreo del agua durante dos años para cuantificar el impacto en
la salud y la economía de las familias involucradas en las actividades
realizadas en el lago de Ilopango.
Específicos:
1) Medir y comparar las concentraciones de los contaminates físicos,
químicos y bacteriológicos del agua del lago de Ilopango con base a
parámetros internacionales cada seis meses.
2) Determinar la calidad física, química y bacteriológica de la carne de
pescado cultivada en las cooperativas existentes en el lago de Ilopango.
3) Cuantificar los efectos de los contaminantes medidos en variables
socioeconómica de las familias involucradas en las actividades de lago
de Ilopango.
Aislamiento y Susceptibilidad de Antimicrobianos en Helicobacter pylori (HP)
obtenido de muestras de biopsia gástrica procedente de pacientes con
trastornos dispepticos
Determinar la combinación de antimicrobianos efectiva para el tratamiento de
Helicobacter pilori.
Específicos:
1) Identificar los factores medio ambientales que influyen en la
epidemiología de la enfermedad.
2) Determinar el mecanismo de transmisión del Helicobacter pilori en
nuestro país.
3) Realizar un estudio comparativo de la actividad antimicrobiana con los
fármacos indicados INVITRO.
4) Identificar la combinación de terapia triple adecuada bajo antibiograma
para mayor efectividad del tratamiento.
5) Realizar estudios Pre-clínicos y administración de medicamentos.
1-60
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Cuidado que brinda la partera durante el embarazo, parto, puerperio en el área
de influencia de Unidades de Salud de San Juan Opico. Depto. La Libertad, de
septiembre 03 a febrero 04.
Conocer los cuidados que brinda la partera a la mujer embarazada, en su
control prenatal, parto, puerperio
Específicos:
1) Caracterizar la atención que brinda la partera durante el embarazo,
parto, puerperio a la mujer.
2) Conocer la atención que brinda la partera al recien nacido.
3) Describir los cuidados que proporciona la partera a la mujer durante el
embarazo, parto y puerperio
Caracterización isoenzimática de Leishmania SPP aisladas en zonas
endémicas de Leishmaniasis cutánea en El Salvador
Caracterizar taxonómicamente a través de la determinación de zimodemos a
las cepas de Leishmania circulantes en El Salvador.
Específicos:
1)Aislar las cepas de Leishmania circulantes en los municipios de Santa
Clara y San Ildefonso, en el departamento de San Vicente y caracterizar el
respectivo patrón isoenzimático.
2)Iniciar una base de datos formal de las especies presentes en los
principales focos de leishmaniasis que puedan ser utilizados en el control de
la enfermedad.
3)Montar un laboratorio de investigación permanente de referencia nacional
con los insumos utilizados en el proyecto.
Prácticas de Salud en la población salvadoreña octubre 2003 a junio 2004
Indagar las prácticas de salud de la población salvadoreña con relación al
desarrollo humano, durante el período de septiembre 2003 a junio de 2004.
Específicos:
1) Describir las prácticas de salud que se desarrollan en la población
salvadoreña.
2) Comparar las prácticas de salud de poblaciones con diferentes índices
de desarrollo humano.
3) Caracterizar los modelos de atención en salud que están presentes en
la población.
Centro de Instrumentación de la Escuela de Física
Proporcionar apoyo técnico a los proyectos de investigación y enseñanza
experimental de la Facultad de Ciencias Naturales y Matemática, y por
extensión a la Universidad, en cuanto a calibrar, reparar, diseñar, construir y
dar mantenimiento a equipo especializado en sus componentes mecánicos y
electrónicos y de vidrio
1-61
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Específicos:
1) Reparar, diseñar, construir y dar mantenimiento a equipo científico y
básico, con fines de investigación y/o docencia.
2) Construcción de elementos y material de vidrio estandarizado.
3) Recuperación de aparatos y material de vidrio por soldadura y
conformado.
4) Reciclado de residuos de vidrios borosilicatos por proceso de
sinterizado.
5) Proporcionar el servicio (i, ii, iv y iv), a otras unidades de la Facultad que
lo demanden.
6) Proporcionar el servicio (i, ii, iv y iv), a otras Facultades de la
Universidad de El Salvador que lo demanden
Educación Ambiental para los pobladores del Cantón Izcalquilio, Municipio de
Atiquizaya, Depto. de Ahuachapán
Contribuir al bienestar ambiental de los pobladores del Cantón Izcalquillo,
mediante la introducción de charlas educativas ambientales aplicables a su
quehacer cotidiano.
Específicos:
1) Lograr que tanto los individuos como las colectividades comprendan la
naturaleza compleja del medio ambiente, resultante de la interaación de
sus diferentes aspectos: físicos, biológicos, sociales, culturales y
económicos.
2) Adquirir los conocimientos, los valores y las habilidades prácticas para
participar responsable y eficazmente en la prevención y solución de los
problemas ambientales y en la gestión de la calidad del medio ambiente.
3) Comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y
sociales, así como para conseguir una percepción más clara de la
importancia de los factores socioculturales en la génesis de los
problemas ambientales.
Contaminación del aire en el área urbana de la ciudad de Santa ana; sus
implicaciones en la Salud Humana
Realizar un estudio sobre la contaminación atmosférica por gases y ruido en la
ciudad de Santa ana
Específicos:
1) Enmarcar la información que se tiene acerca de la contaminación del
aire, para luego relacionarla con la realidad en que se encuentra la
ciudad de Santa Ana.
2) Conocer los tipos y fuentes contaminantes que se tienen en la ciudad de
Santa Ana.
3) Identificar las zonas y puntos específicos de concentración de
contaminación del aire y sonido en la ciudad de Santa Ana
1-62
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Identificación y Evaluación del riesgo a la salud de la población, por campos
electromagnéticos de baja frecuencia
1) Contribuir al desarrollo científico de la Escuela de Física de la Facultad de
Ciencias Naturales y Matemáticas de la Universidad de El Salvador y
fortalecer la Sección de Radiaciones a través del inicio del estudio de un
campo científico nuevo en El Salvador, generando interés en docentes y
estudiantes de la carrera de la Licenciatura en Física por este campo de
estudio.
2) Medir los valores de campos electromagnéticos (CEM) de baja frecuencia
originados por las transmisión de energía eléctrica en líneas de alto voltaje y
comparar esos valores con los valores máximos limites recomendados por
organizaciones internacionales.
3) Iniciar un proceso que establezca el “Diagnóstico Nacional en El Salvador
de Riesgos Potenciales a la Salud Humana Asociados con los Campos
Electromagnéticos”.
4) Incrementar el acerbo científico internacional de investigaciones en el
campo de las radiaciones no ionizantes.
5) Establecer en la Universidad de El Salvador una base científica de
orientación para la población de El Salvador de los riesgos asociados a las
radiaciones no ionizantes.
6) Iniciar el establecimiento de un recurso de asesoría científica a instituciones
cuya relación de trabajo sea con radiaciones ionizantes, como compañías
productoras y distribuidoras de energía eléctrica, compañías de
telecomunicaciones, emisoras de radio y televisión etc.
Determinación de las concentraciones de plomo en las fuentes de
Abastecimiento de agua de la zona norte del Municipio de Santa Ana y su
impacto en la salud de los habitantes
Conocer la concentración de plomo en las fuentes de agua de uso potable de la
zona norte de la ciudad de Santa Ana y su relación con las manifestaciones
evidenciadas y los niveles tisulares alcanzados en la población expuesta a una
ingesta en niveles arriba de lo permisible para plomo.
Específicos:
1. Monitorear mensualmente, durante un año, las concentraciones
de plomo en fuentes de agua de la zona norte de la ciudad de
Santa Ana, usando los métodos ISE, colorimétrico y AA.
2. Realizar en las muestras de los meses 3 y 9, determinaciones de
la concentración de plomo por espectroscopia de masas en los
laboratorios de Química de la Universidad de Ferrara, Italia.
3. Comparar los resultados obtenidos en el Instituto del Agua con los
obtenidos en los laboratorios de Química de la Universidad de
Ferrara, a fin de validar las metodologías empleadas y
seleccionar los resultados confiables.
4. Determinar el riesgo para la salud de los habitantes que ingieren
agua de las fuentes de la zona norte de la ciudad de Santa Ana,
por comparación de los resultados obtenidos con las normativas
existentes para los niveles permisibles de plomo en agua potable.
1-63
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
5. Medir las concentraciones séricas de plomo en la población
expuesta a la ingesta de agua con niveles de plomo arriba de lo
permisible.
6. Identificar los efectos que pudieran manifestar la población
expuesta a la ingesta de agua con niveles de plomo arriba de lo
permisible
Proyecto de apertura de técnicas de inmunohistoquímica para pacientes de
hospitales de Centro Médico Nacional que soliciten estudios.
Formar un equipo de patología capacitado para atender la demanda de
inmunodiagnóstico que tanto aporta a la medicina asistencial comunitaria ,
como a la vigilancia epidemiológica, quienes además estén dispuestos a
enfrentar los retos que exige el buscar avances en cuanto a la investigación
científica
Específicos:
1) El equipo constituido deberá estar preparado para cumplir las
demandas técnicas, de calidad y académicas que exige nuestra
especialidad, es decir estándares nacionales como internacionales.
2) El equipo conocerá todo lo referente al funcionamiento de un laboratorio
de histopatología, el proceso de tejidos, tinciones de rutina, estudios
transoperatorios y punciones con aguja fina, especialmente aquellos
procedimientos orientados al inmunodiagnóstico.
3) Estudiarán los distintos métodos y protocolos para efectuar un estudio
de investigación completo, orientado al área anatomopatológica, estudio
y descripción macroscópica, estudio microscópico, manejo de grupos de
anticuerpos, hasta la elaboración de listado de diagnósticos
anatomopatológicos finales con toma de fotografías macro y micro.
4) Estudiarán los elementos teóricos generales de la patología sistémica,
con énfasis en la interpretación histopatológica, con la consiguiente
interpretación de láminas histológicas, y correlación anatomopatológica
de casos quirúrgicos de patología de adultos y niños , con énfasis en el
área ginecológica y tumores de tejidos blandos.
5) Conocerán las nociones generales de la citogenética, la inmunología,
inmunohistoquímica y biología molecular.
6) Reproducirán los distintos aspectos académicos operativos con el área
técnica operativa de los distintos hospitales del Centro Médico Nacional
que así lo soliciten.
Síntesis soportadas de compuestos carbonílicos y/o calentamiento por
microondas
Desarrollar técnicas de síntesis orgánica mediante la utilización de reactivos
soportados y fuentes de calentamiento no convencionales.
Específicos:
1) Realizar síntesis para la obtención de compuestos carbonílicos con uso
de reactivos soportado y7o asistido por microondas.
1-64
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2) Simplificar los procedimientos clásicos para la obtención de compuestos
carbonílicos, disminuyendo o eliminando al uso de disolventes con la
utilización de soportes inorgánicos.
3) Aplicar procedimientos más sencillos en la síntesis de compuestos
carbonílicos.
Reacciones de grupo carbonilo con uso de reactivos soportados y/o
calentamiento por microondas
Desarrollar técnicas de síntesis orgánica mediante la utilización de reactivos
soportados y fuentes de calentamiento no convencionales
ESPECIFICOS.
1) Efectuar reacciones de grupo carbonilo con reactivos soportado y/o
asistido por microondas.
2) Simplificar los procedimientos para las reacciones de grupo carbonilo,
disminuyendo o eliminando al uso de disolventes con la utilización de
soportes inorgánicos.
3) Buscar nuevos procedimientos de las reacciones de grupo carbonilo.
Calidad del Aire en los Municipios de San Salvador, Mejicanos y Soyapango
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los
Municipios de San Salvador, Mejicanos y soyapango; a través de la realización
de unb estudio preliminar de la calidad del aire basado en los principales
contaminantes atmosféricos: Ozono (O3); Monóxido de Carbono (CO), Dioxido
de Azufre (SO2), Dioxido de Nitrogeno (NO2), Material Particulado (MP),
Metales Pesados y Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs).
Epecíficos:
1) Identificar niveles de contaminación, a través de un muestreo en la zona
de los municipios de San Salvador, Mejicanos y Soyapango, de los
contaminantes: Ozono, Monóxido de Carbono, dióxido de Azufre,
Dióxido de Nitrógeno, Material Particulado y Compuestos Orgánicos
volátiles, que sirvan de base para un Proyecto de monitoreo de la
Calñidad Del Aire.
2) Determinar la presencia y concentración de elementos pesados en
suspensión tales como Cr, Mn, fe, Ni, cu, Zn, Pb y otros, aplicando la
técnica de fluorescencia de rayos X.
1-65
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1.13.4
Proyectos ejecutados por el Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA, 2003).
“Diseño de menú cíclico nutricionalmente equilibrado, para una comunidad
urbano marginal, con énfasis en la mejora de procesos culinarios”.
Departamento de Tecnología de Alimentos
El proyecto consistió en la realización de un estudio de campo en la comunidad
La Cruz, de Santa Tecla, para determinar las condiciones alimentarias de sus
habitantes, con el propósito de diseñar un menú balanceado, en el que se
considerase el costo de los alimentos y la calidad nutricional. Los habitantes
de la comunidad recibieron un menú cíclico, un recetario básico y
demostraciones prácticas de cocina impartidas por docentes en el ITCA, que
servirán para mejorar los hábitos alimenticios que tienen en la actualidad.
“Estabilización de arcillas utilizando producto orgánico: melaza de caña de
azúcar (miel de purga)”. Departamento de Ingeniería Civil y Arquitectura
El proyecto tuvo como finalidad proponer una alternativa para la estabilización
de suelos arcillosos, usando un producto orgánico, melaza de caña de azúcar.
La investigación produjo resultados positivos, ya que se logró la estabilización
del suelo arcilloso en condiciones controladas. Durante el 2004 se continuará
con una segunda fase, construyendo un tramo de prueba en el que se
determine, con análisis de laboratorio en condiciones reales, el comportamiento
del suelo estabilizado con melaza.
“Diseño de un prototipo de laboratorio de teñido textil con materiales
biodegradables”. Departamento de Ingeniería de la Confección Industrial
Este proyecto incluyó el diseño e implementación del laboratorio prototipo, la
realización de pruebas de teñido textil y el adiestramiento de docentes y
alumnos en técnicas de teñido artesanal, como Batik, Shibori y Katasome.
Como insumo para mejorar la calidad del proyecto, el Gerente Académico del
Departamento de Ingeniería de la Confección Industrial, recibió una
capacitación en Japón, relacionada con las técnicas de teñido. Se generó
además la oportunidad de brindar cursos cortos en el laboratorio y una
contribución al desarrollo del teñido con colorantes naturales, especialmente
añil.
“Diseño y fabricación de un convertidor de energía eléctrica monofásica a
energía eléctrica trifásica”. Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica
En dicho proyecto, los docentes investigadores diseñaron y desarrollaron un
prototipo de convertidor de energía eléctrica, mediante la técnica de
capacitores. El convertidor será aplicado para usos académicos en la carrera
técnica en Ingeniería Eléctrica de la Sede Central y los Centros Regionales del
1-66
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
ITCA, con lo que se beneficiará a los laboratorios que no cuentan con energía
trifásica. Al mismo tiempo se propone como alternativa de bajo costo para el
uso de equipos trifásicos donde únicamente se cuente con energía monofásica.
“Tutor simulador de Redes Informáticas I”.
Computación
Departamento de Ingeniería de
Esta investigación estuvo centrada en el diseño y construcción de un tutor
simulador para la asignatura Redes Informáticas I. El proyecto proporcionó
una herramienta didáctica para complementar las necesidades académicas a
nivel teórico y práctico, de los alumnos, tanto de la Sede Central como de los
tres Centros Regionales del ITCA. La versatilidad y fácil comprensión del tutor
permiten además, que sea usado como guía para cualquier persona que desee
adquirir conocimientos sobre redes informáticas.
“Análisis y control de calidad para determinar el carácter potable del agua de
pozo que se consume en la comunidad Pequeña Inglaterra de Ciudad Arce”.
Departamento de Ingeniería Química
El proyecto consistió en un muestreo sistemático y diagnóstico de las
condiciones actuales del agua de consumo en la comunidad Pequeña
Inglaterra de Ciudad Arce, procedente de tres pozos artesanales. Los
resultados del diagnostico permitieron determinar el estado actual del agua con
que se abastece la comunidad y generar propuestas alternativas de tratamiento
y acondicionamiento para potabilizarla.
El proyecto, brinda además
recomendaciones a los organismos de apoyo presentes en la comunidad.
“Ahorro energético en un laboratorio mediante la automatización”.
Regional Santa Ana
Centro
El proyecto consistió en el diseño y creación de un sistema automatizado para
el control del encendido y apagado de luces y aire acondicionado de un centro
de cómputo, y su consiguiente ahorro energético. Dicho control se realiza
atendiendo un horario predefinido, durante la jornada laboral y fines de
semana. El proyecto involucró a los Departamentos de Ingeniería Eléctrica e
Ingeniería de Computación, del ITCA Centro Regional Santa Ana. Para evaluar
la efectividad del sistema en el ahorro de energía, el Centro Regional
continuará realizando mediciones de consumo durante el primer semestre del
2004.
“Sistema de control remoto para apagado de computadoras, luces y aire
acondicionado en un centro de computo”. Centro Regional Zacatecoluca
El proyecto consistió en el diseño e implementación de un sistema original para
controlar de forma remota el apagado de computadoras, UPS, circuitos de
luces y aire acondicionado de un centro de cómputo, mientras no sean
1-67
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
utilizados, trayendo como beneficio el ahorro de energía eléctrica y la
prolongación de la vida útil del equipo. Para la realización de la investigación,
se involucraron docentes de los Departamentos de Ingeniería Eléctrica e
Ingeniería de Computación.
Tabla 1.22 Tabla resumen sobre proyectos de investigación de la UCA, UES,
UDB e ITCA (años 2002 y 2003).
Investigaciones
Educación
Superior
UCA, 2002 Y 2003
UES, 2002 Y 2003
ITCA 2003
UDB 2003
TOTAL
Áreas del Conocimiento en ciencia y tecnología
Ciencias
Exactas
Tecnología
Medio Ambiente y
Ciencias Agrarias
Salud
TOTAL
5
13
10
3
31
17
14
12
30
73
0
7
0
1
8
0
8
0
2
10
22
42
22
36
122
Nota: Los proyectos ejecutados por la UES se financian con fondos propios del CIC-UES
(aproximadamente 600,000 dólares anuales), las investigaciones del ITCA se ejecutan con fondos propios
y las investigaciones de la UCA y UDB se ejecutan con fondos gestionados en agencias de la
cooperación nacional e internacional. La UES y el ITCA son instituciones de educación superior estatales
y la UCA y UDB son instituciones privadas.
1-68
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 1.23 Resumen de los principales laboratorios de ciencia y tecnología del
país4.
Instituciones de educación
superior, gobierno y sector
privado
Laboratorios de ciencia y tecnología
Universidad Centroamericana
“José Simeón Cañas” (UCA)
• Laboratorio de servicios de química agrícola (área de
química de los alimentos, área de química de los
alimentos, área de aguas y suelos, área de microbiología)
• Laboratorio de Física
• Laboratorio de biología
• Laboratorio de química (área de química general, área de
química avanzada(inorgánica, orgánica y analítica), área
de fisicoquímica)
• Laboratorio de Producción más limpia
• Laboratorio de productividad industrial
• Laboratorio del sistema de información geográfica
• Laboratorio de Ciencia de los materiales
• Centro de diseño
• Taller de mecánica y fundición
• Laboratorio de mecánica de suelos
• Laboratorio de pavimentos y asfaltos
• Laboratorio de materiales de construcción
• Laboratorio de mecánica de materiales
• Laboratorio de topografía
• Laboratorio de programación de computadoras y bases
de datos
• Laboratorio de simulación
• Laboratorio de automatización y regulación
• Laboratorio de electrónica básica y teoría de circuitos
• Laboratorio de electrónica digital
• Laboratorio de electrónica de potencia
• Laboratorio de mecánica de fluidos
• Laboratorio de termodinámica
• Laboratorio de transferencia de calor
• Laboratorio de oleo hidráulica y neumática
• Laboratorio de maquinaria hidráulica
• Laboratorio de bombas y ventiladores
• Laboratorio de refrigeración
• Laboratorio de energías renovables
Universidad Don Bosco (UDB)
• Laboratorio de Metrología (metrología legal, metrología
industrial, para investigación y servicios)
• Laboratorio de mecánica de precisión
• Laboratorio de tecnología termo-solar
• Laboratorio de máquinas electrónicas
• Laboratorio de automatización industrial
• Laboratorio de las Telecomunicaciones
• Laboratorio de sistemas de potencias
• Laboratorio de simulación matemática
• Laboratorio de circuitos impresos
4
La lista de laboratorios presentados es incompleta. Se reporta la información que estuvo
disponible durante el desarrollo de esta consultoría.
1-69
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Instituto Tecnológico
Centroamericano (ITCA)
•
•
•
•
•
•
•
Laboratorio Diesel
Laboratorio de Motores
Laboratorio de emisión de gases
Laboratorio de asfalto
Laboratorio de suelos
Laboratorio de concreto
Laboratorio de materiales
Centros de cómputo
Cómputos de redes
Laboratorio de Termodinámica
Laboratorio de metrología
Laboratorio de mecánica de fluidos
Laboratorio de hidráulica
Laboratorio de neumática y control numérico
computarizado (CNC)
Laboratorio de mecánica general
Laboratorio de metalografía
Taller de mecánica general
Taller de refrigeración
Taller de fundición y tratamientos térmicos
Laboratorio de trazos y patrones
Taller de máquinas industriales
Taller de máquinas especiales
Taller de máquinas planas
Taller de corte y confección
Laboratorio de máquinas eléctricas y electrónica de
potencia
Laboratorio de circuitos eléctricos
Laboratorios de redes
Laboratorio de periféricos
Laboratorio de software, redes, y controladores lógicos
programables (PLC)
Laboratorio de hardware y arquitectura de computadoras
Laboratorio de electrónica digital y microprocesadores
Laboratorio de mantenimiento de computadoras y
sistemas operativos
Laboratorio de electrónica analógica
Laboratorio de sistemas operativos
Taller de instalaciones residenciales
Taller de rebobinado y mantenimiento eléctrico
Laboratorio para preparación y servicios de alimentos
Laboratorio de química
Laboratorio de biología
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Laboratorio de Sistema de Información Geográfica – SIG
Laboratorio de Metrología
Laboratorio de Alimentos
Laboratorio de Microbiología
Laboratorio de Suelos
Laboratorio de Materiales
Laboratorios de Pavimentos
Laboratorios de Topografía
Laboratorio análisis eléctricos
Laboratorio de electrónica
Laboratorio de máquinas eléctricas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Universidad de El Salvador
(UES)
1-70
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
• Laboratorio de comunicaciones eléctricas
• Laboratorio de sistemas digitales y microprocesadores
• Laboratorios de pruebas de equipos y materiales
eléctricos
• Laboratorios de computación
• Laboratorios de máquinas térmicas.
• Laboratorios de fluidos y máquinas hidráulicas.
• Laboratorio de neumática e hidráulica
• Laboratorio de metalografía.
• Laboratorio de tratamientos térmicos.
• Laboratorio de diseño y análisis de máquinas.
Escuela Nacional de
Agricultura (ENA)
Laboratorios acreditados por
CONACYT
Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Forestal
(CENTA)
• Laboratorio de biotecnología
• Laboratorio de Especialidades industriales, S.A. de C.V.
ESPINSA
• Laboratorio de Calidad Integral (FUSADES)
• Laboratorio de Control de plaguicidas MAG/OIRSA
• Laboratorio de Cemento, Cemento de El Salvador, S.A.
(CESSA)
• Laboratorio especializado en Control de Calidad (LECC)
• Laboratorio de Síntesis Química de Centroamérica
• Laboratorio de Servicios de Química Agrícola de la
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
• Laboratorio de Especialidades Microbiológicas
Industriales
• Laboratorio Geoquímica de LAGEO
• Laboratorio Instituto de Investigación y Desarrollo
Químico Biológico
• Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos y
Aguas(Laboratorio especial de Bromatología del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia)
• Laboratorio central HARISA
•
•
•
•
•
Biotecnología
Parasitología animal
Química Agrícola
Suelos
Tecnología de alimentos
1.14 Conclusiones y recomendaciones.
a) A diferencia del resto de países de Centroamérica en El Salvador el
mayor número de estudiantes de educación superior se encuentra en
instituciones privadas (68.63% en instituciones privadas y 31.37% en
instituciones estatales). Esto abre la posibilidad para que el estado
invierta más en sus instituciones estatales ya sea a través de fondos
para investigación, para mejorar la infraestructura física o para crear
nuevos centros o institutos de investigación en áreas de prioridad para el
país.
b) La mayoría de estudiantes se concentran en el área de negocios
(administración de empresas, contaduría, mercadeo y economía) en un
1-71
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
c)
d)
e)
f)
g)
29.21%, en ciencias jurídicas el 17.26%, en computación e ingeniería
industrial el 13.33%, doctorado en medicina 5.33% y ciencias de la
educación en un 3.52%. Así en el área de tecnología (todas las
ingenierías) se tiene el 17.98% y en las ciencias exactas el 2.04% (2307
estudiantes). Este panorama plantea la necesidad de fomentar la
inscripción de estudiantes en ciencias y tecnología. El énfasis debería
ser el fomento de las ciencias exactas, principalmente la biología y la
química, ya que el desarrollo de las nuevas tecnologías se basan
principalmente en estos campos.
El número de docentes a tiempo completo es bajo (el 36.81% de 7331) y
su nivel académico también es bajo. Sólo el 7.37% de este grupo de
docentes posee maestrías y doctorados. Esto hace necesario un
programa de nación que facilite a los docentes del sector de educación
superior subir su nivel académico.
El número de programas de maestrías y doctorados en el país es bajo
(20 programas en el 2002) y los estudiantes en estos programas
también es bajo (1.39%, 1578 estudiantes). Ante esta situación se
recomienda modificar la ley de educación superior de tal forma de
flexibilizar la creación de programas de maestría y doctorado, sin
descuidar la calidad de los mismos.
Aun cuando el número de investigadores en el 2002 es bajo 514 y de
ellos 257 son en ciencia y tecnología, existe un número de
investigaciones realizadas sobresaliente (160), de las cuales 83 fueron
en ciencia y tecnología. Toda esta actividad de investigación fue
realizada con fondos limitados $2,398,018. Esto nos indica que existe
un potencial alto en el país para el desarrollo de investigación
sistemática y continúa, lo que falta es un financiamiento adecuado para
la investigación y la identificación de grupos de excelencia para
apoyarlos. Al observar la lista de investigaciones realizadas se concluye
que son de buen nivel y de importancia para el desarrollo del país.
Se observa que en el país existe una infraestructura de laboratorios de
ciencia y tecnología (117 laboratorios) suficiente para iniciar un
desarrollo científico y tecnológico. Lo que falta es una coordinación
nacional sobre los servicios científicos y tecnológicos brindados por los
diferentes laboratorios e identificar sus posibles demandantes. Se
recomienda que antes de invertir en equipos de laboratorios de alta
tecnología, primero se invierta en la formación de recurso humano de
alto nivel, en el desarrollo de la cultura de investigación (formación de
redes académicas) y en el apoyo a grupos claves de investigadores que
ya se encuentran realizando investigación en salud, medio ambiente,
agricultura, educación, tecnología, etc.
Un hallazgo importante en el país es el hecho de que la mayoría de
estudiantes en educación superior son mujeres y la población
universitaria es bastante joven. También el número de graduados al año
(10187 para el 2002) es de los más altos de la región centroamericana.
Una de las dificultades del país es la baja tasa neta de cobertura
(7.74%); es decir, de cada 100 estudiantes potenciales (en edades de 19
a 23 años) para realizar estudios de educación superior sólo 7.74 lo
hacen. Se investigó en el MINED ¿cuántos de los graduados de
bachillerato en el 2001 ingresaron al sistema de educación superior en el
1-72
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2002? Los resultados son positivos: de 44,835 graduados de bachillerato
en el 2001, 22,330 ingresaron a las instituciones de educación superior
en el 2002 (el 49.8%). De los 22,330 que ingresaron 10,081 son
hombres y 12,249 son mujeres.
1-73
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2. Construcción del sistema nacional de
innovación en El Salvador.
En este capítulo se analizan las características del sistema de innovación
tecnológica del país (demanda y oferta de servicios de CyT e innovación,
adquisición de tecnologías incorporadas al capital, capacitación tecnológica,
cambios en los procesos productivos y administrativos, etc.) y se identifican las
limitaciones para el desarrollo de la innovación en el país.
2.1 Los sistemas nacionales de innovación tecnológica.
En general la inversión en Actividades Científicas y Tecnológicas1 (ACTs) tiene
relación directa con la producción intelectual generada por un país, medida
ésta en número de publicaciones, patentes registradas, recursos humanos en
ciencia y tecnología, etc. Es decir, a mayor gasto en ACTs (input) mejores son
los indicadores de output (publicaciones con ISBN, patentes, artículos
publicados en journals o transactions, número de investigadores, etc.). Si bien
el desarrollo de la ciencia de un país se favorece con esta relación input-output,
la realidad ha demostrado que hay inventos que no han seguido este proceso.
Por ejemplo, el invento de la máquina lectora/escritora de CDs no surgió de un
proceso de investigación formal académico sino de la capacidad de innovación
de una empresa pequeña que posteriormente (sin saber el impacto que tendría
en el desarrollo tecnológico mundial) vendió su invento a otra empresa de más
solidez financiera. El surgimiento de estos inventos, que repentinamente
cambian el curso del desarrollo de la ciencia, son producto de los sistemas de
innovación tecnológica de cada país.
Los sistemas de innovación potencian la creatividad de las personas y
desarrollan las habilidades emprendedoras con el fin de producir nuevos
productos y/o procesos. Un sistema de innovación tecnológica para un país
consiste de las siguientes partes, de acuerdo al manual de OSLO:
1. Condiciones de base. Factores institucionales y estructurales que
establecen las reglas y el rango de oportunidades para la innovación. Los
elementos que componen esta parte son: el sistema de educación básico
de la población, la infraestructura de comunicaciones, instituciones
financieras, leyes de patentes e impuestos, accesibilidad a los mercados,
estructura de la industria, ambiente de competitividad, etc.
2. Base de ciencia e ingeniería. El conocimiento acumulado y las
instituciones de ciencia y tecnología que dinamizan la innovación
proporcionando entrenamiento tecnológico y conocimiento científico.
3. Factores de transferencia. Factores humanos, sociales y culturales que
influencian la transmisión de información y el aprendizaje en las empresas.
4. Motor de innovación. Factores dinámicos que dan forma a la innovación
en las empresas. La capacidad de las empresas para innovar depende de
varios factores: la estructura y capacitación de la fuerza laboral, calidad de
1
Las ACTs incluyen: investigación y desarrollo experimental, servicios científicos y
tecnológicos y enseñanza en ciencia y tecnología.
2-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
sus instalaciones, estructura financiera, estrategia en los mercados, la
competencia, alianzas con otras empresas y universidades, organización
interna, etc.
Según el informe “La ciencia y tecnología para el desarrollo, una estrategia del
BID” [3], refiriéndose a la experiencia en Latinoamérica establece que “ el
progreso tecnológico genera innovaciones y es el resultado de éstas,
entendiéndose por innovaciones, en general, los procesos por conducto de los
cuales las empresas adquieren el dominio de diseños de nuevos productos y
procesos y los llevan a la práctica. Los sistemas nacionales de innovación
(SNI), un término que ahora se emplea con mucha frecuencia en la bibliografía
(aunque no se siempre se comprende bien), se pueden definir diciendo que
constituyen una red de instituciones de los sectores públicos y privados cuyas
actividades y decisiones establecen, importan, modifican y divulgan nuevas
tecnologías”.
