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    Ley Pulpin

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    El resumen analiza el documento sobre la decisión del Congreso de la República del Perú de derogar la Ley 30288, denominada "ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y a la protección social". El resumen describe: 1) Los antecedentes de la ley y el proceso de aprobación, 2) El modelo racional de toma de decisiones aplicado, incluyendo objetivos, alternativas y consecuencias, 3) La conclusión de que el modelo racional no explica completamente la decisión de derogar la ley.

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    El resumen analiza el documento sobre la decisión del Congreso de la República del Perú de derogar la Ley 30288, denominada "ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y a la protección social". El resumen describe: 1) Los antecedentes de la ley y el proceso de aprobación, 2) El modelo racional de toma de decisiones aplicado, incluyendo objetivos, alternativas y consecuencias, 3) La conclusión de que el modelo racional no explica completamente la decisión de derogar la ley.

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    Gerenciales

    Curso Toma de Decisiones


    Profesora Asistente:

    Caso Decisin del Congreso de la Repblica del Per de


    derogar La Ley 30288 denominada ley que promueve
    el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin
    social
    1. ANTECEDENTES
    6 de Octubre: ADEX enva propuesta de una reformar en materia laboral a la Comisin
    de Comercio Exterior del Congreso, solicitando la reduccin de vacaciones a 7 das,
    reducir la gratificacin a la mitad, reducir la CTS, utilidades e indemnizaciones.
    13 de Octubre: El Gremio de Empresas Industriales SIN solicita formalmente una
    reforma laboral al Ministerio de Produccin, con similares exigencias que ADEX.
    15 de Octubre: Se renen docentes, funcionarios y especialistas en derechos laborales
    y manifiestan que esta propuesta de reduccin de beneficios laborales no generara mas
    formalidad si no mayores utilidades a las empresas.
    16 de Octubre: el Director General de la OIT, Guy Ryder, dice que el problema no es la
    cantidad si no la calidad de los empleos, insta a promover trabajos decentes.
    27 de Octubre: Despiden al intendente de inspecciones que emiti comunicado el 15 de
    Octubre.
    4 de Noviembre: el Director General de Asuntos de Economa Internacional,
    Competencia y Productividad del MEF enva el informe N 380-2014-EF/62.01 con el
    proyecto de Ley al Viceministro de Economa. El mismo da se enva el proyecto de ley a
    la Oficina General de asesora del MEF consiguiendo el visto mediante el informe N
    1358-2014-EF/42.01.
    5 de Noviembre: Se discute en el consejo de ministros y es aprobado por la PCM para
    enviarlo al congreso con carcter de urgencia, no consultaron opiniones del Consejo
    Nacional de Trabajo.
    28 de Noviembre: la Comisin de Trabajo y Seguridad Social emite un dictamen
    favorable.
    4 de Diciembre: Se realiza primera votacin del pleno del Congreso que aprueba
    proyecto de Ley sobre rgimen laboral juvenil.
    11 de Diciembre: El congreso vota en el ltimo da de la legislatura del 2014, lo
    aprueba con 65 votos a favor, 12 en contra, 10 abstenciones y 28 ausencias.
    15 de Diciembre: El congreso enva al presidente Ollanta la ley para su aprobacin, el
    mismo da la promulga.
    16 de diciembre: La Ley 30288 denominada ley que promueve el acceso de jvenes al
    mercado laboral y a la proteccin social es publicada en el Diario Oficial El Peruano.

    Gerenciales

    Curso Toma de Decisiones


    Profesora Asistente:

    18 de diciembre: se realiza una primera marcha multitudinaria llamada el Pulpinazo.


