Con las riendas del poder: la derecha chilena en el siglo XX Sofa Correa Sutil Captulo I La derecha chilena, quines

eran? Segn Norberto Bobbio, el concepto de derecha tiene un significado banal, ya que slo responde a una posicin en el espectro poltico que puede ir variando segn las circunstancias socio-histricas y polticas. Edward Gibson seala que, si bien la derecha se origina en los que detentan el poder econmico y social, siempre busca la composicin multiclasista de sus defensores. En Chile, la elite se consolida en el siglo XIX y, es frente a la creacin de alternativas polticas que desafan el orden establecido, que se define como una derecha. La diversificacin de las actividades productivas del pas fueron quitndole hegemona a los terratenientes en la clase dominante y aparecieron grupos industriales y empresarios, sin embargo, stos se fueron uniendo a travs de matrimonios y redes econmicas que, al final de cuentas, hizo que se unificara an ms el poder econmico en manos de pocas familias. Los que conformaban estas familias tambin tenan puestos polticos en los partidos de derecha y en el Partido Radical, ocupando puestos en el Ejecutivo y en el Legislativo. El vnculo con las asociaciones empresariales, formadas en el siglo XIX, descansaba en cuatro grandes empresas: la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), la Sociedad de Fomento Fabril (SFF; SOFOFA), la Cmara Central de Comercio (CCC) y la Sociedad Nacional de Minera (SNM, SONAMI). Hasta la Gran Depresin, estas asociaciones actan como pseudo-administradores del Estado, para despus asumir un rol ms poltico a partir de los aos treinta, fortalecindose los lazos con los partidos polticos (derecha y Radical principalmente) y con las asociaciones menores. El poder de esta lite fue ejercido tambin a travs de partidos polticos formados en el siglo XIX. El Partido Liberal y el Partido Conservador, aunque divididos en torno a cuestiones religiosas, fueron los canales institucionales de la lite. Compartan el anticomunismo y la defensa del capitalismo, pero se diferenciaban en asuntos culturales y en disciplinas partidarias. El Partido Radical, vanguardia de la clase media, no amenaz al poder de este grupo, ni tampoco el Partido Demcrata y los incipientes conflictos sociales. A partir de los aos treinta, los partidos tuvieron que salir de los clubes para enfrentar los problemas sociales del pas, generndose divisiones internas, un fortalecimiento de la izquierda y la izquierdizacin del Partido Radical. Adems de los partidos histricos, existan partidos nacionalistas y corporativistas, siendo los ms claros ejemplos el Partido Agrario de 1931 y el Partido Agrario Laborista de 1945 (fusin del Partido Agrario con facciones ibaistas y el Movimiento Nacional Socialista de Chile). El Mercurio fue un medio eficaz y potente de difusin de las ideas de las asociaciones empresariales del pas. Se funda en 1827 en Valparaso en manos del pipiolo Pedro Flix Acua y en 1879 lo compra Agustn Edwards Ross, pasando a manos de la familia Edwards hasta el da de hoy. Su supuesta independencia partidaria haca que el diario pareciera un medio objetivo de informacin, pero ste homogeneizaba discursos a favor de intereses derechistas y empresariales y, desde la clase dirigente, formaba opinin pblica a los sectores medios y a los poderes pblicos.

