HUELGA CAPITULO I GENERALIDADES ASPECTOS HISTORICOS: Este derecho como institucin laboral no aparece en la antigedad ni en la Edad Media, porque

e en tales pocas el trabajo estaba encomendado a los esclavos y a los siervos, respectivamente. Aparece con el advenimiento de la gran industria y el maquinismo, surgiendo en forma paralela con los movimientos sindicales que luchaban por mejorar sus condiciones de trabajo y condiciones econmicas. Inicialmente, la huelga fue considerada como delito y perseguida penalmente, hasta que evoluciono hacia una aceptacin parcial por parte de la sociedad, con la legitimacin de los sindicatos. Paso de ser un ilcito civil, tal como lo describen en forma adecuada el Dr. Ricardo Elas Aparicio y el Dr. Guillermo Gonzales en su obra Doctrina y Legislacin del trabajo en el Per. La Evolucin histrica de la huelga, y en particular, su evolucin histrica-Jurdica, es particularmente notable, no puede haber en el campo del derecho una evolucin ms espectacular: determinado hecho social, considerado delictivo, con el correr del tiempo pasa a ser una garanta constitucional. En efecto, tal espectacular evolucin, solo comparable a la experimentada por el sindicato, ha pasado por las siguientes etapas: 1- La Huelga como delito. 2- La Huelga como ilcito Civil. 3- La huelga como derecho Individual. 4- La Huelga como derecho Colectivo. Segn el profesor Gmez Valdez, nuestro pas tuvo el raro privilegio de ungir como categora de derecho a la huelga, difiriendo su reglamentacin para que sea hecho por el congreso de la Repblica como reiteradamente ha sido indicado. Por

consiguiente, antes que los pases

desarrollados la consideraran como tal, ya

entre nosotros era un derecho a reglamentar. (GOMEZ VALDEZ, 2001) Por lo que el derecho de Huelga en el Per ha ido evolucionando en la normatividad constitucional especialmente por la presin de los grandes paros nacionales de 1977, 1978 y 1979 y por la presencia de dirigentes sindcales y de polticos de izquierda en la Asamblea Constituyente de 1978. En efecto, la Carta Magna de 1979 reconoci el derecho de huelga en su Art. 55 para los

trabajadores en general y en el Art. 61 para los servidores pblicos. La carta Fundamental de 1993 tambin reconoce este derecho pero con un

carcter genrico en sus Arts. 28, numeral 3 y especifico para los servidores pblicos el Art. 42. El Decreto Ley 25593 o Ley De Relaciones Colectivas de Trabajo-LRCT del 14 de Octubre de 1972 ha desarrollado el derecho de huelga. La misma que fue impugnada ante la organizacin Internacional del trabajo por diferentes organizaciones laborales del Per, trayendo como consecuencia que la OIT realizara 16 observaciones a la norma antes mencionada. La Ley Nro. 27912 de Enero del presente ao ha absuelto la mayora de las observaciones de la OIT, disponiendo que se emita un Texto nico OrdenadoTUO, la misma que se ha efectivizado con la dacin del Decreto Supremo Nro. 010-2003-TR, publicada el 5 de Octubre del presente ao que aprueba el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. En la poca contempornea, la huelga es una institucin reglamentada por la ley en casi todos los pases del mundo y es reconocida por importantes instituciones como la organizacin Internacional del trabajo, la Organizacin de Estados Americanos y la Organizacin de las Naciones Unidas.

 DEFINICIONES: El Diccionario Jurdico de Cabanillas Torres; define a la huelga como el lapso en que no se trabaja por parte de los servidores, con el objeto de obtener determinadas condiciones de sus patronos o ejercer presin sobre los mismo. La huelga es un derecho de los trabajadores, que es reconocido por los estados democrticos como medio de defensa extrema de los trabajadores frente a la oposicin de la empresa en la solucin de conflictos de trabajo. (CABANELLA TORRES, 2002) Una cuestin fundamental en la huelga es la que se refiere a su finalidad, pues debe perseguir nicamente fines socioeconmicos o profesionales. Las reuniones tumultuosas que no tengan los caracteres sealados o que traten de intimidar a una persona, corporacin o autoridad, para que ejecute u omita algn acto reservado a su libre determinacin, quedaran sometidas al derecho comn actos delictuosos. Adems, las huelgas estn autorizada cuando se declara y notifica previos los procedimientos de acuerdo a ley, no as la que se produce en forma mayoritaria. La huelga debe ser realizada voluntariamente. La voluntariedad debe ser