Refiriéndose a la región latinoamericana, el documento del BID establece que :
“para asegurar el progreso económico y social, la región colectivamente tiene
que fortalecer sus sistemas nacionales de innovación (SIN) y tratar de
vincularlos con la sociedad mundial del saber. Los objetivos fundamentales son
los siguientes: lograr que las empresas y otras instituciones incorporen cada
vez más nuevas tecnologías en la producción y los procesos conexos;
acrecentar los montos, la eficacia y la productividad de las inversiones en
ciencia y tecnología; elevar la cantidad y la calidad de los recursos humanos de
nivel superior; establecer vinculaciones más estrechas entre los distintos
componentes de los SIN; fortalecer la cooperación internacional en CyT, y
complementar todas las medidas con inversiones en educación básica,
secundaria y superior y en capacitación.”
2.2 Compromiso del CONACYT para impulsar el SINACTI.
Congruente con la recomendación del párrafo anterior de la estrategia del BID,
el departamento de desarrollo científico y tecnológico de CONACYT impulsa el
establecimiento y consolidación de un sistema nacional de innovación, que
para el caso de EL Salvador recibe el nombre de Sistema Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación (SINACTI). Para promover el establecimiento de dicho
sistema se ha creado un Programa de Desarrollo e Innovación tecnológica de
acuerdo a las necesidades del Sector Empresarial y en esa dirección se
elaboraron durante el 2003 cuatro documentos de apoyo a esta iniciativa: i)
"Reestructuración del CONACYT para impulsar el Desarrollo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación". ii) "Innovación Tecnológica en el marco de
los tratados de libre comercio mediante Gestores Tecnológicos". iii)
“Lineamientos para la Política Científica y Tecnológica de El Salvador” y iv)
"Propuesta de Estrategias Generales para incorporar en la Política Científica y
Tecnológica de El Salvador", con el propósito de que sirva de referencia para la
revisión y actualización de la Política Nacional de Ciencia y Tecnología, que
data de agosto de 1997.
2-2
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2.3 Rol del estado para establecer un sistema nacional de
innovación.
Es responsabilidad del estado incrementar los gastos en ACTs para propiciar el
desarrollo de la ciencia y tecnología desde la perspectiva de los indicadores de
input-output como se describió anteriormente. De igual manera, el estado debe
establecer su propio sistema de innovación tecnológica. Desde las
Universidades poco se puede incidir en estos dos aspectos claves,
principalmente porque se requiere de un esfuerzo financiero que no está al
alcance de las mismas. En cuanto al rol del estado, la estrategia del BID [3],
sugiere las siguientes líneas de acción:
En resumen se justifica la vigorosa acción del Estado en la investigación
científica básica y en la IyD precomerciales; además, el Estado debe
desempeñar una función para alentar directamente la innovación
tecnológica. La clave en la política de tecnología del Estado radica en
identificar, y por consiguiente apoyar, los elementos de la tecnología que
incorporan mayores rendimientos sociales y cuyos rendimientos
privados no son suficientes para remunerar los gastos privados.
La inversión en la transmisión y generación de conocimientos en todos
los niveles del sistema de educación y capacitación reviste particular
importancia.
Se ha observado que el apoyo a las ciencias no se traduce
automáticamente en innovaciones tecnológicas. Por lo tanto uno de los
objetivos principales de la política del Estado en materia de ciencias ha
de ser el estímulo al establecimiento de nuevas vinculaciones con la
tecnología.
Aún cuando se habla de ciencia y tecnología es necesario aclarar estos
conceptos, según la estrategia del BID: “... las diferencias entre ciencia y
tecnología son todavía importantes. En los niveles más fundamentales, la
ciencia estudia la naturaleza y la sociedad humana con el fin de
comprenderlas. La ciencia abarca no sólo las ciencias naturales, sino también
las ciencias sociales-economía, sociología y psicología-, así como los estudios
multidisciplinarios de esferas tan diferentes como el medio ambiente y la
educación. Una buena formación científica sirve también de base para preparar
los recursos humanos que se necesitan para atender y adaptar la tecnología.
La actividad básica de la tecnología consiste en crear bienes y servicios con
finalidades definidas. La tecnología es más amplia que la ciencia, en particular
en sus dimensiones tácitas. La empresa tecnológica sigue siendo en cierta
medida, un arte y un oficio, que se basa en la ciencia y depende de ella, pero
también, y con mucha frecuencia, va más allá del entendimiento científico
objetivo. No obstante, en el nuevo entorno económico, en el cual la base de
conocimientos se amplía con gran rapidez y las aplicaciones se hacen cada
vez con más celeridad, el límite institucional entre tecnología y ciencia esta
perdiendo definición, pues la ciencia se usa más y más para crear nuevos
2-3
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
productos (por ejemplo, productos farmacéuticos) y la transformación
tecnológica influye en las prioridades y los enfoques de la ciencia.”
En el caso de El Salvador los esfuerzos por el desarrollo de la ciencia deben
concentrarse en la UES, que tiene el personal, los laboratorios y la capacidad
de investigación a nivel científico. La tecnología debe de impulsarse desde el
resto de universidades del país, principalmente en la UCA, UDB e ITCA.
La reconversión tecnológica del país en lo concerniente a la empresa y al
Estado la comenta Ibisate, F.J.[5], “Si la empresa privada debe hacer un
esfuerzo de reconversión tecnológica, al Estado le incumbe la tarea de invertir
en infraestructura y servicios públicos,...No puede haber avances tecnológicos
permanentes si no existen programas e instituciones dedicadas a la
capacitación de personal en los distintos niveles, desde la formación escolar
hasta la diversificación aplicada de los estudios superiores universitarios. A
este propósito, valga hacer dos observaciones. El gobierno hace énfasis en la
creación de INFOCENTROS en el territorio nacional, programa plausible, por
cuanto ayuda a descubrir y orientar las corrientes del mercadeo. Pero los
INFOCENTROS deben presuponer la existencia de escuelas profesionales
diversificadas que capacitan la mano de obra según las necesidades
empresariales presentes y futuras... En las encuestas de FUSADES, la
carencia de personal calificado aparece como una de las quejas empresariales.
No basta decir que tenemos una mano laboriosa si se queda sólo en mano de
obra ”
2.3.1 El entorno de innovación creado desde el Ministerio de
Economía (MINEC).
El Ministerio de Economía para crear un ambiente favorable a la innovación
tecnológica de las empresas, a establecido las siguientes áreas de gestión:
Inteligencia Competitiva
Política Comercial
Administración de Tratados
Protección al Consumidor
ONI (Oficina Nacional de Inversiones)
FOEX
TRADEPOINT
CONAMYPE
CLUSTER
Hidrocarburos
Minas
Energía Eléctrica
Para los propósitos de esta consultoría se describen brevemente el FOEX,
TRADEPOINT, CONAMYPE y los CLUSTER. Para más información de estos
programas el lector puede visitar el sitio web www.minec.gob.sv.
2-4
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
FOEX
El FOEX es un fondo con recursos públicos, creado por el Ministerio de
Economía con el apoyo del Banco Mundial y a través del Programa Nacional de
Competitividad, con el propósito de incentivar las exportaciones de las Pequeñas
y Medianas empresas exportadoras y/o con potencial de exportación, mediante la
asignación de recursos financieros no reembolsables para la ejecución de
proyectos individuales y Asociativos en el área de exportaciones.
Empresas que pueden optar por el fondo
Todo tipo de empresas, personas jurídicas, del sector privado nacional,
dedicadas a la producción de bienes o servicios, o grupos asociativos
constituidos a lo menos por 4 empresas de iguales características, cuyas ventas
anuales sean mayores a USA $68,571 y menos a USA $ 3 millones y empresas
con más de 10 y menos de 100 trabajadores.
CONAMYPE (Comisión Nacional de la Micro y Pequeña empresa)
Visión
“Somos la institución líder en el diseño e implementación de políticas y
estrategias que potencian la competitividad de la MYPEs Salvadoreñas.”
Misión
“Proponemos, promovemos, facilitamos y coordinamos la ejecución de
políticas, estrategias, programas y acciones para el desarrollo integral de las
Micro y Pequeñas empresas salvadoreñas.”
CLUSTER (alianzas competitivas)
Un Grupo Asociativo es una agrupación de empresas, organizaciones e
instituciones dentro de un área geográfica determinada, asegurando la
asociatividad entre :
•
•
•
Productores y comercializadores de bienes de consumo y/o servicios de
un sector económico determinado,
Proveedores de los insumos y/o servicios requeridos para la producción
y/o comercialización, y
Proveedores de la infraestructura económica necesaria (recursos
humanos, tecnología, recursos financieros y de capital, infraestructura
física, clima de negocios e informática).
Para generar factores de competitividad (precio, volumen, calidad, entrega
oportuna, innovación tecnológica, etc.) que aseguren el posicionamiento y
permanencia de esos bienes de consumo y/o servicios en mercados
estratégicos seleccionados. Para más información visite la página web de EL
PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.
2-5
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
TRADEPOINT
Es un centro de facilitación de las exportaciones, a través de servicios de
comercio exterior especializados que apoyado con un portal de acceso a redes
mundiales, permite el intercambio de información, identificación de
oportunidades de negocios y proyección internacional de las empresas
participantes.
•
•
Nace bajo el Programa de Gobierno La Nueva Alianza, dentro del Area
Estratégica de Acción Desarrollo de Exportaciones.
Pertenece a la Dirección de Desarrollo Competitivo de las Exportaciones
impulsado por el Programa Nacional de Competitividad del Ministerio de Economía
Información que proporciona el Tradepoint en El Salvador
La información va desde observar tendencias de mercado en un país hasta
información más específica para la toma de decisiones, tales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Estadísticas.
Reglamentos y procedimientos de importación
Reglamentos de seguridad e higiene.
Reglamentos de empaque y etiquetado.
Contratos internacionales
Ferias y Exhibiciones.
Normas técnicas
Canales de distribución
Procedimientos de exportación
Competidores
Proveedores
2.3.2 El Sistema nacional de alianzas para la innovación tecnológica
(SINALIT) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
A finales de junio de 2004 fue presentado en un taller, con sectores claves del
país, la versión final del Manual Operativo del SINALIT y la Bolsa de recursos
competitivos. Este programa de apoyo a la innovación tecnológica en el Agro
se ejecuta dentro del Programa de Reconversión Agroempresarial (PRA) y es
financiado con fondos provenientes del préstamo 1327/OC-ES del BID.
2.4 Un primer diagnóstico de la innovación tecnológica en las
empresas del país.
Un primer diagnóstico a las características de la innovación tecnológica en las
empresas se realizó en el estudio “Estadísticas e Indicadores de Ciencia y
Tecnología, El Salvador 1998”, páginas 72 y 73. A 30 empresas innovadoras,
seleccionadas por la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), se les pasó
una encuesta (sólo respondieron 17) para investigar tres aspectos: capacidad
tecnológica, recursos humanos y vinculación externa. Los principales hallazgos
de este estudio fueron:
2-6
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
1. Con relación a hace 3 años las empresas han puesto mayores esfuerzos
a: búsqueda de información sobre el mercado, desarrollo de procesos y
mantenimiento predictivo. Y dedican menos esfuerzos a: Sistemas de
manufactura flexible y automatización, mejorar el rendimiento energético
e introducir equipos y sistemas de protección ambiental.
2. Sólo 2 de 17 empresas manifestaron tener un departamento de I+D o de
ingeniería de diseño. Estos servicios los contratan fuera o los realizan
varios departamentos de la empresa. Los objetivos identificados como
más importantes que desarrollan estas unidades en las empresas
fueron: manejar la calidad de los productos existentes, desarrollar
productos nuevos para la empresa y capacitar al personal.
3. La actividad de desarrollo tecnológico más relevante realizada por las
empresas fue el desarrollo de productos y al menos frecuente fue la
automatización de los sistemas productivos.
4. Los factores que han motivado a las empresas a desarrollar actividades
de innovación y desarrollo tecnológico son: exigencias de los clientes,
acciones de la competencia y fallas de calidad.
5. Los obstáculos que han tenido las empresas para emprender
actividades de innovación y desarrollo tecnológico son bastante
diversas, sin embargo se distinguen las siguientes: carencia de mano de
obra calificada, falta de financiamiento, problemas financieros de la
empresa y problemas con la asistencia técnica.
6. En sus mayoría las empresas manifestaron tener un departamento de
control de calidad. Con respecto a la norma ISO 9000, 5 manifestaron
que no la conocen, 4 que no pretenden implementarla, y 7 realizan
estudios para su implementación.
7. Las principales fortalezas de las empresas son: calidad de los productos,
eficiencia en costos y servicios a los clientes.
8. En relación a los recursos humanos, 5 empresas planifican su desarrollo
de sistemática, 9 esporádicamente y 3 nunca. Los dos mecanismos
utilizados para entrenar al personal son: se contratan empresas de
consultoría para que se hagan cargo del entrenamiento del personal y el
personal se entrena de manera informal.
9. La vinculación de las empresas con los sectores externos es casi nula: 8
manifestaron tener ningún vínculo de cooperación con otras empresas
nacionales, 10 con empresas extranjeras, 13 con institutos tecnológicos
y 11 con universidades. La escasa vinculación se ha dado para los
siguientes objetivos: desarrollo de mercados, desarrollo de proveedores,
entrenamiento, desarrollo de procesos y asistencia técnica.
2.4.1 Indicadores de capacidad inventiva del país.
Los indicadores de ciencia y tecnología en el país (para 1998) nos indican una
poca inversión del estado en I+D (Investigación y Desarrollo), una tasa de
dependencia alta del extranjero (a nivel de patentes y de financiamiento de la
I+D), coeficiente de invención nulo y un bajo presupuesto de las instituciones
de gobierno que producen información científica de base.
2-7
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 2.1 Resumen de indicadores de Ciencia y Tecnología, 1998
Nombre del indicador
Gasto total en Actividades Científicas y
Tecnológicas (ACT)
Gasto
en
Investigación
y
Desarrollo
Experimental (I+D)
Gasto en ACT por sector de financiamiento
Valor y unidades
99.20 (millones de US$)
9.65 (millones de US$)
Gobierno (19.47%), Empresa (0.52%),
Educación superior (68.50%), ONGs (2.51%) y
Extranjero (8.98%)
Gasto en I+D por objetivo socioeconómicos
Desarrollo social (29.31%), Control y
(las áreas de mayor importancia)
protección del medio ambiente (21.58%),
Desarrollo de la agricultura, silvicultura y la
pesca (19.21%)
Investigadores (personas físicas)
467
Investigadores (Equivalentes de Jornada
193
Completa)
Investigadores físicos en relación a la PEA
0.2
Investigadores por género
Hombres (82%), Mujeres (18%)
Solicitud de patentes
Nacionales (26), Extranjeras (117)
Patentes otorgadas
Nacionales (5), Extranjeras (60)
Coeficiente de Invención
0.00026
Producción bibliográfica nacional, datos 1997
Sin ISBN (195), con ISBN (30)
Producción Bibliográfica por áreas del Ciencias sociales (535), Literatura y Retórica
conocimiento, las primeras cuatro áreas.
(517), Geografía e Historia (178) y ciencias
naturales y matemática (88).
Fuente: Estadísticas e indicadores de ciencia y tecnología, El Salvador 1998.
CONACYT/CTCAP. Nota: Las actividades científicas y tecnológicas comprenden Investigación
y Desarrollo Experimental, Enseñanza y Formación Científica y Tecnológica y Servicios
científicos y tecnológicos. La I+D comprende investigación básica, investigación aplicada y
Desarrollo experimental.
Tabla 2.2 Solicitudes y patentes otorgadas en el periodo 1999-2003.
1999 2000 2001 2002 2003
SOLICITUDES
NACIONALES
23
28
17
22
19
EXTRANJERAS
222
217
193
191
232
TOTAL
245
245
209
213
251
NACIONALES
10
5
5
11
9
EXTRANJEROS
40
27
25
28
32
TOTAL
50
32
30
39
41
REGISTROS
Fuente: Centro Nacional de Registros (CNR).
2-8
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2.5 Limitaciones del proceso de innovación
Uno de los principales obstáculos para realizar investigación en las
instituciones de educación superior en el país es el financiamiento de la misma.
Según el MINED (ver tabla 2.3), el gasto en investigación científica total en la
educación superior para el año 2000 fue de $ 945,320.64 y para el 2002 de $
2,398,018.00. Para el caso del año 2002, la investigación se financió en un
54.53% con fondos propios de las instituciones, 3.3 % de empresas nacionales
o internacionales y el 42.17% de fondos del gobierno nacional y la cooperación
internacional.
Tabla 2.3 Gasto en investigación científica por institución de educación
superior (2000 y 2002)
Institución
Gasto en investigación
Gasto en investigación
científica en dólares 2000
científica en dólares 2002
Universidades
864,720.06
2,303,870
Institutos especializados
22,851.98
43,000
Institutos tecnológicos
57,748.60
51,148
Total
945,320.64
2,398,018
Fuente: Dirección Nacional de Educación Superior, MINED.
Es obvio que la contribución de las empresas al financiamiento de la
investigación en el sector de educación superior es mínima, lo que denota la
poca vinculación universidad-empresa en el país. Este problema ha sido poco
estudiado en el país y sobre el mismo se establecen algunas hipótesis en un
documento elaborado por Chávez, F.[12] en 1995:
“... En este contexto, aunque no los únicos, tres son los factores que a menudo se
han detectado en el sector empresarial que de alguna manera han restringido, y
restringen aún, la demanda de conocimiento científico y tecnológico :
a) La percepción de una buena parte del sector empresarial de que todo funciona
lo suficientemente bien y no hay una urgente necesidad de hacer cambios
tecnológicos.
Entre otras cosas, esto se ha atribuido al proteccionismo que implicaba la política
de sustitución de importaciones que fue la preponderante en las épocas pasadas.
Por supuesto, la situación provocada por el conflicto armado empeoró
considerablemente el problema, pues para muchos durante ese período, se
trataba sobre todo de sobrevivir, y en ese contexto, cualquier nueva inversión
orientada a la mejora de los procesos productivos significaba un riesgo, que no
todos estaban, ni están aún, dispuestos a correr.
El hecho de que la actividad productiva de El Salvador durante siglos ha estado
basada en la exportación de productos agrícolas con poco valor agregado, con
muy poco requerimiento de tecnología y que era suficiente para lograr el éxito
financiero del sector productivo, también puede contabilizarse entre los factores
2-9
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
que han contribuido a percibir una
innecesario.
modernización tecnológica como algo
El poco estímulo al cambio también reforzó los mecanismos naturales de
defensa, existentes en todos los seres humanos, por los que se tiende a no
aceptar la necesidad de cambiar con la creencia de que todo está funcionando
bien.
Actualmente se puede percibir que factores como la apertura de los mercados, la
globalización de la economía, las exigencias del consumidor, el reconocimiento
de la extrema pobreza como un problema fundamental a resolverse para
asegurar la paz social, las cada vez más frecuentes crisis energéticas y
ecológicas que vive el país, los avances tecnológicos en áreas específicas, etc.,
ha obligado a considerar la necesidad del cambio tecnológico como uno de los
requerimientos para mantener la viabilidad del sector productivo.
Sin embargo, este primer factor es causante en gran medida de lo que puede ser
considerado un segundo factor limitante:
b) Dificultades en establecer la necesidad, las alternativas y el tipo de cambios
tecnológicos a implementarse.
La poca necesidad de cambiar ha llevado en muchas ocasiones al acomodo del
personal técnico a un papel puramente ejecutor, es decir si el hacer que las cosas
funcionen basta (sin importar que tan bien o mal, que tan eficiente o ineficiente,
que tan altamente contaminante o no, pero que funcione), entonces para qué
molestarse con el saber el por qué? (el saber, por ejemplo, en que se basa su
funcionamiento un equipo o un proceso, como paso previo para su eventual
mejora y modificación), sobre todo si se tienen otras tareas que realizar y que son
consideradas más urgentes. En otras palabras, si bien hay una mística para
hacer las cosas (salvadoreño trabajador), no existe aún una mística para hacerlas
lo mejor, lo más eficiente y de la más alta calidad posible, es decir, no existe una
mística de innovación tecnológica. Esto obviamente limita las posibilidades de
identificar cambios tecnológicos que mejoren el proceso.
Se puede afirmar que esta situación ha causado un gran desaprovechamiento del
potencial de conocimiento e innovación de los Ingenieros, aunque en este punto
hay que reconocer las limitaciones causadas por la formación académica que se
imparte en las ya incontables Universidades del país.
También ha causado una falta de motivación de conocer los avances científicos y
tecnológicos con posibilidades de implementación en los respectivos procesos
productivos, dificultando además, la comunicación entre los profesionales
académicos y los profesionales que trabajan en el sector productivo, pues se
generan otros mecanismos de defensa que justifican su posición.
Por otro lado, menos frecuente pero también real, por el desconocimiento de los
avances científicos y tecnológicos se da el caso del planteamiento de problemas
complejos con la expectativa de que pueden ser resueltos de forma simplista.
Preparados mágicos para convertir desperdicios en algo rentable, son esperados
2-10
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
por muchos como resultado de la investigación en la Universidad. Al no poder dar
una respuesta inmediata de esta naturaleza, porque no la hay, el pensamiento de
corto plazo que se maneja en muchas ocasiones, da lugar a una justificación
más, para no detectar la necesidad de vinculación e incluso a perder credibilidad
en el sector académico en la solución de problemas, lo que lleva al último factor
limitante a considerarse en este trabajo :
c) Como último factor se quiere mencionar la falta de credibilidad y/o
aceptabilidad de la participación del sector académico en la solución de los
problemas.
Gran parte de credibilidad en el sector académico se debe a lamentable actual
percepción generalizada de que el trabajo académico solo consiste en dar clases
(y ni siquiera bien, en muchas ocasiones), reforzada por el fenómeno del
surgimiento de Universidades de cuestionable calidad académica. Esta
desvalorización del trabajo y la capacidad de los académicos, disminuye
obviamente la posibilidad del uso del potencial de conocimiento que se encuentra
en las Universidades. ¿Cómo alguien que da clases puede ayudarme a resolver o
plantear mi problema?, es la opinión de muchos colegas en el sector productivo,
pero ¿cómo saberlo si no hay vínculos, si no hay acercamientos y si no se sabe
en que se trabaja en la Universidad?.”
En el documento “Integración y cooperación con el sistema
centroamericano de ciencia, tecnología e innovación”2 elaborado por el
consultor Colombiano Campo Elías Bernal para el BCIE se identifican como
limitantes para establecer un sistema centroamericano de ciencia tecnología e
innovación los siguientes aspectos:
Falta de una cultura de innovación basada en el conocimiento, en los
sectores productivos.
Recursos financieros insuficientes para el desarrollo de proyectos
regionales de investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
Desequilibrios regionales en cuanto al avance y consolidación de los
sistemas nacionales de ciencia, tecnología e innovación.
Falta de una mayor articulación y coordinación entre gobiernos,
empresas, cámaras de productores, universidades y centros de
investigación en la región.
Dificultades estructurales en la conformación de cadenas y clusters
competitivos.
Necesidad de incrementar recursos y diseñar esquemas novedosos para
la formación del capital humano de la región, con apoyo de la
cooperación internacional.
Falta de formación de expertos en gestión del conocimiento y el
marketing de la tecnología y los servicios tecnológicos.
Incipiente desarrollo de los modelos institucionales para la incubación de
empresas de base tecnológica.
Dispersión en pequeños proyectos en diferentes disciplinas y sectores
sin reunir una masa crítica para la innovación.
2
Esta consultoría fue realizada del 28 de noviembre de 2003 al 27 de enero de 2004 para el
BCIE.
2-11
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Falta un sistema de información de valor agregado para la
comercialización y difusión de tecnologías, como complemento a los
sistemas de información para el registro de proyectos y de
investigadores.
Falta desarrollar esquemas de capital de riesgo para la inversiones en
nuevas empresas de base tecnológica.
2.6 Beneficios de la vinculación universidad empresa.
En el libro “La calidad de la enseñanza superior y otros temas universitarios”
[8], escrito por profesores de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) se
establecen los siguientes beneficios de la vinculación universidad empresa.
La universidad, necesita a la empresa para:
Estar permanentemente conectada a los problemas reales, en evolución
constante.
Derivado de lo anterior, ajustar sus estrategias de investigación y
docencia en base a las necesidades que configura tal realidad.
Completar sus recursos materiales, siempre insuficientes ante lo costoso
y cambiante de la infraestructura científica.
Proporcionar a los estudiantes mejores oportunidades de ampliación de
estudios, trabajos técnicos y de investigación, en conexión con la
actividad empresarial.
Incrementar la motivación de sus docentes mediante su incorporación a
trabajos con exigencias de resultados concretos.
Obtener una fuente adicional de remuneración para su personal,
especialmente si los salarios oficiales no son suficientes para atraer y
conservar a los mejores científicos y docentes. En las Universidades
privadas, como un capítulo importante de financiación.
Las empresas pueden beneficiarse de la colaboración directa con la
Universidad.
Abordando conjuntamente investigaciones básicas y aplicadas para
facilitar su evolución tecnológica, mediante formulas de financiación
oficial, privada o mixta.
Disponiendo de un equipo científico pluridisciplinar y de alto nivel, para
implicarlo en trabajos de desarrollo, asesoramiento y resolución de
numerosos problemas técnico científicos, con costes inferiores a lo que
supondría crear infraestructuras propias análogas.
Utilizando instalaciones, laboratorios y equipos para ensayos y otras
determinaciones, cuando por el tamaño de la empresa, o frecuencia de
uso, no le resulta rentable disponer de ellos.
Recibiendo ayuda en la ejecución de sus políticas de formación inicial,
selección, formación continua o transformación profesional de su
personal superior.
2-12
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Mejorando su imagen y condiciones de competitividad, con el aval
científico-técnico que puede proporcionar la Universidad a sus
actividades o productos.
2.7 Necesidades de capacitación en la empresa: el caso de la
industria manufacturera.
La situación de las MIPYMES e industria manufacturare en general se analiza
con mayor detalle en la sección 3.1.3. de este documento. En lo concerniente a
las necesidades de capacitación, las tablas 3.11 y 3.12 nos muestran el estado
de la industria manufacturera que se presenta a continuación:
En la industria manufacturera de 4 o menos empleados, que representa el 79%
del total de establecimientos, sólo el 2.15% (267 de 12443) han realizado
estudios superiores3 (universitarios o no universitarios). Para la industria de 5 o
más empleados el porcentaje aumenta a 11.89 (9540 de 80,235). Aún cuando
estos datos del 92 pudieran haber mejorado a la fecha, es obvio que es
necesario invertir aún más en elevar el nivel académico de los empleados de la
industria [ver ref. 9].
Dado que en el próximo quinquenio se espera un mayor apoyo al sector agrario
se presentan tablas de las necesidades de capacitación en las agroindustrias
principales del país: ingenios de azúcar y beneficios de café. De las tablas 2.4 y
2.5 se observa que el caso de los ingenios de azúcar (93 establecimientos)
sólo el 7.27% de los empleados tienen estudios superiores universitarios y no
universitarios (346 de 4759), el caso de los beneficios de café (83
establecimientos) es más preocupante ya que solo el 2.64% de los empleados
tienen estudios superiores universitarios y no universitarios (325 de 12,302).
Distribución del nivel de estudio alcanzado
por los em pleado de Ingenios Azucareros
4000
3000
2000
1000
Ningún
estudio
Educación
básica
Educación
media
Superior
universitario
0
Figura 2.1
3
En El Salvador, la educación superior está formada por: universidades, institutos tecnológicos
e institutos especializados.
2-13
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 2.4 Ingenios de Azúcar. Nivel de estudio alcanzado y sexo, según
departamento y categoría ocupacional, 1991/1992
Nivel de estudio alcanzado y sexo
Departamento y
Superior
categoría
universitario y Educación
ocupacional
no
media
universitario
M
F
M
F
Educación
básica
M
F
Ningún
estudio
M
F
Total
M
Propietarios y
2
2
socios activos
Trabajadores
familiares y otros
no remunerados
Administrativos
68
21
97
46
28
9
1
1
194
Técnicos
105
2
29
2
134
Operarios u
140
8
515
25 2954 18
688
4297
obreros
Aprendices
Total
315
31
641
73 2982 27
689
1
4627
Fuente: 93 Ingenios censados por el IV Censo Económico 1993
F
Total
2
77
4
271
138
51
4348
132
4759
Tabla 2.5 Beneficios de Café. Nivel de estudio alcanzado y sexo, según
departamento y categoría ocupacional, 1991/1992.
Nivel de estudio alcanzado y sexo
Departamento y
Superior
categoría
universitario y Educación
ocupacional
no
media
universitario
M
F
M
F
Propietarios y
54
9
49
4
socios activos
Trabajadores
familiares y otros
1
no remunerados
1
Administrativos
193
55
599 294
Técnicos
12
1
20
Operarios u
178
56
obreros
Aprendices
Total
260
65
847 354
Fuente: 83 Beneficios y 10 Despulpadores y
Económico 1993
Educación
básica
Ningún
estudio
M
F
M
11
3
2
F
Total
M
F
Total
116
16
132
2
410
30
65
2
1
5775 1662 2130
1
684
1204
63
2
415
1
1619
64
8083 2402 10485
6226 1730 2135 685 9468 2834 12302
Trilladoras de Café, censados por el IV Censo
2-14
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Distribución del nivel de estudio alcanzado por
los empleado de los Beneficios
8000
6000
4000
2000
Ningún
estudio
Educación
básica
Educación
media
Superior
universitario
y no
0
Figura 2.2
2.7.1 Los esfuerzos de INSAFORP en capacitación.
Datos estadísticos, señalan que el Instituto Salvadoreño de Formación
Profesional (INSAFORP) capacitó de enero a diciembre del 2003, a un total de
88 mil 912 trabajadores activos dentro de la empresas, de los cuales 49 mil
961 pertenecen a la micro y pequeña empresa y los 38 mil 951 restantes,
pertenecen a la grande y media empresa.
Las áreas más demandadas de capacitación son: Recursos Humanos, Alta
Gerencia, Finanzas, Contabilidad y Auditoría, Administración de Operaciones,
Ciencias de la Computación, Idiomas, Gerencia y Mandos Medios,
Administración Bancaria, Mercadeo, Tecnología, Técnicas y sus aplicaciones,
Espiraciones e importaciones, entre otras.
Mientras que en la Formación Inicial dirigida a la población desempleada o
subempleada, el INSAFORP logró formar a 12 mil 894 salvadoreños a través
de sus líneas estratégicas: Habilitación para el trabajo (HÁBIL 2003),
Habilitación para Poblaciones Especiales y Programa de Aprendizaje para
Jóvenes Modalidad Empresa -Centro.
2.7.2 El Centro Nacional de Producción Mas Limpia (CNPML).
El centro nacional de producción más limpia (CNPML) inició sus labores en El
Salvador en 1998, financiado por el gobierno Suizo y la Organización de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Su misión es coordinar,
integrar, apoyar e implementar programas, políticas, proyectos y acciones
orientadas a la aplicación de la producción más limpia en el sector productivo
para mejorar la competitividad y reducir la contaminación contribuyendo de esta
manera al desarrollo sostenible de El Salvador. Trabaja con la industria de
procesos y su cobertura es nacional. Entre los servicios principales del CNPML
se encuentran: difusión de información, evaluaciones en planta, capacitación y
2-15
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
entrenamiento y promoción de políticas ambientales. Actualmente está ubicado
en las instalaciones de la Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador
(CAMAGRO), desde donde coordina todas sus actividades. Mas detalles del
CNPML se encuentran en su sitio web www.camagro.com/cnpml/.
2.7.3 La Fundación para la Innovación Tecnológica Agropecuaria
(FIAGRO)4.
Uno de los esfuerzos sobresalientes en la promoción de la innovación
tecnológica del país en el sector agropecuario lo constituye la fundación
FIAGRO, cuya misión, organización, objetivos y programas se presentan a
continuación:
Misión
"Lo que conduce y arrastra al mundo no son las máquinas sino las ideas."
(Víctor Hugo)
Promover la innovación Tecnológica, para incrementar la productividad y
competitividad de las empresas del sector agropecuario salvadoreño(sector
Agrícola, Pecuario, Acuícola y Agroindustrial), consecuentes con un manejo
racional y sostenible de los recursos naturales. En el mundo desarrollado, el
cambio tecnológico ha sido el factor más influyente en la evolución de la
agricultura, ya que ha traído consigo un aumento sustancial de la producción y
una disminución en las áreas cultivadas.