Captulo II Habr que compartir el poder

Con la campaa de Arturo Alessandri en 1920, la derecha por primera vez sale de sus polticas de clubes para arengar a la gente en manifestaciones callejeras. En 1924, los militares se tomaron el poder gubernamental, agilizando todos los proyectos de reformas sociales pendientes. En 1925 se redacta una nueva Constitucin e Ibez presiona a Alessandri para renunciar a su cargo. Entre 1927 y 1932 se siguen gobiernos experimentales, tales como la dictadura de Ibaez (1927 1931) y la Repblica Socialista. En 1932 vuelve a asumir Alessandri y el carcter represivo de sus polticas hace que el Partido Radical lo deje de apoyar, dando un giro a la izquierda que se estaba gestando: el Partido Comunista y el Partido Socialista. stos, independiente de sus conflictos internos, forman el Frente Popular que llega al gobierno en 1938 con la candidatura de Pedro Aguirre Cerda, obligando a la derecha a replegarse en el Legislativo. La derecha, entre 1930 y 1940, origin su poder electoral en tres elementos: las redes clientelsticas (un cacique local vinculado a un parlamentario que le genera votos para su releecin y as el cacique recibe favores para su clientela con el fin de mantener su influencia), el cohecho (compra de votos como fenmeno urbano) y la sumisin campesina (fenmeno rural donde inquilinos y patrones, en una relacin paternalista, generaban un trato libre que duraba generalmente toda la vida y pasaba de generacin en generacin, en la cual el patrn defina por qu candidato se tena que votar; esto dura hasta 1958 con la creacin de la cdula nica). Debido a lo anterior, el sistema electoral permita que la derecha se anidara en el Congreso y desde ah pudiera negociar polticamente. Las cuatro asociaciones empresariales buscaron hacerse presente en las empresas del Estado y, debido a su fuerza y magnitud, lograron monopolizarla. Esto desencaden la neutralizacin de reformas que afectaran los intereses elitistas, teniendo as control en lo poltico y en el econmico. Con la creacin de la CORFO, se pens que la derecha sera la ms perjudicada, sin embargo, su participacin en la entidad permiti que sus intereses no se vieran afectados. El problema radicaba en el financiamiento y en determinar quines integraran su Consejo Directivo pero, para bien de los sectores empresariales, no sera en base a impuestos y el Consejo se conformara con miembros de las asociaciones empresariales tambin, fortaleciendo as a la iniciativa privada, pero tambin al Estado. La sindicalizacin campesina, llevada a cabo por los partidos marxistas de principios del gobierno de Aguirre Cerda, era un temor latente de la derecha, no obstante, el gobierno suspendi la constitucin de sindicatos rurales un par de meses despus, ya que algunos de los miembros ms importantes del Partido Radical eran terratenientes y se podan afectar los intereses de la clase media urbana frente a un supuesto paro de los campesinos y esta sindicalizacin fortalecera nicamente a los partidos marxistas. Por lo descrito anteriormente, se puede afirmar que la derecha ocup la tcnica de la negociacin y de la cooptacin para seguir manteniendo su influencia elitista. Despus de la muerte de Aguirre Cerda en 1942, una fraccin liberal liderada por Alessandri le da el apoyo a Juan Antonio Rios, haciendo alianza con la izquierda, en detrimento de Ibez y su apoyo derechista. Con la muerte de Ros en 1946, los liberales establecieron vnculos con los radicales para levantar la candidatura de Gonzlez Videla y, al proscribir al Partido Comunista, los conservadores se unieron a la coalicin de gobierno, ahora de carcter centro-derechista. Con las reglas institucionales, la derecha impidi el avance marxista, la sindicalizacin campesina y el deterioro de sus intereses privados.

