ESCUELA DE LIDERAZGO JUVENIL PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL

MÓDULO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS

CONTENIDO DEL MÓDULO

Introducción
1. Objetivos
2. Metodología
3. Glosario de términos
4. Etapas para el diseño y elaboración de proyectos.
4.1. Planteamiento del problema.
4.2. Idea o solución.
4.3 Selección de alternativas.
4.4 Definición de los objetivos del proyecto.
4.5 Plan de actividades y trabajo.
4.6 Elaboración del presupuesto, componentes y actores cofinanciadores de la
propuesta.
4.7 Como ejecutar el plan
5. Evaluación del proyecto.
6. Identificación de organizaciones a realizar el proyecto
7 Anexo:
7.1 Formato básico para la Presentación de Proyectos
7.2 Formato para realización de presupuesto
 INTRODUCCIÓN

La Formulación de Proyectos es un tema que siempre ha estado presente en la

vida cotidiana y aunque parece una difícil labor, su realización y comprensión en el
mundo de las organizaciones sociales es fundamental y necesario para ser parte
de los procesos de desarrollo comunitario; por eso buscamos compartir con los
jóvenes del departamento de Nariño, de una forma práctica, algunas
consideraciones sobre la forma de elaboración de los mismos.

Para ello es necesario que retomemos conceptos generales y básicos de la

planificación, que es una acción permanente y cotidiana para la realización de las
actividades colectivas y de beneficio a los grupos y comunidades; a veces no es
fácil señalar claramente lo que deseamos, y eso hace no tener claro un objetivo,
por eso partiremos de trabajar su identificación a partir de conocer el contexto
local y regional, utilizando medios como la cartografía social y todos los
imaginarios que creemos necesarios realizar.

Como complemento indispensable está la revisión y análisis de los Planes de

Desarrollo Municipal, Departamental y Nacional, para apoyar la construcción de
alternativas viables en el marco político y normativo vigente. Esto permitirá que las
carencias o necesidades identificadas tengan posibilidades de solución y faciliten
la apertura de puertas para la socialización y gestión, para cumplir así las metas
planteadas a nivel personal, de grupo y de la comunidad en general.
 OBJETIVO GENERAL

Brindar herramientas conceptuales y metodológicas que permitan en conjunto con

los jóvenes elaborar un proyecto viable de acuerdo a la identificación y priorización
de necesidades, considerando los elementos que se han analizado en el proceso
de construcción de Ciudadanía Activa de su Municipio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Enfatizar en los aspectos más relevantes en la formulación de proyectos para

garantizar un alto nivel de viabilidad y aprobación.

 Informar sobre la importancia que tienen los diferentes planes de desarrollo

como recursos metodológicos para la formulación de proyectos.

 Incorporar en los jóvenes la visión de desarrollo y progreso en la gestión local

para planear estratégicamente la búsqueda permanente de soluciones a sus
necesidades.
 METODOLOGÍA

Se propone una metodología en la que se trabajará con el propósito de generar un

proceso pedagógico que construya y fortalezca las capacidades en el grupo de
jóvenes para la formulación y gestión de proyectos. La línea base está dada por el
conocimiento real del contexto y el planteamiento prospectivo que se realizará de
las iniciativas priorizadas para el corto, mediano y largo plazo.

Se caracterizará por ser participativa e integral, articulada con la institucionalidad,

buscando la inclusión en los instrumentos de planeación existentes y orientada a
relacionar los actores del territorio a nivel local, regional y nacional.