Esto datos revelan que la productividad se ha incrementado sustancialmente.
Pero esta realidad del mundo desarrollado contrasta grandemente con la
nuestra (El Salvador). En muchos cultivos, seguimos cosechando las mismas
cantidades de hace años y la producción per capita ha disminuido. Esta
situación nos exige trabajar seriamente en innovar el Agro, apuntando hacia la
modernización, la competitividad y, consecuentemente, la rentabilidad. Pero
esto sólo será posible en la medida que empresarios agrícolas, gremiales y
gobierno, unamos esfuerzos en trabajar con objetivos comunes y con la visión
de lograr esa meta.
FIAGRO nació para servir como enlace para concretar la Innovación de las
actividades Agrícolas, Pecuarias, Acuícolas y Pesqueras. La finalidad es
apoyar a empresarios, productores y agroindustriales, para enfrentar la
Globalización y el reto de buscar mejores formas de producir alimentos.
Organización
FIAGRO es una fundación privada, sin fines de lucro, de utilidad pública,
apolítica, de cobertura nacional, abierta a todos los empresarios que quieran
tomar el reto de la innovación. Su objetivo fundamental es facilitar el acceso a
tecnologías de punta.
4
Tomado de la página web de FIAGRO, www.fiagro.org.sv .
2-16
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Objetivos de la Fundación
Impulsar y promover la innovación tecnológica para mejorar la rentabilidad,
acceso a mercados y competitividad de las diversas actividades agropecuarias
y agroindustriales a través de la articulación de esfuerzos, la promoción de
iniciativas, la promoción de la capacitación y la captura de información en el
campo de la tecnología para el sector agropecuario y agroindustrial.
Programas
·
·
·
·
Premio ETI/FIAGRO
Red de Captura y Distribución de Innovación Tecnológica
Desarrollo de Proyectos de innovación
Servicios y Asistencia Técnica
2.8 El entorno financiero y de cooperación en las empresas
Según el estudio de Alvaro Trigueros [ref. 4] sobre microfinanzas y
microempresas en El Salvador, existe un entorno financiero que cada vez más
favorece el desarrollo de las PYMES. Para 1998 los bancos del sistema
financiero aprobaron créditos para la micro y pequeña empresa por una
cantidad de 1961.2 millones de colones ( $ 224.14 millones de dólares). Los
bancos que más apoyaron a este sector fueron: Banco Agrícola Comercial,
Financiera Calpiá, Banco de Comercio y Banco Salvadoreño.
A continuación se presentan algunos programas de apoyo a las MIPYMES y
en la tabla 2.6 se presenta un resumen de los programas de cooperación
internacional para apoyar empresas pequeñas y medianas [ver ref. 4].
PROPEMI-FUSADES (Promoción a la Pequeña y Microempresa). El capital
inicial de este proyecto provino de la USAID. La misión de PROPEMI es la de
promover el desarrollo de la pequeña y microempresa, a través de los servicios
financieros, asistencia, consultoría y capacitación general. Ofrece asistencia
técnica, crédito y capacitación.
AMPES (Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios Salvadoreños).
Ésta es la asociación de negocios de la pequeña y mediana empresa. El
servicio crediticio de AMPES le dio paso a la Financiera Calpiá. AMPES
también proporciona asistencia técnica y representa y defiende los intereses de
la pequeña y mediana empresa. Cuenta con alrededor de 1700 miembros.
SIAPE (Sistema Integrado de Apoyo a la Pequeña Empresa). Este sistema
reúne tres asociaciones de negocios: la ANEP (Asociación Nacional de la
Empresa Privada), la ASI (Asociación Salvadoreña de Industriales), la CCIES
(Cámara de Comercio e Industria de El Salvador), CO-EXPORT (Corporación
de Exportadores de El Salvador) y el programa PROPEMI-FUSADES. Este
programa tiene financiamiento del Banco Interamericado de Desarrollo con un
crédito no reembolsable de 2 millones de dólares. El objetivo de este programa
es el de crear un mercado especializado en servicios gerenciales para la
pequeña empresa, con el objeto de promover innovación técnica, habilidades
2-17
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
de comercio y gerenciales, necesarios para mejorar la eficiencia y la
competitividad (JICA, 1999).
GTZ/ANEP es otro programa de soporte a la MYPE. El objetivo es el de
proveer servicios no financieros directos a la MYPE, para mejorar la
competitividad en serctores claves de la economía. El grupo objetivo son las
empresas que cuentan con 5 a 99 trabajadores, cuyo capital es mayor a los
400 000 dólares.
Promueve los servicios gerenciales a través de
capacitaciones y consultoría a las empresas en los sectores previamente
seleccionados; prpoporciona incentivos para la contratación de profesionales y
especialistas extrajeros como un medio efectivo para resolver los problemas
tecnológicos, gerenciales y de mercadeo; tiene un programa de capacitación
que se ofrece a los profesionales salvadoreños, así pueden llegar a formar
parte de un grupo nacional de consultores; y tiene como meta desarrollar la
capacidad institucional para que, en un futuro, estos servicios sean ofrecidos
por ANEP sin necesidad de cooperación internacional.
Tabla 2.6 Programas de cooperación internacional para apoyar empresas
pequeñas y medianas (tomada de la ref. 4).
PAIS DE
ORIGEN
AGENCIA
DENOMINACION
COMPONENTES
DURACIÓN Y
MONTO
Alemania
GTZ
Programa
GTZ/ANEP
Hasta 2003
Alemania
GTZ
Programa
GTZ/EMPRENDE
Alemania
GTZ
SRN/GTZ
-Capacitación
-Asistencia técnica
-Investigación y estudios
-Consultoría
especializada
-Capacitación
-Investigación y estudios
-Apoyo institucional a
CONAMYPE
-
Suiza
SWISSCONTACT PROEMPRESA
-Capacitación
-Asistencia técnica
Hasta 2003
Bélgica
ACT
CIS
-Capacitación
-Asistencia técnica
Indeterminado
Multilateral
Unión Europea
FOMMI Y FOMMI II
Hasta diciembre
1999.
(7 000 000
ECUS)
Multilateral
Unión Europea
PRODESAR
-Asistencia técnica
-Capacitación
-Creación de instituciones
-Promoción de la
asociación
-Asistencia crediticia
-Investigación
-
Multilateral
Unión Europea
GÉNESIS
-
Multilateral
BID
SIAPE
Multilateral
BID
ANEP/BID
Multilateral
BCIE
Grupo/ FOCUS
Hasta 2002
Hasta 2003
-Capacitación
-Asistencia técnica
-Consultoría
-Crédito
2-18
CONSULTORIA BID
2 000 000 de
dólares
Indeterminado
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2.9 Unidades de vinculación universidad-empresa.
En el sector de educación superior se encontraron dos unidades de vinculación
universidad-empresa las cuales se describen a continuación:
2.9.1 Centro de Gestión de la Microempresa (UCA)5
El Centro de Gestión de la Microempresa de la Universidad Centroamericana
comenzó sus labores a comienzos de 1997. Fue fundado para incidir en la
realidad económica y social de grupos empresariales menos favorecidos,
mediante la investigación y la capacitación. Más en concreto, el Centro de
Gestión pretende adaptar, ampliar y profundizar los conocimientos de los y las
asesores empresariales de las micro y pequeñas empresas; prestar servicios
de consultoría, ofreciendo soluciones alternativas, adaptadas a las
necesidades y posibilidades de la micro y pequeña empresa; y contribuir a
aumentar su eficiencia y eficacia.
En este contexto, el Centro de Gestión ha llevado a cabo las investigaciones
siguientes, en los años 2002 y 2003: estudio de factibilidad de una tienda de
exportación de la zona de tiendas libres del Aeropuerto Internacional de El
Salvador; estudio organizacional de la unidad de mercadeo de la Cámara
Salvadoreña de Artesanos; plan de negocios para la creación de una empresa
comercializadora de productos deshidratados con energía solar; monitoreo del
impacto de las variables políticas, sociales, económicas y culturales del país,
en concreto las tendencias políticas generales, las condiciones económicas y
sociales, de seguridad, medioambientales, culturales y humanitarias.
Otro aporte importante del Centro de Gestión fue la colaboración de
estudiantes de las carreras de ingeniería industrial y de la maestría en
dirección empresarial para elaborar estudios de factibilidad. Los estudiantes
del programa de maestría han elaborado planes de negocios para crear
nuevas empresas, por ejemplo, una comercializadora de hortalizas para las
comunidades productoras en Las Pilas (Chalatenango) y un holding de
turismo, en La Palma y San Ignacio (Chalatenango). Estudiantes de la
Escuela Superior de Administración de Empresas (ESADE, Barcelona)
desarrollaron un plan piloto de prácticas empresariales, en los proyectos
siguientes: factibilidad de desarrollo turístico del río Sumpul, determinación de
costos de una panadería de Jayaque y mercadeo de los puestos de artesanía
de la Cooperativa La Palma.
En el campo de la formación, el Centro de Gestión desarrolló las siguientes
actividades en 2002: aplicación de juegos didácticos empresariales —La
buena cosecha y La producción y el mercado—, a 160 estudiantes; asesoría
en el área de producción, costos, logística y mercadeo a 26 empresas de
ExportPyme y organización del segundo programa de ExportPyme con el
apoyo técnico del Centro de Comercio Internacional. En el año 2003, el
Centro finalizó de la Fase I del Programa ExportPyme, promovido y apoyado
por el Centro de Comercio Internacional de Naciones Unidas; organizó un
5
Tomado del Autoestudio UCA del año 2004.
2-19
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
ciclo de talleres de capacitación en gestión empresarial para miembros de la
Cámara Salvadoreña de Artesanos, al cual asistieron 72 personas y capacitó
en planificación estratégica a la Asociación de Desarrollo de Santa Marta
(Cabañas).
Dados los buenos resultados del programa ExportPyme de El Salvador, el
Centro de Comercio Internacional decidió crear un nodo regional (hub) para
coordinar su trabajo en Centroamérica y El Caribe. Así nació la Asociación
Centroamericana y del Caribe de Consultores en Comercio Internacional,
cuya contraparte en El Salvador, es el Centro de Gestión de la UCA. La
primera actividad desarrollada fue una capacitación sobre el Business
Management System (BMS), a la cual asistieron representantes de pequeñas
y medianas empresas, así como empresas grandes como TACA, Pollo
Campero, etc. La segunda actividad regional fue el lanzamiento del Programa
Etrade Bridge, en el cual participaron delegados de seis países6.
Además, el Centro de Gestión está en la junta directiva de la Cámara
Salvadoreña de Artesanos, en la junta directiva del proyecto ENLACE, S.A. y
formó parte de las dos primeras misiones comerciales del programa
ExportPyme, en Nicaragua y República Dominicana.
2.9.2 Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología CITT)7
El Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología (CITT) es una unidad
complementaria de la Universidad Don Bosco que persigue el desarrollo
científico y tecnológico desde sus diferentes unidades y áreas de gestión, las
cuales desde su fundación han logrado mantener una vinculación permanente
con las empresas del sector, para promover el desarrollo, la transferencia y la
innovación tecnológica. Esta vinculación es realizada por medio de la oferta de
servicios de consultoría, capacitación, actualización y perfeccionamiento del
desempeño del personal de sus empresas, para ello se busca poner a
disposición el recurso humano y la infraestructura tecnológica que el CITT
posee para brindar apoyo en la solución de problemas a las instituciones
productivas, de servicios y gubernamentales.
El CITT persigue los objetivos de:
Establecer vínculos con otros centros o instituciones a fines para
compartir, aprovechar, transferir y desarrollar experiencias técnico
científicas que promuevan la investigación científica y la transferencia de
tecnología de nuestro país.
Promover planes o programas educativos acordes a la realidad nacional
y al desarrollo científico tecnológico de la región.
6
7
Para más información visite el sitio web www.compite.org.sv
Tomado del sitio web www.udb.edu.sv
2-20
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Brindar capacitación, actualización o perfeccionamiento técnico
especializado en función de las necesidades generadas por las
industrias del país, beneficiando con ello a grandes, medianos y
pequeños empresarios.
Velar por la calidad técnico-académica de la UDB a fin que los
estudiantes puedan aplicar, diseñar, perfeccionar y aprovechar en forma
óptima los programas de desarrollo tecnológico provenientes de países
desarrollados, enfatizando el desarrollo especializado de docentes.
Participar en asesorías, consultorías, proyectos científico-tecnológicos e
investigaciones para entidades de desarrollo educativo, social y de
servicio, que coadyuven al desarrollo del país.
Areas que conforman los laboratorios del CITT8:
Laboratorios de Electrónica
Electricidad
Mecánica Industrial
Informática
Comunicación Social
Metrología
Medio Ambiente
Servicios empresariales.
Como servicios conexos a las calibraciones, ensayos e inspecciones, también
se ofrecen servicios de asesoría y consultoría, capacitación empresarial e
información tecnológica, en el marco general de la gestión de la calidad.
Se imparten cursos y seminarios abiertos o cerrados, según las necesidades y
preferencias de las empresas. Los temas que se desarrollan son, entre otros,
sistemas de gestión de la calidad ISO 9000; acreditación de laboratorios (según
norma ISO 17025), ensayos no destructivos, metalografía, tratamiento térmico,
metrología básica y especializada, y temas relacionados con la gestión de la
calidad.
Asesoría/consultoría
Implantación de sistemas de gestión de la calidad ISO 9000
Implantación de sistemas de calidad basados en la norma ISO 17025,
para la acreditación de laboratorios.
Evaluación del desempeño de los sistemas de gestión de la calidad
(auditorias, pre-auditorias).
Selección de equipos para laboratorios de calibración, control de calidad
y de procesos.
Caracterización de metales y aleaciones
Desarrollo de proyectos sectoriales de normas técnicas.
8
Más detalles de estos laboratorios se encuentran en la sección 1.7.2.
2-21
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2.10 Incentivos a la innovación tecnológica del país.
En El Salvador diversas asociaciones (ASI, ESEN, FIAGRO, Cámara de
Comercio, ANEP, etc.) entregan premios anuales a empresas y empresarios
de éxito y en algunos casos se premian a jóvenes emprendedores por los
planes de negocios y empresas que han fundado. También el MARN otorga un
premio sobre medio ambiente a investigadores, escuelas, proyectos, etc. que
hacen contribuciones importantes a la recuperación del medio ambiente. En
fechas recientes diversas empresas se han unido en patrocinio a la mejor
página web del país, llamado la arroba de oro. En general podríamos decir que
existen incentivos adecuados a la innovación tecnológica, aunque no
suficientes. Podríamos decir que en El Salvador existe una actitud
emprendedora en su población y el tema empresarial ha recibido estímulos
desde hace muchos años. Un ejemplo de esta trayectoria ha sido el proyecto
de “Empresarios Juveniles”.
De toda esta actividad de incentivos se ha documentado, con mayor detalle en
esta consultoría, a la Semana Nacional de la Inventiva (un esfuerzo del
gobierno a través del CNR) que se realiza desde hace 5 años, en ella se
premian a los mejores inventos e inventores del país y recibe el apoyo de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Muchos de los
inventos participantes siguen el proceso de registro de patentes.
2.10.1 Semana Nacional de la Inventiva (CNR, 1999 a 2003)9
En la nueva visión de las Oficinas de Propiedad Intelectual el aspecto de
promoción y difusión es de mucha importancia es por ello que el Centro
Nacional de Registros, a través de su Dirección ejecutiva y la Dirección de
Propiedad Intelectual decide desarrollar este Proyecto, con el apoyo de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, la cual ha otorgado los
premios: la medalla de oro al Inventor más Destacado, premio en efectivo
entre otros . La realización de este evento a lo largo de estos cinco años ha
dejado muchas satisfacciones , se ha podido observar el avance tanto en los
trabajos presentados como en su organización.
Objetivos
Promover un mejor conocimiento de la Propiedad Intelectual,
comprensión de la ciencia y la tecnología, sus métodos e importancia en
el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Despertar y alentar vocaciones científicas y técnicas, creando
oportunidades para que, especialmente los jóvenes, desarrollen su
interés y capacidad en estas actividades
Promover Nacional e Internacionalmente la imagen creativa de los
salvadoreños
9
Tomado de CD sobre la Semana Nacional de la Inventiva 1999-2003, del CNR.
2-22
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Inventos e inventores premiados en el periodo 1999-2003
Año 1999
Categoría juvenil 15 a 21 años
Primer lugar
Obtención de una loción astringente a partir de las semillas de dos especies de
la flora salvadoreña.
Presentado por Helen Maritza Orantes Laínez, Patricia Eugenia Navarro Rivas
y Rhina Stella Rodríguez Romero
Categoría Adulto 22 años en adelante
Primer Lugar
Turbo cocina –Método y aparato de combustión presurizada y transferencia de
calor .
Presentado por Ing. Rene Núñez Suárez
Tabla 2.7 Turbocombustión: una contribución en El Salvador
Un ejemplo que ilustra claramente la escasa atención que se brinda a la ciencia y tecnología en El
Salvador, es el relacionado al proceso de turbocombustión desarrollado por el Ingeniero René Núñez
Suárez. Este proceso puede aplicarse al uso de todo tipo de combustible orgánico como por ejemplo:
carbón, aceite, diesel, gasolina, bagazo, etc. En una de sus aplicaciones, el Ing. Núñez ha producido ya la
“turbococina” de leña, que permite un ahorro de energía de más de 95% con relación a las cocinas
tradicionales, con la ventaja adicional que para su funcionamiento consume leña delgada que puede
obtenerse de podas de árboles y arbustos.
Por otra parte, debido a la baja temperatura a la que realiza la combustión, la “turbocina” reduce
sustancialmente las emisiones de óxido nitroso, óxido de carbono y hollín, evitando mayores daños a la
capa de ozono y a la salud de quienes dentro del hogar participan en la cocción de los alimentos. Con el
uso de la Turbococina se contribuiría a reducir enormemente los problemas de enfisema, asma y
bronquitis en el campo.
Debido a la relevancia mundial que tiene la innovación desarrollada, el Ing. Núñez fue galardonado en
Nueva Delhi con el premio “Liderazgo en Tecnología del Clima 2002”, otorgado por la Iniciativa
Tecnológica del Clima durante la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP8).
Con toda la publicidad y premiación que ha tenido la turbococina del Ing. René Núñez, podría pensarse
que tanto El Salvador como el mundo ha dimensionado el significado de este invento. Pero la realidad
sugiere que no.
Los niveles de las emisiones logrados con esta tecnología son tan bajos que aquellos renuentes a firmar
el Protocolo de Kyoto han perdido ya su excusa principal de objeción. Pero pese a ello, la
turbocombustión no ha despertado el interés de quienes en el pasado se han pronunciado contra este
Protocolo, o por las necesidades de economizar combustible, o por formas de combustión más limpias, o
por métodos prácticos de detener la deforestación. Tampoco lo ha despertado en los organismos de la
cooperación
internacional interesados en promover el uso sostenible de los recursos naturales, los cuales deberían
estar ya promoviendo el uso masivo de la turbocina y el desarrollo de nuevas aplicaciones.
Pero lo que sorprende todavía más es que la falta de interés se extiende incluso a aquellos que dentro del
país, expresan cotidianamente “su preocupación” por la pobreza, por la salud o por la apremiante
necesidad de crear empleos dignos. Seguramente no han realizado que como consecuencia de este
espectacular invento, El Salvador ya no tiene que ser el país más deforestado de América continental.
Recoger leña ya no debe implicar tanto sufrimiento y esfuerzo, mas bien, la leña podría ser el combustible
del futuro, sobre todo si se sabe cuáles árboles o arbustos sembrar, y adónde.
El Salvador debe despertar. Mucha de la magnífica pero subutilizada mano de obra disponible, con la
debida capacitación puede fácilmente entrar a una nueva y ventajosa era industrial. Cocinas de leña,
planchas para tortillas, cocinas de gas, pasteurizadoras, turbogeneradores, hornos, etc. Las aplicaciones
de esta tecnología son vastas, de obvia utilidad y necesidad en el mundo entero.
Y ¡apenas empieza el estudio de sus aplicaciones!
Fuente: Comentario de Francisco Serrano sobre este importante invento en el Informe sobre Desarrollo
Humano en El Salvador 2003, PNUD.
2-23
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Año 2000
Categoria Adultos 22 años en adelante
Primer lugar Dr. Angel Gabriel Doño Morales
Invento:
Sonda para cecostomia e ileostomia controlada.
La categorÍa juvenil se declaró desierta.
Año 2001
Inventor más destacado: Erlinda Handal Vega
Diploma y Medalla de oro OMPI y $500.00
Tabla 2.8 Premios a los mejores inventos 2001.
MEJOR INVENTO
AGRICULTURA
(Control de plagas )
MEJOR INVENTO
AGRICULTURA
(Seguridad alimenticia )
MEJOR INVENTO
MECANICA
MEJOR INVENTO
CONSTRUCCION
INVENCIÓN
MAS
POPULAR
Para su designación
se ha tomado en cuenta
la opinión del público
visitante a la exposición
MEJOR INVENTO
QUÍMICA
en
TRAMPA
BROCAP
PARA
LA
CAPTURA DE LA BROCA DEL CAFÉ
El desarrollo de ésta trampa tiene un
gran impacto en la agricultura nacional
ya que la broca es la plaga más
importante dentro del cultivo del cafeto,
ya que éste se alimenta de la semilla
con las consiguientes pérdidas en
calidad y cantidad del producto .
SISTEMA
DE
CULTIVO
HIDROPÓNICO EN TUBERÍA PVC
Sistema de alta eficiencia que permite
el
cultivo
de
hortalizas
no
contaminadas y a un costo bajo, con
un alto rendimiento.
VÁLVULA DOMESTICA
Está válvula permite el llenado de
recipientes
y
luego
se
cierra
automáticamente resultado que se
logra a través de un sistema housing y
eje excéntrico que es accionado por la
fuerza que el líquido ejerce sobre el
sistema flotador
PROASA FINDER
Equipo electromecánico que se utiliza
para inspeccionar y diagnosticar el
estado de las tuberías de aguas
negras, potable etc.
:
MORLOK
,
PROTOTIPO
EXPERIMENTAL
PARA
EL
RECONOCIMIENTO DEL COLOR
NUEVA SÍNTESIS DE ASPIRINA
Por su aporte de un nuevo
procedimiento de síntesis de aspirina
en presencia de oxido de calcio , la
cual es una reacción muy rápida en un
solo recipiente, no contaminante del
2-24
CONSULTORIA BID
Desarrollada
en
PROCAFE
por
la
ingeniero María Ofelia
González y Bernard
Doufour
Realizado por Ingeniero
Marcelino Interinó
Invención realizada por
el Señor Francisco
Javier Linares
Realizado
Ingeniero
Stübig
por
el
Mauricio
Raúl Ernesto Martínez
Osorio, Ricardo Ernesto
Rivas Mendoza, Camilo
Ernesto Cea Sánchez,
Josué Anibal Campos
Alfaro de la Univerdad
don Bosco
Realizado por la doctora
Erlinda Hándal Vega en
cooperación con Andre
Patrick Denis Loupy y
Jorge Manuel Collazo
García
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
MEJOR INVENTO
MEDICINA
medio ambiente con un 99 % de
rendimiento.
GEL CICATRIZANTE PARA USO
ODONTOLÓGICO A PARTIR DE UNA
PLANTA AROMATICA
Medicamento natural a partir de una
planta abundante de nuestro país y de
fácil cultivo
con propiedades
cicatrizantes para la cavidad bucal, de
alta absorción, forma de presentación
jeringa dosificada
Realizado
por
la
Licenciada
Rina
Antonieta Toledo, en
cooperación de Helen
Martínez Orantes , Ana
Guadalupe
Zepeda
,Julio Antonio Palacios
y
Javier
Gamaliel
Hernández
Año 2002
Inventor más destacado (categoría adultos 22 en adelante)
Primer Lugar: LIC. RINA ANTONIETA TOLEDO
Diploma y Medalla de oro OMPI y $500.00
Premio al espíritu innovador (CategorÍa Jóvenes (15 A 21 Años)
Primer Lugar: RUDY ERNESTO PINEDA
Reloj OMPI, Diploma y $200.00
Tabla 2.9 Premio a los mejores inventos 2002.
MEJOR INVENTO REACTOR SOLAR FOTOCATALITICO
MEDIO AMBIENTE
Se refiere a un reactor solar foto catalítico,
elaborado en módulos independientes, donde se
pueden conectar en serie para incrementar la
capacidad de descontaminación del agua, utiliza la
energía procedente de los rayos solares por lo que
el gasto de producción de aguas descontaminadas
se reduce.
MEJOR
COMPAS ELIPTICO
INTRUMENTO DE
Se refiere a un diseño de compás elíptico, que se
DIBUJO
utiliza para hacer órbitas planetarias y elipses
(MATERIAL
DIDACTICO)
MEJOR INVENTO
SC3E3-GASEMULSOR
MECANICA
Se refiere a la combinación de combustible líquido y
agua común en proporciones que varían según el
tipo de combustible utilizado.
Este sistema combina tres métodos para bajar las
emisiones y aumentar la potencia por medio de
incrementar el flujo másico en turbinas a gas de
ciclo simple y motores de combustión interna de
cuatro ciclos.
MEJOR INVENTO
COMPRESOR DE SURFACTANTES O
MECANICA
JABON
Desarrollado por
LIC.
ERICK
EDGARDO
MÉNDEZ
DIANA
ELSY
MARÍN
MAURICIO VEGA
Invención realizada
por
JOSÉ
JAIME
PAREDES
ROSALES
Invención realizada
por
OSCAR GERMAN
CAMPOS
Invención realizada
por
TONY
Consiste en un compresor de surfactantes , ayuda a WILJANDEN
unificar los residuos de jabón de unos tantos, a uno PARADA
para su utilización mas adecuada, el compresor TRUJILLO
puede unificar muchos tipos de jabones.
2-25
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Invención realizada
por
Consiste en una vara con adaptador macho que
EUSTAQUIO
tiene en un extremo un recipiente o vaso con
JOAQUIN
adaptador hembra, que sirve para múltiples
MAZARIEGO
propósitos (regar, abonar).
también el recipiente puede sustituirse por un vaso
sin fondo que contiene aspas para agarrar fruta que
se adapta a una manguera flexible donde pasa la
fruta que es guardada en una mochila.
MEJOR INVENTO MUSSARINA, UNA HARINA RECONSTITUYENTE Realizado por el
AGROINDUSTRIAL Se refiere a una harina elaborada a base de plátano DR. FRANCISCO
que posee proteínas, sales minerales y vitaminas, RAFAEL CASTRO
esta indicado para combatir la desnutrición infantil SCHOTT
así como de adolescentes, enfermos y ancianos lo
mismo que para personas nerviosas, restaurando
las células nerviosas, fortalece los huesos y dientes
y mejora la flora intestina
MEJOR INVENTO HIDRÓLISIS DE GRASAS Y ACEITES EN Realizado por:
QUÍMICA
AGREGADOS MOLECULARES
LICENCIADO
Consiste en un sistema bifásico establecido con
agentes formadores de agregados moleculares y co- SALVADOR
surfactantes, donde las grasas se mezclan a punto
ANTONIO LÓPEZ
de fusión y los aceites se mezclan a temperatura
ambiente en un reactor de tanque agitado,
permitiendo así la obtención de velocidades de
reacción muy rápidas y a temperatura ambiente.
FORMULACION, DESARROLLO Y EVALUACION Realizado por:
DE UN DESINFECTANTE A BASE DE UNA PLANTA LICENCIADA
MEJOR INVENTO X, PARA LA SANITIZACION EN AREAS CRITICAS RINA ANTONIETA
MEDICINA
TOLEDO,
EN
DE CONTAMINACION MICROBIOLOGICA
Consiste en un desinfectante antimicrobiano COOPERACIÓN
ROGER
biodegradable, obtenido de una planta x, que DE
ALEXANDER
previene las infecciones en los hospitales.
BAUTISTA
MURCIA.
MEJOR
Realizado por
MERCADO LUDICO
DISEÑO
Se refiere al diseño de un mercado de juegos
HERBERTH
recreativos para niños
OSWALDO
RODRÍGUEZ
MEJOR INVENTO
CURIOSO
BARAVASO MULTIUSOS
Año 2003
Inventor más Destacado (categoria adultos 22 en adelante)
Primer lugar: DR. Francisco Rafael Castro Schott
Diploma y Medalla de oro OMPI y $500.00
Espíritu innovador (categoría jóvenes 15 a 21 años)
Primer lugar: Tony Wiljanden Parada Trujillo
Reloj OMPI, Diploma y $200.00
Mejor Invento en Electromecánica: Recicladora de Papel, presentado por
José Antonio Díaz, Josué Salvador Castillo, Joaquín Omar Flamenco, Edwin
Alexander Pereira, Melvin Fabricio Fuentes y Walter Preza.
Mejor Invento en Química: En esta categoría, el jurado acordó declarar un
empate entre los siguientes inventos: a) Preparación De Acetamidolonato de
2-26
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Dietilo presentado por: el Lic. Salvador Antonio López Méndez, y b) Método de
Tinción Natural para Laboratorio presentado por el Dr. Antonio Vásquez
Hidalgo y Lic. Salvador Castillo Arévalo
Mejor Invento en software:Sistema IFC, presentado por Juan Miguel González,
Alicia Carolina Ramírez Alvarado y Adan Dagoberto Hernández.
Mejor Invento Medicina: Tabletas Masticables y Jarabe a partir de una Planta
Salvadoreña para el vómito y náuseas. Presentado por Rhina Antonieta Toledo
Mendoza, Helen Maritza Orantes Laínez y Julio Antonio Palacios.
Mejor Invento Agroindustria: Utilización integral del fruto del Marañon,
presentado por el Ing. Gabriel Pons.
Mejor Invento Protección del Medio Ambiente: Sistema Hidro Pur–Sed para
Potabilizar el Agua presentado por el ing. Carlos Antonio Barillas Larín.
Mejor Invento categoría varios: Secador de Ropa presentado por Walter
Sánchez Cruz.
Y en la categoría de diseños se determinó como ganador:
Mejor Diseño: Vivienda Belvedere Antisísmica presentado por :Herberth
Oswaldo Rodríguez
2. 11 Transferencia de información e infraestructura de
comunicaciones.
2.11.1 INFOCENTROS en El Salvador.
Los Infocentros Comunitarios, conocidos también como "Telecentros" o
"Cabinas Públicas", han surgido durante los últimos años en muchos países en
desarrollo como alternativa de acceso compartido a la comunicación y servicios
de información, sobre todo en municipios y áreas rurales. En la práctica,
demuestran cómo el acceso oportuno a información relevante para la actividad
productiva y social puede reducir los costos de transacción, mejorar la
competitividad, fortalecer las comunicaciones con el mundo externo, y elevar
los niveles de educación y bienestar de la población local. También
proporcionan un canal para la creación y difusión de conocimientos locales,
contribuyendo así al fortalecimiento de los acervos nacionales de conocimiento.
El Infocentro es un centro local de conectividad que proporciona acceso a
servicios de información, diversos tipos de comunicaciones, educación y
capacitación a distancia, insumos y mercados, fortalecimiento empresarial, etc.
Los servicios más comunes que ofrece un telecentro son: teléfono, fax, correo
electrónico, acceso al Internet y fotocopiado. También puede llegar a ofrecer
capacitación, espacio para reuniones, videoconferencias, y la producción de
contenidos y herramientas de información.
2-27
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
El Infocentro nace en base una demanda identificada de información y
servicios. Algunos ejemplos de necesidades locales son:
•
•
•
•
•
•
•
mercados y proveedores nacionales e internacionales para
productores locales
capacitación puntual e información sobre técnicas de
producción
educación a distancia a todo nivel
información médica, apoyo en diagnósticos y recetas
médicas
información sobre tecnologías apropiadas
experiencias de gestión ambiental, administración local
comunicación con emigrantes para fines personales y
productivos
La asociación INFOCENTROS en El Salvador surgió con una donación del
Banco Mundial y un préstamo otorgado por el gobierno de la República,
proveniente de la privatización de ANTEL. Se trata de una iniciativa autónoma y
no como parte de un "plan maestro" como sería lo ideal. Por el momento,
cuenta con una red de 40 locales que se extiende en municipios y ciudades
clave de todo el país además del ciberespacio, por medio del portal
www.infocentros.org.sv. Para el año 2002, la asociación INFOCENTROS reportó
los siguientes logros: 60 mil personas formadas en diferentes cursos y 280 mil
personas informadas acerca de Internet con charlas de 1-3 horas.