Captulo III El peligro populista al interior de la derecha

En 1946, la derecha se divida en torno a la figura del conservador socialcristiano Eduardo CruzCoke, el cul arengaba a las masas asalariadas y a los jvenes. Los liberales no vean con buenos ojos a este pre-candidato y elevaron la candidatura de Fernando Alessandri. Las posiciones socialcristianas dividieron a la derecha en cuanto al establecimiento de alianzas y estrategias polticas, ya que este sector se tena que abanderizar o por el populismo socialcristiano o por el capitalismo liberal. El Partido Liberal quera seguir estableciendo lazos con los radicales, ya que se haba comprobado que stos, durante sus mandatos, no afectaban los intereses de la lite. En 1938, un grupo de la juventud del Partido Conservador se aleja del partido y forman la Falange Nacional, la que, ya en 1940, no puede ser considerada como parte de la derecha. La contienda entre Gonzlez Videla (radicales y comunistas), Cruz-Coke (conservadores y falangistas) y Alessandri (liberales, agrario-laboristas, socialistas autnticos, radicales democrticos y democrticos) dio como resultado la eleccin del primero. Ya que no cont con mayora absoluta, los liberales lo ratificaron pero pidieron a cambio la integracin de algunos de sus dirigentes a las carteras ministeriales para impedir el avance de la sindicalizacin campesina en manos del marxismo. La figura de Cruz-Coke y la Ley de Defensa Permanente de la Democracia dividen internamente al Partido Conservador, tomando un rumbo socialcristiano (radicado principalmente en la dirigencia del Partido) y uno tradicionalista (actores del gobierno de Gonzlez Videla). En 1948, el grupo que rechazaba la dirigencia socialcristiana inscribi en el Registro Electoral a un Partido Conservador Tradicionalista, como medida preventiva ante las elecciones parlamentarias de marzo de 1949.En 1950, el Tribunal Calificador de Elecciones defini al Partido Conservador con la dirigencia socialcristiana y los disidentes se agruparon en el Partido Conservador Tradicionalista. Jorge Alessandri asume como Ministro de Hacienda en 1947, apoyado por la derecha poltica. A fines del gobierno de Gonzlez Videla, presionado por el apoyo radical a las huelgas sindicales, sus polticas dan un vuelco al socialcristianismo y se reemplaza a Alessandri por Carlos Vial, un empresario socialcristiano. Este nuevo Ministro de Hacienda gestion reformas orientadas hacia el reajuste de sueldos a favor de los empleados y al robustecimiento del Estado. La derecha, como era de esperarse, lo rechaz, y Vial criticaba, a su vez, la ley de oferta y demanda, donde sealaba que se tiende a la absorcin paulatina del dbil por el poderoso que dispone de los medios, conocimientos e informaciones para ganar el quien vive acaparando especulativamente, subiendo artificialmente los precios y tomando as ventaja inmoral contra quienes no disponen de los medios para obtener tales informes. En la eleccin complementaria senatorial por Santiago de 1950, se enfrentaban Vial (apoyado por el Partido Radical, la Falange Nacional, el Partido Democrtico y los sindicatos de empleados pblicos) y Arturo Matte (apoyado por industriales, agricultores, financistas, comerciantes, el Partido Liberal, Conservador Tradicionalista y Agrario Laborista). Al ganar Matte, ste se convirti en el abanderado presidencial de la derecha en las elecciones de 1952 y los socialcristianos, junto con los radicales, apoyaron al centro-izquierdista Pedro Enrique Alfonso. La Falange Nacional y el Partido Conservador (socialcristiano), al verse derrotados en las parlamentarias de 1953, se unieron en la Federacin Social Cristiana, tomando el apoyo de algunos miembros del Movimiento Social Cristiano (ex conservadores que apoyaron a Ibez en 1952). Alejados ya de la derecha, todas estas tendencias socialcristianas forman, en 1957, el Partido Demcrata Cristiano y los Conservadores Tradicionalistas se pasaron a llamar Partido Conservador Unido.