En la metodología propuesta, se incluye el desarrollo de dinámicas que faciliten la

comprensión de conceptos y términos usuales en la identificación, priorización y
formulación de proyectos. Una de ellas, se explica a continuación:

Dinámica 1.
Se divide el grupo de acuerdo a rango de edades, entorno y donde fuere el caso, de
acuerdo a las formas de organización.
Con cada grupo, se trabaja un árbol de necesidades, se explica el resultado del trabajo de
identificación para que pueda priorizarse una sola necesidad para trabajar.
Seguidamente se analizan de esta necesidad sus debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas, (DOFA), para consolidar los objetivos que conlleva las posibilidades de
solución.
Posteriormente, se ubica el proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal, Departamental y
Nacional, y se familiariza a los jóvenes con estos instrumentos que constituyen el marco
que posibilita su factibilidad.
Se entrega un formato para llenar los requisitos mínimos de un proyecto, hasta construir
con participación de los jóvenes un perfil del mismo, con el propósito de avanzar hasta un
nivel superior de elaboración (prefactibilidad), al que se ha llegado mediante la utilización
del conocimiento obtenido del entorno e información existente consultada.
Materiales:
- Papel bond.
- Marcadores.
- Fichas cartulina.
- Cinta.

Insumos temáticos requeridos:

- Cartografía local social y temática elaborada en los anteriores módulos.
- Plan de Desarrollo Municipal.
- Plan de Desarrollo departamento de Nariño.
- Plan de Desarrollo Nacional.
- Diagnóstico de política pública de jóvenes.

Resultado: El grupo de jóvenes ha identificado necesidades y las ha priorizado con el

propósito de plantear por lo menos dos ideas como alternativas de solución viables y que
se trabajarán siguiendo los lineamientos existentes para la formulación de proyectos.
 GLOSARIO DE TÉRMINOS

Causas: Son aquellos problemas que tienen incidencia en la generación del

problema central, demostrado bajo las experiencia de las investigaciones de
expertos y de la misma practica.

Datos Primarios: Son aquellos generados directamente por el equipo

investigador o evaluadores, para responder las preguntas que realizan en el
diagnostico en la verificación de resultados.

Datos Secundarios: Son aquellos que han sido generados para otros objetivos o
necesidades, por ejemplo; censos, entrevistas para otros estudios.

Diagnóstico: Es un proceso interpretativo de selección de problemas y de sus

relaciones con tareas específicas de análisis que permita acotar y precisar la
problemática con el fin de organizar un adecuado proyecto de intervención.

Hipótesis Causa - Efecto: Es la relación existente entre el problema comprobable

y las causas o efectos centrales.

Metodología: Traducción escrita de la forma como se efectúan las acciones que

se desea realizar para enfrentar un “problema”.

Objetivo o problema central: Son los resultados previstos o planeados que

tienen las acciones del proyecto sobre los problemas diagnosticados en calidad,
cantidad y plazos preestablecidos que expresan la realidad que se pretende
alcanzar, lograr o obtener a partir de la realización del proyecto, en una realidad
positivamente valorada.

Objetivos de un proyecto: Dan cuenta de la situación futura o del estado final del
problema, una vez realizado el proyecto. Los objetivos se expresan en términos
positivos y definen las competencias, saberes, prácticas, ó valores que se espera
verificar como resultados de la intervención del proyecto.
Problema Social: Son aquellos, que afectan las condiciones de vida y la
integralidad social de los grupos con menos posibilidades de enfrentar sus
condiciones de pobreza y en consecuencia su calidad de vida.

Proyecto Social: Es un esfuerzo o conjunto de actividades que llevan a satisfacer

alguna necesidad o fin. Es un Sistema coherente de acciones que responden a las
necesidades o requerimientos humanas, los cuales, deben ser analizadas ex-
antes y evaluadas ex-post, mediante los indicadores que permitan el monitoreo
continuo de los beneficiarios.

Plan: Son formas de ordenamiento superior; tienen un carácter de totalidad y

generalmente se formulan a largo, mediano y corto plazo.

Programa: Conjunto coordinado de proyectos orientados a realizar los objetivos

del plan.

