органы местного самоуправления

Принятие любых решений по реорганизации администрации муниципального образования (МО) в целях оптимизации структуры и штатной численности должно опираться на предварительную проработку организационных, экономических, финансовых и юридических вопросов проведения планируемых изменений.
Перед проведением реорганизации администрации МО следует, прежде всего, ответить на следующие вопросы:
• Каков экономический, социальный и политический контекст изменений?
• Каких результатов ждут от изменений?
• Что будет, если ничего не предпринимать?
• Какие причины привели к нынешней организационной структуре?
• Достигнуты ли ожидаемые результаты?
• Имела ли существующая организационная форма достаточно времени для того, чтобы подтвердить свою эффективность?
• Какими кадровыми ресурсами располагают реорганизуемые структурные подразделения?
• Может ли путем реорганизации быть повышена мотивация сотрудников или существует опасность потери многих сотрудников, обладающих необходимым опытом и знаниями?
• Каким образом проводимые изменения позволят обеспечить улучшения в соответствующей сфере МО?
• Каких затрат потребует реорганизация (например, с учетом компенсационных выплат увольняемым муниципальным служащим)?
• Каковы ожидаемые сроки проведения реорганизации (с учетом соблюдения требований трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе, а также возможной необходимости внесения изменений в отдельные нормативно-правовые акты)?
    (Any decision to reorganize the administration of a municipality (MO) in order to optimize its structure and staff size should be based on a preliminary study of organizational, economic, financial and legal issues related to the planned changes.
Before reorganizing the DOD administration, you should first answer the following questions:
• What is the economic, social and political context of change?
• What results are expected from changes?
• What happens if nothing is done?
• What are the reasons for the current organizational structure?
• Have the expected results been achieved?
• Has the existing organizational form had enough time to prove its effectiveness?
• What human resources do the reorganized structural divisions have?
• Can employee motivation be increased through reorganization, or is there a risk of losing many employees who have the necessary experience and knowledge?
• How will the changes that are being made allow for improvements in the relevant area of MOD?
• What costs will the reorganization require (for example, taking into account compensation payments to dismissed municipal employees)?
• What is the expected time frame for the reorganization (taking into account compliance with the requirements of labor legislation, legislation on municipal service, as well as the possible need to make changes to certain legal acts)?)

Эта книга - первый словарь-справочник с библиографией по муниципальному управлению. В словаре приводится перечень из более 1250 понятий и терминов, используемых в теории и практике муниципального управления и отражающих различные взгляды на этот процесс, а также обширная библиография, насчитывающая более 4150 наименований, по муниципальному управлению и местному самоуправлению.  Данная книга предназначена для муниципальных и государственных служащих, депутатов местных и региональных представительных органов. Может использоваться в учебном процессе по курсам муниципального управления и права, местного самоуправления, на курсах повышения квалификации и переподготовки. Будет весьма полезна преподавателям и студентам, аспирантам и соискателям, а также всем интересующимся проблемами и организацией, развитием и повышением эффективности муниципального управления.
  (This book is the first reference dictionary with a bibliography of municipal government. The dictionary contains a list of more than 1,250 concepts and terms used in the theory and practice of municipal government and reflecting various views on this process, as well as an extensive bibliography of more than 4,150 titles on municipal government and local government. This book is intended for municipal and state employees, deputies of local and regional representative bodies. It can be used in the educational process for courses of municipal administration and law, local government, advanced training and retraining. It will be very useful to teachers and students, postgraduates and applicants, as well as all those interested in the problems and organization, development and improvement of the efficiency of municipal management.)

В статье рассмотрено взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления управления. Сделан анализ принципов, направлений и форм этого взаимодействия. Определена общая цель взаимодействия органов. Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное управление, органы местного самоуправления, органы государственной власти, взаимодействие органов. Abstract. The article deals with the interaction of public authorities and local government. The analysis of the principles, directions and forms of this interaction is made. The General purpose of interaction of bodies is defined.