Captulo IV El peligro populista se levanta desde el Estado El populismo se estableci en la Moneda con el ascenso al poder del General Carlos Ibez del Campo en 1952. La proscripcin del Partido Comunista en 1948 dividi internamente a los partidos polticos, generando una crisis poltica: nace el Partido Socialista Popular, el Partido Radical Doctrinario y el sector socialcristiano del Partido Conservador, y todos mantenan su rechazo a esta ley. La legislacin anticomunista puede ser un factor explicativo del populismo, ya que los comunistas se internaron en otros partidos para canalizar sus demandas y as, estos partidos, ganaban el voto comunista. La crisis econmica es el agotamiento del modelo ISI, donde la exportacin de cobre era la que mantena al comercio exterior y sta, al ser inestable, generaba escasez de divisas. Algunos bienes bsicos se necesitaban importar, debido al desacelerado desarrollo industrial, pero la escasez de divisas dificultaba la importacin. La agricultura no produca como antes, debido a la concepcin tradicional de explotacin productiva de los terratenientes y al abandono de la clase poltica de los problemas productivos de ndole rural. El dficit fiscal constituy otro problema, donde la dependencia al cobre y a los impuestos indirectos robusteci la paradjica dificultad. Si bien, el gasto pblico aument entre 1940 y 1954, las emisiones monetarias que intentaban aplacar el dficit fiscal generaron inflacin, fenmeno que a los gobiernos radicales no los alarmaba, hasta que se transform en una amenaza sociopoltica durante la gestin de Gonzlez Videla. Los conflictos laborales no fueron un tema de mayor trascendencia durante el perodo radical, ya que, a travs de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), fundada en 1936, los sindicatos tenan un medio eficaz de discusin con el gobierno y las huelgas no constituan una herramienta responsable de negociacin. Si bien, los empleados fueron beneficiados en estos acuerdos, los obreros no gozaron de lo mismo, generando un quiebre del sindicalismo con el gobierno a mediados de los aos cuarenta, sumndosele a esto el inicio de la Guerra Fra. Con Gonzlez Videla, la tasa de huelgas y paro se elev paulatinamente. En esta crisis integral (poltica, econmica y social) es donde asume Ibez del Campo. Llegando apoyado en una base heterognea y en su propio carisma, plantea la idea de barrer a los partidos polticos de la Administracin Pblica. Desde 1952 a 1955, el gobierno ibaista se caracteriz por ser populista: movilizacin multiclasista, personalismo y estatizacin de la economa. La CTCH se dividi y la reunificacin del sindicalismo chileno brota en la Central nica de Trabajadores (CUT), mientras que la inflacin aumentaba de manera abismante. La derecha, como era de esperarse, no apoy estos primeros aos, hasta que el gobierno dio un vuelco hacia la derecha en torno al contrato de la firma Klein & Saks para la reestructuracin econmica. La izquierda rechaz este proyecto y el sindicalismo se vio duramente reprimido por Ibez. El cumplimiento parcial, por parte del gobierno, del proyecto modernizador gener un nuevo quiebre entre la derecha e Ibez y, aunque el contrato con la firma Klein & Saks estaba establecido hasta 1958, la fractura entre oposicin y gobierno se materializa cuando Ibez, en 1957, acepta el programa de reformas de la izquierda y deroga la ley maldita en 1958.

Captulo V La derecha formula un proyecto de modernizacin capitalista

Desde mediados de la dcada de los cincuenta la derecha se uni bajo el proyecto modernizador del Estado que pretenda liberalizar la economa y reducir en su mnima expresin el intervencionismo estatal. La Confederacin de la Produccin y del Comercio, hasta esos aos, no haba elaborado un modelo contrario al desarrollado por los gobiernos radicales, es ms, algunas figuras de la derecha empresarial participaron en ciertos Ministerios de la poca. El desempeo de Alessandri en el Ministerio de Hacienda gener el rechazo del Partido Liberal, de la Cmara Central de Comercio y de El Mercurio. Con el reemplazo de Alessandri por Vial, el primero se transform en un vocero del empresariado en la presidencia de la Confederacin de la Produccin y del Comercio. Los factores que inciden en esto son los efectos socio-econmicos del populismo presente en Ibez y la influencia ideolgica norteamericana en materias de cooperacin tcnica. Las ideas del proyecto buscaban terminar con el intervencionismo estatal y permitir la vigencia de la libre competencia, para lograr as una adecuada capitalizacin que facilitara modernizar la industria, la agricultura y la mediana minera, de modo de lograr su competitividad en los mercados externos. La propuesta de nueva poltica econmica albergaba los intereses de la Cmara Central de Comercio, la Sociedad de Fomento Fabril, la Sociedad Nacional de Agricultura, la Confederacin de la Produccin y del Comercio, los partidos Conservador y Liberal y el diario El Mercurio. Los economistas de Klein & Saks no slo buscaron detener la inflacin, sino que tambin propusieron una nueva reestructuracin de la economa, cosa que la derecha buscaba en todos sus campos de accin. Ms all de las tcnicas propuestas por la firma norteamericana, la derecha demostr su descontento al ver que slo se estaban planteando medidas parches y la nueva poltica econmica, entendida en un aspecto integral, no se estaba ejecutando. Esto permite afirmar que la derecha s tena una mirada modernizadora del Estado y de largo plazo, a diferencia de lo que plantea Cavarozzi y Moulian en sus estudios. La derecha, al verse unida bajo este proyecto, entendi que el robustecimiento del Ejecutivo los perjudicaba a ellos, por ende, en 1958 proponen a Jorge Alessandri, figura cono del empresariado, como su carta para las elecciones presidenciales.