Proyecto: Una ordenación de actividades y recursos que depende del medio

donde surge y se desarrolla; es decir, del contexto económico, político y social que
lo enmarca. Es la unidad elemental del proceso de planificación y programación.
Un Proyecto está constituido por un conjunto de actividades complementarias que
es necesario realizar para alcanzar uno o varios objetivos.

Plan de acción: Ordena el conjunto de tareas e iniciativas que servirán para

enfrentar un problema (actividades, medios y recursos para lograr una meta u
objetivo en un plazo determinado).

Técnica de diagnostico; Árbol Causa - Efecto: Es una técnica que permite

organizar la descripción del problema central, sus causas y efectos, a través de
una figura grafica de un árbol donde el problema central es el tronco y las causas
son las raíces, como los efectos las ramas.

Variable: Son los distintos valores o atributos que pueden adquirir una dimensión
o aspectos del problema.
 4. ETAPAS PARA EL DISEÑO Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS

Un proyecto se diseña sobre la base de un diagnóstico en el cual se detectan los

problemas o necesidades que aquejan a la comunidad. El diagnóstico es el
mismo que sirve de partida para la planificación y la elaboración de programas.

Lo importante es que el proyecto apunte a solucionar un problema o

necesidad específica entre los muchos que puedan existir en una comunidad.

Entre las etapas para el diseño y elaboración de proyectos, están:

4.1. Planteamiento del problema o de la necesidad

Se plantea un “problema o necesidad”, que siempre es una interrogante, una
oración en forma de pregunta.

- ¿A cuántos afecta el problema?

- ¿Qué consecuencias acarrea?
- ¿Cuáles son las causas del problema?
- ¿Qué soluciones se han intentado antes?
- ¿Con qué recursos contamos para solucionarlo?

El diagnóstico requiere averiguar, recolectar y ordenar la información; existen para

ello las siguientes técnicas, por ejemplo:

A) Reuniones grupos semejantes: En ella los miembros de la

organización realizan este diagnóstico
B) Entrevista: Aplicable a dos o más personas, sobre la base de una serie
de preguntas. Recoge información (datos, opiniones, críticas, nuevas
ideas, planes, etc.) sobre temas específicos del diagnóstico.
C) Encuesta: El cuestionario de preguntas es idéntico para todos, permite
averiguar y cuantificar aspectos importantes de la realidad.
 A quién encuestar: Consulta a TODOS o a una parte de la población
involucrada. Preguntamos a muchas personas, en un tiempo breve,
(preguntas cerradas y pocas abiertas; evitar los cuestionarios largos;
hacer una propuesta o test; procesar los datos.

4.2. Idea o solución

Se formulan ideas que permitirán, en el corto plazo, solucionar el problema o
necesidad planteada.

4.3. Selección de alternativas

Una idea puede tener varias alternativas para concretarse; por consiguiente se
debe seleccionar aquella que ofrezca mayores ventajas comparativas de acuerdo
a los recursos que se tienen o que potencialmente se puedan obtener.
La mejor alternativa de solución es siempre la que consigue mayores beneficios
al menor costo posible en el menor tiempo posible.

4.4. Definición de los objetivos del proyecto

Se debe definir lo que se quiere obtener, el cambio que se desea producir, o
sea, los objetivos a alcanzar. Conviene distinguir entre objetivo general y objetivos
específicos.

El objetivo general expresa el logro deseado y posible de obtener frente al

problema como un todo. Es el intento de responder las siguientes preguntas:

¿Qué queremos hacer?

¿Qué cambios deseamos lograr frente a la situación problema?

Una vez definido el objetivo general, estamos en condiciones de concretarlas en

acciones parciales que lleven a conseguir la meta u objetivo general: son los
objetivos específicos.
4.5. Plan de Actividades
Aquí se deben pensar y organizar las actividades. Estas hay que diseñarlas para
cada objetivo específico.
Pueden ser una o más. Para formular con precisión cada actividad, hay que
preguntarse:

 ¿En qué consiste? (Acción).