2.11.2 Internet en El Salvador10
En cuanto a la capacidad instalada de Internet en el país, todos los
proveedores de conectividad y servicios Internet han incrementado y
modernizado continuamente dicha capacidad, motivados por la demanda, que
también ha ido en crecimiento. Se estima que este crecimiento es del orden de
un 20% anual.
La cobertura de servicio provista se halla concentrada típicamente en San
Salvador y probablemente algunas otras pocas localidades específicas del
interior del país. Las únicas empresas que ofrecen cobertura en casi la
totalidad del territorio salvadoreño son Telecom y Telefónica.
El servicio de acceso conmutado es ofrecido en forma gratuita por varios
proveedores, quienes generan beneficios a partir del cobro de impulsos
telefónicos y por medio de la venta de publicidad. También se presenta la
modalidad de cobro por acceso conmutado, normalmente sin límite de uso, en
tarifas mensuales de $ 4 a $ 5.
Algunos de los servicios ofrecidos por las empresas consideradas Proveedores
de Servicios Internet (ISPs) en el país son:
10
Tomado del documento “Internet en El Salvador” escrito por Rafael Ibarra, abril de 2002.
2-28
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Accesos conmutados
Accesos dedicados
Alojamiento de sitios Web (Web Hosting)
Web TV
Videoconferencia a través de IP
Diseño de paginas Web
Servicios de soporte a servidores de Internet
Diseño, Instalación y configuración de redes LAN y WAN
Asesoría en adquisición de sistemas de comunicación de datos
Capacitación a empresas
Desarrollo de aplicaciones orientadas o basadas en tecnología Internet,
tales como Intranet y sistemas bancarios
Telefonía Computarizada
Servicios de acceso satelital
Empresas dedicadas a la provisión de servicios de conectividad a Internet,
ordenadas según la fecha de surgimiento en el mercado nacional, como
proveedores de Internet:
Tabla 2.10 Empresas proveedoras del servicio de internet (2002).
Proveedor
Inicio de operaciones
CTE-ANTEL-Telecom
Enero 1996
NetCom S.A.
Marzo 1996
Insatelsa
Junio 1996
GBM
Junio 1996
EJJE
Febrero 1997
Vianet - IFX
Octubre 1997
CyTec
Diciembre 1997
SalNet
Diciembre 1997
SalTel
Abril 1998
Telecam
Junio 1998
QuickInternet
Julio 1998
CBNet
Agosto 1998
Telemóvil
Diciembre 1998
Telefónica El Salvador
Desconocido
Convergence
Desconocido
Cybernet
Desconocido
AmNet
Desconocido
Integra
Desconocido
Americatel
Desconocido
El Salvador On Line
Desconocido
Tutopía
Desconocido
Internet Gratis
Desconocido
NewCom
Desconocido
Intercom
Octubre 2001
2-29
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
2.11.3 Redes académicas con acceso a internet.
SVNet es una asociación sin fines de lucro, con personería jurídica propia, a la
cual pertenecen las instituciones de educación superior UCA y UDB y el
CONACYT. La UCA como miembro de SVnet administra recursos de Internet para
El Salvador, desde que la conexión existe, a partir de diciembre de 1995. Asigna
los nombres de dominio en Internet en el país ⎯aquellos terminados en sv⎯ y 65
mil direcciones IP. El Director de la Dirección de Informática de la UCA es el
actual presidente de la asociación.
RAICES es la Red Avanzada de Investigación, Ciencia y Educación Salvadoreña,
una organización en formación, la cual agrupa a nueve instituciones de educación
superior salvadoreñas (UCA, UDB, UFG, UTEC, UPES, UNICO, UJMD, ITCA y
UES), las cuales han firmado un memorándum de intención para constituirla. Su
objetivo principal es la implantación de una red nacional que se conectará, a su
vez, a la troncal latinoamericana. Esta red es conocida como Internet 2.
2.12 Museos infantiles de ciencia 11.
Uno de los hechos más importantes para la difusión de la ciencia y la inventiva
en los niños del país ha sido la creación de los museos de ciencias a partir de
1993, a continuación se describe a cada uno de ellos:
Museo infantil de ciencias “TIN MARIN”
La misión del Tin Marín es contribuir a formar ciudadanos educados y
creativos; solidarios con los valores de familia y patria, mediante el aprendizaje
y la experimentación divertida.
Los objetivos generales del Museo son:
Estimular el desarrollo de la creatividad, la percepción, las capacidades
y destrezas de los niños y niñas en un ambiente de juego que, a su vez,
promueva el trabajo en equipo, la convivencia y la solidaridad.
Servir de apoyo al sistema nacional de educación formal, para que los
escolares puedan observar y verificar conceptos, leyes y fenómenos
científicos, tecnológicos y culturales, dentro de un ambiente de
esparcimiento.
El Tin Marín es un lugar muy especial donde los niños son:
1. Respetados y queridos
2. Se sienten incentivados a experimentar nuevas cosas
3. Pierden el miedo a equivocarse
4. Adquieren seguridad en si mismos
5. Valorizan su cultura y aprenden a respetar a los demás
6. Se divierten mientras aprenden
7. Desarrollan sus capacidades y potenciales
11
Tomado de las páginas web de cada uno de los museos.
2-30
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
8. Pueden ser educadores de adultos
9. Se sienten estimulados a soñar e imaginar
10. Pueden asumir un papel protagónico en la conservación de su medio
ambiente y sus expresiones culturales.
¿Qué contiene un museo interactivo como el Tin Marín?
El Tin Marín Museo de los Niños, contiene en aproximadamente 3,000m2 de
construcción y áreas verdes circundantes un promedio de 25 diferentes
exhibiciones interactivas, relacionadas con la ciencia y cultura, realizadas con
diferente tecnología, debidamente articuladas por un guión conductor que
genera conocimientos y vivencias positivas a los niños, a través de la
manipulación, la experimentación divertida y la observación, despertando su
deseo e interés por crear e investigar. La capacidad total de la Sala de
Exhibiciones es de 350 personas.
Las exhibiciones12 son:
SALUD MEDIO AMBIENTE
Los Sentidos Corredor biológico
Mi Mejor Sonrisa Fotosíntesis
Protejamos nuestros árboles
COMUNICACIÓN Y EXPRESIÓN
Clasifiquemos la basura
Vamos al teatro El Mariposario
Conectémonos al futuro Casa urbana - Casa rural
La tele El ciclo del agua
Radio Tin Marín El volcán
Pinta Tu Mundo Reciclemos el papel
Jugando y construyendo CIENCIA Y TECNOLOGÍA
El teléfono
El Súper
El petróleo y la energía
El mercado
El tren
El carro de bomberos
La Casa de la Gravedad
El Avión
Asistencia al museo
Desde octubre 1999 hasta diciembre 2001
TOTAL 170,000 niños
12
Las exhibiciones se actualizan y renuevan continuamente.
2-31
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Museo de Ciencias STEPHEN W. HAWKING
En el año 1993, un grupo de amigos tuvieron una conversación durante la cual
examinaron la problemática en las escuelas de El Salvador para adquirir
materiales para hacer pruebas y experimentación, y también de su almacenaje
cuando estos no están en uso, y les pareció necesario de que hubiera un
centro donde estos materiales estuviesen disponibles permanentemente para
todos los estudiantes de El Salvador en forma de un museo interactivo.
El museo existe como un trabajo en progreso, uno que no tiene punto final.
Mientras hayan alumnos, hay personas que necesitan un estimulo y un apoyo
para seguir aprendiendo. El museo ha sido miembro de la Asociación de
Centros de Ciencia y Tecnología (ASTC) y la Asociación Americana de Museos
(AAM) desde el año 1996. En 1998, el museo se unió al gremio de museos
pequeños del ASTC. Las exhibiciones que se califican en el mundo de los
museos como especialmente sobresalientes son la rueda de agua que
demuestra la acción del campo magnético, y la colocación del sol y los planetas
hasta Júpiter en la misma escala de tamaño y distancia. Muy comentado, sin
embargo, es también la imagen de toda la República captada por satélite.
Objetivos del Museo
Demostrar principios sencillos de la Física.
Proporcionar apoyo a estudiantes de nivel universitario.
Demostrar el uso de la Ciencia en beneficio ecológico del país.
Apoyar la educación de las Ciencias en general.
2.13 Conclusiones y recomendaciones.
a) Después de analizar los diferentes componentes de un sistema nacional
de innovación (condiciones de base, base de ciencia e ingeniería,
factores de transferencia y motor de innovación) se percibe que en el
país existen las suficientes condiciones de base para la el desarrollo de
la innovación tecnológica:
i.
Existen esfuerzos por mejorar la calidad de las instituciones de
educación superior, se ha incrementado la cobertura de
educación básica, del total de bachilleres graduados en un año
casi la mitad se incorporan al sistema de educación superior, etc.
Sin embargo, las unidades de vinculación universidad empresa
son incipientes.
ii. A través de los museos infantiles de ciencia se trata de difundir y
popularizar la ciencia en la población. Aunque el número de
museos es incipiente.
iii.
Uno de los incentivos más importantes del país a la innovación
tecnológica es la Semana de la Inventiva organizado por el
Centro Nacional de Registros (CNR).
2-32
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
iv.
Cada día se mejora la infraestructura de comunicación electrónica
del país: infocentros, cybercafés en la mayoría de municipios del
país, redes académicas-svnet y raices-, servicios de internet
ofrecidos por empresas de telecomunicaciones, salas de video
conferencia en el ITCA y otras universidades, internet-2 en una
universidad privada, y canales de TV para difusión científica y
tecnológica.
v.
Existen reglas claras para registro de patentes, licencias y marcas
y leyes de propiedad intelectual. Aunque son desconocidas por la
mayoría de la población.
vi. Existen estudios sobre la estructura de la industria del país que
nos indican el estado de las mismas.
vii. A través del estado y el sector privado (principalmente los medios
de comunicación) se ha generado un ambiente de competitividad.
Aunque sigue pendiente la aprobación de una ley de libre
competencia en el país. También continuamente se hacen
esfuerzos por fortalecer la dirección de protección al consumidor.
viii. El MINEC ha creado un entorno favorable al desarrollo de las
empresas con sus diferentes programas: FOEX, TRADEPOINT,
CLUSTER, etc. El TLC con Estados Unidos está forzando, en el
sentido positivo, el desarrollo de la cultura de innovación.
ix.
Desde CONACYT se impulsa el sistema nacional de innovación
SINACTI.
x.
Existen instituciones financieras con apoyos directos a las
MIPYMES.
xi.
Se crean programas de apoyo a la creación de agroindustrias e
innovación: SINALIT del MAG, CNPML en CAMAGRO, fundación
FIAGRO, etc.
b) En relación a la base de ciencia e ingeniería:
i. Se tiene un número importante de instituciones de educación
superior (41) inmersas en un proceso de mejora de la calidad. Su
potencial en capacitación y servicios científicos y tecnológicos no
ha sido aprovechado por las empresas del país.
ii. La investigación del país no ha sido apoyado con los recursos
financieros adecuados, de tal forma que no es sistemática ni
continua. Esto dificulta que el conocimiento generado por los
centros o grupos de investigación del país sean transformados en
nuevos productos o procesos por las empresas del país.
iii.
Existen esfuerzos de capacitación de la fuerza laboral del país por
parte de INSAFORP y el programa de becas FANTEL. Sin
embargo, no son suficientes para elevar el nivel académico de los
empleados de las empresas y de los académicos del sector de
educación superior. Hace falta un estudio serio sobre las
capacidades científicas y tecnológicas de la fuerza laboral del
país.
c) En relación a los factores de transferencia:
i. No existe una cultura de innovación en la población del país de tal
forma que se facilite la transmisión de información y el
aprendizaje en las empresas.
2-33
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
ii.
Muchas de las investigaciones realizadas en el país quedan
escritas en informes técnicos. Nunca se publican formalmente ni
se divulgan en el país.
iii.
La tecnología de la información no ha sido utilizada de manera
eficaz.
d) En relación al motor de innovación:
i. Se requiere elevar el nivel académico de la fuerza laboral de las
empresas.
ii. Es necesario incorporar nuevas tecnologías en las plantas
industriales, mejorar sus rendimientos energéticos y ambientales,
introducir sistemas de calidad y automatizar sus instalaciones
industriales.
iii.
Es necesario mejorar la organización interna de las empresas,
que establezcan alianzas con otras empresas y con universidades
y centros de investigación, etc.
e) Aun cuando los componentes de un sistema de innovación existen en el
país no funcionan como una red, debido a esto existe una capacidad
inventiva casi nula y el número de registros de patentes es mínimo.
2-34
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
3. Análisis del plan nacional de desarrollo
económico.
Dado que el periodo de realización de la presente consultoría coincidió con el
inicio del nuevo gobierno, el cuarto consecutivo del partido político ARENA, es
conveniente analizar la economía del país en los quince años anteriores. Para
luego concentrar el análisis en el documento País seguro: Plan de gobierno
2004-2009, del nuevo gobierno, a la luz de los temas relacionados con la
ciencia y la tecnología. El análisis previo de la economía del país nos permitirá
identificar los principales sectores económicos priorizados por parte del
gobierno para el próximo quinquenio, sus necesidades científicas y
tecnológicas y las convergencias entre el gobierno y la industria del país.
3. 1 Antecedentes económicos.
Es importante recordar que El Salvador sufrió un largo periodo de guerra civil
desde 1979 hasta 1992. De hecho, el primer gobierno de ARENA (1989-1994),
dirigido por el Lic. Alfredo Cristiani inició su periodo presidencial todavía bajo el
clima de la guerra. De acuerdo a Trigueros A. [4] uno de los principales logros
de esta gestión fue la firma de los acuerdos de paz en Chapultepec, México, el
cual puso fin a la guerra civil. A partir de allí se inicia un proceso de reformas
económicas que involucró un ajuste y liberalización. Las principales medidas
económicas adoptados fueron: una nueva ley para el sector bancario y
financiero, la privatización de todos los bancos nacionalizados, la privatización
del comercio internacional de los principales productos de exportación, el café y
la caña de azúcar, la eliminación de las intervenciones del mercado y de
precios que afectaban a más de 200 productos, y la introducción del impuesto
al valor agregado (IVA), en 1993.
El segundo gobierno, dirigido por el Dr. Armando Calderon Sol (1994-1999),
continuó la agenda de privatización con la venta de las compañías de
telecomunicaciones, la distribución de la energía eléctrica, los ingenios
azucareros, la reforma al sistema de pensiones, consolidó la estabilidad de
precios e implementó un sistema monetario de cambio fijo.
El tercer gobierno, encabezado por el Lic. Francisco Flores (1999-2004), deja
como su máximo legado a la economía salvadoreña la dolarización. Le sigue
el reordenamiento de la política de comercio exterior, a través de los acuerdos
de libre comercio. A ese objetivo se le dedicaron los mayores esfuerzos de la
cartera de Economía, que logró concretar tratados con cinco países: México,
Chile, República Dominicana, Panamá y Estados Unidos. Las finanzas del
Estado y la capacidad de adecuar los recursos a necesidades urgentes fueron
puestas a prueba con los terremotos del 2001, que cambiaron muchos planes
de inversión para dedicar esos dineros a la reconstrucción. Entre 2001 y 2004,
el Gobierno invirtió $1,690 millones en reconstrucción. Para invertir en la red
vial del país el gobierno acudió a la creación del Fovial que, acudiendo a una
sobretasa de 20 centavos en la gasolina, generó los recursos que de ninguna
manera el Presupuesto ordinario podía suministrar.
3-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
3.1.1 Balance de este último quinquenio según El Diario de Hoy.
El Diario de Hoy, 31 de mayo de 2004, en su publicación “El gobierno que dolarizó
al país”. Pag. 28, sección NEGOCIOS hace un balance de este último quinquenio.
En relación a la dolarización establece: “El Presidente (Flores) aseguró que el
nuevo sistema monetario traería la caída de las tasas de interés, para favorecer a
los deudores de créditos de vivienda, y que además daría paso a la reactivación de
la economía. Lo primero se cumplió: las tasas aceleraron una caída que ya venían
registrando desde el 2000, lo cual disminuyó las cuotas mensuales de pago de
préstamos bancarios. Pero los intereses que el sistema financiero paga por los
ahorros de los salvadoreños también se vinieron abajo, generando un serio
desestímulo al ahorro. La segunda promesa no se hizo realidad. La reactivación no
sólo no llegó, sino que se demostró que un giro en la política cambiaria del país no
es suficiente para impulsar todo el aparato productivo. Ese estancamiento se reflejó
en el Producto Interno Bruto que entre 2000 y 2003 osciló en cifras cercanas al
2%.” (ver tabla 3.2).
Tabla 3.1 Población total 1/
En Miles de Habitantes
SUB- GRUPOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Población Total
5,668.6 5,787.1 5,908.4 6,031.1 6,154.3 6,276.0 6,396.9 6,517.8
6,642.2
Urbana
3,216.5 3,305.1 3,395.0 3,485.5 3,576.0 3,665.7 3,754.9 3,843.9
3,931.7
Rural
2,452.1 2,482.0 2,513.5 2,545.5 2,578.4 2,610.3 2,642.9 2,673.9
Densidad Poblacional 269.4
275
280.8
286.6
292.5
298.3
304.0
309.8
Hab/km2
Crecimiento Demográfico %
2.1
2.1
2.1
2.1
2.0
1.9
1.9
1.9
anual
1/ Censo de Población 1992 y proyecciones de población de las Naciones Unidas y DIGESTYC
Fuente: DIGESTYC
2,710.4
316
1.9
La misma publicación sobre el TLC opina: “El impacto del TLC deberá sentirse en
las exportaciones. Con una preocupante tendencia de declive en los dos últimos
años, reflejada en un déficit comercial de más de $2,600 millones al cierre de 2003,
las exportaciones tendrán que ganar terreno y volver a poner en tinta azul el saldo
comercial, si aprovechan la apertura del mercado estadounidense. El reto no es
nada fácil, si se tiene en cuenta que con las preferencias arancelarias del TLC no
basta, sino que las mercancías salvadoreñas se tendrán que posicionar con base
en su calidad, puesto que en el gran mercado estadounidense competirán con las
originarias de otros 200 países. El gobierno de Flores deja el mecanismo abierto,
pero la responsabilidad de aprovecharlo será del sector privado. El TLC tiene su
lado controversial en las cuotas de importación que se abren a productos de alta
sensibilidad en el país. Lácteos, arroz, maíz y porcinos son los rubros que deberán
soportar competencia de Estados Unidos, aunque el gobierno asegura que las
cuotas pactadas responden a cantidades que el mercado nacional puede asimilar
sin golpear al productor local.”
3-2
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.2 Producto interno bruto anual (PIB)
Principales Sectores Económicos
CONCEPTO
1996
1997
1998
1999
2000
2001 1/
2002 1/
2003 1/
Precios Corrientes - Mill US$
Producto Interno Bruto
10,315.5 11,134.7 12,008.4 12,464.7 13,134.1 13,803.7 14,283.9 14,996.4
Consumo Total
10,075.1 10,749.6 11,376.8 11,955.9 12,885.6 13,707.4 14,034.2 14,941.1
Formación de Capital Fijo
1,630.4 1,790.0 2,002.0 2,002.5 2,224.0 2,269.4 2,349.0 2,450.3
Tasas de Crecimiento
Producto Interno Bruto
8.6
7.9
7.8
3.8
5.4
5.1
3.5
5.0
Consumo Total
10.4
6.7
5.8
5.1
7.8
6.4
2.4
6.5
Formación de Capital Fijo
-8.3
9.8
11.8
0.0
11.1
2.0
3.5
4.3
Producto Interno Bruto a
Precios de 1990
(En millones de Colones)
Agropecuario
Industria Manufacturera
Construcción
Comercio, Restaurantes y
Hoteles
Bancos, Seguros y Otras
Instituciones Financieras
Otros
Producto Interno Bruto a
Precios de 1990
(Variación Anual)
Agropecuario
Industria Manufacturera
Construcción
Comercio. Restaurantes y
Hoteles
Bancos. Seguros y Otras
Instituciones
Otros
1/ Cifras Preliminares
Fuente: BCR
50,077.8 52,204.1 54,161.6 56,029.5 57,235.8 58,196.7 59,426.5 60,603.9
6,767.1 6,971.0 6,743.3 7,260.0 7,032.0 6,846.3 6,862.9 6,825.0
10,598.1 11,445.2 12,204.1 12,654.3 13,178.8 13,711.6 14,112.5 14,506.3
1,872.8 1,988.2 2,156.4 2,118.1 2,046.4 2,243.4 2,346.6 2,428.7
10,075.6 10,366.4 10,785.4 11,002.9 11,398.6 11,615.5 11,731.6 11,860.5
1,482.3
1,669.2
1,829.2
2,049.3
2,207.3
2,242.1
2,271.3
2,305.4
19,282.0 19,944.0 20,443.2 20,944.9 21,372.7 21,537.9 22,101.6 22,678.0
1.7
1.3
1.7
2.7
4.2
0.4
8.0
6.2
3.7
-0.7
6.6
8.5
3.4
7.7
3.7
-1.8
2.2
-3.1
4.1
-3.4
1.7
-2.6
4.0
9.6
2.1
0.2
2.9
4.6
2.0
-0.6
2.8
3.5
0.4
2.9
4.0
2.0
3.6
1.9
1.0
1.1
2.7
12.6
9.6
12.0
7.7
1.6
1.3
1.5
2.4
3.4
2.5
2.9
2.4
0.6
2.5
2.5
Sobre el fisco opina: “En el campo fiscal el quinquenio pasó apurado por la
necesidad de aumentar la recaudación y contener los gastos. Al final de su
mandato, Flores entrega el país con un déficit fiscal de 1.3%, que exigirá del nuevo
gobierno un esfuerzo enorme por elevar los ingresos del fisco, para no afectar las
necesidades de inversión. La situación de las finanzas estatales es precisamente el
punto sobre el cual han girado las mayores preocupaciones de las calificadoras
internacionales, que han señalado repetidamente la debilidad del país en ese
aspecto. Empero, de esos exámenes la administración Flores sale con la frente en
alto, puesto que El Salvador mantiene la calificación de grado de inversión, que le
ha facilitado sus programas de colocación de deuda externa. Pero en ese campo,
el gobierno entrante tendrá que extremar los cuidados, dado que la deuda externa
roza el 40% del PIB, un nivel alto de acuerdo con los estándares internacionales. Al
inicio de la administración Flores la proporción era del 20% del PIB
”.
3-3
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Figura 3.1 (a) Crecimiento del PIB en porcentaje y (b) exportaciones en millones
de dólares. Fuente: El Diario de Hoy, 31 de mayo de 2004, en su publicación “El
gobierno que dolarizó al país”. Pag. 28, sección NEGOCIOS.
Sobre remesas, desempleo y sector agrario : “Las remesas que envían los
salvadoreños residentes en el exterior pasaron de $1,374 millones en 1999 a
$2,105 millones en 2003, un crecimiento del 53% (ver tabla 3.3). A pesar de
convertirse en el factor de mayor generación de divisas, no hubo una estrategia
para la canalización productiva de esos dineros, que se siguen yendo en su mayor
parte a consumo. En materia de desempleo, las cifras oficiales muestran un
nivel estable durante todo el quinquenio, cercano al 7%. El renglón más
golpeado fue el agro, que vio salir en desbandada a cientos de personas ante la
depresión en que entró la caficultura. Por el lado de la creación de empleo, el
sector favorecido fue la industria de la maquila, que al cierre del gobierno genera
95,000 puestos de trabajo. El agro es el sector que sale más mal librado. La caída
internacional de los precios del café golpeó la actividad a tal punto que el PIB
sectorial fue negativo en dos de los últimos cinco años” (ver tabla 3.2). Este
análisis finalmente establece que el crecimiento promedio del PIB en el periodo
2000-2003 fue del 2% y la inflación promedio en el mismo periodo fue de
11.7%.
Tabla 3.3 Remesas Familiares en El Salvador.
Año
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Remesas familiares
Remesas familiares/PIB
(En millones de Dolares)
(En porcentajes)
857
14.4
864
12.5
964
11.9
1061
11.2
1087
10.5
1199
10.7
1338
11.3
1374
11.4
1751
13.3
1911
13.8
1935
13.5
2105
14.0
Fuente: BCR
3-4
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.4 Población Económicamente Activa (PEA).
En Miles de Habitantes
SUB- GRUPOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Población Económicamente Activa
2,136.4 2,227.4 2,245.4 2,394.3 2,444.9 2,496.4 2,634.8 2,572.0 2,708.2
Total
Urbana
1,261.3 1,313.6 1,335.3 1,478.0 1,533.9 1,568.3 1,636.9 1,620.4 1,708.1
Rural
875.1 913.8 910.1 916.3 911.1 928.0 997.9 951.6 1,000.2
Tasa de Crecimiento Anual
Población Económicamente Activa
1.1
4.3
0.8
6.6
2.1
2.1
5.5
-2.3 5.3
Total
Urbana
0.2
4.2
1.7
10.7
3.8
2.3
4.3
-0.9 5.4
Rural
2.4
4.4
-0.4
0.7
-0.6
1.9
7.4
-4.6 5.1
Fuente: DIGESTYC-Unidad de Análisis Demográfico (UNADEM)1996
Las medidas económicas adoptadas en los últimos 15 años encajan en lo que
muchos economistas de América Latina llaman “Políticas económicas
neoliberales”. Ibisate F.J. [5], al respecto establece “Reconocemos que las
medidas de ajuste han tenido también aportes positivos. Los mecanismos de
mercado han elevado la oferta de bienes de mejor calidad y precios. La
inflación se ha reducido en todo el continente. Los gobiernos han dejado tareas
que no les competen para dedicarse, como es su deber, al bien común. Se ha
generalizado la conciencia del valor de la austeridad fiscal que utiliza mejor los
recursos físicos. Y las relaciones comerciales entre nuestras naciones han
logrado un avance significativo. Estos elementos, sin embargo, están lejos de
compensar los desequilibrios generados: gran concentración de los ingresos, la
riqueza y la propiedad de la tierra; multiplicación de masas urbanas sin trabajo
o que subsisten en empleos inestables o poco productivos; quiebra de miles de
pequeñas y medianas empresas; destrucción y desplazamiento forzado de
poblaciones indígenas y campesinas; expansión del narcotráfico basado en
sectores rurales, cuyos productos tradicionales quedan fuera de la
competencia; desaparición de la seguridad alimentaria; aumento de la
criminalidad, provocada no pocas veces por el hambre; desestabilización de las
economías nacionales por los flujos libres de la especulación internacional;
desajustes en comunidades locales por proyectos de empresas multinacionales
de prescinden de los pobladores ”.
3.1.2 ALCA, Plan Puebla-Panamá y Plan de nación.
Según Ibisate F.J. [5], el análisis del plan nacional de desarrollo económico
estaría incompleto sino consideramos tres aspectos de gran relevancia para el
país: El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (firmado por los
países de Centroamérica el 27 de mayo de 2004) el cual se convierte en uno
de los pasos para alcanzar el ALCA, el Plan Puebla-Panamá y el Plan de
nación elaborado por 200 intelectuales (ad honorem) del país organizados en
19 mesas de trabajo en 1999. Los principios del ALCA son: “Preservar y
fortalecer la comunidad de democracias de las Américas, Promover la
prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio, Erradicar
la pobreza y la discriminación en nuestro hemisferio, Garantizar el desarrollo
sostenible y conservar nuestro medio ambiente para las generaciones futuras”.
3-5
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Al documento oficial del ALCA se anexan 18 compromisos: democracia,
derechos humanos, justicia, seguridad, sociedad civil, comercio e inversión,
infraestructura, cooperación ante desastres naturales, medio ambiente, gestión
agrícola y desarrollo rural, trabajo y empleo, crecimiento con equidad,
educación, salud, igualdad de género, pueblos indígenas, diversidad cultural e
infancia y juventud.
El Plan Puebla–Panamá, coincide con los anexos del ALCA, y en dicho plan se
enumeran otra serie de requisitos necesarios para ser socios exitosos en
cualquier clase de tratado comercial. “ Potenciar el acceso al empleo y facilitar
que los ciudadanos adquieran las actitudes necesarias para competir en el
contexto de una economía mundial basada en el conocimiento. Encontrar
soluciones prácticas a la “ brecha digital” existente en el hemisferio. Énfasis en
el acceso a la educación, la asistencia médica, así como proteger y promover
la diversidad cultural”. Se requieren avances en la misma infraestructura física
productiva. “Mejorar los sistemas de transporte en el hemisferio, enfoques
comunes en cuanto a la energía y estrechar la cooperación en cuestiones
medioambientales”. Entre las iniciativas del PPP, la primera se refiere al
desarrollo sostenible, preservando el medio ambiente y los recursos naturales
de la región; la segunda, recomienda la prevención y mitigación de los
desastres naturales; la quinta habla de la integración regional de la
infraestructura vial; la sexta propone la conexión energética; la séptima, la
integración de los servicios de telecomunicación y la octava, centrada en el
desarrollo humano, involucra procesos de educación, salud, desarrollo indígena
y cuestiones migratorias.
Comparando los anexos del ALCA con las iniciativas del PPP se observan, no
sólo similitudes, sino que ambas iniciativas requieren de un Plan de Nación. El
Salvador ha avanzado en esta dirección desde 1999, al reunir a un grupo
amplio de intelectuales que elaboraron dicho plan a través de mesas de
trabajo. He aquí el tema de cada mesa de trabajo: Sociedad sin fronteras (CA);
Descentralizando y reorganización territorial; Exclusión social y pobreza;
Ciencia y tecnología; La modernización del Estado; Ramas estratégicas de
desarrollo y reformas sectoriales pendientes; Desarrollo agropecuario y rural;
Nueva cultura laboral y empresarial; Profundización de la reforma del sistema
judicial; Ética en El Salvador; Reforma Fiscal y priorización de la inversión
física; Medioambiente y desarrollo; Reforma del sistema de salud; Estrategia
nacional de vivienda; Educación, cultura y deportes; Mesa multidisciplinaria de
Washington (La nación debe participar); Integración centroamericana;
Información y comunicaciones para la democracia y el desarrollo”.
CONACYT-El Salvador hizo un recorrido por México (en el 2004) para conocer
las fortalezas científicas y tecnológicas de universidades, centros e institutos de
investigación, laboratorios especializados y compartió con los países de la
región una serie de áreas del conocimiento, identificadas en este recorrido, que
podrían servir de base para establecer un acuerdo de cooperación de
Centroamérica con México en materia de ciencia y tecnología(Ver tabla 3.5).
3-6
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.5 Areas o sectores de interés de cooperación científica y tecnológíca
con CTCAP-CONACYT México.
Areas del
conocimiento
Biotecnología
Agricultura
Ciencia de los
materiales
Tecnología de la
información
Manufactura
Descripción detallada
Gestión de la estructura regulatoria y normativa
Elaboración de los Lineamientos de Política
Gestión de la Investigación científica y tecnológica
Manejo de los recursos financieros y monitoreo de proyectos
Gestión de mecanismos para el seguimiento, monitoreo y evaluación
del riesgo.
Experticia técnica en análisis del riesgo de los aspectos científicos.