Captulo VI La derecha en la Moneda Los liberales le proponen a Jorge Alessandri la eleccin presidencial de 1958, a lo que ste se niega debido a sus intereses netamente econmicos. Los demcrata-cristianos dejaron de lado al Partido Conservador y, a punto de establecer alianza con los liberales, Alessandri acepta la propuesta, pero esta vez de la mano independiente de los empresarios y con apoyo de los partidos de derecha. La candidatura de Alessandri (independiente de derecha) se enfrento a la Frei Montalva (DC), a la de Salvador Allende (FRAP), a la de Luis Bossay (PR) y a la de Antonio Zamorano, ms conocido como el cura de Catapilco (populista de izquierda). Al pronosticarse el triunfo de Alessandri, todos los partidos (excepto la derecha) constituyeron el Frente de Saneamiento Democrtico, buscando la derogacin de la ley maldita y la reforma electoral que impidiera el cohecho a travs de una cdula nica, ya que se pensaba que la derecha incurrira en la compra de votos. Al triunfar Alessandri se pronosticaba para Chile un proceso de profundas transformaciones econmicas.

Alessandri asumi el pas con problemticas econmicas serias, vale decir, inflacin y reactivacin de la economa. Para esto, form su primer gabinete nicamente con empresarios, estableciendo as una gestin tecnocrtica y aminorando el grado de estos problemas hacia 1960, sin embargo, el terremoto del mismo ao, el creciente dficit fiscal y de la balanza de pagos condujo a una prdida de dinamismo econmico. La falta de recursos para capitalizar y la poca inversin extranjera fueron los cimientos del colapso del proyecto modernizador. Si bien, hasta 1960 el pas estaba bien conducido econmicamente y se vean resultados favorables a la administracin de Alessandri, desde la segunda mitad de 1960, la poltica econmica comenz a decaer. Los empresarios fueron quitados de la direccin de la economa y se conformaron gabinetes con liberales, conservadores y, adems, se agregaron los radicales para as ampliar el apoyo poltico a Alessandri. La seguidilla de fracasos llev al gobierno a aceptar ciertas reformas estructurales que la izquierda peda, y que eran aceptadas por los norteamericanos y por la Iglesia Catlica. Aceptar esto era la ltima posibilidad de que la derecha dirigiese el pas. La Alianza para el Progreso de 1961 abogaba, a raz de la Revolucin Cubana, por la reforma agraria y, en ese mismo ao, el Partido Radical entra al gobierno. Los tres partidos gobernantes se comprometieron a realizar reformas tributarias y agrarias. El problema del agro se sostiene en tres puntos principales: a) escasa productividad de abastecimiento desde 1940; b) persistencia del latifundio y la gran extensin de tierras en una sola mano que no eran cultivadas en su totalidad; c) situacin social del campesino que vive alejado de los progresos del mundo urbano, encerrado en una relacin paternalista con el terrateniente. El plan de reforma agraria de Alessandri se basaba principalmente en la expropiacin de tierras sin explotar o mal explotados, apuntando al aumentando al aumento de la produccin y la productividad, vale decir, una modernizacin del agro. sta no logr revertir la poca productividad en los campos y se consider insuficiente y los organismos internacionales, junto con los partidos polticos (excepto la derecha), as lo vieron. El plan inicial de Alessandri fue abandonado casi en su totalidad, dejando slo los aspectos anticomunistas. La Revolucin Cubana y la Alianza para el Progreso impriman en Chile un aire de que s se poda hacer la revolucin dentro de la institucionalidad. En 1962 en una alianza entre liberales, conservadores y radicales, se forma el Frente Democrtico, elevando la candidatura de Julio Durn (radical). A las candidaturas de Frei y Allende se suma la de Jorge Prat por los nacionalistas. Despus de la eleccin de Curic (lugar histrico de voto derechista), Julio Durn, al ver que la izquierda marxista triunf, retira su candidatura (aunque la repone despus para evitar que el voto radical fuese hacia el marxismo). Jorge Prat tambin retira su candidatura y la derecha ve en Frei la nica opcin viable para las elecciones de 1964, y para sus intereses.

