Hernán González Bollo
Investigador Independiente CONICET, Unidad Ejecutora IEHS-IGEHCS, UNICEN, Tandil, y Profesor Adjunto (cátedra Belini) Historia Económica y Social Argentina, FCE, UBA. Mi área es la sociología histórica del Estado argentino y del conocimiento estadístico. He realizado una historia neoinstitucional de la estadística pública argentina en el mediano y largo plazo (1869-2012), teniendo en cuenta diferentes jurisdicciones político-administrativas. A partir de estas reconstrucciones institucionales despliego tres líneas de trabajo: a) la producción de categorías, objetos, mediciones y técnicas de medición oficial (por ejemplo, las cuentas nacionales) y su impacto en los imaginarios académicos, políticos y sociales; b) el papel de los economistas gubernamentales en el diseño y puesta en marcha de planes, programas y políticas públicas; c) el ascenso, consolidación y deriva de la Sociología empírica en Argentina (1940-1975). Soy autor de La fábrica de las cifras oficiales del Estado argentino (1869-1947) (Editorial UNQ, 2014). Coordiné junto a Nora Zuloaga, 125° años de la estadística porteña (1887-2012) (GCBA, 2015). Junto con Diego Pereyra (CONICET, IIGG, Facultad Cs. Sociales, UBA) tenemos en prensa El Estado argentino, la planificación peronista, sus agencias y funcionarios (1944-1955).
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Papers by Hernán González Bollo
preocupada por detallar los obstáculos del desarrollo a largo
plazo y el papel de las instituciones, en particular del Estado. Las series
formalizadas de la Cepal se apoyaron en la masa de datos primarios originalmente producida por la estadística pública argentina. El punto de partida del organismo subcontinental no dejó rastros del largo proceso creativo, con sus dudas, conflictos, innovaciones e interpretaciones, que convirtió hechos económicos en objetos de análisis estadísticos y censales. En otras palabras, el argumento cepalino se asentó sobre estilos de razonamientos y categorías oficiales previos, cuya gestación, ensamble y circulación forjaron lenguajes técnicos para la acción estatal, sobre un escenario muchas veces dispuesto por debates sociales y políticos.
con ribetes románticos por otra más compleja y pragmática. La primera, el intelectual solitario y crítico de las orientaciones de las elites nativas, que resumía propuestas en Una nueva Argentina (1940), y con ellas anticipaba la agenda del Primer Plan Quinquenal peronista (1947-1951) La segunda, el integrante de una corriente de pensamiento económico conservador y nacionalista, que fue el vocero de los intereses manufactureros y el promotor de la subsidiariedad estatal del escenario productivo, que emergía con la industrialización sustitutiva de importaciones. Aquí queremos centrarnos
en el Alejandro Bunge economista, enriquecido por el reformista socialcristiano y por el formador de opinión. Deliberadamente, dejamos de lado la rica obra escrita por el demógrafo. Asimismo, no podemos evitar subrayar los desplazamientos políticos del personaje, pues permiten
echar luz sobre las expectativas que lo guiaron, donde etiquetas tales como «conservadurismo» y «elitismo» aun merecen mayor desarrollo. Las facetas antes citadas se alternan entre una veintena de libros e informes oficiales de su autoría y alrededor de trescientos artículos en revistas
especializadas, sin contar los publicados en diarios, las entrevistas y las conferencias. De ese corpus emerge la «agenda» de un pensador reflexivo y ecléctico, menos trágico; polemista incansable con dosis iguales de argumentos, de datos y de retórica; no exento de ironías; perfectamente
asimilado a la sociedad y a los tiempos en los que vivió.
la organización administrativa de la Municipalidad, y que actualmente componen el Gobierno porteño, quedan relegadas a un discreto segundo plano. De esto se deduce, entre otras cosas, que tales agencias son un mero reflejo de las demandas de los ciudadanos o de los grupos más esclarecidos de la sociedad. En parte, esto ocurre porque se las ubica como una
simiente institucional que luego integrará el Estado nacional, sus ministerios, secretarías y políticas públicas. Dichas visiones académicas destacan, con sus incitantes preguntas, los vasos comunicantes que elevan las demandas sociales, y el largo proceso originado por las instituciones estatales en nuestro país. No obstante, ambas visiones olvidan que, a la par del
sistema de gobierno, existe un sistema administrativo más o menos estable en el tiempo, con una estructura variable de áreas de trabajo especializadas, a escala nacional, provincial y municipal. Esta última escala será nuestro punto de partida para realizar una reconstrucción reflexiva de los 125 años de historia de la Dirección General de Estadística y Censos,
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (1887-2012).