Intercambio de información y manejo de datos incluyendo la
participación en el BCH
Transferencia de Tecnología en materia de Bioseguridad
Estudios Fisiológicos de los Cultivos in Vitro
Propagación y mejoramiento de especies
Biología Molecular
Bioquímica
Genética
La biotecnología utilizada para la generación de alimentos
Acuicultura
Biología Marina
Cultivo de Moluscos
Cultivo de Crustáceos
Manejo Costero
Desarrollo Sustentable
Recursos Marinos
Hongos Tropicales
Miel y Derivados
Manejo Integrado de Plagas
Granjas Agrícolas Integradas para el desarrollo rural sostenible
Caracterización de materiales
Identificación de materiales
Estudios de corrosión
Propiedades de los materiales
Aplicación a la manufactura de los Nuevos Materiales
Desarrollo de software
Simulación
Información Geográfica
Diseño y Desarrollo de Sistemas Interactivos
Gestión de los recursos de la Informática y comunicaciones
Diseño y Fabricación de Dispositivos y Circuitos Integrados
Diseño Asistido Por Computadora
Transferencia de Tecnología sectores Pymes: Calzado, Confección,
Artesanías, Turismo, Trasformación de Alimentos, Metalmecánica,
Muebles
Servicios de Metrología
Tratamiento de Desechos
Gestión de la Información
Automatización y Electrónica
Tecnología de los materiales metálicos y no metálicos
Reciclaje de materiales
Caracterización de Materiales
Síntesis y Modificación Química de Materiales
3-7
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: El SALVADOR
El TLC con Estados Unidos.1
El Salvador reconoce la importancia del comercio y de la expansión de sus
mercados externos para su progreso y bienestar económico, dada la limitación
en el tamaño y alcance de su propio mercado interno. Partiendo de ello, la
búsqueda de nuevas oportunidades ha constituido el eje central de los
esfuerzos, realizándose una intensa labor de cara a las oportunidades de
crecimiento que ofrece la apertura comercial.
Los Estados Unidos de América constituyen el principal socio comercial extraregional de El Salvador y en ese sentido, un acuerdo comercial como el que ha
sido negociado es un importante generador de oportunidades para todos los
salvadoreños que habitan tanto en El Salvador como en Estados Unidos, ya
que asegura las condiciones necesarias para incrementar el flujo de las
exportaciones hacia ese mercado, además de consolidar a El Salvador como
un importante receptor de la inversión extranjera que busca favorecerse de la
apertura comercial alcanzada con Estados Unidos.
Los beneficios esperados del TLC con Estados Unidos son:
Acceso al mercado mas grande del mundo: estados unidos (280
Millones de habitantes de alto poder adquisitivo).
Protección para nuestro sector productivo
Sector agricola: “La Gran Oportunidad para el Agro”.
Sector textil y confección: uno de los grandes ganadores.
El sector azucarero es un gran ganador.
Fortalecimiento de las instituciones que velan por el respeto a los
derechos laborales y la protección ambiental.
El consumidor salvadoreño gozara de productos de alta calidad a
mejores precios.
Respeto permanente a los derechos de propiedad intelectual
Mayor acceso a las Telecomunicaciones
1
Tomado del documento “Tratado de Libre Comercio Centro América – Estados Unidos”,
documento explicativo para el caso de El Salvador. El documento completo se encuentra en el
sitio www.minec.gob.sv.
3-7 (a)
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
3.1.3 MIPYMES e Industria Manufacturera en general.
Recientemente, en El Salvador, se ha hecho un gran esfuerzo por generar
información sobre el sector de la microempresa. Quizá el más sobresaliente de
estos trabajos es el Libro blanco de la microempresa elaborado por el
programa FOMMI con apoyo de la Unión Europea en 1997. De acuerdo a esta
publicación y al análisis de Trigueros, A. [4] el sector de la microempresa1
contribuye entre un 24 y 30 % a la generación del PIB, y su contribución al
empleo es del 31 % de la población económicamente activa (ver tabla 3.4).
Para 1996, el 71.4% de las microempresas se ubicaban en las áreas urbanas y
el 28.6% en las áreas rurales. Las microempresas tienen un gran efecto
multiplicador en la economía, dado que alrededor del 90% de los insumos que
utilizan son de origen nacional. Otra de las características del sector de la
microempresa es que para 1996, el 63.9% estaba dirigido por mujeres situación
que se mantiene en la actualidad. En la tabla 3.6 se presentan datos sobre la
dimensión y creación de empleos en este sector.
Tabla 3.6 Dimensión y creación de empleo en el sector
de la microempresa (1996 y 1998). Tomado de Trigueros, A. [4].
1996
Porcentaje
Número de
microempresas
1998
Porcentaje
Del total
Total
Por región
Urbana
Rural
Por género
Hombres
Mujeres
Empleo
397581
Total
Por género
Hombres
Mujeres
Rama de actividad
económica
603340
Industria
Construcción
Comercio
Transporte y
comunicaciones
Servicios
No específicos
283765
113816
Del total
468717
71.4
28.6
360606
108111
76.9
23.1
36.1
63.9
163994
304723
35.0
65.0
Porcentaje
Del total
Porcentaje
Del total
761789
317986
443803
41.7
58.2
Porcentaje
Porcentaje
Del total
28.9
3.8
48.4
4.2
Del total
(*)
(*)
(*)
(*)
13.8
0.9
(*)
(*)
Nota: Estas fuentes utilizan la siguiente definición: microempresa es la unidad económica con no más de 10
trabajadores, y cuyas ventas anuales no excedan los 600000 colones
(*) Para 1998, las categorías por actividad económica cambiaron y por tanto, no se pueden comparar con respecto a
1996. La industria representa el 22.5 por ciento; el comercio, hoteles y Restaurantes, el 58.7 por ciento; Transporte ,
Almacenamientos y comunicaciones, el 41 por ciento; Intermediación financiera, el 1.4 por ciento, y Servicios a la
comunidad y salud, el 4.1 por ciento.
Fuente: Libro blanco (1997) y FOMMY II (1999).
El Libro blanco clasifica a las microempresas en tres segmentos: empresas de
subsistencia, son aquellas cuya productividad es baja y el ingreso que generan
1
Microempresa son aquellas unidades que cuentan con 10 trabajadores o menos, y cuyas
ventas ascienden hasta un máximo de 600,000 colones al año.
3-8
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
apenas logra cubrir las necesidades de consumo inmediato de los hogares y
generalmente son dirigidas por mujeres. Las empresas de acumulación simple,
son aquellas que generan suficientes ingresos para cubrir los costos, pero no lo
suficiente para permitir un crecimiento. Las empresas de acumulación ampliada
pueden ahorrar e invertir y son capaces de desarrollar nuevas habilidades. En
este sector es donde la asistencia técnica tiene mayor probabilidad de éxito
(ver tabla 3.7).
Tabla 3.7 Segmentación de las microempresas utilizando criterios diferentes
(En porcentajes)
Segmento
Subsistencia
Acumulación
Simple
Acumulación
Ampliada
Según los
Activos
63.9
Según los
ingresos
69.9
Según las
ganancias
59.4
29.9
26.2
23.6
6.2
3.9
17.0
Fuente: Elaborado con datos del Libro Blanco, pp. 9-11
Otra fuente de información sobre la microempresa es el trabajo desarrollado
por Montoya, A. [13], que basándose en el censo de 1992 de la DIGESTYC,
hace una clasificación de las empresas del país. A continuación se presentan
dos tablas del trabajo de Montoya realizado en 1999 sobre el tamaño, sector y
número de ocupados.
Tabla 3.8 Número de empresas por tamaño y sector
(a nivel nacional)
Manufactura 1/
Comercio al por mayor 1/
Comercio al por menor 2/
Servicios, Restaurantes y
Hoteles
Total
Micro*
6314
1153
71250
94812
Pequeña
946
83
738
1885
Mediana
556
283
946
618
Grande
66
21
162
74
Total
7882
1540
73096
97389
173529
3652
2403
323
179907
* Microempresas son aquellas que no tiene más de 4 trabajadores
1/ La pequeña empresa es aquella con una producción bruta menor o igual a un millón de colones; la mediana empresa es
aquella con una producción bruta mayor a 1 millón de colones, pero menor o igual a 50 millones; y la gran empresa es aquella
que tiene una producción bruta a 50millones de colones.
2/ La pequeña empresa es aquella que tiene una producción bruta menor o igual a un millón de colones; la mediana empresa es
aquella que posee una producción bruta mayor a un millón de colones , pero menor o igual a 10 millones de colones; y la gran
empresa es aquella que tiene una producción bruta mayor a 10 millones de colones.
Fuente: Montoya (1999), sobre la base del Censo económico de 1992.
3-9
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.9 Número de ocupados por tamaño de empresa y por sector
(a nivel nacional)
Manufactura
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Servicios, Restaurantes y
Hoteles
Total
Fuente: Montoya (1999)
Micro*
12443
2550
100421
94812
Pequeña
8244
868
5167
1885
Mediana
45764
7504
12689
618
Grande
26227
2549
10335
74
Total
92678
13471
128612
97389
210226
16164
66575
39185
332150
Para los propósitos de este estudio (ciencia y tecnología) se presentan datos
sobre la industria manufacturera (ver tabla 3.10, incluye agroindustria:
beneficios de café e ingenios azucareros) del país según datos del censo de
1992 de la DIGESTYC, en lo concerniente al nivel de estudio alcanzado y sexo
según actividad y categoría ocupacional (ver tablas 3.11 y 3.12). Es de
importancia, la categoría de técnico, la cual según el censo comprende a las
personas con conocimientos especializados en las actividades operativas
del establecimiento, tales como: ingenieros químicos, industriales, en
computación, mecánicos, expertos de laboratorios, etc. Se observa que la
categoría de técnico es nula en los establecimientos de la industria
manufacturera con 4 o menos personas ocupadas y en el caso de industrias
con5 o más personas ocupadas representa un 3% (2370).
Tabla 3.10 Aumento del número de establecimientos de la Industria
Manufacturera (grupo 3 del código CIIU).
CI I U
3
31
32
33
34
35
36
37
38
Número de Establecimientos
Censo Económico Encuesta Económica Encuesta Económica
1993
Anual 1997
Anual 1998
I ndustria
Alimentos, Bebidas y Tabaco
Textiles, prendas de vestir,
industria. del cuero
Industria de Madera,
Productos de madera
Fabricación de papel, prod.
de papel e Imprenta
Sustancias Químicas y
derivados de Petróleo
Productos minerales no
metálicos
Industrias metálicas básicas
Productos metálicos,
maquinaria y equipo
Otras
2258
4673
5954
2583
3101
3091
957
1648
2526
321
993
448
195
216
365
489
718
1445
49
4
4
920
2064
2268
39
118
250
201
Total
7890
13667
16302
[ Fuente: DIGESTYC, Censos Económicos, 1993, Encuesta Económica Anual, 1997 y 1998] .
3-10
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.11 Manufactura diversa 4 y menos personas ocupadas. Según nivel de
estudio alcanzado, sexo y categoría ocupacional, 1992 (A nivel nacional)
Nivel de estudio alcanzado y sexo
Categoría
ocupacional
Superior
universitario y Educación
no
media
universitario
Propietarios y
socios activos
Trabajadores
familiares y otros
no remunerados
Administrativos
Técnicos
Operarios u
obreros
Aprendices
Total
Educación
básica
Ningún
estudio
Total
193
855
4667
516
6231
31
209
1101
164
1505
39
432
3427
466
4364
4
267
30
1526
289
9484
20
1166
343
12443
Tabla 3.12 Manufactura diversa 5 y mas personas ocupadas. Según nivel de
estudio alcanzado, sexo y categoría ocupacional, 1992 (A nivel nacional)
Nivel de estudio alcanzado y sexo
Departamento y
Superior
categoría
universitario y Educación
ocupacional
no
media
universitario
Propietarios y
socios activos
Trabajadores
familiares y otros
no remunerados
Administrativos
Técnicos
Operarios u
obreros
Aprendices
Total
Educación
básica
Ningún
estudio
Total
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
Total
680
217
358
153
308
100
34
6
1380
476
1856
68
45
88
70
118
88
5
4
279
207
486
650
196
304
28
23
9
8993 5281 14274
2038 332 2370
3960 1757 4360 3211
1246 214 596
90
1092
258
9673 4692 21625 21532 1111
550 33501 27032 60533
3
75
25
418 138
39
7049 2491 15150 8241 23315 22190 1212
18
535 181 716
587 46726 33509 80235
3-11
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Empleados por categoría ocupacional
Propietarios y socios activos
Trabajadores familiares y otros no remunerados
Administrativos
Técnicos
Operarios u obreros
Aprendices
Figura 3.2 Empleados de la industria manufacturera (5 o más empleados,
incluye agroindustria: café y caña de azúcar) según categoría ocupacional.
En la industria manufacturera de 4 o menos empleados, que representa el 79%
del total de establecimientos, sólo el 2.15% (267 de 12443) han realizado
estudios superiores2 (universitarios o no universitarios). Para la industria de 5 o
más empleados el porcentaje aumenta a 11.89 (9540 de 80,235). Aún cuando
estos datos del 92 pudieran haber mejorado a la fecha, es obvio que es
necesario invertir aún más en elevar el nivel académico de los empleados de la
industria. Para tal efecto se creó en 1993 y entró en funcionamiento en 1996 el
Instituto Salvadoreño de Formación profesional (INSAFORP) cuya misión es
“Somos la Institución rectora y coordinadora del sistema de formación
profesional que facilita el acceso a los servicios de orientación, asesoría y
capacitación, de acuerdo a las necesidades y tendencias del mercado laboral,
mejorando la productividad con el fortalecimiento de las organizaciones y del
recurso humano, contribuyendo así a elevar la competitividad de el salvador”.
Un balance de logros del INSAFORP fue presentado el 22 de abril de 20043,
parte de este informe se presenta a continuación:
El Instituto rector y coordinador del Sistema de Formación Profesional en El
Salvador (INSAFORP), ha capacitado el recurso humano del país, a través de
dos grandes áreas:
.
.
• Formación Continua en las Empresas
• Formación Inicial
La Formación Continua. Está dirigida a trabajadores activos de las Empresas
entre los cuales están: Ejecutivos, Mandos Medios y Operativos. Se desarrolla
por medio de cursos de Complementación, Actualización y Especialización; su
2
En El Salvador, la educación superior está formada por: universidades, institutos tecnológicos
e institutos especializados.
3
El balance de logros de INSAFORP fue tomado de su sitio web www.insaforp.gob.sv
3-12
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
propósito es fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas de los
trabajadores.
La Formación Inicial. Está dirigida a población desempleada, subempleada y
jóvenes que desean capacitarse para incorporarse de una forma rápida al
mercado laboral.
Datos estadísticos, señalan que el INSAFORP capacitó de enero a diciembre
del 2003, a un total de 88 mil 912 trabajadores activos dentro de la
empresas, de los cuales 49 mil 961 pertenecen a la micro y pequeña empresa
y los 38 mil 951 restantes, pertenecen a la grande y media empresa.
Las áreas más demandadas de capacitación son: Recursos Humanos, Alta
Gerencia, Finanzas, Contabilidad y Auditoría, Administración de Operaciones,
Ciencias de la Computación, Idiomas, Gerencia y Mandos Medios,
Administración Bancaria, Mercadeo, Tecnología, Técnicas y sus aplicaciones,
Espiraciones e importaciones, entre otras.
Mientras que en la Formación Inicial dirigida a la población desempleada o
subempleada, el INSAFORP logró formar a 12 mil 894 salvadoreños a través
de sus líneas estratégicas: Habilitación para el trabajo (HÁBIL 2003),
Habilitación para Poblaciones Especiales y Programa de Aprendizaje para
Jóvenes Modalidad Empresa -Centro.
El Programa HÁBIL, tiene como objetivo brindar capacitación a la población
económicamente activa desempleada o subempleada, durante el 2003 se
desarrollaron 446 eventos en donde participaron 9 mil 13 personas (51 por
ciento mujeres y 49 por ciento hombres); esta población recibió formación en
48 ocupaciones tales como: Albañilería, Carpintería, Sastre Pantalonero,
Cosmetología, Panadería, Aplicación de Software, Operador de Máquinas
Industriales, Plana, Rana y Collaretera, Serigrafía, Instalaciones Eléctricas
Residenciales, Corte y Confección, entre otras.
De igual forma, en la modalidad de Proyectos Especiales se llevaron a cabo 58
Acciones Formativas, capacitando a un total de 2 mil 111 personas, en donde
se incluyeron a la población interna de los diferentes Centros Penales a nivel
nacional, población de Destacamentos Militares, jóvenes en riesgo de caer en
la drogadicción o pertenecientes a pandillas, discapacitados, entre otros.
En cuanto a los Programas de Aprendizaje para Jóvenes que se imparten a
través de la modalidad Empresa-Centro, el INSAFORP ejecutó 67 acciones,
formando a mil 615 jóvenes participantes, durante este año.
Los Programas de Aprendizaje Modalidad Empresa Centro, consisten en
preparar trabajadores aptos para ejercer ocupaciones cualificadas, por ello los
participantes reciben el 20 por ciento de formación teórica en un Centro
Colaborador, y el 80 por ciento de formación es práctica que reciben en una
empresa participante. El Programa tiene una tasa de inserción en el mercado
laboral activo de un 85 a un 93 por ciento de los participantes, al finalizar su
formación.
3-13
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Desde 1996 a la fecha, el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional
(INSAFORP), ha logrado capacitar a un total de 612 mil 132 personas.
Para el 2004, el INSAFORP se proyecta capacitar a un total de 125 mil
salvadoreños, de los cuales 25 mil serán capacitados en formación inicial y 100
mil en formación continua, es decir trabajadores activos dentro de las
empresas.
3.1.4 Integración y cooperación con el sistema centroamericano de
ciencia, tecnología e innovación.4
Se incluye en esta sección los sectores y áreas de interés identificadas en una
consultoría para el BCIE (ver pie de página), como de mayor interés para la
integración y cooperación en ciencia, tecnología e innovación para la región
centroamericana.
Temas sectoriales de interés para la región.
Preservación del Ambiente, Bosques y Agua
Biodiversidad y Bionegocios
Agricultura Sostenible y Agroindustria
Tecnología de Alimentos
Pesca y Agricultura
Cultivo y procesamiento de Palma Africana
Cultivo y procesamiento de Caña de Azúcar
Turismo Sostenible y Ecoturismo
Tecnologías TICs (Informática y Comunicaciones)
Nuevos Materiales
Energía (Biocombustibles y fuentes renovables)
Textiles y Confecciones
Tecnologías en Salud (Bioingeniería y biotecnología)
Construcción (Sistemas Sismorresistentes)
Mercadeo y empaques
Areas de formación de capital humano y de administración y gestión del
conocimiento.
Fortalecimiento y articulación de sistemas nacionales de ciencia,
tecnología e innovación
Doctorados y MSc regionales en ciencias e ingenierías
Cultura empresarial de innovación y gestión tecnológica
Incubación de empresas de base tecnológica
Propiedad intelectual y negociación de tecnología
Sistemas de información tecnológica
Normalización, metrología y certificación de calidad
Misiones empresariales y científicas
4
Consultoría realizada por Campo Elías Bernal para el BCIE, noviembre de 2003 a enero de
2004.
3-14
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
3.2 País seguro: Plan de gobierno 2004-2009
El plan de gobierno define 16 áreas de acción para las cuales se define un
pensamiento central (identificador del área), unos párrafos que indican porqué el
área es importante para el país y un plan de trabajo que enumera programas,
proyectos y estrategias a desarrollar a lo largo de los 5 años. Obviamente por ser
un documento distribuido durante el proceso electoral no detalla el ¿Cómo se
desarrollará el plan de trabajo?, sino mas bien describe lo que se quiere hacer para
el país durante la administración del presidente Saca.
A continuación se presentan las áreas de acción: 1) seguridad ciudadana: mejor
calidad de vida; 2) normativa y supervisión del mercado: oportunidades para todos;
3) orden y respeto institucional: garantía de los derechos individuales y sociales; 4)
probidad y transparencia: gobierno honesto al servicio del pueblo; 5) gobierno
responsable: progreso socioeconómico sostenido; 6) desarrollo local y equilibrio
territorial: progreso con equidad; 7) competitividad: base de un país productivo; 8)
apertura e integración: país unido al mundo; 9) salvadoreños en el exterior: socios
estratégicos del progreso; 10) micro, pequeña y mediana empresa: generación de
riqueza desde la base; 11) desarrollo del sector agropecuario: ampliación de la
cadena de valor; 12) salud: calidad y cobertura universal; 13) educación: salto a la
modernización y construcción de la sociedad del conocimiento; 14) vivienda: base
del patrimonio familiar; 15) fortalecimiento social y familiar: cohesión social; 16)
medio ambiente: legado para las futuras generaciones.
3.2.1 Sectores económicos priorizados en los que se espera mayor
contribución del desarrollo científico y tecnológico.
Es obvio que la ciencia y la tecnología tiene que ver con todos los ámbitos de
nuestra vida y , por supuesto, tiene incidencia en todas las áreas de acción
establecidas; sin embargo, se consideran cinco las áreas de acción prioritarias
en las que las actividades de ciencia y tecnología tendrán más incidencia:
competitividad (desarrollo del sistema de innovación tecnológica), pymes
(trabajo y empleo), sector agropecuario (gestión agrícola y desarrollo rural),
educación (desarrollo económico basado en el conocimiento, tecnologías de
información y comunicaciones) y medio ambiente (desarrollo sostenible y
cooperación ante desastres naturales). Estas áreas son congruentes con lo
establecido en los anexos del ALCA, en los principios del PPP, en las mesas
de trabajo del Plan de Nación y en el análisis presentado en la sección 3.1 de
este capítulo.
Es claro que el nuevo gobierno reconoce que las políticas económicas de los 15
años anteriores han dejado un déficit en el campo social, de ahí que atender este
tema será la prioridad de este gobierno. En este sentido, las empresas
representadas en la ANEP desde hace un par de años hablan de la
“responsabilidad social de la empresa” y el presidente SACA habla de establecer
un pacto con la ANEP para atacar dos problemas esenciales del país: el
desempleo y los bajos salarios. El Diario de Hoy, 2 de junio de 2004, en su artículo
“ANEP pide ajuste económico”. Pags. 60-61, establece dos propuestas de la ANEP
al nuevo gobierno:
3-15
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
•
•
Políticas específicas para la producción agrícola:
o Programas de desarrollo para la diversificación.
o Incentivar el valor agregado en los productos.
o Programas para mejorar los niveles de productividad y de
competitividad.
o Ordenar el mercado de mayoreo, para que los productores
vendan directamente sus bienes y evitar que los intermediarios
compren barato y vendan caro.
Políticas específicas para la PYME:
o Intensificar los programas de capacitación y de transferencia
tecnológica.
o Mejorar los niveles de educación del sector, fomentar la
asociatividad.
o Fomentar la diversificación y la competitividad.
o Mecanismos para créditos blandos.
En El Diario de Hoy, 2 de junio de 2004, “Discurso oficial”. Pags. 10-13. El
presidente Saca anunció acciones a emprender relacionadas con la ciencia y la
tecnología en los campos de la educación, la generación de empleos y el apoyo al
agro y al medio ambiente. A continuación aparecen extractos del discurso inicial del
presidente.
1. Educación: “En nuestro gobierno con sentido humano, la Educación
será prioritaria. El reto es ampliar la cobertura y, sobre todo, mejorar la
calidad. Los salvadoreños que se eduquen en el sistema deben estar
capacitados no sólo para el trabajo, sino fundamentalmente para la vida,
tal como lo exigen los tiempos modernos..... Incluiremos en nuestra
gestión educativa un ambicioso programa de rescate de la Universidad
de El Salvador. La universidad estatal debe estar preparada en todas
sus dimensiones para atender la demanda educativa de amplios
sectores nacionales. Queremos que El Salvador se convierta en la
capital del conocimiento en Centroamérica”.
2. Generación de empleos: Subrayó como prioridad la multiplicación de
empleos y anunció un pacto por el empleo con la empresa privada, la
apertura de fronteras al intercambio comercial, un programa de atracción
de inversiones extranjeras, el apoyo al turismo y la creación de una
defensoría del consumidor, autónoma.
3. Apoyo al agro y al ambiente: Alos agricultores, Saca prometió “no
dejarlos solos”, proveer de insumos agrícolas más accesibles,
acercamiento del BFA, creación del programa presidencial Proagro, que
buscará soluciones ingeniosas y de corto plazo. Recuperación de los
recursos hídricos y del bosque cafetero.... El MAG promete establecer
el sistema de pagos y cobros ambientales (la idea es que quien
contamine el medio ambiente, sea grande o pequeño, pague para
compensar a quien ayude a limpiarlo), apoyo a la producción de granos
básicos y combate a la delincuencia rural.
3-16
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Se muestran abajo unos cuadros que sintetizan y extraen del plan de trabajo
únicamente los programas y/o proyectos en los que la ciencia y la tecnología
tienen más relevancia, según se presentó antes. Es importante establecer, para
los propósitos de esta consultoría, que existe una convergencia favorable entre
las prioridades establecidas por gobierno y las demandas del sector
empresarial.
Tabla 3.13 Competitividad: base de un país productivo
Pensamiento.
“La competitividad es el objetivo; la eficiencia, la herramienta para alcanzarlo; y la inversión en la persona, la
necesidad para generar oportunidades suficientes para el progreso individual”.
Justificación.
El entorno internacional representa un escenario diferente para las empresas, pues debido a la
intensificación de las relaciones comerciales internacionales, hoy tienen que competir en su mercado
y en mercados foráneos. Esto cobra especial relevancia de cara a la inminente firma del Tratado de
Libre Comercio con nuestro principal socio comercial: Los Estados Unidos.
La base del desarrollo está en lograr altas tasas de crecimiento sostenido durante largos períodos y
esto sólo puede llevarse a cabo fomentando la competitividad de las empresas. Por esta razón las
políticas gubernamentales deben enfocarse en crear las condiciones para que el crecimiento
económico se base en una alta productividad; es decir, mayor rendimiento de los factores de
producción (capital y trabajo), lo cual se consigue reduciendo los costos de producir en el país en
todo aquello que no representa ingreso para los trabajadores.
Especial relevancia cobra la innovación tecnológica y la promoción de la calidad como elementos
primordiales para el acceso a los mercados desarrollados donde esperamos vender en el futuro
nuestros productos y servicios.
Programas y/o proyectos.
Creación del Programa Presidencial “Agenda de Conectividad” para promover el uso de
tecnologías de la información: gobierno electrónico, e-PYMES, comercio electrónico, uso de
computadores e Internet en escuelas, fortalecimiento de INFOCENTROS, etc.
Creación del Programa Presidencial “Descubriendo Potenciales Productivos”, conformando
un Consejo Asesor con participación del sector privado, para impulsar la transformación
productiva de El Salvador a través de la identificación de nuevas actividades con
potencialidad de éxito.
Creación del Programa Presidencial “El Salvador Eficiente”, con la finalidad de identificar, agilizar
y eficientizar trámites gubernamentales que afectan la competitividad del sector productivo,
establecer ventanillas únicas de atención y cartas de derechos a los usuarios garantizando
tiempos máximos y calidad de los servicios.
Definición de una política de desarrollo tecnológico, de la cual derive la creación del Sistema
Nacional de Innovación Tecnológica: establecimiento del Fondo de Investigación Tecnológica,
establecimiento del sistema de estadísticas para medición de productividad, fortalecimiento de
fondos de coinversión para innovaciones en empresas, revisión del esquema institucional en
apoyo a la innovación (CONACYT), etc.
Inclusión, dentro del Sistema Nacional de Innovación, de nuevos instrumentos como líneas de
financiamiento e incentivos para la innovación y adaptación de tecnologías, especialmente
orientado a apoyar las PYMES y al sector agropecuario.
Modificación del régimen contable para que los gastos en Investigación y Desarrollo puedan ser
capitalizados y luego depreciados.
Creación del Programa Nacional de Calidad, dirigido a los sectores privado y público, incluyendo
la generalización de normas de calidad, fortalecimiento de laboratorios, fortalecimiento de
esquemas de certificación y acreditación, etc.
Diseño e implementación de una política de formación tecnológica del recurso humano,
incluyendo el fortalecimiento de programas de becas para estudios de maestrías y
3-17
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
doctorados; fortalecimiento del INSAFORP para que sus políticas respondan a las necesidades
del sector productivo; revisión de currículos para adecuar la oferta y demanda entre los sectores
académicos y productivos.
Establecimiento de un programa que fomente la formación de recursos humanos especializados
en ingeniería, matemáticas y ciencias, en calidad de maestros para las nuevas generaciones y
como investigadores, creando así la base fundamental de la innovación en el país.
Diseño e Implementación de programas de financiamiento especial para estudios universitarios
a fin de que los estudiantes puedan continuar sus estudios superiores.
Fortalecimiento de la infraestructura de apoyo a la producción, especialmente: eficientizando el
Puerto de Acajutla y las operaciones de carga del aeropuerto de Comalapa; apoyando la
construcción del Puerto de Cutuco para que se culmine exitosamente de acuerdo a lo
programado; invirtiendo en la red vial estratégica y continuación del FOVIAL; apoyando la
integración eléctrica regional, incluyendo la revisión del marco en que opera el sector para
asegurar tarifas competitivas.
Evaluación de la rehabilitación del ferrocarril como medio complementario de transporte.
Eficientización de las aduanas y coordinación con los demás gobiernos centroamericanos para
agilizar los trámites en fronteras de bienes y personas.
Revisión del marco legal relativo al comercio e inversión, a fin de modernizarlo y que coadyuve a
los esfuerzos nacionales en temas de productividad y competitividad.
Desarrollo de mecanismos alternos de financiamiento que favorezcan el desarrollo de nuevas
industrias y empresas, tales como fondos de capital de riesgo, entre otros.
Consolidación del papel de la banca y del BMI como actores principales del desarrollo
económico, aplicando las tecnologías financieras más modernas, asegurando el financiamiento
de largo plazo para proyectos de inversión y como promotores de nuevas actividades y
tecnologías.
Fomento de una cultura de concertación y diálogo permanente entre el Gobierno, sector laboral
y empresarial, en la búsqueda del posicionamiento del país como lugar atractivo a las
inversiones, a través de un franco diálogo social. En este sentido, se fortalecerá el Consejo
Superior de Trabajo, como instancia tripartita para discutir los temas que su reglamento de
creación le asigna y el Ministerio de Trabajo para dar cumplimiento a los marcos legales
vigentes y los compromisos adquiridos en el marco del TLC con Los Estados Unidos.
Impulso de la legislación en materia laboral que busque el establecimiento de condiciones
óptimas para los trabajadores así como para la competitividad y productividad del sector laboral.
3-18
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.14 Micro, pequeña y mediana empresa: generación de riqueza desde
la base.
Pensamiento.
“Las MIPYMES constituyen la mayor y mejor fuente de empleos en una economía de libre mercado,
siendo el motor que genera riqueza desde la base de la sociedad”.
Justificación.
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) tienen una importancia fundamental en la
generación de empleos y en el combate a la pobreza, por cuanto concentran un considerable
porcentaje de la población económicamente activa. Para 1999 se estimaba que el sector contaba
con mas de 500 mil unidades productivas, entre trabajadores por cuenta propia y empresas
dedicadas a múltiples actividades económicas y muy diversas entre sí (por sus niveles de
productividad, técnicas de producción, ubicación geográfica, etc.). Este sector es el motor del
crecimiento y del empleo, por lo tanto, amerita una atención especial y dedicada.
El trabajo de apoyo a este segmento debe tener dos enfoques: el primero, para la microempresa del
segmento de subsistencia, como una estrategia de generación de empleo; la segunda, al segmento
de empresas con capacidad de acumulación, orientada a buscar crecimiento y desarrollo económico.
Consecuentemente, en este sector se conjugan estrategias sociales y económicas.
Programas y/o proyectos.
Diseño e implementación de una política de apoyo integral a la MIPYMES, incluyendo la revisión
del marco institucional que las asiste, de forma que las acciones de apoyo al sector sean mejor
coordinadas y más efectivas.
Desarrollo del mercado de servicios financieros que atienden a las MIPYMES, mediante el
fortalecimiento de los intermediarios financieros no bancarios y la ampliación de los esquemas
de micro crédito especialmente en las zonas rurales, entre otros.
Reorientación del Banco Hipotecario de forma que se convierta en un instrumento efectivo de
atención integral de las PYMES.
Fortalecimiento del sistema de garantías recíprocas para facilitar el acceso a las oportunidades
de financiamiento y negocios de las PYMES.
Promoción de la base legal que permita el pago de facturas por parte de los compradores a
las PYMES en forma ágil y transparente.
Promoción y facilitación de esquemas de cooperación interempresarial (asociatividad y
cooperativas), a fin de eficientizar el uso de los recursos, reducir el costo de materias primas,
insumos y equipos, aumentar las ventas, aumentar los volúmenes de producción, compartir
experiencias y acceder a posibles economías de escala.