Captulo VII Qu hacer con la revolucin? Las elecciones de 1964 sepultaron a los partidos histricos de derecha. El informa de la Iglesia de 1962, llamada El deber social y poltico en la hora presente, dej en claro que la derecha fue una de las responsables de las condiciones pauprrimas de los trabajadores y que el verdadero partido catlico era de carcter social y reformista. As, el Partido Conservador perdi a gran parte de su electorado, arrastrando con ello al Partido Liberal. Al no tener sentido su existencia, y sumando las elecciones parlamentarias de marzo de 1965, ambos partidos, liderados por los nacionalistas de

Jorge Prat, forman el Partido Nacional en 1966. El recurso de la preponderancia en los campos, el cohecho y la fuerza legislativa fueron reemplazados por el establecimiento de vnculos con los pequeos y medianos empresarios, acercndose as al electorado de clase media. Las parlamentarias de 1969 demuestran que la derecha, en su nuevo carcter confrontacional, estaba revitalizndose con un 20% de las preferencias. Se empezaron a acercar a los movimientos estudiantiles y femeninos para ampliar su apoyo electoral, pero en 1973 son sepultados para siempre. En la Universidad Catlica se empiezan a formar nuevos grupos de derecha, como los gremialistas y los economistas de la Universidad de Chicago, estableciendo alianzas que seran vitales para lo que sera el futuro rgimen militar. Los vnculos de la Armada, principalmente Roberto Kelly, y los economistas neoliberales, permiten sostener que fueron los primeros los que pidieron que se diseara un programa de gobierno. No son los dirigentes partidistas de derecha los que ocupan los cargos ministeriales del rgimen militar, sino la derecha empresarial y las Fuerzas Armadas. Desde 1975Desde 1975, los Chicago, los Chicago Boys, a diferencia de los economistas alessandristas, tuvieron todo el poder en sus manos e implementaron las nuevas polticas econmicas, ms all de lo que ellos mismos haban pensado. La redaccin de la Constitucin de 1980 es en torno a la figura preponderante de Jaime Guzmn que, siguiendo a Hayek, entenda la democracia como instrumental, vale decir, se debe resguardar el alma nacional ms que el sufragio universal, validando as a los senadores designados, al sistema binominal, al Consejo de Estado y al Tribunal Constitucional. Alejado de sus principios corporativistas, Guzmn abrazaba las ideas neoliberales y defina a las Fuerzas Armadas como garantes de la institucionalidad. Para alejarse un poco de la figura de Pinochet, Guzmn y sus seguidores de la Universidad Catlica de Chile forman la Unin Demcrata Independiente y antiguos dirigentes del Partido Nacional, junto a nuevos derechistas, forman Renovacin Nacional. Esta derecha no es tan nueva, ya que hay una alta relacin de estas dos fuerzas polticas con sus antepasados Liberal y Conservador. El nuevo rol democrtico de la derecha responde a la coyuntura, debido a que la institucionalidad poltica y econmica fue definida por ellos, por ende, no se puede afirmar que slo fue la derecha histrica la que tena un espritu republicano. Las relaciones familiares que dominan el poder empresarial, la existencia de El Mercurio y los comportamientos polticos permiten afirmar que esta derecha se origina en los proyectos modernizadores de la antigua derecha de los aos cincuenta.