Украинская реформа местного самоуправления, которая началась в 2014 году, стала одним из наиболее важных пост-майданных трансформационных проектов. Эту фундаментальную перестройку политической власти и государственных финансов Украины часто называют просто «децентрализацией». Непретенциозное название, частично технический характер реформы, а также провинциальный характер преобразований привели к тому, что этот коренной передел украинского государства часто остается вне поля зрения многих иностранных журналистов и аналитиков.

ЦЕЛЬ. Дать теоретические основы управления развитием местного хозяйства, сформировать современное представление о его месте в системе национального и регионального хозяйства, показать экономическую роль органов местного самоуправления.
ЗАДАЧИ:
- обосновать целостное представление о местном хозяйстве как саморегулируемой системе, неотъемлемой части региональной и национальной экономики;
- представить функции муниципального управления, как производные от коллективных интересов населения, проживающего на территории;
- раскрыть содержание экономического развития местного сообщества, основные типы местной политики, способы и механизмы взаимодействия с хозяйствующими субъектами территории, отдельными социальными слоями и группами населения;
- дать общую характеристику местных рынков труда, недвижимости и финансов, функций местной власти, связанных с жилищным фондом и инструментов повышения инвестиционной  привлекательности территории и активности местного сообщества;
- сформировать навыки способов повышения эффективности планирования и исполнения местного бюджета и местных внебюджетных фондов, методов предоставления бюджетных кредитов, муниципальных заказов и организации местных займов.
  (PURPOSE. To give theoretical bases of management of local economy development, to form a modern idea of its place in the system of national and regional economy, to show the economic role of local self-government bodies.
TASKS:
- substantiate a holistic view of the local economy as a self-regulating system, an integral part of the regional and national economy;
- present the functions of municipal administration as derived from the collective interests of the population living on the territory;
- to reveal the content of economic development of the local community, the main types of local policies, ways and mechanisms of interaction with economic entities of the territory, individual social strata and groups of the population;
- give a General description of local labor markets, real estate and Finance, local government functions related to housing and tools to increase the investment attractiveness of the territory and the activity of the local community;
- develop skills in ways to improve the efficiency of planning and execution of the local budget and local extra-budgetary funds, methods of providing budget loans, municipal orders and organizing local loans.)

Разноуровневая структура власти характерна для всей истории Государства Российского. Менялись названия, количество и размеры “субъектов”. Уровень “местного самоуправления” зачастую становился нижним уровнем управления государственного. “Территориальное общественное самоуправление” появлялось и исчезало, но общая схема сохранялась.
Кроме этого, во многих регионах создается еще один уровень - “территориального общественного самоуправления”.
По теме местных сообществ и местного самоуправления сегодня накоплено много различной информации. Область, стоящая за этой темой, очень важна, и важность эта становится все очевиднее. Тем не менее, объяснять, почему эта тема важна, все еще необходимо.
Как известно, структура уровней власти в Российской Федерации довольно сложна:
Существует так называемый “федеральный уровень”, а под ним - уровень субъекта Федерации. Субъекты Федерации сами могут быть разного уровня и иметь разный объем полномочий. На этом государственный уровень в большинстве субъектов Федерации заканчивается. Ниже – местное самоуправление, согласно Конституции, отделенное от органов государственной власти.
  (There is a lot of different information on the topic of local communities and local self-government today. The area behind this topic is very important, and its importance is becoming more and more obvious. However, it is still necessary to explain why this topic is important.
As you know, the structure of government levels in the Russian Federation is quite complex:
There is a so-called “Federal level”, and under it - the level of the subject of the Federation. Federal subjects themselves may be of different levels and have different levels of authority. This is the end of the state level in most Federal subjects. Below is the local self-government, which is separated from the state authorities according to the Constitution.
The multi-level structure of power is characteristic of the entire history of the Russian State. Names were changed, and the number and size of the “subjects”. The level of "local self-government" often became the lower level of government. "Territorial public self-government" appeared and disappeared, but the General scheme remained.
In addition, in many regions, another level is being created - "territorial public self-government".)