    22 de diciembre: Segunda marcha de jvenes y trabadores hasta la CONFIEP.
    25 de diciembre: Los medios denuncian que la ley se cre en los ministerios de
    Economa y Produccin en coordinacin con los empresarios.
    27 de diciembre: Siguen las protestas, los medios reportan que el Partido Nacionalista
    evala cambiar la norma.
    29 de diciembre: Se realiza una tercera marcha hasta la CONFIEP y se anuncia otra
    para el 15 de Enero.
    5 de enero: El presidente Ollanta en entrevista con RPP insta a que el congreso derogue
    la ley.
    6 de enero: El congreso a travs de La Junta de Portavoces acuerda que la derogacin
    de la ley sea debatida en la Comisin Permanente antes del 15 de Enero.
    9 de enero: Se pre publica el reglamento de la ley con el fin de calmar las
    manifestaciones.
    10 de enero: El presidente Ollanta Humala vuelve a instar que no se derogue la ley.
    12 de enero: Se empiezan a pasar spots publicitarios con el fin apoyar la ley.
    14 de enero: La presidenta del Congreso pospone la reunin de debate hasta el 28 de
    Enero. Empiezan las protestas y denuncian represiones policiales.
    26 de Enero: El congreso deroga la ley con 91 votos a favor ,18 en contra y 5
    abstenciones.

    2. MODELO RACIONAL

    Cul es el problema?
    El problema es que Ley 30288 denominada ley que promueve el acceso de jvenes al
    mercado laboral y a la proteccin social no fue tomada como beneficiosa por los grupos
    que representan a estos sectores que segn fue comunicado por el gobierno los
    beneficiaria. Algunos de los argumentos principales en contra de esta ley son la
    reduccin de beneficios laborales para este grupo de la poblacin como la CTS,
    vacaciones, gratificaciones, utilidades y proteccin ante despidos arbitrarios que
    benefician a las empresas y desprotegen a los empleados. Otra causa es la participacin
    de los principales gremios empresariales que promovieron la ley que es vista por la
    poblacin como una accin tendenciosa. Otra causa de rechazo es que algunos
    especialistas consideran que esta ley no garantiza la formalizacin de los empleados en
    las empresas y existen otros mecanismos que podran favorecer esta, no necesariamente

    Gerenciales

    Curso Toma de Decisiones


    Profesora Asistente:

    la reduccin de beneficios para los empleados.

    Quin es el decisor?
    Congreso de la Repblica del Per.

    Cules son los objetivos del decisor?


    Los objetivos propios del cargo:
    Segn el artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per es funcin del estado del cual el
    Congreso forma parte: promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
    en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
    Segn el artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per el Congreso de la Repblica
    tiene la funcin de: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar
    o derogar las existentes
    En conclusin el objetivo es dar, interpretar, modificar y derogar leyes en buscar de
    promover el bienestar de la poblacin en general a quien se debe anteponiendo el
    bienestar general.

    Cul es la decisin?
    Decisin del Congreso de la Repblica del Per de derogar La Ley 30288 denominada
    ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin social

    Qu alternativas existen?
    Existen las siguientes alternativas:
    1.- Aprobar la ley 30288
    2.- Derogar la ley 30288
    3.- Modificar la ley 30288

    Cules son las consecuencias: costos


    estratgicos asociados a las alternativas?

    beneficios

    Consiste en hacer un estudio detallado de cada una de las posibles soluciones que se
    generaron para el problema, es decir mirar sus costos y beneficios, de forma individual
    con respecto a los criterios de decisin, y una con respecto a la otra, asignndoles un
    valor ponderado.

    Alternativa

    Costos

    Beneficios

    1 Aprobar la ley 30288

    Marchas y movilizaciones

    Flexibilizacin del rgimen

    Gerenciales

    Curso Toma de Decisiones


    Profesora Asistente:

    pblicas.
    Mala imagen del congreso
    asociada a otros escndalos
    anteriores.
    Demandas de
    anticonstitucionalidad.
    Mala publicidad a los
    congresistas de un grupo muy
    grande electores un ao
    antes de elecciones.

    laboral para las empresas.