Jorge Todesca, en El Mito del País Rico (2006, Emecé, Capítulo 12, pp. ), realiza una desagregación de variables muy original. En particular, permite detectar el apogeo de dicho modelo económico, entre abril 1991 y el verano 1996-1997. A futuro, junto con el Dr. Esteban Vila (IIGG, Sociales UBA, CONICET y FCE, UBA), haremos el mismo desagregado de variables del apogeo de la denominada "década ganada" (2003-2011). La meta será comparar dos experiencias de política económica neopopulistas, ambas decisivas en la construcción de imaginarios políticos en los cuarenta años de democracia argentina
El presente Curso propone en ocho clases desmenuzar y dilucidar qué fue del Estado-nación en el siglo XX y qué es hoy en el siglo XXI, acompañado de ejemplos históricos, comparaciones nacionales y conceptualizaciones. Se parte de cinco tesis: a) la actual configuración estatal hunde sus raíces en un proceso secular de ordenamiento de poderes materiales (que configuraron y configuran las acciones públicas), en detrimento de los poderes formales (tal como se encuentran establecidos en una constitución) (Portinaro, 2003: 12); b) las agencias estatales gozaron y gozan de una autonomía más que relativa y desarrollaron capacidades administrativas, gracias al apoyo de cuerpos especializados, con conocimientos específicos, recursos y técnicas (Skocpol, 1990: 85-86); c) los poderes materiales y las crecientes autonomías institucionales no deben soslayar la necesidad estatal de contar con legitimidad del medio social circundante, de «autonomía enraizada» para interpretar y procesar demandas locales y regionales para direccionar las políticas públicas (Evans, 1996: 529-562); d) otro aspecto poco evocado es el conocimiento estadístico-censal que pone en movimiento una frontera imaginaria y extremadamente sensible, en la cual el interés oficial, con su temario actualizado de indagaciones, avanza revelando detalles cada vez más precisos sobre los asuntos privados (González Bollo, 2014: 21); e) esa frontera de conocimientos pormenorizados, por un lado, anuncia el ascenso del Estado-vigilancia, de seguridad y monitoreo permanente, pero también traspasa la jurisdicción estatal para convertirse, gracias a la Minería de Datos, en una actividad privada, corolario de las sociedades informatizadas (Lyotard, 1979: 13-24). En fin, se trata de analizar aquí el derrotero y transformaciones del Estado-nación en los siglos XX y XXI, a la luz de la declaración del fin del laissez-faire y la necesidad de fijar agendas de gobierno, el advenimiento de la planificación, el totalitarismo y la gestión tecnocrática, la gravitación de las comunidades científicas nacionales y redes internacionales ligadas a la cuantificación macroeconómica y sociológica, la consagración del neoliberalismo, la gestión pública por resultados, la explosión del Big Data y la geopolítica del flujo de información.
problemáticas y estructuras institucionales. Allí se entrelazan regiones, provincias, agencias públicas, políticas e instrumentos de fiscalización, regulación e intervención, cuadros burocráticos.
El caso argentino supone la existencia de una State formation alrededor de la pampa húmeda, garantía de la fluida movilización de los recursos (tierra, trabajo y capital), y mediante alianzas decisivas con las elites de Cuyo y Noroeste. A fines de la década de 1930, sucedió la State building, cuya materialidad (aeródromos, puertos, bancos oficiales, dependencias y servicios públicos, instituciones educativas en todos los niveles, etcétera), integró la entera geografía nacional, como la Patagonia y el Nordeste.