 ¿A quiénes y cuántos ayuda? (Destinatarios).
 ¿Dónde se hará ? (Lugar)
 ¿Cuando se realizará ? (Plazos)
 ¿Quiénes la harán ? (Responsables)
 ¿Con qué se hará ? (Recursos)

4.6 Elaboración del presupuesto, componentes y actores cofinanciadores de

la propuesta.
Para armar un presupuesto, siempre nos preguntamos por dónde empezar,
porque parece mucho trabajo, pero todo es cuestión de dedicarle tiempo…
Según el diccionario, presupuesto es la “estimación de los ingresos y gastos
posibles, en una organización, empresa, etc.”, el “cálculo de gastos que se hace
por un tiempo determinado”. En este caso, el presupuesto nos permite calcular
cuánto cuesta el proyecto que queremos llevar a cabo, para lo cual debemos
considerar:

a) Recursos materiales.
b) Recursos Humanos.
c) Recursos Institucionales.

La suma de los costos de cada uno de los recursos, nos dará el: Valor total del
Proyecto ó Presupuesto
Todos los aportes tienen valor, aunque los gestionemos en la provincia o en el
municipio y a la comunidad no le cueste dinero.

a) Recursos materiales: Lo primero es realizar la lista de recursos materiales.

Para esto hay que pensar qué cosas necesitamos para cada una de las
actividades que vamos a realizar. Por ejemplo:

Recursos Cantidad Precio Unitario Precio Total

materiales
-ladrillos 2000 $ 0.50 $1.000
-bolsas de cemento 40 $ 5.00 $200
-cable 10 mts $ 1.00 $10
-canillas 2 $50.- $100
TOTAL $1.131

b) Recursos Humanos: Aquí, en lugar de “materiales” tenemos que pensar en las

personas que se van a ocupar de cada una de las actividades.
¿Cómo “le ponemos el precio” a estos recursos? Teniendo en cuenta el
CRONOGRAMA DE TRABAJO, debemos sacar el cálculo de cuánto tiempo
llevará el proyecto (medido en horas o jornadas según queramos) y cuántas
personas se necesitarán para llevarlo a cabo. Teniendo estipulado el valor de la
hora ó jornada lo multiplicamos por la cantidad de personas y luego por la cantidad
de horas o jornadas que se trabajarán. Así nos queda el valor total de los
recursos humanos.

c) Recursos institucionales. Por ejemplo:

 valuar una construcción que ya tenemos
 valuar el precio del terreno que ya tenemos
 los aportes que salen de nuestra comunidad u organización, el teléfono,
la computadora, la papelería, etc.
d) Valor total del proyecto: Aquí se suman los totales que obtuvimos en cada
tipo de recursos que necesitamos para el proyecto. Tenemos que “poner precio” a
todo, incluso a las donaciones que nos hagan ó a la mano de obra comunitaria.

TIPO DE RECURSO TIEMPO TOTAL

Materiales
Humanos
Institucionales
Valor Total del Proyecto

El monto solicitado puede ser sólo una parte del valor total. La organización que
presenta el proyecto puede “aportar” los gastos institucionales, otra institución
puede “aportar” parte de los recursos humanos. Así, finalmente, quien presenta el
proyecto sólo solicita el monto equivalente al costo de los “recursos materiales”.

Los otros aportes, se denominan “APORTE LOCAL”

ESPECIFICACIÓN DE APORTES.
Aportes propios de la institución Solicitante $
Aporte solicitado (*) $
Otros aportes $

TOTAL (debe coincidir con el Valor Total del Proyecto) $

4.7. Como ejecutar el Plan

Ejecutar el plan es poner en práctica las actividades y sus derivados. La clave
para el éxito de un proyecto está en asumir las siguientes premisas:

A) Constitución de un equipo eficiente de trabajo: Formar equipo afiatado,

que conozca su forma de trabajar, que tenga buena comunicación, que
 exista una clara delimitación de responsabilidades. Tener mecanismos
para la solución de conflictos.
B) Revisión de tareas específicas: Nombrar responsables de la actividad y
tareas. Planificar actividades y tareas y supervisarlas. Comunicar
resultados, problemas y mejoras de métodos.
C) Capacitación, asesoría y seguimiento: Evaluar habilidades, grados de
dificultad, materiales requeridos. Capacitar en las áreas en que se detecta
falencias. Asesorar en proyectos más difíciles. Seguimiento de tareas que
se realizan (ver dificultades, atrasos, costos, aciertos).
D) Cronograma: Ordena, jerarquiza y controla actividades o tareas que se
deben realizar para lograr un objetivo o meta. El Cronograma ordena las
actividades y fija el plazo para cumplirlas. (tiempo, meses – semanas.
ACTIVIDAD 1ª. 2ª. 3ª. 4ª. 5ª. 6ª. 7ª. 8ª. Por ejemplo:

TIEMPO EN MESES
ACTIVIDADES
RESPONSABLE 1 2 3
PROGRAMADAS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

5. Evaluación
Revisar los resultados esperados de una acción o actividad, siguiendo criterios
conocidos y conversados en la comunidad.
La evaluación más conocida responde a la pregunta ¿Se lograron los objetivos
propuestos?, si, no o en parte. Otros aspectos a revisar durante el proceso son
por ejemplo:

- ¿Es la más conveniente?

- ¿Habrá una mejor alternativa?

Observar:
- ¿La información (RRHH y materiales) corresponde a la realidad?
- ¿Existe un nivel de participación esperado?
- ¿En qué etapas o actividades fue mejor?
- ¿En cuáles se logró menos?

5.1 Evaluación durante el proceso

Seguimiento, permite conocer antecedentes útiles para reformular plan de acción;
permite imaginar nuevas tareas para mejorarlo.

5.2 Evaluación al término del proceso

Ayuda a pensar hacia adelante, arroja lecciones (repetir acción o proyecto para
enfrentar otros temas a resolver).

6. Identificación de organizaciones a realizar el proyecto

Identificación de la organización. ¿Cuáles son los datos relevantes de la

organización? Se debe señalar:
 Nombre de la organización, Dirección, Comuna.
 Ciudad o Región, Teléfono, Director o Responsable.
 Breve descripción de la organización.
7. Anexos

7.1 Formato básico para la presentación de proyectos.

1. NOMBRE DEL PROYECTO.
Debe reflejar en forma resumida, las metas o producto que se busca alcanzar.

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.

La definición del problema establece una situación que se desea cambiar. Al definir el
problema indique:
a) Cuál es el problema.
b) Quiénes están afectados, y dónde.
c) Cuál es la situación de ese grupo, la que se desea cambiar.
d) Qué sucedería a mediano plazo con esa situación, si no se realiza el proyecto.

3. OBJETIVOS.
a) ¿Cuál es el objetivo general?
Se debe precisar cuál es el propósito, resultado o cambio que se desea alcanzar.
b) ¿Cuáles son los objetivos específicos?

Hay que establecer los pasos necesarios para el cumplimiento del objetivo general.

4. ETAPAS Y ACTIVIDADES CONTEMPLADAS EN EL PROYECTO.

Describir las etapas que contempla la ejecución del proyecto (las etapas se ponen en
marcha a partir de la aprobación del proyecto). Las actividades que se realizarán para
lograr los objetivos propuestos.

Una etapa llega a su fin cuando se ha cumplido un objetivo específico o meta parcial, lo
que permite pasar a otra fase del proyecto.
5. ETAPAS Y ACTIVIDADES EN EL TIEMPO.
1a.Sem 2a.Sem 3a.Sem 4a.Sem 5a.Sem 6a.Sem
Etapa 1:
Actividad N° 1
Actividad N° 2
Evaluación *

*Siempre se debe evaluar el proyecto, pudiendo realizarse en distintas etapas del mismo.