    Formalizacin de muchos
    empleados fuera de planillas.
    Capacitacin y entrenamiento
    de personal sin estudios.
    Mejora de la competitividad
    empresarial en beneficio de la
    economa.

    2 Derogar la ley 30288

    Dinamizacin del sector


    laboral en cuanto a
    facilidades de contratacin.
    Mejora de la competitividad
    empresarial.

    Evitar marchas pblicas.


    Mejorar la posicin del
    Congreso en el pblico.
    Complacer al pblico joven
    con mira a pocas
    electorales.

    3 Modificar la ley 30288

    Rechazo del pblico en


    general.
    Marchas publicas de rechazo

    Flexibilizacin del rgimen


    laboral para las empresas.
    Formalizacin de muchos
    empleados fuera de planillas.

    Cul es el patrn de los valores y axiomas compartidos de


    la organizacin?
    El Congreso Nacional de la Repblica se rige por los principios de responsabilidad frente
    al mandato de su pueblo y respetuosidad del ordenamiento jurdico de la Repblica.
    Otro valor es la representatividad de todos los peruanos, gente con distintos credos,
    ideologas, profesiones y oficios que deben ver al congreso como el mediador entre
    ellos y el Estado.

    2.6 Cules son las presiones en el mercado?


    Presiones a favor

    Presiones en contra

    Presidente Ollanta Humala


    en eventos pblicos
    promociona la ley.

    Grupos de estudiantes de
    universidades que
    convocan muchos
    simpatizantes y
    marchan pblicamente
    contra la ley.

    Nadine Heredia presidente


    del Partido
    Nacionalista y
    esposa del
    presidente ofrece

    La mayora del pblico en


    general que por medio

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    Curso Toma de Decisiones


    Profesora Asistente:

    hacer modificaciones
    a la ley.
    CONFIEP solicita al
    ministerio de la
    Produccion reformas
    en la ley laboral que
    dinamicen las
    contrataciones.
    ADEX presente una solicitud
    de reforma en
    materia laboral a la
    comisin de
    comisin de
    comercio exterior y
    turismo del
    Congreso.
    Ministerio de la Produccin
    a travs de su
    ministro Piero Ghezzi
    apoya a la CONFIEP.
    Ministerio de Economa a
    travs de su ministro
    Alonso Segura
    anuncia en el CADE
    2014 la ley del
    nuevo rgimen de
    empleo juvenil.
    Ministerio de Trabajo a
    travs de su ministro
    Freddy Otrola
    afirma que la ley es
    consensuada entre
    empresarios,
    instituciones y
    jvenes.

    de la publicidad toman
    una idea negativa de la
    ley
    Congresista Y honny Lescano,
    nico en rechazar en
    minora pidiendo que
    se archive el proyecto.
    Grupos independientes dentro
    del ministerio de
    trabajo de expertos y
    empleados que
    anuncian que los
    Gremios fomentan la
    ley del nuevo rgimen
    de empleo juvenil.
    Alan Garca ex presidente del
    Per apoyaba la
    derogacin de la ley.

    Gerenciales

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    Profesora Asistente:

    2.7 Eleccin de la mejor alternativa


    Objetivo 1 Promedio
    ponderado
    Alternativas % Promover el
    bienestar general
    de la poblacin a
    travs de la leyes
    100%
    1 Aprobar la
    60%
    0.6
    ley 30288
    2 Derogar la
    ley 30288
    3 Modificar la
    ley 30288

    40%

    0.4

    20%

    0.2

    2.8 Conclusin
    El modelo racional no explica la decisin de derogar la Ley 30288 denominada ley que
    promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin social, debido a que
    existan ms beneficios que costos. El beneficio nacional en base a mejora de la
    competitividad empresarial versus otros pases, mejoras en la formalidad y un beneficio
    econmico de toda la economa tenan ms beneficios comparativos que los propios
    objetivos de un sector menor de la poblacin.

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