Apoyo a la creación de empresas comercializadoras a fin de que las pequeñas empresas
puedan vender sus productos en el exterior aprovechando economías de escala (en fletes,
almacenaje, etc.).
Creación de un programa especial para emprendedores con ideas innovadoras y competitivas,
facilitando la creación de una generación de jóvenes empresarios con responsabilidad
empresarial.
Fortalecimiento del Fondo de Asistencia Técnica (FAT) y del Fondo de Fomento para las
Exportaciones (FOEX) para, mediante la modalidad de fondos compartidos, brindar a las
empresas la asistencia técnica requerida y apoyarlas en la mejora de su competitividad.
Desarrollo del mercado de servicios de desarrollo empresarial, para que los empresarios que
estén dispuestos a comprar servicios de consultoría o capacitación de calidad encuentren una
oferta de consultores o capacitadores especializados que aseguren resultados concretos a las
empresas.
Diseño e implementación de un programa de mentores empresariales, canalizando a través de
instancias privadas asistencia técnica en distintas áreas a las empresas, mediante el
reclutamiento de consultores voluntarios provenientes de la comunidad empresarial nacional y
extranjera.
Mejoramiento del acceso a información tecnológica y fomento de la innovación, mediante la
capacitación en el uso de tecnología de información especialmente del sector de las PYMES y
3-19
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
agropecuario.
Promoción de un sistema transparente de compras gubernamentales mediante el
establecimiento de un sistema de información en línea, para acercar la oferta de bienes y
servicios por parte de las PYMES a la demanda gubernamental, eliminando barreras de acceso
y simplificando procesos que impiden participar en los procesos de compras gubernamentales a
este sector.
Desarrollo de programas de “incubadoras de empresas” a fin de disminuir los costos de
arranque de nuevos proyectos.
Fomento de programas de desarrollo de proveedores, que facilite la identificación de
necesidades de la gran empresa nacional que puedan ser satisfechas por las empresas de este
sector.
3-20
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.15 Desarrollo del sector agropecuario: ampliación de la cadena de
valor.
Pensamiento.
“ Una agricultura rentable y productiva mejorará las condiciones de vida rural y generará mayores
oportunidades de empleo, promoviendo un desarrollo económico más equilibrado”.
Justificación.
La globalización y el incremento de los intercambios comerciales han permitido que muchos
productos que constituyen la dieta básica de alimentación de nuestros países puedan ser obtenidos
ahora a precios más bajos en el mercado internacional. Mientras esto es positivo para los
consumidores, pues obtienen menores precios y mejores calidades, no lo es así para los productores
agropecuarios, pues no reciben entonces excedentes en la comercialización de sus productos.
Adicionalmente, los países ricos generalmente tienen programas muy amplios de apoyos internos
para compensar de esta manera a sus productores por los efectos anteriormente mencionados. Esto
repercute aún más en la baja de precios de estos productos, complicando en mayor medida la
situación de nuestros agricultores.
A nivel nacional, el agricultor presenta características complejas como: alto endeudamiento, bajo
nivel tecnológico, poca información, baja productividad, bajo nivel asociativo y una secuela de
consecuencias provenientes de la reforma agraria y el conflicto armado.
Ante este panorama, el gran reto en política agropecuaria consiste en reconvertir al sector y rescatar
los niveles de rentabilidad, fortaleciendo las actividades actuales y buscado nuevas tecnologías y
productos que tengan potencial. Por otro lado, esto debe lograrse sin encarecer los productos de la
dieta básica del consumidor, pues no es posible beneficiar a un sector a costa de la sociedad en
general.
El sector cobra especial importancia en el marco de una política nacional de gobierno, por cuanto
presenta la posibilidad de generar altos volúmenes de empleo en el corto plazo.
Nuestra política agropecuaria estará orientada a lograr que el trabajador del sector obtenga mayores
ingresos, facilitando las condiciones para que las áreas rurales gocen de un nivel mayor de
participación en la actividad productiva nacional, generando empleos y riqueza.
Los instrumentos para lograrlo deberán presentar características de tecnología avanzada que
permitan al sector niveles de productividad equivalentes a las mejores prácticas mundiales. Sin
embargo, es importante mencionar, que el potencial de generación de empleo en las áreas rurales
no debe verse limitado al fomento de actividades agropecuarias, sino también dirigir esfuerzos al
fomento de otras actividades no agropecuarias, tales como el turismo, artesanías, pequeñas y
microempresas agroindustriales, etc.
Programas y/o proyectos.
Creación del Programa Presidencial “Reconversión Productiva del Sector Agropecuario” con el
objetivo de brindar especial atención a la reconversión productiva y modernización del sector.
Fomento de la asociatividad de productores rurales con enfoque de gestión empresarial y
mercadeo, con el objetivo de compartir experiencias y aprovechar las economías de escala en
temas como la comercialización de productos y la compra de insumos agrícolas. En estos
esfuerzos, que serán parte de la estrategia de desarrollo rural, las municipalidades deben jugar
un rol clave.
Establecimiento de un Programa de Inversión Pública Rural coordinada fortaleciendo, entre
otros, los programas de caminos rurales sostenibles, electrificación rural, reservorios y el
fomento de pequeños proyectos de riego en cultivos promisorios.
Creación, con apoyo de la cooperación internacional, de Programas de Empleos Estacionales
que permitan aliviar temporalmente la difícil situación por la que están atravesando los habitantes
más pobres de las zonas afectadas por la crisis del café. Por ejemplo: programas de alimentos
por trabajo.
Modernización de las instituciones públicas que apoyan al sector (ENA, CENTA y
CENDEPESCA) para eficientizar su labor y encaminarlas a apoyar de manera más efectiva el
desarrollo tecnológico y la diversificación.
Creación de un programa de “extensión agrícola”, basado en la formación de agentes para capacitar y
asistir a pequeños y medianos agricultores en volver viables sus cultivos existentes o asistirlos en la
3-21
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
reconversión hacia otros (hidropónicos, maderables, cítricos, tilapia, etc.).
Generación de estadísticas e información sobre uso actual del suelo y potencial de
diversificación y establecimiento de oficinas o puntos de
Creación del Sistema Nacional de Generación y Transferencia de Tecnología y fortalecimiento
del Fondo de acompañamiento para iniciativas de productos innovadores en el agro, para
apoyar la capacitación y la adopción de nuevas prácticas en la transformación de productos
nuevos. Para ello se coordinarán acciones con las iniciativas existentes, tanto públicas como
privadas.
Promoción de la calidad y la sanidad de los productos agropecuarios a fin de aprovechar las
oportunidades de penetración de nuevos mercados y asegurar el consumo sano de alimentos en
el mercado nacional, mediante el fortalecimiento del sistema de sanidad animal y vegetal y la
implementación de programas de capacitación y extensión.
Continuación del desarrollo de proyectos de intercambio de semilla mejorada que propicie la
difusión de tecnologías en granos básicos y en lo posible extenderlo a otros productos.
Continuación de los convenios de siembra y comercialización entre productores e industriales de
granos básicos, haciéndolos extensivos a otros sectores como el algodón.
Fomento del uso de la Bolsa de Productos Agropecuarios, a fin de imprimir transparencia en la
comercialización de los mismos y evitar la captura de rentas por parte de intermediarios
informales.
Consecución de la unificación arancelaria a nivel centroamericana para productos del sector, a
fin de evitar triangulaciones que erosionan los efectos de las políticas internas.
Puesta en marcha del sistema de cobros y pagos por servicios ambientales en el corto plazo.
Fortalecimiento de los programas de micro crédito a través del BFA y otros intermediarios
financieros no bancarios, a fin de facilitar el acceso al crédito agropecuario en las áreas rurales.
Fomento de la diversificación agropecuaria hacia cultivos más rentables (ya sean para
sustitución de importaciones o cultivos de uso agroindustrial), tanto mediante la facilitación del
acceso a información sobre nuevos cultivos, oportunidades y nichos de mercado; como a través
de la atracción de inversionistas extranjeros como socios estratégicos que transfieran nuevas
tecnologías.
Puesta en funcionamiento de un programa integral para el desarrollo forestal del país, facilitando
el establecimiento de plantaciones forestales mediante la dotación de instrumentos financieros
adecuados que permitan la rentabilidad de las plantaciones en sus primeros años y
Fomento de los cultivos maderables y frutales en asocio con el café, a fin de generar ingresos
adicionales y conservar las áreas boscosas del país. Asimismo, promover programas que
agreguen valor al cultivo de café como inversiones en tostadurias, promoción de marcas, etc.
Fomento del desarrollo de nuevos productos y subproductos de la caña de azúcar, con énfasis
en la producción de alcohol, tanto para consumo local (como aditivo a los combustibles) como
para exportación.
Fomento de la generación de energía eléctrica renovable a partir del uso de residuos de cultivos
agrícolas (por ejemplo: bagazo de caña, cascarilla de café, granza de arroz, cáscara de coco).
Promulgación de una Ley para la utilización de un porcentaje de alcohol carburante en las
gasolinas.
Continuación del Programa de Frutales y el de erradicación de la mosca de la fruta a fin de
preservar la calidad de las frutas tanto para el mercado nacional como internacional.
Promoción de inversiones extrajeras como socios estratégicos en proyectos agropecuarios
innovadores a través de PROESA.
Creación de un programa especial de atención a las cooperativas agropecuarias, a fin de
apoyarlas en la búsqueda de proyectos rentables y alternativas de producción.
Revisión de la legislación pertinente y promulgar aquellas regulaciones necesarias, entre ellas la
Ley de Organismos Vivos Genéticamente Modificados (para incrementar competitividad) y la de
Arrendamiento de Tierras para uso Agrícola.
Implementación de programas de combate al contrabando de productos agropecuarios,
especialmente lácteos y azúcar.
Fortalecimiento de los planes de desarrollo ganadero, a través de la capacitación, asistencia
técnica, mejoramiento de la calidad, desarrollo de mercados y fomento de la asociatividad.
Fomento de la explotación sostenible del sector pesquero, iniciando por la revisión del
marco institucional de apoyo y una propuesta de desarrollo de la pesca marítima continental.
3-22
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.16 Educación: salto a la modernización y construcción de la sociedad
del conocimiento.
Pensamiento.
“La educación en un sistema democrático es el factor que hace verdaderamente libre a la persona y
a la sociedad; en un plano más elevado, el mayor conocimiento y la conectividad la hace capaz de
encontrar las mejores soluciones a los problemas y enfrentar en mejores condiciones los retos de
los tiempos actuales”.
Justificación.
Uno de los principales retos que enfrenta nuestra sociedad es mejorar la educación o atender la falta de la
misma. Esto se refleja en todos los ámbitos, desde el comportamiento social de cualquier ciudadano hasta
sus posibilidades de éxito económico o sus razones para emigrar.
Nuestro esfuerzo en el área educativa consistirá en un salto a la modernización en la educación y el
desarrollo cultural, renovando políticas, estrategias y programas educativos, con una alta
participación social y con una visión de largo plazo. Esto implica consolidar la capacidad institucional
del país para brindar una educación de calidad y oportunidades de desarrollo cultural a todos los
salvadoreños, a fin de cimentar su propio desarrollo, el de las familias, de las comunidades y de la
nación.
Concentraremos esfuerzos en la equidad y excelencia en la educación preescolar y básica; eficiencia
y calidad de la educación media; calidad y adecuación de programas en educación superior; e
incorporación de la innovación y la tecnología para el desarrollo educativo en todos sus niveles.
Programas y/o proyectos.
Educación:
Diseño e implementación del “Plan Nacional de Educación 2021”, con una amplia
participación de los actores públicos y privados relacionados al tema educativo en el país,
como un instrumento de largo plazo que contenga una visión renovada sobre la dirección
que se seguirá en temas educativos.
Desarrollo de opciones alternativas de educación para ampliar la cobertura de la educación
media a través de una oferta variada y flexible de alta calidad (programas de educación a
distancia, programas radiales, programas con tutoría semi presencial, educación acelerada).
Aprovechamiento de la capacidad instalada para la creación de centros de educación
técnica (MEGATEC) que articulen el tercer ciclo básico y la educación media, técnica y
tecnológica, así como programas de formación profesional.
Creación de un sistema efectivo de acreditación académica por suficiencia para todos los
grados de educación básica y media, es decir pruebas de reconocimiento de estudios
previos y habilidades que permitan al estudiante insertarse en cualquiera de los niveles de
educación básica y media.
Puesta en marcha de programas de Educación Básica de Adultos (Alfabetización) y
Educación Acelerada, como una manera de facilitar el acceso a las oportunidades de las
personas que nunca fueron a la escuela o no pudieron completar sus estudios.
Aseguramiento de la gratuidad de la educación preescolar y básica pública, garantizando
que los estudiantes permanezcan y finalicen sus estudios.
Creación de redes escolares en zonas rurales que permitan la asociación de escuelas, de
una misma zona geográfica, para asegurar que los estudiantes concluyan oportunamente
su 9°grado.
Concentración de esfuerzos en la prevención social de la violencia, mediante la focalización
de “Extensión de Oportunidades Educativas” para niños y jóvenes en riesgo social de zonas
sub-urbanas (para la superación del problema de las maras).
Aplicación gradual de pruebas nacionales con fines promocionales al final de cada ciclo
escolar, con el objetivo de mejorar la calidad y garantizar mayor niveles de excelencia.
Continuación de las transferencias financieras a las escuelas, simplificando su manejo y con
base en Proyecto Educativo Escolar y una visión enfocada en lograr mejores resultados de
aprendizaje de los estudiantes.
Apoyo a la formación de los docentes en servicio, dando prioridad a la práctica en el aula, en
3-23
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
las asignaturas básicas (matemáticas, ciencias, lenguaje y estudios sociales) y áreas
complementarias relacionadas con el arte y el deporte.
Fortalecimiento y apoyo a las carreras de formación docente, dando énfasis a una práctica
docente efectiva y especial atención a aquellas especialidades que son indispensables para
el sistema educativo.
Establecimiento de un sistema de créditos académicos para reconocer la especialización de
docentes y directores (previo servicio y en servicio).
Desarrollo de un programa nacional de la enseñanza del inglés y certificar como bilingües a
los docentes que enseñan este idioma.
Intensificación del uso efectivo de la informática como parte del currículo de educación
básica y media.
Desarrollo de un programa de conectividad tecnológica para los centros educativos a todos
los niveles que facilite a los estudiantes aprender en conexión con el mundo.
Modernización de la Ley de Educación Superior de manera que responda a parámetros de
excelencia académica, investigación efectiva y compromiso con la vida del país, en amplia
consulta con las universidades e institutos tecnológicos.
Fortalecimiento y ampliación de un sistema de incentivos a la excelencia académica de los
estudiantes, mediante concursos nacionales en materias como: ortografía, matemáticas, etc.
Continuación de esfuerzos para fortalecer el fondo de becas para la especialización del recurso
humano y establecimiento de esquemas de financiamiento adecuado, a fin de enfrentar en el
corto plazo los retos de aumentar la productividad y la competitividad internacional.
Coordinación de esfuerzos de las instituciones de educación superior con el sector productivo, de
manera que la oferta y demanda de recursos educativos se encuentren y que las universidades
sean instrumentos para la investigación y la transferencia de las tecnologías al sector productivo.
Fortalecimiento del apoyo a la conectividad y la comunicación, promoviendo el uso eficaz de la
tecnología y el Internet en la educación superior y fortaleciendo la capacidad para que las
universidades, tecnológicos e instituciones especializadas puedan brindar asistencia técnica a los
centros educativos de básica y media, en el uso eficaz de las herramientas tecnológicas.
Desarrollo del Sistema Nacional de Innovación, vinculando el desarrollo tecnológico, la educación
y la productividad, mediante la conformación de una red de innovación tecnológica conformada
por las universidades y los tecnológicos, el CONACYT, el Gobierno, el sector empresarial, las
asociaciones profesionales, los centros de investigación y entidades académicas
prestigiosas a nivel internacional.
Cultura:
Implementación de un programa nacional para el fomento de la lectura, mediante la estimulación
de la misma en los diversos niveles educativos del sistema nacional; la creación de una red de
ludotecas y clubes de lectura en Las Casa de La Cultura; y la ampliación de la capacidad de
producción de la dirección nacional de publicaciones para continuar dando a conocer a los autores
nacionales y las obras clásicas de la literatura mundial.
Fomento y fortalecimiento del turismo cultural, tanto interno como externo, como un elemento
estratégico para el fomento cultural del país.
Mejoramiento de la infraestructura de sitios arqueológicos y lugares históricos (acordes al plan
nacional de ordenamiento y desarrollo territorial).
Consolidación de la creación de un centro recreativo cultural en el complejo San Jacinto que
incluye además la creación del museo nacional de historia en la ex-casa presidencial y museo de
arte popular.
Apoyo a los trabajadores independientes del ramo cultural en su incorporación al sector formal, a
fin de proveerles seguridad y estabilidad.
Apoyo a creación de talleres de artes y oficios que incluyan diferentes disciplinas, tales como:
pintura, danza, música, teatro, literatura, historia, escultura, restauración de cerámicas, forjado de
hierro, etc.
Fortalecimiento de la Biblioteca Nacional, la red de bibliotecas públicas y la red de Casas de la
Cultura, para continuar abriendo las oportunidades de desarrollo educativo y cultural de las
comunidades.
Apoyo a la capacitación de maestros en la enseñanza del arte y la cultura en el sistema nacional
de educación.
Utilización de los mecanismos de la cooperación internacional para reforzar los intercambios
culturales con los países cooperantes, a fin de difundir nuestra cultura en sus países y la de ellos
3-24
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
en el nuestro. Asimismo, utilizar estos mecanismos para la recuperación de monumentos, edificios
históricos y museos.
Recuperación y fortalecimiento del Archivo Nacional, de manera que nuestros documentos
históricos se encuentren en un solo lugar y sean accesibles para su estudio y análisis.
Apoyo a la preservación del patrimonio oral y tangible.
Creación del primer festival de arte y cultura centroamericana para avivar el intercambio y estímulo
de la integración región.
Promoción de participación de artistas e intelectuales salvadoreños en los distintos eventos y
certámenes de proyección internacional.
Coordinación de esfuerzos culturales a nivel Centroamericano, buscando complementariedades
para enriquecer nuestra oferta cultural.
3-25
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 3.17 Medio ambiente: legado para las futuras generaciones.
Pensamiento.
“El respeto al medio ambiente debe ser visto como un vehículo de fomento para el desarrollo económico y
social. La libertad para hacer uso de esos recursos se debe ejercer con responsabilidad, pues su abuso y
deterioro compromete el bienestar de las generaciones futuras”.
Justificación.
Uno de los grandes desafíos que enfrenta nuestro país estriba en fomentar el crecimiento económico
protegiendo el medio ambiente, sin dañar la competitividad ni desincentivar la inversión, recordando
en todo momento que las consecuencias de nuestro accionar presente en esta materia constituye un
legado para las futuras generaciones, el cual puede ser una bendición o una condena.
El tema ambiental cobra vital importancia en El Salvador, porque nuestras tierras agrícolas presentan
altos niveles de erosión y las cuencas hidrográficas y bosques naturales están bajo grave presión.
Desarrollaremos una Política Nacional de Medio Ambiente, con amplia participación ciudadana, para
que nuestro país cuente con un marco legal especializado, con regulaciones flexibles y eficientes,
seguridad jurídica y transparencia en la gestión, un papel claro y definido para el Estado y para la
sociedad civil e instituciones fuertes, capaces y eficientes.
Dicha política tomará en cuenta elementos importantes que van desde la educación y prevención,
hasta la sanción y castigo, pasando por la implementación de medidas orientadas a la recuperación
de cuencas, reforestación, descontaminación, producción limpia, etc
Programas y/o proyectos.
Fortalecimiento de la institucionalidad a cargo del sector e implementación de una norma de
excelencia para modernizar los procedimientos y trámites ambientales, reduciendo tiempos,
costos e imprimiéndoles cristalinidad.
Aseguramiento de la transparencia en el proceso de certificaciones ambientales para evitar
colusiones y corrupción.
Impulso para la creación de un marco legal que permita coordinar esfuerzos para unificar la
institucionalidad y la legislación relativas a los recursos hídricos y eliminar así la confusión
existente y eficientizar el uso de los mismos.
Promulgación de las normativas ambientales de acuerdo a las mejores prácticas mundiales,
imprimiendo el principio de gradualidad en aquellos temas que se estime que el cambio súbito
no es posible.
Activación del tema de la revisión técnica vehicular a fin de velar por la calidad del aire que
respiramos, especialmente en la ciudad de San Salvador.
Fomento de un adecuado manejo de desechos sólidos, incentivando la separación, el reciclaje y
su aprovechamiento económico, ejecutando esfuerzos conjuntos con las municipalidades.
Establecimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción Limpia entre las empresas y el
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para reconvertir gradualmente los procesos
productivos en procesos amigables con el medio ambiente. El Ministerio apoyará a las empresas
otorgando la información pertinente sobre normativas claras, capacitación y tecnología,
especialmente a las pequeñas y medianas empresas.
Fortalecimiento de los programas de recuperación de manglares y manejo de áreas naturales
protegidas.
Creación, en conjunto con la empresa privada, de programas de reciclaje de materiales como
cartón, latas de aluminio, vidrio, plástico, papel, etc.
Concientización e involucramiento de la sociedad civil, la empresa privada, las comunidades, los
estudiantes, etc. en la importancia sobre la limpieza, el reciclaje, manejo adecuado de los
desechos sólidos, contaminación etc.
Incorporación de enseñanza de ecología en las escuelas, en los niveles básicos principalmente,
a fin de que los estudiantes desde la niñez tomen conciencia sobre el respeto a nuestro medio
ambiente.
Establecimiento de un sistema de información y consultas en línea sobre las normativas y leyes
ambientales, los avances en la implementación de las mismas y su efectiva aplicación.
Fomento de la utilización, por parte del sector privado, de los mecanismos de compensación
monetaria por fijación de carbono, conservación de agua y estudio y análisis.
3-26
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
3.2.2
Principales programas y proyectos para el desarrollo
científico, tecnológico y de innovación del país.
AREA DE MIPYMES, TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN E INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA.
Creación del Programa Presidencial “Agenda de Conectividad” para
promover el uso de tecnologías de la información: gobierno electrónico,
e-PYMES, comercio electrónico, uso de computadores e Internet en
escuelas, fortalecimiento de INFOCENTROS, etc.
Definición de una política de desarrollo tecnológico, de la cual derive la
creación del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica:
establecimiento del Fondo de Investigación Tecnológica, establecimiento
del sistema de estadísticas para medición de productividad,
fortalecimiento de fondos de coinversión para innovaciones en
empresas, revisión del esquema institucional en apoyo a la innovación
(CONACYT), etc.
Diseño e implementación de una política de formación tecnológica del
recurso humano, incluyendo el fortalecimiento de programas
de
becas para estudios de maestrías y doctorados; fortalecimiento del
INSAFORP para que sus políticas respondan a las necesidades del
sector productivo; revisión de currículos para adecuar la oferta y
demanda entre los sectores académicos y productivos.
Establecimiento de un programa que fomente la formación de recursos
humanos especializados en ingeniería, matemáticas y ciencias, en
calidad de maestros para las nuevas generaciones y como
investigadores, creando así la base fundamental de la innovación en el
país.
Creación de un programa especial para emprendedores con ideas
innovadoras y competitivas, facilitando la creación de una generación de
jóvenes empresarios con responsabilidad empresarial.
Aprovechamiento de la capacidad instalada para la creación de centros
de educación técnica (MEGATEC) que articulen el tercer ciclo básico y
la educación media, técnica y tecnológica, así como programas de
formación profesional.
AREA DE AGRICULTURA
Mejoramiento del acceso a información tecnológica y fomento de la
innovación, mediante la capacitación en el uso de tecnología de
información especialmente del sector de las PYMES y agropecuario.
Modernización de las instituciones públicas que apoyan al sector (ENA,
CENTA y CENDEPESCA) para eficientizar su labor y encaminarlas a
3-27
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
apoyar de manera más efectiva el desarrollo tecnológico y la
diversificación.
Creación del Sistema Nacional de Generación y Transferencia de
Tecnología y fortalecimiento del Fondo de acompañamiento para
iniciativas de productos innovadores en el agro, para apoyar la
capacitación y la adopción de nuevas prácticas en la transformación de
productos nuevos. Para ello se coordinarán acciones con las iniciativas
existentes, tanto públicas como privadas.
Fomento de los cultivos maderables y frutales en asocio con el café, a
fin de generar ingresos adicionales y conservar las áreas boscosas del
país. Asimismo, promover programas que agreguen valor al cultivo de
café como inversiones en tostadurias, promoción de marcas, etc.
Fomento del desarrollo de nuevos productos y subproductos de la caña
de azúcar, con énfasis en la producción de alcohol, tanto para consumo
local (como aditivo a los combustibles) como para exportación.
Fomento de la generación de energía eléctrica renovable a partir del uso
de residuos de cultivos agrícolas (por ejemplo: bagazo de caña,
cascarilla de café, granza de arroz, cáscara de coco).
Promulgación de una Ley para la utilización de un porcentaje de alcohol
carburante en las gasolinas.
Revisión de la legislación pertinente y promulgar aquellas regulaciones
necesarias, entre ellas la Ley de Organismos Vivos Genéticamente
Modificados (para incrementar competitividad) y la de Arrendamiento de
Tierras para uso Agrícola.
AREA DE MEDIO AMBIENTE.
Fomento de un adecuado manejo de desechos sólidos, incentivando la
separación, el reciclaje y su aprovechamiento económico, ejecutando
esfuerzos conjuntos con las municipalidades.
Establecimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción Limpia entre las
empresas y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para
reconvertir gradualmente los procesos productivos en procesos
amigables con el medio ambiente. El Ministerio apoyará a las empresas
otorgando la información pertinente sobre normativas claras,
capacitación y tecnología, especialmente a las pequeñas y medianas
empresas.
Fortalecimiento de los programas de recuperación de manglares y
manejo de áreas naturales protegidas.
3-28
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Creación, en conjunto con la empresa privada, de programas de
reciclaje de materiales como cartón, latas de aluminio, vidrio, plástico,
papel, etc.
3-29
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
4. Análisis del marco legal y administrativo de
los organismos nacionales de ciencia y
tecnología.
En este capítulo se analiza el marco legal existente para el manejo
administrativo de la oferta de servicios científicos y tecnológicos provenientes
del sector público, incentivos financieros para investigadores y centros de
investigación y se analiza la estructura y logros de CONACYT.
4.1 Manejo de la oferta de servicios científicos y tecnológicos
En el sector público las instituciones que producen o generan información
básica para realizar estudios científicos o tecnológicos o que brindan servicios
de laboratorios, simplemente elaboran una tabla de costos de los servicios que
brindan y los someten a aprobación del Ministerio de Hacienda, una vez
aprobados proceden al cobro de los mismos. Este mecanismo es utilizado por
la DIGESTYC, SNET, MAG, CNR, MARN, CONACYT, CENTA, UES, etc.
4.2 Incentivos financieros para investigadores y centros de
investigación.
En el país los incentivos financieros para hacer investigación son escasos, en
el caso de las Universidades más del 54% de los fondos de investigación son
aportados por las universidades mismas y el resto de los fondos provienen de
la cooperación internacional o de trabajos de consultoría realizados al gobierno.
El único caso reciente de apoyo a la investigación por parte del gobierno, lo
constituye el aporte de casi 600,000.00 dólares anuales que se otorgan a la
Universidad de El Salvador (UES) a partir del año 2002. Este primer esfuerzo
constituye un primer paso para establecer de manera continua y sistemática
una agenda de investigación que de frutos a mediano plazo. Estos fondos son
manejados por el Consejo de investigaciones científicas (CIC), que se
encuentra ubicado en la primera planta del centro de investigación y desarrollo
en salud (CENSALUD) construido y equipado con la cooperación nacional e
internacional a un costo aproximado de 7 millones de dólares. El resto de
instituciones de educación superior no tiene asignado una cantidad de fondos
destinados a la investigación.
La Universidad Centroamericana (UCA) maneja un aproximado de 400,000.00
dólares anuales en investigaciones en las áreas de ciencia y tecnología
producto de las gestiones propias para captar recursos del gobierno y de la
cooperación internacional. Para ello mantiene estructuras dedicadas a
conseguir fondos, el caso de la Oficina de Cooperación Internacional (OCI), y
centros de apoyo a la investigación, como el Centro de Información y
Documentación en Apoyo a la Investigación (CIDAI).
4-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
4.2.1 Consejo de Investigaciones científicas de la UES (CIC)1.
La Universidad de El Salvador (UES) única Universidad Estatal del País,
impulsa a través del Consejo de Investigaciones Científicas (CIC_UES),
mediante la Política de Investigación Científica y Tecnológica, el desarrollo de
las Investigaciones en todas las áreas del Conocimiento que propicien la
formación de recursos humanos capaces de impactar en el desarrollo científico
y tecnológico de avanzada; e investigaciones que incluyan temáticas que
respondan a necesidades críticas del País. Mediante este esfuerzo se espera
favorecer la formación de grupos multidisciplinarios de investigación y su
interacción con otras instituciones nacionales y extranjeras. Así como contribuir
a establecer la Política Nacional de Ciencia y Tecnología, y promover la
integración y coordinación de la Investigación con la docencia y la proyección
social en las entidades académicas en el País.
Los objetivos del CIC-UES son:
Potenciar a la Universidad de El Salvador como centro de excelencia en
la investigación para el desarrollo sustentable .
Convertir la investigación en parte fundamental del quehacer
institucional .
Lograr que el quehacer investigativo se convierta en un rubro estratégico
para el intercambio académico y la movilización de recursos, así como
la captación de fondos para el desarrollo integral de la UES.
Para alcanzar sus objetivos la Universidad de El Salvador ha establecido las
áreas y líneas prioritarias de investigación en:
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Rescate de la Identidad Nacional
Promoción de la Salud
Enfermedades nuevas Emergentes y Reemergentes
Causas y Mitigación de la Pobreza
Investigación educativa
Para lo cual implementa las políticas de:
Financiamiento
Asignación de Recursos Financieros
Propiedad Intelectual
Usufructo
Organización de la Investigación
Formación de Recursos Humanos.
1
Tomado y adaptado de su sitio web www.ues.edu.sv
4-2
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Composición del CIC-UES
Presidente:
Dr. Rafael Cedillos
Dir. Ejecutiva: Dra. Erlinda Hándal Vega.
Miembros:
Dr. Eduardo Suárez Castaneda.
Ing. Luis Ramón Portillo.
Dr. Adolfo Bonilla
Dr. Rafael Gómez Escoto.
4.3 Estructura y logros de CONACYT en los últimos años.
CONACYT nació en julio de 1992, con personal proveniente, en su mayoría,
del Centro Nacional de Productividad (CENAP). Además de adquirir el
compromiso del desarrollo científico y tecnológico del país, CONACYT también
asumió las labores de metrología y normalización. Hasta la fecha CONACYT
realiza esta doble función con un presupuesto limitado de aproximadamente 5
millones de colones (571,429.00 dólares). Los logros más importantes de
CONACYT2 en los últimos años han sido: elaboración de la política nacional de
ciencia y tecnología, coordinación de la introducción de internet en El Salvador,
dotación de equipos para interconectividad a internet, conformación del comité
nacional de informática (CNI), estadísticas e indicadores de C&T El Salvador
1998, creación del directorio de servicios de apoyo a la innovación, programas
y proyectos en metrología, normalización y acreditación, suscripción de
importantes convenios, gestión de proyectos nacionales e internacionales y
capacitación de recursos humanos.
4.3.1 Estructura legal y organizativa de CONACYT3
Base legal de la institución
LEY DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA TECNOLOGIA, DECRETO
LEGISLATIVO Nº 287, DIARIO OFICIAL 10 DE AGOSTO DE 1992.
De su
Creación
Art. 1.- Créase el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, como Institución
de Derecho Público sin fines de lucro, de carácter autónomo descentralizado,
que será la autoridad superior en materia de política científica y tecnológica.