6. PRODUCTOS DEL PROYECTO.

Son los resultados concretos que se lograrán a través de las actividades del proyecto, esto
es los bienes y/o servicios específicos y reales que entregará. Deben indicarse en forma
cuantificada.

7. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.

Indicar quienes recibirán:
a) Directamente los productos del proyecto (beneficiarios del proyecto)
b) Indirectamente los productos del proyecto (beneficiarios indirectos).

8. IMPACTOS DEL PROYECTO.

Indicar lo que se espera lograr al final del proyecto, después de haber alcanzado con éxito
los objetivos. Se pretende:
a) Demostrar cómo los logros del proyecto habrán modificado favorablemente y
en forma estable las condiciones iniciales.
b) Determinar el grado de autosuficiencia adquirida por los participantes en el
proyecto.
9. RELACIÓN DEL PROYECTO CON OTRAS INICIATIVAS
Indique:
a) Si el proyecto se complementa con otros proyectos o iniciativas de la localidad.
 b) Si se cuenta con la cooperación de otras instituciones u organizaciones sociales.
Adjuntar la documentación que acredite, en caso de disponerla.

10. BREVE RESUMEN DEL PROYECTO

Se puede hacer dando respuesta a las siguientes interrogantes:
a) ¿Cuál es el problema y sus causas?
b) ¿Qué se pretende lograr con el proyecto? Solución Propuesta.
c) ¿A quiénes beneficiará? ¿ A cuántos?
d) ¿Dónde se implementará? Lugar.
e) ¿Con qué recursos?
f) ¿Quiénes lo harán? Responsable. Con la colaboración de quienes más?
g) ¿Cuánto tiempo durará? Plazos.
h) El proyecto forma parte de algún programa o plan más amplio? En caso de ser así,
especifique y señale como este proyecto colabora a su desarrollo.

11. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

a) Recursos Humanos:
- Número de personas que se requiere
- Características de la persona requerida (profesional, técnico, monitor, etc.)
- Especificar la actividad que desarrollará
- Monto a cancelar (por unidad de tiempo).

b) Recursos Operacionales
Materias primas para la confección de productos o realización de actividades
- Tipo y cantidad de materiales
- Costo individual de los materiales
- Costo total de los materiales

c) Recursos de Infraestructura
Instrumentos o bienes durables requeridos para la realización de productos o actividades.
- Tipo y cantidad de inmobiliario
- Costo individual de arrendamiento o compra
- Costo total de Infraestructura

12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Señalar las fuentes de financiamiento que contempla el proyecto, estableciendo los
aportes que se solicitan y especificando otro financiamiento si existe.

13. RESPONSABLE DEL PROYECTO Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

a) Señalar el Departamento, Oficina o el Programa en que recae el Proyecto y el nombre
de la persona responsable del proyecto.
b) Señalar el Departamento, Oficina o el Programa en que recae el seguimiento y el
nombre de la persona encargada de efectuarlo.

14. EVALUACIÓN
Puede implementarse durante el desarrollo del proyecto y/o al final de éste. La
evaluación debe considerar elementos tales como:
a) Cobertura: se refiere a la cantidad de personas que participan en la implementación
del proyecto y el número de beneficiarios.
b) Opinión de los participantes, que entrega información respecto a: organización de las
actividades implementadas, beneficio de los productos, funcionamiento de los productos,
etc.
7.2 Formato para realización de presupuesto.

Presupuesto Detallado
Und Cantidad VR Unitario VR Total VR Aporte 1 VR Aporte 2
1. Personal

Subtotal - - -
2. Prestaciones

Subtotal - - -
3. Equipo

Subtotal - - -
4. Viajes

Subtotal - - -
5. Otros Costos Directos

Subtotal - - -

Gran Total - -