expresada en votaciones de acuerdo con los procedimientos establecidos, debiendo estar los trabajadores de acuerdo en forma mayoritaria. La huelga acordada por la mayora de los trabajadores obliga a la minora de ellos acatarla. Para el Dr. Luis Aparicio Valdez, en sus opiniones sobre la concepcin de este derecho, manifiesta que: sobre la determinacin del concepto de huelga caben dos posiciones, en cierta forma contrapuestas. La primera, que llamaremos clsica, entiende por huelga la cesacin colectiva del trabajo en forma mayoritaria, voluntaria y pacifica por parte de los trabajadores. La segunda, denominada por sus propios seguidores posicin contestataria, concepta como huelga a toda perturbacin en la manera habitual de cumplir con las prestaciones laborales.

Por otro lado; Jorge Rendn Vzquez, la define como una paralizacin colectiva y concertada del trabajo realizada por los trabajadores agrupados en una organizacin de defensa para lograr de los empleadores o de las autoridades la restitucin de un derecho conculcado, o la mejora o la creacin de un derecho. Por lo que el autor considera, que La huelga es una paralizacin del trabajo porque implica la abstencin de los trabajadores de ejecutar sus labores durante la jornada de trabajo. Es colectiva porque consiste en la actitud de un grupo de trabajadores, cualquiera que sea la dimensin de este. Se trata, por lo tanto, de un derecho colectivo; la huelga no puede hacerla cada trabajador por separado, como sera el caso si fuera un derecho individual solamente; el derecho individual se procesa, en este caso, como una decisin colectiva. Es concertada porque resulta de un acuerdo adoptado por una organizacin defensiva de los derechos e intereses de quienes la ejecutan. (RENDON VASQUEZ, 2004). El Ius Laboralista Pasco Cosmopolis, al referirse a la definicin de huelga del Art. 72 de la LRCT manifiesta que denominarse la suspensin y no abstencin o abandono, como hacen algunas legislaciones, es preferible porque tiene un contenido jurdico ms preciso. Abstencin hace referencia al acto unilateral del trabajador, lo cual no es incorrecto desde que la huelga desde que la huelga es derecho de los trabajadores, pero omite su correlato en el contrato, vale decir, en la relacin jurdica con el empleador. Abandono tiene una connotacin peyorativa que lo aproxima a la inconducta laboral; mientras que Suspensin es, en cambio, un concepto de clara connotacin jurdica, que encaja, por lo dems, con lo conceptuado en nuestro pas por el Decreto Legislativo 728, donde el ejercicio del derecho de huelga es precisamente una causa explicita de suspensin del contrato [Art. 45, inciso h] (PASCO COSMOPOLIS, 2000) El origen concertado de la huelga es tambin un atributo necesario que aparece recogido en prcticamente todas las definiciones doctrinarias y legales. La ley pone el acento en que el acuerdo debe ser mayoritario, incorporando el adjetivo; lo cual concuerda con la exigencia, material que la propia ley seala como requisito para su validez.

 FINALIDAD: La huelga no tiene el carcter de un fin en s mismo, sino el de un medio coadyuvante con los fines de la organizacin sindical. En definitiva, la finalidad de la huelga es la misma que la finalidad de la organizacin sindical, o, si ella no existe, del grupo de trabajadores que decide ponerla en prctica. Asociados en la Organizacin sindical, los trabajadores emprenden la accin sindical, una de cuyas formas o fases es la actividad de los dirigentes en virtud del mandato conferido por el grupo; y otra, la actitud de este bajo la forma de una paralizacin de labores. Ambas constituyen la manera de existir y de desenvolverse del grupo. La finalidad de la huelga estriba en desarrollar una presin sobre los empleadores o sobre las autoridades o contra ambos al mismo tiempo para obtener de ellos la terminacin del desconocimiento de un derecho, o su establecimiento si no existiera. En uno u otro caso, el derecho de huelga no podra se recortado. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA SEGN LA DOCTRINA Hablar de la titularidad del derecho de huelga es preguntarse si el mismo corresponde al trabajador considerado individualmente, o a un grupo organizado de trabajadores, o a una organizacin profesional. E s por eso que la legislacin comparada difiere en la determinacin del titular del derecho. Es oportuno mencionar el pensamiento de De Ferrari para quien cuesta poco aceptar que la huelga debera ser considerada como un derecho que corresponde solamente a la mayora de la profesin. Pero convertir ese ideal en una regla de derecho requiere una organizacin ms adelantada de la clase trabajadora y una formacin de la que carece por el momento. Por tales consideraciones concluye este tratadista, que la huelga, teniendo en cuenta tal grado de organizacin de los trabajadores, debe reconocerse como un derecho sindical antes que gremial. De manera que la huelga, en definitiva tiene su fundamento en el ejercicio del derecho de asociacin profesional. No se debe olvidar que se trata de un medio de accin colectiva concertada, ejercida por un grupo para la defensa de intereses