Visión
Ser la institución líder que promueva, fomente, difunda y posicione la ciencia, la
tecnología y la innovación para el desarrollo económico y social sostenible de
la nación, contribuyendo así, al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar
de la sociedad salvadoreña.
2
Revista “Ciencia y Tecnología” de CONACYT, año 4, No. 5, Diciembre de 1999. Artículo
“Logros y Actividades relevantes del CONACYT”.
3
Tomado y adaptado de la Memoria de Labores de CONACYT del año 2003.
4-3
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Misión
Formular, dirigir, coordinar y difundir continuamente las políticas nacionales de
la ciencia y de la tecnología; orientadas al desarrollo económico, social y
ambiental del país.
Objetivo institucional
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tiene como objetivo formular y
dirigir la política nacional en materia de desarrollo científico y tecnológico,
orientada al desarrollo económico y social del país.
Atribuciones de ley
Formulación y dirección de las políticas y los Programas Nacionales de
Desarrollo Científico y Tecnológico orientados al desarrollo económico y
social del país.
Gestión y administración de los recursos financieros y la asistencia
técnica nacional e internacional de apoyo a la ejecución del Programa
Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
Desarrollo de infraestructura necesaria para establecer el Sistema
Nacional de Innovación Tecnológica
Fomento a las actividades tendientes a extender las fronteras del
conocimiento, promoviendo la formación de científicos y técnicos, la
enseñanza, perfeccionamiento y difusión de la ciencia y tecnología,
acordes a los requerimientos del desarrollo económico y social del país.
Dirección y coordinación de las actividades y la ejecución de la política
en materia de Normalización, Metrología, Verificación y Certificación de
la Calidad.
Fomento y gestión de la calidad y la productividad
Dirigir la política nacional en materia de desarrollo científico y
tecnológicas e infraestructura de la Calidad, orientada al desarrollo
económico y social del país, a través de una gestión administrativa
eficiente y transparente y el uso adecuado de los recursos humanos y
financieros.
Impulsar el Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, así
como establecer el sistema integrado de la calidad al Programa de la
Nueva Alianza, para el desarrollo agropecuario de la micro y pequeña
empresa, de las exportaciones y el fortalecimiento de la estructura
académica, como también apoyar la armonizacion del desarrollo
nacional con el medio ambiente y la integración del país con
Centroamérica y el mundo.
4-4
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Formulación y dirección de las políticas y los Programas Nacionales de
Desarrollo Científico y Tecnológico orientados al desarrollo económico y
social del país.
Gestión y administración de los recursos financieros y la asistencia
técnica nacional e internacional de apoyo a la ejecución del Programa
Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
Fomento a las actividades tendientes a extender las fronteras del
conocimiento, promoviendo la formación de científicos y técnicos, la
enseñanza, perfeccionamiento y difusión de la ciencia y tecnología,
acordes a los requerimientos del desarrollo económico y social del país.
Fomento y gestión de la calidad y la productividad
Servicios
La misión y las atribuciones de ley son desarrolladas a través de la prestación
de los siguientes servicios:
Servicio de Normalización para Normas elaboradas por Comités
técnicos
Acreditación de Laboratorios de Análisis y Ensayo
Calibración de Dispositivos de Medición
Búsquedas de Información Científica y Tecnológica
Gestión de Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación
Sistema de calidad
La institución cuenta con un Sistema de Calidad establecido, documentado e
implementado considerando los requisitos de la Norma ISO 9001: 2000, como
un medio de asegurar que todos los servicios cumplan los requisitos
especificados
En el mes de noviembre del 2003 se adjudicó la Certificación del Sistema
de Calidad ISO 9001:2000 por el Instituto Mexicano de Normalización
Certificación IMNC, por un período de 3 años para los servicios:
Elaboración de Normas mediante comités técnicos, Acreditación de
laboratorios, Calibración de dispositivos de medición
Política de calidad
Brindar servicios de apoyo al desarrollo científico, tecnológico y de evaluación
de la conformidad , de acuerdo a objetivos de calidad establecidos,
manteniendo un compromiso institucional de mejora continua.
Objetivos de calidad
La calidad de la prestación del servicio, satisfaga los requisitos de los
clientes o usuarios
4-5
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Los servicios cumplan con los requisitos legales y otros establecidos en
la Ley de Creación del CONACYT
La calidad de los servicios mejore a través de un proceso de revisión y
mejora continua
Estructura organizativa
Junta
Directiva
Auditoria Interna
Secretaria
Dirección
Ejecutiva
Asesoria Legal
Departamento de
Administración
Unidad Financiera
Departamento de
Financiamiento al
Desarrollo Científico
Tecnológico
Departamento de
Desarrollo Científico
y Tecnológico
Departamento de
Normalización,
Merología y
Certificación de la
Calidad
Centro de
Información
Tecnológica
Laboratorio de
Metrología
Figura 4.1
Estructura y dinámica organizacional
Está compuesta por: la Junta Directiva, como su máxima autoridad; la
Dirección Ejecutiva en la que recae la Representación Legal, dirección
gerencial y la gestión operacional, adicionalmente la ley prevé la creación de un
comité asesor que es un órgano consultivo que puede brindar apoyo a la Junta
Directiva y la Dirección Ejecutiva, el cual puede actuar a través de varios
Comités Especializados, y los respectivos Departamentos.
4-6
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Composición de su junta directiva
La Junta Directiva del CONACYT esta conformada por los representantes al
más alto nivel de los sectores público, privado, profesional y de las
universidades del país, vinculados al desarrollo científico y tecnológico
nacional, y son nombrados por un período de cinco años y pueden volver a ser
nombrados para un segundo período. La Junta Directiva está integrada por
diez miembros propietarios y diez miembros suplentes.
Los miembros del sector público son: El Ministro de Economía o su
representante, quien preside la Junta, y un representante de cada uno de los
Ministerios de Relaciones Exteriores y de Educación. Hay tres representantes
propietarios y los respectivos suplentes del sector productivo-empresarial,
provenientes de las gremiales de la industria manufacturera, actividades
agropecuarias y pequeña y mediana empresas. Existen dos representantes del
sector académico, propietarios y sus respectivo suplentes, escogidos de las
universidades acreditadas que tienen infraestructura idónea para la
investigación y desarrollo y carreras técnicas vinculadas con el desarrollo
científico y tecnológico. Hay dos representantes propietario y el respectivo
suplente del sector profesional procedentes de asociaciones y federaciones
profesionales de nivel universitario vinculadas con el desarrollo científico y
tecnológico.
4.3.2 Logros de CONACYT en el año 20034.
Un logro muy especial para CONACYT en este año, ha sido recibir la
Certificación de su Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2000, contando
con la presencia de invitados especiales de la International Organization of
Standarization (ISO), EL Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, el
Sr. Ministro de Economía, Junta Directiva de CONACYT, sectores académicos,
profesionales, privado y Gobierno. Esta certificación muestra el compromiso
que tiene el CONACYT con la mejora continua en la prestación de sus
servicios.
Departamento de normalización, metrología y certificación de la
calidad
Sistema nacional de normalización
En el 2003 se coordinaron 26 comités técnicos de normalización y se
elaboraron 58 normas. Los comités de normalización y metrología trabajan en
las siguientes áreas: Leche y Productos Lácteos, Cereales y Harinas,
Alimentos Fortificados, Productos Pesqueros, Productos de Café, Productos de
Petróleo, Bebidas Alcohólicas, etiquetado de Textiles, Etiquetado de cigarrillos,
Alimentos Preenvasados, Productos de Panadería, Medidores de Energía,
Etiquetado de Productos Preempacados, Equipo de emisiones contaminantes,
4
Tomado y adaptado de la Memoria de Labores de CONACYT del año 2003.
4-7
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Manejo de Desechos Sólidos, Productos para la Iluminación, Productos de la
Miel, Cables para telefonía e informática, Materiales de Construcción, de
Grasas y Aceites comestibles, Productos de Papel y Cartón, Productos de
Limpieza y Sanitización, Insumos para la Salud, Carne y Productos Cárnicos y
de Productos Farmacéuticos.
La Coordinación de los comités antes mencionados han dado como resultado
las siguientes normas:
Normas para el Medio Ambiente
Norma Salvadoreña Obligatoria Manejo de Desechos Sólidos bio infecciones
Peligrosos, en el cual se incluyen 7 secciones; Características de los Envases
de desechos hospitalarios, Sistema de etiquetado de los envases para
desechos hospitalarios, Recolección y Transporte interno de, los envases con
desechos hospitalarios, Almacenamiento Central, Recolección y Transporte
Externo , Sistemas de Tratamiento, Disposición Final. Norma Salvadoreña
Obligatoria Agua Potable Primera Revisión.
Normas de Etiquetado
Normas Salvadoreñas Obligatorias para el Etiquetado de Productos Textiles y
Prendas de Vestir, Etiquetado de Cigarrillos, Etiquetado de Alimentos
Preenvasados, Etiquetado de Productos Preempacados
Normas de la Industria de Alimentos
Norma Salvadoreña Obligatoria de Quesos No Madurados primera revisión,
Norma Salvadoreña Obligatoria Helados y Mezclas de Helados.
Especificaciones, Norma Salvadoreña Obligatoria Harina Nistamal izada,
Norma Salvadoreña Obligatoria de Azúcar Fortificada, Norma Salvadoreña
Obligatoria para Café Tostado, Norma para Café Soluble, Norma Salvadoreña
para café verde, Norma Salvadoreña Obligatoria para la Primera Revisión de la
Miel, Norma Salvadoreña Obligatoria para la calidad del Polen Apícola, Norma
Salvadoreña Obligatoria, Norma Salvadoreña Obligatoria Sal Yodada, Norma
Salvadoreña Obligatoria Grasas y Aceites Comestibles Primera Revisión,
Norma Salvadoreña Obligatoria Productos de Panadería Clasificación y
Especificaciones. Código de Practicas para la producción, almacenamiento,
composición de carne de aves y reses separadas mecánicamente, Norma
Salvadoreña Obligatoria Valores y Métodos de Toma de Muestras para el
control oficial de los niveles de plomo, cadmio, mercurio y contenido máximo en
productos pesqueros, Norma Salvadoreña Obligatoria Valores limites de
nitrógeno básico volátil total NBVT de determinadas categorías de productos
pesqueros, Norma Salvadoreña Obligatoria Modalidades de Control visual para
detectar parásitos en los productos de la pesca, Norma Salvadoreña
Obligatoria de Medidas Mínimas de Higiene aplicables a los productos de la
pesca obtenidos a bordo de determinados buques pesqueros. Norma
Salvadoreña Obligatoria Aditivos Alimentarios distintos de los colorantes y
edulcorantes aplicada a los productos pesqueros,
Normas para la Industria de la Construcción
Norma Salvadoreña Obligatoria Especificaciones para Cemento Portlad, Norma
Salvadoreña Obligatoria Resistencia a la Compresión de Morteros Mezclados,
4-8
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Norma Salvadoreña Obligatoria Especificaciones para Cemento de
Mampostería, Norma Salvadoreña Obligatoria Especificaciones por desempeño
para Cementos Hidráulicos Mezclados,
Normas de Metrología
Norma Salvadoreña Obligatoria de Medidores Multifunción para sistemas
Eléctricos, Norma Salvadoreña Obligatoria Medidores Vatios Hora. Norma
Salvadoreña Obligatoria Equipo para Medición de Emisiones Vehiculares
Contaminantes. Especificaciones y Métodos de Calibración
Normas de Productos de Petróleo
Norma Salvadoreña Obligatoria Almacenamiento de productos de Petróleo,
Norma Salvadoreña Obligatoria para Infraestructura de Gasolineras, Norma
Salvadoreña Obligatoria Manejo de Aceites Usados
Normas de Productos de Papel y Cartón
Norma Salvadoreña Recomendada de Papel Higiénico. Especificaciones
Normas Productos para la Iluminación
Norma Salvadoreña Obligatoria Eficiencia Energética
fluorescentes. Requisitos de Desempeño Energético,
de
Lámparas
Normas para Cables y Telefonías
Norma Salvadoreña Obligatoria Especificaciones para Cables Telefónicos
Rellenos
Coordinación Nacional en la Armonización de Reglamentos Técnicos
Centroamericanos en el Proceso de la Unión Aduanera. Los Reglamentos
técnicos discutidos y evaluados son los siguientes:
Estabilidad de Medicamentos, Etiquetado de Medicamentos, Etiquetado de
bebidas Alcohólicas Destiladas, Etiquetado de bebidas Alcohólicas
Fermentadas, Etiquetado de Calzado, Etiquetado de Textiles, Etiquetado de
Alimentos Preenvasados, Harina de Trigo, Etiquetado de consumo animal,
Asfaltos, Av .Gas, Gas licuado de Petróleo, Gasolina Superior y Regular, Aceite
Combustible Diesel 2.D ( Automotriz ), Aceite Combustible para Turbina a gas
No. 2- GT, Kerosén de Aviación ( Jet A-1), Kerosén de Iluminación, Aceite
Combustible No. 6 (Bunker), Aceite Lubricantes para motores a gasolina o
motores Diesel, Determinación del Contenido Neto ( Masa y Volumen),Sistema
Internacional de Unidades, Jugos de Fruta, Cereales Infantiles, Aceites y
Grasas, Néctares de Frutas.
También se impartieron 26 charlas sobre Buenas practicas de Normalización a
comités técnicos que han participado en el proceso de elaboración de normas.
Otros logros: Edición mensual del boletín INFOQ para difundir el avance del
programa de Normalización, Establecimiento del servicio de consulta de
normas vía Internet, Catálogo de Normas y Reglamentos Técnicos
4-9
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Internacionales, Venta de normas técnicas, Coordinación y establecimiento de
5 Subcomités técnicos del CODEES, Difusión de la Normativa CODEX
ALIMENTARIUS y COPANT, Desarrollo e implementación del Sistema de
Calidad del Servicio de Normalización para normas elaboradas por Comités
Técnicos para la Certificación ISO 9001:2000, Organización de Programas de
Capacitación a los sectores Empresariales con la Organización Internacional
para la Normalización ISO, Diseño del Sistema de Calidad para Certificación de
Producto.
Sistema nacional de metrología
El sistema Nacional de Metrología tiene como uno de sus principales metas el
desarrollo del sistema de Mediciones y establecer el control de las mediciones
a través del sistema nacional de calibración de equipos de medida tanto a nivel
industrial como en lo concerniente a la protección de los consumidores, para el
desarrollo de este sistema se han fijado las siguientes metas y resultados:
Servicios de calibración realizados en el laboratorio nacional de Metrología
legal
400 Unidades Certificadas, 16 empresas atendidas para los siguientes equipos:
113 masas, 44 balanzas, 29 termómetros, 1 termopozos, 2 Volumen, 5
Manómetros, 2 Cintas y Regias, 1 Calibrador universal.
Recalibración de Patrones
Recalibración de 28 patrones de masa en CENAM México.
Capacitación de personal en Metrología
Capacitación en calibración de medidores de energía eléctrica en LAPEM y
Cenam de México
Fortalecer y desarrollar las magnitudes metrológicas para el desarrollo
científico y tecnológico de El Salvador
Identificación de capacidad real de medición del laboratorio: CMC de Masa y
Temperatura determinadas
Participación en dos rondas de comparación de Patrones a nivel regional
Centroamericano
El Laboratorio Nacional de Metrología Legal participo en 3 comparaciones:
Medidores de Energía Eléctrica,, Patrones de masa, Patrones de Temperatura.
4-10
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Sistema nacional de acreditación
El sistema Nacional de Acreditación tiene como objetivo principal el
establecimiento de la Red Nacional de Laboratorios Acreditados en los cuales
se desarrollara el proceso de evaluación de la conformidad de los productos y
servicios, como parte del fortalecimiento a su desarrollo se presenta el avance
logrado en las metas planificadas, en las cuales se presentan los siguientes
resultados:
Realización de la Preevaluación de CONACYT por la Cooperación
Interamericana de Acreditación IAAC como entidad nacional de Acreditación
como fase Preparatoria a la firma del Acuerdo Multilateral de Reconocimiento
MLA
Establecer el programa de intercomparación de laboratorios y realización de
pruebas interlaboratoriales
Coordinación con el programa SIM de Metrología Química, para realizar la
primera ínter comparación en laboratorios clínicos, en la cual participara el
Laboratorio de Análisis Clinico del MISPAS.
Acreditaciones y renovaciones de Acreditación
Se han realizado la acreditación de 15 laboratorios acreditados que conforman
la red de laboratorios acreditados.
Capacitación de auditores y base de datos de Registro de Auditores
Organización de Programa de Capacitación a los Auditores Externos que
evalúan la competencia técnica de los laboratorios para el otorgamiento de la
Acreditación y Formación de nuevos Auditores
Organización de laboratorios acreditados
Se han realizado 3 jornadas con los laboratorios acreditados, para entrega de
11 certificados de acreditación.
Departamento de desarrollo científico y tecnológico
Impulso al establecimiento y consolidación de un Sistema Nacional de
Innovación.
Identificación de tecnologías de punta que puedan apoyar el desarrollo
económico del país.
Promoción del establecimiento y fortalecimiento de centros para la
investigación y desarrollo de tecnologías aplicadas que potencien el
desarrollo tecnológico.
Elaborar Indicadores Básicos de Ciencia y de Tecnología.
Desarrollar Contenidos de Información hacia los Sectores Productivos.
4-11
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Desarrollar un Plan de Difusión de la Ciencia y la Tecnología para la
Divulgación
y
Popularización de Conocimientos Científicos y
Tecnológicos
Mantenimiento del Registro Nacional de Estadísticas e Indicadores de
Ciencia y Tecnología
Departamento de financiamiento al desarrollo científico y
tecnológico
Proyectos presentados a la Cooperación Internacional
1.) Capacitación en Aplicación de Tecnología Solar
2.) Fortalecimiento de la Competencia Técnica del Sistema de Evaluación de la
Conformidad.
3.) Diseño de un Sistema de Acreditación de Organismo de Inspección basado
en normativa internacional.
4.) Reducción de las barreras técnicas al comercio mediante sistemas de
acreditación.
5.) Asistencia técnica para la aplicación de los criterios establecidos en la
normativa internacional 17025.
6.) Proyecto Regional Seminario ISO 14000.
7.) Cooperación Técnica para la Reestructuración y Fortalecimiento de los
servicios de Normalización , Metrología y Certificación de la Calidad (
NMCC ).
8.) Formación de Recursos Humanos en Formulación y Evaluación de
Proyectos de Innovación Tecnológica Industrial.
9.) Apoyo Científico y Tecnológico a la participación Empresarial
Centroamericana en el TLC.USA .
10.) Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de la Estructura de la
Evaluación de la Calidad de El Salvador.
11.) Transferencia Tecnológica para la Competitividad de las pequeñas y
Medianas Empresas (PYME) en el Comercio Internacional
12.) Fortalecimiento Institucional del CONACYT para el Desarrollo Científico
y tecnológico .
13.) Sistema de Innovación y Programa de Desarrollo Científico y
Tecnológico, Herramienta clave para la competitividad
14.) Fortalecimiento del Centro de Investigación, Capacitación y Producción
de Materiales
Se tienen 40 proyectos elaboradas en años anteriores más los 14 de este año
disponemos de un total de 54 proyectos en nuestros archivos que han sido
presentado a la cooperación internacional
Seguimiento de Proyectos de Ciencia y Tecnología e Infraestructura de la
Calidad
1.) Programa CONACYT/BID/FOMIN ISO 9000 / HACCP”
En su primer etapa de este proyecto 500 empresas han sido sensibilizadas en
la necesidad de implementar Sistemas de Gestión de Calidad y 200 personas
4-12
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
dedicados a la consultoría se han preparado para implementar Sistema de
Calidad.
En su segunda etapa 200 empresas han sido preseleccionadas para
implementar Sistema de Calidad ISO 9000-2000 Y 20 Consultores Nacionales
fueron Certificados capaces de implementar Sistema de Gestión de Calidad
ISO 9000-2000.
En su tercera etapa 40 empresas se someten a la implementación del Sistema
de Gestión de Calidad Norma ISO 9000-2000 con el apoyo de una Firma
Internacional SGS TECNOS S. A. y la participación de los 20 Consultores
capacitados.
2.) El proyecto CTCAP-CHINA-NORMAS contiene dos componentes
importantes que enmarcan la ejecución de las actividades regionales y locales
de cada país en las que participan todos los países. La Comisión para el
Desarrollo Científico y Tecnológico de Centro América y Panamá, CTCAP que
actúa como organismo de contraparte regional
3.) Sistema de Innovación, Programa de Desarrollo Científico y Tecnológico,
Herramienta Clave para la Competitividad, este proyecto será ejecutado
mediante la Cooperación Bilateral con Colombia a través de COLCIENCIAS
organismo rector de la Ciencia y Tecnología de Colombia.
4.) Proyecto Regional Seminario ISO 14000, este proyecto está dirigido al
sector empresarial y universidades para facilitar la competitividad, será
ejecutado con apoyo de la organización de Estados Americanos ( OEA)
5.) PROYECTO OEA/CONACYT/UCA: “TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
A COMUNIDADDES AISLADAS DE LA INFRAESTRUCTURA ELECTRICA.
Este proyecto es apoyado con recursos de LA Organización de los Estados
Americanos OEA .
Gestión y Administración de Convenios de Cooperación
Se firmaron convenios para el Fomento de la Calidad con el programa
FORTALECE del Ministerio de Economía, Cámara Salvadoreña de
Consultores, Universidad Albert Eisten,. Universidad Centroamericana UCA;
Asociación Salvadoreña de Industriales ASI y Cámara de Comercio quienes
nos facilitaron apoyo en la implementación de la primera etapa del proyecto
BID/FOMIN.
Estamos gestionando la firma de varios convenios, de tal manera que mediante
este mecanismo podamos potenciar nuestras actividades científicas y
tecnológicas, uno de los de mayor importancia es el que será firmado con el
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación mediante el cual podamos
continuar el proceso de modernización de nuestro departamento de normas.
4-13
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Administración Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo ( CYTED)
Promoción del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología CYTED
Actividades Desarrolladas en Apoyo al Sistema de Financiamiento al Desarrollo
Científico y Tecnológico
4.4 Sobre la Política Nacional de Ciencia y Tecnología.
A pesar de los logros obtenidos por CONACYT en los últimos años es
conveniente hacer una revisión de su política (ver tabla 4.1). Algunas
consideraciones al respecto aparecen a continuación:
Sobre el documento actual.
1. La estructura de la política parece adecuada, está escrita de manera
sencilla, clara y concisa. Sin embargo, hace falta ampliarla en sus
contenidos y en sus líneas de acción.
•
•
•
•
•
•
•
Es necesario actualizar el diagnóstico sobre Ciencia y Tecnología
incorporando los logros obtenidos por CONACYT a la fecha,
principalmente en cuanto a Svnet, indicadores de CyT, normalización y
acreditación, gestión de proyectos.
En cuanto a la visión del país debe incorporarse todo lo relacionado con
TLCs y además, revisar los valores cuantitativos actuales y los que se
esperan del país.
Se debe hacer una mejor definición de las áreas a desarrollar,
incorporando algunos temas que están fuera como la vulnerabilidad y
riesgo ambiental del país. También se deben definir áreas en función de
la problemática nacional a resolver.
Se deben mantener las condiciones de estabilidad del país para
asegurar un mejor desarrollo de la política.
Falta trasladar los objetivos generales y específicos a acciones
concretas. Se sugiere manejar el concepto de ¨programas¨ para los
cuales exista el financiamiento adecuado. Falta crear el fondo de
desarrollo científico y tecnológico.
Es necesario actualizar el alcance y la temporalidad de la política,
principalmente el rango 1996-1999.
Se sugiere separar el plan estratégico de CONACYT de la política
nacional de CyT. La política debe dar un marco general de actuación y
las acciones concretas deben trasladarse en un plan estratégico
quinquenal. La política podría definir todo lo relacionado con el proceso
de elaboración y contenidos del plan estratégico.
2. Los principios en los que se basa la política son excelentes,
principalmente los siguientes: Mejorar el nivel de vida de la población
(debería ser el principio central), valorar el conocimiento (implica mejorar
la educación, comprender la importancia del conocimiento en nuestra
vida actual y, por supuesto, de la investigación científica), sostenibilidad
4-14
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
y respeto al medio ambiente, difusión de la ciencia, concertación, etc.
Sin embargo, el resto de la política se desprende poco a poco de estos
principios y hace mayor énfasis en ciencia y tecnología para mejorar la
productividad de las empresas, competitividad, mejora de la calidad, etc.
No quiero decir, que este aspecto no sea importante, simplemente que
la perspectiva de mejorar el nivel de vida de la población se pierde en la
política y no se retoma. Esto se hace más evidente cuando se lee el
primer gran objetivo de la política “Inculcar una cultura de ciencia,
tecnología e innovación en toda la sociedad y en particular en el sector
empresarial”. También hace falta ampliar los principios hacia un enfoque
internacional (o al menos para la región centroamericana) y no sólo
nacional como aparece en la política.
3. El diagnóstico sobre el estado de la ciencia y tecnología en el país me
parece acertado y lo comparto totalmente: el entorno internacional ha
cambiado rápidamente, deterioro ambiental, falta de financiamiento para
ciencia y tecnología, débil educación en Ciencia y tecnología, limitada
infraestructura de investigación, escasa vinculación con sectores
externos, ausencia de trabajo en equipo, indicadores de Ciencia y
tecnología inexistentes, falta de cultura científica y tecnológica, etc. Lo
que hace falta a este diagnóstico es cuantificar la información, es decir,
¿En qué grado esta contaminado nuestro medio ambiente?, ¿Cuál es la
infraestructura actual de investigación y qué nos hace falta? ¿Cómo se
mide la ausencia de “cultura científica en la población”?, etc. Desde el
diagnóstico se debe empezar a valorar el "conocimiento" para ser
congruentes con uno de los principios de la política. Actualmente se
puede hacer un mejor diagnóstico de la problemática nacional que sirva
de pilar fundamental a la política.
4. La política considera como áreas sociales y económicas de mayor
potencialidad las siguientes: vinculadas con la producción y
productividad y vinculadas con condiciones necesarias y estabilidad
sociopolítica. Nuevamente aparece el enfoque empresarial. Estas áreas
deben revisarse, ampliarse y se deben establecer prioridades. No existe
claridad en la política sobre la relación entre problemas nacionales y
áreas a impulsar. También aparece un conjunto de áreas, como las
siguientes: acuicultura, agricultura, biotecnología, química fina,
tecnología de alimentos, ecosistemas y medio ambiente, etc. que
requieren de una formación de investigadores en las ciencias naturales y
ciencias de la tierra; es decir, requieren de investigación básica. Si
observamos la oferta educativa nacional las ciencias naturales y de la
tierra son las más débiles, por ejemplo, sólo hay un programa de
Biología en el país ¿Cómo es que se consideran, entonces, estas áreas
como de mayor potencialidad? Por otro lado, la investigación básica se
deja como estrategia a largo plazo dentro de la política. Una línea de
acción de la política debería estar enfocada hacia la formación en
ciencias naturales y ciencias de la tierra a corto plazo, si queremos
atacar realmente los problemas ambientales, de salud y de seguridad
alimentaria de la población. Las principales áreas de investigación en
1998 en nuestro país fueron sobre desarrollo social, medio ambiente y
agricultura, y la mayoría de estas investigaciones fueron realizadas por
Biólogos. Entonces surge la pregunta: ¿Porqué se deja la investigación
4-15
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
básica para el futuro?. No debemos olvidar que la investigación básica
es adecuada para conocer mejor las potencialidades de nuestro país
(inventario de recursos) en diversos temas como: clima, fauna y flora,
suelos, recursos marinos, sismología, ciencia de los materiales, etc. El
desarrollo de las ciencias no puede esperar. Además, es necesario
dedicar más espacio, en la política, a las áreas a impulsar.
Un resumen sobre observaciones generales al documento de política nacional
de ciencia y tecnología aparece a continuación:
•
•
•
•
•
•
•
La estructura del documento es clara y sencilla.
Ampliar los principios de la política tomando en cuenta el contexto
internacional. Tomar como eje central de la política el mejoramiento
de la calidad de vida de la población y no solo el enfoque de tipo
empresarial.
Mejorar el diagnóstico de la problemática nacional incorporando
cifras numéricas e información de otros documentos, como por
ejemplo, el Plan de Nación, diagnósticos de partidos políticos,
fundaciones y centros de investigación del país.
Hacer congruentes los objetivos de la política con los principios y con
el diagnóstico de la misma.
Ampliar las líneas de acción considerando que se actualiza el
diagnóstico nacional.
Redefinir las estrategias a corto, mediano y largo plazo. Incorporar el
desarrollo de las ciencias naturales y de la tierra desde el inicio, así
como también la investigación básica. Esta parte podría dejarse a
parte en el plan estratégico.
Incorporar la tecnología de la información y la generación de
conocimiento como ejes centrales de la política.
Sobre programas y líneas estratégicas.
5. Aspectos que se podrían incluir en la política:
•
•
En cuanto a la difusión de la ciencia y tecnología faltan
programas dirigidos hacia los niños y jóvenes (museos,
bibliotecas públicas, acceso a internet, apoyo a revistas de
ciencia y tecnología infantiles, visitas y pasantías de niños a
laboratorios de investigación o servicios tecnológicos, etc.).
CONACYT podría contribuir al establecimiento de bibliotecas y
laboratorios de ciencia y tecnología en las escuelas, institutos
tecnológicos, universidades, etc.
Se debe orientar la política hacia la solución de los problemas
más urgentes de la población. El tema de salud poco se toca en
la actual política y es un problema nacional de gran dimensión. A
parte de que, al observar la oferta educativa nacional, las ciencias
de la salud son las únicas que tienen programas de licenciatura,
maestría y doctorado. Es decir, se tiene disponible en este
4-16
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
•
•
•
•
momento un recurso humano importante para hacer investigación
en el área de salud.
Faltan más publicaciones de parte de CONACYT, no grandes
revistas, pero si reportes breves sobre el estado de la ciencia y
tecnología en el país (tipo “newsletters”). Esto requiere que
bianualmente CONACYT realice, al menos, tres encuestas
nacionales que le permitan recoger información sobre el estado
de la Ciencia y Tecnología del país.
Falta el enfoque de género en la política y la inclusión de niños y
jóvenes en la misma.
Faltan programas específicos para el desarrollo de masas críticas
de investigación en áreas de interés nacional.
Se deben establecer ejes prioritarios de desarrollo en la política
con indicadores y resultados cuantificables.
Sobre la organización y funcionamiento interno de CONACYT.
6. Se propone lo siguiente:
•
•
•
•
•
CONACYT debe tener una División de Estudios de Ciencia y
Tecnología, con un grupo de analistas, de preferencia
economistas, que no sólo produzcan estadísticas e indicadores
de Ciencia y tecnología sino que hagan análisis sobre la
información recopilada y que publiquen reportes sobre temas de
interés nacional. Por ejemplo, ¿Cuál es la estructura física de
investigación del país, y en que áreas?, estudios sobre la fuerza
laboral en Ciencia y tecnología, etc. Esto serviría para difundir la
ciencia y concientizar a la sociedad sobre la importancia de la
ciencia y tecnología. Deben presentarse datos a la nación para
ganar credibilidad.
Falta un mayor protagonismo de CONACYT para acompañar a
los diferentes sectores (en particular a las Universidades) en la
organización de foros de discusión, coloquios, soporte a
congresos, etc. El personal de CONACYT debería tener mayor
presencia en las universidades, tecnológicos y escuelas públicas.
CONACYT debería convertirse en un orientador nacional en el
tema de ciencia y tecnología. Se sugiere una estrategia de
cofinaciar publicaciones, investigaciones, congresos de ciencia y
tecnología, etc.
Gestionar un mejor presupuesto para CONACYT.
Lo dejo como preguntas abiertas: ¿Cómo se relaciona CONACYT
con el exterior? ¿Cómo evalúa CONACYT lo que pasa en otras
partes del mundo? ¿Cuántas subscripciones de revistas sobre
ciencia y tecnología recibe periódicamente?
Promover las publicaciones en el área científica y tecnológica.
Hay muchas investigaciones que no se publican por limitaciones
presupuestarias de las instituciones. CONACYT podría manejar
un fondo de apoyo a esta actividad.
4-17
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Tabla 4.1 Resumen de la Política Nacional de Ciencia y Tecnología, El
Salvador.
Sección
Principios
básicos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Diagnóstico
sobre ciencia y
tecnología
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
a.
b.
c.
d.
e.
Visión del país
para el 2021
f.
g.
h.
i.
j.
Política Nacional de Ciencia y Tecnología
Descripción
Un país orientado hacia la calidad total que integra competitividad y productividad.
Un enfoque hacia la sostenibilidad y respeto por el medio ambiente y los recursos
naturales.
La concertación como eje articulador de la viabilidad de la nación.
La búsqueda de la mejora constante del nivel de vida de la población.
La popularización y difusión de la ciencia y tecnología como guía operativa.
La valorización del conocimiento y su pronta aplicación.
La priorización hacia la incorporación de la micro y pequeña empresa en el esfuerzo
nacional de calidad.
Horizonte nacional.
El avance científico y tecnológico mundial ha transformado de manera sorprendente y
radical las tecnologías clásicas convencionales. Proceso de globalización.
No existe, en grado aceptable, una política nacional de ciencia y tecnología. La variable
ciencia y tecnología es residual o secundaria a nivel nacional. El país es un espectador
de la revolución científica y tecnológica mundial. Un importador de tecnología.
No existe un sistema nacional de ciencia y tecnología que articule de manera eficaz los
esfuerzos de los diferentes actores nacionales: gobierno, universidades e institutos
tecnológicos, empresa privada, gremios profesionales, sistema educativo básico y
medio y núcleos familiares.
Deterioro y contaminación ambiental.
No hay financiamiento para proyectos y actividades científicas y tecnológicas
(investigación, enseñanza y formación científica y tecnológica y servicios tecnológicos).
Los diversos niveles de educación en El Salvador evidencian índices cualitativos
alarmantes y la enseñanza de la ciencia y tecnología es marginal y no se estimula la
vocación ni la creatividad en los educandos.
Las universidades e institutos tecnológicos evidencian una marcada debilidad en
infraestructura de investigación.
Los mecanismos de enlace universidad-empresa son virtualmente débiles.
El número de servicios que presta el centro de información tecnológica (CIT) de
conacyt y su cobertura son muy limitados.
La red sv-net ha costado implantarla en el país.
Los indicadores de ciencia y tecnología son parciales, cuasiirrelevantes y discontinuos.
La normalización ha evolucionado muy poco en la actividad productiva nacional.
Hay vacíos importantes en la aplicación del sistema internacional de unidades de
medida.
La demanda por certificados de calidad ha sido mínima.
Los sectores más directamente involucrados con la ciencia y tecnología - Estado,
Universidades e Institutos Tecnológicos, Empresa Privada y Gremios Profesionales, no
muestran una interrelación relativamente dinámica ni vasos comunicantes con
convergencia de esfuerzos.
Por encima de los deseos formales a varios niveles e instancias técnicoadministrativas, no existen las bases para una Cultura de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Valores cuantitativos (ver tabla en documento completo de política). Los indicadores
cuantitativos hay que verlos como órdenes de magnitud que apuntan a un proceso
tendencial y de mutuo eslabonamiento, que presentan la necesidad de su apropiación
por todos los responsables.
Valores cualitativos.
Ha negociado el Tercer Programa Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
Se tienen organizadas Fundaciones de vinculación Empresa-Universidad .
Se tiene organizado el Registro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología .
Se ha logrado difundir la cultura de la calidad .
La Empresa salvadoreña cuenta en su organización interna con departamentos o
unidades especialidades en normalización.
El Salvador ha logrado en su esfuerzo por la normalización redefinir los términos de su
participación en el marco del mercado común centroamericano.
Todos los establecimientos educativos del país hacen obligatoria la enseñanza y
aplicación del Sistema Internacional de Unidades (SI).
Se cuenta con un Sistema Integrado de Normalización, Metrología, Verificación y
Certificación de la Calidad .
La organización del sistema de NMCC se ha desarrollado de tal manera que la ISO en
Ginebra ya ha aceptado a El Salvador que pase a ser miembro pleno de la
organización sustituyendo el status por correspondencia que le caracterizaba desde
enero de 1997.
El país cuenta con una excelente infraestructura de conectividad física para las
comunicaciones electrónicas y para el desarrollo de inversiones en multimedia .
4-18
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
k.
Areas sociales y
económicas de
mayor
potencialidad
Condiciones y
factores externos
necesarios para
garantizar el
alcance de la
visión del país
Objetivos
generales
Objetivos
específicos
Alcance y
temporalidad
El país ha consolidado la experiencia luego de más de veinte años de estar utilizando
mecanismos de financiamiento apropiado para el desarrollo del sistema de Innovación
y de Generación y Transferencia de Ciencia y Tecnología.
l.
El medio académico nacional es generador de profesionales y técnicos que están
formados en la solución de problemas concretos que enfrenta la empresa salvadoreña
incorporando su experticia e impactando en los niveles de productividad habiendo
modificado por tanto la percepción desde el lado de la empresa respecto a la utilidad
de su contratación.
m. El nivel técnico del país es altamente apreciado y remunerado por la sociedad .
n. El funcionario público concibe la inversión del sector privado como estratégica y en
todo caso se siente como coinversionista.
o.
Existen y funcionan a cabalidad un esquema de incentivos que promueven la
modernización e innovación tecnológicas, especialmente financieros y fiscales.
p. Se han desarrollado alianzas estratégicas de empresas manufactureras en los
servicios de clase mundial y El Salvador tiene empresas líderes mundiales instaladas
en su territorio.
Vinculadas con la producción y productividad. Turística Financiera Agricultura intensiva
para exportación Acuicultura Procesamiento de Productos del mar Agroindustria
Biotecnología Industria de uso intensivo de mano de obra Tecnología de alimentos Nuevos
materiales Estructuras metálicas Química fina Mecánica fina Máquinas-herramientas
Microelectrónica Procesos de ensamblaje en general Informática y Comunicaciones.
Vinculadas con las condiciones necesarias y estabilidad socio-política. Producción y
uso de nuevas fuentes de energía Desarrollo de infraestructura vial, de comunicaciones,
marítima y aérea. Ecosistemas y medio ambiente Educación científica y tecnológica y
capacitación orientada a la productividad. Salud y seguridad social Intermediación
Financiera.
•
Estabilidad sociopolítica
•
Sistema educativo eficiente, eficaz y pertinente
•
Régimen de salud y de seguridad social moderno y con cobertura cuasiuniversal
•
Combate apropiado de la extrema pobreza
•
Infraestructura pública de buen nivel y creciente
•
Mano de obra capacitada y mística innovativa
•
Aparato administrativo gubernamental moderno y eficaz en su papel de facilitador y
normativo
•
Aparato estatal impulsor y facilitador eficiente y eficaz de los procesos productivos
•
Intolerancia con los monopolios y oligopolios públicos y privados, y cuando sea
necesario estricta regulación y control.
•
Estímulo de la inversión extranjera directa
•
Promoción del proceso de ahorro e inversión nacionales
•
Flexibilidad y confianza en el mercado laboral
•
Estudio permanente del entorno internacional
•
Información pública de calidad, accesible y pertinente, y que sea justamente pública.
•
Fortalecimiento constante del sistema democrático, participación de la sociedad civil y
generación dinámica de consensos. - Ambiente de Seguridad General
a) Inculcar una cultura de ciencia, tecnología e innovación en toda la sociedad y en
particular en el sector empresarial
b) Mejorar la institucionalidad, colaboración y capacidad persuasiva y motivadora de las
acciones de ciencia y tecnología
c) Fomentar la ciencia como bien público fundamental y la tecnología traducida en bienes y
servicios privados
d) Contribuir a crear e innovar el capital humano a todo nivel y en forma constante, en
particular en ciencia y tecnología
e) Reforzar el ambiente de progreso, innovación y sostenibilidad que El Salvador necesita,
conforme a la visión adoptada al año 2021 y profundo respeto por el medio ambiente y
recursos naturales.
f) Elevar el potencial y creatividad práctica de los recursos humanos a través de la formación
y capacitación para la productividad.
a) Crear el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para apoyar la investigación
científica y sus aplicaciones vinculadas a la demanda y la formación de cuadros humanos.
b) Ejecutar proyectos de impacto por año.
c) Promover la cultura de la ciencia y tecnología de El Salvador comenzando por la Política
Nacional de Ciencia y Tecnología y su Estrategia.
d) Fortalecer la infraestructura del CIT, Red SV-NET, red de laboratorios, el proceso de
normalización y acreditación de la calidad y el capital humano de CONACYT.
e) Mejorar sostenida y significativamente la capacidad de gestión del proceso de ciencia y
tecnología del país.
f) Estimular la creatividad e inventiva de los salvadoreños, en particular en la educación
básica, fuerza de trabajo y cuerpo gerencial.
A corto plazo. 1996-1999
Se fortalecerá los servicios científicos tecnológicos y todo lo que ayude a las empresas a ser
más productivas y competitivas; se desarrollarán al menos los siguientes fondos: i) De
Desarrollo tecnológico orientado a empresas e innovación, ii) De capacitación de recursos
humanos, iii) De formación de masas criticas en el país, iv) Para servicios científicos
4-19
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Componentes de
la política/
estrategia
tecnológicos.
Adicionalmente se desarrollarán servicios de normalización, metrología, control de calidad,
de capacitación, esquemas para introducir profesionales, extensionismo tecnológico,
pruebas y ensayos, laboratorios de todo tipo, información tecnológica, mejora de
estadísticas, etc., todo ello incidirá en un plazo brevísimo en un incremento de la
productividad y de la competitividad del país.
A mediano plazo- 1996-2005
A mediano plazo, la política se orientará a la investigación aplicada y desarrollo
experimental a las empresas. Se procurará que haya una especialización competente en
áreas prioritarias, es decir tener verdaderas concentraciones de capacidad en áreas
determinantes para el desarrollo del país, que podrían ser: las relacionadas con la ecología,
la agricultura y la salud, biotecnología, informátican nuevos materiales y otras, en las cuales
se debería tener verdaderos expertos que solucionen los posibles problemas.
A largo plazo- 1996-2021 En el largo plazo es indispensable contar con un cierto "mínimo de capacidad científica
generalizada de proporciones adecuadas al país"; lo que niega el enfoque que pretende
especializar de una manera tan estrecha las competencias de un país en torno a ciertos
problemas productivos. Un país que no tenga un mínimo de capacidad científica
generalizada podría caer en la trampa de la especialización tecnológica ineficaz dentro de
una competencia científica generalizada. Si no hay masa crítica el país pierde eficacia.
1) FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
Creación y organización de un fondo de desarrollo científico y tecnológico
Establecimiento de políticas puntuales y operatividad de dicho fondo
Propugnar por el financiamiento adecuado para proyectos de ciencia y tecnología en el
Banco Multisectorial de Inversiones y otras Instituciones Financieras Públicas
Mejorar las actitudes y mecanismos en favor de la innovación tecnológica en el sistema
financiero privado
Negociación selectiva y conveniente con las agencias multilaterales y bilaterales de
financiamiento internacional.
Coordinación entre el esfuerzo CONACYT y el Programa de Competitividad El Salvador
2021.
2) FOMENTO Y GESTION DE LA CALIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD
a. Líneas de Acción:
Desarrollo y fortalecimiento del Sistema Integrado de MNCC.
Promoción y consolidación de la cultura de calidad.
Promoción de la reconversión productiva.
3) FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Diseñar un Programa Nacional de Formación de Recursos Humanos que en forma
deliberada facilite la formación en el exterior para estudiantes destacados, se facilite la
repatriación de recursos capacitados que residen en el exterior e identifique el mecanismo
de financiar la demanda de recursos humanos capacitados.
Desarrollo y fortalecimiento de la vinculación efectiva Universidad-Empresa.
Divulgación y promoción de la Ciencia y Tecnología
Implementación de estrategias de popularización de la Ciencia y Tecnología.
Capacitación de mano de obra calificada.
Integración de los contenidos de Ciencia y Tecnología en los programas educativos a todos
los niveles de formación.
Generación de Educación y actualización continua para recursos humanos de todos los
niveles.
Actualización y capacitación en planta de la mano de obra calificada.
Formación e identificación de talentos y líderes para la conducción estratégica.
Mejoramiento de programas de postgrado con excelencia en las áreas económicas, sociales
y científicas, prioritarias y estratégicas.
Otorgamiento de recursos especiales y extraordinarios para:
Proyectos de investigación Formación de recursos humanos Generación de recursos
humanos destacados Mejora del equipamiento de los programas de postgrado.
4) INFRAESTRUCTURA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Modernizar y articular la red de laboratorios de ciencia y tecnología
Ampliar y mejorar los servicios del Laboratorio de Metrología Legal
Estimular a fondo la investigación científico-tecnológica y la creación de modernos institutos
de investigación con orientación a la demanda y tendencias del mercado
Reducir la fuga de personal científico de alto nivel hacia el exterior y estructurar un archivo
maestro de personal calificado y especializado.
5) TRANSFERENCIA , INNOVACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO
Desarrollo y fortalecimiento de la vinculación Universidad-Empresa-Gobierno para la
identificación de necesidades y la contratación libre de servicios que permitan la
cooperación mutua y el desarrollo institucional. (Consejo de Educación Superior)
Capacitación y difusión en gerencia tecnológica.
Promoción y difusión del conocimiento científico y tecnológico en los diferentes niveles
educativos.
Integración del Sistema de Innovación Tecnológica.
Promoción de la Innovación Tecnológica.
Impulsar y consolidar la cultura de emprendedores en el sistema educativo
Promoción y Difusión de los avances nacionales en Ciencia y Tecnología.
4-20
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Seguimiento y
evaluación de la
política
Impulsar la gerencia innovativa y de gestión de ciencia y tecnología
Crear y mejorar las ventajas competitivas, por producto o servicio y sectoriales
Fortalecer la integración al proceso de globalización y penetración comercial
Mantener y acelerar la gestión sobre el enlace permanente universidades-institutos
tecnológicos y sistema empresarial
Revisión de los programas educativos en el nivel en que se encuentra la reforma educativa
a efecto de determinar la idoneidad de los contenidos programáticos en ciencia, tecnología e
innovación.
Programa de Fortalecimiento a entidades educativas, la adaptación de la ciencia y la
tecnología apropiada a nuestro medio y la definición de los roles específicos que
corresponden a universidades, centros tecnológicos y al sistema empresarial.
6) INFORMACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Establecer un sistema de indicadores básicos sobre ciencia y tecnología
Mejorar y promocionar mucho más los beneficios de la Red SV-NET
Impulsar el uso y multiplicación de la información en la gestión de ciencia y tecnología
vinculada al sistema empresarial
Articular las redes naturales y de apoyo a la información científico-tecnológica
Ampliar la información comercial para la micro y pequeña empresas.
Para apoyar la toma de decisiones será necesario ejercer una adecuada coordinación del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y, por tanto, como paso inicial, constituír el
sistema formalmente en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.
El seguimiento al Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación lo hará
CONACYT, como responsable por Ley de la Coordinación del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación que contará con la Política como un instrumento de orientación,
articulación y cohesión.
El monitoreo de los indicadores a través del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación o en su defecto a través del Plan Nacional de Desarrollo y sus instrumentos
operativos de seguimiento será la actividad esencial para retroalimentar oportunamente al
país sobre sus alcances y limitaciones para tomar por las instancias pertinentes las
decisiones respectivas que permitan reafirmar el rumbo o corregirlo en la dirección de
alcanzar la Visión de País al que se arriba por Amplia Consulta Nacional.
4.4.1 Recomendaciones adicionales.
Separar el documento de política nacional de ciencia y tecnología del
plan estratégico para desarrollar la política. En la política podrían darse
lineamiento generales sobre cómo desarrollar el plan estratégico y cada
cuánto tiempo debe actualizarse.
Hacer una mejor articulación de principios-visión de país-problemática
nacional-programas a desarrollar.
La política debe tener un carácter más internacional y debe incorporar
más aspectos de integración centroamericana, tratados de libre
comercio, movilidad de profesionales, uso de infraestructuras de
laboratorios de otros países, etc.
Crear la división de estudios de ciencia y tecnología para que
continuamente haga publicaciones sobre el estado de la CyT en el país
y que, a su vez, analicen la información obtenida de indicadores y
estadísticas nacionales de CyT.
Buscar programas y/o proyectos que incidan en el desarrollo de masas
críticas de investigadores en áreas de interés nacional.
Identificar “centros de excelencia” en ciencia y tecnología en el país y
acompañarlos para fortalecer aún más su trabajo y que sus experiencias
puedan trasladarse a otros grupos.
Propiciar la movilidad de investigadores nacionales a otros países de la
región a través de pasantías cortas de investigación en laboratorios de
CyT.
Mantener foros permanentes de discusión sobre ciencia y tecnología en
el país con grupos de intelectuales “claves”.
4-21
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
5. Grupo de actores claves que pueden contribuir a la
identificación de prioridades en ciencia y tecnología
para El Salvador.
PERSONAL CLAVE DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO CENTROAMERICANO
Nombre: Ing. Alejandro Aguilar
Cargo: Director Académico
Correo electrónico: aaguilar@di.itca.edu.sv
Teléfono: 241-4800
Nombre: Ing. Mario Wilfredo Montes
Cargo: Jefe de Investigación y Proyección Social
Correo electrónico: mmontes@di.itca.edu.sv
Teléfono: 241-4812
Nombre: MSc. Jenny Berganza
Cargo: Coordinadora de Investigación
Correo electrónico: jberganza@di.itca.edu.sv
Teléfono: 241-4813
Nombre: Ing. Jorge Agustín Alfaro
Cargo: Jefe de Proyectos Educativos
Correo electrónico: jalfaro@di.itca.edu.sv
Teléfono: 241-4720
Nombre: Ing. Anayaisira Ramos de Herrera
Cargo: Asistente de Proyectos Educativos
Correo electrónico: aramos@di.itca.edu.sv
Teléfono: 241-4721
Personal clave de la Universidad Don Bosco
Nombre: Nelson Quintanilla
Titulo: Ingeniero electricista
Tel: 251-5075
Email: nelsquin@udb.edu.sv
Cargo que desempeña: Jefe del área de servicios académicos del CITT
Nombre: Oscar Durán Bizcarra
Profesión: Ing. Electricista
Tel: 251- 5054
Email: electronica@udb.edu.sv
Cargo que desempeña: Director de la Escuela de Electrónica
5-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Nombre: Carlos Bran
Profesión: Ingeniero Electricista
Tel: 730- 1360
Email: cbran@udb.edu.sv
Cargo que desempeña: Director del Centro de Tecnología de la información y
las comunicaciones.
Personal clave de la Universidad de El Salvador
Dra. Erlinda Nadal Vega
Teléfono 2258434 (celular 8375633)
Puesto: Directora ejecutiva del Consejo investigaciones Científicas
Nombre: Dr. Rafael Cedillo
Titulo: Médico con maestría en microbiología
Teléfono: 2258434 (Celular 8613888)
Cargo que desempeña: Presidente del Consejo de Investigaciones Científicas y
Director de CENSALUD
Nombre: Ing. Luis Ramón Portillo
Teléfono: 2359035
Cargo que desempeña: Director del laboratorio de aplicaciones nucleares.
Personal clave de la Universidad Centroamericana (UCA)
Nombre: Ing. Willian Marroquín, MSc.
Cargo: Vicerrector Académico adjunto para las áreas de ciencias, ingeniería y
arquitectura
Correo electrónico: wmarroqu@ing.uca.edu.sv
Teléfono: 210 6662
Nombre: Ing. Yuri Rodolfo Jenkins Lorenzana
Cargo: Director del centro de gestión de la microempresa, UCA
Teléfono: 210 6600, ext. 403 ó 210 6649
Nombre: Dr. Francisco Chávez
Cargo: Director de la Maestría en Gestión del Medio Ambiente
Correo electrónico: fchavez@ing.uca.edu.sv
Teléfono: 210 6662
Nombre: Ing. Ismael Sánchez, MSc.
Cargo: Director del departamento en ciencias energéticas y fluídicas
Correo electrónico: isanchez@ing.uca.edu.sv
Teléfono: 210 66 62
5-2
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Nombre: Ing. Carlos Cañas, MSc.
Cargo: Investigador en contaminación ambiental y manejo de desechos sólidos
Correo electrónico: ccanas@ing.uca.edu.sv
Teléfono: 210 66 62
Nombre: Ing. José Cepeda, MSc.
Cargo: Coordinador de Ing. Civil e investigador en sismología y mecánica de
suelos
Correo electrónico: jcepeda@ing.uca.edu.sv
Teléfono: 241-4800
Nombre: Arq. Mario Lungo
Cargo: Departamento de organización del espacio e investigador en estudios
urbanos.
Correo electrónico: jefadoe@buho.uca.edu.sv
Teléfono: 210 66 00
Personal clave en Tecnología de la Información
Nombre: Ing. Rafael Antonio Ibarra
Cargo: Propietario
Teléfono: 210 66 36
e-mail: ribarra@di.uca.edu.sv
Nombre y título: Ing. Gustavo Soriano
Cargo que desempeña: Gerente de Informática Sigma
Teléfono: 277-6738
e-mail: gsoriano@sigmaq.com
Nombre y título: Lic. Juan Valiente
Cargo que desempeña: Presidente Futurekids
Teléfono: 236-5401
e-mail: juan@futurekids.com.sv
Nombre y título: Lic. Antonio Roshardt
Cargo que desempeña: Gerente Cital Web Solutions
Teléfono: 247-7900
e-mail: aroshardt@cital.com.sv
Nombre: Ing. Carlos Alvarenga
Cargo: Consultor, AID, Tecnología de Información para PYMES
Teléfono: (503) 2280128 / 8744427
e-mail:
5-3
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Personal clave en Ciencias y Tecnología Agropecuaria
Nombre: Ing. Ernesto Hayén
Cargo : Asesor de Tecnología del MAG
Teléfono: 241 17 54 / 55 / 57
Nombre: Ing. Jorge Oviedo
Cargo: Director de planificación del MAG
Teléfono: 241 17 30 / 31
Nombre: Ing. Otto Argueta
Cargo: Asistente del Director de Investigaciones CENTA
Teléfono: 338 63 74
Nombre: Dr. Keith Andrews
Cargo: Director IICA, El Salvador
Teléfono: 218 15 00
Personal clave en patentes y propiedad intelectual
Nombre: Karla Graciela Ortega
Unidad Patentes de Invención, CNR
kortega@rsi.cnr.gob.sv
Teléfono: 260 80 00 ext. 256 ó 260 7926
Licda. Miriam de Barahona
Dirección de Registro de Comercio y Propiedad Intelectual, CNR
Coordinadora de la semana nacional de la inventiva
Teléfono: 260 80 00 ext. 256 ó 260 7926
Personal clave en medio ambiente
Nombre: Dr. Jorge Quezada
Cargo: Convención diversidad biológica y dirección de patrimonio natural
Teléfono: 223 04 44
Email: quezada@marn.gob.sv
Nombre: Italo Córdoba
Cargo: Transporte internacional de sustancias peligrosas, dirección de gestión
ambiental y convención de Basilea
Teléfono: 225 65 15
Email: icordova@marn.gob.sv
Nombre: Yvette Aguilar
Cargo: Convención sobre cambio climático y dirección de patrimonio
Natural
Teléfono: 223 04 44 ext. 205
Email: y-aguilar@salnet.net
5-4
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Personal clave en tecnología apropiada
Nombre: Dr. Ricardo Navarro
Cargo: Director Centro Salvadoreño de Tecnología Apropiada (CESTA)
Teléfono: 220 2000, 220 36 06
Persona clave en asociaciones de ingenieros y arquitectos
Nombre: Ing. Mario A. Ruiz
Cargo: Presidente FESIARA
Teléfono: 209 28 10
Nombre: Ing. Moisés Vides Oliva
Cargo: Presidente ASIMEI
Teléfono: 222 19 31, 222 1631
Nombre: Ing. Leonel A. Cardona
Cargo: Presidente ASIA
Teléfono: 263 39 47
Persona clave en Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
Nombre: Carlos Roberto Ochoa
Cargo: Director
Teléfono: (503) 226-2800
e-mail: crochoa@conacyt.gob.sv
Nombre: Maritza Guerra
Cargo: Directora Internacional
Teléfono: (503) 226-2800
e-mail: mguerra@conacyt.gob.sv
Nombre: José Roberto Alegría Coto
Cargo: Departamento de desarrollo científico y tecnológico
Teléfono: (503) 226-2800
e-mail: mguerra@conacyt.gob.sv
Nombre: Félix Cárcamo
Cargo: Jefe del departamento de financiamiento al desarrollo científico y
tecnológico
Teléfono: (503) 226-2800
e-mail:
Persona clave en el sector financiero
Nombre: José Miguel Platero
Cargo: Gerente Regional BCIE
Teléfono: (503) 267-6100
e-mail: jplatero@bcie.org
5-5
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Nombre: Roger Alfaro
Cargo: Director de Negocios BMI
Teléfono: (503) 2670010
e-mail: roger.alfaro@bmi.gob.sv
Personal clave en Asociaciones de Industriales y fundaciones
Nombre: Jorge Arriaza
Cargo: Director Ejecutivo ASI
Teléfono: (503) 279-2488 / (503) 298-5855
e-mail: direccion@asi.com.sv
Nombre: Claudia González
Cargo: Directora Ejecutiva ASIC
Teléfono: (503) 2983506
e-mail: asic_es@hotmail.com
Nombre: Ricardo Salinas
Cargo: Coordinador Técnico, MINEC, Programa Nacional de Competitividad
Teléfono: (503) 231-5645
e-mail: ricardo.salinas@competi.gob.sv
Nombre: Mario Ernesto Salaverría
Cargo: Presidente de FECAGRO
Teléfono: (503) 264-1226
e-mail: mario.salaverria@asociacionazucarera.com
Nombre: Samuel Salazar
Cargo: Director Ejecutivo FIAGRO
Teléfono: (503) 2670043
e-mail: de@fiagro.org.sv
Nombre: Pedro Argumedo
Cargo: Departamento de Estudios Económicos y Sociales FUSADES
Teléfono: (503) 278-3366
e-mail: pargumedo@fusades.com.sv
Nombre: Silvia Maritza Cuellar
Cargo: Directora Ejecutiva FECAEXCA
Teléfono: (503) 243-3110 / (503) 243-1329
e-mail: direccionejecutiva@coexport.com
Nombre: Jorge Zablah - Touche
Cargo: Presidente Capítulo Centroamérica y Panamá
Teléfono: jorge.zablah@pminti.com
e-mail: (503) 241-5221
5-6
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Nombre: Eduardo Oñate
Cargo: Presidente Cámara de Comercio e Industria de El Salvador
Teléfono: (503) 244-2000
e-mail: camara@camarasal.com
Nombre: Mario Mareña
Cargo: Director Técnico Cámara de Comercio e Industria de El Salvador
Teléfono: (503) 244-2000
e-mail: camara@camarasal.com
Persona clave en Sector público, Junta Directiva de CONACYT
Nombre: Licda. Yolanda Mayora de Gavidia
Cargo: Presidenta. Ministra de Economía
Teléfono:
e-mail:
Nombre: Ing. Hazel Magaña de Palomares
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: hazelm_palomares@hotmail.com
Nombre: Dr. Alberto Chiquillo Alas
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: alberto.chiquillo@mined.gob.sv
achiquillo@integra.com.sv
Nombre: Lic. Alfredo Morales Monge
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: amorales@rree.gob.sv
Persona clave en Sector Industrial, Junta Directiva de CONACYT
Nombre: Don José Luis Montalvo
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: agricolamontalvo@ruasa.com.sv
Nombre: Ing. María Edith de Andino
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: meandino@famossa.com
5-7
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Persona clave en sector Agropecuario, Junta Directiva de CONACYT
Nombre: Lic. Francisco Álvarez Prunera
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: chap@telemovil.net
Nombre: Ing. Juan Francisco Sifontes
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: jfsifontes@avisal.com.sv
Persona clave en pequeña y mediana industria, Junta Directiva de
CONACYT
Nombre: Ing. Miguel Ángel Rivas
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: marivas@integra.com.sv
Nombre: Lic. Miguel Ángel Chevez
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: presidencia@machconsultores.com
Persona clave en sector Académico, Junta Directiva de CONACYT
Nombre: Ing. Moisés Martínez
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: vrector@unico.edu.sv
Nombre: Ing. Roberto Argueta Quan
Cargo: Propietario
Teléfono: 222-5193
e-mail: upes@navegante.com.sv
Nombre: Dr. Rodolfo Rosales
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: rodolforosales@navegante.com.sv
Persona clave en sector profesional, Junta Directiva de CONACYT
Nombre: Ing. Victor Arnoldo Figueroa
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: va_figueroai@consultalrm.com.sv
5-8
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
Nombre: Ing. Mario Antonio Ruiz Ramirez
Cargo: Propietario
Teléfono:
e-mail: mruiz@ufg.edu.sv
Nombre: Arq. Hugo Alfredo Barrientos Clara
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: hbarrientos.arq@vip.telesal.net
Nombre: Licda. Margarita de Cabrera
Cargo: Suplente
Teléfono:
e-mail: mcabrera@telemovil.net
Personal clave del Ministerio de Relaciones Exteriores
Nombre: Lic. Tirso Sermeño
Cargo: Ministerio de Relaciones Exteriores
Teléfono: (503) 2311064
e-mail:
5-9
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
6. Bibliografía.
1. “Calificación de instituciones de educación superior, 2002”, MINED,
Dirección Nacional de Educación Superior.
2. “Informe sobre Desarrollo Humano, El Salvador 2003”, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), San Salvador, 2003.
3. “La ciencia y la tecnología para el desarrollo: Una estrategia del BID”,
Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo
Sostenible, Unidad de educación, 2000.
4. Trigueros, A.A. “Promoviendo el desarrollo humano sostenible por medio
de las microfinanzas y la microempresa en El Salvador”, Revista Estudios
Centroamericanos (ECA), UCA, 2000.
5. Ibisate, F.J. “El ALCA: Libre comercio con Plan de Nación”, Revista
Realidad 81, UCA, 2001.
6. “Estadísticas e indicadores de ciencia y tecnología.
CONACYT, CTCAP, OEA, 1999.
El Salvador 1998”,
7. “Indicadores en Ciencia y Tecnología. Estado de los recursos humanos en
ciencia y tecnología de Centroamérica y Panamá”, CTCAP, OEA, 2001.
8. Aparicio, F. , González, R.M., “La calidad de la enseñanza superior y otros
temas universitarios”, UNIVERSIDAD POLITECNICA DE MADRID, Instituto
de Ciencias de la Educación, España 1994.
9. “El VI censo económico 1993” (5 volúmenes), DIGESTYC.
10. “Plan de Trabajo 1995”, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, 1994.
11. “Consolidación de propuestas de política hemisféricas de ciencia y
tecnología para las américas”, OEA, Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral (CIDI), Washington, DC, Abril 2004.
12. Chávez, F. , “La vinculación Universidad Empresa”, Documento interno de
la UCA, 1995.
13. Autoestudio UCA, 2004.
14. Montoya A., “La concentración de la actividad económica en El Salvador”,
ECA, UCA, 1999.
15. Publicación de ARENA, País seguro: Plan de gobierno 2004-2009.
16. Red de investigadores nacionales: www.redisal.org.sv.
6-1
CONSULTORIA BID
PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL SALVADOR
17. Laboratorios acreditados por CONACYT: www.Infoq.org.sv.
18. Proyectos y servicios del MAG: www.mag.gob.sv.
19. Proyectos y servicios del CENTA: www.centa.gob.sv
20. Universidades: www.uca.edu.sv, www.ues.edu.sv, www.udb.edu.sv.
Publicaciones de El Diario de Hoy:
21. El gobierno que dolarizó el país” , 31 de Mayo de 2004, Pág. 28
22. “Discurso”, 2 de junio de 2004, Págs. 10 – 13.
23. “ANEP pide ajuste económico” , 2 de junio de 2004, Págs. 60-61
24. “Integración y cooperación con el sistema centroamericano de ciencia,
tecnología e innovación”, BCIE, Marzo de 2004.
6-2
CONSULTORIA BID