profesionales. Existe pues una profunda relacin entre el derecho de sindicalizacin, huelga y reivindicacin. A todo esto Arvalo Vela Javier, concluye que, en primer lugar, la titularidad del derecho de huelga corresponde al Sindicato o Gremio, que implica la existencia de una organizacin representativa. Solo supletoriamente, es decir, en ausencia de la organizacin profesional, la titularidad podra recaer en una colisin que rena a la mayora de los trabajadores de la empresa afectada. El desplazamiento del Gremio por la coalicin atenta contra el elemento ms esencial del derecho colectivo. (AREVALO VELA, 2005) TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA, SEGN LA CONSTITUCION POLITICA Y LA LEY. Actualmente el derecho de huelga en el Per tiene rango constitucional, al establecerse en el Art. 28 lo siguiente: El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico.3.- Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones El rango constitucional se le otorgo a este derecho en la Carta Magna de 1979, cuyo Art. 55 deca: La huelga es derecho de los trabajadores. Se ejerce en la forma que establece la Ley Como se notaria, la Carta fundamental de 1979 le otorgaba la titularidad del derecho de huelga a los trabajadores, es decir, que corresponde el derecho a los trabajadores y no al sindicato exclusivamente. Es por ello que, cuando la convocatoria sea hecha por una organizacin sindical, la asamblea tiene que decidir la huelga y tiene que estar integrada no solamente por trabajadores afiliados sino por los no afiliados, a quienes la paralizacin pudiera afectar. La Constitucin de 1993 no estn especifica como el anterior en ese aspecto; si embargo, la LRTC, al establecer la definicin de la huelga en su Art. 72, le da la titularidad de tal derecho a los trabajadores cuando establece que: Huelga es la

suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacifica por los trabajadores, con abandono del centro de trabajo. Su ejercicio se regula por el presente Decreto Ley y dems normas complementarias y convexas. Para el profesor Mario Pasco, algunas legislaciones reconocen la titularidad del derecho de huelga al sindicato; en otras, la posibilidad de recurrir a la huelga se reconoce a los trabajadores como coalicin, entendida esta como agrupacin temporal sin estructura jurdica. Lo ms frecuente es que se contemplen las dos situaciones, tanto que la declare una coalicin como que lo haga el sindicato. La LRCT claramente opta por conferir la decisin a la coalicin, lo que implica la previa admisin de que el derecho corresponde a los trabajadores, no al sindicato. As, aun cuando la convocatoria sea hecha por una organizacin, la asamblea de esta tiene que integrar los trabajadores no afiliados a quienes la paralizacin pudiera afectar. No es, pues, la asamblea sindical la que acuerda la huelga, sino la asamblea general de trabajadores, convocada por el sindicato en conflicto. Por lo antes mencionado, podemos concluir que no es la asamblea sindical la que acuerda sino la asamblea general de trabajadores, convocada para ese fin por el sindicato. DIFERENCIA ENTRE PARO Y HUELGA Segn Guillermo Cabanillas, establece la diferencia sustancial entre el Paro y la Huelga; precisando que la ejecucin de la huelga, puede efectuarse por tiempo determinado o por tiempo indeterminado. Paro: Paralizacin laboral ms o menos breve como adhesin a ciertas aptitudes o manifestacin de protesta en el curso de una jornada de trabajo.

Huelga: Lapso en que no se trabajala cesacin colectiva y concertada del trabajo, con abandono de los lugares de labor o injustificada negativa a reintegrarse a los mismos, por parte de los trabajadores, con objeto de obtener determinadas condiciones de sus patronos, o ejercer presin sobre los empresarios. Mientras el paro implica una paralizacin breve, la huelga puede ser adoptada por los trabajadores a plazo determinado o indefinido.